2.1.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

El Servicio de Rentas Internas (SRI) es una entidad tcnica y autnoma que tiene la
responsabilidad de recaudar los tributos internos establecidos por Ley mediante la
aplicacin de la normativa vigente .Su finalidad es la de consolidar la cultura tributaria
en el pas a efectos de incrementar sostenidamente el cumplimiento voluntario de las
obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes. El Servicio de Rentas Internas
tiene a su cargo la ejecucin de la Poltica Tributaria del pas en lo que se refiere a los
impuestos internos. Para ello cuenta con la facultad de determinar, recaudar y controlar
los tributos internos adems difundir y capacitar al contribuyente respecto de sus
obligaciones tributariaspreparando estudios de reforma a la legislacin tributaria y
aplicando lassanciones respectivas a los evasores.
Por esta realidad, en el mundo se estn produciendo reformas e inclusoverdaderas
transformaciones en el mbito econmico y social,vivimos entre ajuste financiero
interno y ajustes macro-econmicos; los ingresos fiscales han ido aumentando pero el
Estado sigue tan pobre como antes. El sistema tributario constituye un importante
instrumento de poltica econmica, que a ms de brindar recursos pblicos al Estado
permite el estmulo de la inversin, y el ahorro y una mejor distribucin de la riqueza,
por lo que es necesario introducir, en el marco jurdico que lo rige, herramientas que
posibiliten un manejo efectivo y eficiente del mismo, que posibilite el establecimiento
de tributos justos y que graven al contribuyente sobre la base de su verdadera
capacidad para contribuir.
El estudio de la economa irregular, y de la evasin fiscal como su principal
consecuencia, ha constituido una preocupacin constante de la investigacin
econmica que cclicamente adquiere actualidad en funcin de las circunstancias
coyunturales. As, la medicin de la economa oculta, el estudio del empleo sumergido y
los anlisis sobre magnitud del fraude fiscal por parte de los contribuyentes han
constituido un objeto de estudio de recurrente intensidad desde la mitad del siglo
veinte. El mismo concepto de irregularidad en sus distintas acepciones y definiciones
asido la primera de las tareas que ha tenido que abordar este esfuerzo investigador, ya
que no existe consenso sobre la denominacin ni sobre el concepto, pero s
aproximaciones de trazo grueso y vocacin operativa que han sustentado los distintos
trabajos realizados en esta materia dentro de diversas reas.
Fsico, biolgico y socio econmico. Deforestan, erosionan, inundan y destruyen
localidad del suelo, produce sedimentos y alteran el cauce de los ros; destruye aflora y
fauna; afectan la salud de las personas y el medio biolgico. En el caso del Sur del Pas,
que se ven afectadas recurrentemente por fenmenosnaturales como el Fenmeno El
Nio, la contaminacin por mercurio y por cianurose da en las escorrentas, pero
tambin penetra en los sistemas de aguasubterrnea, afectando no slo su entorno
directo sino tambin en pisosecolgicos ms bajos. Sur Andino y Sur Medio En el Sur
Andino, salvo algunaszonas de antigua minera artesanal, en la mayora de los casos no
se estprocesando el mineral, por lo que el impacto principal se est produciendo en
lasfuentes de agua. Los comuneros invierten en conocer la ley del mineral que
seencuentra en sus territorios, para ver si es rentable o no realizar la actividad, perono
invierten en conocer qu fuente de agua superficial y de aguas subterrneasvan a
verse afectadas con su actividad.La presencia de grandes operaciones mineras en
Sierra o Costa genera unincremento del costo de vida, que en algunas zonas se ha
llegado a calcular entre500 y 600 por ciento, afectndose a comunidades campesinas y
poblaciones queno estn en capacidad de articularse al ciclo econmico de venta de

servicios paralos operadores mineros (hotelera, restaurantes, lavandera, discotecas,

cabinasde internet, locutorios, etc. sin contar con los negocios ilegales como
prostbulos).Las comunidades estn tomando acuerdo en Asamblea Comunal, de
realizarminera artesanal, y estn desarrollando una serie de estrategias para
sacarbeneficios de corto plazo.La minera informal ocurre como consecuencia de
problemas socioeconmicos.Son tambin muchos los jvenes que all trabajan, de
manera particular durantelas vacaciones, convirtindose en mano de obra barataLa
Sociedad Nacional de Minera indic que la agresiva expansin de estaactividad
registrada en los