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SECRETARA DE LA TRANSPARENCIA
Y RENDICION DE CUENTAS.
PRESENTE

JOS

ROBERTO

SAUCEDO

PIMENTEL,

mexicano

ciudadano

guanajuatense, en pleno uso y ejercicio de mis derechos ciudadanos, sealando

domicilio

para

recibir

notificaciones,

la

cuenta

de

correo

electrnico:

pimentelroberto@hotmail.com o en su defecto, el ubicado en Trojes de Rocha #40,

Fraccionamiento Quinta Las Trojes, C.P. 36250, en sta ciudad de Guanajuato,
Guanajuato, ante ste rgano interno de control, acudo a exponer y solicitar lo
siguiente:

Que a pesar de que sta secretara no ha dado resultado alguno en el

combate a la corrupcin (no al menos en forma tangible), me veo en la
necesidad de acudir (puesto que no existe otra alternativa) con fundamento en
los artculos 29, 30, 33 Bis de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios a formular QUEJA
y/o

DENUNCIA

administrativa

en

contra

de

Franco

Herrera

Snchez,

subsecretario de Atraccin de Inversiones de la Secretara de Desarrollo

Econmico Sustentable y de quien (es) resulte(n) responsable(s), acorde a la
siguiente narrativa:
HECHOS

1.- La empresa JAOS & SGB SAPI de C.V. compr predios

ejidales en el polgono donde se plane instalar la planta de Toyota y
obtuvo el 300 por ciento de ganancia tras venderlos al Gobierno del
Estado de Guanajuato; En una operacin sincronizada y planeada que se llev
a cabo entre octubre de 2014 y diciembre de 2015, la empresa JAOS & SGB
SAPI de C.V, compr predios ejidales exactamente en el polgono donde se
plane instalar la planta de Toyota y obtuvo el 300 por ciento de ganancia tras
venderlos al Gobierno del Estado de Guanajuato.

Como

han

documentado

otras

investigaciones

periodsticas, Zona

Franca constat que las adquisiciones de por lo menos once de esos predios
necesarios para la instalacin de Toyota, ubicados en la comunidad de Caleras de
Ameche en Apaseo el Grande, se realizaron recurriendo a engaos y amenazas a
ejidatarios. Este medio tiene copia de los 11 certificados de historia registral

inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad del municipio de Apaseo en

Grande en los que aparece la empresa JAOS & SGB, como adquiriente primero y
vendedor despus. Ellos suman un total de 34.11 hectreas, aunque no son todas
las que la empresa adquiri.

JAOS & SGB desembols 42 millones 300 mil 200 pesos por la compra de
estos terrenos, es decir que en promedio pag 124.01 pesos por metro cuadrado,
sin embargo recibi 121 millones 846 mil 500 pesos del gobierno estatal, lo que
significa una ganancia de 79 millones 546 mil 300 pesos para la empresa, cuyos
accionistas son Jos Antonio Ortega Serrano y Santiago Germn Bordes.

Ellos dos trabajaron en la Procuradura Agraria durante el sexenio de Felipe

Caldern Hinojosa y posteriormente, junto a Abraham Cherem Mizrahi, fundaron la
empresa LASC, que comparte domicilio fiscal con Losrram y cuyos socios, Ignacio
Soto Borja y Daniel Esquenazi Beraha, fueron quienes financiaron la campaa
poltica de Miguel Mrquez Mrquez, quien ahora es Gobernador de Guanajuato.

En estas 11 transacciones, el Gobierno de Miguel Mrquez Mrquez pag

un promedio 357.21 pesos por metro cuadrado a la empresa JAOS & SGB, aun
cuando pblicamente se anunci que el pago sera de tan slo 148 pesos, sin
hacer distincin alguna.
GANANCIAS MILLONARIAS

Hasta mediados del mes de mayo, en el Registro Pblico de la Propiedad

de Apaseo el Grande slo haba constancia de once predios que fueron

comprados por JAOS & SGB a ejidatarios de Caleras de Ameche y luego

expropiados por el Gobierno estatal.
Dos de estos 11 predios fueron comprados por JAOS & SGB a ejidatarios el
20 de octubre de 2014, a tan slo tres meses de distancia de la constitucin de
esta empresa, que se form el 13 de julio del mismo ao y cuyas acciones
mayoritarias estn a nombre del empresario regiomontano Jos Mara Garza
Trevio.
Ocho de estas 11 ventas se concretaron hasta diciembre de 2014, mientras
que las tres restantes se dieron durante los meses de julio y diciembre de 2015.
En 10 de los 11 casos, el Gobierno de Guanajuato pag 11 millones 893 mil
100 pesos por cada uno de los predios comprados a JAOS & SGB, sin importar
que hubiera una diferencia en la extensin de stos, considerando que se pag lo
mismo por uno de 0.43 hectreas que por uno de 7.14 hectreas.
En todos los casos de venta, consta que ante el notario pblico la
transaccin se hizo entre los respectivos ejidatarios y Santiago Germn Bordes
como representante de la empresa JAOS & SGB.
El 20 de octubre de 2014, la empresa JAOS & SGB compr dos predios a
Vctor Trejo Hernndez, el primero de 0.43 hectreas y el segundo de 1.44
hectreas; pese a la diferencia en extensin de estos terrenos, la empresa pag 1
milln 200 mil pesos cada uno. Estos cambios de propiedad quedaron asentados
bajo los folios 43618 y 2165 ante el Registro Pblico de la Propiedad de Apaseo el
Grande.
Ambos terrenos fueron expropiados el pasado 3 de febrero de 2016 por el
Gobierno de Guanajuato a JAOS & SGB y por cada uno de ellos pag 11 millones
893 mil 100 pesos, es decir, la empresa recibi una ganancia de 21 millones 386
mil 200 pesos.
Entre noviembre y diciembre de 2014, JAOS & SGB logr la compra de
otros seis predios a ejidatarios de Caleras de Ameche, por los que en conjunto
pag 26 millones 600 mil 200 pesos y tras vender al Gobierno de Guanajuato
recibi 71 millones 358 mil 600 pesos, obtenindose una ganancia para la
empresa de 44 millones 758 mil 400 pesos.
Dos de estos seis terrenos fueron comprados a Mauro Rodrguez Rubio. El
primero de ellos qued registrado con el folio 43617 y tiene una extensin de 2.33
hectreas y el segundo bajo el folio 26.09 por una extensin de 7.14 hectreas.

Por cada uno de ellos JAOS & SGB pag a Mauro Rodrguez Rubio la
cantidad de 5 millones 200 mil pesos, y el Gobierno estatal le pag a la empresa la
suma de 23 millones 786 mil 200 pesos, es decir 11 millones 893 mil 100 pesos
por terreno.
Abel Lpez Parra tambin vendi a JAOS & SGB dos propiedades, la
primera foliada con el nmero 43619 por 0.66 hectreas y la segunda con el folio
2162 por 1.99 hectreas. En suma la empresa regiomontana pag 3 millones 300
mil pesos, es decir 1 milln 650 mil por predio.
Al igual que en los casos anteriores, JAOS & SGB recibi del gobierno de
Guanajuato 11 millones 983 mil 100 pesos por cada expropiacin.
Pueblito Snchez Gmez vendi dos propiedades a JAOS & SGB, la
primera en noviembre de 2014 que qued asentada con el folio 3012 con una
extensin de 6.65 hectreas y la segunda en julio de 2015, que tuvo una extensin
de 2.38 hectreas. Por cada una JAOS & SGB pag 6 millones 100 mil pesos y
recibi del gobierno de Guanajuato 11 millones 893 mil 100 pesos por
indemnizacin.
En diciembre de 2014, Espiridion Ochoa Rojas vendi 6.74 hectreas y en
julio de 2015 volvi a vender 2.35 hectreas a JAOS & SGB, por cada una recibi
7 millones de pesos y posteriormente, JAOS & SGB obtuvo 11 millones 893 mil
100 pesos del gobierno estatal.
La ltima propiedad se vendi en diciembre de 2015, segn consta en el
Registro Pblico de Apaseo el Grande, y qued asentada con el folio 6441. Esta
tiene una extensin de dos hectreas que fueron compradas por JAOS & SGB a
Elpidio Rodrguez Acosta por el monto de 200 mil pesos y revendidas en 2
millones 915 mil 500 pesos al Gobierno de Guanajuato.

II.- GOBIERNO PAGA A JAOS MS DEL DOBLE

Aunque el Gobernador Miguel Mrquez dijo que pagara los terrenos a

JAOS & SGB a 148 pesos por metro cuadrado, al final pag a esa
empresa 357.21 pesos por cada metro cuadrado. Foto: Carmen Martnez, Zona
Franca.
En promedio, el Gobierno de Guanajuato pag a JAOS & SGB la cantidad
de 357.21 pesos por metro cuadrado, aun cuando el Gobernador Miguel Mrquez

Mrquez, en reiteradas ocasiones asegur que de manera imparcial se pagaran

148 pesos por metro cuadrado.
Aunque la informacin sobre la adquisicin de los predios para Toyota
qued reservada, por decreto gubernamental, hasta septiembre de 2018, el
Gobernador Miguel Mrquez Mrquez reconoci en noviembre de 2015, que se
pagaran 148 pesos por metro cuadrado.
En reiteradas ocasiones el Gobernador dijo que se pagara un precio justo e
igualitario, e inclusive por encima de lo valuado, a fin de que estas compras se
hicieran con transparencia.
Entre el precio dicho por el Gobernador y el que realmente se pag a JAOS
& SGB existe una diferencia de 233.20 pesos por metro cuadrado.

III.- JAOS & SGB UTILIZA AMENAZAS PARA COMPRAR

Francisco Ramrez, tesorero del Ejido de Caleras de Ameche, narr

cmo los enviados de JAOS & SGB se hicieron pasar por ejidatarios para
comprar sus hectreas. Foto: Carmen Martnez, Zona Franca.
En 2014, justo tras su conformacin, Santiago Germn Bordes y Jos
Antonio Ortega Serrano acudieron hasta Caleras de Ameche para empezar con la
compra de los terrenos.
Francisco Ramrez, quien es tesorero del Ejido de Caleras de Ameche y
quien fue uno de los que se resisti a vender a JAOS & SGB, expuso que
Santiago y Jos Antonio se hacan pasar en un principio por ejidatarios para lograr
la compra de los terrenos.
Ellos llegaron a venir aqu a este ejido a finales del 2014 y principios de
2015, por ah ms o menos, llegaron aqu a este ejido y se les reconoci como
avecindados; el que los trajo aqu para que los reconocieran como avecindados
porque compraron algunas hectreas fue el comisariado Refugio Rubio,
mencion.
Al principio haba resistencia de parte de los ejidatarios para vender porque
muchos de ellos subsistan del trabajo de la tierra.
Sospechosamente, en diciembre de 2014 el suministro de agua para el
pozo del ejido fue interrumpido y segn Francisco Ramrez, esto fue interpretado

por los ejidatarios como una manera de presin de parte de Santiago y Juan
Antonio para que comenzara la venta de propiedades.
Tras las primeras compras, Santiago y Jos Antonio se unieron como
ejidatarios y acudan a las reuniones que se realizaban, ah aprovecharon para
conocer a los otros propietarios a quienes acosaban en sus terrenos para pedir
que vendieran: como para amenazarnos, diciendo que si no vendamos nos iba a
entrar la expropiacin.
Noms andaban comprando, a m no me dijeron nada, ya hasta el ltimo
nos dimos cuenta que era para la Toyota () ellos me iban a ver hasta la Parcela
diciendo que si siempre les iba a vender o no, ellos me venan a buscar y ellos no
hacan comentarios de si era para una empresa o no, relat Mauro Rodrguez,
quien vendi dos terrenos a JAOS & SGB.
Mauro Rodrguez trat directamente con Santiago y Juan Antonio, estos
ltimos lo acosaban persiguindolo hasta cuando estaba en el campo: venan a
vuelta y vuelta hasta que ya decidimos vender.
Pueblito Rubio, dijo que todo el proceso de compra-venta con la empresa
JAOS & SGB se hizo de una manera discrecional y dando informacin a
cuentagotas a los ejidatarios.
Uno se llamaba Juan y otro se llamaba Santiago, pero nunca me preocup
por preguntarles los apellidos, aqu estuvieron mucho tiempo y les compraron a
muchas personas () nunca nos quisieron decir si era para una empresa, no nos
quisieron decir para qu queran el terreno, explic.
Francisco Ramrez dijo que la insistencia de Juan y Santiago por realizar las
compras era tal que hasta le ofrecieron 300 mil pesos por cada ejidatario que
lograra convencer, pero l siempre se neg.
Yo creo que esos son empresarios que se dedican al cien por ciento a
saber a dnde se van a poner industrias y yo creo que deben estar de acuerdo
con los gobiernos o con el municipio o el estado que corresponda, porque son muy
inteligentes, porque yo no creo que vayan a invertir donde no conozcan, agreg.

IV.- NO VENDEN A JAOS, Y SE ARREGLAN CON EL GOBIERNO

Francisco Ramrez, junto a otros 19 propietarios se negaron a vender a
JAOS & SGB la suma de aproximadamente 180 hectreas, mismas que ya estn
siendo compradas directamente por el Gobierno de Guanajuato.

Ramrez, quien fue uno de los primeros en denunciar la intervencin de

JAOS & SGB, explic a Zona Franca que el Gobernador Miguel Mrquez Mrquez
se entrevist personalmente con quienes haban decidido no vender, para
explicarles que necesitaban esos terrenos o se pondra en riesgo la llegada de la
empresa Toyota.
El ejidatario dijo que en esa reunin se acord un precio de 148 pesos por
metro cuadrado, y que se les pagara una cantidad extra dependiendo si en los
terrenos haba pozos y tenan algn tipo de construccin, siempre y cuando
decidieran vender a la brevedad y evitaran hablar sobre JAOS & SGB.
Alrededor de 10 de estas 20 compras ya fueron cerradas por el Gobierno
del estado y el resto estarn por concretarse en los prximos das.
V.- UN TERRENO, VARIAS FORMAS DE COMPRAR
El Gobierno de Guanajuato requiere de 607 hectreas para la instalacin de
Toyota, de las cuales 132 sern expropiadas directamente por la Secretara de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, pues no fueron desagregadas del ejido.
Otras 180 hectreas s estn siendo compradas directamente por el
Gobierno de Guanajuato a ejidatarios de Caleras de Ameche.
El resto, es decir 295 hectreas son las que debi comprar JAOS & SGB
con bastante tiempo de antelacin para poder asegurar su ganancia millonaria. 1

VI.- Segn la entrevista emitida por la Diputada BEATRIZ MANRIQUE

GUEVARA, en noviembre del ao 2016 el funcionario del gobierno estatal Franco
Herrera Snchez, subsecretario de Atraccin de Inversiones de la Secretara de
Desarrollo Econmico Sustentable se present ante la comisin de Hacienda para
cabildear que se aprobara la desafectacin de los predios que se donaran a la
armadora Toyota, en el Municipio de Apaseo El Grande, textualmente se refiere:
La intencin de engaar ya estaba, en el mes de noviembre Franco Herrera,
subsecretario de atencin a las inversiones, acudi al congreso, delante de los
diputados fue que no habra intermediarios. 2

http://www.sinembargo.mx/13-06-2016/3053381

http://zonafranca.mx/gestor-de-inversiones-de-sdes-habria-incumplido-acuerdo-en-lacompra-venta-de-terrenos-para-toyota/

VI.- Entre ms barato, ms negocio tienen

El Gobierno del Estado desconoca que la empresa JAOS & SGB haba comprado
tierras baratas, para luego cobrarlas caras para el proyecto de Toyota, asegur
Franco Herrera Snchez, subsecretario de Atraccin de Inversiones.

La verdad desconozco en cunto compraron ellos, pero ahorita que estamos

negociando de alguna manera con algunos ejidatarios, ellos nos comentan que
esta misma empresa compr hasta en 250 pesos (el metro cuadrado) algunas
propiedades. Habr que ver el valor promedio. Digo, es un tema entre
particulares.

El funcionario mencion que los representantes de JAOS & SGB compraron

cientos de hectreas, porque proyectan un parque industrial aledao a Toyota.

Ellos estn siguiendo su plan de negocios para establecer un parque industrial.

Entre ms barato compren, ms negocio van a tener, no? , opin Herrera
Snchez.

VII.- Cuestin de suerte

El Subsecretario de Atraccin de Inversiones reconoci que s conoce a los
dueos de la empresa JAOS & SGB, ya que pertenecen a uno de los grupos
inmobiliarios ms importantes de Mxico, quienes comenzaron a comprar tierras
desde mucho antes del anuncio de Toyota para construir un polgono industrial.

Es un desarrollador inmobiliario industrial, que constituy una empresa (JAOS &

SGB) para desarrollar un parque industrial de hasta 300 hectreas. Justamente
Grupo Garza Ponce (GP) iba a cerrar ah un polgono industrial.

Dijo que para la instalacin de la planta armadora de Toyota le plantearon a los

inversionistas japoneses distintas opciones, pero se decidieron por la zona de
Apaseo El Grande por su excelente ubicacin.
3

http://www.am.com.mx/2016/06/09/local/vinculan-con-transa-predio-para-toyota290287

VIII.- Derivado de sta relatora de hechos, presumo que existen conductas

irregulares que pueden derivar en responsabilidad administrativa para aquellos
servidores pblicos que conocieron la intencin de la empresa de Toyota de
instalarse en el Estado de Guanajuato y que coincidentemente sta informacin
fue transmitida a especuladores, no puede entenderse de otra forma, puesto que
la empresa JAOS & SGB es de muy reciente creacin, (13 de julio del 2014)
decide precisamente comprar en donde se instalar la empresa Toyota
presionando a los anteriores propietarios, obteniendo una ganancia altsima,
allanndose prcticamente al procedimiento de expropiacin de algunas de las
hectreas, situacin que no se puede entender sin la participacin de alguno o
algunos de los servidores pblicos cuya identidad se me ha negado mediante
consulta de acceso a la informacin (por esa razn se presenta contra quien
resulte responsable folio 00383016), por otro lado, aunque recientemente el
Coordinador de los Diputados del PAN ha aseverado que en una auditora no se
podr investigar la presunta fuga de informacin 4, lo cierto es que a diferencia de
la Auditora Superior del Estado, sta autoridad si puede y debe investigar los
hechos, puesto que de comprobarse que se filtr informacin privilegiada, se
actualizaran las faltas previstas por el artculo 11 fracciones V y XI de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios, cuyo texto claramente dispone:
Artculo 11.- Son obligaciones de los servidores pblicos:
V. Custodiar la documentacin e informacin que conserve o a la que tenga
acceso, por razn de su empleo, cargo o comisin, as como evitar e impedir el
uso, sustraccin, destruccin u ocultamiento indebidos de aqulla;
XI. Guardar reserva de la informacin a que tenga acceso por su funcin, la
que exclusivamente deber ser usada para los fines a que est afecta;

MEDIOS DE PRUEBA
Y ASEGURAMIENTO DE DOCUMENTOS

Con fundamento en los artculos 33 Bis, 33 Ter, 47, 55, 57, 59 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios pido se admitan y desahoguen las siguientes
probanzas y actos:

http://zonafranca.mx/descarta-ector-jaime-investigacion-sobre-flujo-de-informacionprivilegiada-a-jaos-sgb-la-ley-no-lo-contempla/

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1.- Decretar el depsito o aseguramiento de las cosas, libros, documentos o

papeles sobre los que verse la investigacin ante el temor fundado o peligro de
que puedan perderse, destruirse o alterarse.
2.- Se solicite a las diversas unidades administrativas donde se resguarden
o archiven los documentos y dems papales relacionados con los hechos
denunciados
3.- La testimonial, mediante entrevista a cuanta persona le resulte cita.
4.- La pericial para cuantificar la posible existencia de dao al erario pblico,
con motivo de las adquisiciones a sobreprecio.
Por lo anteriormente expuesto, atentamente solicito:

PRIMERO.- Tenerme por presentada queja y/o denuncia.

SEGUNDO.- Admitir a trmite la presente y una vez sustanciado el

procedimiento, se emita resolucin que culmine en sancin

ATENTAMENTE
LEN, GUANAJUATO A 16 DE JUNIO DEL 2016

JOS ROBERTO SAUCEDO PIMENTEL