17/6/2016

Senado avala crear la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin

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ADMINISTRACINPBLICAFEDERAL

Senado avala crear la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la

Federacin
Categora:Boletines

Publicado:Viernes,17Junio201617:02

Nmero193
EstablecequelaAuditoraSuperiordelaFederacinfiscalizarlasoperacionesqueinvolucrenrecursos
pblicosfederalesoparticipacionesfederales.
La ASF promover las responsabilidades que sean procedentes ante el Tribunal Federal de Justicia
AdministrativaylaFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcin.

ElPlenodelSenadodelaRepblicaaprobenlogeneralyenloparticularcon105votosafavory4encontrala
minutaqueexpidelaLeydeFiscalizacinyRendicindeCuentasdelaFederacin,yreformaelartculo49dela
LeydeCoordinacinFiscal,yelartculo70delaLeyGeneraldeContabilidadGubernamental.

ElproyectoestablecequelaAuditoraSuperiordelaFederacin(ASF)fiscalizarlasoperacionesqueinvolucren
recursos pblicos federales o participaciones federales, a travs de contrataciones, subsidios, transferencias,
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donativos, fideicomisos, fondos, mandatos, asociaciones pblicoprivadas o cualquier otra figura jurdica, y el
otorgamientodegarantassobreemprstitosdeentidadesymunicipios.

Tambin reglamenta las atribuciones de la ASF, incluyendo aquellas para conocer, investigar y substanciar la
comisindefaltasadministrativasquedetecteensusfuncionesdefiscalizacin,entrminosdelaLeyGeneralde
ResponsabilidadesAdministrativas.

EntrelasnuevasatribucionesqueseleconfierenalaAuditoraSuperiordelaFederacintambinseencuentrala
de fiscalizar,en coordinacin con las entidades locales de fiscalizacin o de manera directa, las participaciones
federalesquerecibenlasentidadesfederativas.

Adems,laASFpodrrevisarduranteelejerciciofiscalencursoalasentidadesfiscalizadas,ascomorespectode
ejerciciosanterioresparaello,lasentidadesfiscalizadasdebernproporcionarlainformacinquesesolicitepara
larevisinyencasodeincumplimientoalosolicitado,sernsancionadas.

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Asimismo,laAuditoraentregaralaCmaradeDiputados,elltimodahbildelosmesesdejunioyoctubre,as
como el 20 de febrero del ao siguiente al de la presentacin de la Cuenta Pblica, los informes individuales de
auditoradelperiodorespectivoyentregarelInformeGeneralEjecutivodelResultadodelaFiscalizacinSuperior
delaCuentaPblica.

ConformealodispuestoporlainformacincontenidaenelInformeGeneral,elInformeespecficoylosInformes
Individuales,serpublicadaenlapginadeinternetdelaASF,enformatosabiertosconformealoestablecidoen
laLeyGeneraldeTransparenciayAccesoalaInformacinPblica,siempreycuandonosereveleinformacinque
seconsideretemporalmentereservadaoqueformepartedeunainvestigacin.

Derivadodesusinvestigaciones,laASFpromoverlasresponsabilidadesqueseanprocedentesanteelTribunal
FederaldeJusticiaAdministrativaylaFiscalaEspecializadaenCombatealaCorrupcin,paralaimposicindelas
sancionesquecorrespondanalosservidorespblicosfederales,servidorespblicosestatales,demunicipios y a
losparticulares.

Por otra parte, los servidores pblicos, as como cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada,
fideicomiso,mandatoofondo,ocualquierotrafigurajurdica,querecibanoejerzanrecursospblicosfederaleso
participaciones federales, debern proporcionar la informacin y documentacin que solicite la Auditora Superior
delaFederacinparaefectosdesusauditoraseinvestigaciones.

A nombre de la Comisin de Anticorrupcin y Participacin Ciudadana, la senadora Laura Anglica Rojas

Hernndez, precis que se debe continuar con la armonizacin normativa e implementacin de una docena de
leyes.Eldictamen,dijo,establecelasatribucionesdelaSecretaradelaFuncinPblica(SFP)paracumplirsurol
dentro del Sistema Nacional Anticorrupcin (SNA), reconociendo su papel dentro de la Administracin Pblica
Federalcomoentidadinsustituible,responsabledelcontrolinterno.

La legisladora del Grupo Parlamentario del PAN destac que el titular de la SFP debe ser ratificado por las dos
terceraspartesdelSenado,actoconelquesecorrigeunamalaprcticaquesegenerrecientemente,sobrela
designacindelostitularesdelosrganosinternosdecontrol.

Asimismo, seal, se reincorporan funciones conferidas a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que
correspondanalaSFPyselefacultaparainvestigar,substanciaryresolverfaltasadministrativasnogravesypara
remitiralTribunalFederaldeJusticiaAdministrativalasconsideradasgraves.
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ElsenadorAlejandroEncinasRodrguez,presidentedelaComisindeEstudiosLegislativos,Segunda,apuntque
paragarantizarlatransparencia,rendicindecuentasylaimplementacindelosinstrumentosquesecreanpara
combatirlacorrupcinenelpas,esnecesariorevisarotrasleyes,comoladeObrasPblicas,ladeAsociaciones
PblicoPrivadas,entreotras,quedebernformarpartedelmarcolegislativovinculadoconelconjuntodelSNA.

Asimismo, seal que falta por resolver la incorporacin de la fiscalizacin de las participaciones federales de
maneradirecta,incluyendolaaplicacindelasfrmulasdedistribucinalasentidadesfederativas.

Adems, subray que en la minuta la prescripcin de la responsabilidad se fij en siete aos, cuando lo ms
convenienteesquefueraen10,esdecir,quepudieratenerunperiododeduracinlaprescripcinmayoralperiodo
dedesempeodeltitulardelaASF,ydestacqueseelimincomocausalderemocindeltitulardelaASFque
destruyadocumentosoquelosutiliceparasubeneficiopersonal.

ElsenadorFernandoYunesMrquez,presidentedelaComisindeJusticia,entregeltextodelapresentacindel
dictamenparaqueseintegrealdiariodelosdebates.

A nombre del Grupo Parlamentario del PT, el senador Manuel Bartlett Daz insisti en que los titulares de los
rganos encargados de enfrentar la corrupcin deben ser electas por los ciudadanos, y no por designacin
presidencialoporcuotasdepartidospolticosmayoritarios.

DijoqueeldictamenconcedepoderesinmensosalsecretariodelaFuncinPblica,unnombramientoqueser
propuestoporeltitulardelEjecutivofederalyratificadoporelSenado,yqueentresusatribucionesseencuentran
designaryremoveratodosloscontraloresdelaAdministracinPblicaFederal.Deestamanera,agreg,nose
garantizalaindependenciadeestainstancia.

PorelGrupoParlamentariodelPRD,lasenadoraDoloresPadiernaLunaenfatizqueelcombatealacorrupcin
contempla,ademsdelaspolticasdeprevencininvestigacinysancin,elfortalecimientodelasatribucionesque
tienenlosentesquecombatirdichosactosconfacultadasampliasenlamateria.

Dijo que, dentro del sistema democrtico de pesos y contrapesos, se ha convertido en una necesidad imperiosa
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combatir formalmente el cncer que genera la corrupcin y por ello es necesario que las personas que dirijan la
dependencia,quellevaracabolasupervisinycontroldelegalidaddelaadministracinpblicafederal,renan
diversosrequisitosdeidoneidad.

AlfijarlaposicindelGrupoParlamentariodelPAN,lasenadoraPilarOrtegaRodrguez,resaltelrestablecimiento
de las facultades de la Secretara de la Funcin Pblica, la inclusin en la ley, de la Procuradura General de la
Repblica, las empresas productivas del Estado, y aquellas entidades que por su especializacin requieren un
controlespecial.

Dijoquesubancadarespaldaeldictamen,yaquearmonizalaoperacindelaSFPconlosdemsinstrumentosen
materiadetrasparencia,rendicindecuentasycombatealacorrupcin,queensuconjuntohareficientetodoel
SistemaNacionalAnticorrupcin.

Del Grupo Parlamentario del PRI, el senador Jess Casillas Romero, subray el fortalecimiento de la unidad de
control interno de la Administracin Pblica Federal (APF), el mantenimiento, modernizacin y promocin de la
profesionalizacindelosservidorespblicos.AgregquelaSecretaraestarconstituidaporrganosinternosde
control,delegadosycomisariospblicosencargadosdevigilarlaAPF.

Asegur que es medular el control con una Secretara slida para prevenir y combatir la corrupcin. Estamos
dando un paso importante en la construccin y fortalecimiento de los procedimientos, bases, principios e
institucionesparalafiscalizacinyvigilancia.

La senadora del PRI, Anabel Acosta Islas, manifest que este dictamen enriquece y consolida el marco jurdico
federalrelativoalcontrolinternodelaAdministracinPblicaFederalyconstituyeunpasoimportanteenmateria
detransparenciaycombatealacorrupcin.

Asuvez,elsenadordelPRD,IsidroPedrazaChvez,expresqueconestareformalossistemasdeFiscalizacin
yNacionalAnticorrupcinseconvertirnenunapinzaquecerrarestetipodeconductasparaquenotengamos
cuestionamientosysealamientosdecosasquesedejaronpasar.

LaminutaaprobadaporelPlenodelSenadodelaRepblicafueremitidaalEjecutivofederal.

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