Democracia en Colombia.

La democracia en nuestro pas es utopa en la participacin real y ms bien se reduce a

una democracia frgil y representativa que ha demostrado grandes limitaciones como
forma de organizacin del Estado y la relacin de este ltimo y la sociedad.
Necesitamos una organizacin estatal y de un rgimen poltico que se inspire en los
principios de la democracia. Entre estos principios esta un marco jurdico con unas reglas
de juego transparentes que permitan su ejercicio. Tambin necesitamos una sociedad
organizada consciente de su inters, sus derechos y sus responsabilidades polticas. En
otras palabras, sujetos sociales capaces de desarrollar formas de dilogo y de
concertacin con otros agentes sociales, como los partidos polticos y el mismo Estado.
Una poltica democrtica que permee por igual la conducta de los gobernantes y de los
gobernados, que permita y garantice un clima propicio para el desarrollo de la democracia
participativa. Tambin es necesario una firme voluntad de los agentes polticos para poner
en marcha mecanismos que permitan el desarrollo de la participacin.
Es necesario un Estado que asuma realmente el monopolio de la fuerza y de la justicia,
que garantice la solucin civilizada de los conflictos sociales, y que tenga instituciones
transparentes y abiertas que se ganen la confianza de todos los ciudadanos. De otro lado,
una sociedad civil fuerte, es decir, constituida por una serie de individuos y de actores
colectivos conscientes de sus intereses organizados, portadores de proyectos, capaces
de convertirse en interlocutores del Estado.
La paz y la justicia social se consigue con la participacin de todos y cada uno de los
ciudadanos cumpliendo y respetando los derechos humanos, esto lo lograremos
practicando principios fundamentales como la justicia la igualdad y el servicio.
Uno de los retos esenciales de la constitucin de 1991 es el desarrollo y consolidacin de
la democracia participativa en Colombia, la carta poltica incorpora una serie de canales
de intervencin ciudadana en ciertas decisiones pblicas propiciando y fortaleciendo la
organizacin y la iniciativa de la poblacin. La carta contiene una gran cantidad de
principios, derechos y mecanismos de participacin que no slo fortalece las instituciones
representativas y tradicionales, si no que contempla formas muy diversas de participacin
poltica y social. Como vemos la ley no lo es todo, pero es un requisito para darle
intimidad a la reforma poltica. El logro de la democracia es, pues, una tarea difcil pero no
irrealizable.
La experiencia de la democracia no siempre ha contado con buena opinin entre los
grandes pensadores. Entre los griegos era casi un pensar comn afirmar que la
democracia era la antesala de la tirana, ya que fueron experimentos con pequeas
comunidades en las que la mayora de la poblacin estaba excluida de la condicin de
ciudadanos. Es necesario redefinir el concepto de ciudadano; que no slo es quien puede
elegir y ser elegido, sino el sujeto activo en bsqueda de mejores destinos colectivos esto
supone inters por la participacin y la suerte comn de una poblacin. Tambin lo
podemos considerar como una accin individual y responsable en la toma de decisiones
de cualquier asunto.

Sabemos que son los hombres los que han hecho la sociedad en el transcurso de los
siglos, si el hombre por sus propios medios puede comprender no hay autoridad ms
grande por encima de la razn misma.
No fue la democracia la ejecucin de algo establecido. La experiencia de los pueblos y los
Estados; las disputas entre los partidos y las teoras polticas, las marchas y las
contramarchas, los ensayos errores y aciertos; todos estos componentes han venido
configurando la realidad de la democracia. De esta manera surgi el concepto de Estado
social de derecho que busca establecer la igualdad de oportunidades para toda la
comunidad.

Por qu Colombia es un estado social de derecho?

Segn la constitucin poltica de 1991, Colombia es un estado social de derecho, porque
las polticas en Colombia se basarn en la proteccin de la dignidad humana, de los
derechos fundamentales.
Bsicamente el estado tiene como objetivo principal el bienestar de pueblo, que los
habitantes puedan vivir de la manera ms digna posible, que sin importar el estado
econmico de cada individuo tenga el derecho y puedan acceder a un buen servicio de
salud, educacin, trabajo, alimentacin y tener una participacin activa en la democracia
del pas.
Es una gran ventaja que un pas cuente con esta clase de estado, puesto que, si no fuese
as las clases sociales ms bajas, tendran un estilo de vida mucho ms bajo y con menos
esperanzas de algn da poder salir de la pobreza en la que se encuentran puesto que sin
educacin que es un derecho fundamental que garantiza el estado social de derecho es
mucho ms complicado salir adelante y sin salud no se puede trabajar y sin trabajo no se
puede tener una vivienda digna.
En Colombia, el estado social de derecho no es completamente una realidad, puesto que
todava hay muchas personas sin un techo digno, la tasa de desempleo es todava muy
alta, los nios que no pueden estudiar ya sea por falta de facilidades o por trabajar por
ayudar econmicamente en la familia. Pero esto no quiere decir que el estado colombiano
no intente cumplir, si no que en muchas ocasiones los portadores del poder utilizan los
recursos destinados al bienestar de la comunidad en beneficios personales, en
conclusin, se cumplira de mejor manera este estilo de estado si no hubiese tanta
corrupcin en el manejo del poder.

cul es la constitucin que rige hoy a Colombia?

La constitucin poltica actual de Colombia es de 1991, fue promulgada en la gaceta
constitucional nmero 114 del domingo 4 de julio d 1991, y es tambin conocida como
constitucin de los derechos humanos. Esta constitucin reemplazo a la constitucin
poltica de 1886 y fue expedida durante la presidencia liberal Cesar Gaviria.

Cmo llego a probarse esta constitucin?

Naci en el marco de la llamada Regeneracin liderada por Rafael Nez y Miguel
Antonio Caro derog la Constitucin de 1863. Tuvo dos reformas importantes: la de 1910
despus del gobierno del presidente Rafael Reyes y la reforma de 1936, liderada por
Alfonso Lpez Pumarejo. Otras reformas significativas se dieron en 1905, 1954, 1957,
1958, 1968 y 1984. La Constitucin fue proclamada el 5 de agosto de 1886. Aboli el
federalismo, cre un Estado unitario, administrador en lo social y econmico, sumamente
confesional al considerar como religin oficial la catlica, dividi el poder en tres ramas
(legislativa, ejecutiva y judicial), estableci el periodo presidencial en seis aos y cre los
departamentos como forma administrativa territorial nacional.

A qu se le da el nombre de poder pblico?

es un trmino utilizado en ciencias polticas para designar al conjunto de los poderes del
Estado, especialmente en su dimensin coactiva, como aquellos a quienes corresponde el
uso legtimo de la violencia.
En el sentido abstracto de la expresin, se entiende poder como la facultad de mandar y
ser obedecido, y pblico como actividad del Estado. Poder pblico es la capacidad que
tiene el estado para obligar a alguien a realizar un acto determinado.
El poder pblico es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que confluyen en
un espacio fsico cualquiera. Se requiere de un orden y del establecimiento de reglas que
permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del poder.

A qu se le da el nombre de organismos de control en Colombia?

Cules son los organismos de control?
De acuerdo con la Carta Poltica de 1991, se considera que los organismos de control son
el Ministerio Pblico, cuyo nombre ms familiar es el de Procuradura General de la
Nacin, la Defensora del pueblo que est adscrita a sta y la Contralora General de la
Repblica. La Fiscala General de la Nacin, aunque constitucionalmente no est
determinada como un organismo de control ya que pertenece al poder judicial, ha
desarrollado acciones desde su rea de influencia en contra de la corrupcin, que hacen
necesaria su inclusin en esta gua. Lo propio ocurre con la Auditora General de la
Repblica.

CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION

FUNCIONES:
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en el artculo 267, establece que ejercer el
control financiero, de gestin y de resultados sobre las entidades que manejen fondos o
bienes de la nacin. Verifica la regularidad de las actuaciones del Ministerio de
Comunicaciones, que se deben efectuar con base en la normatividad vigente. Alguna de
las reas en las cuales puede efectuar auditorias son: Contratacin, ejecucin
presupuestal, manejo contable y financiero, verificacin de trmites internos. La vigilancia

de la gestin fiscal del IPSE y el control de resultados corresponde a la Contralora

general de la Repblica.
El control de la gestin fiscal comprende:

- Control de Gestin
- Control Financiero
- Control de Resultados
Es la institucin encargada del control en la ejecucin de los recursos del Estado.
Desarrolla la vigilancia de la gestin fiscal, con base en un procedimiento cuyas premisas
son el control posterior y selectivo. Lo anterior indica que se realiza despus que han sido
ejecutados los recursos y se considera selectivo, ya que a travs de un procedimiento
tcnico se escoge una muestra representativa dentro del total de gastos e inversiones
desarrolladas por la administracin. El control fiscal va dirigido a determinar la eficiencia,
economa, equidad y valoracin de los costos ambientales, con los cuales fueron
ejecutados los recursos del Estado.

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

FUNCIONES:
Ejerce el control disciplinario del servidor pblico, adelantando las investigaciones y
sancionando a los funcionarios que incurran en faltas disciplinarias en el desempeo de
sus funciones. De igual manera adelanta las investigaciones cuando se presenten
irregularidades en el manejo del patrimonio pblico. Lo anterior de acuerdo a lo
establecido en el artculo 277 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
Es la institucin que representa a la Sociedad como un todo ante el Estado. Dentro de las
funciones principales encargadas a este ente, est la vigilancia de la conducta de los
funcionarios pblicos, estableciendo las sanciones disciplinarias a que haya lugar cuando:
violen la Constitucin y las leyes, obtengan indebido provecho para s de los recursos
pblicos, entorpezcan o sean negligentes en el desarrollo de investigaciones y no
denuncien hechos delictivos de los cuales tengan conocimiento por el cargo que
desempean.

DEFENSORIA DEL PUEBLO.

FUNCIONES:
La Defensora del Pueblo es una institucin del Estado colombiano responsable de
impulsar y hacer efectivos los derechos humanos.

PERSONERIA.
FUNCIONES:
La Personera es un ente del Ministerio Pblico, representamos a la comunidad ante la
Administracin Municipal, ejerce, vigila y hace control sobre su gestin, velamos por la
promocin y proteccin de los derechos humanos, vigila el debido proceso, la
conservacin del medio ambiente, el patrimonio pblico y la prestacin eficiente de los
servicios pblicos, garantizando a la ciudadana la defensa de sus derechos e intereses.

VEEDURIA.
FUNCIONES:
La veedura es un mecanismo de participacin ciudadana concebido para que las
personas desarrollen la tarea del control a la gestin pblica y al uso adecuado de los
recursos pblicos. Esta forma de participacin requiere entonces un ejercicio de
regulacin distinto, porque a diferencia de la toma de decisiones que necesita de normas
claras que establezcan los procedimientos para elegir y decidir, las veeduras ciudadanas
debido a su labor de control de la gestin estatal sobre asuntos especficos y particulares
requieren de independencia y autonoma frente al Estado. Por lo tanto, a ste le queda la
responsabilidad de ayudar en la organizacin y capacitacin de los ciudadanos que
deseen hacer veedura, pero no puede incidir de forma determinante en los asuntos sobre
los que stos pueden hacer control y en las maneras en que pueden ejercerlo.
Es claro que las veeduras son expresin genuina de principios como la soberana popular
y la participacin, pero tambin es evidente que tenemos mucho camino por construir
para lograr una consolidacin de estos principios constitucionales, de cmo la
participacin va fortaleciendo sus propias herramientas para hacerse efectiva en el pas.
Es hora de reflexionar sobre el error que implica ejercer la participacin ciudadana
siguiendo el camino de la representacin: Como se ya se enunci no se tratan de
principios contrarios, pero si autnomos entre s, los cuales le aportan desde sus
contenidos, diferentes valores para la consolidacin del Estado Social y Democrtico de
Derecho.

CONSEJO NACION ELECTORAL.

FUNCIONES:
a. De los votos emitidos para Presidente de la Repblica en el Territorio Nacional y en las
Embajadas y Consulados colombianos en el exterior, con base en las actas y registro
vlidos de los escrutinios practicados por sus Delegados y las actas vlidas de los jurados
de votacin en el exterior.

b. Conocer de las apelaciones que interpongan los testigos de los partidos, los candidatos
o sus representantes en el acto de los escrutinios generales contra las decisiones de sus
delegados

c. Desatar los desacuerdos que se presenten entre sus Delegados. En tales casos, har
la declaratoria de la eleccin y expedir las correspondientes credenciales.
d. Designar sus delegados para que realicen los escrutinios generales en cada
circunscripcin electoral.
E. Declarar la eleccin del candidato que hubiere obtenido la mayora de los sufragios y el
Presidente de la Corporacin lo comunicar as al Congreso, al Gobierno y al ciudadano
electo.
f. Declarar la prdida de la personera jurdica a los partidos y movimientos polticos en los
casos previstos en la ley.
g. Fijar seis (6) meses antes de la eleccin, la suma mxima que podr invertir un
candidato a cargo de eleccin popular en la respectiva campaa, bien sea de su propio
peculio, del de su familia o de contribuciones de particulares; igualmente en el mes de
enero de cada ao, fijar el monto mximo de dinero privado que podr ser gastado para
las campaas de los distintos mecanismos de participacin ciudadana contemplados en la
Constitucin y la ley.
h. La administracin del fondo Nacional de Financiacin de Partidos y Campaas
electorales
i. Adelantar las investigaciones de ndole administrativa, contra Candidatos, Partidos y
Movimientos Polticos, medios de comunicacin y en general, personas jurdicas y
naturales que infrinjan las disposiciones en materia electoral, sancionar y fijar las
cuantas de las multas segn la gravedad de la falta.
j. Emitir conceptos en materia electoral interpretando las disposiciones legales.
K. Fijar la suma por la cual deben constituir la pliza de seriedad, los candidatos no
inscritos por partidos o movimientos polticos, al momento de la inscripcin de la
candidatura.
l. Presentar anualmente al Congreso de la Repblica un informe de labores.
m. Convocar referendos tendientes a obtener la derogatoria de una ley de conformidad
con la Constitucin.
n. Elegir a los miembros del Tribunal Nacional y de los Tribunales seccinales de
Garantas Electorales.
o. Elegir sus delegados cuando se presenten consultas populares a fin de que
desempeen las funciones establecidas en la ley.
P. Investigar y sancionar disciplinariamente al Registrador Nacional del Estado Civil
conforme a la ley.

q. Conferir comisiones a sus miembros y empleados bajo su dependencia. Esta funcin

podr ser delegada al Presidente del Consejo cuando se trate de comisiones dentro del
pas.
r. Nombrar y remover los empleados de la Corporacin.
s. Aprobar el presupuesto que le presente el Registrador Nacional del Estado Civil, as
como sus adicciones, traslados, crditos y contra crditos.
t. Aprobar los nombramientos de Secretario General, Delegados del Registrador Nacional
del Estado Civil y Registradores Distritales de Bogot.
u. Aprobar las Resoluciones que dicte el Registrador Nacional del Estado Civil sobre
creacin, fusin y supresin de cargos lo mismo que respecto de la fijacin de sus
sueldos y viticos. v. Aprobar el diseo y su contenido de la cdula de ciudadana y tarjeta
de identidad que proyecte el Registrador Nacional del Estado Civil.

LA REGISTRADURIA
FUNCIONES:
La misin de la Registradura Nacional del Estado Civil, en la mayora de los puntos del
Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, se constituye en un factor fundamental
de claridad y confianza para el logro de buena parte de los objetivos all planteados.
En este orden de ideas la Registradura Nacional del Estado Civil representa la
confiabilidad en el Registro y la Identificacin de los colombianos; por lo tanto, le permitir
al Gobierno tener la certeza sobre la identificacin de las personas, que espera, sean las
beneficiarias de los esfuerzos que hace por satisfacer las necesidades en los diferentes
niveles de la poblacin.
Igualmente representa la confiabilidad en los procesos de eleccin y participacin
democrtica; por lo tanto, ser para el pas un factor de confianza y credibilidad que
permita que estos eventos se constituyan en las herramientas tiles a las comunidades
para lograr una paz duradera.
En la Registradura Nacional del Estado Civil estamos asumiendo el reto de la renovacin
tecnolgica y operativa a partir de nuestro compromiso con la ejecucin de diversos
proyectos que conduzcan a nuestra institucin a prestar un servicio eficiente, oportuno y
transparente, en todos los componentes de nuestra Misin Organizacional. La ley 757 de
25 de Julio de 2002, que establece la obligatoriedad de la renovacin de la Cdula de
Ciudadana compromete la gestin de la Registradura Nacional del Estado Civil en un
proyecto de grandes proporciones. El desarrollo de esta labor, implica adicionalmente la
actualizacin tecnolgica y operativa de diversas reas misionales de la institucin, para
optimizar nuestros servicios prestados a la comunidad, que es la principal razn de
nuestro trabajo.
Todo lo anterior se llevar a cabo con al esfuerzo y accin de cada una de las personas
que hacen parte de nuestro equipo humano en cada rincn de Colombia; para lo cual ser
necesario lograr que todos nuestros colaboradores acojan como propio nuestro

Compromiso tico; el cual expresa esa responsabilidad individual que sumada se

convierte en propsito colectivo y por lo tanto ser la mejor manera de conducir nuestra
organizacin al cumplimiento exitoso de los objetivos.
Dado que el Plan Indicativo de Gestin es dinmico, la Oficina de Planeacin en
cumplimiento de su funcin en este documento presenta la primera actualizacin del
mismo, ajustndolo para facilitar el logro de los Objetivos.

Mediante un esquema, explica cmo funciona el estado colombiano.

Introduccin.
En el estado colombiano existe una organizacin estatal con una serie de finalidades que
se encuentran en el artculo 2 de la constitucin. Esta organizacin pretende proteger a
todos los residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos
y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado. Por esta
razn el estado debe estar articulado por una estructura capaz de satisfacer las
necesidades bsicas de la colectividad, una organizacin estatal lo suficientemente
grande para poder atender las numerosas necesidades del conglomerado social, una
organizacin tan bien trazada que sea capaz de cubrir los ms altos gastos a nivel
nacional, pero que a la vez no deje de suministrar bienestar a las ms mnimas clulas de
la organizacin colectiva.
El estado constitucionalmente est obligado a satisfacer las necesidades colectivas, de tal
forma que para poder cumplir con el mandato constitucional es menester realizar una
divisin de funciones para que todas estas operen independientemente, pero que a la vez
se complementen las unas con las otras en los casos en que la ley as lo prev.
Hoy en da el concepto nacin est integrado por una serie de rganos que desarrollan
funciones encaminadas al ptimo funcionamiento de la macro estructura estatal, de esta
forma el artculo 113 de la constitucin establece la existencia de las tres ramas del poder
pblico; legislativa, ejecutiva y la judicial, pero a la vez el precepto constitucional
establece que hacen parte del estado y de la macro estructura nacin los diferentes
rganos del estado que tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para
la realizacin de los fines del estado.
Es por esta razn que actualmente no se puede hablar nica y exclusivamente de las tres
ramas del poder pblico, sino es menester desarrollar los conceptos de las otras
funciones diversas del estado, como la funcin electoral, la funcin fiscalizadora o de
control, la funcin de banca central, la funcin de la comisin nacional de televisin en la
regulacin e intervencin del espectro electromagntico y finalmente de la funcin de
defensa y seguridad nacional.