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ECONOMIA (UCM)
RESUMEN DEL LIBRO ECONOMA ESPAOLA
PROF.

CURS 13-14

LECCIN 1. Crecimiento Econmico.

Captulo 1: epgrafe 3: Componentes y rasgos fundamentales: el siglo XIX
Tres hechos de especial transcendencia pueden destacarse aqu:
a)

Pieza fundamental al comenzar el segundo tercio del ochocientos es la

creacin de precondiciones institucionales para el surgimiento del capitalismo.
Se trata de una serie de disposiciones y actuaciones legales; desde las
desamortizadoras y las que ponen fin al rgimen seorial y los bienes
vinculados, hasta las que decretan la abolicin de la Mesta; desde las que
eliminan aduanas interiores y privilegios gremiales, hasta las que ponen los
jalones iniciales del sistema bancario y societario moderno, o las que unifican
el sistema tributario. El cambio institucional no se contemplar durante el
periodo aludido, sino a partir de la dcada de 1830.

b)

En los decenios de 1850, 1860 y 1870, resulta decisiva la conformacin de

algunas bases materiales, que permitirn la ampliacin de las capacidades
productivas de la economa espaola. Fueron unos aos de entradas de
capitales, tcnicas y proyectos empresariales procedentes del extranjero Se
dieron recursos financieros y tecnolgicos e iniciativas empresariales que
impulsaron la construccin de la infraestructura ferroviaria, la explotacin a
gran escala de recursos del subsuelo, la formacin de una red de entidades
bancarias sensibles, etctera. Es importante resaltar las extensas revisiones
del marco jurdico-mercantil que animar las inversiones extranjeras: Ley de
Ferrocarriles (1855), la de Sociedades Annimas de Crdito (1856), la de
Bancos de Emisin (1856), la Ley de Bases de la Minera (1868). En octubre
de 1968 se le otorg a la peseta su condicin de moneda nacional de curso
legal. Gracias al medio de transporte del ferrocarril, desapareci la divisin del
mercado interior que imponan el relieve y los accidentes geogrficos. La red
ferroviaria acab siendo una condicin necesaria para la efectiva articulacin
unitaria del mercado nacional, siendo desde luego muy apreciable el ahorro
social.

c)

La marcha hacia el proteccionismo desde 1890 terminar situando la

conquista por parte de la produccin espaola de ese mercado nacional con
ampliadas posibilidades de comunicacin interior. El revulsivo de partida en
esa direccin proteccionista lo proporciona la crisis agraria que desatan las
importaciones masivas de cereales americanos y rusos, hundiendo los precios
y las rentas de los agricultores europeos. La va nacionalista del capitalismo
espaol quedar afirmada a finales del siglo XIX restando probablemente
capacidad de crecimiento, aunque aportando cierta estabilidad general.

Captulo 2: Integro. Crecimiento econmico y cambio estructural.

2.2 Principales rasgos del crecimiento econmico espaol.

Un primer rasgo a destacar del crecimiento de la economa espaola entre 1961 y
2010 es la alta tasa media anual alcanzada superando holgadamente la media de los
pases comunitarios. Espaa ha superado el ritmo de avance de las naciones
europeas ms maduras.
Es segundo rasgo a considerar es tambin significativo, el perfil temporal seguido por
la renta per cpita espaola se asemeja mucho al de los pases comunitarios. Pueden
distinguirse cinco etapas bien diferenciadas, atendiendo a la tasa media de
crecimiento alcanzada en cada una y al avance en el proceso de integracin en la
Europa comunitaria.
a)

1 Etapa. Rpido aumento en el PIB per cpita y de convergencia con la

media de Europa, comprende el decenio de 1960 y la primera parte del de
1970: aos del crecimiento industrial acelerado con una apertura al
comercio exterior y a la inversin extranjera.

b)

2 Etapa. De crisis econmica y de divergencia con Europa en cuanto a la

evolucin de la renta per cpita, aproximadamente entre 1975 y 1984.

c)

3 Etapa. Cubre el ciclo decenal completo que se afirma desde 1985,

coincidiendo con la incorporacin de Espaa en la Unin Europea, y
muestra un perfil evolutivo del PIB per cpita ya muy semejante al de los
pases comunitarios.

d)

4 Etapa. Desde mediado el decenio de 1990 hasta 2007 y se caracteriza

por la combinacin de un apreciable ritmo de crecimiento de la renta per
cpita con una notable estabilidad macroeconmica gracias, en gran
medida, al euro.

e)

5 Etapa. Iniciada en 2008 hasta la actualidad, es de profunda crisis. Es

una consecuencia de los desequilibrios creados en la etapa anterior,
especialmente durante el final de ella, as como de la amplia crisis
financiera internacional que estalla en 2008.

Un tercer rasgo distintivo del crecimiento econmico espaol, en comparacin con los
pases comunitarios, consiste en la mayor profundidad de las crisis que se han
producido durante 1961 y 2010. La ms larga y profunda fue la de 1970, los efectos
sobre la economa espaola del encarecimiento del crudo de petrleo fueron ms
intensos que en otros pases. El lento crecimiento de este periodo supone un retroceso
en el proceso de convergencia de Espaa con la renta per cpita media comunitaria.
La segunda crisis fue la del ao 1993, fue de breve duracin e intensidad y la tercera
es la iniciada en 2008.
Un cuarto rasgo, es que las fluctuaciones que se producen en cada una de las cuatro
grandes etapas consideradas poseen un carcter ms marcado en Espaa. Las
etapas de mayor expansin estn relacionadas con los dos grandes momentos de
apertura al exterior: el final de la autarqua y el tardo ingreso en la Unin Europea,
respectivamente, que suscitaron expectativas favorables en los agentes econmicos,
al clarificar su futuro y orientarlo hacia objetivos compartidos por el resto de los pases
comunitarios. La mayor semejanza de la evolucin cclica de la economa espaola
con la comunitaria, desde 1995, debe ser en gran medida atribuida a la similitud de las
polticas aplicadas en el periodo de aproximacin a la instauracin de la moneda nica
y posteriormente.

2.3 Transformaciones estructurales

A largo plazo, el crecimiento de la renta per cpita suele ir acompaado de
determinadas transformaciones estructurales que favorecen su continuidad o hacen
ms equitativa su distribucin en la poblacin. Se destacan ahora cuatro cambios
durante el periodo que se est considerando:
a)

Cambio de la estructura productiva, en favor de la industria y los servicios y en

detrimento de la agricultura. Incide positivamente sobre la renta per cpita de la
economa: en las primeras fases de industrializacin, debido a que la
productividad del trabajo es mayor en la industria y los servicios que en la
agricultura por tratarse de actividades ms intensas en capital; y en etapas ms
avanzadas del desarrollo econmico, porque aumenta el producto por
trabajador en la agricultura, conforme se equipa y moderniza sta.

b)

Apertura comercial al exterior, o la exposicin a la competencia externa, que

puede ser medida a travs del peso de las exportaciones, de las importaciones
o de la suma de ambas en el PIB. Es una transformacin realizada para
aprovechar las ventajas de especializacin que ofrece el comercio exterior. Se
trata de una transformacin tanto ms necesaria cuanto menor dimensin
territorial y poblacional posee una nacin, y cuanto mayor es la madurez y
complejidad de su proceso productivo, porque menor es entonces su capacidad
de autoabastecimiento y mayor la limitacin que impone el mercado interior a la
consecucin de economas de escala.

c)

Ampliacin de los recursos pblicos, o la mayor importancia de las

Administraciones Pblicas, que puede ser medida por el aumento de peso del
gasto pblico en el PIB, ha afectado muy positivamente a la distribucin de la
renta, aunque quiz a cambio de ralentizar el crecimiento. Si una parte de
gasto pblico ha estimulado la productividad del sector privado, favoreciendo la
acumulacin de capital en sus diversas formas, la vertiente de los recursos
pblicos que ha revelado un mayor dinamismo ha sido la de transferencias
(pensiones, desempleo), favorecedora del consumo, en lugar de la inversin
dado que los perceptores de subsidios poseen mayoritariamente bajos o
moderados niveles de ingresos.

d)

Mayor equidad en la distribucin de la renta, en sus tres vertientes, funcional,

personal y espacial:
i)

Funcional: distingue la proporcin de la renta que recibe cada uno de los

dos principales factores productivos, trabajo y capital (se puede ver el
aumento de la proporcin del PIB que corresponde a la remuneracin
de asalariados). Cuando se descuenta este efecto, la distribucin del
PIB al coste de los factores entre rentas del trabajo y rentas del capital
tiende a permanecer constante a muy largo plazono solo en Espaa
sino tambin en el resto de pases de la UE ha descendido el peso
relativo de las rentas del trabajo en la renta nacional.

ii)

Personal: el aumento de la equidad es mucho ms claro desde la ptica

de la distribucin personal. El peso de renta acumulada en el dcimo de
poblacin con ms riqueza desciende prcticamente en todos los pases
(en Espaa se ha producido una mejora desde 1960, sobretodo en el
decenio de 1980). En los momentos iniciales de la industrializacin la
distribucin es menos equitativa.

iii)

Espacial: en Espaa se ha producido una mayor equidad en la

distribucin espacial de la renta (entre las principales demarcaciones
territoriales). Esta mejora se puede medir mediante el coeficiente de
variacin de la renta per cpita entre regionesEspaa pasa a tener
uno de los valores ms altos de la UE en 1969esta mayor equidad va
acompaada de una concentracin de la produccin y de la mano de
obra en determinadas regiones, lo que implica una elevada emigracin
interregional.

2.4 Determinantes del crecimiento a largo plazo

1. El papel de la productividad del trabajo:
El aumento de la renta per cpita puede conseguirse de dos
maneras:
- se agranda el porcentaje de la poblacin que realiza actividades productivas (relacin
entre empleados y poblacin total). Dicho aumento depende de la ampliacin de la
capacidad de produccin (depende de la mano de obra empleada).
- aumenta el rendimiento laboral o la productividad por trabajador.
La productividad del trabajo aparece, as, como la pieza clave del crecimiento.
Entre 1961 y 2010 el crecimiento econmico en Espaa se ha basado de forma
decisiva en el aumento de la productividad del trabajo, lo que tambin ha ocurrido en
buena parte de los pases comunitarios y Japn. Este hecho se ha reflejado en una
moderada capacidad de generacin de empleo.
El hecho de que en economas con desempleo como las europeas, el
crecimiento econmico haya descansado predominantemente en el aumento de la
produccin, con menor incidencia sobre la ocupacin laboral, puede explicarse por dos
factores:
- el primero se basa en la hiptesis de que las empresas europeas, condicionadas por
el tipo de productos que fabrican y por la competencia externa, no hayan podido elegir
tcnicas con una combinacin entre capital y trabajo adecuada para garantizar el
empleo de toda la poblacin.
- el segundo parte de suponer que no haya existido suficiente flexibilidad en los
mercados de factores y productos, de forma que los excesos de oferta o de demanda
se reflejaran en alternaciones de los precios (de ser de otra manera, el desempleo
existente habra provocado un descenso del nivel de salarios reales capaz de
eliminarlo, al menos parcialmente.

La paulatina flexibilizacin de los mercados de productos y factores durante las

dos ltimas dcadas, unida a la presin a la baja sobre los salarios ejercida por la
masiva entrada de inmigrantes, han situado sistemticamente el aumento de la renta
per cpita por encima del de la productividad del trabajo, poniendo en relieve el
cambio de pauta en el modelo de crecimiento al que se ha aludido antes.

2. Productividad, capital y progreso tecnolgico.

La teora convencional del crecimiento explica el aumento en la productividad del

trabajo partiendo de una funcin agregada de produccin, a travs de dos factores: la
mayor capitalizacin de las explotaciones (aumento de capital fsico por trabajadoro
intensificacin del capital) y la mejora en la eficiencia conjunta del trabajo y del
capital fsico aplicado al proceso productivoo mejora en la calidad de los factores,
que aqu se denominar progreso tecnolgico (el trabajo aumenta su productividad
porque dispone de mayores medios de capital fsico o porque el rendimiento global del
proceso productivo aumenta.
A precios constantes de 2005, el capital fsico por trabajador ha pasado del
equivalente a 38000 euros en 1960 a cerca de 150000 en 2010. El progreso
tecnolgico ha ido reduciendo su ritmo de avance, dada la creciente dificultad de
generar nuevas ideas. El nulo avance que muestra Espaa desde 1995 resulta
extremadamente preocupante, y es la principal razn del limitado aumento en la
productividad del trabajo. Esta ausencia de progreso tecnolgico en el periodo ms
reciente se pone de relieve en el hecho de que el ligero aumento registrado en la
productividad del trabajo en igual o menor al que cabra atribuir al incremento del
capital fsico por trabajador.
Entre las causas que explican el proceso de capitalizacin pueden destacarse cuatro:
%3)
la necesidad de introducir progreso tcnico incorporado en los nuevos
bienes de capital.
%3) El encarecimiento de l factor de trabajo respecto del capital en determinados
periodos de fuertes elevaciones de salarios.
%3)
El incremento en el PIB del peso relativo de las industrias y servicios
intensivos en capital fsico.
%3) El impulso de las infraestructuras, que han recibido un apoyo financiero de la
poltica de cohesin de la UE desde la incorporacin de Espaa, hace ya 25
aos.

Los elementos principales de los que ha dependido el progreso tecnolgico logrado

son cuatro:
a)el propio avance en el capital fsico por trabajador posee efectos, sobre la
productividad del trabajo, mayores que los que se le atribuyen directamente:
%4. porque las medidas monetarias de capital utilizadas no tienen en
cuenta los cambios en el eficiencia de las mquinas y equipamientos
que lo componen.
%4. porque el uso de ms capital posee efectos externos positivos sobre
la destreza de la mano de obra y sobre la capacidad de innovacin
tecnolgica de las empresas.
%4. porque no todos los componentes del capital fsico tienen los mismo
rendimientos en trminos del producto obtenido.
b) La mejora en el capital humano (el volumen de conocimientos de la
poblacin trabajadora) a travs de la educacin, el aprendizaje y la experiencia
laboral, aumenta el rendimiento del trabajador ya que no slo se equipa con
medios mecnicos, sino tambin con mayores conocimientos. La ausencia del
progreso tecnolgico en los ltimos aos resulta difcilmente compatible con el

avance apreciable registrado en los aos medios de estudio de la poblacin

adulta, y apunta a una posible infravaloracin de los niveles de producto.
c) el avance en el conocimiento cientfico y su aplicacin a la esfera de la
produccin, con el fin de obtener nuevos procedimientos ms eficaces y
nuevos bienes y servicios de mayor valor. Con los primeros se eleva la
productividad del trabajo mediante el ahorro de mano de obra por unidad de
produccin; con los segundos, mediante el incremento del valor real del
producto obtenido por cada trabajador. Mediante la inversin en educacin y en
investigacin tecnolgica, se crearon muy pronto en Espaa las condiciones
econmicas y sociales necesarias para una continua asimilacin del avance
cientfico logrado en el mundo durante las ltimas dcadas. En Espaa la
proporcin de los empleados que realizan actividades y el gasto en I + D sobre
el PIB es slo la mitad de la que muestran los pases lderes en innovacin
(lento avance del progreso tecnolgico registrado desde 1995).
d) otro conjunto complejo de factores, de ndole estructural e institucional, como
la apertura al comercio exterior o el control de la inflacin. No solo afecta a la
productividad de los factores, sino al volumen de capital por trabajador. Resulta
obvio que Espaa necesita urgentemente reforzar su capacidad de innovacin
como mecanismo de incremento de la productividad del trabajo.

2.5 PIB potencial y real.

Las fluctuaciones cclicas que registra la evolucin del PIB per cpita se deben a que
los factores de oferta que determinan su crecimiento y los de demanda no evolucionan
de manera gradual y sostenida, sino que experimentan cambios bruscos o
perturbaciones, lo que da lugar a desequilibrios macroeconmicos (inflacin,
desempleo).
Para acercarse al anlisis de las fluctuaciones espaolas conviene describirlas con
precisin comparando el aumento del PIB real con el del PIB potencial. Las diferencias
entre las sendas de avance del PIB potencial y real (output gap) deben atribuirse a
perturbaciones transitorias.
El PIB potencial es aquel que puede obtenerse con el capital instalado cada ao y el
volumen de empleo que corresponde a la tasa de paro natural, de equilibrio, o no
aceleradora de la inflacin, la cual depende de las imperfecciones existentes en un
momento dado en los mercados de productos y de factores. Como el clculo de esta
tasa no es sencillo, existen diferentes aproximaciones al PIB potencial. En funcin de
ellas vara el componente coyuntural o cclico del PIB, cuya estimacin se obtiene
como una diferencia entre PIB real y PIB potencial, a la que suele denominarse output
gap.
Dentro de la primera de las grandes etapas de crecimiento, el aumento del PIB super
con frecuencia el del PIB potencial, algo que tambin ocurri en la segunda mitad de
los decenios de 1980, 1990 y 2000. Podemos ver distintos tipos de perturbaciones:
a)

Perturbaciones de demanda, al impulsar el gasto agregado, dan lugar a

movimientos en la misma direccin de la produccin y de los precios y a
movimientos en sentido contrario del saldo de la balanza por cuenta corriente,
al estimular las importaciones.

b)

Perturbaciones de oferta, dan lugar a movimientos en sentido contrario de la

produccin y los precios lo que mejora el saldo de la balanza por cuenta

corriente.

2.6 Polticas para corregir un crecimiento del PIB superior al potencial.

a) Fases de Expansin:
Hay que subrayar el papel central que debe atribuirse al proceso de apertura al
exterior de la economa espaola. Abrir la economa al exterior en momentos de
expansin europea permiti paliar con mayores exportaciones el aumento de las
importaciones que provoc la liberalizacin comercial. A la expansin de la demanda
externa se uni una fuerte expansin de la demanda interna tanto de la formacin
bruta de capital de las empresas como del consumo nacional (habiendo encontrado un
estmulo en el mayor poder adquisitivo real de la poblacin).
El fuerte aumento de la demanda en esas fases expansivas provoc tensiones alcistas
sobre los precios, al tiempo que un dficit en el comercio exterior. Para atajar ambos
desequilibrios los gobiernos adoptaron medidas de contencin monetaria y fiscal, que
frenaron el crecimiento y la creacin de empleo, devaluaron la moneda con el fin de
recuperar la competitividad perdida, mejorar el equilibrio de las cuentas exteriores y
preparar una nueva etapa de expansin, en la que de nuevo los desequilibrios citados
volvieron a presentarse.
En la ltima dcada la expansin de la economa ha descansado principalmente en
perturbaciones de oferta de signo positivo (reduccin de los tipos de inters y
incremento de la poblacin inmigrante). Sin embargo, la buena gestin aludida no ha
evitado en los ltimos aos la aparicin de importantes desequilibrios ligados a un
exceso de construccin inmobiliaria y el dficit exterior no ha podido ser combatido
como en ocasiones anteriores con una devaluacin de la moneda.
b) Fases de Recesin:
Represe ahora en las pocas de menor crecimiento, relacionadas, en cambio,
principalmente con perturbaciones negativas de oferta, que en Espaa han tenido una
incidencia generalmente mayor que en los dems pases de la UE. Destacan las
siguientes fases:
segunda mitad del decenio de 1970
- primeros aos del decenio de 1980, un periodo en el que el PIB potencial
espaol creci muy lentamente.
Como en el resto de Europa la recesin se hizo ms pronunciada en los aos en los
que la elevacin de la factura del petrleo se dej sentir con ms fuerza. La recesin
tambin fue muy pronunciada en Espaa en algunos otros aos del mismo periodo
crtico (una mayor repercusin del alza del precio del crudo petrolfero, debido a una
alta dependencia del petrleo.
Los efectos fueron, la reduccin de la produccin y del empleo y las elevaciones de los
precios. Y la respuesta de los gobiernos no puedo ser la de aplicar medidas
monetarias y fiscales contractivas porque habra dado lugar a un mayor desempleo,
tampoco el estmulo de la demanda que habra originado mayores elevaciones en los
precios.
Tambin se han producido perturbaciones de oferta negativas en las etapas de crisis
ms recientes (las elevaciones de los salarios reales que han favorecido el aumento

del desempleo).
c) Desequilibrios macroeconmicos comparados:
Las principales diferencias que se han producido entre los desequilibrios
macroeconmicos en Espaa y en la UE se pueden resumir de la siguiente manera:
- La inflacin y el desempleo han tenido mayor relevancia en Espaa.
- El dficit de la balanza por cuenta corriente es tambin un desequilibrio ms
destacado en Espaa (mayores y ms frecuentes perturbaciones de oferta y
demanda).
- El dficit pblico se ha situado ligeramente por debajo del nivel medio
comunitario.
LECCIN 2. Determinantes del crecimiento.

Captulo 3: Recuadro 2 y epgrafe 4

Recuadro 2. La transicin demogrfica espaola
El proceso de evolucin y profundo cambio demogrfico que ha recorrido las
economas desarrolladas entre la mitad del siglo XVIII y los comienzos del siglo XX, es
conocido como transicin demogrfica. Ese proceso ha tenido lugar a lo largo de las
siguientes etapas:
1 Etapa: a partir del siglo XVIII va cediendo la mortalidad catastrfica y desde
la primera mitad del siglo XIX la mortalidad ordinaria.
2 Etapa: en la segunda mitad del siglo XIX comienza a disminuir la natalidad y
desde principios del siglo XX es constatable el progresivo envejecimiento de la
poblacin.
3 Etapa: en el segundo cuarto del siglo XX se percibe la desaceleracin en el
crecimiento poblacional.
La trayectoria de la mortalidad en Espaa muestra una trayectoria descendente a lo
largo de todo el siglo XX acompaado de un aumento de la esperanza de vida. La
trayectoria seguida por la natalidad ha registrado una drstica reduccin que es el
reflejo de la espectacular cada de la fecundidad. La evolucin conjunta de la
mortalidad y la natalidad ha determinado la dinmica de crecimiento de la poblacin
espaola, al duplicarse en el transcurso del siglo XX. La tasa de mortalidad ha
permanecido siempre por debajo de la de natalidad.
Todo este conjunto de cambios demogrficos, en suma, revela el hondo alcance de la
transformacin experimentada en las pautas tradicionales y pone en relieve hasta qu
punto la sociedad espaola se ha adaptado a las caractersticas de los pases
desarrollados de su entorno.
La recuperacin de la natalidad en el decenio de 2000 permiti recobrar un
crecimiento vegetativo positivo. Durante los ltimos aos de crisis econmica la
natalidad se ha resentido de nuevo.

Epgrafe 4. Capital humano (Evolucin del capital humano en Espaa. Comparacin

con UE)
El concepto de capital humano recoge el conjunto de intangibles que se encuentran
incorporados en la fuerza de trabajo (la educacin recibida, la formacin y la
especializacin en el trabajo, la experiencia laboral adquirida y las condiciones de
salud).
El capital humano es un factor estratgico de crecimiento, pues contribuye a elevar
directamente la productividad del trabajo y la renta per cpita y sirve para la
generacin del progreso tecnolgico.
Espaa no se ha mantenido al margen de ese renovado impulso de las tendencias que
subrayan el papel del capital humano como elemento fundamental para el crecimiento,
habindose producido un avance significativo de la escolarizacin y muy
especialmente de la enseanza universitaria, es ms, se han producido situaciones de
sobreeducacin en el mercado de trabajo.

La evolucin del gasto no ha permitido alcanzar magnitudes equivalentes a las de los

pases de nuestro entorno. La educacin en 2007, expresado como porcentaje del
PIB, ascenda al 4,9 por 100 en Espaa, mientras que en la UE-27 se situaba en 5,7
por 100.
La mejora general de la escolarizacin en Espaa se puede leer como una decisin de
inversin que se produce tras comparar sus costes presentes con los beneficios
futuros asociados a ella:
-

Por el lado de los costes, el aumento de las oportunidades para estudiar ha

reducido los llamados costes directos de la educacin.

Por el lado de los beneficios, los perfiles salariales por niveles de estudio
muestran como crece la retribucin de los trabajadores con niveles
relativamente elevados.

La comparacin entre costes presentes y beneficios actualizados ofrece como

resultado unas tasas de rendimiento educativo que permiten hablar de una notable
rentabilidad del capital humano en Espaa.
La educacin tambin genera numerosos efectos externos positivos sobre la sociedad
: las personas tituladas suelen experimentar una menor tasa de desempleo. En las
cuatro ltimas dcadas, se ha duplicado el promedio de aos de estudio de la
poblacin ocupada.
Tambin hay deficiencias:
Por una parte, a los resultados obtenidos por los estudiantes espaoles en los
exmenes del Informe PISA, que nos sitan por debajo de la media europea,
se le ha unido en los ltimos aos el problema del abandono escolar temprano.
Por otra parte, la estructura del stock de capital humano tarda en reflejar la
influencia de los sucesivos flujos de titulados que va recibiendo
Captulo 4: Epgrafe 4

Inversin en infraestructuras
El concepto de infraestructuras se limita a aquella parte del capital pblico que se
orienta principalmente a las empresas y que condiciona la capacidad y funcionamiento
del sistema productivo (carreteras y autopistas de peajeinfraestructuras viarias--).
Todas las infraestructuras comparten las caractersticas que sirven para delimitar con
precisin el concepto de infraestructura: bienes de capital, esencialmente de
naturaleza pblica, cuyos efectos externos poseen una acusada delimitacin espacial
y son de difcil sustitucin por otros bienes. El Estado asume la direccin fundamental
de las inversiones de inters general.
En los ltimos 25 aos, la proporcin del PIB destinado a inversiones pblicas ha
estado condicionada por las posibilidades presupuestarias de cada momento. En
muchos ejercicios el gasto ha sido destinado a modernizacin financiado con fondos
procedentes de la UE, en otros muchos se ha recortado con objeto de controlar el
gasto y dficit pblicos.
Los aumentos ms espectaculares han sido en infraestructuras de transportes. Estas
actuaciones se continuarn en el marco del Plan Estratgico de Infraestructuras y
Transporte (PEIT, 2005-2020). El aumento del stock de infraestructuras eleva la
productividad total de los factores y promueve flujos de inversin privada que
aumentan el capital de las empresas y el empleo (mayor crecimiento econmico).
El efecto de las infraestructuras sobre el crecimiento va siendo menor conforme se
alcanzan altos niveles de desarrollo econmico (las infraestructuras pueden presentar
rendimientos decrecientes).
En Espaa, la dotacin de infraestructuras sigue siendo algo menor que la media de la
Eurozona. Las dotaciones espaolas ascendan en de euros por habitante, cuanta
que representaba el 85 por 100 del promedio de los pases que integran la UEM
(Espaa viene registrando una continua aproximacin a los estndares europeos).
Resulta oportuno plantearse hasta qu punto es conveniente mantener los ritmos de
inversin en infraestructuras del pasado ms reciente, por tres razones:
-

En primer lugar, porque la reconduccin del dficit pblico de 2009 obliga

tambin a un recorte de la inversin pblica.

En segundo lugar, las penurias del presupuesto pblico obligan a realizar un

ejercicio ms riguroso de evaluacin de los costes y rendimientos de las
inversiones en determinadas infraestructuras.

Y, por ltimo, porque cualquier asignacin de recursos pblicos destinados a las

infraestructuras debe tener en cuenta el coste de oportunidad en trminos del
destino alternativo de dichos recursos, como la inversin en educacin (capital
humano).

Captulo 5: ntegro. Innovacin y cambio tecnolgico.

5.2 Cambio tecnolgico y crecimiento econmico (El esfuerzo tecnolgico espaol).
En primer lugar, la derivada de la teora del crecimiento econmico se centra en dar
respuesta a la pregunta de cmo afecta al crecimiento de las economas la
introduccin del cambio tecnolgico. Es importante saber cules son las
caractersticas de los mercados que favorecen la introduccin de innovaciones
tecnolgicas por parte de las empresas que compiten en ellos.

La tecnologa es uno de los factores clave de lo que, podra denominarse la

competencia de una economa en su doble vertiente:
-

Macroeconmica: porque la experiencia acumulada revela que el crecimiento

moderno y el comercio internacional se basan de manera esencial en las
capacidades de las economas para introducir innovaciones tecnolgicas.

Microeconmica: porque la tecnologa es uno de los intangibles ms

estratgicos de las empresas a la hora de desplegar su capacidad competitiva
en todos los sectores econmicos.

Podemos destacar los tres niveles concntricos que intervienen en la innovacin:

El primer nivel, se refiere a las capacidades tecnolgicas.
El segundo nivel, son los activos complementarios (como los financieros,
comerciales y de recursos humanos).
El tercer nivel, es el formado por dos organizaciones:
Aquellas empresas que intervienen directamente en el proceso de innovacin.
Aquellas que tienen una relacin menos directa con la innovacin (el sistema
educativo)

5.3 La creacin de capacidades tecnolgicas en la economa espaola.

La etapa de fuerte desarrollo econmico que se consolida en el decenio de 1969,
supuso una aceleracin del crecimiento industrial y de la demanda de recursos
tecnolgicos. La debilidad del sistema espaol para hacer frente a esta demanda no
fue abordada de forma decidida, por lo que se mantuvo la posicin de dependencia
respecto de la tecnologa importada.
La evolucin del esfuerzo tecnolgico de Espaa a lo largo de las dos ltimas dcadas
es la siguiente:
-

Partiendo de un nivel extremadamente bajo en la dcada de 1980, se pas de

gastar en torno al 0,9 por 100 del PIB en I+D en 1995. Slo en fechas recientes
se ha superado la barrera del 1 por 100, alcanzando en 2010 mas del 1,2 por
100.

La distancia con respecto al conjunto europeo sigue siendo considerable,

principalmente con los pases ms dinmicos, como son los nrdicos.

Las diferencias son tambin muy relevantes respecto a los pases grandes y a
pequeos de alto esfuerzo, que ms que duplican el esfuerzo inversor espaol.

Espaa se ha mantenido en los ltimos aos entre las economas que presentan una
posicin ms desfavorable en este mbito; algo que no deja de ser grave en un
momento en que la economa internacional se adentra decididamente en una senda
en la que los intangibles y el conocimiento constituyen el ncleo de las ventajas
competitivas.
En 2007, la cobertura de la Balanza de Pagos tecnolgicos de Espaa
(exportaciones/importaciones) arroj un dficit de cerca de 2500 millones de dlares,
el tercero ms elevado de la OCDE, cuando lo normal es tener un supervit en dicha

balanza. Hagamos dos matizaciones a este diagnstico general:

-

Primero, la economa mundial se ha caracterizado por la creciente

internalizacin de la actividad tecnolgica (lo llamativo en el caso espaol es
que esto suceda partiendo de una situacin tan desfavorable, lo que le ha
perjudicado).

La segunda matizacin apunta que la diferencia consiste en que la capacidad

de absorcin de la economa espaola es ahora mayor, y confirma que la
dualidad hacer tecnologa versus comprarla, debe ser sustituida por el
binomio hacer y comprar.

Respecto a las innovaciones en I+D destaca la escasez de fondos de inversin

adecuados para este tipo de actividad, el capital riesgo, que apenas alcanza en
Espaa la mitad de los promedios europeos.
Respecto a los indicadores de resultados, permiten adentrarse en otros rasgos:
Los datos de patentes ratifican el mayor retraso que muestran las actividades
ms prximas a los resultados empresariales.
Desde el punto de vista de la capacidad competitiva de los sectores que
incorporan ms tecnologa, los datos son expresivos de una presencia ms
reducida del tipo de bienes que emanan de ellos en el comercio espaol.
Podemos agrupar las ramas fabriles espaolas en tres grupos (examinando los
decenios de 2000):
-

Las mayores ventajas tecnolgicas tienen lugar en cierto campos de la qumica

(industria farmacutica, vehculos y motores, armas).

Ventajas, pero de menor intensidad, se encuentran en qumica orgnica,

estomatologa y ciruga

Desventajas claras se muestran en las tecnologas de la informacin, resto de

campos de la tecnologa qumica, caucho y plsticos

5.4 La innovacin tecnolgica en las empresas.

Todos los indicadores agrupados agrupado en la dimensin esfuerzo en

innovacin, sealan con claridad la posicin rezagada de la economa
espaola. Los recursos dedicados a la innovacin por parte de las empresas
espaolas estn lejos de los aportados por el promedio de empresas de la UE.

La posicin de las empresas en trminos de innovacin no tecnolgica, es

negativa.

Los indicadores relacionados con resultados innovadores muestran una

situacin peor, adems de indicar menos recursos, la eficiencia con la que se
usan es menor.

Los que miden los resultados econmicos muestran las dificultades para
generar ventajas competitivas basadas en el esfuerzo tecnolgico.

El peor comportamiento con respecto de Europa de la economa espaola en cuanto a

la innovacin tecnolgica encuentra su explicacin en una situacin caracterizada por
una menor proporcin de empresas que realizan tareas innovadoras.
Un ltimo aspecto a considerar en la caracterizacin innovadora de las empresas
espaolas tiene que ver con la importancia que ha alcanzado su internacionalizacin y
en qu mediad puede incidir sobre su comportamiento tecnolgico.
Un nmero creciente de empresas de rango internacional descentraliza una parte
crecientemente importante de su creacin de tecnologa en centros ubicados en otros
pases, buscando integrar la mayor cantidad de activos tecnolgicos susceptible de ser
incorporada al acervo tecnolgico de la empresa para ser capaz de competir con sus
principales rivales.

Si se mide la parte del gasto empresarial en I+D realizado por esas empresas, Espaa
alcanza cerca de un tercio del total. Por contrario, en los pases tecnolgicamente ms
avanzados esa presencia es mucho ms reducida.

Captulo 6: Epgrafe 2
La dimensin de la empresa espaola.
La estructura empresarial espaola se caracteriza por el claro dominio de las
pequeas y medianas empresas (PYME). A 1 de enero de 2010, casi la totalidad de
las empresas espaolas tenan menos de 200 trabajadores y el 95 por 100 no superan
los diez empleados. nicamente en los sectores energtico, financiero y en algunos
servicios se aprecia una mayor presencia de grandes empresas (ms de 200
trabajadores).
La gran empresa ocupa una proporcin menor en el sector industrial por la utilizacin
de determinadas estrategias productivas, lo que potencia el auge de las empresas de
menor dimensin. Recurriendo a la especializacin de parte de las tareas, facilita la
creacin de nuevas empresas y la subcontratacin de actividades a otras de menor
tamao. Con todo, pese a la importancia de las PYME en Espaa, ms de una tercera
parte del empleo asalariado directo depende todava de las grandes empresas. En
suma, la dimensin empresarial espaola es en exceso reducida, y ha sido
histricamente considerada como una desventaja competitiva por limitar la
productividad y por dificultar su presencia en los mercados exteriores.
A medida que avanza en el tamao la productividad que se alcanza es mayor. Para
explicar los resultados en los niveles de productividad entre los diferentes segmentos
de empresas, conviene reseas tres aspectos sustanciales de su conducta:
a) El nivel de capitalizacin de las empresas.
b) El esfuerzo innovador.
c)La cualificacin de la mano de obra empleada en el proceso productivo.

Las limitaciones derivadas del tamao se hacen ms explicitas en un contexto de

apertura y globalizacin de los mercados, en el que la supervivencia de la empresa
requiere su presencia en los mercados internacionales. Desde la dcada de tenido
lugar un fuerte aumento de las fusiones y adquisiciones de empresas en todo el
mundo y tambin en Espaa.
Con este proceso de fusiones y adquisiciones de empresas tambin ha aumentado el
grado de concentracin de la oferta. Los sectores productivos en los que han tenido
lugar ms fusiones y adquisiciones de empresas son los de servicios (comercio,
telecomunicaciones y actividades financieras) , seguidos de los manufactureros
(qumica, alimentacin y bienes de equipo).

LECCIN 3. Estructura productiva.

SECTOR AGRARIO.
1.

Evolucin del sector.

Este epgrafe ofrece una visin sobre la trayectoria seguida por la agricultura en los

ltimos 25 aos, comparndola con el conjunto de la economa, para terminar con un

breve comercio interior agroalimentario.

1.1

Anlisis comparado.

Se dio un vigoroso cambio en el sector agrario, este cambio estaba caracterizado por:
a)
b)

una dotacin factorial fundamentada por la existencia de mano de obra

abundante mal remunerada.
Equilibrio entre oferta y demanda poco diversificada

La intensa emigracin rural sent las bases para una rpida sustitucin del trabajo por
capital, mientras tanto se daba un aumento de la urbanizacin y del nivel de vida.
Desde entonces la agricultura espaola ha sufrido grandes cambios ( desde aumentar
la oferta hasta reducir la produccin para la entrada de la UE).
A partir de 1985 se observa en la agricultura un inferior crecimiento econmico que da
como resultado un prdida sustancial de peso en la economa (4,5% de poblacin
agraria, 3% del VAB). Este estancamiento econmico es debido a que las familias
gastan menos en productos agrcolas y a que la oferta agraria ha ido cambiando de
naturaleza.

1.2

Intercambios comerciales con el exterior

Una de las transformaciones ms destacables que ha experimentado el sector es su

creciente integracin internacional. La mayor parte del output agrario ha sido siempre
de demanda interna, pero este enfoque ha cambiado desde que se ha organizado el
sector de Europa Verde, que la agricultura espaola exterior se ha multiplicado por 2,5
estos ltimos 35 aos. En 2010 se ha dado un gran incremento de los productos
agroalimentarios espaoles.
El sector agrario espaol ha sabido beneficiarse de su integracin en la UE
aprovechando sus ventajas comparativas sobretodo en productos Mediterrneos (
como el aceite de oliva o las hortalizas).
Pero esta especializacin trae consecuencias por el grado de exposicin a la
competencia internacional. Pero en los prximos aos habr una liberalizacin de los
intercambios agrarios gracias a la OMC que reducir los instrumentos de proteccin, a
lo que hay q aadir el esfuerzo de la UE.

2.

Especializacin productiva y comercial.

Los factores explicativos de la estructura productiva de la agricultura espaola y de su

evolucin a L/P son mltiples, cabe destacar:
a)

La demanda interna, que presenta rasgos distintivos.

b)

Los mecanismos de proteccin instrumentados frente a la competencia

exterior, para facilitar el autoabastecimiento.

c)

Las ventajas comparativas existentes, derivadas de la disponibilidad y calidad

de los recursos naturales y de capital humano.

La integracin en el sector Europa Verde ha propiciado un aumento desde 1987-2007.

Si tomamos en comparacin el sector espaol con la UE-12 veremos que las
especializaciones son las siguientes:
a)
b)
c)

3.
3.1

En cuanto a los vegetales, sobresalen el olivar y los frutales y ctricos que son
los que ms aportan.
La viticultura es la que ms desciende.
En las orientaciones ganaderas lo que ms evoluciona son los ovinos y
caprinos.

Eficiencia productiva.
Anlisis agregado de la productividad.

La productividad puede desagregarse en dos componentes:

Q/L = Q/T x T/L

Q=produccin, T=superficie agraria, L=trabajo.

Si analizamos Q/T equivale a la productividad de la tierra, que es posible aumentarla

aumentando las tecnologas qumico-biolgicas (fertilizantes, semillas). En Espaa
ha aumentado la eficiencia de los recursos hdricos disponibles.
Por otra parte si optamos por analizar T/L equivale a la superficie agraria disponible
por persona ocupada, que est orientada a la mecanizacin.
La productividad del trabajo agrario ha experimentado ganancias en los ltimos 25
aos, ya que se ha triplicado, ya que la productividad de la tierra ha aumentado en un
40% y T/L se ha duplicado.
Destacamos dos explicaciones por las que las que el factor trabajo ha aumentado
tanto.
a)

El acusado encarecimiento relativo de la mano de obra asalariada, lo que ha

incentivado a la reduccin de personal y a aumentar la mecanizacin.

b)

Los precios percibidos por la venta de las producciones agrarias han

experimentado una progresin mucho ms contenida que el IPC.

El producto generado por empresario agrario ha mejorado por cuatro razones:

a)

Favorable evolucin de producto generado por unidad de superficie.

b)

El diferencial positivo en la superficie disponible por unidad de trabajo se ha

reducido.

c)

El sector agrario espaol tiene un carcter extensivo respecto la UE-15

d)

Si nos comparamos con la UE-27 la productividad relativa es mayor.

3.2

Dimensin econmica de las explotaciones y eficiencia.

Se pueden sacar cuatro conclusiones de esta dimensin econmica de las

explotaciones y eficiencia:
a)

El sector agrario espaol sigue singularizndose por un marcado carcter

dual, por un lado, un gran nmero de explotaciones de muy reducida
dimensin, y por otro, encontramos un minoritario grupo que aportan casi las
dos terceras partes del output agrario.

b)

El factor tierra sigue siendo determinante en la agricultura, hay buena relacin

de superficie agraria y producto generado.

c)

El factor tierra tambin determina el nivel de eficiencia, la cual ha crecido en

gran medida.

SECTOR INDUSTIA.

1.

Delimitacin y clasificacin

Las actividades industriales tienen por objeto la transformacin de los recursos

naturales por medios de procedimientos fsicos o qumicos, divididos en fases. El
Sistema Europeo de Cuentas (SEC) reduce el mbito de la industria a las
manufacturas, est formado por un conjunto amplio de actividades, diferencindolas
en distintos procesos productivos. Para estudiarlas hace falta organizarlas de la
siguiente forma:
a)

Desde la ptica de la demanda, en funcin del dinamismo de los mercados,

depende de la elasticidad-renta.
i)

Actividades de demanda fuerte: Son las que exigen mayor innovacin

(electrnica ordenadores), tienen ms posibilidades de expansin.

ii)

Actividades de demanda media.

iii)

b)

Actividades de demanda dbil: Los pases especializados en este tipo de

productos contarn con un mercado menos favorable para su avance
industrial (siderurgia, textil, calzado)

El enfoque oferta, dependiendo de la productividad y competitividad. Se

distinguen a travs del esfuerzo tecnolgico que se ha destinado a sus
productos.
i)

Intensidad tecnolgica alta.

ii)

Intensidad tecnolgica media.

iii)

c)

2.

Intensidad tecnolgica baja.

Tambin se pueden encontrar visiones mixtas.

i)

Demanda alta y oferta alta: avanzadas, que utilizan menos trabajo por
unidad de producto, los establecimientos son mayores, mayor
diferenciacin en tipos y calidades, mercados ms competitivos

ii)

Demanda media oferta media: intermedias, prcticamente las mismas

caractersticas que las avanzadas.

iii)

Demanda baja oferta baja: tradicionales.

Evolucin del sector.

Estudiaremos el crecimiento industrial espaol desde dos vertientes, respecto a la

economa y comparndolos con los pases de su entorno.
a)

Crecimiento de la industria con el conjunto de la economa. La industria

espaola ha disminuido a partir de 1985, ya no desempea el papel central que
tena en 1960 en su proceso de industrializacin.
Existe una cierta preocupacin por el riesgo de desindustrializacin debido a
las deslocalizaciones de las empresas. Este proceso de desindustrializacin,
sin embargo, pierde intensidad al determinar sus causas:
i)

Contraccin de la participacin de las manufacturas en el VAB expresado

en trminos reales es inferior al VAB valorado a precios corrientes. Un
mayor avance que el incremento de los precios.

ii)

Progresiva externalizacin de servicios por parte de las empresas

industriales provocan una disminucin de las manufacturas, es menos
ntida la separacin entre industria y servicios.

Finalmente habra que considerar la globalizacin econmica. La creciente

factura de los pases avanzados, han supuesto un aumento de la demanda de
importaciones, del mismo modo que producir en pases en vas de desarrollo
sale mucho ms barato, aumentando tanto las exportaciones como las
importaciones su peso en el PIB. Esta tendencia de intercambios
internacionales ha disminuido en los ltimos aos debido a la crisis, en el caso
espaol han disminuido las importaciones.
Hay un comportamiento comn en los ciclos de los pases, incluido Espaa: la
industria experimenta con mayor intensidad las fluctuaciones cclicas,
avanzando con mayor rapidez en las fases expansivas y retrocediendo ms en
las depresivas, como consecuencia de una mayor sensibilidad en las
perturbaciones oferta-demanda.
b)

Comparacin con las economas de su entorno geogrfico y econmico.

Observamos solidez del crecimiento industrial espaol. La industria espaola
ha incrementado su volumen respecto a la UE, y tambin su oferta incluso en
los peores aos de la crisis.

3.

Especializacin productiva y comercial

Durante los 20 ltimos aos ha tenido un cambio en la estructura productiva de la

industria en su especializacin intersectorial, ambos con reflejo en el comercio exterior.
En el ao de la incorporacin a la UE la produccin espaola era bsicamente de
productos tradicionales ( textil calzado alimentos ) que suponan dos tercios del valor
aadido, por otra parte, las actividades avanzadas solo suponan el 6,4% de la
produccin total.
Transcurridas ms de dos dcadas, las manufacturas tradicionales conservan su
predominio industrial, aunque en menor medida. Las avanzadas aumentaron hasta los
90 para despus disminuir an ms que en su nivel inicial.
A partir de los ltimos aos del siglo XX la estructura interindustrial espaola tiende a
un proceso de divergencia por la menor participacin de las industrias avanzadas.
Las actividades intermedias han ido cobrando mucho peso en el comercio, mientras
que las avanzadas has disminuido.
Resulta obvio que la especializacin espaola en productos tradicionales no es la ms
adecuada desde la perspectiva del crecimiento ya que no tienen mucha visin de
desarrollo ni capacidad competitiva en el exterior.
Precisamente esta es una de las caractersticas por la que existe un dficit en el sector
exterior, a esto le sumamos el escaso nivel de cobertura de las ventas exteriores de
productos avanzados.
Para finalizar este apartado conviene reflexionar acerca de las claves de la
especializacin espaola en manufacturas tradicionales. Una primera explicacin
proviene de las peculiaridades de esta industria, en la que se utiliza mucha mano de
obra y muchos recursos naturales. El desarrollo de la industria avanzada e intermedia
proviene de la penetracin de capital extranjero.
La integracin en la UE ha afianzado las ventajas competitivas en la industria
tradicional.
La paulatina incursin de las potencias industriales emergentes en la produccin de
productos con mayor cualificacin tecnolgica hace que sea urgente el cambio de
direccin de la industria espaola.

4.

Eficiencia productiva.

El crecimiento sostenido de la industria ha de basarse en el continuo aumento de la

eficiencia de sus productos, el mejor indicador para medir esto es la productividad del
trabajo. Favorece la reduccin de los costes de produccin y de los precios de los
productos, permitiendo el aumento de la retribucin del trabajo y con esto aumentando
la renta.
El crecimiento de la produccin se ha basado en el aumento de la productividad del
trabajo. Si analizamos el crecimiento en los ltimos aos observamos que ha sido
prcticamente el mismo desde 1985 hasta 1995.
La pauta de crecimiento en los cuatro ltimos decenios, implica un notorio aumento en
el rendimiento medio por trabajador, que no solo ha sido fruto de la capitalizacin de
las instalaciones y de la cualificacin de los trabajadores; tambin ha sido fruto de los

cambios en la especializacin sectorial de las manufacturas y en las mejoras de

calidad de los productos.
En cambio desde 1995 la productividad ha crecido muy lentamente. A partir del 2002
hay un avance debido al aumento de empleo por la entrada masiva de inmigrantes,
pero estos con poca productividad. Ha habido una fuerte reduccin en el ltimo trienio
por la actual crisis.
La comparacin de con la UE muestra que Espaa ha vuelto a las cifras de hace 15
aos debido a la fuerte reduccin de los puestos de trabajo, esto nos tiene que alertar
en el futuro ya que tenemos unos productos muy poco diferenciables y dependen
mucho de la ventaja en costes laborales.
La lenta marcha de la productividad no debe atribuirse solo a la entrada de inmigrantes
atribuidos a un salario inferior a la media, tambin a las pocas expectativas de
expansin tecnolgica, deficiencias formativas y la inadecuacin de la mano de obra.
Tambin lo son la insuficiencia del desarrollo de estrategias ambiciosas o la
localizacin de las actividades en otros pases.
Los pobres resultados de la industria espaola en trminos de eficiencia relativa,
contrastan con un incremento de la produccin (no productividad) y de las ventas
exteriores en la UE y con el mantenimiento de la misma en las exportaciones
mundiales que expresan la firmeza de las manufacturas espaolas. Esta contradiccin
se podra justificar de la siguiente forma:
a)

La heterogeneidad del tejido empresarial: conviven grandes empresas

dedicadas al comercio exterior con pequeas firmas volcadas al comercio
interior.

b)

Especializacin productiva y comercial de la industria espaola en segmentos

con niveles de productividad relativamente bajos: se aprovecha la mano de
obra barata. Esta situacin es muy peligrosa ya que como podemos observar
en la actual crisis, en el momento que otros competidores recortan en mano de
obra se iguala la competencia.

c)

Una mejora de los productos que las medidas de productividad no recogen

adecuadamente.

SECTOR SEVICIOS.
1.

Delimitacin y clasificacin.

Los servicios incluyen actividades muy heterogneas. Existen diversas clasificaciones

que agrupan a los servicios en funcin de algunas de sus caractersticas principales.
a)

Servicios de mercado y servicios no destinados a la venta: segn sean

suministrados por el mercado o los proporcione el sector pblico gratuitamente
o a un precio no relacionado con los costes de produccin.

b)

Servicios intermedios y servicios progresivos: segn se utilicen como

consumos intermedios en los procesos productivos de otras actividades
econmicas o se destinen al consumo final.

c)

Servicios estancados y servicios progresivos: se caracterizan por la dificultad

existente para reducir sus necesidades de mano de obra por unidad de
producto sin que se vea afectada la cantidad producida o su calidad. Los
servicios progresivos son susceptibles de registrar avances significativos de
productividad.

Como aspectos de las actividades terciarias se han considerado la necesaria

concurrencia de la produccin y el consumo en el espacio y el tiempo, la elevada
intensidad en mano de obra.
En el anlisis de sector servicios surgen al menos tres problemas:
a)

En algunas actividades ( sanidad, educacin o administracin) la produccin

se mide por la utilizacin de inputs utilizados, esto significa q es difcil medir su
productividad ya que para ello sera necesario medir los outputs.

b)

Dificultad de la adecuada contabilizacin de las variaciones en la calidad de

los productos ya que la calidad no est siempre vinculada a caractersticas
objetivas de los mismos, sino valoraciones objetivas de los consumidores.

c)

La informacin estadstica disponible no computa en el sector terciario

aquellas actividades de servicios que se desarrollan en el seno de las
empresas de otros sectores productivos

2.

Evolucin del sector.

Las evolucin en las ltimas dcadas ha estado marcada por factores relacionados
con la oferta aunque en ocasiones con factores de la demanda de servicios. Desde
1980 cabe destacar los siguientes rasgos en la evolucin del sector.
a)

Se ha producido una expansin sustancial de la participacin de los servicios

en la produccin nacional valorada a precios corrientes.

b)

En trminos reales, sin embargo, la participacin relativa de los servicios en la

produccin agregada ha aumentado en mucha menor medida. La explicacin
es q el sector servicios suele estancar su participacin en la produccin real en
etapas de expansin econmica y viceversa.

c)

El empleo de los servicios ha crecido de forma sostenida.

La participacin de las actividades terciarias en el comercio exterior espaol, los

servicios aportan en la actualidad algo ms de un tercio del total de las exportaciones,

porcentaje similar al de 1980. En 2010 los servicios suponen cerca de una cuarta parte
de las importaciones totales.
Hasta los aos 90 el sector servicios espaol se explica sobre todo por el sector
turstico, a partir de esta dcada se observa un incremento de otros sectores terciarios.
Espaa ocupa el octavo lugar en la OCDE en mbitos del sector terciario.
El comportamiento del sector servicios consiste en la expansin de la participacin en
el empleo y la produccin nominal, y en el mantenimiento de su produccin real. Las
diferencias sectoriales permiten comprender, desde el lado de la oferta, esta
evolucin.
Las tasas medias de crecimiento de la produccin en el perodo 1985-2010 han
permanecido prcticamente estancadas, en otras palabras, el sector servicios tiene
una baja productividad y para crecer necesita un comportamiento expansivo del
empleo.
El avance registrado en la participacin del sector servicios en la produccin nacional,
se explica por la evolucin de los costes de los factores productivos en relacin con la
productividad (si todos los costes fuesen iguales habra que aumentar la productividad
para crecer) as los precios de los servicios han aumentado casi 5% mientras que
agricultura e industria un 3% y 2% respectivamente.
Tambin se ha dado explicacin a estas diferencias sectoriales mediante la demanda,
analizando las elasticidades renta-demanda de cada sector observamos que la del
sector servicios es mayor. Si aumenta la renta aumenta la demanda de servicios, esta
explicacin se puede dar porque el sector servicios es un sector de bienes superiores.
A parte de las elasticidades hay que tener en cuenta los precios relativos.
A modo de sntesis, el estancamiento de la productividad terciaria es un claro freno
para la economa espaola, y este menos aumento de la productividad unido con un
aumento de produccin a un ritmo similar, hace que sea necesario el empleo.

3.

Especializacin productiva y comercial.

La especializacin de la produccin espaola de servicios y su comercio exterior es el

resultado de trayectorias no siempre coincidentes en un conjunto de actividades muy
heterogneas.
A largo plazo puede afirmarse que los servicios no destinados a la venta han
aumentado considerablemente su participacin, debido a su encarecimiento. El
desarrollo de este tipo de servicios se explica a partir de 1970, reorganizando la
Administraciones Pblicas hacia unas estructuras ms descentralizadas y por una
creciente asuncin de sanidad educacin y tareas asistenciales. Los servicios de
mercado por su parte, han aumentado en trminos nominales si participacin en la
produccin, avance que en trminos reales ha sido menor.
La estructura de la produccin espaola de servicios y su comparacin con la UE
permite destacar algunos rasgos de inters:
a)

Las actividades terciarias que tienen una mayor importancia en el sector

servicios espaol son las inmobiliarias y servicios empresariales. Pero desde la
crisis del 2007 este peso se va perdiendo poco a poco. En todo caso, la
importancia relativa de las inmobiliarias es significativamente menor que en la

UE.
b)

La distribucin comercial tiene mucho peso en la economa espaola. Destaca

el comercio al por menor.

c)

La hostelera ocupa un lugar destacado, lo que refleja la gran importancia del

turismo en Espaa.

d)

El resto de actividades terciarias tienen una presencia menor, aunque

destacan los transportes y comunicaciones, y las AAPP.

A partir de la dcada de los 70 el sector servicios tuvo la misma participacin que en la

UE.
Con el propsito de profundizar en el conocimiento del sector servicios en la economa
espaola, vamos a estudiar su especializacin comercial a partir de la posicin de
comercio exterior de servicios.
a)

Destaca la elevada participacin del turismo de viajes en las exportaciones

espaolas de servicios (43%). No obstante el peso ha disminuido debido a la
creciente diversificacin de servicios. La tasa de cobertura revela que los
ingresos por exportaciones triplican los pagos por importaciones (300%).

b)

La tasa de cobertura en el comercio internacional de servicios informticos es

tambin elevada (216%).

c)

El comercio exterior espaol el deficitario en el resto de actividades terciarias,

revelando la existencia de debilidades competitivas.

La economa espaola ha aumentado su participacin en las exportaciones mundiales.

4.

Eficiencia productiva.

El grado de eficiencia con el que se opera es la productividad del trabajo. La

productividad del trabajo se ha visto estancada, por lo que el avance de la produccin
se ha dado con el aumento de empleo
En la ltima dcada la productividad por hora trabajada ha crecido ligeramente. Las
diferencias entre actividades terciarias son significativas.
a)

En distribucin comercial se ha dado un avance cercano al de la UE debido a

la entrada a supermercados y a las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin.

b)

En la hostelera en rendimiento por hora trabajada ha cado un 1% anual

debido a la elevada intensidad del trabajo y al tamao de las empresas
hosteleras.

c)

En servicios inmobiliarios y a empresas se ha registrado un descenso de la

productividad del trabajo.

d)

En transporte y comunicaciones el avance es muy escaso debido al poco

avance tecnolgico.

e)

Las nicas actividades terciarias que han registrado avances relativos son los
servicios de AAPP y la intermediacin financiera, la educacin se ha
mantenido.

Espaa en comparacin con la UE solo demuestra ventaja en la hostelera.

En los ltimos aos el diferencial en el crecimiento de los precios de los servicios y las
manufacturas se ha reducido, debido, a la reduccin de los diferenciales en el
crecimiento de la productividad entre ambos sectores, a la liberalizacin de los
servicios, que ha introducido mayor competencia en el sector.
El dbil avance de la productividad, tiene tres factores principales:
a)

La especializacin sectorial en actividades caracterizadas por una baja

intensidad en capital fsico y humano y una elevada intensidad en mano de
obra no cualificada ha dificultado la modernizacin del sector y con ello el
avance de la productividad.

b)

La escasa o nula competencia que ha imperado en numerosos servicios ha

demostrado necesaria la modernizacin tecnolgica y organizativa de muchas
actividades terciarias.

c)

El reducido tamao de empresa que predomina en actividades como la

hostelera, dificulta la consecucin de ganancias de productividad mediante el
aprovechamiento de economas de escala existentes en la produccin.

LECCIN 4. Mercado de trabajo.

1.

Introduccin.

El inters por el mercado de trabajo tiene que ver con consideraciones de ndole muy
diversa. Una de las ms importantes es el paro que tiene importantes costes
econmicos y sociales. Adems, un mal diseo de las instituciones laborales puede
afectar negativamente al crecimiento econmico y al empleo.
Tambin influye en el comportamiento del mercado de trabajo las normas jurdicas,
instituciones sociales, las relaciones colectivas y las valoraciones personales. El
salario determina las condiciones de vida de los trabajadores.
As pues, el estudio del mercado de trabajo requiere tomar en consideracin las
caractersticas de los individuos, la normativa laboral y las instituciones sociales.

2.

Caracterizacin del mercado de trabajo en Espaa.

La evolucin de grandes colectivos que forman parte del mercado de trabajo, desde
1985 hasta 2010, permite destacar algunos rasgos relevantes.
a)

El aumento de la poblacin activa: se explica tanto por el ascenso de la

poblacin en edad de trabajar, como por el avance de la tasa de actividad. La
inmigracin ha tenido mucha incidencia. Este avance se ha frenado con la
actual crisis.

b)

Los elevados ritmos de creacin y destruccin de empleo. El crecimiento de

empleo, interrumpido por la crisis de inicio de los noventa, desde mitad de los
aos noventa hasta el ao 2007 contrasta con la fuerte destruccin de empleo
que se produjo en los 70 y principios del siguiente la reduccin de puestos de
trabajo a partir de 2008.

c)

La significativa disminucin que experimento el desempleo desde mediados

de los 90 hasta 2007 se ha tornado en un rpido aumento del paro con la grave
crisis econmica actual.

Conviene destacar los principales rasgos diferenciales del mercado de trabajo espaol
en comparacin con otros pases europeos.
El elevado crecimiento hasta 2007 permitieron reducir la tasa de paro hasta niveles
prximos a la media de la UE, la crisis econmica se ha traducido en un aumento del
desempleo notablemente ms intenso que en otros pases del entorno.
En cuanto al empleo, la crisis ha situado la tasa de empleo de Espaa por debajo de la
media europea, mientras que la tasa de actividad se sita por encima. El mercado de
trabajo espaol muestra una elevada tasa de temporalidad y una escasa presencia de
empleo a tiempo parcial.
Respecto a las caractersticas de la poblacin desempleada, es oportuno destacar los
siguientes rasgos.
a)

La tasa de paro juvenil dobla la tasa media de desempleo. El creciente paro es

causado no por el aumento demogrfico sino por la dificultad de encontrar
empleo. Hay muchos ms despidos en los empleos temporales, donde hay
ms jvenes trabajando.

b)

Mayor incidencia del desempleo entre las mujeres.

c)

Menor tasa de paro cuanto mayor es el nivel educativo.

d)

Distinta incidencia del paro segn nacionalidad. La tasa de paro inmigrante es

significativamente ms elevada.

e)

Existen diferencias significativas entre las tasas de paro de las Comunidades

Autnomas.

Se pueden sacar dos reflexiones a partir de lo expuesto:

a)

Favorecer la creacin de empleo estable y conseguir mayores tasas de

empleo en el caso de las mujeres, de los trabajadores ms jvenes y de mayor
edad, son objetivos primordiales.

b)

La incidencia desigual del paro entre diversos colectivos pone en manifiesto la

existencia de deficiencias en el funcionamiento del mercado de trabajo.

3.

El marco institucional del mercado de trabajo y sus reformas.

Al analizar las instituciones presentes en el mercado de trabajo espaol pueden

distinguirse cuatro grandes etapas:
a)

En los decenios de 1960 y 1970 la regulacin laboral estuvo supeditada al

sistema poltico (no existan sindicatos). Ello gener una gran flexibilidad
laboral con costes de despidos muy elevados.

b)

Finales de los 70 hasta 1984, se caracteriza por una mayor intervencin y

regulacin. El Estatuto de los Trabajadores intentos establecer un marco
normativo a semejanza de otros pases europeos un papel de negociacin en
los sindicatos recientemente legalizados.

c)

Desde 1984 a 1992, se aprobaron reformas para facilitar la creacin de

empleo como fomentar la contratacin temporal.

d)

A partir de 1992 se inici una fase de progresiva flexibilizacin y reduccin de

rigideces en el mercado de trabajo (contratacin, despido, prestaciones).
Todo esto no fue suficiente para resolver las rigideces.

Los aspectos fundamentales que han centrado la atencin de las diversas reformas
laborales pueden sintetizarse en los siguientes puntos.

3.1

Modalidades de contratacin. (leer recuadro 1, pgina 212)

Uno de los principales problemas de la reglamentacin laboral que exista en 1980 era
el elevado coste del despido, lo cual dificultaba la contratacin de nuevos trabajadores.
La reforma de 1984 pretenda facilitar tanto la entrada como la salida de trabajadores.
Aparecen as los contratos temporales de fomento de empleo, el contrato de prcticas
y el contrato para la formacin, con reducciones en las cotizaciones sociales, dando
lugar a un dualismo entre contratos temporales y fijos.
Las reformas a partir del ao 97 son muy cuestionadas puesto que los contratos
temporales causan una desinversin en capital humano por parte de los empresarios y
causa una baja productividad. En 2010 se han aprobado medidas como la limitacin

de la duracin de los contratos temporales por obra y servicio, y a una ampliacin para
acceder al contrato estable. Asimismo, se ha aprobado el incremento de
indemnizacin por finalizacin de contrato temporal.

3.2

Regulacin del despido.

Durante los aos anteriores a 1994 en Espaa era muy costoso el despido. Por
ejemplo el despido improcedente doblaba a la media europea. Como consecuencia se
crearon ms puestos de trabajo temporales y los trabajadores con contratos
indefinidos tenan mucho poder de negociacin sobre sus salarios.
Las reformas de los costes de despido han actuado de dos formas: por un lado,
ampliar y definir las causas de despido y por otro, reducir los costes de tramitacin.
Las indemnizaciones no se han modificado. En 1997 se cre un nuevo contrato de
carcter indefinido de fomento. Las reformas de esta ltima dcada se han realizado
desde la perspectiva de limitar la temporalidad. No obstante estas reformas han sido
insuficientes.

3.3

Prestaciones por desempleo.

En 1992 se reform la regulacin de prestaciones por desempleo ya que el fuerte

gasto que soportaba la Seguridad Social, por el elevado nmero de desempleados con
derecho a prestacin, y los efectos nocivos de estas prestaciones para una nueva
bsqueda de empleo condujeron a reducir su duracin media. La reforma se complet
con la eliminacin de la exencin de dichas prestaciones por desempleo en el IRPF.
Como resultado disminuy su generosidad y el porcentaje que cobraban la prestacin.

3.4

Estructura de la negociacin colectiva.

El Estatuto de los Trabajadores de 1980 aprob que los convenios se pactasen en

mbito de cada provincia o regin, pasaron a gozar de Eficiencia general autonmica.
El mercado de trabajo espaol se caracteriza por unos sindicatos con baja afiliacin,
ya que los sindicatos curen tambin a personas no afiliadas.
Las reformas de 1994 y 1997 no cambiaron el modelo negociador. Cabe destacar dos
modificaciones: la prima se caracteriza por la introduccin de la clusula de
descuelgue, que permite a la empresa eludir las condiciones salariales negociadas en
mbitos superiores si con ello resulta perjudicada. La segunda modificacin introdujo
una cierta descentralizacin al permitir acuerdos de empresa sobre materias no
tratadas en convenios de mbito superior.

3.5

Intermediacin en el mercado de trabajo.

En 1994 se autorizaron las empresas privadas de colocacin con carcter no lucrativo.

Esto se tradujo en el fin del monopolio del INEM que pas a centrar su actividad en las
prestaciones por desempleo. Tambin se aprobaron las empresas de trabajo temporal,
su actividad dot de mayor flexibilidad a la contratacin de trabajadores en
determinadas circunstancias. En 2010 se ha ampliado las ETT.

3.6

Polticas activas de mercado de trabajo.

Se instrumentan con el volumen de recursos econmicos destinados a polticas

activas (incentivar) y pasivas (paliar efectos negativos del desempleo).
Las polticas espaolas de desempleo se encuentran en una posicin intermedia
respecto a los pases europeos. La mayor parte de las polticas son pasivas. La alta
tasa de paro y la cantidad de contratos temporales han limitado la disponibilidad de
recursos para polticas activas.
Estas polticas activas tienen una especial relevancia para cubrir algunos de los
desajustes que causan la persistencia de las elevadas tasas de paro.

4.

Factores explicativos del empleo y del paro en la economa espaola.

El objetivo de este epgrafe es apuntar los principales factores de la evolucin del

empleo y el paro en Espaa a largo plazo.
En las ltimas dcadas se han producido cambios considerables. En 1960 se redujo la
tasa de paro aun con escasa creacin de empleo, basada en la emigracin a Europa y
una normativa laboral franquista.
En la crisis de los aos 70, el desempleo aument de forma exponencial. Tres shocks
de oferta afectaron a la economa espaola: encarecimiento del petrleo,
desaceleracin de los avances de la productividad y el aumento de los salarios reales
y de las cotizaciones a la Seguridad Social.

4.1

Creacin de empleo y persistencia del desempleo estructural (1985-1994).

La fase de recuperacin a partir de 1985 abri un nuevo escenario en el mercado de

trabajo. Se caracteriz por un fuerte y continuo crecimiento del empleo hasta 1990. Se
registr un aumento de la poblacin activa por la tasa de actividad femenina.
Pero el decenio de los 90 se inici con una grave recesin que significo la destruccin
de empleo y un aumento de tasa de paro.
As pues, el decenio de 1985-1994 abarca un ciclo econmico completo, con gran
creacin de empleo y gran destruccin entre el 92-94. Las facilidades aprobadas en
1984 provocaron una propensin alta a contratar y despedir, un altsimo porcentaje
(34%) eran contratos temporales en 1994.
Hay que destacar que entre el 85-94 se crearon ms de un milln de empleos aunque
este crecimiento se vio mermado por el incremento de la poblacin activa.
La persistencia de un elevado desempleo estructural. La economa espaola se
mostr incapaz de inducir a un abaratamiento de la mano de obra.
En los que respecta a la fijacin de los salarios, hay que sealar el poder negociador
de los trabajadores fue alto. En cuanto a las caractersticas de los parados, hay que
centrarse en dos aspectos relevantes:
a)

La baja intensidad en la bsqueda de empleo por parte de los parados se

explica en tres factores:

b)

i)

La mayor parte de las personas en paro no tenan responsabilidades

familiares.

ii)

Un alto porcentaje de los parados era de larga duracin y esto provoca un

efecto desnimo).

iii)

Las prestaciones percibidas durante el desempleo desincentivaron la

bsqueda de un nuevo puesto de trabajo.

La poca adecuacin de los desempleados a la demanda de trabajo deriva de

dos tipos de desajuste:
i)

Geogrfico, se manifiesta en diferencias interprovinciales de la tasa de

paro.

ii)

Cualificaciones, se origina por la elevada presencia de desempleados sin

estudios o con estudios primarios o sin experiencia laboral, que no se
adaptan al nivel de cualificacin profesional requerida. A esto se le
aade el efecto desnimo.

En definitiva, en esta dcada (85-94), el marco institucional fue inadecuado,

reduciendo la incidencia del desempleo sobre el salario real, dado que foment la
duracin del paro y dificult la bsqueda de empleo.

4.2

Intensa creacin de empleo y reduccin del paro (1995-2007).

A partir d 1995 el mercado de trabajo espaol registr una notable mejora. La

creacin de empleo fue vigorosa, el nmero de ocupados aument en 8 millones entre
el 95 y 2007.
Encontraron trabajo tanto mujeres como inmigrantes, estos fueron clave para sectores
como la construccin, hostelera y trabajo domstico.
La tasa de temporalidad se mantuvo en niveles muy elevados, puesto que los
empresarios los utilizaban para probar a sus trabajadores. Disminuyo el desempleo
estructural por los shocks de oferta de los que se benefici la economa espaola
durante este perodo y por las reformas laborales aprobadas. Los cuatro shocks de
oferta positivos fueron:
a)

La reduccin del tipo de inters real derivada de la integracin en la Unin

Econmica y Monetaria y los descensos de inflacin y dficit pblico.

b)

El aumento de la competencia en los mercados de servicios y bienes por

causa de la liberalizacin de determinadas actividades terciarias y de la
globalizacin.

c)

El acceso al mercado de trabajo espaol de cuantiosos flujos de inmigracin.

d)

Los cambios en las instituciones laborales, que afectaron a las prestaciones

por desempleo, a los costes por despido y a la negociacin colectiva. Todo ello
redujo muy intensamente el paro de larga duracin y modero la capacidad
negociadora de los asalariados. Caus estabilidad n el salario real.

As pues, un nuevo esquema de fijacin salarial ms moderado, junto con una poltica

econmica anti-inflacionista combinada con reformas estructurales y la entrada de

inmigrantes, dieron como resultado una intensa creacin de empleo y descenso de
paro.

4.3

El impacto de la crisis econmica reciente sobre el mercado de trabajo:

destruccin de empleo y aumento del desempleo.

La irrupcin de la crisis econmica de 2008 supuso un vuelco en el mercado laboral. El

desplome del consumo y de la inversin fue fulminante, arrastrando en su cada a los
sectores ms favorecidos como la construccin. La prdida de empleo afecta
mayoritariamente a los trabajadores con contratos temporales. Como resultado la tasa
de temporalidad se ha reducido un 7%. Esta crisis ha frenado el aumento de poblacin
activa. La tasa de paro ha aumentado un 12% en los tres ltimos aos hasta alcanzar
el 20,1%.
Esto es a causa del excesivo tamao que alcanz el sector de la construccin, a los
contratos temporales y al comportamiento alcista de los salarios en plena crisis. Las
rigideces presentes en el mecanismo de negociacin colectiva y los convenios han
impedido que los salarios se ajusten a las nuevas condiciones econmicas. En Espaa
los salarios reales han aumentado con la crisis, ya que si no se puede reducir salarios
se tiene que despedir. Se deduce la necesidad de que Espaa introduzca reformas
para flexibilizar los salarios y contener la contratacin temporal.
No debe olvidarse el riesgo de que el paro estructural haya aumentado, ya que, son
varias las razones que lo justificaran:
a)

El desempleo estructural se ha elevado como consecuencia del importante

aumento de paro de larga duracin.

b)

El aumento de los desajustes en el mercado de trabajo. Mayor desajuste de

cualificaciones, no solo por la obsolescencia de conocimientos de los parados
de larga duracin, sino que los nuevos parados la mayora solo tienen estudios
primarios o de secundaria.

c)

Un nuevo desajuste geogrfico por la cada del precio de la vivienda, que

frena la movilidad geogrfica de los parados para dirigirse a zonas en
recuperacin, puesto que ello implicara vender su vivienda actual con las
consiguientes prdidas patrimoniales.

La OCDE ha estimado que en estos tres ltimos aos el paro estructural ha

aumentado tres puntos y que en 2012 se va a establecer en 1,3 puntos adicionales,
situndose en un 13%.
As pues, es urgente combatir mediante polticas activas el paro de larga duracin.
Asimismo, la rigidez del salario real y su inestabilidad frente al cambio cclico exigen
reformar ampliamente el proceso de determinacin salarial, avanzando a una mayor
descentralizacin, y tambin, una mayor capacidad de adaptacin a situaciones
cambiantes.