Quincuagesimotercer Perodo de Sesiones

Ordinarias de la Comisin
17 - 20 de octubre de 1990
Lima - Per

DECISION 271
Sistema Andino de Carreteras
LA COMISION DEL ACUERDO DE CARTAGENA,
VISTOS: El Captulo XI del Acuerdo de Cartagena, las Decisiones 257, 94 y 102,
la Resolucin IV.63 de la Cuarta Reunin de Ministros de Transportes, Comunicaciones
y Obras Pblicas del Grupo Andino, las recomendaciones emanadas de la
Decimoprimera Reunin del Consejo de Integracin Fsica, el Informe del Grupo de
Trabajo en ocasin del LVII Perodo de Sesiones Extraordinarias de la Comisin, el
Informe del Grupo de Trabajo en ocasin del LI Perodo de Sesiones Ordinarias de la
Comisin y la Propuesta 202/Rev. 3 de la Junta,
CONSIDERANDO:
La conveniencia de consolidar y fortalecer los fines para los que fue aprobada la
Decisin 94, actualizndola conforme los requerimientos y disponibilidades prcticas de
los Pases Miembros.
Que el proceso de integracin econmica de la Subregin conlleva volmenes
crecientes de movilizacin e intercambio de personas y bienes con fines tursticos y
comerciales, cuya gravitacin deber ser adecuadamente tomada en cuenta dentro de
la poltica de transportes del Grupo Andino.
Que, sin desmedro de la importancia de otros medios de transporte, es preciso
constituir a nivel andino una red o sistema vial que, contando con la atencin
comunitaria, contribuya eficazmente al logro de los objetivos de integracin fsica
expresados en el Acuerdo de Cartagena.
Que para alcanzar dichos postulados, orientados a la obtencin de un espacio
econmico ampliado, es importante proseguir, hasta su terminacin en corto plazo, con
los proyectos de construccin de aquellos tramos del Eje Troncal cuyas caractersticas
fsicas y geomtricas no los habilitan, al presente, para atender la circulacin fluida de
vehculos en toda poca del ao.
Que es indispensable que la atencin comunitaria mencionada se ejercite en
correspondencia con las polticas tursticas y comerciales dirigidas al interior de la
Subregin, mediante programas y acciones orientadas al mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura vial y al establecimiento de sistemas de
sealizacin y servicios de apoyo al usuario de la va.

-2Que es necesario llevar a la prctica programas comunitarios de control de pesos

y dimensiones de vehculos con el fin de disminuir el impacto de los elevados costos de
rehabilitacin de la va, derivados principalmente de los sobrepesos de los vehculos de
carga.
DECIDE:
Artculo 1.- Establcese, con carcter multinacional que compromete la accin
conjunta de los Pases Miembros, un Sistema Andino de Carreteras, para el transporte
internacional por carretera, cuyos principales objetivos son:
a) Vincular a los Pases Miembros lo ms directamente posible, por medio de una red
de carreteras continuas que permita un acceso expedito, seguro y econmico entre
los principales centros y regiones del rea andina.
b) Atender el intercambio comercial andino de forma tal que los costos de transporte
permitan incentivar la produccin subregional y posibiliten la consolidacin de los
estmulos logrados por efecto de la desgravacin arancelaria.
c) Permitir el transporte turstico y regular de pasajeros entre y a travs de los Pases
Miembros, por carreteras, como una contribucin definitiva para el mayor
conocimiento de su geografa y bellezas naturales, adems de contribuir a la
diversificacin de las fuentes de divisas de cada uno de ellos.
d) Vincular la Subregin Andina con los dems pases de Amrica Latina, con miras a
expandir el mercado subregional y a lograr una total integracin fsica continental.
Artculo 2.- El Sistema Andino de Carreteras queda conformado por tres tipos de
ejes viales, clasificados de la siguiente manera de acuerdo a las zonas que conectan:
I)

Ejes Troncales.- Los que permiten la interconexin continua, directa, econmica y

segura entre los Pases Miembros, en condiciones de transitabilidad durante todo el
ao, para facilitar el transporte de personas y el intercambio comercial andino.

II) Ejes Interregionales.- Los que sirven de enlace de los Ejes Troncales con las redes
viales de los dems pases de Amrica Latina.
III) Ejes Complementarios.- Los que permiten la conexin de otras reas internas de
desarrollo con los Ejes Troncales.
Artculo 3.- Se definen como Ejes Troncales del Sistema Andino de Carreteras,
las siguientes vas identificadas por los puntos de unin de sus tramos:
i) En Bolivia:
a) Desaguadero- El Alto- La Paz- Oruro- Potos- Tarija-Bermejo.
b)

Tambo Quemado - Patacamaya - Caihuasi - Cochabamba- Villa Tunari Yapacan-Guabir-Santa Cruz.

-3ii)

En Colombia:
a)

Ccuta- Bucaramanga- Socorro- Tunja- La Caro-Bogot-ArmeniaAlambrado- La Paila- Cali- Popayn- Pasto- Puente Rumichaca.

b)

Paraguachn-Maicao-Riohacha-Barranquilla- Cartagena- El Viso- San

Onofre- Toluviejo- Sincelejo- La Ye-Medelln- La Pintada- CerritosCartago-Zarzal-Cali- Popayn-Pasto-Puente Rumichaca.

c)

Medelln-Pto.Triunfo-La Lizama-Bucaramanga-Ccuta.

d) Puente Terrestre Interocenico.

iii)

iv)

En Ecuador:
a)

Rumichaca - Tulcn - Ibarra - Quito- Aloag- Santo Domingo-QuevedoBabahoyo-Guayaquil-Machala-Huaquillas.

b)

Aloag - Ambato - Riobamba-Azogues-Cuenca- Loja - Velacruz-Catacocha

- Macar. (Este eje coincide con la carretera Panamericana en su paso
por el Ecuador)

En Per:
a)

Aguas Verdes - Tumbes - Sullana - Piura - Chiclayo - Trujillo - Chimbote Pativilca - Lima - Pisco - Caman - Reparticin - Moquegua - Tacna.

b) La Tina - Sullana.
c) Matarani-Arequipa-Juliaca-Puno-Desaguadero.
d) Ilo-Moquegua-Humalzo-Mazocruz-Ilave-Desaguadero.
e) Mazocruz-Pichupichuni-Desaguadero.
v)

En Venezuela:
a)

San Antonio - San Cristbal (Copa de Oro) - La Fra-BarquisimetoChivacoa-Puerto Cabello (El Palito)-Valencia-Maracay-Caracas.

b) San Cristbal-Barinas-San Carlos-Valencia.

c)

Paraguachn - Maracaibo - Coro - Puerto Cabello (El Palito)-ValenciaMaracay-Caracas-Barcelona-Carupano-Guiria.

d)

San Antonio - San Cristbal (Copa de Oro) - La Fra-MachiquesMaracaibo-Paraguachn.

e)

Barcelona-Ciudad Bolvar-Puerto Ordaz.

-4Artculo 4.- Se definen como Ejes Interregionales del Sistema Andino, las
siguientes vas identificadas por los puntos de unin de sus tramos:
i)

En Bolivia:
a) Santa Cruz - Camiri - Fortn Villazn (Frontera con Paraguay).
b) Santa Cruz-Cotoca-Pailn-Puerto Surez (Frontera con Brasil).

ii)

En Colombia:
a)

Medelln-Guap-Palo de Letras.

b)

Palo de Letras-Necocl-Arboletes-Montera-La Ye.

c) San Miguel (Frontera con Ecuador)-Mocoa-Pitalito-Neiva-Girardot.

d)
iii)

v)

Palo de Letras-Baha Solano-Las Animas-La Virginia.

En Per:
a)

Tacna - Concordia.

b)

Juliaca - Urcos - Quincemil - Puente Inambari - Puerto Maldonado - Iberia

- Iapari.

En Venezuela:
a)

Puerto Ordaz-Santa Elena de Uairen.

Artculo 5.- Se definen como Ejes Complementarios del Sistema Andino de

Carreteras, las siguientes vas identificadas por los puntos de unin de sus tramos:
i)

En Bolivia:
a)

Potos-Sucre.

b)

La Paz-Escoma-Apolo-Puerto Heath-Cobija.

c)

La Paz-Sapecho-Yucumo-Rurrenabaque.

d)

Yucumo-San Borja-San Ignacio-Trinidad.

e)

Rurrenabaque-Santa Rosa-Riberalta-Guayamern.

f)

Santa Cruz-San Ramn-Trinidad.

g)

San Ramn-San Ignacio de Velasco-San Matas.

h)

Boyuibe-Yacuiba.

-5ii)

iii)

iv)

En Colombia:
a)

San Miguel (Frontera con Ecuador)- Villa Garzn -San Vicente del Cagun
- Villavicencio - Yopal - Arauca (Frontera con Venezuela).

b)

Girardot-Honda-Puerto Triunfo.

c)

Pamplona-Mlaga-Tunja.

d)

Mocoa-Pasto-Tumaco.

En Ecuador:
a)

Esmeraldas-Santo Domingo.

b)

Puente San Miguel-Lago Agrio-Baeza-Pifo-Quito.

c)

Manta-Montecristi-Jipijapa-Guayaquil.

d)

Puerto Bolvar-Machala.

En Per:
a)

Olmos-Corral Quemado-Tarapoto

b)

Pacasmayo-Cajamarca.

c)

Pativilca-Huaraz.

d)

Lima-La Oroya-Hunuco-Tingo Mara-Pucallpa.

e)

La Oroya-Huancayo.

f)

Puerto General San Martn-Pisco-Ayacucho.

g)

Puerto San Juan-Nazca-Cuzco.

Artculo 6.- La definicin de los ejes viales del Sistema Andino de Carreteras a
que se refiere la presente Decisin, no constituye en modo alguno restriccin a la
prerrogativa de los Pases Miembros para establecer otros tramos de vinculacin
bilateral mediante Convenios o Tratados que cubran dicho mbito.
Artculo 7.- Se establecen los siguientes cruces de frontera para los Ejes
Troncales definidos en el Artculo 3 de la presente Decisin:
a)

Entre Venezuela y Colombia:

. Paraguachn
. Puente Internacional San Antonio-Ccuta

b)

Entre Colombia y Ecuador:

. Puente Rumichaca
. Puente San Miguel

-6c)

Entre Ecuador y Per:

. Huaquillas-Aguas Verdes
. Macar-La Tina

d)

Entre Per y Bolivia:

. Desaguadero

Artculo 8.- Para permitir la centralizacin de los servicios gubernamentales que

intervienen en el control y fiscalizacin del Transporte Internacional por Carretera, los
Pases Miembros promovern la instalacin de los Centros Nacionales de Atencin en
Frontera a que se refiere el artculo 73 de la Decisin 257 en los respectivos cruces
identificados en el Artculo 7 de la presente Decisin.
Artculo 9.- La definicin de los cruces de frontera efectuada en el Artculo 7 de la
presente Decisin no es, en ningn caso, limitativa de la facultad de los Pases
Miembros de aprobar bilateralmente otros cruces de frontera de inters binacional,
regional o fronterizo.
Artculo 10.- Declrase de inters subregional la construccin y mejoramiento de
los Ejes Troncales definidos en la presente Decisin, y su mantenimiento en adecuada y
permanente condicin de transitabilidad para el transporte de personas y mercancas.
Para tal objeto, los Pases Miembros comprometen su accin al desarrollo de las
siguientes tareas, programas o proyectos:
a)

Otorgar prioridad a los proyectos de rehabilitacin y mantenimiento de los tramos

que conforman los Ejes Troncales y adoptar, en torno a ellos, una posicin
unitaria, especialmente en apoyo de las solicitudes especficas de financiamiento
que, con respecto a alguno de ellos, presente cualquier Pas Miembro a los
organismos multilaterales de crdito.

b)

Conceder preferencia a la terminacin de la construccin de los tramos del Eje

Troncal, actualmente inhabilitados para la transitabilidad vehicular en toda poca
del ao, y en especial del tramo Moquegua-Mazocruz-Ilave-Desaguadero que
conforma el Eje Troncal Ilo-Desaguadero-La Paz-Oruro-Bermejo, que posibilitar
la plena vinculacin de la red vial boliviana a la red vial andina.

c)

Formular, aprobar y llevar a la prctica un conjunto de acciones y proyectos para

el mejor aprovechamiento y conservacin de la infraestructura de los Ejes
Troncales y para facilitar y apoyar el normal desplazamiento del usuario de la va.

d)

Estudiar y definir, en coordinacin con la Junta y la Corporacin Andina de

Fomento, la creacin de un fondo comn de emergencia que podra ser
administrado por este ltimo organismo, a fin de financiar con prontitud los
gastos e inversiones que sean necesarios para atender situaciones de fuerza
mayor en que se vean afectados los tramos carreteros que conforman los Ejes
Troncales.

Artculo 11.- Adoptar en el mbito subregional, como referencia para el diseo de

las carreteras nuevas y para el mejoramiento de las existentes en el Sistema Vial
Andino, el "Manual Interamericano de Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras"
aprobado por el XIII Congreso Panamericano de Carreteras mediante Resolucin

-7COPACA/RES.VIII (XIII-79), de forma tal que cada Pas Miembro, respetando los
lineamientos generales del Manual, pueda adaptarlo a sus propias condiciones,
tcnicas o econmicas.
Artculo 12.- En relacin a los Ejes Interregionales del Sistema Andino de
Carreteras, los Pases Miembros comprometen su accin a consolidar una coordinacin
efectiva con los dems pases de Amrica Latina para la ejecucin de los mismos, en
todas sus etapas, as como la implementacin de estos Ejes en los Pases Miembros
que carecen de ellos.
Artculo 13.- Con respecto a los Ejes Complementarios del Sistema Andino de
Carreteras, los Pases Miembros se comprometen a su construccin, mantenimiento y
mejoramiento progresivo, pudiendo contar con el apoyo comunitario para sus solicitudes
especficas de financiamiento.
Artculo 14.- Adicionalmente a lo establecido en los Artculos 12 y 13, los Pases
Miembros convienen en efectuar, peridicamente, un seguimiento de los progresos de
los Ejes Complementarios e Interregionales, a fin de otorgarles las prioridades
subregionales que correspondan.
Artculo 15.- Para los efectos relacionados con la sealizacin vial del Sistema
Andino de Carreteras, los Pases Miembros adoptarn el "Manual Interamericano de
Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras", aprobado por la
Organizacin de Estados Americanos.
Artculo 16.- Constityese el Comit Andino de Infraestructura Vial, el mismo que
estar conformado por un representante titular y alterno designado de acuerdo a las
normas legales de cada pas, el cual tendr, entre otras, las siguientes funciones:
a)

Encaminar adecuadamente la ejecucin de la presente Decisin.

b) Elaborar y aprobar su propio reglamento.

c)

Coordinar la ejecucin y seguimiento de las tareas y recomendaciones derivadas

de las Reuniones de Ministros de Transportes, Comunicaciones y Obras
Pblicas, as como tambin de otros foros afines, referidas a los programas,
proyectos y acciones que ataen a la infraestructura del Sistema Andino de
Carreteras.

d)

Promover el intercambio de informacin acerca de la infraestructura y proyectos

del Sistema Andino de Carreteras, que sean necesarios a los fines de la presente
Decisin.

e)

Disear, aprobar y llevar a la prctica un Programa de Apoyo a la Infraestructura

Vial Andina (P.A.I.V.A).

f)

Establecer una adecuada coordinacin, a los fines pertinentes, con el Comit

Andino de Autoridades del Transporte Terrestre, y otros organismos
subregionales afines.

-8g)

Efectuar los anlisis y recomendaciones que permitan definir la incorporacin y/o

modificacin de nuevos tramos carreteros al Sistema Andino de Carreteras,
propuestos por los respectivos Pases Miembros.

h)

Sentar las bases para la adopcin de un Manual Andino de Diseo de

Carreteras, tomando en cuenta las experiencias derivadas de la aplicacin de
sus normas nacionales y de la adopcin del "Manual Interamericano de Normas
de Diseo Geomtrico de Carreteras" de los Congresos Panamericanos de
Carreteras (COPACA).

i)

Estudiar, revisar y aprobar las normas y especificaciones subregionales para el

diseo, construccin y mantenimiento de los proyectos que conforman el Eje
Troncal, tomando en cuenta, entre otras, las experiencias derivadas del COPACA
y la conveniencia de los Pases Miembros.

j)

Reunirse en forma rotativa en cada Pas Miembro, por lo menos una vez al ao
en sesiones ordinarias de trabajo, presididas por la autoridad correspondiente del
pas sede de la reunin.

Artculo 17.- La Junta coordinar las funciones del Comit Andino de

Infraestructura Vial y le brindar el apoyo logstico y tcnico que corresponda, actuando
como Secretara Tcnica Permanente de dicho Comit y sus recomendaciones y
conclusiones someter a consideracin de las autoridades correspondientes de cada
Pas Miembro y/o de los Organismos Comunitarios.
Artculo 18.- El Comit Andino de Infraestructura Vial se instalar y sesionar
dentro de los prximos noventa das a partir de la entrada en vigencia de la presente
Decisin, de acuerdo a la convocatoria y temario preparado por la Secretara Tcnica
Permanente.
Artculo 19.- La presente Decisin sustituye a la Decisin 94 de la Comisin del
Acuerdo de Cartagena.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Primera.- En el plazo de treinta das a partir de la entrada en vigencia
de la presente Decisin, cada Pas Miembro comunicar a los otros Pases Miembros y
a la Junta del Acuerdo de Cartagena la designacin de las autoridades a que se refiere
el Artculo 16 de la presente Decisin.
Disposicin Segunda.- Hasta tanto el Comit Andino de Infraestructura Vial
Andina no apruebe las normas y especificaciones subregionales para el diseo,
construccin y mantenimiento de los proyectos que conforman el Eje Troncal, quedar
vigente el Anexo A de la Decisin 94.
Dada en Lima, Per, a los diecinueve das del mes de octubre de mil novecientos
noventa.