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Abril 2009

Derechos humanos y
democracia
Humberto Mejía Zarazúa
América Latina y México: deficiente democracia
y deficiente respeto a los derechos humanos.
En América Latina es limitado el desarrollo de la democracia debido a la marginalidad social, la
exclusión económica, el aumento de la pobreza extrema, la corrupción, la impunidad con que
actúan los aparatos represivos del Estado, la concentración de los medios de comunicación en
unas cuantas empresas, la destrucción ecológica y la falta de viviendas. Estos problemas afectan
a más de 44 por ciento de la población latinoamericana (Dietrich, 1997; Roitman, 2005). Para el
contexto latinoamericano, habría que reflexionar acerca de algunas cuestiones que plantea
Marcos Roitman (2005: 87):

¿Existe el derecho de expresión en sociedades en las que el 50% o más de la


población está en condiciones de analfabetismo funcional y donde se da un control
monopólico y privado de los medios de comunicación social? […] ¿Es la libertad
de asociación un derecho establecido cuando el Estado limita, reprime y no
reconoce organizaciones políticas en los procesos de negociación social? ¿Hasta
qué punto pueden convivir las tradicionales libertades sociales con sistemas de
exclusión y violencia estructurales legitimados en la libertad individual? ¿Es
posible que la libertad individual lleve a la libertad social? ¿Son los derechos
humanos una variante de la libertad individual o responden a criterios sociales de
consideración política y no jurídica?

Para el mencionado autor, estas preguntas se pueden resolver si se parte de concebir la libertad
como condición humana y la democracia como régimen político que garantiza su realización, ya
que para ejercer la democracia en libertad se requiere de la garantía del bien común.

Respecto a México, existen evidencias de que el gobierno ha ignorado informes que


documentan violaciones de derechos humanos6 , uno de ellos fue elaborado por Human Rights
Watch, en su informe mundial en el apartado relativo a México (Nueva York, 11 de enero de
2007) que expresa que “la tortura y el uso excesivo de la fuerza por las autoridades y la
impunidad oficial están entre los principales problemas de derechos humanos que padece
México” (Gómez, 2007). Otro, elaborado por la Comisión Civil Internacional de Observación
de los Derechos Humanos (CCIODH) fue descalificado por la Secretaría de Gobernación, en
este informe se plantea que:

La comisión considera que los hechos ocurridos en Oaxaca son un eslabón de una
estrategia jurídica, policíaca y militar, con componentes sicosociales y
comunitarios cuyo objetivo último es lograr el control y amedrentamiento de la
población civil en zonas donde se desarrollan procesos de organización ciudadana
o movimientos de carácter social no partidista (Gómez, 2007).

Por parte de AI se presentó el informe México, leyes sin justicia: violaciones de derechos
humanos e impunidad en el sistema de justicia penal y de seguridad pública, en el cual se
sostiene que México es un país de “Leyes sin Justicia” y documenta “violaciones a derechos
humanos e impunidad: en casi todo el país se registran detenciones arbitrarias, fabricación de
pruebas y tortura” (Ballinas, 2007). Lo anterior se suma al desmantelamiento de la Fiscalía
Especializada en Movimientos Sociales y Políticos del Pasado (Ballinas, 2007; Gómez, 2007).
En suma, se considera que estos problemas tienen una relación directa con la democracia
mexicana, que en palabras de Lorenzo Meyer (2006) es “una democracia mediocre”, entre otras

2
cosas por el deficiente Estado de derecho en nuestro país. A propósito de lo anterior, el
mencionado autor expresó que:

El Estado de derecho en México es muy difícil, porque desde el momento mismo


en que arranca el país como estructura política independiente, la realidad ha ido por
un lado y el derecho por otro, y nunca se han encontrado. El derecho se usa más
bien —al menos en México, en muchas ocasiones— para beneficio de los que
pueden manipularlo, de los que saben y pueden manipularlo en detrimento de los
que no tienen ni idea. El derecho en México no nació como un derecho propio
(Meyer, 2006).

CONCLUSIONES

Para finalizar, se considera que los derechos humanos han sido ejes alrededor de los cuales se
han sostenido, por un lado, una lucha por la dignidad humana en el contexto individual y
colectivo y, por otro, un recurso retórico para legitimar procesos de dominación económica y
política, así como de exclusión social. Asimismo existe una relación de mutua influencia entre
el respeto a los derechos humanos y la democratización de la sociedad, es decir, la democracia
genera respeto a los derechos humanos y la lucha por éstos genera democracia (a mayor
democracia mayor respeto a los derechos humanos y viceversa). La hipótesis de quien suscribe
el presente artículo, es que será la sociedad civil organizada en redes para la comunicación y
acción concertada en el nivel local, regional, nacional y mundial, la que definirá el rumbo del
ejercicio de los derechos humanos, más que las acciones de los gobiernos de los Estados
nacionales y de los organismos internacionales.

1
Esta definición se basa en las que han establecido Magdalena Aguilar Cuevas, Jesús Antonio
de la Torre, José Bonifacio Barba y Mario I. Álvarez, Maria Elena Ortiz y Greta Papadimitriu

2
La primera generación se refiere a los derechos civiles y políticos (libertad de tránsito, de
expresión, derecho a ser electo, derecho al voto, etc.), la segunda generación son los derechos
sociales, económicos y culturales (derecho al salario justo, libertad de asociación, a formar parte
de la vida cultural, etc.), la tercera generación son los derechos de los pueblos (derecho al medio
ambiente, a la independencia económica y política, a la paz, etc.), la cuarta generación se refiere
a nuevos actores y movimientos sociales (derecho a la opción sexual, al reconocimiento de la
diferencia) y la quinta generación surge por las tecnologías de punta: manipulación y calidad
genética de la especie humana, clonación de animales y seres humanos, transplantes de órganos,
derechos de las especies vivas y de la naturaleza. (Ortiz y Papadimitriu, 2000)

3
Cursivas de Habermas

4
Un ejemplo es la reciente legislación en México respecto de la violencia intrafamiliar. Es
decir, el ámbito privado (familia) también representa un asunto público en lo que a derechos
humanos se refiere.

5
Aún es vigente el debate entre los principios liberales y republicanos respecto de las
sociedades democráticas.

6
Enfatizan casos tales como los de San Salvador Atenco, Estado de México; en Oaxaca; en
Lázaro Cárdenas, Michoacán; en Guadalajara; los feminicidios de Ciudad Juárez y las
desapariciones de personas de la guerra sucia.

FUENTES DE CONSULTA

3
- BALLINAS, Victor (2007), Crisis de seguridad y justicia en México: AI, en “La Jornada” (en
línea: http://www.jornada.unam.mx) 8 de febrero de 2007

__ (2007), Rechaza AI compromiso “retórico” de Calderón, en “La Jornada” (en línea:


http://www.jornada.unam.mx) 12 de febrero de 2007

- DIETERICH, Heinz (1997), Globalización, educación y democracia en América Latina, en:


Chomsky, Noam y Heinz Dieterich, “La sociedad global. Educación, Mercado y Democracia”,
México: Joaquín Mortiz

- GiustI, Miguel (s/f), Los derechos humanos en un contexto intercultural. Página web:
http://www.campus-oei.org/valores2/giusti2.htm (febrero de 2007)

- Habermas, Jürgen (2000), La constelación posnacional. Ensayos políticos, España: Paidós

- Gómez, Magdalena (2007), Derechos humanos de ocasión, en “La Jornada” (en línea:
http://www.jornada.unam.mx), 30 de enero de 2007

- Grasa, Rafael (2000), Seis cuestiones irresueltas a propósito de una definición consensuada,
en: Ortiz, Ma Elena y Greta Papadimitriou, “Educación en derechos humanos. Guía
metodológica”, México: Procuraduría de Protección Ciudadana, Asociación para la Educación
en Derechos Humanos, Amnistía Internacional (Sección Mexicana), Universidad Autónoma de
Aguascalientes

- Lagarde, Marcela (2000), Educación, género y derechos humanos, en: Ortiz, Ma Elena y Greta
Papadimitriou, “Educación en derechos humanos. Guía metodológica”, México: Procuraduría
de Protección Ciudadana, Asociación para la Educación en Derechos Humanos, Amnistía
Internacional (Sección Mexicana), Universidad Autónoma de Aguascalientes

- Meyer, Lorenzo (2006), Lorenzo Meyer: “una democracia mediocre”, Entrevista de Ariel
Ruiz Mondragón, en “Metapolítica en linea”, Julio-agosto de 2006,
http://www.metapolitica.com.mx

- Ortiz, Ma Elena y Greta Papadimitriou (2000), Educación en derechos humanos. Guía


metodológica, México: Procuraduría de Protección Ciudadana, Asociación para la Educación en
Derechos Humanos, Amnistía Internacional (Sección Mexicana), Universidad Autónoma de
Aguascalientes

- Ramírez Sáiz, Juan Manuel (2005), Derechos de los ciudadanos en las decisiones globales,
en: Esquivel, Edgar e Israel Covarrubias (Coord), “La sociedad civil en la encrucijada. Los retos
de la ciudadanía en un contexto global”, México: Cámara de Diputados, ITESM y M. A. Porrúa

- Roitman, Marcos (2005), Las razones de la Democracia en América Latina, México: Siglo
XXI.

- Stiglitz, Joseph (2002). El malestar en la globalización, España: Taurus

4
Los derechos de las personas de la 3 edad en materia de
seguridad social, procuración y administración de justicia

Con el propósito de atender en forma integral las quejas sobre violaciones a derechos
humanos presentadas por las personas de la tercera edad, la CNDH cuenta con un
equipo de trabajo integrado por visitadores adjuntos especializados, encargado de
tramitar este tipo de quejas.

Entre otras acciones desarrolladas para este grupo vulnerable, la Comisión Nacional de
Derechos Humanos tiene a disposición de los interesados, la Guía de instituciones
públicas que atienden a personas de la tercera edad, la cual contiene los diferentes
programas y servicios que ofrecen estas dependencias y que se traducen en beneficios
concretos para mejorar las condiciones de vida de los senectos.

También cuenta con el estudio La tercera edad en México, en el que se analizan las
consecuencias del proceso de envejecimiento de la población, sus características y
situación de vulnerabilidad, así como los problemas que enfrentan en la vida cotidiana.

Ante la discriminación de que son objeto ciertos sectores de la población, identificados


como grupos vulnerables, entre los que se encuentran las personas de la tercera edad, la
Comisión Nacional de Derechos Humanos, como organismo responsable de la
protección, observancia, promoción, estudio y la divulgación de los derechos humanos
previstos por el orden jurídico mexicano, consideró necesario realizar acciones
tendentes a la protección de estas personas por medio de la difusión de sus derechos en
materia de seguridad social y de procuración y administración de justicia.

¿Qué es la tercera edad?

Es la etapa de la vida que se inicia entre los 60 y los 65 años de edad. Todas las
personas que han alcanzado esta edad tienen los mismos derechos que las demás pero,
frecuentemente, requieren condiciones de carácter especial que les permitan vivir con
decoro y bienestar, de preferencia en el ámbito familiar.

El derecho a la seguridad social

Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le garantice el derecho de


protección de la salud, asistencia médica y los servicios necesarios para su bienestar, así
como el otorgamiento de una pensión, previo cumplimiento de los requisitos legales
para su disfrute. Las personas de la tercera edad tienen derecho a recibir este tipo de
prestaciones en instituciones a las cuales se encuentre incorporadas, tales como el
IMSS, el ISSSTE y el ISSFAM. En caso de que se encuentren físicamente
imposibilitadas para continuar trabajando o si desean retirarse voluntariamente, tienen
derecho a recibir las prestaciones, en especie o en dinero, de cualquiera de los siguientes
seguros:

5
IMSS
De invalidez; De vejez; De cesantía en edad avanzada, y Saldo de la subcuenta del
seguro de retiro.

ISSSTE
Pensión por jubilación; Pensión de retiro por edad y tiempo de servicios; Pensión por
invalidez; Pensión por cesantía en edad avanzada; Indemnización global, y Saldo de la
subcuenta de ahorro para el retiro.

ISSFAM
Entre otros:

Haber de retiro y en su caso pensión;


Compensación;
Fondo de ahorro, y
Casas hogar para retirados.

El monto del seguro o pensión dependerá de las cuotas que el asegurado o el trabajador
haya cotizado a estas instituciones.

El saldo de la Subcuenta de Vivienda (Infonavit) y del Fondo Nacional de la Vivienda


(FOVISSSTE) podrán ser retirados, siempre y cuando no se haya hecho uso del mismo
y de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto se contemplen.

Si alguna persona de la tercera edad no es considerada como asegurada titular, sí podrá


serlo como beneficiaria o derechohabiente, en virtud de la situación derivada de su
estado civil o vínculo familiar, por ejemplo, cónyuge, concubinario, concubina o hijos.

En estos casos tiene derecho a:

IMSS
Pensión de viudez o Pensión de ascendientes al faltar la esposa, la concubina o los hijos,
cuando no tienen por derecho propio una pensión.

ISSSTE
Pensión de viudez; Pensión de concubinato; Pensión de ascendencia al faltar el
cónyuge, la concubina, el concubinario o los hijos, en caso de que hubiesen dependido
económicamente del trabajador o pensionista.

El otorgamiento de la pensión le corresponderá al esposo o al concubinario únicamente


si fuera mayor de 55 años o si se encontrara totalmente incapacitado y hubiese, en
ambos casos, dependido económicamente de la trabajadora asegurada o pensionada
fallecida.

ISSFAM

Pensión, o Compensación.

También existen otras instancias que proporcionan asistencia social a grupos


específicos, mediante acciones de protección a personas en estado de necesidad, así

6
como de asistencia jurídica y orientación. Esas instancias son, entre otras, el DIF, la SS,
el DF y el INSEN.

Aun sin ser derechohabientes, las personas de la tercera edad tienen derecho a recibir
atención médica en las instalaciones del Sistema Nacional de Salud (SS, IMSS, ISSSTE
e ISSFAM, entre otras) y pagarán de acuerdo con sus posibilidades económicas.

Procuración y administración de justicia

Si bien es cierto que las personas de la tercera edad pueden incurrir en conductas
antisociales o ser objeto de las mismas, el reconocimiento hacia ellos debe estar
presente en todo momento, por lo que es necesario reforzar las medidas de protección,
ayuda y trato humanitario en materia de procuración y administración de justicia.

Cuando las autoridades dependientes de la Procuraduría General de la República


detengan a alguna persona de la tercera edad por causa justificada, deberán tratarla, en
todo momento, con respeto, en forma cortés y digna.

La actuación del agente del Ministerio Público Federal respecto de las personas
mayores de 65 años que se encuentren involucradas en una averiguación previa, en un
proceso penal en materia federal o en un asunto en el que esa autoridad tuviere
incumbencia, será la siguiente:

En la averiguación previa:

a) Ordenar su inmediata libertad cuando sea señalado como probable responsable, si no


se trata de un delito violento, es decir, de aquel en que se ejerza la fuerza física o moral
en contra de otra persona, o de un delito contra la salud como la posesión, distribución o
venta de productos nocivos para la salud (estupefacientes o psicotrópicos), decretando
su arraigo domiciliario hasta que se resuelva su situación, sin permitirle salir del país.
b) Tomar la declaración y realizar el desahogo de las diligencias necesarias en su
domicilio, si fuere testigo o víctima de algún delito, siempre y cuando no entorpezca la
averiguación; por el contrario, se le otorgarán las facilidades que requiera en cuanto a
fechas y horarios para acudir ante la autoridad.
c) Tomar las medidas conducentes, precisas y necesarias para la atención médica, física
y psíquica que requiera durante una averiguación previa.
d) Solicitar la presencia de un representante del INSEN cuando, en cualquier diligencia
que se desahogue, no se encuentre presente un defensor o una persona de su confianza o
ante su negativa o renuncia para nombrarlo.

En el proceso penal:

a) Solicitar al juez que sus declaraciones o testimonios se realicen en su domicilio, si se


encuentra en libertad bajo protesta o por caución o sea testigo, con excepción de la
declaración preparatoria si es presunto responsable.
b) Dar aviso al INSEN y a los centros de asistencia oficiales si el indiciado está en
situación de conflicto, daño o peligro, o cuando se afecten sus intereses personales o
patrimoniales.

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Si las autoridades de la Procuraduría General de la República tienen conocimiento de
que alguna persona de la tercera edad se encuentra abandonada o acude a cualquier
institución en demanda de auxilio o asistencia social, realizarán las gestiones necesarias
para que sea atendida en el INSEN o en los centros hospitalarios o asistenciales
oficiales.

Para efectos comprobatorios de edad, podrá presentar acta de nacimiento, certificado


expedido por médicos de la Procuraduría General de la República, fe de bautizo
certificada por notario público o cualesquiera otros medios señalados por la legislación
civil.

Es conveniente señalar que en la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal


existen disposiciones similares con respecto al trato que debe otorgarse a las personas
de la tercera edad.

Cuando alguna persona de la tercera edad sea parte interesada o testigo de un juicio en
un asunto civil, familiar o de arrendamiento, el agente del Ministerio Público podrá
solicitar al juez que se tome la declaración en su domicilio, siempre y cuando viva en el
Distrito Federal.

Recuerde:

Usted es una persona útil y capaz de tener una vida propia e independiente.

En caso de que su salud se encuentre en riesgo, usted debe recibir atención preferente e
inmediata y ser tratado con respeto, cortesía y dignidad al acudir a cualquier centro de
salud.

Su relación de trabajo deberá continuar, siempre y cuando no exista incapacidad física o


mental o inhabilidad manifiesta que lo imposibilite.

El lugar ideal para vivir es aquel donde ha habitado la mayor parte de su vida, sólo
como última opción recurra a los albergues o residencias diurnas.

No permita que le hagan firmar cartas poder, documentos de cualquier tipo o papeles en
blanco.

Es recomendable que siempre lleve consigo una identificación, así como los datos de su
tipo de sangre, sus alergias y el lugar en donde desee ser atendido en caso de accidente o
enfermedad.

Consulte con un abogado o acuda a las oficinas del INSEN si desea rentar o vender un
inmueble, si va a obligarse a pagar una suma mediante la suscripción de un documento,
o si alguien va a firmar un documento en su favor.

Solicite su credencial del INSEN para obtener los beneficios que esta institución le
otorga.

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En caso de que no le respeten los descuentos a que tiene derecho mediante su tarjeta del
INSEN, guarde su nota, recibo o boleto, solicite el nombre del empleado que lo atendió,
registre la hora y la fecha, y acuda a lNSEN para que se levante el acta correspondiente.

Comité Ejecutivo Nacional:

CARLOS FALCON NARANJO: Presidente, CLAUDIA JUAREZ GARDUÑO: Secretaria


General, DANIEL MARMOLEJO GONZALEZ: Oficial Mayor, JOSE LUIS ORTEGA
PEREZ: Coordinador de Capacitación y Educación Cívica, JORGE RETANA YARTO:
Coordinador de asuntos Económicos, JOSE LUIS FALCON MIRANDA: Coordinador
de Finanzas, NATALY DEL CARMEN: Atención Ciudadana.

Comités Estatales:

GUADALUPE NIETO ALVAREZ: Guerrero. MIGUEL GUZMAN BEJAR: Michoacán,


JUAN ALARCON: Guanajuato, JOSE LUIS BANDA: Veracruz, MAGDA RIVERA:
Tamaulipas, JOSE LUIS AYALA: Estado de México, Canek Ortega Cano: Distrito
Federal, Victor Reyes Cuautle: Puebla. María de la Luz Ortiz: Jalisco, José Luis Falcón
Naranjo: Querétaro, Daniel Marmolejo González: Morelos.