LOS CONVENIOS DE LA HAYA SOBRE LOS NIOS

PROTECCION PARA LOS NIOS A TRAVES DE LAS FRONTERAS

MULTINACIONALES

Durante ms de un siglo, la Conferencia de La Haya de derecho internacional

privado (HCCH) ha sido pionera en el desarrollo de sistemas de cooperacin
Internacional, tanto a nivel administrativo como judicial, para proteger a los nios
en situaciones de carcter tranfronterizo.
La apertura de las fronteras nacionales, la facilidad para viajar, la movilidad laboral
y la ruptura de las barreras culturales han trado consigo, junto con numerosos
beneficios, nuevos riesgos para los nios. El trfico tranfronterizo y la explotacin
de nios, as como sus desplazamientos internacionales provocados por guerras,
conflictos civiles o desastres naturales se han convertido en importantes problemas
a nivel mundial.
Los nios tambin se encuentran atrapados en la confusin provocada por la
ruptura de relaciones familiares transnacionales, que pueden conducir a: disputas
sobre su custodia y reubicacin, riesgos de sustraccin internacional parental,
problemas de contacto entre nios y padres que viven en diferentes pases, pugnas
para asegurar los alimentos del nio ms all de las fronteras, y a las presiones y
especulaciones comerciales que algunas veces acompaan a la colocacin
transfronteriza del nio a travs de la adopcin internacional o los acuerdos a corto
plazo.
Tal como subraya la Convencin de Naciones Unidas sobre los derechos del nio
(1989), la proteccin eficaz de los derechos de los nios a travs de las fronteras
no puede ser alcanzada sin la cooperacin interestatal. Los tres modernos
Convenios de La Haya sobre los nios han sido desarrollados durante los ltimos
veinticinco aos y proporcionan la estructura prctica que permite a los Estados
trabajar conjuntamente en aquellas situaciones donde comparten la responsabilidad
de proteger a los nios.

Infraestructuras que respaldan los Convenios de La Haya sobre los nios.

AUTORIDADES CENTRALES
Cooperacin interestatal a travs de las Autoridades centrales.
Una red internacional en expansin de aproximadamente 300 Autoridades
centrales en ms de 90 pases que trabaja para mejorar la proteccin de
los nios.
Una de las caractersticas que distinguen a los tres Convenios de La Haya sobre los
nios es la funcin que atribuyen a las Autoridades centrales en cada Estado
contratante; con el objetivo de alcanzar la cooperacin administrativa en materia
de proteccin de los nios.

En el caso de los tres Convenios de La Haya sobre los nios; las Autoridades
centrales tienen funciones generales de cooperacin en relacin con la proteccin
internacional de los mismos. Las siguientes son algunas de las funciones otorgadas
a las Autoridades Centrales dentro de los Convenios especficos:
participacin en la localizacin de nios extraviados;
intercambio de informacin acerca de nios en riesgo;
promocin de soluciones concordadas cuando ellas sean apropiadas;
intercambio de informacin con las dems Autoridades centrales sobre las
leyes de proteccin del nio y servicios relativos a ste en
funcionamiento en sus pases;
provisin de asistencia o asesora a los extranjeros que traten de obtener o
ejecutar ordenes para la proteccin del nio; y
remocin de los obstculos al adecuado funcionamiento de los diferentes
Convenios.
Las Autoridades centrales establecidas en aplicacin de los Convenios de La Haya
constituyen el ncleo central de la red global de cooperacin interestatal creada
para la proteccin de los nios. Entre las ventajas que comportan para los Estados
formar parte de esta red internacional, se encuentra la oportunidad de compartir
conocimientos, experiencias y tcnicas sobre la proteccin de los nios.
RED JUDICIAL INTERNACIONAL
Comunicaciones judiciales directas
Jueces de enlace
Boletn de los jueces
Conferencias judiciales y cooperacin
Otro importante alcance ha sido la creacin entorno a los Convenios de La Haya de
una red internacional de jueces que se ocupan de las cuestiones relacionadas con la
proteccin internacional de nios. Para que los Convenios de La Haya puedan
funcionar exitosamente es necesario un cierto grado de cooperacin judicial,
llegando a establecerse, en algunos casos, contacto directo entre los jueces de los
Estados contratantes. La colaboracin entre los jueces a nivel internacional tambin
ayuda a promover la interpretacin uniforme de los Convenios.
El reciente aumento de conferencias y seminarios judiciales a nivel internacional ha
comportado a su vez la instauracin de una red de jueces de contacto o de enlace
en los Estados contratantes; se trata de jueces que actan como personas de
enlace y que facilitan las comunicaciones judiciales directas que pudieren
necesitarse en los casos de aplicacin de los Convenios de La Haya. Este desarrollo
ha sido igualmente promovido por la publicacin ahora bi-anual, del Boletn de los
Jueces sobre la proteccin Internacional de los nios.

Una red mundial

Estados contratantes de uno o ms Convenios de La Haya sobre los nios
(Julio 2005)
Africa del sur
Albania
Alemania
Andorra
Argentina
Australia
Austria
Azerbaijn
Bahamas
Bielorrusia
Blgica
Belice
Bolivia
Bosnia y Herzegovina
Brasil
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Canad
Chile
Republica popular China
Colombia
Costa Rica
Croacia
Chipre
Repblica Checa
Dinamarca
Repblica Dominicana
Ecuador
El Salvador
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos de Amrica
Estonia
Repblica Eslovaca
Federacin Rusa
Filipinas
Fiji
Finlandia
Francia
Georgia
Grecia
Guatemala
Guinea
Honduras

Hungra
Islandia
India
Irlanda
Israel
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Macedonia
Madagascar
Malta
Mauricius
Mxico
Mnaco
Mongolia
Marruecos
Nueva Zelanda
Nicaragua
Noruega
Pases Bajos
Panam
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Reino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte
Repblica de Moldavia
Rumania
San Kitts y Nevis
San Marino
Serbia y Montenegro
Sri Lanka
Suecia
Suiza
Tailandia
Trinidad y Tobago
Turqua
Turkmenistn
Uruguay
Uzbekistn
Venezuela
Zimbabwe

Sustraccin Internacional de Nios

El Convenio de La Haya de 25 de octubre de 1980 sobre los aspectos civiles de la
sustraccin internacional de menores trata de combatir la sustraccin parental de
los nios a travs de un sistema de cooperacin entre Autoridades centrales y un
procedimiento rpido para la restitucin del menor al pas de residencia habitual.
Las Autoridades centrales en cada pas proporcionan asistencia para la localizacin
del nio y para alcanzar, donde sea posible, la restitucin voluntaria del nio o una
resolucin amigable de las cuestiones. Las mismas cooperan tambin para prevenir

mayores daos al nio dando comienzo o ayudando a iniciar el procedimiento para

la restitucin de ste, y haciendo todos los arreglos administrativos necesarios para
garantizar la restitucin del nio sin peligro.
El Convenio de La Haya de 1980 ha contribuido a resolver miles de casos de
sustraccin y ha servido como disuasivo para muchos otros a travs de la claridad
de su mensaje (la sustraccin es perjudicial para el nio, quien tiene el derecho de
mantener contacto con ambos padres) y la simplicidad de su remedio fundamental
( la orden de restitucin).
Es probable que el nmero de Estados miembros del Convenio contine en
expansin, manteniendo el Convenio de La Haya de 1980 un papel importante en el
siglo veintiuno.
Adopcin Internacional
El Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la proteccin del nio y a
la cooperacin en materia de adopcin internacional establece salvaguardas para
asegurar que la adopcin internacional tenga lugar en consideracin al inters
superior del nio y al respeto a sus derechos fundamentales.
El Convenio de La Haya de 1993 reconoce que la adopcin internacional puede
presentar la ventaja de dar una familia permanente a un nio que no puede
encontrar una familia adecuada en su Estado de origen. En aplicacin del mismo es
necesario que sean examinadas primeramente las posibilidades de colocacin del
nio en su Estado de origen.
El Convenio de La Haya de 1993 instaura un sistema de cooperacin entre las
autoridades de los pases de origen y de recepcin, creado para asegurar que la
adopcin internacional tenga lugar en condiciones que ayuden a garantizar las
mejores prcticas para la adopcin y la eliminacin de abusos. Las salvaguardas
establecidas por el Convenio tienen el objetivo de prevenir la sustraccin, la venta o
el trfico de nios.
El Convenio garantiza el reconocimiento en todos los Estados contratantes de las
adopciones hechas en conformidad con el mismo.
Proteccin Internacional de los Nios
El Convenio de La Haya de 19 de octubre de 1996 relativo a la competencia, la ley
aplicable, el reconocimiento, la ejecucin
la cooperacin materia de
responsabilidad parental y de medidas de proteccin de los nios construye una
estructura para la cooperacin internacional efectiva en cuestiones relativas a la
proteccin de los nios y proporciona una oportunidad nica para la construccin de
puentes entre sistemas legales con diferencias culturales o religiosas.
El Convenio de La Haya de 1996 trata una vasta gama de cuestiones relativas a la
proteccin internacional de los nios; de las controversias entre los padres relativas
a la custodia y al derecho de visita a la proteccin de adolescentes fugitivos; de la
competencia en relacin con el nio refugiado o internacionalmente desplazado a
la colocacin del nio en el extranjero en una casa de acogida o institucin para su
cuidado; de la ley aplicable a la determinacin de la responsabilidad parental
respecto al nio al reconocimiento de facultades especificas de representacin.
Las disposiciones uniformes establecidas en el Convenio de La Haya de 1996:
permiten que cualquier pas donde se encuentre presente el nio tome las
medidas de emergencia o provisionales que resulten necesarias;
determinan cuales son las leyes nacionales aplicables y cuales las
autoridades competentes para tomar las medidas necesarias de
proteccin;

 otorgan la responsabilidad primaria a las autoridades del pas donde el

nio tiene su residencia habitual;
evitan la posibilidad de decisiones contradictorias y establecen el
reconocimiento y ejecucin de las medidas tomadas en un Estado
contratante en todos los dems Estados contratantes.
Borrador del Convenio de La Haya sobre cobro internacional de alimentos y
otras formas de manutencin de la familia
En La Haya en el 2003 comenzaron las negociaciones para la elaboracin de un
nuevo Convenio global relativo al Cobro internacional de alimentos y otras formas
de manutencin de la familia.
El nuevo Convenio, ideado para ofrecer a los nios y otros dependientes un sistema
internacional ms sencillo, expedito y conveniente para el cobro de alimentos,
beneficiar potencialmente a decenas de miles de nios y otros dependientes
alrededor del mundo. Se espera que las negociaciones sean completadas a
principios del 2007.
El nuevo Convenio ser construido teniendo en cuenta la solidez de los
instrumentos ya existentes tales como la Convencin de Naciones Unidas de 1956
(la Convencin de Nueva York) sobre el Cobro de alimentos en el extranjero, y los
Convenios de La Haya de 1973 sobre Reconocimiento y ejecucin de resoluciones
relativas a obligaciones alimenticias y sobre la Ley aplicable a las obligaciones
alimenticias.
Respaldo y monitoreo de los Convenios de La Haya.
Casi 30
El secretariado de la HCCH (la Oficina Permanente) est encargado de monitorear y
respaldar el funcionamiento de los Convenios de La Haya en cooperacin con los
Estados miembros de la HCCH, los Estados Parte de los Convenios y otras
organizaciones internacionales, incluyendo organizaciones no-gubernamentales.
HCCH ha desarrollado un sistema nico de servicios post-Convenio para monitorear
el funcionamiento de los Convenios de La Haya relativos a los nios, ayudar a los
Estados contratantes a alcanzar su implementacin eficaz y promover la
uniformidad y la adopcin de Buenas prcticas en el funcionamiento diario de los
Convenios.
Los Estados contratantes son tanto beneficiarios como socios en este sistema en
desarrollo.
Los mtodos y tcnicas desarrollados por HCCH incluyen:
mantenimiento de una red internacional de Autoridades centrales y otros
organismos encargados de la implementacin de los Convenios;
apoyo
a una red internacional de jueces encargados de casos de
proteccin transfronteriza de nios;
convocatoria de reuniones peridicas de las Comisiones Especiales en las
cuales los Estados parte y otros participantes examinan el
funcionamiento prctico de los Convenios;
provisin de asistencia tcnica a los Estados en cuestiones
implementacin;

de

asistencia en la creacin de normas y reformas de polticas;

desarrollo de Guas de Buenas Prcticas;
creacin de una base de datos internacional relativa a las decisiones
judiciales (INCADAT - base de datos sobre la sustraccin internacional
de nios);

publicacin bi-anual del

internacional de nios;

Boletn

de

los

jueces

sobre

proteccin

organizacin y apoyo
de seminarios de capacitacin/familiarizacin,
conferencias para aquellos - jueces, personal de las Autoridades
Centrales y dems profesionales - involucrados en el funcionamiento
de los Convenios de los nios;

mantenimiento de estadsticas relativas al funcionamiento de los

Convenios (INCASTAT - base de datos estadstica sobre sustraccin
internacional de nios; ICASTAT - base de datos estadstica sobre
adopcin internacional), incluyendo el desarrollo de un sistema para
el manejo electrnico de los casos.

MAYOR INFORMACION
Conferencia de La Haya de derecho internacional privado
www.hcch.net
Durante ms de 110 aos la HCCH, una organizacin internacional
intergubernamental con aproximadamente 70 Estados miembros de todos los
continentes, ha proporcionado seguridad jurdica y proteccin de personas y
negocios cuyos movimientos y actividades van ms all de las fronteras nacionales.
El mandato de la HCCH consiste en armonizar las normas de Derecho internacional
privado a nivel global a travs de la preparacin, negociacin y adopcin de los
Convenios de La Haya (acuerdos multilaterales de los cuales ms de 120 Estados
alrededor del mundo son actualmente Parte).
Los Convenios de La Haya (36 adoptados desde la Segunda guerra mundial y 2 en
preparacin se ocupan de temas tan diversos como sustraccin internacional de
nios, adopcin internacional, legalizacin de documentos, obtencin de pruebas en
el extranjero, trust, ttulos mantenidos por un intermediario, responsabilidad
parental y medidas para la proteccin del nio, cobro internacional de alimentos y
otras formas de manutencin de la familia, entre otros.
Informacin de contacto
Conferencia de La Haya de derecho internacional privado (HCCH)
Oficina Permanente
6, Scheveningseweg
2517 KT La Haya
Pases Bajos
telefono: +31 70 363 3303
fax: +31 70 360 4867
e-mail: secretariat@hcch.net
pagina web: www.hcch.net
5
30742(05)WD/LJ

Los Convenios de la Haya sobre los nios proporcionan sistemas factibles y

procedimientos prcticos para la implementacin de algunos de los
principios enunciados en forma general en la Convencin de Naciones
Unidas sobre los derechos del nio de 1989 (CRC).
Una pgina sobre sustraccin de nios de casos fuera del Convenio de La
Haya proporciona informacin sobre desarrollos jurdicos (incluyendo
jurisprudencia y acuerdos bilaterales)sobre sustraccin respecto de pases
que no son miembros del Convenio de 1980.
Aproximadamente 80 Estados contratantes
El Convenio de 1980 ayuda a hacer efectivos los derechos fundamentales
del nio y ha sido declarado; por decisiones judiciales en diferentes partes
del mundo, concordante tanto con las Constituciones nacionales como con
los instrumentos regionales e internacionales de proteccin de los
derechos humanos.
Aproximadamente 70 Estados contratantes
El Convenio de La Haya de 1993, inspirado por el artculo 21 del CRC, ha
sido respaldado por el Comit de Naciones Unidas sobre los derechos del
nio
Aproximadamente 30 Estados contratantes
El Convenio de 1996 refleja el principio "del inters superior del nio"
establecido en el artculo 3 de la CRC; y tambin ofrece a los Estados
formas prcticas para cumplimentar, al menos en parte, las obligaciones
de cooperacin que surgen en aplicacin de otros artculos de la CRC, tales
como los artculos 21(e), 22, 34 y 35.
El artculo 27.4 del CRC exhorta a los Estados a adherir a convenios que
faciliten el cobro internacional de alimentos.
Aproximadamente 90 Estados contratantes han adherido a uno o ms
Convenios de La Haya.
La base de datos sobre sustraccin internacional de nios
INCADAT
www.incadat.com
INCADAT ha sido establecido por la Oficina Permanente con la intencin de hacer
libremente
accesible muchas de las principales decisiones emitidas por los
tribunales nacionales relacionadas con el Convenio de La Haya de 1980. Contiene
(casi) 1000 sumarios de las decisiones en ingls y francs (se esta preparando una
traduccin al espaol). INCADAT es utilizado por jueces, litigantes, Autoridades
Centrales, investigadores y otros alrededor del mundo.
Las clusulas de cooperacin proporcionan la estructura para una red global de
proteccin de los nios a nivel estatal de la cual se benefician muchas categoras de
nios en riesgo.
La pgina deInternet sobre sustraccin de nios de la Conferencia de La Haya
contiene la informacin reciente sobre el estatus del Convenio de 1980 y la
informacin de contacto de las Autoridades Centrales. Para sta y mucha ms
informacin sobre el Convenio de 1980 vea:
www.hcch.net
el nio cuyos padres residan en Estados diferentes tendr derecho a mantener
peridicamente, salvo circunstancias excepcionales, relaciones personales y
contacto directos con ambos padres CRC Artculo 10.2
El Convenio de La Haya de 1993 ha sido aceptado igualmente por los Estados tanto
de origen como de recepcin
Los Estados contratantes pueden adoptar ulteriores salvaguardas si fueren
necesarias para proteger al nio

El Convenio establece un sistema de acreditacin para los organismos que se

ocupan de prestar servicios de adopcin internacional.
A travs del establecimiento de procedimientos claros y la prohibicin de beneficios
materiales indebidos; el Convenio proporciona considerable previsibilidad y
transparencia para los futuros padres adoptivos.
Guas de Buenas Prcticas
Tres partes de la Gua oficial de Buenas Prcticas para la aplicacin del Convenio de
La Haya de 1980 han sido completadas y se encuentran disponibles en ingls,
francs y espaol

Parte I prctica de la Autoridad central.

Parte II medidas de implementacin

Parte III medidas preventivas