Resumo Cidadania no Brasil: o longo caminho

Biografia de Jos Murillo

Introduo: Mapa da Viagem
Esforo em busca da reconstruo (construo) da democracia no Brasil ganhou mpeto aps o
fim da ditadura.
Palavra Cidadania ficou em voga
Ingenuidade: acreditava-se que a democratizao (direito de eleger representantes) traria a
felicidade nacional (garantia de liberdade, de participao de segurana, de desenvolvimento,
emprego e de justia social).
De liberdade e de participao ela foi. Em outras reas as coisas no caminharam to bem.
Problemas centrais permanecem consequncia: mecanismos do sistema democrtico(eleies,
partidos e congresso) se desgastam.
No h indcio de que haja saudosismo em relao ao perodo militar ou perigo ao sistema
democrtico
Todavia, h o perigo de solues que tragam retrocessos
Cidadania = Direitos civis, polticos e sociais
Civis = fundamentais a vida, a liberdade, a propriedade e a igualdade / possvel haver
direitos civis sem direitos polticos
Polticos = participao do cidado no governo da sociedade (votar, fazer demonstraes
polticas)/ No h direitos polticos sem direitos civis
Sociais = participao na riqueza coletiva visam reduzir desigualdade do capitalismo
Modelo de T.H.Marshall
-Primeiro = civis
-Segundo = polticos
-Terceiro = sociais
Obs.: sequncia lgica. Por meio do civis se conquista o direito de votar e, fruto da participao, foi
possvel introduzir direitos sociais (Partido trabalhista)
Educao popular educar a populao sobre seus direitos para que ela possa exigi-los
Cidadania: fenmeno histrico
caminhos distintos que no seguem linha reta, podem haver desvios e retrocessos
Brasil: duas diferenas quanto a Inglaterra
a) maior nfase nos direitos sociais
b)o direito social precede os anteriores
- Estado-nao cidadania tem a ver com como as pessoas se relacionam com o Estado e a a
Nao
- lealdade ao Estado (grau de participao) e identificao com a nao (lngua, religio, lutas
contra inimigos comuns)
- Em alguns pases o estado deu direitos aos cidados e em outros os direitos derivaram da
ao dos prprios cidados.
Crise o Estado-nao
- internacionalizao do sistema capitalista reduo do poder dos estados e mudana das
identidades nacionais

- se os estados tem menos poder, direito de participar se torna menos relevante

- competio internacional
- coloca presso sobre a mo de obra e afeta emprego e gastos do governo afeta direitos sociais
Captulo I Primeiros Passos
- Anlise do Imprio e primeira repblica
- Do ponto de vista da cidadania, nica alterao importante foi abolio da escravido (incluiu os
ex escravos nos direitos civis)
Incio : anlise da fase colonial
1. O peso do passado (1500-1822)
Anlise do perodo colonial
a) pas nasceu da conquista de povos semi-nomades por europeus com tecnologia avanada
efeito : dominao e extermnio pela guerra
b)conquista teve conotao comercial
empreendimento do governo colonial aliado a particulares
- Produo de acar mais atendeu a finalidade lucrativa necessidade de grandes capitais ( gerou
grande desigualdade social) e muita mo-de-obra ( responsvel pela escravido)
- Caracterizao da economia e sociedade : latifundio monocultor e de base escravista
- Produo de minerao menos volume de capital (maior mobilidade social) e de mo de obra
(afrouxamento dos controles sobre a populao escrava) ambiente urbano
- Explorao do ouro sofreu com maquina repressiva e fiscal do estado rebelies polticas
- Criao de gado menos concentrada, menos mo-de-obra escrava e fugia mais dos controles
coloniais
Isolamento da populao em relao ao mundo da administrao e da poltica
- Fator mais negativo a cidadania : escravido
- Difuso da escravido padre, estado, funcionrios pblicos, ordens religiosas, todas eram
proprietrias de escravos
- Escravido de ndios no incio, mas proibida posteriormente oposio dos jesuitas
- ndios foram dizimados os que fugiram foram empurrados para o interior do pas
- Miscigenao necessidade poltica e individual (poucos habitantes para colonizar o imprio)
- colonizao predominantemente masculina e comercial
Quanto a cidadania
- Escravos no tinham direitos civis bsicos ( integridade fsica, liberdade e muitas vezes nem a
prpria vida)
- Senhores tambm no eram cidados no tinham a noo de igualdade perante a
lei/transformavam a justia em mero instrumento do poder pessoal
- justia do rei tinha alcance limitado/ altos custos/corrupo /justia privada/milheres e escravos
no tinham acesso
- confuso entre pblico e privado conivncia entre o poder do estado e dos
proprietrios/impostos por meio de contratos entre particulares / funes pblicas feitas pelo clero
catlico (nascimento, casamento, bito)/assistencia feita pela igreja

- Dificuldade de conscincia de direitos educao ruim inicialmente jesuitas, depois governo)

- Raras manifestaes cvicas
- Revolta dos Palmares (revolta escrava) / - Inconfidncia Mineira( mais politizada)/- Refolta dos
Alfaiates (mais popular e social) / Republica independente em PE 1827 ( nasceu uma conscincia
de direitos sociais e polticos) sentimento de pertencimento a provncia e no ao pas identidade
surgida na expulso dos holandeses)
Fim do Perodo Colonial
- Sem sentido de nacionalidade
- Grande maioria da populao excluda dos direitos civis e polticos
- Inexistncia de um sentido de nacionalidade
- Identidade apenas regional em grandes centros urbanos
2. 1822: Os Direitos Polticos saem na frente
- Independncia no introduziu muitas mudanas : herana colonial muito pesada e poucos conflitos
( sem guerras de libertao, mobilizao de grandes exrcitos e libertadores)
- Principal caracterstica da independncia : negociao entre elite nacional, coroa portuguesa e
inglaterra
- Populao apoiou o processo com entusiasmo Rio e outras capitais papel no enfrentamento das
tropas portuguesas
- Radicalismo Popular dio aos portugueses que controlavam as posies de poder
- Separao foi feita mantendo-se a monarquia
- acreditava-se que s a figura de um rei poderia manter a ordem e a unio das provncias evitar a
fragmentao em pases pequenos e fracos preocupao de ocorrer o mesmo que no Haiti
(rebelio de escravos- provavel em um pas com muitos escravos)
- Papel do povo : nem tranquilo, nem decisivo
- Implementou-se um governo ao estilo das monarquias constitucionais europeias- no se tocou na
escravido
- Avano nos direitos polticos, mas a independncia com a manuteno da escravido trazia
malefcios aos direitos civis
- Introduo do Constitucionalismo exigia governo representativo, baseado no voto e na separao
dos poderes
- Constituio de 1824 trs poderes tradicionais (legislativo, executivo e judicirio) e um quarto
poder (moderador privativo do imperador)
- Poder moderador ( a livre nomeao dos ministros de Estado, independente do legilativo / no era
parlamentar no sentido ingls)
- Regulao dos Direitos Polticos legislao liberal para poca
- Podiam votar : homens de 25 com renda de mais de 100 mil reis / obrigao de votar/mulheres no
votavam e escravos tambm no / limite caia para 21 para chefes de famlia, militares, bacharis
etc.
-Critrio de renda no excluia a populao pobre baixo valor exigido pra poca / analfabetos
podiam votar/ eleio indireta
- Em tese quase toda a populao adulta poderia votar numero baixo, mas grande em comparao
aos pases europeus
- Houve eleies ininterruptas de 22 at 30/ frequncia grande

- Avano nos direitos polticos em relao ao perodo colonial

Contedo real desse direito poltico

- maior parte da populao no tinha noo a respeito do direito do voto durante a colonia ou do que
era um governo representativo/patriotismo restrito/dio ao portugus, no era pertencimento a uma
ptria
- O que estava em jogo era o dominio poltico local
- Chefe local mobilizava o maior numero de pessoas para vencer as eleies
- Eleies eram tumultuadas e violentas votao decidida no grito
- surgimento de vrios especialistas em burlar eleies :
a) cabalistas
a ele cabia incluir o maio numero possvel de partidrios de seu chefe na lista de votantes
renda : cabia ao cabalista fornecer prova da renda do votante, em geral era o testemunho de
algum pago para jurar que o votante tinha renda legal
garantir o voto dos alistados, tinham que provar sua identidade
b)fsforo
- pessoa que se fazia passar pelo verdadeiro votante tentava convencer a mesa que era votante
legtimo
- votava vrias vezes em locais diferentes muitas vezes, representando vrios votantes
- fsforo podia disputar o direito de votar com o verdadeiro votantes
c)capanga eleitoral
- parte mais truculenta
- proteger os partidrios e ameaar amedrontar os adversrios, evitando que comparecessem
- votar era perigoso
- podiam pagar pelo voto, mantinha os eleitores num curral onde lhes dava comida
- Votao bico de pena feita mesmo quando no apareciam votantes aparencia de maior
regularidade, pois no constava violncia na ata
- Voto com sentido distinto do imaginado pelo legislador
- Voto como gratido e lealdade, dependente do chefe local, ato de obedincia forada
-Voto como mercadoria a ser vendido pelo melhor preo, eleio como forma de ganhar dinheiro
fcil
- Crescente reao contra o voto indireto
- Campanha de introduo do voto direito
Alguns polticos : inocomodava-os o fato de frande influncia que o governo tinha nas eleies por
meio dos chefes locais
Para outros : excesso de participao popular, falta de preparao de eleitores analfabetos,
ignorantes devia-se aumentar as restries ao voto
Para proprietrios rurais: custo crescente das eleies precisavam manter grande numero de
dependentes para ganhar as eleies, sem ocupao economica / votante ficava mais esperto e
exigia pagamentos cada vez maiores / interesse em baratear as eleies sem por em risco a vitria
- Servio do juri outra forma de envolvimento do cidado com o Estado (exigia a alfabetizao
menos pessoas participavam) mas era intensa adquiria noo do papel da lei
- Guarda Nacional transmitia algum sentido de autoridade legal
- Exrcito e Marinha carater violento e servio prolongado tormento papel negativo

- Guerra do Paraguai
- maior envolvimento na criao de identidade nacional estrangeiro inimigo gerava a ideia de
nacionalidade brasileira
3. 1881 : Tropeo
- lei que introduziu voto direto e eliminou o primeiro turno das eleies
a lei aumentava a renda, proibia o voto dos analfabetos e tornava o voto facultativo
- Poucas vozes protestaram uma delas : joaquim nabuco corrupo eleitoral era culpada e no os
votantes
-Saldanha no tenho medo do povo, tenho medo do corruptor
- Limite de Renda no era alto
- muitas pessoas no votavam por no conseguir provar os rendimentos
-limitou muito o numero de eleitores : excluso dos analfabetos
- Retrocesso, durou at a proclamao da repblica em1889
Proclamao da Repblica(1889) no alterou o quadro
- Const.Rep. De 1891eliminou exigencia de renda mas manteve a proibio aos analfabetos
- numero de votantes permaneceu baixo
Primeira Republica Repblica dos Coroneis
presidentes dos estados eleitos pela populao
descentralizao aproximava elito de populao, mas facilitou aformao deoligarquias estaduais
coronel passa a indicar o posto mais alto poltico local
coronelismo aliana desses liderescom os presidentes dos estados e desses com o presidente da
Repblica
praticas eleitorais fraudulentas no desaparecem, so aperfeioadas
eleitores permanecem coagidos a votar
Tinham alguma razo aqueles que argumentavam que o povo no tinha condies de exercer a
cidadania ?
- cometeramvrios equivocos
-primeiro: achar que a populao sairia da dominao colonial portuguesa e de uma hora pra outra
passaria a secomportarcomo cidadado
-segundo : apontado por joaquim nabuco. O povo era to despreparado para democracia quanto o
governo e as elites, era eles que compravam votos ,faziam atas falsas etc.- mas eram os me
mbros mais esclarecidos da poltica nacional
- terceiro : desconhecer que as prticas eleitorais nos pases modelos eram to corruptas quanto no
brasileira
- quarto : aprendizado dos direitos polticos poderia ser feito de outra maneira sem a prtica
continuada e a educao primria
- votantes agiam com mt racionalidade ao vender o voto, pois era a sua maneira de valoriz-lo e dlo sentido
- De algum modo as pessoas se davam conta da existncia de um poder que vinha de fora do mundo
da grande propriedade, j era um aprendizado politico

4. Direitos Civis s na lei

-A herana colonial pesou mais na rea dos direitos civis
- A escravido s foi abolida em 1888, agrande propriedade ainda exerceseu poder emalgumas reas
do pas e a desprivatizao do poder pblico e tema da agenda atual de reformas
1. A Escravido
- Para reconhecer independencia inglaterra exigiu ratificao de um tratado proibindo o trfico de
escravos tratado foi ratificado em 1827 e em 1831 uma lei que considerava o trafico como
pirataria foi votada
- no teve efeito prtico antes de ser votada teve aumento na importao deescravos
- Inglaterra volta a pressionar o Brasil na dcada de 1840
- renovao do tratado de comrcio de 1827 marinha aprendeu navios nas aguas brasileiras
(suspeitos de transportar escravos )
- governo brasileiro suspende de forma efetiva o trfico
- Aps a guerra do Paraguai, volta a ser discutida a escravido
- constrangimento para o pas, criticas por parte dos inimigos e dos aliados
- escravido perigosa para a defesa nacional, impedia um exrcito de cidados
- Abolio discutida em 1884 surge movimento abolicionista
- Brasil ultimo pas cristo e ocidental a abolir a escravido e o fez quando restavam poucos
escravos
- EUA tinha as vsperas da guerra civil 4 milhes de escravos
- A influncia da escravido foi maior l do que aqui ?
- primeiro a escravido no brasil era mais difundida ( at ex escravos tinham escravos) do que nos
EUA, la limitava-se aos estados do Sul
-indo pro norte escravo fugia no brasil no dava pra fazer isso
- valores da escravido eram aceitos por quase toda a sociedade
- abolicionismo americano religiao e declarao de direitos quakers (primeiros) liberdade
direito alienvel EUA escolas para os ex escravos
- brasil ocatolicos admitiam a escravido abolio motivada por razo nacional Joo Bonifcio
escravido mantinha parcelas inimigas da poplao, impedindo formao de forlas armadas
argumento da liberdade individual com pouca enfase Brasil sem preocupao com os ex
escravos novos empregos foram dados aos imigrantes, escravos com trabalhos mal pagos
- consequencias atuais a populao negra
- Consequencias da escravido aos senhores no desenvolveram conscincia de direitos civis
exigia privilegios para si
- Libertao no trouxe igualdade na prtica
2. A grande propriedade
-vida muito longa caractersitcas prprias
-realidade em muitas regies do pas
-agricultura voltada para exportao
a) acucar
b) caf ultimas dcadas do imprio
- primeira republica controlada pelos estados de SP e MG

-superproduo do caf :problema recorrente

- grandes agricultores sustentavam coronelismo forte sobretudo no nordeste
- controle no era to grande em SP e Minas entrada de imigrantes gerou as primeiras greves e
diviso das grandes propriedades
- Revoltas Populares na Regncia ( Canudos- Bahia, Contestado- Paran e Padre Ccero Cear)
- O coronelismo era um impecilho ao exerccio dos direitos polticos por que antes negava os
direitos civis imperava a lei do coronel, criada por ele / quanto o estado se aproximava ele fazia
dentro do acordo coronelista coronel dava apoio poltico ao governador em troca da indicao de
autoridades, delegado de polcia, coletor de impostos e afins
- podia fugir dos impostos, controlar sua mo de obra e premiar os aliados
-justia e poltica a servio do poder privado
- impossiblidade de exerccio dos direitos polticos justia por agentes privados negao da
justia o direito de ir e vir, a integridade fsica dependiam do coronel amigo protegido e inimigo
no / lei usada em benefcio prprio / mesmo que fosse permitio ao cidado votar eles no teriam
condies necessrias
3. A cidadania operria
- o surgimento de uma classe operria urbana deveria significar a possibilidade da formao de
cidados mais ativos
- imigrantes dirigiam para as fazendas de caf, alguns para o comrcio e a indstria
- No Rio, a industrilizao era antiga e ooperariado mais nacional portugueses e populao negra
- Em So Paulo, maioria do operariado era imigrantes europeus, italiano e espanhol operariado de
empresas pblicas era pequeno
- Comportamento do operariado era diferente nas duas cidades
- No Rio, divesidade de orientaes operario do Estado e de empresas pblicas mantinha ligaes
com o governo
- Setor no governamental maior independencia polticas
- No porto, dialogo com patres
- Na industria e construo civil, anarquismo, posies mais radicais, imigrantes europeus
- Em SP mais anarquistas, menos pessoas ligadas ao governo/obstaculos a ao operria
imigrantes competiam entre si mais interessdos em progredir do que se envolver nas greves
- represso leis de expulso de estrangeiros ligados ao anarquismo partido comunista tambm
era opositor( formado por ex-anarquistas)
Quanto a cidadania.
Direitos civis e sociais...
- O movimento operrio significou avano expressivo na cidadania
- lutava por direitos bsicos como organizar-se e fazer greve, frias e direitos sociais
Direitos polticos...
- direitos polticos ligados ao governo (amarelos) eram os que mais votavam dentro de um
espirito clientelista
- anarquistas a nica luta que interessa a economica contra os patroes abandonar luta
parlamentar e poltica
-socialistas buscavam direitos polticos, mas tiveram menor exito oligarquias no ajudavam
4. Direitos Sociais
- Assistencia social sobre entidades particulares
- sociedades de auxilio mutuo
- entidades religiosas
base contratual dependia da contribuio

santa casa de misericrdia

- governo no cogitava legislao trabalhista
- Constituio repblicana no permitia legislao sobre o trabalho, s a partir de 1926
- Antes era considerado como violao da liberdade do exerccio profissional
- polcia interferia no caso de conflitos entre patres e empregados frase de candidato a
presidencia questo social problema de polcia
- Assinatura pelo Brasil do Tratado de Versalhes e ingresso na OIT surgimento de timidas medidas
- Influenciou : agressividade do movimento operrio 1919- responsabilidade dos patroes pelos
acidentes tramitavam na justia comum, interferencia do governo timida medida
1926- direito de frias, medida pra ingls ver
-criao de caixa de aposentadoria e penso ferrovirios 1923 primeira lei eficaz de assistncia
social / caractersticas : contribuio dividida entre governo, operario e patro, administrao
atribuida a representante de patro e operrio, sem interferncia do governo, organizao por
empresas
-1929- criao de previdncia para funcionrios da unio
-medidas se restringiam ao meio urbano campo : assistencia social dos coronis dava-lhes
legitimidade minimo de reciprocidade durabilidade do poder dos coroneis
5. Cidados em negativo
Anlise de Couty e Gilberto Amado Brasil no tem povo
- Se entendermos essas observaes como indicao de que no havia povo organizado, opinio
pblica ativa, eleitorado amplo e esclarecido pode-se concodar
- Duas ponderaes : houve alguns movimentos que indicavam o inicio de uma cidadania ativa
abolicionista (nacional, vrias camadas sociais e urbano) ponto fraco : no prosseguiu a luta
outro movimento jovens do exrcito (tenentismo) atacar as oligarquias que eram obstculos a
expanso dos direitos civis e polticos ausencia de cunho popular
- segunda ponderao pecam por adotar uma concepo de cidadania estreita e formal que supe
como manifestao poltica adequada aquela que se d dentro dos limites previsto no sistema legal
- preciso verificar em que medidamesmona ausncia de um povo poltico existe identidade
nacional
- A viso do povo como incapaz de discernimento poltico revela percepo mope
evidente que no poderia se espera que a populao acostume-se comuso de mecanismos formais
dos sistemas de representao
-mesmo na primeira republica, agiam com racionalidade e no havia preocupao com a lisura do
processo eleitoral pelaelite
- o povo achava outros modos de se manifestar movimentos separatistas no Rio / Contra o
regresso de D. Pedro
- revoltas de trops de linha regncia ( carter popular)/ Revolta dos Cabanos ( defendiam a volta de
D. Pedro e a Monarquia)/ Balaiada na fronteira do Maranho e da Bahia/Cabanagem( mais violenta)
/Revolta dos escravos em Salvador
- Nenhuma delas tinha programa, mas lutavam por valores que lhes eram caros ressentimentos
contra o regime colonial e ricos. Catolicismo ameaado pelas reformas liberais.
Segundo Reinado