ECONOMA POLTICA

BOLILLA I. CONCEPTOS BSICOS

1. Qu se entiende por Economa? Definicin; Economa positiva y normativa; Teora
Econmica y poltica; el metodo inductivo y deductivo; aceptacin y refutacin de una
teora. Las leyes fundamentales de la economa.
Definicin: Economa proviene del griego oikos nomos (hace referencia a la administracin de
la casa). Esto era una economa de subsistencia, en la cual no haba intercambio. Se considera su
inicio con la aparicin de un libro en 1776: La riqueza de las Naciones, elaborado por Adam
Smith.
La economa es la ciencia que estudia la asignacin ms conveniente de los recursos escasos de
una sociedad para la obtencin de un conjunto ordenado de objetivos.
Es una ciencia social. La sociedad es un grupo humano unido por vnculos morales confirmados
por vnculos jurdicos-polticos, con fines comunes destinados a fines ultraterrenales. Esta ciencia
puede ser especulativa o positiva.
La especulativa estudia la esencia y la naturaleza de la sociedad. La positiva estudia la sociedad
en las condiciones de hecho en las que sta se realiza. Dentro de las positivas se encuentran:
a) Histricas: Estudia los fenmenos en su individualidad.
b) Terica: Estudia fenmenos que pueden volver a repetirse. La teora es una explicacin de que
es lo que subyace detrs de los fenmenos observados. Las teoras pueden dar lugar a las leyes.
Conclusin: La economa es una ciencia social positiva terica que da sus propias leyes.
La ciencia econmica es una ciencia social positiva, esto es, que estudia la sociedad desde el
punto de vista de las condiciones reales de hecho, de que la misma se constituye y que se
ejercita, y tiene como objeto el aspecto econmico de la realidad social.
Economa positiva y normativa; mtodo deductivo e inductivo: La Economa positiva
versa sobre las proposiciones sobre los hechos, lo que es. Es la ciencia que busca explicaciones
objetivas del funcionamiento de los fenmenos econmicos; se ocupa de lo que es o podra ser. Si
baja el precio del tomate, va a haber una mayor cantidad demandada. Utiliza el mtodo
deductivo.
La economa normativa ofrece prescripciones para la accin basadas en juicios de valor
personales y subjetivos, se ocupa de lo que debera ser. Est fundada en juicios de valor. EJ: El
sector pblico debe ocupar la mayor parte de la economa domstica, la economa positiva se
limitara a indicar la importancia relativa del sector pblico, sin valoraciones.
Teora econmica y poltica econmica: La teora econmica estudia que mecanismos hay
detrs de los fenmenos observados. Pone en orden las observaciones para poder explicar cmo
estn relacionados y entender el funcionamiento de la economa.
La poltica econmica consiste en la aplicacin de teoras previo a un anlisis para determinar las
consecuencias de esa decisin.
Mtodo inductivo y deductivo; aceptacin y refutacin de una teora: El mtodo
inductivo parte de las observaciones de la realidad para obtener principios generales y abstractos.
El mtodo deductivo consiste en el empleo de esos principios a travs del raciocinio, para llegar a
leyes y teoras sin recurrir a la experiencia. A partir de la observacin, se formulan hiptesis y
mediante la deduccin, las teoras y leyes. Para aceptar una teora, se deben contrastar esas
teoras y leyes con la evidencia emprica.
Las leyes fundamentales de la economa:
1) Ley de demanda: cuando baja el precio, los demandantes est dispuestos a adquirir una
mayor cantidad de bienes, y viceversa.
2) Ley de oferta: cuando baja el precio, los productores estn dispuestos a producir y llevar al
mercado una menor cantidad de bienes, y viceversa.
3) Ley de reciprocidad en los cambios: Despus de realizado el intercambio, las partes deben
hallarse en la misma situacin relativa. La violencia a esta ley produce la paralizacin de la
economa. Ej: huelga de profesores produce una paralizacin en el sector educativo.
2. El circuito econmico; Los factores de produccin; La Frontera de posibilidades de
produccin; los problemas econmicos fundamentales: qu producir? cmo producir?
para quin producir?
El circuito econmico: Circuito econmico simplificado (sin sector pblico, externo ni
financiero).
/Los consumidores participan en los mercados de factores ofreciendo trabajo, tierra y capital, y
comprando bienes y servicios finales en el mercado de bienes y servicios.
A su vez, las empresas intervienen en los mercados de bienes y servicios como oferentes y en los
mercados de factores como demandantes de factores de produccin.
El trmino mercado se aplica a cualquier lugar o medio a travs del cual se realiza un intercambio
econmico, es decir, en el que se interrelacionan un comprador y vendedor.
Otros dos agentes que tambin participan en el mercado son: el sector pblico y los extranjeros o
sector externo.
El sector pblico interviene tanto en el mercado de factores (ej: al contratar funcionarios) como
en el de productos (ej: al comprar aviones de combate).
Sector financiero: Ahorro de las familias (unidades de consumo) e inversin para las empresas.
Los extranjeros participan ofreciendo autos, computadoras y dems bienes y servicios, lo cual
integra las importaciones; y comprando bienes y servicios argentinos (ej: soja, trigo, maz), que
componen las exportaciones.
El cuadro de arriba muestra las interrelaciones de los agentes que participan en el mercado. Las
flechas que van del sector pblico a los consumidores pasando por los mercados de bienes y

servicios, pretenden reflejar que toda la produccin del s. pblico est pensada para los
individuos. El s. pblico hace de intermediario: compra factores de produccin y suministra ciertos
bienes y servicios que desean los consumidores.
La flecha que conecta los mercados de bienes y servicios con los consumidores indica que stos
demandan bienes y servicios. Si los individuos producen bienes y servicios, lo hacen dentro de las
empresas o dentro del s.pblico.
Factores de la produccin: Tierra (renta); trabajo (salario); capital (inters); emprendedores
(beneficio).
La frontera de posibilidades de produccin: Indica las cantidades mximas de bienes que
puede producir una economa teniendo en cuenta las cantidades de los otros bienes que tambin
quiere producir. Muestra el mximo de combinaciones de productos que la economa puede
producir utilizando todos los recursos existentes. Muestra la disyuntiva existente: una mayor
cantidad producida de una mercanca supone una disminucin de otra. Su pendiente es el costo de
oportunidad, que es la cantidad de otros bienes y servicios a que se debe renunciar para obtener
ese bien o servicio.
Etapas del proceso productivo: son tres:
Produccin: El productor cambia costo por producto.
Distribucin: El reparto del resultado de la produccin entre aquellos que han contribuido a
generar la riqueza.
Consumo o cambio: La aplicacin de los bienes obtenidos a la satisfaccin de las necesidades.
Los problemas econmicos fundamentales: El hecho de que los factores productivos
estn disponibles en cantidades limitadas y que las necesidades humanas sean
prcticamente ilimitadas plantea la inevitabilidad de la eleccin. La necesidad de elegir se
evidencia al considerar los tres problemas fundamentales a los que la sociedad debe dar
respuesta:
Qu producir?: La economa debe estar en manos de particulares.
Qu bienes y servicios se van a producir y en qu cantidad? Cuando se preguntan que producir,
los precios oriental la produccin.
Se producen aquellos bienes que tengan xito en el mercado. Al comprar un bien, el consumidor
emite su voto. Los votos de los consumidores condicionan a los productores, determinando qu es
lo que se va a producir. La produccin debe ser de acuerdo a los fines morales, no deben atentar
contra la moral (Ej: vender drogas).
Cmo producir?: Esto se refiere a cul es el estado de la tcnica. Para producir debemos tener en
cuenta dos factores: la conveniencia tcnica (nos enfrenta a un solo fin: construir una
universidad, y nos dice cul es la mejor forma, por ejemplo, de concreto y hierro) y la
conveniencia econmica (me enfrenta a multiplicidad de fines). En el caso de la universidad,
sera cmo conviene construirla, de manera ms eficiente con los recursos disponibles, si de
ladrillo, vidrio, etc. En este caso, debemos analizar cual es con el menor costo, el ms eficiente).
Una produccin es tcnicamente eficiente si no existe ningn otro mtodo de produccin que
utilice una menor cantidad de factores de produccin para obtener el mismo resultado. El mtodo
de produccin econmicamente eficiente es aquel que minimiza el costo de oportunidad de los
factores de produccin utilizados. La competencia entre los distintos productores determina cmo
han de producirse los bienes.
Para Quin?: Esto tiene que ver con la distribucin: Aquellos que van a participar de la
produccin (los factores de produccin) van a recibir el resultado o precio de los factores de
produccin por los servicios prestados. Se determina en el mercado de factores.
3. El papel del Estado en la Economa: sectores productivos, bienes econmicos,
economas domsticas, la empresa, la racionalidad de los agentes econmicos privados,
el sector pblico y sus funciones.
Sectores productivos: El sector primario abarca las actividades que se realizarn prximas a
las bases de recursos naturales. Se dedican a la extraccin y produccin de materia prima. El
sector secundario abarca las actividades industriales, mediante las cuales los bienes son
transformados. El sector terciario, o de servicios, abarca las actividades de servicios
productivos que no se plasman en algo material.
Bienes econmicos: Los bienes y servicios son susceptibles de diversas clasificaciones.
- Bienes de consumo: se destinan a la satisfaccin directa de necesidades humanas.
- Bienes de capital: se destinan a multiplicar la eficiencia en el trabajo, sin satisfacer las
necesidades humanas directamente.
- Bienes intermedios: son los que deben sufrir nuevas transformaciones para convertirse en
bienes de consumo o capital.
- Bienes finales: ya sufrieron esas transformaciones.
- Bienes privados: aquellos producidos y posedos privadamente.
- Bienes pblicos o colectivos: son los bienes cuyo consumo se lleva a cabo simultneamente
por varios sujetos (parque pblico).
- Bienes libres o gratuitos: aquellos cuya produccin no consume recursos, como el aire libre.
Economas domsticas: Los agentes econmicos se pueden dividir en privados y pblicos. Los
agentes privados bsicos son las economas domsticas, o familias, y las empresas. Las funciones
de las economas domsticas consisten en consumir bienes y servicios por un lado, y por el otro,
en vender u ofrecer sus recursos (factores productivos) en los mercados de factores. En sus
actividades de consumo suponemos que actan racionalmente, maximizando su utilidad con su
presupuesto limitado. En sentido amplio, abarca a todas las sociedades intermedias sin fines
mercantiles o empresariales.

 La empresa: Las empresas realizan dos funciones bsicas: por un lado, transforman bienes y
recursos y los venden; y por el otro lado, compran recursos en el mercado de factores. Estas
compraventas estn guiadas por su objetivo de maximizar su beneficio. Las empresas coordinan la
actividad de varios sujetos con el fin de generar la produccin de un bien o servicio en cuyo
consumo no estn directamente interesados. Su objetivo es venderlo con nimo de lucro.
La racionalidad de los agentes econmicos privados: Se supone que las empresas y
economas domsticas actan racionalmente. La racionalidad conlleva que los agentes persigan
ciertos objetivos, y que sus elecciones sean consistentes con la evaluacin de su propio inters.
As, se acepta que se puede predecir su comportamiento con saber sus preferencias y opciones.
Se ha criticado a este homo economicus por ser una abstraccin. De otra manera, no se podra
predecir nada.
El sector pblico y sus funciones: Las actividades econmicas pueden dividirse en dos
grandes esferas: el sector pblico y el sector privado. El liberalismo del siglo XX crea que el
Estado se limitaba a la defensa, seguridad, mantener el derecho a la propiedad y garantizar el
funcionamiento del mercado sin obstculos. Solo deba establecer el marco jurdico e institucional
y los privados seran los verdaderos responsables de la actividad econmica. Hoy, hay una gran
interdependencia ente ambos sectores. El protagonismo del sector pblico se da por la
importancia de sus funciones y actividades. Las funciones son:
- Establecer el marco legal para la economa de mercado: regula la economa por un conjunto de
leyes y reglamentos.
- Ofrecer y comprar bienes y servicios, y realizar transferencias: hay una serie de bienes que el
Estado est en condiciones de ofrecer, de una mejor manera que los particulares. As,
determinados servicio s que se ofrecen en condiciones monopolsticas, como el correo, la defensa,
salud. El aumento de los bienes pblicos se debe a que cada vez ms, se le fue encomendando
ms el bienestar de los ciudadanos. L sector pblico tiene tambin gastos de inversin, para
producir o suministrar un servicio pblico, y gastos corrientes, como el trabajo. Adems, se
encarga de las transferencias, que son pagos por los cuales los que reciben no dan nada en
contraprestacin, como la seguridad social o seguro de desempleo.
- Establecer impuestos: su fin principal es solventar los gastos del esstado. Pero se pueden
imponer para desalentar la produccin de determinados bienes que se consideran malos, o para
modificar la redistribucin de la renta. pueden ser proporcionales, progresivos o regresivos. Es
progresivo cuando a mayor renta, se grava un mayor porcentaje. Es regresivo cuando a menor
renta, mayor porcentaje. Es proporcional cuando grava el mismo porcentaje independientemente
del nivel de renta. tambin se clasifican en directos (sobre las personas) e indirectos (sobre los
bienes).
- Tratar de estabilizar la economa: tratan de estabilizar el crecimiento del producto nacional, el
nivel de empleo, el saldo de la balanza de pagos y la inflacin. Las polticas estabilizadoras tienen
el fin de suavizar los ciclos econmicos.
- Redistribuir la renta. a travs de impuestos, gasto pblico y transferencias.
- Procurar la eficiencia econmica: el argumento general a favor de la intervencin del Estado son
las fallas del mercado. A veces, el mercado no llega a la eficiencia, debido a la competencia
imperfecta, bienes pblicos y las externalidades. Nadie produce los bienes pblicos porque nadie
est dispuesto a pagar por ellos. Como beneficia a muchos, todos esperan a que otro pague. En
cuanto a las externalidades, stas surgen cuando la produccin o el consumo de un bien afecta
directamente a empresas o a consumidores que no participan en su compra ni en su venta, y
cuando esos efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado.
4. tica y economa
Objeto de la tica: El acto honesto
Objeto de la Economa: El acto til
a) Hay algunos autores que dicen que entre tica y economa no hay ninguna relacin porque la
dividen entre la teora econmica y la poltica econmica (aplicacin de la teora)
Teora econmica: Nos dice si algo es verdadero o falso
Poltica econmica: Nos dice: haz esto y evita aquello. Hace un juicio de valor. Ah estara
subordinada la aplicacin de la teora, estando subordinada a la tica.
Esta visin podemos ms que afirmar que es errnea ya que si hacemos teora para obtener
leyes, las cuales sirven como gua de accin, no puede separrsela de la prctica.
b) Un segundo grupo de autores dice que la ciencia acta por un por un proceso de abstraccin
(se toman datos y se hace una hiptesis). Al no tener en cuenta la realidad, no tenemos en
cuenta el por qu el individuo toma esa decisin (no tiene en cuenta la tica).
De esta forma, este grupo caera en el error de aceptar cuestiones que no son ticas como el
hedonismo (Buscar el placer y evitar el dolor. El placer es un fin.), el materialismo
(enriquecimiento del individuo como fin ltimo) y el egosmo benfico (Adam Smith y su
liberalismo, con la mano invisible). Los tres dejan de lado a gran parte de la poblacin.
Adems, hay personas altruistas, cuyo fin no es el enriquecimiento.
Esto va contra el recto fin del hombre, por lo cual es errneo.
a) Otro grupo de autores sostiene que la economa se ocupa de cuantificar los fenmenos
econmicos. En la medida que estos datos sean relevantes, se toman en cuenta.
De esta forma, se ve a la economa como un sector de la actividad del hombre, apareciendo el
tpico hombre econmico, al cual slo le importa el resultado y no tiene ningn lmite moral. No se
puede dividir la vida del hombre en sectores, porque no se ve la realidad completa, el hombre no
se puede dividir. Se pueden ver aspectos de la vida del hombre.
b) Escala de valores de Garca Morente: Explica que hay una subordinacin de la economa a
la tica:

Lo sagrado/lo profano
Valores religiosos
Lo justo/injusto
Valores ticos
Lo bello/lo feo
Valores estticos
Verdadero/Falso
Valores lgicos
Sano/enfermo
Valores vitales
lo til/lo intil
Valores tiles
Valor: Algo que no nos deja indiferentes: Nos deja una reaccin.
Principio econmico: Es el principio de administracin racional de los medios escasos y de la
eleccin de una alternativa aplicados a la satisfaccin de necesidades, siempre que sea respetada
la jerarqua de los fines. Es decir, el principio econmico es el que gua a la accin.
El problema econmico surge cuando se utilizan diversos medios para conseguir una serie de
objetivos de forma tal que cabe preguntarse por el procedimiento ms idneo. Lo que pretende la
economa es ofrecer un mtodo para ordenar y establecer prioridades racionalmente.
No existen fines econmicos; slo se nos presentan problemas econmicos,
anexionados al logro de fines humanos, que tienen siempre carcter tico, en cuanto
libre y conscientemente apetecidos por los sujetos.
La economa es una ciencia de medios no de fines.
Los fines humanos son de naturaleza esencialmente tica. Con la consciente aceptacin de los
fines ticos del hacer humano se elimina toda posibilidad de conflicto entre economa y tica; se
instaura la relacin jerrquica entre la tica ciencia de los fines- y la economa- ciencia de los
medios.

BOLILLA II. LA OFERTA, LA DEMANDA Y EL MERCADO

1. La empresa. Concepto y funciones. El trabajo humano, la licitud del salario y el papel
del empresario a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia.
2. Los Estados Contables bsicos. Su anlisis, interpretacin y presentacin.
3. Inters simple, compuesto y valor actual. Sistemas de amortizacin de prstamos.
4. y 5. Concepto de demanda, curva y funcin; concepto de oferta, curva y funcin.
Desplazamiento de las curvas de oferta y demanda: motivos subyacentes.
Demanda: Las cantidades que estn dispuestos a adquirir los demandantes a los distintos
precios del bien, en una poblacin y tiempo determinados. Demandar significa entonces estar
dispuesto a comprar, mientras que comprar es efectuar realmente la adquisicin.
Llamamos demanda del mercado a la suma de las demandas individuales de un determinado bien.
Tabla y curva de demanda: La tabla de demanda ofrece informacin sobre la cantidad de un bien
que el mercado absorbera a cada uno de los precios, dado un conjunto de circunstancias.
Mientras mayor sea el precio, menor ser la cantidad de consumidores y viceversa.
*Precio del bien
*Cantidad
(q)
de
demandantes
12
2

8
6
5
14
*Condicin ceteris paribus: Cuando consideramos constantes todos los factores, excepto el
precio del bien. Es decir, todos los datos que no son precio y cantidad los consideramos
constantes.
Ley de demanda: A mayor precio, menor cantidad demanda. A menor precio, mayor cantidad
demanda.
Curva de demanda:
Es la representacin grfica de la relacin entre el precio de un bien y la cantidad demandada. Al
trazar la curva suponemos que se mantienen constantes (condicin ceteris paribus) los dems
factores (excepto el precio), que puedan afectar la demanda.
/
Funcin de demanda:
Expresa la relacin entre la cantidad demandada de un bien, su precio y otras variables. LA
FUNCIN DE DEMANDA ES IGUAL A LA CURVA DE DEMANDA f(x)=curva
Desplazamiento de la curva de demanda: Cuando la curva de demanda se aleja en su
desplazamiento del origen de coordenadas, decimos que se ha producido un incremento de la
demanda (se desplaza hacia arriba). Cuando se desplaza hacia el origen de coordenadas
decimos que se ha producido una disminucin de la demanda (se desplaza hacia abajo).
/
Aumento de la curva de demanda
La curva de demanda se desplaza cuando se altera cualquiera de los factores que inciden en la
demanda de dicho bien. De los factores distintos del precio que desplazan la curva de demanda,
los ms importantes son:
a) Los ingresos de los consumidores: Cuando tienen lugar aumentos en el ingreso medio
de los consumidores, estos pueden consumir ms de todos los bienes, cualquiera sea el
precio, de modo tal que la curva se desplazar hacia arriba. Por el contrario, si el ingreso se
reduce, la curva se desplazar hacia la abajo.
El anlisis de los cambios en la demanda cuando se altera el ingreso, permite clasificar los bienes
en normales e inferiores.
Bien normal: Al aumentar el ingreso de los consumidores, la cantidad demandada a cada uno de
los precios se incrementa. Ej: Los automviles.
Bien Inferior: Al aumentar el ingreso de los consumidores, la cantidad demandada a cada uno de
los precios disminuye. Ej. Alimentos de baja calidad.
b) Precios de los bienes relacionados: Las alteraciones en el precio de un bien no slo
incidirn en la cantidad demandada de este bien; tambin pueden ocasionar desplazamientos en
la curva de demanda de otros bienes. Esto permite introducir una nueva clasificacin:
Bienes complementarios: Al aumentar el precio de uno de ellos, se reduce la cantidad
demandada del otro, cualquiera sea el precio.
Bienes sustitutivos: Al aumentar el precio de uno de ellos, la cantidad demandada del otro se
incrementa.
Bienes independientes: No guardan relacin entre s.
c) Gustos o preferencias del consumidor: Como consecuencia de esta alteracin, los
consumidores pueden demandar una mayor cantidad de ese bien (curva hacia la derecha) o una
cantidad menor (curva hacia la izquierda).
d) Tamao del mercado (poblacin) y otros factores: La demanda de un determinado bien
en un pas donde haya el doble de poblacin que otro, ser significativamente mayor. Dentro de
los otros factores debemos mencionar la expectativa sobre lo que puede ocurrir en el futuro (ej. El
dlar hoy en da). Los aumentos o disminuciones en la poblacin, desplazan la curva de demanda
hacia arriba y abajo respectivamente.
Oferta: Llamamos oferta a las cantidades que estn dispuestos a ofrecer los oferentes a
distintos precios en una poblacin en un determinado tiempo. Ofrecer es tener la intencin de
vender o estar dispuesto a ello, mientras que vender es hacerlo realmente. La cantidad
ofrecida de un bien es la que los vendedores quieren y pueden vender.
Tabla de oferta: Muestra las distintas cantidades de un bien que los productores desean ofrecer
para cada precio. Ej:
Precio de un disco compacto (en pesos)
Cantidad de discos compactos ofrecidos
$1
1
$3
4
$5
10
Tabla de oferta individual: Muestra las distintas cantidades de un bien que un productor desea
ofrecer para cada precio, por unidad de tiempo, permaneciendo los dems factores constantes.
Ley de oferta: Expresa la relacin directa que existe entre el precio y la cantidad ofrecida: al
aumentar el precio, se incrementa la cantidad ofrecida.
Curva de oferta: Es la representacin grfica de la relacin entre el precio de un bien y la
cantidad ofrecida. Al trazar la curva de oferta de un bien, suponemos que se mantienen
constantes todos los dems factores distintos del precio que pueden afectar la cantidad ofrecida,
al influenciar en las decisiones de produccin.
/
Funcin de oferta: Recoge ceteris paribus, la relacin existente entre la cantidad ofrecida de
un bien, su precio y las dems variables que influyen en las decisiones de produccin.
Desplazamiento de la curva de oferta: Para analizar las alteraciones en la oferta, debemos tener
en cuenta distintas variables:

a) El precio de los factores productivos: Si disminuyese el costo de los fertilizantes, se bajara

el precio del cereal. Si aumentase, el precio del cereal aumentara.
b) Precio de los bienes relacionados: Ejemplo: Un productor con la misma tierra puede
producir cebada o trigo, segn le convenga econmicamente.
c) Tecnologa existente: Si mejora la tecnologa, se puede producir ms en menos tiempo, de
modo tal que se producir un desplazamiento de la curva hacia la derecha.
d) Nmero de empresas oferentes: El aumento del nmero de empresas producir un
aumento de la oferta y un desplazamiento de la curva hacia la derecha.
/
5. El Mercado: Tipos de mercado y equilibrio. Concepto de equilibrio.
Mercados: Institucin social donde se encuentran oferentes y demandantes, producindose el
libre intercambio de bienes y servicios, as como factores productivos.
Los mercados de productos son aquellos en los cuales se compran y se venden bienes y
servicios.
Los mercados de factores, son aquellos en los que se compran y se venden factores de la
produccin (tierra, trabajo y capital).
El precio de mercado puede ser absoluto (cambio por dinero) o relativo (cambio por otro bien).
Tipos de Mercado: Los mercados pueden ser:
1) De acuerdo a su competencia:
a) Mercado competitivo (COMPETENCIA PERFECTA): Existen muchos vendedores y muchos
compradores, de modo tal que nadie puede manipular el precio. Condiciones de competencia
perfecta: transparencia, multiplicidad de oferentes y demandantes, producto homogneo, libertad
de entrada y salida. El precio es un dato.
b) Mercados de competencia imperfecta: Hay muy pocos vendedores o incluso uno slo, de
modo tal que puede ocurrir que estos pongan un precio de acuerdo a su conveniencia. Dentro de
estos encontramos:
i) La competencia monopolstica: Muchos oferentes, pero cada uno trata de convencernos de
que lo que nos est vendiendo es nico.
ii) Oligopolio: Unos pocos oferentes que pueden ofrecer un producto homogneo o diferenciado.
Llamamos Oligopsonio al oligopolio desde el lado de la demanda.
iii) Monopolio: nico oferente de un bien que no tiene sustitutos prximos. Llamamos
Monopsonio al monopolio desde el lado de la demanda.
2) De acuerdo a su intervencin:
a) Mercados libres: Sometidos al libre juego de las fuerzas de oferta y demanda. Laissez-faire
(dejar hacer)
b) Mercados intervenidos: Cuando agentes externos como, las autoridades econmicas, fijan
los precios.
3) De acuerdo a sus puntos de equilibrio:
a) Mercado transparente: Hay un solo punto de equilibrio.
b) Mercados Opacos: Cuando debido a la existencia de informacin incompleta entre los
agentes, hay ms de una situacin de equilibrio.
Equilibrio del mercado: El precio de equilibrio, o precio que vaca el mercado, es aquel para
el cual la cantidad demandada es igual a la cantidad ofrecida. Esta cantidad es la cantidad de
equilibrio. El equilibrio se encuentra en la interseccin de las curvas de oferta y demanda. En ese
punto no hay ni escasez ni excedente.
///
Un exceso de oferta o excedente es la situacin en la cual la cantidad ofrecida es mayor que la
demanda.
Un exceso de demanda o escasez es la situacin en la cual la cantidad demandada es mayor
que la ofrecida
Si el precio fuese mayor que el punto de equilibrio, el exceso de oferta o excedente hara
descender el precio hasta el punto de equilibrio y si fuese menor, el exceso de demanda o
escasez, lo hara subir. En definitiva, el exceso de oferta o excedente y el exceso de demanda o
escasez son los elementos que presionan sobre el precio y lo hacen tender hacia el precio de
equilibrio y, por lo tanto, a igualar la oferta y demanda.
Equilibrio: Se encuentra en el punto de interseccin de las curvas de oferta y de demanda, es
decir, donde se igualan las cantidades ofrecidas y demandadas.

BOLILLA III. OFERTA Y DEMANDA: CONCEPTOS BSICOS Y APLICACIONES

1. La demanda y el concepto de elasticidad: precio e ingreso total; elasticidad precio de
la demanda.
Concepto de elasticidad: La elasticidad es la variacin proporcional que sufre una variable al
alterar otra.
En economa la elasticidad es una medida de la sensibilidad de la cantidad demandada o de la
cantidad ofrecida ante un cambio en alguno de sus factores determinantes. Es decir, la elasticidad
es una forma de cuantificar la sensibilidad de la oferta y la demanda a las variaciones de los
precios.
Elasticidad precio de la demanda: La elasticidad-precio de la demanda, mide el grado en que
la cantidad demandada responde a las variaciones del precio de mercado.
Para calcular el coeficiente de la elasticidad-precio de la demanda, suele utilizarse la siguiente
expresin:
/
El clculo de la elasticidad-precio de la demanda permite establecer la siguiente tipologa:
a) La demanda es elstica si la elasticidad- precio de la demanda es mayor que 1. Es decir,
la demanda es elstica cuando la variacin porcentual de la cantidad demandada, supera a la del
precio. Cuanto ms horizontal sea la curva, mayor ser su elasticidad.
b) Es inelstica si la elasticidad-precio de la demanda es menor que 1. Es decir, la demanda es
inelstica, cuando la variacin porcentual de la cantidad demandada, es inferior a la del precio.
c) Y es de elasticidad unitaria si es igual a 1. Es decir, la variacin porcentual de la cantidad
demandada es igual a la del precio.
d) La demanda perfectamente elstica o elasticidad infinita: con una curva de demanda
horizontal
e) La demanda perfectamente inelstica, con una curva de demanda vertical, de modo tal que
si se producen variaciones en el precio, esto no afecta a la demanda.
/
Factores condicionantes de la elasticidad-precio de la demanda: Los factores que afectan la
elasticidad precio de la demanda pueden concretarse en los siguientes puntos:
a) Tipos de necesidades que satisface el bien: SI se trata de un bien de primera necesidad,
es de esperar que los valores de elasticidad sean reducidos, pues difcilmente pueden dejar de
consumirse. Por el contrario, los bienes de lujo suelen presentar una demanda bastante elstica,
pues los compradores se abstienen de adquirirlos cuando sus precios suben.
b) Disponibilidad de bienes sustitutivos: Los bienes de fcil sustitucin tienden a una
demanda ms elstica que los de difcil sustitucin, ya que pueden ser reemplazados por otros.
c) Proporcin de ingreso gastada en el bien: Los bienes con una participacin mayor en el
presupuesto de gastos suelen tener una elasticidad ms elevada.
d) Perodo considerado: Cuanto mayor es el perodo, ms elstica ser la demanda para la
mayora de los bienes. Esto se debe a que la adaptacin de los compradores a los cambios
requiere tiempo.
e) Dimensin del mercado: entre ms especfico sea el mercado, mayor ser la elasticidad. Si
consideramos la elasticidad de fideos Lucchetti, ser elstica, ya que ante un aumento de precios,
los consumidores se trasladarn a otra marca, en cambio, si tomamos todo el mercado de fideos,
la demanda ser ms inelstica, por ser un bien de primera necesidad.
Elasticidad promedio de la demanda: La curva de la demanda no tiene en toda ella, la misma
elasticidad. Para paliar esta indeterminacin, se calcula la elasticidad promedio, la cual nos
muestra los cambios en la elasticidad de la demanda.
/
Depende del bien que sea, va a ser la curva. Este es el cuadro de un bien con sustitutivos
prximos.

Elasticidad-precio de la demanda y el ingreso total: A quien ms le preocupa la elasticidad es a los

oferentes, ya que es de mayor inters para ellos saber cmo se ver afectado el ingreso total
que la empresa obtendr como consecuencia del cambio en el precio.
Llamamos ingreso total a la cantidad pagada por los compradores y percibida por los vendedores
de un bien. Se calcula multiplicando el precio por la cantidad vendida.
En definitiva, lo que el empresario quiere, es saber si el cambio de los precios elevar o reducir el
ingreso total.
Precio en pesos
Cantidad
vendida Ingreso total por da
por da
(pesos)
Situacin inicial
10
300
3000
Caso 1
8
340
2720
Caso 2
8
390
3120
Como se observa, cuando se reduce el precio, el ingreso total aumentar o disminuir
dependiendo de que la cantidad demandada aumente lo suficiente o no como para contrarrestar el
efecto de la reduccin del precio.
En sntesis, cuando el precio se reduce el ingreso total:
a) Aumenta si la demanda es elstica, de forma tal que el precio y el ingreso total varan en
sentido contrario.
b) Se reduce si la demanda es inelstica, de modo que el precio y el ingreso total varan en el
mismo sentido.
c) No se altera si la demanda es unitaria, de forma tal que el precio y el ingreso total se
mantienen constantes cuando vara el precio.
2. Maximizacin del ingreso total.
Es el punto mximo, en el cual el empresario recibir el mayor ingreso posible. Para ello, el
empresario debe fijar un precio para el cual la elasticidad de la demanda sea unitaria, ya que el
gasto total de los consumidores se maximiza en el punto en el que la demanda tiene elasticidad
unitaria. Eso suponiendo que a altos precios, la demanda sea elstica, y en los puntos menores,
de bajo precio, la demanda sea inelstica.
Otras elasticidades de la demanda: elasticidad cruzada y elasticidad-ingreso: La cantidad
demandada de un bien no slo cambia cuando se altera el precio de ste, sino que tambin
depende de variables tales como el precio de los bienes relacionados y el ingreso.
Elasticidad cruzada de la demanda: bienes complementarios y bienes sustitutivos: La cantidad
demandada de un bien no slo muestra sensibilidad ante los cambios en el precio del propio bien,
sino tambin ante alteraciones en los precios de ciertos productos que estn estrechamente
relacionados con este.
As, si sube el precio del combustible, se reducir la cantidad demandada de automviles (bien i).
As mismo, la cantidad demandada de bicicletas (bien j) subir.
Dada la existencia de la anterior relacin, se necesita una medida de la sensibilidad de la cantidad
demandada de un bien ante las variaciones de los precios de los bienes relacionados con ste.
Esta medida es la elasticidad cruzada de la demanda que se define de la siguiente forma:
Elasticidad cruzada
Del bien i con respecto=
Al bien j

Variacin porcentual de la cantidad demandada del bien i

Variacin porcentual del precio del bien j

La elasticidad cruzada de la demanda puede ser positiva o negativa:

a) Ser positiva si la cantidad demandada del bien i aumenta cuando se incrementa el precio del
bien i. Esto ocurre cuando se trata de bienes sustitutivos. Es decir, dos bienes son
sustitutivos cuando sus elasticidades cruzadas de la demanda son positivas.
b) Ser negativa cuando el aumento del precio del bien j provoque una reduccin en la cantidad
demandada del bien i. Esto ocurre cuando se trata de bienes complementarios. Es decir, son
complementarios dos bienes, cuando las elasticidades cruzadas son negativas.
c) Son independientes cuando las elasticidades cruzadas de dos bienes son nulas.
Elasticidad-Ingreso de la demanda: bienes normales y bienes inferiores: La elasticidad-ingreso de
la demanda mide el grado en que la cantidad demandada de un bien responde a una variacin del
ingreso de los consumidores. Es decir, la elasticidad ingreso mide la respuesta de la demanda a
los cambios del ingreso. Su frmula es la siguiente:
Elasticidad renta= Variacin porcentual de la cantidad demandada
De la demanda
Variacin porcentual del ingreso
Segn como se altere la demanda cuando cambie el ingreso, los bienes se pueden clasificar en
normales o inferiores. La demanda de un bien normal aumenta cuando aumenta el ingreso y
la de un bien inferior aumenta cuando disminuye el ingreso. De esta forma podemos
formular la siguiente clasificacin:
a) Un bien normal es aquel cuya elasticidad-ingreso de la demanda es positiva, mientras que un
bien inferior es aquel cuya elasticidad ingreso de la demanda es negativa.
b) Un bien de lujo tiene una elasticidad-ingreso de la demanda mayor que 1. Un bien necesario
o no de lujo, tiene una elasticidad-ingreso de la demanda entre 0 y 1.
La participacin de los bienes de lujo en el gasto de los consumidores aumenta con el ingreso y
esto explica su nombre. Por el contrario, la participacin de los bienes de primera necesidad
disminuye con el ingreso.

3. Elasticidad de la oferta y la respuesta del mercado.

La elasticidad precio de la oferta nos dice cmo responden los mercados a los cambios en el
precio, o en cualquier otro factor que desplace la curva de demanda. Es decir, la elasticidad de la
oferta mide la capacidad de reaccin de los productos ante alteraciones en el precio.
De esta forma, podramos establecer que la elasticidad precio de la oferta es la variacin
porcentual experimentada por la cantidad ofrecida de un bien cuando vara su precio en 1%,
mantenindose constantes los dems factores que afectan a la cantidad ofrecida. La elasticidad
precio de la oferta se calcula de la siguiente manera:
Elasticidad precio de la oferta= Variacin porcentual de la cantidad ofrecida
Variacin porcentual del precio.
La elasticidad de la oferta y la respuesta del mercado: Cuanto ms elstica sea la oferta,
ms fcil podrn aumentar los vendedores la produccin ante el aumento del precio. La elasticidad
de la oferta es 0, cuando la curva de oferta es vertical (en este caso, la cantidad ofrecida no
aumenta independientemente de que vare el precio, perfectamente inelstica (tipo asientos en el
teatro coln) y es infinitamente elstica cuando la curva de oferta es horizontal.
La elasticidad de la oferta depende de la capacidad de reaccin de los productores ante
alteraciones en el precio. Esta capacidad de reaccin vendr condicionada por las caractersticas
del proceso productivo en cuestin y por la necesidad (o no) de emplear factores
especficos para la produccin del bien y plazo del tiempo considerado.
Este ltimo factor condiciona en forma determinante la elasticidad de la oferta, teniendo el tiempo
una gran influencia en la elasticidad. Ej: si la demanda de un bien aumenta, en el muy corto plazo
la oferta ser inelstica. Esto se trasladar a un aumento del precio. Sin embargo, si la demanda
sigue presionando los precios al alza, la oferta empezar a reaccionar y se incrementa la cantidad
ofrecida en respuesta al aumento del precio.
4. La teora de la utilidad y de la demanda: utilidad total y marginal. Equilibrio del
consumidor. Significado econmico de la ley.
Los individuos tienden a elegir aquellos bienes y servicios que valoran ms, es decir, aquellos que
le reportan una mayor utilidad o satisfaccin.
La utilidad es el sentimiento subjetivo de placer o satisfaccin que una persona experimenta
como consecuencia de consumir un bien o servicio.
Utilidad Magnitud medible?: Desde una perspectiva histrica, el concepto de utilidad empleado
era el de utilidad cardinal, esto es, el de utilidad como magnitud medible.
Para analizar las decisiones del consumidor, empecemos por describir la relacin que existe entre
las cantidades consumidas por un bien y la utilidad que proporcionan: a medida que aumenta la
cantidad consumida de un bien, aumenta la satisfaccin o utilidad total proporcionada por dicha
cantidad.
Utilidad marginal decreciente: Cuando aumenta la cantidad consumida (de leche, por ejemplo),
obtenemos un aumento de utilidad total, que denominamos utilidad marginal.
La utilidad marginal de un bien es el aumento de la utilidad total que reporta el consumo de una
unidad adicional para ese bien.
Cuanto ms consumamos de un bien, menos satisfaccin adicional nos reportar cada nueva
unidad del mismo. A esto se lo conoce como ley de utilidad marginal decreciente, la cual
establece que, a medida que aumenta la cantidad consumida de un bien, la utilidad marginal
tiende a disminuir.
Este principio, no obstante, tiene excepciones, como en el caso de un coleccionista, quien cabe
esperar que al aumentar la cantidad de un bien determinado, aumente su utilidad marginal.
Todo lo explicado anteriormente se puede ver con mayor claridad con un ejemplo.
Cantidad consumida de Utilidad total (tiles)
Utilidad marginal
leche a la semana (litros)
1
100
100
2
180
80
3
240
60
4
300
40
Esto nos muestra como la utilidad marginal disminuye conforme a la cantidad consumida de un
bien, reflejando la idea natural de que cuanto ms consumimos un bien, menos satisfaccin
adicional reporta cada nueva unidad del mismo. Eso explica la pendiente de la curva de demanda,
ya que cuantas ms dosis disponibles haya de un bien, estamos dispuestos a entregar menos
dosis de otro bien al que hay que renunciar para consumir ese bien.
El Grfico nos refleja dos hechos: por un lado, en la utilidad total, la curva, si bien crece, lo hace
en un ritmo decreciente, y por otro, que la utilidad marginal es decreciente.
/
/
Equilibrio del consumidor: Vamos ahora a analizar el proceso de maximizacin de la
satisfaccin o utilidad del consumidor. En este sentido, se deben tener en cuenta dos hechos:
a) Que el consumidor cuenta con una renta limitada que debe asignar entre el consumo de
muchos bienes.
b) Que la satisfaccin que le reportan al consumidor los distintos bienes es muy diferentes,
dependiendo las preferencias o gustos de ste.
El consumidor, si pretende maximizar la satisfaccin o utilidad derivada de sus compras,
distribuir su consumo de manera que cada bien le proporcione una utilidad marginal proporcional

a su precio. Es decir, el consumidor slo se encontrar en equilibrio si cada bien se demanda hasta
el punto en que la utilidad marginal del ltimo peso gastado en l, sea exactamente igual a la
utilidad marginal del ltimo peso gastado en cualquier otro bien.
La ley de la igualdad de las utilidades marginales por peso gastado establece que cada
bien se demanda hasta el punto en que la utilidad marginal del ltimo peso gastado en l es igual
a la utilidad marginal del ltimo peso gastado en cualquier otro bien.
La utilidad marginal comn por peso de todos los bienes en la situacin de equilibrio del
consumidor se denomina utilidad marginal de la rentas. La utilidad marginal por peso
consumido se obtiene dividiendo Utilidad Marginal sobre Precio por Unidad.
Significado econmico de la ley de la igualdad de las utilidades marginales:
Utilidad Marginal del bien x =
Utilidad marginal del bien Y
Precio del bien X
Precio del bien Y
Muestra cunta utilidad marginal tendra si tuviera un peso extra.
5. La teora de la produccin y de los costos: la funcin de produccin; la funcin de
produccin y el corto plazo; la ley de los rendimiento marginales decrecientes. La
relacin entre el producto medio total y marginal.
Funcin de produccin: Dada una cantidad fija de factores, la cantidad de productos que se
puede obtener depende del estado de la tecnologa.
La funcin de produccin especifica la cantidad mxima de un bien que puede producirse con
las distintas cantidades dadas de factores o insumos, y se define para un estado dado del
conocimiento tecnolgico. Es decir, muestra la relacin entre la cantidad de factores utilizados y la
produccin.
La funcin de produccin y el corto plazo: Muchos de los factores que se emplean en la
produccin son bienes de capital (maquinarias, edificios, etc.). Si quisiramos aumentar la
produccin rpidamente, alguno de estos factores no podra incrementarse debido a que en el
corto plazo son fijos.
Lo contrario sucede con los factores variables (como el trabajo y los materiales), cuya
adquisicin en mayores cantidades s resulta factible en el corto plazo.
El Corto plazo es un perodo de tiempo a lo largo del cual las empresas pueden ajustar la
produccin cambiando los factores Variables. En el corto plazo, los factores fijos, no pueden
ajustarse plenamente.
Producto Marginal (PM): Mide la variacin que tiene lugar en el producto total cuando se utiliza
una unidad ms del factor variable. Es el producto extra que se obtiene cuando la cantidad de
trabajo utilizada se incrementa en una unidad.
Producto Medio (PMe): Se define como el cociente entre el producto total y el nmero de
unidades fsicas del factor de produccin variable. Al igual que el producto marginal, el producto
medio aumenta inicialmente cuando se incrementa la cantidad de trabajadores y, a partir de cierto
nivel, empieza a decrecer. El mximo producto o productividad media se denomina ptimo
tcnico. Cuando el producto marginal es mayor que el producto medio, la curva de producto
medio es creciente y, cuando es menor, la curva de producto medio es decreciente, de forma que,
cuando la curva de producto marginal corta la curva de producto medio, esta alcanza su mximo.
Curva del producto total: Muestra la relacin entre la cantidad de un factor variable y la
cantidad de producto obtenida.
La ley de los rendimientos decrecientes establece que el producto marginal de un factor
variable de produccin disminuye, traspasado un cierto nivel, al incrementarse la cantidad
empleada de ese factor, permaneciendo todos los dems factores constantes.
6. Concepto econmico de costo. Los distintos costos: concepto y enumeracin de los
costos a corto plazo. Los costos a largo plazo. Los rendimientos de escala.
La produccin y el largo plazo: A largo plazo, las empresas tienen la posibilidad de alterar la
cantidad cualquiera de los factores que emplean en la produccin, incluido el capital.
Precisamente, la distincin entre corto y largo plazo en Economa se establece nicamente
atendiendo a la existencia o no de factores fijos.
Las propiedades tcnicas de la produccin a largo plazo se determinan en torno al concepto de
rendimientos de escalas. Escala significa el tamao de la empresa medido por su produccin.
Rendimientos de Escala: Reflejan la respuesta del producto medio cuando todos los factores
se incrementan proporcionalmente.
Hay economas de escala crecientes cuando el producto medio aumenta conforme aumenta la
cantidad empleada de factores de produccin.
Hay economas de escala constantes cuando el producto medio es constante conforme
aumenta la cantidad empleada de factores de produccin.
Hay rendimientos de escala decreciente cuando el producto medio disminuye conforme
aumenta la cantidad empleada de factores de produccin.
Costo:
Concepto de costo: Son los gastos en los que se incurre para obtener un bien o servicio.
Los costos de produccin: el corto y el largo plazo: La produccin implica la utilizacin de
factores productivos, lo cual genera un costo.
El costo viene determinado por el valor de los factores utilizados por la empresa para
producir el bien. La retribucin de los factores que se emplean en la produccin determinar los
costos a los que se enfrenta al empresario.
Beneficio: Se define como la diferencia entre los ingresos totales y los costos totales. Por lo
tanto, procurar reducir los costos al mnimo es un requisito para maximizar los beneficios que es
el objetivo de toda empresa.

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Costos Contables y costos explcitos: En Economa, el costo incluye los Costos explcitos o
contables y los implcitos.
Costo explcito: Son los costos de los factores que exigen a la empresa un desembolso de
dinero.
Costos implcitos: Son costos implcitos son aquellos que no exigen a la empresa tal
desembolso, como el costo de oportunidad.
Esto se ver ms claro con un ejemplo:
Un pequeo fabricante de helado desembolsa 10.000 pesos por mes para pagar las materias
primas que necesita y el sueldo de un empleado. Dado que utiliza un local de su propiedad, no
tiene que gastar dinero en alquiler, pero la suma que pagan otras empresas por locales similares
es de 5.000 pesos. Por otro lado, este pequeo empresario sabe que si se emplease como
electricista ganara 2.000 pesos al mes.
Costos contables: 10.000 pesos
Costos implcitos: 5.000 pesos (los renuncia al no alquilar su local) y 2.000 pesos.
Costo econmico: Costos explcitos+ costos implcitos= 10.000+ 7.000= 17.000.
El costo econmico incluye tanto los costos explcitos como implcitos, valorando los factores
productivos segn el criterio del criterio de costo de oportunidad.
Costos a Corto Plazo: Al analizar los costos de produccin, tambin debe distinguirse entre el
corto y el largo plazo, pues existen distintos tipos de costos segn el plazo en que se tomen las
decisiones. De hecho, el corto y el largo plazo se refieren a la perspectiva temporal considerada
para elaborar los planes de la empresa y guardan relacin con la posibilidad de modificar los
factores fijos y reducir los costos de produccin.
Debemos distinguir tres tipos de costos:
Costos Fijos (CF): Son los costos de los factores fijos de la empresa y, por lo tanto, a corto plazo
son independientes del nivel de produccin.
Costos Variables (CV): Dependen de la cantidad empleada de los factores variables y, por lo
tanto, del nivel de produccin.
Costos Totales (CT): Son iguales a los costos fijos ms los costos variables y representan el
menor gasto necesario para producir cada nivel de output.
En el corto plazo, hay costos fijos y variables. En el largo plazo, todos los costos son variables.
/Costo marginal: Es el costo adicional o extra ligado a la produccin de una unidad adicional de
un bien. La curva CM tiene un tramo decreciente, alcanza un mnimo y posteriormente, tiene un
tramo creciente. La evolucin del costo marginal se explica por la existencia de rendimientos
crecientes en una primera fase, que hacen que el costo marginal disminuya. En una segunda fase,
los rendimientos marginales son decrecientes, lo que justifica el aumento de los costos marginales
a partir de un cierto nivel, pues los trabajadores disponen de menos capital para trabajar y su
productividad se reduce; esto lleva a un aumento de los costos marginales. Es por eso que tiene
forma de U.
Costos medios o unitarios: Los costos medios son los costos por unidad de produccin. El
concepto de costo medio se puede aplicar a los costos fijos, variables y totales.
Costo fijo medio (CFMe): Es el cociente entre el costo fijo y el nivel de produccin
Costo variable medio (CVMe): Es el costo variable dividido por el nivel de produccin.
Costo total medio (CTMe): Es el costo total, dividido por el nivel de produccin. Nos dice lo que
cuesta en promedio cada unidad de producto. Este vara cuando se altera el nivel de produccin.
La curva del costo fijo medio muestra cmo este disminuye conforme aumenta la produccin.
Las curvas CTMe y CVMe tienen en esencia la misma forma y pueden describirse como curvas de
costo medio en forma de U.
Escala mnima eficiente: Es la cantidad de produccin mnima para lograr la eficiencia mxima
de los factores de produccin, minimizando los costos medios. Una forma de saber cundo se
llega, es cuando al aumentar la produccin al doble, hay una reduccin menor al 5% de los costos
medios, considerndose que hay un rendimiento a escala constante.
Relacin entre los costos medios y los costos marginales: Siempre que el costo marginal
sea menor que el costo medio, este ltimo ser decreciente. Siempre que sea mayor que el costo
medio, este ltimo ser creciente. Esta relacin entre el costo medio y el costo marginal nos dice
que una empresa pretenda alcanzar el costo medio mnimo deber situarse en aquel nivel de
produccin para el cual el costo marginal es igual al costo medio.
La curva de costos medios a largo plazo: Ser creciente, decreciente o de costos constantes,
segn los rendimientos de escala sean decrecientes, crecientes o constantes, respectivamente.

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BOLILLA IV. MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA

1. Formas de competencia.
Hay distintas estructuras de mercado:
Competencia perfecta: La competencia que surge entre un gran nmero de vendedores que
ofrecen un producto o servicio homogneo.
Competencia monopolstica: La competencia que surge entre competidores numerosos pero
que logran diferenciar el producto o servicio que ofertan.
Oligopolio: La competencia en la que participan un nmero reducido de vendedores. Oligopsonio.
Monopolio: La competencia es inexistente, el mercado es controlado por un solo productor.
Monopsonio.
Cuanto ms alto resulte el nmero de participantes, ms competitivo ser el mercado.
Las caractersticas para clasificar los distintos mercados son:
Nmero de empresas que participan: Puede participar desde una, hasta un nmero elevado
de empresas. En ese caso, cada una representa una porcin reducida de la produccin total, y se
dice que el mercado est atomizado.
Grado de diferenciacin de los bienes producidos: Cuando los bienes son idnticos, se dice
que los productos son homogneos. Cuando se puede diferenciar los productos de una empresa
de los de las dems, los bienes son diferenciados o heterogneos.
Grado de capacidad que cada empresa tiene individualmente para fijar el precio del
producto: En algunos mercados las empresas carecen de capacidad para fijar el precio. Si el
mercado esta formado por una empresa o un grupo reducido, la posibilidad de influir ser ms
elevada. Cuando pueden influir se dice que tienen poder de mercado.
Existencia de barreras de entrada y salida del mercado: En algunos mercados hay
impedimentos legales o tecnolgicos para que una empresa ingrese. Cuando no hay barreras de
entrada, se dice que en el mercado existe libre concurrencia.
2. La decisin de producir. Caractersticas del mercado de competencia perfecta.
Los mercados competitivos se caracterizan por:
Libertad de entrada y salida del mercado.
Existe un nmero elevado de compradores y vendedores.
Producto homogneo: Los bienes ofrecidos son prcticamente idnticos.
Precio dado: Las empresas individualmente no tienen capacidad para fijar el precio del producto.
Venden su producto al precio que ha fijado el mercado (empresa precio-aceptante).
Transparencia: Existe informacin perfecta.
Libre movilidad de los factores productivos: (tanto el capital como el trabajo van a aquella
situacin segn el precio de los factores)
La conducta de la empresa competitiva. En este tipo de mercado la oferta y la demanda
determinan el precio de equilibrio y, a dicho precio (P E), las empresas deciden libremente qu
cantidad producir; su peso en el conjunto del mercado no es significativo y no influir en el precio.
Por ello, la curva de demanda de la empresa individual es horizontal. Si decidiera vender a un
precio superior a PE perdera todos los clientes.
La empresa es precio-aceptante y su decisin clave es si debe producir o no, y en caso afirmativo,
qu cantidad lanzar al mercado.
Ingreso medio e ingreso marginal de la empresa competitiva. El ingreso medio o unitario es igual
al ingreso total dividido por el nmero de unidades vendidas.
La empresa competitiva no puede influir en el precio, de forma que el ingreso adicional o ingreso
marginal derivado de cada unidad adicional vendida es el precio de mercado. El precio o IMe es
constante e igual a IM.
IMe = IMg = Precio

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3. La competencia perfecta y los beneficios.

La empresa competitiva maximiza su beneficio (o minimiza su prdida) cuando ofrece la cantidad
para la cual el ingreso marginal es igual al costo marginal.
A continuacin un cuadro que muestra como una empresa maximiza su beneficio:
Cantidad
Ingreso
Costo total
Beneficios
Ingreso
Costo
Variacin
(kilos)
total
($)
($)
marginal
marginal
de
($)
($)
($)
beneficios
($)
0
0
6
-6
1
12
10
2
12
4
8
2
24
16
8
12
6
6
3
36
24
12
12
8
4
4
48
34
14
12
10
2
5
60
46
14
12
12
0
6
72
60
12
12
14
-2
7
84
76
8
12
16
-4
8
96
94
2
12
18
-6
En competencia perfecta, la ltima unidad producida aporta a los ingresos de la empresa, esto es,
genera un ingreso marginal que es igual al precio, mientras que el costo de produccin de esta
ltima unidad es el costo marginal.
Mientras el ingreso marginal sea mayor que el costo marginal, el aumento de la cantidad
producida eleva los beneficios, y a la empresa le conviene incrementar la produccin ya que cada
unidad adicional aade ms a los ingresos que a los costos.
Cuando el ingreso marginal sea inferior al costo marginal, la empresa no deber producirla, ya
que obtendra una prdida por esa unidad y el beneficio total decrecera.
La empresa competitiva maximiza sus beneficios cuando produce en un nivel en el cual el
ingreso marginal, que es igual al precio, se iguala al costo marginal (P = CM).
La decisin de producir: Aqu se muestra la recta horizontal en el nivel del precio de mercado P,
junto con el costo marginal. La recta de precios es horizontal porque la empresa competitiva
considera el precio como un dato y es precio-aceptante. La empresa maximiza sus beneficios
cuando produce la cantidad para la que P = CM.
Cuando el precio de mercado es P 1, la cantidad que maximiza el beneficio es q 1. Ahora bien, si
tiene lugar un cambio en las condiciones de mercado y el nuevo precio de equilibrio es P 2, la
empresa responder a este aumento incrementando su produccin hasta q 2, donde su costo
marginal es de nuevo igual al precio.
Los beneficios, las prdidas y el cierre de la empresa competitiva:
- La empresa obtiene un beneficio econmico positivo o extraordinario (Beneficio > 0
cuando el Precio > CTMe) cuando el ingreso total es superior al costo total, lo que equivale a decir
que el precio es mayor al costo total medio.
- La empresa obtiene un beneficio econmico nulo o normal (B = 0. P = CTMe) cuando el
ingreso total es igual al costo total, lo que equivale a decir que el precio es igual al costo total
medio.
- La empresa obtiene un beneficio econmico negativo o prdida (B = 0. P < CTMe) cuando
el ingreso total es inferior al costo total, es decir, cuando el precio es inferior al costo total medio.
En este caso hay que preguntarse si la empresa producir con prdidas o cerrar la planta.
- Producir aunque sea con prdidas si el precio es superior al costo variable medio (P > CVMe).
- Producir o cerrar cuando el precio sea igual al costo variable medio (P = CVMe).
- Punto de cierre: Cerrar cuando el precio sea inferior al costo variable medio (P < CVMe).
La curva de oferta individual en competencia perfecta es igual a la curva del costo marginal en su
tramo ascendente, ya que produce siempre sobre esa curva, hasta el punto onde Img=CMg
4. Ley 25.156 de defensa de la competencia: a) acuerdos y prcticas prohibidas; b)
posicin dominante; c) concentracin econmica: concepto; d) autoridad de aplicacin.
Ley 25.156 de Defensa de la Competencia.
Art 1. Limitar, restringir, falsear, distorsionar (la competencia, o impedir el acceso al mercado).
ARTICULO 1 Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas de la
presente ley, los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la
produccin e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar,
restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que
constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado, de modo que pueda resultar
perjuicio para el inters econmico general.
Queda comprendida en este artculo, en tanto se den los supuestos del prrafo anterior, la
obtencin de ventajas competitivas significativas mediante la infraccin declarada por acto
administrativo o sentencia firme, de otras normas.
ARTICULO 2 Las siguientes conductas, entre otras, en la medida que configuren las hiptesis
del artculo 1, constituyen prcticas restrictivas de la competencia:

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a) Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta, o compra de

bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar
informacin con el mismo objeto o efecto;
b) Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir, comprar o comercializar slo una
cantidad restringida o limitada de bienes, o prestar un nmero, volumen o frecuencia
restringido o limitado de servicios;
c) Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento;
d) Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos;
e) Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas a la
produccin o comercializacin de bienes y servicios;
f) Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un
mercado o excluirlas de ste;
g) Fijar, imponer o practicar, directa o indirectamente, en acuerdo con competidores o
individualmente, de cualquier forma precios y condiciones de compra o de venta de bienes,
de prestacin de servicios o de produccin;
h) Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o prestacin de servicios, o para
dificultar inversiones destinadas a la produccin de bienes o servicios o su distribucin;
i) Subordinar la venta de un bien a la adquisicin de otro o a la utilizacin de un servicio, o
subordinar la prestacin de un servicio a la utilizacin de otro o a la adquisicin de un bien;
j) Sujetar la compra o venta a la condicin de no usar, adquirir, vender o abastecer
bienes o servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
k) Imponer condiciones discriminatorias para la adquisicin o enajenacin de bienes o
servicios sin razones fundadas en los usos y costumbres comerciales;
l) Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos, para la compra o venta de
bienes o servicios, efectuados en las condiciones vigentes en el mercado de que se trate;
ll) Suspender la provisin de un servicio monoplico dominante en el mercado a un
prestatario de servicios pblicos o de inters pblico;
m) Enajenar bienes o prestar servicios a precios inferiores a su costo (dumping), sin
razones fundadas en los usos y costumbres comerciales con la finalidad de desplazar la
competencia en el mercado o de producir daos en la imagen o en el patrimonio o en el
valor de las marcas de sus proveedores de bienes o servicios.
Art 2. a. Fijar, concertar, manipular (precio), intercambiar (informacin).
b. Limitar cantidad.
c. Repartir zonas, mercados, clientes, fuentes de aprovisionamiento.
d. Concertar posturas (licitaciones).
e. Concertar limitacin o control de desarrollo o inversiones.
f. Impedir entrada.
g. Fijar, imponer: precio, condiciones.
h. Regular mercados mediante acuerdos para limitar o controlar ID o inversiones.
i. Subordinar a: la adquisicin de otro bien; la utilizacin de sus servicios.
j. Sujetar (la compra o venta) a la condicin de no usar, adquirir, vender o abastecer.
k. Imponer condiciones discriminatorias.
l. Negarse injustificadamente a satisfacer pedidos concretos.
m. Enajenar bienes a precios inferiores a su costo (dumping) para desplazar la competencia o
producir dao en imagen-patrimonio o valor de las marcas de sus proveedores (para los
abogados es dolo).
ARTICULO 3 Quedan sometidas a las disposiciones de esta ley todas las personas
fsicas o jurdicas pblicas o privadas, con o sin fines de lucro que realicen actividades econmicas
en todo o en parte del territorio nacional, y las que realicen actividades econmicas fuera del
pas, en la medida en que sus actos, actividades o acuerdos puedan producir efectos en
el mercado nacional.
A los efectos de esta ley, para determinar la verdadera naturaleza de los actos o conductas y
acuerdos, atender a las situaciones y relaciones econmicas que efectivamente se realicen,
persigan o establezcan.
CAPITULO II
DE LA POSICION DOMINANTE
ARTICULO 4 A los efectos de esta ley se entiende que una o ms personas goza de posicin
dominante cuando para un determinado tipo de producto o servicio es la nica oferente o
demandante dentro del mercado nacional o en una o varias partes del mundo o, cuando sin ser
nica, no est expuesta a una competencia sustancial o, cuando por el grado de
integracin vertical u horizontal est en condiciones de determinar la viabilidad
econmica de un competidor participante en el mercado, en perjuicio de stos.
ARTICULO 5 A fin de establecer la existencia de posicin dominante en un mercado, debern
considerarse las siguientes circunstancias:
a) El grado en que el bien o servicio de que se trate, es sustituible por otros, ya sea de origen
nacional como extranjero; las condiciones de tal sustitucin y el tiempo requerido para la misma;
b) El grado en que las restricciones normativas limiten el acceso de productos u
oferentes o demandantes al mercado de que se trate;
c) El grado en que el presunto responsable pueda influir unilateralmente en la
formacin de precios o restringir al abastecimiento o demanda en el mercado y el grado
en que sus competidores puedan contrarrestar dicho poder.
CAPITULO III
DE LAS CONCENTRACIONES Y FUSIONES

14

ARTICULO 6 A los efectos de esta ley se entiende por concentracin econmica la toma de
control de una o varias empresas, a travs de realizacin de los siguientes actos:
a) La fusin entre empresas;
b) La transferencia de fondos de comercio;
c) La adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o participaciones
de capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones o
participaciones de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de la persona
que los emita cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la influencia
sustancial sobre misma; (La adquisicin de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones).
d) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o jurdica a una persona o
grupo econmico los activos de una empresa o le otorgue influencia determinante en la
adopcin de decisiones de administracin ordinaria o extraordinaria de una empresa.
(Los actos de transferencia de activos).
ARTICULO 7 Se prohben las concentraciones econmicas cuyo objeto o efecto sea o
pueda ser restringir o distorsionar la competencia, de modo que pueda resultar perjuicio para
el inters econmico general.
ARTICULO 17 Crase el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia como organismo
autrquico en el mbito del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin con
el fin de aplicar y controlar el cumplimiento de esta ley. Tendr su sede en la Ciudad de Buenos
Aires pero podr actuar, constituirse sesionar en cualquier lugar de la Repblica mediante
delegados que designe el Presidente del Tribunal. Los delegados instructores podrn ser
funcionarios nacionales, provinciales o municipales.

BOLILLA V. EL MONOPOLIO, EL OLIGOPOLIO Y LA COMPETENCIA PERFECTA

1. Concepto y caractersticas del monopolio; nivel de produccin ptimo; beneficios del
monopolista; discriminacin de precios. Monopolio: clasificacin. Regulacin.
Concepto: un caso extremo de mercado imperfectamente competitivo es el monopolio, ya que
slo hay un nico oferente en la industria. Un monopolista es el nico vendedor de un
determinado bien o servicio en un mercado al que no es posible la entrada de otros competidores.
El monopolista tiene un papel determinante dentro de la fijacin de los precios, pues tiene la
capacidad para decidir. El monopolio es un tipo de mercado donde hay un solo oferente de un
producto sin sustitutos prximos.
Una empresa tiene poder de monopolio si puede incrementar el precio de su producto reduciendo
su propia produccin.
Puede haber monopolio por el lado de la oferta y por el lado de la demanda. Pero el tipo ms
frecuente es la del monopolio de la oferta.
La produccin y el ingreso marginal en el monopolio: Una de las caractersticas ms importantes
del monopolio es que un aumento en la cantidad producida por parte de la empresa afectar al
precio de equilibrio al que se debe vender el producto.
El ingreso total: precio x cantidad.
Por otro lado el ingreso marginal se define como el cambio del ingreso total que se produce
cuando se aumenta una unidad ms en la cantidad producida.
Curva de demanda: Cuando el IMg es positivo, al incrementar la produccin, aumenta el ingreso
total. Cuando el IM es negativo, al aumentar la produccin, el ingreso total se reduce.
Nivel de produccin que maximiza el beneficio del monopolista: Es aquel en el que el
ingreso marginal es igual al costo marginal. El cruce entre el costo marginal y el ingreso
marginal baja la cantidad, para ver a qu cantidad se maximizaran los beneficios, y sube hasta la
curva de demanda para ver a qu precio maximiza su beneficio.
El monopolista, cuando selecciona su nivel de produccin de acuerdo con la frmula de que el
ingreso marginal es igual a costo marginal, puede estar obteniendo tantos beneficios como
prdidas. Como ocurre en el caso de la empresa competitiva, la regla IM = CM slo nos asegura
que si obtenemos beneficios, estos sern mximos y si obtenemos prdidas, estas sern mnimas.
En definitiva, un monopolista slo puede obtener beneficios monoplicos si, al nivel de produccin
de equilibrio, la curva de demanda de su producto se encuentra por encima de su curva de costo
total medio.
La discriminacin de precios en el monopolio: Cuando un monopolista cobra precios
diferentes a diversos clientes, no por razones de localizacin, se dice que hay discriminacin de
precios. Las condiciones para que se d discriminacin de precios son dos:
1) Que el mercado pueda fraccionarse y que el monopolista sea capaz de identificar cada una de
esas fracciones o segmentos de mercado.
2) Que no exista reventa, esto es, que los consumidores no especulen con las unidades del bien
obtenidas a distintos precios. Que no se comuniquen los mercados.
La razn econmica de que se discriminen los precios estriba en que diferentes consumidores
estn dispuestos a pagar distintas cantidades de dinero por un mismo bien, de forma que pueda
ser rentable para el vendedor aprovecharse de ello. En este caso, el vendedor dividir el mercado
del bien en varios submercados, de hecho, en tantos como funciones de demanda distintas tengan
sus demandantes.
Conclusin: un monopolista practica la discriminacin de precios cuando cobra precios distintos a
cada tipo de comprador en funcin de las diferencias entre sus elasticidades de la demanda.
La discriminacin de precios perfecta es aquella en la que el monopolista cobra a cada
consumidor, por cada unidad que adquiere, un precio igual a la disposicin marginal a pagar de

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ese consumidor por la correspondiente unidad del bien. De esta forma el monopolista se apropia
de la totalidad del excedente del consumidor.
Efectos econmicos del monopolio y la regulacin: En un mercado monopolizado por un
solo productor y en un mercado que no sea de competencia perfecta, el precio ser superior al
ingreso marginal y en el equilibro tendremos que P es mayor que el costo marginal. Esto indica
que el consumidor est forzado a pagar un precio superior al que tendra que abonar en
competencia perfecta.
La disminucin de la cantidad producida al pasar de una situacin competitiva a otra de monopolio
pone de manifiesto el despilfarro y la ineficiencia en la asignacin de recursos que se produce en
el monopolio en comparacin con la competencia perfecta (se reduce la produccin y se eleva el
precio).
El costo social del monopolio: costo que afronta una sociedad al reducirse la cantidad producida
desde el nivel competitivo hasta el nivel de la produccin del monopolio.
Para medir el costo social vamos a analizar comparativamente el equilibrio competitivo y el
equilibrio del monopolio. Una industria competitiva producira la cantidad Q , esto es, se situara
en el equilibrio comparativo, donde el costo marginal es exactamente igual al precio y por tanto,
al valor marginal que dan los consumidores a una unidad adicional de produccin. El monopolista,
por el contrario, limita la produccin a Q, donde el precio (P) es superior al costo marginal.
Como atenuarlo? Mediante el impuesto por unidad de producto, rentas del Estado, etc.
Clasificacin de monopolios:
1) De hecho: de facto, est ese solo oferente y a nadie le interesa o puede ingresar.
2) Natural: Es aquella industria en la que el nivel de produccin, cualquiera sea ste, puede
producirse de una forma ms barata por una empresa que por dos o ms. No confundirlo con los
recursos naturales. Tiene costos fijos muy altos.
3) Legal: En razn de una norma sancionada por el Estado, se autoriza la comercializacin en
exclusividad de un determinado bien. (Ej: el inventor del ibuprofeno). Promociona las conductas
valiosas, como a travs de las patentes.
4) Fiscales: Frecuentemente los precios que cargan por los servicios, en los monopolios estatales
y los regulados son precios polticos inferiores a sus costos, lo que genera prdida, que son
cubiertas con cargo a los presupuestos pblicos. En otras ocasiones, los precios de venta son
superiores a los costos y a los beneficios generados son una fuente de ingresos para el Estado o
los entes locales. Ej: venta de nafta. Tienden a desalentar el consumo o atraer dinero a las arcas
del Estado.
5) Tecnolgico: Se constituye por el hecho de gozar de una innovacin que no es accesible a sus
posibles competidores.
La regulacin del monopolio: Los gobiernos suelen intervenir ante los monopolios en un
intento de proteger a los consumidores y de preservar a la competencia. Por un lado, cabe hablar
de las leyes de lucha en contra del monopolio, que tienen por objetivo dividir las industrias
monopolistas en dos o ms empresas, o bien tratar de impedir que llegue a formarse un
monopolio si todava no se ha constituido.
Por otro lado y en especial en el caso de los monopolios naturales, el monopolio habr que
aceptarlo y el papel del gobierno ser regularlo.
Una primera posibilidad consiste en dejar que el monopolio funcione con una regulacin minima,
permitindole que fije el precio y que obtenga beneficios extraordinarios. En estos casos es comn
establecer un impuesto sobre el monopolista tendiente a reducir los beneficios extraordinarios y
devolver (en forma de transferencia o bienes pblicos), a los consumidores el exceso de precio
que han pagado.
Otra posibilidad reside en obligar al monopolista fijar un precio que elimine los beneficios
extraordinarios. Esta poltica se denomina fijacin de precios segn la regla del costo medio, y
consiste en establecer el precio ms bajo sin forzar al monopolista a salir del mercado. Desalienta
la innovacin y la inversin.
Una tercera posibilidad de fijacin de precios segn el costo marginal, es presentada por algunos
como la regulacin ideal, pues es la que lograra incrementar ms la produccin. Aqu se establece
un precio igual al costo marginal.
2. Concepto y caractersticas del oligopolio; Conclusin: concepto.
El oligopolio es aquel mercado en el que la mayor parte de las ventas las realizan unas pocas
empresas, cada una de las cuales es capaz de influir en el precio de mercado con sus propias
actividades.
Como forma de mercado, el oligopolio puede existir tanto por el lado de la oferta como por el de la
demanda; as un oligopolio ser de oferta cuando la demanda est atendida por unos pocos
oferentes. Por otro lado, cuando un escaso nmero de demandantes debe absorber e bien o
servicio producido por un gran nmero de oferentes, estaremos ante un oligopolio de demanda,
tambin denominado oligopsonio. El oligopolio bilateral ser en el caso en que las dos fuerzas
de mercado estn integradas por unos pocos agentes econmicos.
El caso extremo de oligopolio es aquel en el que existen dos productores y se denomina
duopolio. En l el empresario tiene la capacidad para influir sobre las decisiones de sus
competidores con sus propias acciones.
Nosotros habamos dicho que el oligopolista son los pocos oferentes de un bien. Pero este puede
ser homogneo o diferenciado.
Con respecto al bien homogneo, si hay muchos productores se da el caso de la competencia
perfecta. Si son pocos los vendedores, se da el caso del oligopolio homogneo: Aparece cuando
existen nicamente pocos productores de una materia prima o de mercancas idnticas.

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Los productores poseen control sobre su propio precio, pero en su poltica de precios deben tener
en cuenta las probables reacciones de sus rivales.
Si el bien es diferenciado, si hay muchos oferentes se da el caso de competencia monoplica, y si
son pocos, el oligopolio diferenciado. Este incluye muchos productos manufacturados
(detergente, autos, etc.). Los proveedores poseen control sobre su propio precio, pero debido a la
interdependencia, prefieren una rigidez en los precios o unos acuerdos (que suelen ir en contra de
la ley) antes que las guerras de precios.
El oligopolio y la interdependencia: La caracterstica bsica del oligopolio es la interdependencia de
las acciones de los participantes. Cualquier decisin de una de las empresas, por ej una reduccin
de precio, afecta la situacin de las dems y es muy probable que estas reaccionen ante la
decisin.
Por esto es lgico, que las empresas oligoplicas a la hora de tomar cualquier decisin tengan en
cuenta la reaccin previsible de sus rivales, dando lugar a comportamientos estratgicos.
Por otro lado, no hace falta que todas las empresas tengan el mismo tamao. Es comn que haya
una empresa ms grande, denominada empreas baromtrica, que determina el precio, seguido
por el resto.
Los oligopolios estn siempre tentados a hacer acuerdos colusivos, siguiendo la Teora de los
Juegos de Nash. Estn penados por la ley de defensa de la competencia esos acuerdos no pueden
ser escritos, porque es ilcito. Siendo tcito, debe tener alguna forma de corregirlo y sancionarlo.
As, todos fijan el mismo precio, o se reparten mercados, o limitan la cantidad para obtener
mayores ganancias. As, carteles famosos, como la OPEP, que limita la cantidad de oferta del
petrleo para controlar su precio.
Reflexin sobre los mercados oligoplicos: Un problema especfico se deriva de las falsas luchas de
precios. En ocasiones se sostienen los precios temporalmente bajos para expulsar de la industria a
empresas rivales (suele ocasionar elevados costos sociales derivados de las quiebras de las
empresas).
En relacin con el bienestar, el oligopolio no logra una situacin ptima, ya que el equilibrio no se
alcanza en el mnimo de los costos medios a largo plazo, por lo que el precio de venta ser
superior al costo medio y al costo marginal.
3. Concepto y caracteres de la competencia monopolstica.
Se halla ampliamente extendida, e incluye a muchas empresas que producen bienes y servicios
parecidos, pero diferenciados; por ejemplo productos alimenticios que puedan distinguirse por su
marca, electrodomsticos, etc.
La empresa posee un pequeo grado de control sobre el precio, debido a la diferenciacin, la cual
le confiere un ligero poder monoplico.
La competencia adopta formas de marcas, comerciales y publicidad, as como variaciones en el
precio.
Poltica de marcas y libertad de entrada y salida: En los mercados de competencia monoplica,
aunque existen muchos vendedores, cada uno de ellos es capaz de diferenciar su producto del
fabricado por sus competidores, de forma que acta de hecho como monopolista de marca
determinada, y por tanto, se enfrenta a una curva de demanda con inclinacin negativa. En estos
mercados la publicidad realiza un papel importante tratando de mantener y crear diferencias entre
los productos, y absorber la clientela.
El que los productores sean muchos dificulta la realizacin de acuerdos entre ellos para controlar
el mercado e impedir la entrada de nuevos competidores.
4. Equilibrio competitivo y eficiencia econmica; fallas del mercado; externalidades;
correccin de las fallas del mercado.
Equilibrio competitivo y la eficiencia econmica: Dado que en el mundo real se producen y
se intercambian numerosos bienes y servicios en mercados que estn interrelacionados entre s de
forma ms o menos intensa, cabe preguntarse por la posibilidad de que exista un equilibrio
conjunto en varios mercados interrelacionados agregando mercados en equilibrio parcial, en los
que todos los consumidores maximizan su utilidad condicionada a su restriccin presupuestaria y
todos los productores maximizan el beneficio.
La teora del equilibrio general pretende determinar el conjunto de precios y cantidades que
representan una asignacin de los recursos para la que todos los mercados estn
simultneamente en equilibrio (demanda = oferta), dada las dotaciones iniciales de bienes y
factores, la tecnologa y un comportamiento competitivo de los agentes, esto es, que tanto los
mercados de bienes y servicios como los de factores sean perfectamente competitivos.
Dicho conjunto de precios y cantidades de equilibrio definen lo que se denomina equilibrio
competitivo.
La eficiencia econmica segn Pareto: Una situacin es eficiente en el sentido de Pareto
cuando no es posible mejorar el bienestar de ninguna persona sin empeorar el de alguna otra.
Este concepto es restrictivo porque no se puede utilizar para comparar muchas situaciones del
mundo real, ya que con frecuencia una determinada actuacin slo puede mejorar el bienestar de
algunas personas a costa de empeorar el de otros.Una definicin alternativa se refiere al uso de
los recursos a fin de maximizar la produccin de bienes y servicios.
Se dice que un sistema econmico es ms eficiente que otro (en trminos relativos) si provee ms
bienes y servicios para la sociedad utilizando los mismos recursos econmicos. En trminos
absolutos, la situacin puede ser llamada econmicamente eficiente si:
- Nadie puede mejorar su situacin sin que empeore la de algn otro. ()
- Ninguna produccin adicional puede ser obtenida sin aumentar la cantidad de insumos.
(eficiencia asignativa)

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- El producto se obtiene al costo por unidad ms bajo posible. (eficiencia tcnica o productiva)
Las fallas del mercado: En el equilibrio competitivo los consumidores maximizan su utilidad
pagando un precio igual a la valoracin marginal del bien, mientras que las empresas maximizan
sus beneficios cargando un precio igual al costo marginal de producir el bien. Por consiguiente, la
regla precio = costo marginal muestra una situacin que no desea ser alterada ni por los
consumidores ni por las empresas ya que perderan.
En economa, una falla de mercado es el trmino usado para describir la situacin que se produce
cuando el suministro que hace un mercado de un bien o servicio no es eficiente, bien porque el
mercado suministre ms cantidad de lo que sera eficiente o tambin se puede producir el fallo
porque el equilibrio del mercado proporcione menos cantidad de un determinado bien de lo que
sera eficiente. El equilibrio competitivo correspondiente con la asignacin de recursos no es
eficiente.
Las fallas de mercado se dan por la incertidumbre en el mercado, falta de mercado para algunos
bienes, derechos de propiedad poco definidos, existencia de un poder de influencia sobre el
mercado y la existencia de externalidades. Cuando hay fallas del mercado, aunque los precios
equilibren el mercado, no reflejan la valoracin marginal de los consumidores o el costo marginal
de una unidad adicional de los productos.
Muchas fallas del mercado seran situaciones en que las fuerzas del mercado no ayudaran a
garantizar el inters general y existe otra forma de organizar la produccin o la asignacin de
bienes de modo que todo el mundo est ms satisfecho que si se deja la organizacin a los
procedimientos del mercado. A veces las fallas del mercado son situaciones consideradas por
algunos de tipo extraeconmico: como por ejemplo la sostenibilidad ecolgica o los desequilibrios
sociales que comprometen la continuidad de un determinado sistema econmico. Actualmente es
comn el enfoque de presentar ciertos resultados econmicos a modo de teoremas que capturan
las caractersticas bsicas de esas situaciones y las relaciones que guardan entre ellas.
Tipos de fallas del mercado:
1. Competencia imperfecta
2. La existencia de bienes pblicos: Un bien pblico es aquel cuyo consumo por parte de un
individuo no reduce, ni real ni potencialmente, la cantidad disponible para otro individuo. As, la
radio, la televisin, y la defensa nacional. En referencia a los bienes pblicos, las fallas del
mercado se manifiestan por la ausencia de cantidad alguna del bien en cuestin, an cuando su
produccin sea beneficiosa (en el sentido de que el beneficio total de los consumidores exceda al
costo total de la produccin); o porque se ofrece una cantidad insuficiente del bien. Esto se debe a
que nadie est dispuesto a pagar por ellos, y esperan que pague otro, total, ellos tambin se
benefician. Al no ser excluibles, nadie quiere pagar. Adems, el costo adicional de una unidad
extra vendida, es 0, porque se beneficia todos, entonces, nadie paga.
La solucin a esta falla de mercado ser que el bien pblico sea producido en la cantidad
apropiada, cuando el precio correspondiente sea igual a la suma de las cantidades que los
distintos individuos estn dispuestos a pagar por una unidad adicional del bien.
3. Externalidades o efectos externos: Existe una externalidad cuando la produccin o el consumo
de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no participan en su compra ni en
su venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado.
Efectos externos negativos: La contaminacin: Pensemos en un campo de hortalizas situado
aguas debajo de una fbrica de papel que vierte residuos contaminantes a la corriente. El
agricultor se encontrar con que el costo de producir hortalizas depende de la eleccin que hagan
los responsables de la papelera sobre el nivel de produccin, la combinacin de los factores y la
cantidad de residuos vertidos al rio que han de eliminarse.
Estamos en una externalidad negativa, pues la calidad y el costo la produccin de hortalizas se ve
afectado negativamente por la actividad de la fbrica.
Estos costos, sin embargo no se reflejan en el precio de mercado de papel. Por ello decimos que
dicho precio subestima el verdadero costo social ligado a su produccin y tiene lugar una
externalidad negativa.
Para la empresa, el costo privado de su funcionamiento es menor que el costo social, que s
incluye el dao ocasionado al medio ambiente. Por tanto el precio de mercado del papel que
fabrica ser inferior al verdadero costo social de la produccin.
El Costo Marginal Social es igual al Mosto Marginal privado + el Costo marginal externo.
Efectos externos positivos: Pensemos en un agricultor que produce manzanas y un apicultor
situado en una parcela contigua dedicado a la produccin de miel. Si las abejas extraen el nctar
de las flores facilitando la polinizacin, que incrementa la produccin de manzanas, el productor
de miel est experimentando un efecto externo beneficioso sobre la produccin de manzanas.
Este hecho implica que el costo marginal social de producir miel ser inferior al costo marginal
privado, por lo que el nivel ptimo de produccin de miel desde el punto de vista de la sociedad
ser superior al que siguiendo unos criterios estrictamente privados decide lanzar al mercado el
apicultor.
En este caso tampoco el mercado refleja el efecto beneficioso del apicultor sobre la produccin de
manzanas. El agricultor debera subvencionar al apicultor, y de esta forma compensarlo por el
efecto externo que le ocasiona.
Efectos externos del consumo: En muchos casos, los agentes afectados por el efecto externo son
los consumidores, cuyo nmero de afectacin es considerable.
Entre los efectos que los afectan, el ms significativo es el de la contaminacin. As las familias
que viven en las proximidades de una fbrica de cemento sufren un deterioro de su bienestar
como consecuencia de la eliminacin de residuos resultantes en la actividad productiva.
Las externalidades y la ausencia de mercado: En un sistema de economa de mercado, donde las
relaciones se canalizan a travs de precios, no hay razn para que los agentes que actan en su

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propio inters tengan siempre en cuenta los efectos que sus acciones ocasionan sobre otros
agentes.
No existe un mercado para la actividad que ocasiona el beneficio o el dao tal que los agentes se
vean obligados a internalizar (responsabilizarse) las consecuencias que sus decisiones tienen
sobre otros agentes.
Correccin de las fallas del mercado: Las fallas del mercado pueden considerarse como
desviaciones aisladas respecto de las situaciones eficientes, cuya correccin y el costo que ello
conlleva compensan sobradamente las ventajas de mantener en funcionamiento el mecanismo de
precios.
Lucha contra los monopolios: En casi la totalidad de pases se han promulgado leyes
antimonopolio y de defensa de la competencia. Estas leyes persiguen evitar situaciones en las que
el control de mercado se ejerce sobre un grupo reducido de empresas formando mediante un
proceso previo de concentracin.
Las externalidades y la intervencin pblica: La regulacin de la contaminacin: Teniendo en
cuenta estas limitaciones, cabe esperar la intervencin del Estado para mejorar el funcionamiento
de la economa en presencia de externalidades. Como por ejemplo prohibicin total de las
actividades contaminantes, establecimiento de umbrales mximos, fijacin de impuestos unitarios,
establecimiento de licencias de contaminacin.
Prohibicin total de las actividades contaminantes: esto genera a su vez una nueva ineficiencia,
puesto que desde el punto de vista econmico no puede afirmarse a priori que un nivel nulo de
efecto externo sea la situacin ms ventajosa para ambas partes.
Establecimiento de umbrales mximos: Consiste en que una agencia estatal establezca sobre
distintos aspectos relacionados con el medio ambiente, como la contaminacin del agua, umbrales
de calidad medioambiental y fija sanciones para los agentes que sobrepasan los umbrales fijados.
Fijacin de impuestos unitarios: Por residuo emitido igual al dao marginal correspondiente al
nivel ptimo (eficiente) del efecto externo, que obligara a los agentes causantes del mismo a su
internalizacin.
Establecimiento de licencias de contaminacin: Por cada agente contaminador. Se establecen a
partir de un estudio que determina el nivel ptimo de emisin total.
Bienes pblicos: La solucin a esta falla de mercado ser que el bien pblico sea producido en la
cantidad apropiada, cuando el precio correspondiente sea igual a la suma de las cantidades que
los distintos individuos estn dispuestos a pagar por una unidad adicional del bien. La produccin
podr fcilmente ser llevada a cabo por el Estado.

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Bolilla VI. Distribucin de la renta y determinacin de los precios en el mercado de

factores.
1. La demanda derivada; demanda de un factor variable; demanda de varios factores de
la produccin; sustitucin entre factores. La determinacin del precio.
A diferencia de la demanda de bienes de consumo, las demandas de factores son demandas
derivadas de la demanda de los productos en los que se emplean.
Demanda de factores como demanda derivada: La demanda de factores productivos que
lleva a cabo una empresa se deriva indirectamente de la demanda de su producto final por parte
de los consumidores. Los factores no se demandan por s mismos sino porque son necesarios para
obtener un bien final u otros bienes intermedios. Es por eso que la compra de materias primas, el
arrendamiento de tierras, la contratacin de mano de obra, por ejemplo, constituyan una
demanda derivada.
Interdependencia de las demandas de factores. Al requerir la produccin de la utilizacin de un
conjunto de factores, es difcil saber qu cantidad de producto es obra de cada uno de los factores
tomados por separado.
La demanda de un factor variable: Las demandas de los diferentes factores de produccin se
derivan de los ingresos generados por cada uno de ellos a travs de su producto marginal. Por
ejemplo, para seleccionar el nivel ptimo de empleo, la empresa comparar el aumento del
ingreso derivado de la contratacin de un trabajador ms con el costo de contratarlo.
El valor del producto marginal del trabajo: El valor/ingreso del producto marginal de un factor
(ejemplo, trabajo) se define como el ingreso adicional que obtendra una empresa competitiva
utilizando una unidad adicional de factor, y se calcula multiplicando el producto marginal por el
precio del producto.
El nivel de empleo ptimo. La empresa competitiva expandir el empleo mientras el valor del
producto marginal del trabajo sea superior al salario y lo reducir siempre que sea inferior a ste.
El nivel de empleo es ptimo cuando se cumple la condicin:
Salario = producto marginal del trabajo x precio del producto
= valor del producto marginal del trabajo
La curva del valor del producto marginal del trabajo es la curva de demanda de trabajo de la
empresa competitiva. Para cualquier nivel de salario dado, sta contratar la cantidad de ese
factor que indica la curva del valor del producto marginal del trabajo.
La pendiente negativa de la curva de demanda de un factor: Se debe a la ley de los rendimientos
marginales decrecientes y en el principio de minimizacin de costos por parte de la empresa. Por
la ley de rendimientos decrecientes, la curva crecer inicialmente, tendr un mximo, y despus
decrecer. Pero el principio de minimizacin de costos determina que la empresa tendr como
curva de demanda del factor el tramo decreciente de la curva anterior.
La demanda de varios factores productivos: La funcin de produccin nos dice que existe un gran
nmero de combinaciones alternativas de factores para producir una misma cantidad de unidades
de un bien. El problema consiste en cmo decide la empresa las cantidades de factores
productivos que ha de demandar. Para minimizar costos, la empresa sustituye factores hasta
alcanzar el costo ms bajo posible para una determinada cantidad de producto. Para esto,
comparar el costo de utilizar una cantidad adicional de cada factor con el valor del
producto marginal de ste. Siguiendo el siguiente criterio se podr obtener la combinacin
ptima de factores: la empresa maximiza los beneficios contratando cada factor hasta el
punto en que el valor del producto marginal es igual al costo de contratarlo. Es decir, la
combinacin de factores maximizadora del beneficio de la empresa perfectamente competitiva es
aquella con la que el producto marginal multiplicado por el precio es igual al precio del factor.
Producto marginal del trabajo x Precio de producto = Precio del trabajo = Salario
Producto marginal del capital x Precio de producto = Precio del capital = Inters
La regla del costo mnimo: La empresa minimiza los costos cuando el producto marginal por
peso (unidad monetaria) de factor es igual en el caso de todos los factores. Como la ley de
UtMgxu$g.
La sustitucin entre factores: La regla de la sustitucin establece que si sube el precio de un
factor sin que varen los precios de los dems, generalmente a la empresa le interesar sustituir el
factor ms caro por aquellos cuyo precio no se ha alterado.
La oferta de factores de produccin: Depende de las caractersticas de los factores y de las
preferencias de sus propietarios. Por lo general, responden positivamente al precio, si bien en
algunos casos especiales su curva puede tener tambin pendiente vertical o incluso negativa.
La determinacin de los precios de los factores: El precio de los factores se determina a partir de
la demanda y de la oferta del mercado. Para cada factor, la curva de demanda del mercado se
obtiene sumando las demandas de todas las empresas. En cada caso, la demanda derivada del
factor se basa en el valor del producto marginal de ste. La curva de oferta de mercado de cada
factor de produccin se obtiene agregando las ofertas de sus propietarios. El precio de equilibrio
del factor en un mercado competitivo es aquel que iguala las cantidades ofrecidas y las
demandadas.
Los precios de equilibrio de los factores productivos constituirn la remuneracin que obtendrn
sus propietarios por sus servicios productivos y sern tambin iguales al valor que los
demandantes atribuyen a los citados servicios.
2. Curva de oferta de trabajo; las diferencias salariales: inversin en capital humano.
La oferta de trabajo es el nmero de horas que desea trabajar la poblacin en actividades
remuneradas. Los elementos que la determinan son las horas trabajadas, la participacin en la
poblacin activa y los factores demogrficos.

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En el grfico se observa la curva de oferta de trabajo del individuo, en la que hay dos tramos
diferenciados: uno con inclinacin positiva y, a partir de cierto nivel de salario, otro que presenta
una curvatura hacia atrs.
Las horas trabajadas. La decisin de oferta de un individuo, aunque de hecho puede verse
condicionada por sus circunstancias personales, depende de su salario real, que es el salario
monetario o nominal dividido por el nivel de precios. Refleja la cantidad de bienes que puede
comprar un individuo con los ingresos procedentes de la remuneracin que percibe por su trabajo.
El salario real medio representa el poder adquisitivo de una hora de trabajo, es decir, los salarios
monetarios o nominales divididos por el costo de vida.
La participacin en la poblacin activa. La tasa de actividad es el porcentaje de un sector
determinado de la poblacin activa, pues incluye a quienes estn trabajando y a quienes estn
buscando empleo.
Factores demogrficos. Ejemplos: tasa de natalidad, movimientos migratorios.
La curva de oferta de la economa en su conjunto es fuertemente inelstica y responde bastante
poco a las variaciones de los salarios reales.
La determinacin del equilibrio del mercado de trabajo. La determinacin del salario de
equilibrio de la economa se da por las curvas de oferta y demanda globales de trabajo.
Las diferencias salariales y el capital humano. Un tipo de ellas son las igualadoras, que son
las que sirven para compensar el atractivo relativo o las diferencias no monetarias entre los
puestos de trabajo. Sin embargo, en el mundo real las desigualdades salariales ms frecuentes
son las que reflejan caractersticas personales, como la educacin, la experiencia en el trabajo y la
situacin geogrfica. La calificacin profesional o capital humano constituye la causa ms
importante de las diferencias salariales entre los trabajadores. El capital humano designa la
cantidad de conocimientos tiles y valiosos acumulados por los individuos en el proceso de
educacin y formacin. Incluye la capacidad y el talento innatos, as como la educacin y las
calificaciones adquiridas, y suele estar fuertemente condicionado por el entorno familiar.
La rentabilidad de las inversiones en capital humano. Aunque el capital humano tiene un
componente de recurso natural, procede en su mayor parte de inversiones en educacin,
adiestramiento, migraciones o salud, que permiten que los recursos humanos se vuelvan ms
rentables al poder aplicarlos a procesos productivos mejor organizados. La informacin relevante
para determinar la rentabilidad de las inversiones en capital humano es la ofrecida por los perfiles
de ingresos o de salarios por edades, que son la relacin entre el ingreso y la edad de un
determinado individuo o grupo de individuos.
Los grupos no competitivos y los mercados segmentados. Aun teniendo en cuenta las
causas sobre las diferencias que se mencionaron anteriormente, siguen existiendo grandes
diferencias provocadas por la segmentacin de los mercados de trabajo en grupos no
competitivos. Si se admite la existencia de muchos submercados o grupos diferentes dentro del
mercado de trabajo, es fcil pensar que habr diferencias salariales significativas entre uno y otro
(ej.: ingenieros informticos y economistas especializados).
3. Capital y determinacin del tipo de inters.
De los tres factores de produccin tradicionales (tierra, trabajo y capital), los dos primeros son los
factores primarios u originales y sus ofertas se determinan en buena parte fuera del mercado. El
tercero es el capital, que es el factor producido.
La propiedad esencial del capital radica en que ste es tanto un factor como un producto. Hay tres
categoras bsicas de bienes de capital:
Equipo: bienes de consumo duradero, como los electrodomsticos y los automviles, y bienes
duraderos destinados a la produccin, como las maquinarias.
Estructuras: fbricas y edificios residenciales.
Existencias de factores y productos, como los vestidos en los depsitos de los locales de venta
de ropa.
El stock de capital no es fijo, puede incrementarse (a travs de la inversin) o reducirse (mediante
la depreciacin, que es la reduccin que experimenta el valor de una mquina como consecuencia
de su uso y/o paso del tiempo).
Los precios de los bienes de capital y su alquiler: El alquiler es el pago por el uso temporal de los
servicios de un bien de capital.
La tasa de rendimiento de los bienes de capital y la tasa de inters: La tasa de rendimiento del
capital es el rendimiento anual neto por peso invertido, expresado en porcentaje anual. Se la
utiliza al momento de elegir cmo asignar el capital (invertir en una cosa o en otra, por lo que se
comparan ambas tasas de rendimientos del capital). Debe invertir en el que le rinda ms.
Los activos financieros y las tasas de inters: En una economa donde el sistema financiero est
suficientemente desarrollado, los individuos por lo general no canalizan sus ahorros de forma
directa hacia bienes de capital, sino que lo hacen de forma indirecta a travs de los activos
financieros. La tasa de inters es el rendimiento anual de los fondos prestados, se suele expresar
en porcentaje y medirse anualmente, es decir, el rendimiento de los activos financieros, o el precio
que la entidad financiera paga al prestamista por la utilizacin del dinero durante un perodo.
La estructura de las tasas de inters: Las tasas de inters varan entre s por diferencias en la
amplitud del perodo de vigencia del prstamo y en la forma en que ha de distribuirse a travs del
tiempo la devolucin de ste, y por diferencias en el riesgo de que el prestatario no pague.
La tasa de inters nominal y real: La tasa de inters nominal o monetaria dice cuntos pesos
adicionales tendremos en el futuro si invertimos un peso hoy. Es el rendimiento de una inversin
expresado en pesos anuales por cada peso colocado, es decir, de los pesos invertidos. Si a la tasa
de inters nominal le descontamos los efectos de la inflacin, obtenemos la tasa de inters real.

21

La tasa de inters real mide el rendimiento de una inversin expresado como el aumento de la
cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar.
Tasa de inters real = tasa de inters nominal tasa de inflacin
El capital y la determinacin de la tasa de inters: Se debe recurrir a la teora clsica de
capital: los hogares ofrecen fondos para invertir abstenindose de consumir y acumulando ahorro.
Las empresas demandan bienes de capital para combinarlos con trabajo, tierra y otros factores.
Para determinar grficamente la tasa de inters, hay que acudir a las curvas de demanda y oferta
de capital. Cuando una empresa maximizadora del beneficio analiza la posibilidad de llevar a cabo
una inversin, compara su costo financiero con la tasa de rendimiento del capital. Si esta ltima
es ms alta que la tasa de inters de mercado a la que puede pedir un prstamo, realizar la
inversin; en caso contrario, no invertir.
La demanda de capital: La curva de demanda de capital deriva del valor de los bienes de consumo
que es posible producir con los bienes de capital. Proviene de las empresas que tienen proyectos
de inversin.
Por los rendimientos decrecientes de la inversin (ley de rendimientos marginales decrecientes), si
sta no est acompaada de cambios tecnolgicos, reducen la tasa de rendimiento.
La oferta de capital y el equilibrio: La cantidad de servicios de capital ofrecidos a la economa
puede considerarse fija a corto plazo, por lo que la curva de oferta de servicios de capital ser
perfectamente inelstica. A corto plazo, la inversin pasada ha generado un stock de capital
(representado por la curva de oferta 1; el punto Ec es un equilibrio a corto plazo). A esta tasa de
inters (elevada), se desea seguir ahorrando por lo que el stock de capital va aumentando y el
resultado ser que la tasa de rendimiento y la tasa de inters disminuirn.
La cantidad de capital de equilibrio se alcanza cuando la tasa de inters y a la tasa de rendimiento
del capital son iguales. El que el valor de los activos financieros que desea tener el pblico es igual
a la cantidad de capital que desean tener las empresas para producir, y ambos producen lo
mismo. En el punto de equilibrio, cesa el ahorro neto, la acumulacin neta de capital es cero y el
stock de capital deja de crecer. La sociedad acumula capital, por lo que la curva de empresa ya no
es vertical. La oferta de riqueza es sensible a la suba de las tasas de inters. En el equilibrio a
largo plazo, la tasa de inters es justamente la suficiente como para mantener el ritmo actual con
que crece la economa, pero no es lo bastante baja como para ahogar los deseos de ahorrar. La
curva de oferta de capital a largo plazo es creciente, al indicar que los individuos estn dispuestos
a ofrecer ms capital o riqueza cuando las tasas de inters aumentan.
La determinacin del inters: la demanda de capital proviene de las empresas que tienen
proyectos de inversin. La oferta de capital procede de las economas domsticas. Su
confrontacin determina la tasa de inters de equilibrio.

22

BOLILLA VII. LA RENTA NACIONAL

1. Censos econmicos y Encuesta permanente de hogares: definicin, datos que revela
cada uno, quin los realiza y con qu periodicidad.
En un censo, se cuenta y se clasifica toda la poblacin en un momento determinado. Se cuenta a
los que pasaron all la noche anterior pero no a los que nacieron el da del censo. Y surgen de all
los datos necesarios para poder gobernarse y programar medidas de inters pblico o privado. La
planificacin econmica requiere el anlisis de la poblacin que trabaja y su distribucin por ramas
de actividad, grupos de ocupacin y otras caractersticas.
La organizacin poltica de un pas democrtico exige el conocimiento actualizado de su poblacin.
La CN, para determinar cuntos diputados al Congreso Nacional debe elegir el pueblo de cada
provincia, estableci en sus artculos que se realice peridicamente el censo general.
Los censos econmicos son aquellos que relevan datos de todo el universo del cual se quiere
obtener informacin. La diferencia con las encuestas es que stas slo relevan una parte del
universo, debiendo ser esa parte representativa.
Los censos de poblacin, se deben realizar en los aos terminados en 0 (es una sugerencia de
organismos internacionales para ver cmo son los crecimientos vegetativos y poder comparar
internacionalmente). Los realizan docentes, a diferencia de los censos econmicos, para los cuales
se capacitan a personas por ser ms especficos.
importancia del censo: Indispensable para la toma de decisiones en el mbito pblico y privado.
A las empresas les permite tener una visin de conjunto de su rama de actividad. Al gobierno le
permite fijar polticas pblicas acordes con la realidad; y a los ciudadanos, contar con indicadores
actualizados sobre la evolucin de la economa nacional.
Encuesta permanente de hogares: Las encuestas, por su parte, son realizadas en perodos
ms cortos de tiempo. La Encuesta Permanente de Hogares se realiz por primera vez en 1973
(se realizaban dos veces por ao). Ahora, se realizan trimestralmente (hay cuatro por ao),
publicndose los datos cada tres meses en ciudades de ms de 500.000 habitantes, o cada seis
meses en localidades de menos de esa cantidad. La EPH determina las caractersticas socioeconmicas (ej.: caractersticas demogrficas, nivel de instruccin, actividad econmica en la que
se desempea (con o sin fines de lucro), nivel de ingreso (en especies o en dinero), etc.) bsicas
de la poblacin encuestada, cmo participa sta (la pobl. Encuestada) en la produccin de bienes
y servicios, y cmo se distribuye el resultado de la produccin entre los que contribuyeron a
generar dicha riqueza.
Uno de los datos que releva es la poblacin econmicamente activa (aunque se obtiene tambin
por otros medios): es aquella que tiene trabajo o que lo busca activamente.
El desocupado marginal, antes era aquel quien pona condiciones en cuanto a su trabajo, mientras
que ahora es aquel que dej de buscar trabajo porque se desalent debido a que se le ofrecan
trabajos para los que l estaba ms calificado.
Tasa de desempleo: relacin entre la cantidad de los que buscan trabajo y la poblacin
econmicamente activa.
Tasa de empleo: relacin entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin total.
Censos econmicos: Caracteriza (ej.: decir cul es el sector predominante) y cuantifica la
actividad econmica (ej.: dice cuntas empresas de x rubro hay).
El primer censo econmico se realiz en 1895. La informacin brindada fue: industria
manufacturera, comercio, construccin, seguros y algunos servicios tales como esparcimiento,
salud y comunicaciones.
En 2004 se realiz otro censo econmico (pero con datos del 2003). Entre sus objetivos
encontramos: 1 Conocer la estructura productiva del pas y sus diferencias regionales; 2 Mejorar y
actualizar los clculos de PGB de las provincias; 3 Actualizar los marcos muestrales de las
encuestas continuas; 4 Realizar estimaciones que slo se pueden hacer contando con la
informacin que l brinda; 5 Analizar la distribucin del ingreso entre los distintos factores;
conocer la dimensin de las bases tributarias sectoriales y las relaciones entre variables
macroeconmicas de cada sector como VAB (valor agregado bruto) valor de la produccin,
remuneracin al trabajo VAB e inversin VAB, entre otras.
Datos relevados:
Informacin que se obtuvo a nivel local: Los ingresos y egresos; Los bienes de uso y los bienes de
cambio; El personal ocupado.
Informacin que se obtuvo a nivel empresa: Valor de los bienes de uso; Activo y Pasivo;
Transacciones con el exterior; Inversin Directa e Inversin de Cartera.
Adems, se relev: Valor bruto de produccin a precios del productor, Valor bruto de la
produccin a precios bsicos, Puestos de trabajo ocupados, Consumo intermedio, Caso de
unidades auxiliares en otra jurisdiccin, Valor agregado, Excedente bruto de explotacin
Sectores relevados: Industria manufacturera, comercio, servicios (a las empresas, a los hogares y
a las personas), Extraccin de petrleo y gas, etc. Explotaciones mineras, intermediacin
financiera, electricidad agua y gas, comunicaciones, medicina prepaga y obras sociales.
Sectores excluidos: Explotaciones agropecuarias, pesca, actividades gubernamentales de
administracin, justicia, seguridad, educacin, salud y asistencia social y el servicio domstico.
Actividades de Transporte y Construccin: se consideraron las empresas de mayor tamao.
En los censos se releva la industria de la construccin y el transporte de personas en forma
separada. Industria es la transformacin fsica o qumica en un producto nuevo y distinto al
anterior.

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Los censos econmicos son realizados por personas capacitadas, con una cdula censal. Al ser
ms difcil, requiere una mayor capacitacin. Los datos son confidenciales. Es obligatorio
responderlo.
Periodicidad: La ley 17622 es la que regula la actividad censal. Establece que los censos
econmicos se deben realizar en los aos terminados en 3 y en 8. aunque la ley manda a que se
realicen cada 5 aos, se hace cada 10 aos.
Metodologa operativa: Se utilizaron en los dos ltimos censos.
Operativo especial a grandes empresas: se bas en los registros administrativos disponibles. Si
son grandes empresas se define a posteriori en funcin de las cifras declaradas de personal
ocupado y valor de la produccin. Tambin se recopil informacin sobre transacciones de
servicios reales y financieros con el exterior que se incluyen en la Balanza de Pagos y sobre los
principales flujos de insumos y productos.
Se dividi en dos etapas: primero se censaron a las 500 ms grandes (mayor cantidad de
personal ocupado y volumen de produccin) y en segundo lugar a las 500 medianas y a las otras
500.
Operativo por padrn: se llev a cabo en los sectores de actividad para los que se dispone de un
padrn exhaustivo de las empresas que lo constituyen (hay actividades que estn empadronadas
en organismos pblicos). Colaboraron los organismos de fiscalizacin correspondientes. Sectores:
Petrleo y gas, otras explotaciones mineras (Explotacin de Minas y Canteras: Extraccin de
minerales que se encuentran en cualquiera de los tres estados y todas las actividades necesarias
para el desarrollo de la actividad o lo necesario para la comercializacin) e Intermediacin
financiera (La intermediacin financiera consta de tres tipos: monetaria: obtencin fondos en
forma de depsitos; aseguradora y las actividades auxiliares)
Operativo de barrido territorial: incluy todo lo que no cubrieron los operativos anteriores. No
fue obligatorio relevar unidades censales que desarrollaran actividad econmica en localidades con
menos de dos mil habitantes. No obstante y atendiendo a requerimientos zonales de informacin,
el censo tambin fue ejecutado en diversas provincias en dichas localidades. Aproximadamente
17000 censistas relevaron cerca de 2 millones de locales.
Actividades realizadas para las empresas: Ej.: contabilidad, jurdica, informtica, publicidad,
agencias de empleo, alquiler de mquinas.
Actividad para las personas o la comunidad en su conjunto: Enseanza, atencin de la salud,
esparcimiento. Y para la comunidad, recoleccin de residuos y saneamiento.
2. La poltica macroeconmica.
El anlisis macroeconmico se debe a Keynes, quien en 1944 particip de los acuerdos de Bretton
Woods, por los cuales se origina el FMI (Fondo Monetario Internacional), como consecuencia de la
crisis del 29, que se extendi hasta 1939.
La macroeconoma estudia las variables econmicas agregadas, como la produccin agregada
(produccin de la economa en su conjunto) o el nivel de precios (precio promedio de todos los
bienes). Es decir, al hablar de macroeconoma, no se habla de la produccin de un solo bien sino
de la produccin agregada. Se ocupa del estudio del funcionamiento de la economa en su
conjunto. Su propsito es obtener una visin simplificada de la economa, pero que al mismo
tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de un pas determinado
o de un conjunto de pases.
Hay tres tipos de variables macroeconmicas: variables flujo (tienen lugar durante un perodo,
como el ingreso real o la inversin. Ej.: del 1 al 31 de abril), variables stock (se definen con
relacin a una fecha pero no a un perodo determinado, como la riqueza o la cantidad de oro y
divisas depositadas en un momento dado en el Banco Central. Ej.: al da 13 de abril) y variables
precios de los bienes y de los factores de produccin.
Pueden ser tambin: nominales (aquellas expresadas en unidades monetarias corrientes o a
precios de mercado actuales) y reales (son variables de cantidad y estn expresadas a precios
constantes); o endgenas (variable queda determinada dentro del sistema) y exgenas (no
quedan determinadas dentro del sistema y dependen del contexto internacional).
La poltica macroeconmica est integrada por el conjunto de medidas gubernamentales
destinadas a influir sobre la marcha de la economa en su conjunto. Sus objetivos clave son la
produccin, el empleo y la estabilidad de los precios.
No slo se ocupa de los ciclos econmicos (evolucin a corto plazo de la produccin, del empleo, y
de los precios), sino que tambin se ocupa del crecimiento econmico (tendencias a largo plazo de
la produccin y del nivel de vida).
Los objetivos de la macroeconoma: El funcionamiento de una economa se evala en base al
cumplimiento de determinados objetivos:
1) Alcanzar un elevado nivel y rpido crecimiento de la produccin. El indicador ms amplio de la
produccin total de una economa es el PBI, que mide el valor de mercado de todos los bienes y
servicios finales que produce un pas durante un ao. El PBI puede ser nominal (se mide a precios
corrientes del mercado) o real (se calcula a precios constantes). El crecimiento econmico se da
cuando hay un crecimiento sostenido a largo plazo del PBI real.
Se llama PBI potencial al mximo nivel de produccin que puede alcanzar la economa
manteniendo estables los precios. Suele presentar un crecimiento moderado y sostenido a lo largo
del tiempo, debido a los aumentos en la productividad del trabajo y del capital y a los cambios de
la tecnologa. En cambio, el llamado PBI efectivo experimenta continuas y en algunos casos
bruscas fluctuaciones cclicas, debido a alteraciones en los patrones de gasto. Sobre l inciden de
forma rpida las decisiones que se tomen con respecto a la poltica monetaria y fiscal (esto no
sucede en las tendencias de la produccin potencial). La diferencia entre el PBI efectivo y el
potencial es un indicador de la actividad econmica.

24

2) Lograr una baja tasa de desempleo y un elevado empleo. La tasa de desempleo es el cociente
entre el nmero de personas desempleadas y el de poblacin econmicamente activa (ocupados o
buscando empleo), expresado como porcentaje. La tasa de desempleo tiende a reflejar la
situacin del ciclo econmico: si la produccin aumenta, la demanda de trabajo aumenta y la tasa
de desempleo se reduce.
3) Alcanzar la estabilidad del nivel de precios, es decir, lograr una baja inflacin o un nivel general
de precios estable. El IPC es el ndice de precios al consumidor, que mide el costo de una canasta
fija de bienes generalmente adquiridos por el consumidor medio. Las variaciones del nivel de
precios son la tasa de inflacin, que refleja la tasa de crecimiento o el descenso del nivel de
precios de un ao con respecto a otro.
4) Tener un supervit en la Balanza de Pagos.
5) Otros objetivos: dficit pblico (diferencia entre los gastos y los ingresos pblicos); tipo de
cambio (precio en unidades monetarias nacionales de una unidad de moneda extranjera).
Los instrumentos de la poltica macroeconmica: Son variables controladas por las
autoridades econmicas que pueden influir en uno o en varios objetivos. Se los puede englobar en
dos grandes categoras:
1) Poltica monetaria. Controlan la evolucin de la cantidad de dinero, el crdito y en general el
funcionamiento del sistema financiero. A travs del control de la oferta monetaria por parte del
Banco Central y su capacidad para incidir sobre las tasas de inters y las condiciones crediticias,
afecta al gasto de los sectores de la economa que son sensibles a las tasas de inters, como la
inversin empresarial y las exportaciones netas. De esta forma, la poltica monetaria influye tanto
en el PBI efectivo como en el potencial, as como en los precios. Los gobiernos suelen recurrir a
ella para tratar de estabilizar la actividad econmica y tratar de evitar los inconvenientes
derivados de los ciclos econmicos.
2) La poltica fiscal. Se refiere a la utilizacin del gasto pblico y de los impuestos para ayudar a
determinar la distribucin de los recursos entre los bienes privados y los pblicos. Incide sobre los
ingresos y el consumo de los individuos y ofrece incentivos a la inversin y otras decisiones
econmicas.
El gasto pblico incluye dos tipos de gasto: compras del Estado (gasto en bienes y servicios, pago
a funcionarios, etc.) y las transferencias del Estado (aumentan los ingresos de determinados
grupos de individuos, como los jubilados). Los impuestos son el otro instrumento de la poltica
fiscal, e incide de dos formas en la economa: reduciendo los ingresos de los individuos (y al
condicionar el consumo y ahorro privados, influyen en la produccin y en la inversin a corto y a
largo plazo) y tambin inciden sobre los precios de los bienes y de los factores de produccin
(afectando as los incentivos y la conducta de los individuos).
La poltica fiscal, a travs del gasto pblico influye en la magnitud relativa del consumo pblico
frente al consumo privado y, mediante los impuestos, reduce los ingresos e influye en los gastos y
ahorros privados. Por estos impactos, se la suele utilizar para incidir en el crecimiento econmico.
La diferencia entre el gasto pblico e impuestos constituye el supervit (si tiene signo positivo) o
el dficit (si tiene signo negativo). Puede tambin haber equilibrio.
Otras polticas macroeconmicas. Una variable especialmente relevante es la diferencia entre
el valor de las exportaciones y el valor de las importaciones (exportaciones netas). Puede haber
un supervit (exportaciones > importaciones), dficit (exportaciones < importaciones) o equilibrio
(son iguales). Las autoridades econmicas se ocupan del sector exterior mediante la poltica
comercial (trata de estimular las exportaciones netas) y la gestin financiera internacional.
Tambin hay preocupacin por las condiciones de oferta de la economa, cuyas iniciativas se
integran en las polticas de oferta (incentivos al trabajo y a la produccin y tambin a la
incorporacin de mejoras tecnolgicas).
3. La contabilidad nacional: origen, medicin.
El diagrama del flujo circular permite ver cmo las Cuentas Nacionales o Contabilidad Nacional
relacionan y vuelcan en Balances y Cuadros Contables lo que ocurre en la realidad de un sistema
econmico. La Contabilidad Nacional no es la privada de empresas.
Est fundamentada en los principios de la contabilidad por partida doble y en el flujo circular de la
produccin y del ingreso de la economa. Sus orgenes se remontan al siglo XVII, en la obra de
William Petty, Political Arithmetic, (1690). Cada cuenta de la Contabilidad Nacional se considera
como la consolidacin de innumerables cuentas particulares. Sin embargo, la Contabilidad
Nacional no registra transacciones individuales, sino macro magnitudes, que representan las
transacciones realizadas entre los diferentes agentes que forman parte de la economa de
una nacin, o de un espacio sub-nacional (regin, estado, ciudad, etc.), como las relacionadas
con el consumo, la inversin, las exportaciones, los salarios, los impuestos, el ahorro, etc., que
dan origen a mediciones an mayores, como el producto interno bruto. Es conveniente precisar
que la Contabilidad Nacional agrupa las personas de acuerdo con el papel que desempean en la
produccin, uso y valorizacin de los bienes y servicios en cuatro categoras o agentes econmicos
(Familias: usan los bienes y servicios producidos, empleando los ingresos que obtienen por su
trabajo; Empresas: producen bienes y servicios que ofrecen a las familias o consumidores;
Gobierno: actividades que dependen del Estado y proporcionan servicios a la comunidad; Resto
del mundo: incluye las relaciones econmicas con los dems pases).
En 1950 la OECE, precedente de la OCDE publica el denominado "Sistema simplificado de
contabilidad nacional" que es primer intento de homogeneizar los criterios de contabilizacin. A
partir de ese momento, la Organizacin de las Naciones Unidas comienza un proceso normalizador
publicando, en 1953, Un sistema de Cuentas Nacionales y correspondientes cuadros estadsticos,
que constituye el primer sistema de contabilidad con alcance internacional. Los sistemas de

25

Contabilidad Nacional ms utilizados son los propuestos por las Naciones Unidas desde 1953 y que
han sido revisados en varias oportunidades.
La ONU da las Cuentas Nacionales para unificar criterios de contabilizacin. La palabra cuenta nos
da la idea de magnitud. Nacional indica el mbito territorial. Definicin de la ONU: conjunto
sistemtico integrado de cuentas macroeconmicas, balances y cuadros, basados en conceptos,
definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptadas internacionalmente.
Cuenta Nacional: La presentacin ordenada de los hechos que estn teniendo lugar en un sistema
econmico, expresado en trminos de las transacciones entre las diversas partes.
La Contabilidad Nacional: 1) permite el anlisis de los niveles de produccin, renta, gasto y
empleo; 2) facilita el estudio de la evolucin de los agregados; 3) implica la identificacin de los
agregados relevantes.
/La demanda agregada y la oferta agregada: La demanda agregada se refiere a la cantidad total
que los diferentes sectores de la economa estn dispuestos a gastar durante un perodo
determinado. Es la suma de todas las demandas individuales de todos los agentes respecto de
todos los bienes. Es la suma del gasto de los consumidores, las empresas, el Estado y el sector
exterior. Sobre la curva de demanda agregada estn en equilibrio todos los mercados de bienes de
la economa.
Los componentes de la demanda agregada incluyen los bienes de consumo que compran los
consumidores, los bienes de capital que compran las empresas (inversin), los bienes que compra
el Estado, y las exportaciones netas.
La oferta agregada es la cantidad total de bienes y servicios que las empresas de un pas estn
dispuestas a producir y vender en un determinado periodo, dados los precios, la capacidad
productiva, los costos y las condiciones del mercado. La oferta agregada depende del nivel de
precios que las empresas puedan cobrar, de la capacidad productiva o produccin potencial de la
economa (condicionada por los factores productivos existentes, especialmente el capital y el
trabajo), de la tecnologa disponible y de la eficiencia en la gestin y en el diseo de los procesos
productivos.
La produccin nacional de equilibrio es la que los demandantes estn dispuestos a comprar y las
empresas a producir y vender. El nivel de produccin y de precios de equilibrio determina el nivel
de empleo y desempleo.
La curva de demanda agregada representa lo que compraran todos los agentes de la economa
en los diferentes niveles agregados de precios, mantenindose constantes los dems factores que
afectan a la demanda agregada. Tiene pendiente negativa (al bajar los precios la cantidad
demandada ser mayor).
La curva de la oferta agregada representa la cantidad de bienes y servicios que las empresas
estn dispuestas a producir y a vender a cada uno de los niveles de precios, mantenindose
constantes los dems determinantes de la oferta agregada. Suponiendo competencia perfecta, la
curva de oferta agregada viene a ser la curva de costos marginales agregada de toda economa.
El equilibrio macroeconmico (el PBI real y el nivel general de precios que satisfacen a los
demandantes y a los vendedores), se encuentra en el punto de interseccin de las curvas de
oferta y de demanda agregadas. En ese punto se alcanza un nivel general de precios en el que las
empresas estn dispuestas a producir y a vender lo que los consumidores y otros demandantes
estn dispuestos a comprar. Un equilibrio macroeconmico es una combinacin de la cantidad y el
precio globales en la que ni los compradores ni los vendedores desean alterar sus compras, ventas
o precios. Si el nivel de precios fuese superior al del equilibrio, las empresas querran vender ms
de lo que los compradores desearan demandar. Las empresas reduciran la produccin y los
precios empezaran a bajar. Si el precio fuera inferior al del equilibrio,
los compradores
demandaran ms de lo que las empresas desearan vender, por lo que los precios subiran y las
empresas produciran ms. Al nivel de equilibrio, ni los compradores ni los vendedores desearan
alterar sus cantidades demandadas y ofrecidas, y no existirn presiones para variar el nivel de
precios. Este diagrama es til para comprender cmo las polticas monetaria y fiscal o los cambios
en las tecnologas inciden sobre la produccin nacional y el nivel de precios.
Diagrama del flujo circular ampliado.
/
Agregados econmicos: magnitud que tiene un comportamiento propio independiente del
comportamiento que pueden tener sus componentes individualmente considerados.
Variable econmica: magnitud susceptible de tener ms de un valor.
Costo de factores: lo que se les paga a los factores de produccin.
F1 es la inversin: gasto de los productores en bienes de capital. Se suma a la corriente del gasto
nacional. No es igual al consumo, que es el gasto de los consumidores en bienes y servicios.
El sector pblico es el Gobierno nacional (no el Estado).
Impuestos (F2): al Gobierno, que los usa para obras, etc.: va al gasto nacional, que es gasto
pblico (F3). Si F3 es mayor a F2: dficit (ms gasto pblico que impuestos).
El sector externo est compuesto por exportaciones e importaciones (F4).
Ahorra (F5): el ahorro llega a la inversin por el sistema financiero (F6 es un prstamo),
controlado por el Banco Central.
4. La renta nacional y la renta personal.
Producto bruto interno: El PBI es la suma del valor/el valor total de todos los bienes y servicios
finales producidos en el pas en un ao. Es igual a la suma de los valores monetarios del consumo,
la inversin bruta, las compras de bienes y servicios por parte del Estado y las exportaciones
netas durante un ao determinado.

26

La contabilidad nacional define y relaciona los agregados econmicos y mide su valor. Mediante la
serie de cuentas que la integran, se obtiene un registro de las transacciones realizadas entre los
distintos sectores que llevan a cabo la actividad econmica del pas.
Dos maneras de medir el PBI:
1) como un flujo de productos y servicios de consumo final (sumando el gasto total anual de los
consumidores en bienes y servicios finales);
2) como un flujo de costos o de los ingresos anuales (agregando el total de ingresos pagados
anualmente por las empresas a los propietarios de los factores (salarios, rentas de la tierra,
intereses y beneficios)).
Equivalencia de los dos enfoques: Si se mide el PBI como un flujo de productos finales (segn el
enfoque del gasto), se debe considerar lo que los hogares consumen al ao en bienes y servicios
finales y sumar lo gastado. Si se lo mide segn el enfoque de los ingresos o los costos, se deben
considerar todos los costos de las empresas (salarios a trabajadores, rentas o alquileres a
propietarios de tierras o edificios, beneficios al capital, etc.). Lo que son costos para las empresas,
son ingresos para los hogares. El flujo anual de estos ingresos, permite obtener el PBI, que
tambin expresa los costos de produccin de los bienes finales de la economa.
El beneficio (o excedente de explotacin segn la contabilidad nacional), es decir, lo que queda de
la venta del producto una vez pagados los costos, se incluye en el enfoque de los ingresos o
costos. Tienen carcter residual, lo que permite que el enfoque del flujo de productos y el enfoque
del flujo de los ingresos o costos den exactamente el mismo PBI total.
El problema de la doble contabilizacin: el valor agregado: El mtodo ms directo para determinar
el valor total de la produccin de una economa sera localizar a todas las empresas que han
producido durante un determinado perodo, calcular el valor de lo producido y sumar las cifras.
Pero no sirve este mtodo ya que se contabilizaran varias veces una misma cosa. Para solucionar
el problema, se calcula el valor agregado en cada fase de la produccin, restando del valor del
producto de la fase en cuestin los costos de materias primas y otros bienes intermedios que no
han sido producidos en esta fase, sino comprados a otras empresas y que, por lo tanto, estarn
ya incluidos en las cuentas de dichas empresas.
Valor agregado = Valor de las ventas de una empresa (valor de materias primas + valor de
otros bienes intermedios que se utilizan para producir los bienes que se venden)
Valor del producto final = suma de los valores agregados en cada una de las etapas. Es el nico
que hay que tener en cuenta para calcular el producto nacional.
PBI real y PBI nominal: El producto nacional es el valor total de la corriente de bienes y
servicios. Es por eso que el producto nacional puede expresarse en precios corrientes (en
trminos nominales) o en precios constantes (en trminos reales). Al variar los precios de los
distintos bienes, se debe tratar de establecer su variacin general, por lo que se recurre a los
ndices de precios, que se utilizan para deflactar (eliminar el efecto de la variacin de los precios
en los valores corrientes de las macromagnitudes), es decir, para pasar de magnitudes corrientes
a magnitudes reales en trminos constantes.
PBI nominal: representa el valor monetario total de los bienes y servicios finales producidos en
un ao dado a los precios de mercado de cada ao.
Para eliminar las variaciones de los precios se calcula el PBI en precios constantes o PBI real,
dividiendo el PBI nominal por el deflactor del PBI.
PBI a precios constantes: se divide el PBI nominal por la tasa de evolucin de precios, para
poder compararlo con un ao base desde el cual se empieza a contar la inflacin. El PBI en pesos
corrientes se calcula en base a los precios existentes cuando se realiza la produccin, mientras
que el PBI en precios constantes se calcula en base a los precios existentes en un ao base
especifico.
Los componentes del PBI segn el enfoque del producto. El consumo y la inversin:
Consumo = conjunto de gastos destinados a satisfacer las necesidades corrientes de las
economas domsticas.
La inversin incluye el gasto en bienes no destinados a consumo inmediato. Consiste en los
aumentos de los stocks de edificios, equipos y existencias durante un ao e implica el sacrificio de
consumo actual para aumentar el consumo futuro. Es el gasto que realizan fundamentalmente las
empresas en bienes de capital.
Los bienes de capital se pueden clasificar en capital en existencias (comprende las materias
primas no incorporadas al proceso productivo, los bienes en proceso de produccin y los productos
terminados en depsito) y capital fijo (comprende los medios de produccin cuya vida til se
mantiene a lo largo de varios perodos, como las maquinarias y los edificios). En la contabilidad
nacional, las viviendas son consideradas bienes de capital, aunque en realidad son bienes de
consumo duradero.
De acuerdo a esta ltima clasificacin, se pueden distinguir dos tipos de inversin: inversin en
existencias (es la variacin por unidad de tiempo del capital en existencias: acumular existencias
equivale a invertir) e inversin en capital fijo (es el gasto destinado a mantener y ampliar el stock
de capital fijo de la economa).
Inversin bruta e inversin neta: Inversin bruta = inversin en existencias + inversin en capital
fijo. Pero, al no deducir la inversin bruta cantidad de capital gastado en un ao, para estimarlo,
se mide la inversin neta = inversin bruta Depreciacin (capital gastado en un ao): IN = IB
D
Gasto pblico: El gasto pblico es el realizado por el sector pblico en bienes y servicios, y
comprende todos los gastos en que ste incurre para pagar a sus empleados ms los costos de
bienes y servicios que compra al sector privado.
Las transferencias: No todo el dinero que gasta el sector pblico se incluye en el PBI (se
excluyen las transferencias). Las transferencias del sector pblico son pagos que ste efecta a

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los individuos sin recibir a cambio ningn bien ni servicio, y cumplen algn fin social. Dado que no
se destinan a la compra de un bien o servicio corriente, se omiten en el PBI (se trata de una
simple redistribucin del ingreso).
Exportaciones netas. Las operaciones del resto del mundo con los sectores econmicos
nacionales durante un perodo determinado (normalmente un ao), se registran en un documento
contable llamado balanza de pagos, que consta de dos partes fundamentales: 1 balanza por
cuenta corriente: dentro de ella, las partidas ms significativas son las exportaciones de
mercancas y servicios y las importaciones de mercancas y servicios; 2 balanza por cuenta de
capital. Las exportaciones netas son la diferencia entre las exportaciones y las importaciones de
bienes y servicios.
PBI segn el enfoque del gasto = Consumo + Inversin bruta privada + Gasto Pblico +
(Exportaciones Importaciones) [ = C + I + GP + (X - M)]
Del PBI al producto nacional neto (PNN). El PBI a precios de mercado o al costo de los
factores.
Hay dos formas de medir el PBI y cualquier otra macromagnitud: al precio de costo de los factores
(cf) o a precios de mercado (pm), segn se incluyan o no los impuestos indirectos ligados a la
produccin y a la importacin (T) y las subvenciones de explotacin o subsidios (S). el PBIcf + los
impuestos indirectos netos de subsidios = PBIpm
PBIcf = PBIpm T + S
El producto interno y el producto nacional. El valor del ingreso nacional es la suma de las
retribuciones a todos los factores de produccin.
El PBI recoge la produccin total efectuada dentro de un pas durante un perodo, generalmente
un ao, por lo tanto, representa el valor de los bienes y servicios finales producidos durante ese
ao. El PBN es la produccin que se obtiene con trabajo y capital propiedad de los residentes de
un pas, mientras que el PBI es el producto total que se obtiene con trabajo y capital situado
dentro del pas.
El producto bruto nacional (PBN) hace referencia al valor de la produccin obtenida por los
factores productivos nacionales situados en el pas o en el extranjero. PBN = PBI + RRN RRE,
siendo RRN los ingresos obtenidos por los residentes nacionales en el extranjero y RRE los
ingresos obtenidos por los extranjeros en territorio nacional.
PBI INFE = PBN (INFE=RRN-RRE (ingreso neto de factores externos)).
Producto bruto y producto neto. En la definicin del PB se incluye la inversin bruta (inversin
neta + depreciacin). El PN es igual al producto final total (incluyendo la inversin neta). Para
llegar al Producto Neto, hay que restarle al Producto Bruto las asignaciones para el Consumo de
Capital, o Depreciacin.
PN = PB D
Vale tanto para el PNN como para el PNI.
Del producto nacional al ingreso nacional y el ingreso disponible. Para conocer la
distribucin del ingreso total entre los diferentes factores productivos, se elaboran las estadsticas
sobre el ingreso nacional o renta nacional (RN), que hace referencia a los ingresos totales que
reciben el trabajo, el capital y la tierra, y en esencia se calcula restando la depreciacin y los
impuestos indirectos del PBI.
Para obtener el RNN (Renta Nacional o ingreso nacional neto):
RNN = PNNcf = PBIpm impuestos indirectos + subsidios + INFE D
RN + transferencias al resto del mundo = Renta Nacional Disponible = RND
Las tansferencias no son remunerativas, a diferencia de las INFE.
RN Beneficios no distribuidos Impuestos sobre esos beneficios cargas sociales que
paga la empresa + transferencias del Estado (pensiones, seguridad social) = Renta
Personal.
El ingreso personal, entonces, es igual a la parte del ingreso nacional que efectivamente reciben
las personas.
Para llegar al concepto de ingreso disponible, se debe tener en cuenta a los impuestos directos.
Renta Disponible Impuestos Indirectos = Renta Personal Disponible. RD Ti = RPD
Identidad ahorro-inversin. La inversin es la parte del PBI; y el ahorro es la parte del PBI
(calculado segn el enfoque de los ingresos) que no se gasta en consumo. Al dar el mismo PBI
ambos enfoques, resulta que I = S (inversin medida es igual al ahorro).
La inversin nacional bruta incluye la inversin interna bruta (IB) y la inversin externa bruta
(NX).
El ahorro, se divide en: S: ahorro privado; y T: supervit pblico que deriva del exceso de los
ingresos fiscales del sector pblico (impuestos).
La identidad entre la inversin nacional y el ahorro nacional establece que:
IN + NX = S + (T G)
(IN: inversin interna)
Inversin interna + inversin externa = ahorro + impuestos gasto pblico

5. Anlisis del producto por el lado del gasto. Mtodos para medir el producto.
El producto puede ser definido como: 1 la riqueza generada por un sistema econmico en bienes
finales y en un perodo de tiempo determinado, que generalmente es un ao; 2 valor monetario

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de la produccin de bienes finales de un sistema econmico/de un pas en un perodo de tiempo

determinado que generalmente es un ao.
Mtodos para medir el producto:
1) mtodo del gasto, segn quin lo gasta = C + I + GP + (X M) (consumo + inversin + gasto
pblico + exportaciones importaciones)
2) mtodo del valor agregado, por sectores = valor bruto de la produccin (se relaciona a los
bienes finales, que va por sectores) consumo intermedio.
3) mtodo del ingreso, segn quien lo origin, de dnde proviene la riqueza = remuneracin a los
asalariados + supervit bruto de explotacin (incluye a los empresarios y a personas no
asalariadas que no se encuentran en relacin de dependencia).

BOLILLA VIII.
LA DEMANDA AGREGADA: EL EQUILIBRIO DE LA RENTA NACIONAL Y SU
DETERMINACIN.
1. Modelo Keynesiano bsico: Componentes de la Demanda agregada; funcin consumo;
propensin marginal a consumir y propensin marginal a ahorrar; la demanda agregada
y el nivel de equilibrio de la renta: determinacin de la renta o produccin de equilibrio.
En el modelo keynesiano bsico, no hay sector pblico ni sector externo. Tampoco hay
depreciacin, se distribuyen todos los beneficios entre las economas domsticas, no se pagan
intereses sobre la deuda pblica ni transferencias. Adems se supone que los precios en la
economa son constantes, no hay inflacin y aunque las empresas produzcan cualquier cantidad,
el precio es el mismo. Adems, la inversin es una constante determinada fuera del modelo. Por lo
tanto, la Demanda Agregada es igual al Consumo, ms la Inversin: DA=C+I. As, la demanda
efectiva (la que se hace) es igual a la demanda de consumo ms la demanda de inversin. La
inversin es igual al ahorro, ya que el consumidor gasta su renta o en consumo o en ahorro, por lo
que necesariamente I = A. si hablamos de ahorro planeado, o sea una especulacin ex ante, nos
referimos tambin a la inversin planeada, si hablamos del ahorro efectuado, nos referimos
tambin a la inversin efectiva.
Una funcin relaciona variables. As, la Funcin Consumo es la funcin que especifica el gasto
planeado en consumo para cada nivel de renta. La renta puede comprender las rentas pasadas,
pudiendo hablar de una renta media o permanente. La funcin consumo es una funcin de la
Renta Personal Disponible.

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En una determinada comunidad, la forma en que se destina cada nuevo peso de renta determina
las propensiones marginales al consumo y al ahorro. Ambas, deben siempre sumar 1 peso. As los
consumidores o utilizan ese nuevo peso para gastar o para ahorrar, ya que no hay sector pblico
que cobre impuestos. La Propensin Marginal al consumo, PMRC o c (la c minscula) es
la cantidad que una poblacin destina al consumo por cada nuevo peso de renta, o la relacin
entre la variacin del consumo dividido por la variacin de la renta. Y la Propensin Marginal al
Ahorro, s (s minscula, de savings, ahorro en ingls) o PMgA, es la cantidad que una
poblacin est dispuesta a ahorrar por cada nuevo peso de renta. c+s= 1
PMgC+PMgA=1
Keynes deca que el consumo aumenta en una proporcin menor al aumento de la renta, ya que
adems, la propensin marginal al consumo va disminuyendo en los altos ingresos, teniendo una
mayor propensin al ahorro. Keynes deca que las propensiones al consumo y ahorro son siempre
positivas y menores que 1.
Por otro lado, hay un consumo autnomo, que es el que no depende del nivel de renta de la
poblacin, financiada por un endeudamiento o por un desahorro.
As, el Consumo es igual al Consumo Autnomo ms la propensin marginal al consumo por la
Renta Personal Disponible (igual a la Renta Nacional, ya que no hay sector pblico ni externo).
C= C0 + PMRC*y
o C=C0+c*y
/
/
/
Keynes, quiere considerar a la inversin como una constante, porque no depende de la renta, y
depende de muchos factores subjetivos imposibles de medir con certeza. As, lo considera un
dato.
As, DA = C+I = (C0+ c*y) + I
La inversin puede ser hecha por las economas domsticas, en las inversiones de vivienda, y
por las empresas, con las inversiones en capital fijo y en existencias. Otra clasificacin dice que la
inversin puede ser de equipo y maquinarias; plantas (estas son capital fijo); inversin
planeada en existencias; e inversin no planeada en existencias. Las inversiones no
planeadas en existencias son las que resultan por exceso de produccin con relacin a la
Demanda agregada, por lo que quedan como stock.
/
En la Renta de equilibrio, todo lo producido es demandado, porque la demanda agregada es
igual a la produccin total que es igual a la renta. Para ver cundo son iguales, se dibuja una
bisectriz (lnea a 45; porque divide al grfico en dos mitades iguales. As, donde se cruzan, est
la renta de equilibrio. En el equilibrio, todo lo producido es demandado por los consumidores (c) o
por las unidades de produccin (I).
El equilibrio no garantiza el pleno empleo, puede haber recursos ociosos. Lo nico que
garantiza es que se demanda todo lo que se produce a ese nivel de renta. Los monetaristas dicen
que la mano invisible igualar el equilibrio con el pleno empleo, pero los keynesianos dicen que sin
una ayuda, el equilibrio se estanca. Si la DA es menor a la del punto de equilibrio, hay ms
demanda que produccin, por lo que bajan las inversiones en existencias. Por el contrario, si la DA
es mayor que el punto de equilibrio, significa que hay una mayor produccin que DA, por lo que
aumenta la inversin no planeada en existencias.
2. El multiplicador de la inversin.
El multiplicador de la inversin designa el coeficiente numrico que indica cunto aumenta la renta
por cada nuevo peso de inversin.
M= (y1-y0)/(I1-I0). As, el multiplicador de la inversin es igual al ingreso final menos el ingreso
inicial (o sea, antes de que haya inversin), dividido por la cantidad que aument la inversin, o
sea, la inversin final menos la inversin inicial.
Otra forma de calcularlo es al multiplicar a la inversin por una progresin geomtrica infinita de
base constante igual a la Propensin marginal al consumo, o sea: m = I x(c+c^1+c^2c^n). Una
forma de calcular el resultado es I = 1/(1-Propensin marginal al consumo), o lo que es lo mismo,
I = 1/Propensin marginal al ahorro. As, si la propensin marginal al consumo es 0.8, 1/(1-0.8)
es igual a 5, por lo que el multiplicador es 5.
2. La paradoja de la frugalidad.
Una paradoja es una contradiccin lgica. La paradoja de la frugalidad expresa que ahorrar es
bueno salvo en las crisis, ya que se produce un crculo vicioso que estanca y hace caer el PBI,
empeorando la calidad de vida de los habitantes. Una mayor frugalidad, o sea, ahorrar ms, har
desplazar hacia arriba la curva de ahorro, encontrando su equilibrio en la misma cantidad, ya que
la inversin es fija, y al no variar la inversin, la cantidad de ahorro no vara
macroeconmicamente hablando, pero al haber menor consumo, disminuye la pendiente de la DA,
encontrando un equilibrio menor. As un intento de aumentar el ahorro puede slo producir una
reduccin en el nivel de produccin. Una forma de mostrarlo es que, al bajar la propensin
marginal al consumo, el multiplicador de la inversin es menor, por lo que la renta de equilibrio
ser menos, conduciendo a una crisis.
BOLILLA IX. EL ESTADO EN LA ECONOMA
1. Poltica Econmica: Objetivos e instrumentos.
Concepto: Llamamos poltica econmica al conjunto de acciones y reglas que formulan el
gobierno y el Estado en general para conducir e influir en la economa en general. La poltica
econmica toma ideas de la ciencia econmica para lograr objetivos a travs de instrumentos.
Objetivos:

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1) Estabilidad: No debe haber variacin en el valor del signo monetario. Esto hace que los precios
tengan la menor variacin posible. Esto se traduce en una baja inflacin*. Que los ciclos
econmicos no sean tan pronunciados hace a la estabilidad.
*Inflacin: Aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios.
2) Desarrollo equilibrado de las distintas regiones: Ligado a los distintos sectores de la economa:
Primarios: Recursos naturales
Secundarios: Industrias. Transformacin fsica o qumica en un producto nuevo distinto del
anterior.
Terciario: Son los servicios.
3) Combate del desempleo: Tiene que ver con el encauzamiento de las conductas de los
particulares, para que las personas puedan tener acceso al mercado laboral, sin dilapidar recursos
(esto no significa que el Estado se convierta en contratista).
Encclicas: Cartas que dirige el Sumo Pontfice a todos los hombres (o slo a los catlicos). La
encclicas tienen prrafos y estos estn enumerados. En la encclica Mater et Magistra, se define
al Bien Comn como el conjunto de las condiciones sociales que permiten a los ciudadanos el
desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin.
Instrumentos que tiene el Estado para lograr estos objetivos (entre otros):
Poltica fiscal: Se ocupa de decisiones sobre los ingresos y los gastos y sobre el dficit o
supervit presupuestario, en trmino de sus efectos sobre la renta nacional, el empleo total y el
nivel general de precios.
Poltica Monetaria: Se refiere a las decisiones que las autoridades monetarias toman para
alterar el equilibrio en el mercado de dinero, es decir, para modificar la cantidad de dinero o la
tasa de inters.
La poltica monetaria estuvo hasta antes de la reforma de la Carta Orgnica del Banco Central, a
cargo del Banco Central, el cual ahora lo hace en combinacin con el Ministerio de Economa y la
Secretara de Comercio.
Ley 24.144: Esta ley estableca que se deba presentar un plan en el congreso anualmente y que
su principal funcin era la de preservar el valor de la moneda.
Con la reforma de la Carta Orgnica, la cantidad de dinero ahora tiene que ver con el saldo de la
Balanza Comercial (surge de la relacin entre importaciones y exportaciones).
Administracin Central: Constituida por unidades que forman la organizacin estatal propiamente
dicha.
Organismos descentralizados: Son de naturaleza administrativa. Creados por las normas jurdicas
con autarqua financiera, con personera y patrimonio propio.
Autarqua: Dependen del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), pero tienen personalidad (pueden
contratar); tienen facultades dadas por la ley y no pueden ser restringidas por el PEN. La
autarqua les da la posibilidad de ser admitidas por s mismas (ej. ANSES).
La administracin central ms los organismos descentralizados forman el gobierno general. Si a
este le sumamos las empresas pblicas, tenemos el sector pblico.
Qu peso tiene el Sector Pblico en nuestro pas?: Para averiguar esto se debe hacer:
Gasto Pblico
Producto Bruto Interno
Otra forma de medirlo es por los bienes y servicios
Consumo del gobierno general + inversin del gobierno general + inversin de las empresas
pblicas
Bienes y servicios disponibles
Segn la presin tributaria (cuanto pagamos de impuestos):
Recaudacin tributaria
Producto bruto interno
2. La poltica fiscal: el presupuesto: institucin; funciones y principios presupuestarios.
El ciclo presupuestario: etapas.
El presupuesto (refirindonos al presupuesto pblico) es una institucin fundamental de la forma
de gobierno republicana.
El trmino presupuesto tuvo su origen en Gran Bretaa, donde se llamaba as a una bolsa de
cuero en la que se recolectaban los tributos y de la cual salan los fondos para financiar los gastos
pblicos. Posteriormente, la bolsa se convirti en cartera donde se guardaban los documentos de
las finanzas pblicas hasta que finalmente, se termin por llamar presupuesto al conjunto de
informacin vinculada con los recursos a obtener y los gastos a realizar por el Estado,
anualmente.
Mucho se discute sobre el pas en el que tuvo origen la institucin presupuestaria:
Inglaterra: Tuvo su origen durante el reinado de Juan, quien en 1215 se debi someter a la Carta
Magna impuesta por el Consejo de Nobles. En ella se deca que el Rey no poda imponer tributos
sin autorizacin del Congreso. En 1688, Guillermo de Orange acept una Carta en el parlamento,
en la cual se estableci que los nobles prestaran plata slo si se les renda explicaciones de los
gastos.
Francia (ms democrtico): Con la Revolucin Francesa se decidi que el gobernante deba pedir
autorizacin para los gastos. Si se autorizaba, el gobernador luego deba rendir cuentas de cmo
lo haba gastado.
Estados Unidos: Las cuestiones fiscales motivaron su independencia. En 1775, Gran Bretaa
intenta establecer gravmenes sobre las colonias, lo que no fue aceptado en EEUU por que no
tenan un rgano que los representara, por lo que se revelaron y no pagaron impuestos.
Posteriormente, la CN de EEUU estableci que no deba extrarsele dinero al pueblo, si no era

31

especificado en que iba a ser gastado, teniendo sus debates orgenes en la Cmara de
Representantes.
Argentina: En el Acta del 25 de Mayo de 1810, se estableci que la Primera Junta no poda
establecer gravmenes sin consultar al Cabildo.
El primer presupuesto pblico se hace en 1822 bajo la gobernacin de Martn Rodrguez quien
enva a la Junta de Representantes una rendicin de cuentas de 1821 y los presupuestos para los
aos 1822 y 1823.
El presupuesto como institucin: En la Constitucin de 1853, que tiene como principal inspirador a
Alberdi, se establece que se debe dividir el poder rentstico de la Nacin en dos poderes
independientes, con el objetivo de que no se pueda saquear el pas y dilapidar la riqueza pblica.
Estos poderes consisten en:
Poder de decidir: Acerca de los recursos y tributos a imponer y el destino a dar al producido de
esos recursos en la realizacin de Gastos Pblicos.
Poder de administrar: El Poder Ejecutivo es el encargado de recaudar rentas y decretar su
inversin.
Control de los gastos:
a) Control ex ante: Se lleva el proyecto de presupuesto a la Constitucin.
b) Control ex post: Es la rendicin de cuentas que el Poder Ejecutivo debe darle al Congreso de
aquello que se hizo, comparado con lo que se previ.
Poder Ejecutivo (colegisla): Coopera con el legislador preparando el presupuesto y remitindolo al
Congreso para su aprobacin. El encargado de enviar el proyecto es el Jefe de Gabinete.
Poder Legislativo (coadministra): Colabora con el poder administrador aprobando el presupuesto y
dotando de medios fiscales al gobierno para que este desarrolle su accionar.
El presupuesto es mandato y lmite:
Mandato: Del Legislativo al poder administrador para que acte en base a lo propuesto (de ah el
nombre primer mandatario).
Lmite: del Legislativo al poder administrador en el sentido de que los restringe imponiendo lmites
cuantitativos y cualitativos (restricciones sobre que funciones cumplir y la magnitud de los gastos
a realizar).
El presupuesto es un balance preventivo.
Funciones del presupuesto: Las funciones se dividen en tradicionales y modernas:
Funciones tradicionales:
1) Es un plan financiero: Es un esquema de la actividad financiera del Estado que evita el
desorden y el caos. Es el conjunto de acciones a desarrollar para proveer al Estado medios
financieros con los cuales cumplir las funciones o fines del gobierno.
2) Es un plan administrativo: Se refiere a la posibilidad de que la organizacin pblica opere,
acte para cumplir con sus fines, a travs de la realizacin de programas, con los cuales
se responda que se va a hacer, cuando, como y en qu magnitud. De esta forma, permite conocer
que es lo que se va a hacer y que es lo que se est haciendo permitiendo coordinar la tarea de los
distintos organismos.
3) Es un instrumento legal: Por este instrumento legal se regula, limita y controla al Poder
Ejecutivo.
4) Es un balance preventivo: Muestra cmo se va a actuar (el balance preventivo es anterior a los
acontecimientos).
Funciones Modernas:
1) Es un instrumento de poltica econmica: Es el medio a travs del cual se plasma la parte de la
poltica fiscal. Ella es el modo a travs del cual el Estado influye en la economa, mediante la
obtencin de recursos y realizacin de gastos. Este enfoque tiene su origen los aos 30 gracias al
modelo keynesiano. Por medio de esto, el Estado va a establecer la magnitud y composicin del
gasto, compensando el ciclo econmico cuando haya recesin y desempleo, por medio del subsidio
por desempleo dndoles a las personas la posibilidad de comprar. La poltica fiscal relaciona
recursos con gastos, de all yo obtengo un determinado resultado presupuestario (supervit,
dficit o equilibrio); por lo tanto, el financiamiento del Sector Pblico altera el esquema de
consumo e inversin2) Es un instrumento de planeamiento, el cual presenta formas diversas:
a) Obligatorio: Propio de las economas socialistas, donde los medios de produccin estn en
manos del Estado.
b) Dirigismo estatal: El Estado interviene en los procesos econmicos con prohibiciones, controles
y autorizaciones.
c) Sistemas de planeamientos que operan a travs de mecanismos indirectos (el nuestro): Actan
mediando mecanismos indirectos con obstculos e incentivos. Su objetivo es no reemplazar ni
suplantar la iniciativa privada. Esta funcin de planeamiento se relaciona con el ejercicio de la
programacin que supone que los organismos se plantean objetivos y deben realizar acciones
para lograrlos, debiendo conseguir medios humanos y materiales, medios financieros, lo que
representa un costo; a este costo lo llamamos gasto presupuestario.
Principios presupuestarios: Conjunto de normas de carcter terico, referidas a como
debera ser el presupuesto y que tienen el propsito de garantizar el adecuado cumplimiento de
las funciones del mismo. Dentro de este encontramos:
1) Principios estticos: se refieren al contenido y forma del presupuesto:
a) Universalidad: Tanto los gastos como los recursos deben ser considerados en forma separada y
por su totalidad, es decir, no deben compensarse gastos con recursos. Este principio se relaciona
con el criterio de no afectacin, que se refiere a la conveniencia de no afectar determinados
recursos a determinados gastos.

32

b) Unidad: Es conveniente que el presupuesto est en un solo documento, ya que esto permite el
control del flujo de fondos, distribuyendo los ingresos en la medida en que debo afrontar los
gastos. De este modo, puedo tener un panorama del conjunto de las operaciones financieras. De
este principio se deriva el principio de unidad de caja, que sostiene que todos los ingresos
deben ir a una nica caja o tesorera y que los pagos deben ser realizados con los fondos de sa.
c) Claridad: El presupuesto debe responder a un ordenamiento que permita hacerlo entendible
por: a) El poder legislativo (aquellos que deciden su aprobacin), b) La administracin (aquellos
responsables de su ejecucin), c) los ciudadanos en general, para que puedan entender el uso de
los recursos pblicos.
Gasto tributario: Monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento
impositivo que se aparta del establecido con carcter general en la legislacin tributaria.
2) Principios dinmicos: Se refieren a la preparacin y ejecucin del presupuesto:
a) Exactitud: Tanto los gastos como los recursos tienen que corresponderse con cifras reales,
ciertas. Este principio, denominado tambin de veracidad, se vulnera cuando se estiman en
exceso o defecto gastos o recursos. No obstante, en general, se sobreestima el gasto, para dar la
apariencia de que el Estado es austero. En la Argentina, al haber mucha inflacin, es muy difcil
establecer el presupuesto con exactitud.
b) Anticipacin (o principio de precedencia): Se refiere al presupuesto que debe formularse y
aprobarse antes de comenzar el ejercicio. La ley de administracin financiera establece que en el
caso de no sancionarse el presupuesto, rige el del ao anterior, con los ajustes que seala (art 27)
c) Especialidad: Consiste en asegurar que las cuentas, por rubros de gastos y recursos, reflejen la
naturaleza de la erogacin o ingreso, la magnitud de los mismo y el perodo de aplicacin. Por eso,
se suele hablar de tres aspectos de este principio:
Especialidad cualitativa: Se refiere a la naturaleza del gasto o recurso.
Especialidad cuantitativa: Se refiere a la magnitud (monto) de la erogacin a realizar o ingreso
a obtener.
Especialidad temporal: Perodo en que se va a ejecutar el presupuesto. En nuestro pas es
anual.
d) Publicidad: Este principio se refiere a las diferentes etapas del presupuesto, las cuales deben
contar con la adecuada difusin, dndose a conocer no slo la aprobacin, sino tambin las
caractersticas del proceso de elaboracin, su discusin (en el congreso) y lo que ocurri con su
ejecucin.
Otras reglas: Normas, que sin ser principios, son importantes:
1. Exclusividad: En la ley de presupuesto no puede establecerse una norma ajena al presupuesto
(puede ocurrir que se aprovechen de la rapidez de la ley, para imponer otras).
2. Economa: Se refiere al gasto eficiente: con el menor costo, obtener los mejores resultados.
3. Equilibrio presupuestario: Los clsicos sostenan que se deba llegar a un equilibrio, ya que el
dficit podra traer inflacin o llevar a la banca rota y el supervit significaba un mal uso de los
recursos. Los modernos afirman que en algunas circunstancias se justifica el dficit para tender al
equilibrio macroeconmico, hablndose de dficit sistemtico. No obstante, se debe tener en
cuenta que el Estado debe evitar el dficit si quiere alentar la entrada de capitales desde el
exterior.
Credibilidad y flexibilidad:
Credibilidad presupuestaria: Es el desvo entre el presupuesto aprobado y el gasto real (aplicar
todo a su fin).
Flexibilidad: Capacidad de respuesta ante los cambios en las condiciones externas del sistema.
Debe haber prudencia y conviccin de la autoridad de que lo que hace es correcto.
El ciclo presupuestario: etapas:
Etapa 1: Formulacin o programacin: Suele desdoblarse en preparacin y elaboracin
1) Preparacin del presupuesto: A cargo de las ms altas autoridades nacionales que tienen
competencia en el tema. Es posible distinguir dos aspectos de una misma realidad:
a) Aquellos que tienen que ver con la poltica presupuestaria, vinculados con la accin del
Estado, a desarrollar el cumplimiento de sus funciones y tambin con la incidencia econmica de
las previsiones presupuestarias. Este aspecto tiene que ver con el mayor o menor nfasis, que se
va a dar a determinados fines (salud, educacin, etc.), mediante un anlisis, con un esquema
ahorro-inversin-financiamiento, que visualiza la magnitud de los recursos, gastos y
financiamiento. Este anlisis da origen a un documento denominado de directivas o pautas de la
poltica fiscal, el cual es preparado por el Ministerio de Economa y aprobado por las autoridades
nacionales y que servir de orientacin para elaborar el presupuesto.
Techos: En el presupuesto se suelen comunicar techos, es decir, gastos que las jurisdicciones no
pueden superar.
b) Hay otro aspecto referido a cuestiones tcnicas, que se vinculan a cmo se hace un
presupuesto. Hay dos tipos de normas:
i) Las referidas a la presentacin de anteproyectos que deben remitirse al Ministerio de Economa,
que incluyen los formularios a presentar, explicaciones a dar, etc.
ii) Hay otro tipo de normas con los criterios de clasificacin y las formas de utilizar y relacionar
esos clasificadores para armar los presupuestos. Las mismas incluyen los procedimientos a seguir
para determinar las magnitudes a incluir en el presupuesto.
Con respecto a esto, la ley 24.156 establece que el Poder Ejecutivo fijar anualmente los
lineamientos generales para la formulacin del presupuesto general (art. 24); deber efectuarse
una evaluacin de objetivos y preparar una propuesta de prioridades presupuestarias, sobre la
cual, las distintas reparticiones de la Administracin Nacional elaborarn los anteproyectos de
presupuestos.

33

2) Elaboracin de anteproyectos de presupuestos: Se hacen en forma descentralizada por

parte de los distintos organismos que forman la Administracin Pblica, los cuales toman en
cuenta las normas y directivas para elaborar los presupuestos (en particular los techos).
Una vez efectuadas las proyecciones, estas se vuelcan en los formularios y se elevan los
anteproyectos de presupuesto, en primer lugar, a la autoridad jurisdiccional (los distintos
ministerios o secretarias). Suele haber una oficina de presupuesto o de administracin financiera
que se encarga de realizar un anlisis de estos anteproyectos.
Producido un armado coherente a nivel de jurisdicciones, los anteproyectos se remiten a la
Secretara de Hacienda y la Oficina Nacional de Presupuesto que se encarga de analizarlos.
La ley de administracin Financiera, en su art. 25 establece que sobre la base de las proyecciones
presentadas por las distintas jurisdicciones, la Oficina de Presupuesto confecciona el proyecto de
ley, introduciendo los ajustes necesarios.
Una vez realizado el proyecto definitivo, el Ministerio de Economa remite el proyecto de
presupuesto a la Jefatura de Gabinete de Ministros y ambos al Poder Legislativo.
Cronograma presupuestario: Etapas y tiempos para la preparacin, formulacin:
Entrega del proyecto: La ley de Administracin Financiera establece que el Poder Ejecutivo debe
presentar a la cmara de diputados el proyecto de presupuesto para el ejercicio econmico
siguiente antes del 15 de Septiembre, por lo que las tareas debern comenzar, a ms tardar en
marzo de ese ao.
Del 1ero de enero al 31 de Diciembre: Rige la ley de presupuesto que es anual
Presupuesto Preliminar: Herramienta de uso de las distintas jurisdicciones y entidades que
tiene como principal objetivo mejorar la capacidad para elaborar el presupuesto en tiempo y
forma, con una mayor racionalidad en la asignacin de los recursos. Estas versiones preliminares
podr responder a situaciones varias: el cumplimiento mnimo de objetivos del organismo,
aquellas donde cumplen todos los objetivos, como aquellas en donde se cumplen algunos
objetivos.
Debemos sealar tambin, que siguiendo las tendencias actuales, la Administracin Nacional ha
puesto en prctica una forma de programacin, que es el presupuesto plurianual, el cual
pretende alcanzar los siguientes objetivos: a) Prever el financiamiento global considerando la
totalidad de los gastos futuros, b)Conducir al equilibrio presupuestario en el tiempo, c) Prever el
efecto de nuevas polticas y programas, en cuanto a su incidencia en ejercicios futuros y d)
atender a la naturaleza plurianual de muchos programas existentes, ayudando a garantizar su
continuidad.
Prioridades del presupuesto: Debido al hecho de que los recursos del Estado no alcanzan para
cubrir todas las necesidades, se requieren polticas selectivas, debindose poner nfasis en dos
frentes de manera simultnea:
Por un lado, es necesario asegurar objetivos de eficiencia para cada programa de gastos. De
esta forma, dado un objetivo, ste se alcanzar con el mnimo uso de recursos econmicos.
Por otro lado, es preciso complementarlo con una definicin de prioridades, dndosele mayor
prioridad a algunas cuestiones.
Estimacin de los recursos tributarios: La Ley de Presupuesto emplea dos conceptos distintos
segn se trate de gastos o de ingresos. Mientras que en el primer caso aprueba una autorizacin a
gastar (un monto mximo de gastos), en el segundo aprueba un monto probable de recursos.
Datos utilizados en el clculo de recursos tributarios:
a) Se empieza por las cuentas nacionales, establecindose la estimacin de su evolucin.
b) Datos de recaudacin efectiva: Se cuenta con series de recaudaciones mensuales de todos
los impuestos y en la mayora de los casos, desagregadas en subcuentas.
c) Modificaciones en la legislacin tributaria: Se debe tener en cuenta las modificaciones
legislativas vigentes, como las que se proyectan realizar.
d) Medidas de administracin tributaria: Se refieren a las acciones a desarrollar por los
organismos encargados de la recaudacin, administracin y fiscalizacin de los recursos tributarios
con el fin de disminuir la tasa de evasin impositiva.
Etapa 2: Autorizacin o aprobacin del presupuesto:
Una vez elaborado el presupuesto, este es remitido al Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo,
siendo el Jefe de Gabinete quien firma el mensaje de remisin, juntamente con el Ministro de
Economa.
Conforme a la Constitucin Nacional y a la Ley de Administracin Financiera, el proyecto de ley
entra en la Cmara de Diputados (art 52), ya que esta es la que representa al pueblo tratando lo
referido a las imposiciones a la ciudadana.
El presupuesto sigue los trmites de cualquier ley:
1) Entra en la Cmara de Diputados y se lo enva a la Comisin de Presupuesto y Hacienda, la cual
lo analiza, pudiendo convocar a los distintos ministros o autoridades para que expliquen el mismo.
2) Realizado el anlisis, la comisin emite dictamen nico o varios con modificaciones o no al
proyecto.
3) Comienza el debate de proyecto de ley en el recinto, el cual comienza con la exposicin del
Presidente de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, contina con la exposicin de los distintos
bloques y luego de los diputados que lo soliciten.
4) Votacin: se divide en dos partes:
Votacin o por s o por no, de todo el presupuesto en general
Votacin por s o por no de cada uno de los artculos en general
5) Si se rechaza, vuelve a la Comisin de Presupuesto y Hacienda. SI se aprueba, pasa a la
cmara de senadores.
6) SI se aprueba, el mismo pasa el Poder Ejecutivo para que se promulgue. SI el proyecto se
corrige, el mismo vuelve a la cmara de Diputados.

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7) El Poder Ejecutivo puede tambin vetarla, total o parcialmente. En caso de veto, la parte
observada vuelve al congreso, el cual puede insistir con los 2/3 de ambas cmaras. Si insisten, la
ley o artculo vetado quedar firme.
8) SI la cmara de Senadores devuelve el proyecto a la Cmara de Diputados debe establecerse si
las modificaciones fueron realizadas por mayora absoluta o por 2/3.
La cmara de Diputados podr insistir con simple mayora o con 2/3 segn la aprobacin de la
Cmara de Senadores. Si se logra la aprobacin, la ley queda sancionada. Si no se logra la
mayora requerida, la ley quedar aprobada con las modificaciones del Senado.
Modificaciones presupuestarias: Promulgada la Ley de Presupuesto, el Jefe de Gabinete efecta la
distribucin administrativa de la misma. Durante el ejercicio presupuestario puede
presentarse la necesidad de modificar el presupuesto aprobado.
Las modificaciones presupuestarias son variaciones que experimentan los crditos
presupuestarios originalmente aprobados a nivel de las diferentes categoras programticas, de
acuerdo a las normas legales vigentes. Este rgimen, tiene su fundamento en la necesaria
flexibilidad presupuestaria.
La normativa legal que rige las modificaciones presupuestarias se encuentra en la Ley de
Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, en su
reglamentacin, en la Ley de Presupuesto General y en la Decisin Administrativa distributiva de
los crditos y recursos aprobados en la ley de presupuestos
De acuerdo con la naturaleza de la modificacin, se requiere un nivel de autorizacin y
aprobacin especficamente delegado. Esta delegacin est determinada por su impacto en el
ordenamiento presupuestario y se encuentra prevista de la siguiente manera:
Modificaciones reservadas al Congreso Nacional
Modificaciones que requieren el dictado de un decreto del Poder Ejecutivo Nacional o bien de una
decisin administrativa del Jefe de Gabinete de Ministros
Modificaciones delegadas en el rgano coordinador de la Administracin Financiera (ej. Secretario
de Hacienda).
Modificaciones delegadas en los rganos Perifricos, que en funcin de la naturaleza del ajuste
son aprobadas por el Ministro respectivo, Secretario o Titular del Organismo Descentralizado.
Toda solicitud de modificaciones presupuestarias que se transmite de acuerdo con los niveles de
aprobacin, debe acompaarse con la informacin que justifique.
Etapa 3: Ejecucin:
Decisin administrativa donde se distribuyen los crditos en base al presupuesto establecido. Se
suele hablar de etapas para los gastos y los recursos:
Etapas del gasto pblico:
Compromiso: Acto de autoridad competente por el cual se decide la realizacin del gasto.
Devengado: En esta se concreta el hecho econmico de la provisin de un bien, realizacin de
una obra pblica, prestacin de un servicio, etc.
Pagado: La orden de pago, posterior al devengado, llega a la tesorera y es efectivizada por la
misma.
Etapa de los recursos pblicos:
Devengado: Cuando se origina la obligacin de un contribuyente de pagar un impuesto.
Percibido: Cuando el contribuyente hace efectiva su entrega de fondos al organismo recaudador.
Programacin de la ejecucin: Consiste en distribuir, en el tiempo, los gastos a realizar de modo
de posibilitar la concrecin de distintas acciones, en el cumplimiento de funciones de los
organismos. Aquellos debern ser compatibilizados por la Secretara de Hacienda con la
desagregacin, en el tiempo, de los ingresos.
Evaluacin de la ejecucin: El artculo 44 establece que hay que realizar un anlisis de la
correspondencia entre los gastos realizados y la produccin obtenida; el art. 45 establece que hay
que realizar una evaluacin de la ejecucin presupuestaria. Esta debe efectuarse en forma
peridica durante el ejercicio.
Cuenta de inversin: Es la rendicin de cuentas de todo lo realizado. Esta cuenta es elaborada por
la Contadura General de la Nacin, antes del 30 de junio del ao siguiente al que se informa, y
debe ser remitida por el Poder Ejecutivo Nacional que establece que corresponde al Congreso
Nacional aprobar o desechar la Cuenta de Inversin.
Es posible afirmar que el ciclo presupuestario legislativo comienza con la aprobacin del
presupuesto y termina con la aprobacin o rechazo de la Cuenta de Inversin por el Congreso
Nacional.
Etapa 4: Control:
Se distinguen dos aspectos sustanciales:
1) Control referido al cumplimiento de los aspectos legales y contables, vinculados a la gestin de
la hacienda pblica.
2) Control referido a los aspectos institucionales, o sea a las cuestiones del cumplimiento de
responsabilidades que surgen del presupuesto y de la relacin de poderes.
La Ley de Administracin Financiera establece dos sistemas de control:
Interno: Es el de la propia administracin. Tiene propsitos de ordenamiento y de eficiencia en la
gestin. Constituido por la Sindicatura General de la Nacin y por Unidades de Auditora Interna
que actan en la rbita de la administracin pblica, en jurisdicciones y entidades. Estas se
ocupan de verificar que se cumplan con los gastos presupuestarios.
Externo: Control de afuera hacia la administracin. Implica una vigilancia efectuada desde el
exterior de la administracin. Desarrollado por la Auditora General de la Nacin, la cual es
presidida por un opositor, hace un dictamen de cmo se ha utilizado el presupuesto. La Auditora

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General de la Nacin opera en lo rbita del Poder Legislativo, mientras que la Sindicatura General
de la Nacin lo hace en la de Poder Ejecutivo.
3. Normas constitucionales relacionadas con el presupuesto.
CONSTITUCION NACIONAL
Artculo 4: Los gastos de la Nacin se atendern con el producido de los recursos pblicos:
derecho de importacin y exportacin, venta o locacin de tierras de propiedad nacional, renta de
correos, las dems contribuciones que equitativa y proporcionalmente imponga el Congreso
Nacional y de los emprstitos y operaciones de crditos que decrete el mismo congreso, para
urgencias de la Nacin.
Artculo 16: Establece que todos los habitantes son iguales ante la ley. Hace referencia a la
igualdad como base del impuesto.
Artculo 52: La iniciativa sobre contribuciones corresponde a la Cmara de Diputados.
Artculo 75.- Corresponde al Congreso:
Inc. 8: Fijar (aprobar) el presupuesto y aprobar o desechar la cuenta de inversin
Artculo 99.- El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
Inc. 1: Es el responsable poltico de la administracin del pas
Inc. 10: Supervisar el ejercicio de la facultad del Jefe de Gabinete respecto de la recaudacin en
las rentas de la Nacin y su inversin.
Artculo 100.
Inc. 7: Asigna la responsabilidad de hacer recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de
presupuesto nacional al Jefe de Gabinete de ministros, quien ejerce, de acuerdo al inciso 1, la
administracin general del pas y enva al congreso, de acuerdo al inciso 6, el proyecto de
presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y aprobacin del poder
Ejecutivo.

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BOLILLA X. DINERO Y PRECIOS

1. Funciones del dinero. Creacin del dinero.
El dinero es un bien generalmente aceptado por toda la comunidad. Se define por sus funciones.
El dinero desempea cuatro funciones principales:
a. Es un medio de cambio: medio de cambio generalmente aceptado por la comunidad para
realizar transacciones y cancelar deudas, evitando el truque. Elimina la necesidad de una doble
coincidencia de deseos. Reduce los costos asociados a la transaccin, y las facilita.
b. Es una unidad de cuenta: es la unidad en la que se fijan los precios y se llevan las cuentas.
Permite medir el valor que los hombres hacen de los distintos bienes. As, se pueden sumar
caballos con edificios.
c. Es un depsito de valor: es un activo financiero que sirve de depsito de valor. Sirve para
mantener la riqueza. Lo malo es que es susceptible de depreciacin y de sufrir por la inflacin.
d. Es un patrn de pago diferido: Los pagos que han de efectuarse en el futuro generalmente
se especifican en dinero.
Adems, la utilidad marginal del dinero es constante.
Historia del dinero:
Primero, se utilizaba el trueque para el intercambio de bienes. Dificultaba las transacciones por la
necesidad de la doble coincidencia de deseos. Luego se utilizaron mercancas con un valor
intrnseco propio, como la sal o el tabaco, o las semillas de cacao en Amrica, porque servan
como unidades de cambio pero al mismo tiempo valan por s mismas, a este dinero, se lo llam
dinero mercanca. El dinero mercanca es un bien que tiene el mismo valor como unidad
monetaria que como mercanca. Ese bien debe reunir las siguientes caractersticas: debe ser
duradero, transportable, divisible, homognea y de oferta limitada. As, fue lgico que luego se
utilizaran los metales preciosos como el oro y la plata.
Siempre hubo como una especie de unidad de cuenta, una unidad ideal que tenemos,
especialmente en tiempos de inflacin como ste. Aunque no se acua un valor para esa unidad
de cuenta, sabemos lo que vale cada cosa, segn la teora del valor subjetivo, por la utilidad que
nos brinda.
La primera moneda surge en siglo VI a.C., en el reino de Libia, en Asia menor. (Acuar es sellar. El
cuo es el sello.) Desde el renacimiento, la unidad de cuenta, empez a medirse con el tiempo, el
tiempo es oro, as se miden las cosas por el tiempo de trabajo que lleva producirlas.
Oro: en el medioevo, se armaban ferias a la orilla de los ros en las grandes ciudades, en
determinadas pocas del ao. Utilizaban el oro y la plata por sus caractersticas, son fcilmente
transportables (cantidad chica, con valor alto), preferentemente oro. Adems, son difciles de
falsificar, es divisible (para hacer pequeos pagos) y al ser escaso, tienen un mayor valor; es
almacenable, duraderos, fcilmente divisibles e identificables. La dificultad de tener que
comprobar su autenticidad desapareci con las monedas.
A fines del siglo XIX, su escasez fue amenazada por el descubrimiento de minas de oro en
California y Sudfrica, haciendo bajar el precio del oro, pero como no aument tanto la cantidad
de oro como para bajar el precio, no pas nada. Las minas fueron poco productivas.
Debido a la necesidad de transporte y el peligro de robo, surgieron como depositarios del oro los
orfebres. Son artesanos/artistas que se encargan de trabajar los metales preciosos. Guardaban
los metales preciosos en cajas de seguridad. Se sentaban en bancos en las plazas y
comercializaban. Los mercaderes depositaban el oro y el orfebre les daba un recibo. As, en vez de
trasladar el metal de un lugar a otro, llevaban el papel, surgiendo la moneda de papel. Son
convertibles en el metal depositado. Esos recibos fueron hechos luego al portador, y las
compraventas fueron saldadas con la entrega de esos papeles, ya que era plenamente convertible
a oro. Como los depositantes no venan a reclamar el metal al mismo tiempo, los orfebres
empezaron a prestar, emitiendo recibos de personas que no depositaban contra pago de la deuda
ms intereses. La palabra bancarrota surge de cuando un orfebre no pudo devolver los depsitos
de metal al comerciante, le quebraron el banco. Hubo una ola de xenofobia contra los banqueros,
que en general eran extranjeros.
Hoy se utiliza el papel moneda. En 1690, se cre el Banco de Inglaterra (BoE), con el objetivo de
vigilar a los banqueros, y ser el banco de bancos. Tena el monopolio de la emisin del dinero,
aunque no siempre sucedi eso. El papel moneda, puede ser convertible, as, el Banco Central
tiene un respaldo por cada unidad de moneda que emite, ya sea oro o como sucede hoy, de
dlares; o puede ser fiduciaria, que se basa en la confianza en quien la emite, confiando en que
no se va a depreciar.
En 1944, estaba el patrn de cambio oro. Al crearse el FMI, los pagos internacionales se hacen en
dlares, siendo el nuevo patrn de cambio el dlar, en especial luego del consenso de Washington
en los noventa. As, se necesitaban 35 dlares para compra una onza Troy (31,1025 gramos de
oro). No obstante, en el mercado negro, vala 200 us$, estaba sobrevaluado.
Hoy, las monedas fiduciarias, inconvertibles, tienen un curso legal y forzoso. A la moneda
fiduciaria tambin se la llama dinero signo, porque es un bien que tiene un valor muy escaso
como mercanca (el papel no vale nada), pero que mantiene su valor como medio de cambio
porque la gente tiene fe en que el emisor responder de los pedazos de papel o de las monedas
acuadas y cuidar de que la cantidad emitida sea limitada. As, el pblico lo acepta porque cree

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que lo puede utilizar a su vez para hacer pagos, o bien porque el gobierno ha determinado
especficamente que es de curso legal. El dinero de curso legal es aquel que el gobierno ha
declarado aceptable como medio de cambio y como forma legal de cancelar las deudas.
En la Argentina, en el perodo de organizacin nacional (1853-1880), no hubo una moneda
nacional. Recin en 1881 se dicta la ley de moneda, ley 1130. as, 1 peso oro (o$s1) = 1,6129
gramos de oro. En 1889, surge una moneda nacional (m/n), convertible. As, 2,2727$ = 1 o$s1,
as, m/n1 = o$s1 0,44.
Mientras tanto, se usaron incontables monedas, como los soles, cndores, pesos espaoles, etc..
Los bienes tenan distintos precios segn dnde se los adquira.
El dinero pagar es un medio de cambio utilizado para saldar deudas de una empresa o persona.
Los cheques no son dinero. El dinero legal es el dinero signo emitido por una institucin que
monopoliza su emisin. Y adopta una forma de moneda metlica o billetes. El dinero bancario son
los activos financieros indirectos de determinados intermediarios financieros que son aceptados
generalmente como medios de pago.
Ley de convertibilidad: 23.928. Estos primeros dos artculos fueron derogados:
Ley N 23.928
Sancionada: Marzo 27 de 1991
Promulgada: Marzo 27 de 1991
TITULO I
DE LA CONVERTIBILIDAD DEL AUSTRAL
ARTICULO 1 Declrase la convertibilidad del Austral con el Dlar de los Estados Unidos
de Amrica a partir del 1 de abril de 1991, a una relacin de DIEZ MIL AUSTRALES (A
10.000) por cada DOLAR, para la venta, en las condiciones establecidas por la presente ley.
ARTICULO 2 El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA vender las divisas que
le sean requeridas para operaciones de conversin a la relacin establecida en el artculo
anterior, debiendo retirar de circulacin los Australes recibidos en cambio.
2. Los bancos y la creacin del dinero.
Los bancos comerciales son instituciones financieras que tienen autorizacin para aceptar
depsitos y para conceder crditos. Sus reservas son activos disponibles inmediatamente para
satisfacer los derechos de los depositantes de los bancos. El coeficiente de reservas es el cociente
entre las reservas y los depsitos. Las reservas estn integradas por el efectivo en la caja de los
bancos y por los depsitos de los bancos en el banco central. Estas reservas sirven para hacer
frente a la retirada de los depsitos por parte de los clientes, y adems, son exigidas por la
autoridad monetaria, el BCRA. A estas reservas tambin se las llama encaje, activos lquidos o
activos de caja, y NO forman parte del stock de dinero de un pas, ya que no circulan. El stock de
dinero est formado por el efectivo en manos del pblico y los depsitos del pblico, ya que si se
contara el encaje, se contara el dinero 2 veces.
Creacin del dinero: La creacin primaria del dinero, la hace el Banco Central, con la
impresin de papel moneda.
Los bancos, como negocios, buscan obtener un beneficio, a travs de prstamos, cobrando
intereses. Sus costos derivan de los intereses pagados por los fondos recibidos y los gastos de
intermediacin. Lo que determina el comportamiento de los bancos son las 3 variables de liquidez,
rentabilidad y solvencia.
Creacin secundaria del dinero: Cmo se crea el dinero bancario: Suponiendo que todas las
personas ponen toda su plata en los bancos, cuando el BCRA compra mil dlares y emite mil
pesos, se los da a una persona. Esa persona los deposita en un banco. Ese banco, suponiendo que
el encaje es del 20%, se guarda $200 como reservas/encaje, y presta 800 a otra persona. Todos
los bancos prestan el 80% restante, sin quedarse con ningn extra. Esa persona los deposita en
un banco de segunda generacin (otro banco), que guarda el 20% y presta el restante, as
hasta que termine la progresin geomtrica infinita de base constante de, en este caso, 80% o
0.8. as, se cre dinero, ya que de los 1000 iniciales, se obtuvieron 1000+800+640 sumando un
total de $5000. Por medio de los bancos, se crearon $4000
3. El Banco Central de la Repblica Argentina: su carta orgnica. Balance del BCRA.
El BCRA es una entidad autrquica, siendo su capital propiedad del Estado. El BCRA acta como
agente financiero del Estado. Se comunica con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Economa. En su carta orgnica original, deca que su misin principal era preservar el valor de la
moneda. La nueva carta orgnica dice que el dinero estar relacionado con la balanza comercial.
Ahora depende mucho ms del Poder Ejecutivo. A travs de la Superintendencia de Entidades
Financieras y Cambiarias inspecciona y controla todas las instituciones financieras. Controla la
poltica monetaria.
Las funciones de BCRA son:
a) Custodio administrador de las reservas de oro y divisas y otros activos externos
acumulados. Siendo las divisas una deuda de las instituciones bancarias extranjeras, esa partida
equivale a un crdito concedido por el BCRA a un pas extranjero.
b) Agente financiero del gobierno nacional. Realiza operaciones de cobro y de pago por
cuenta del gobierno nacional. Es el encargado de la emisin de ttulos valores pblicos del Estado
nacional y de atender el servicio de la deuda pblica nacional. La carta orgnica, prohbe
expresamente conceder prstamos al gobierno nacional, solo pudiendo comprar ttulos de
Tesorera a precios de mercado, sujeto a la restriccin que el crecimiento de tenencias de ttulos
pblicos no puede superar el 10% anual. As, se evita que el BCRA financie el dficit pblico del
PEN, ya que es una de las principales causas de inflacin.

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c) Responsable de la poltica monetaria. Controla la oferta monetaria, regulando para ello el

comportamiento de los bancos comerciales. Puede comprar y vender en el mercado valores
pblicos, divisas y otros activos para regular el mercado monetario.
d) Banco de bancos. Financia marginalmente a la banca, que pueden acudir a l para corregir
situaciones transitorias de iliquidez. Los redescuentos y adelantos que el BCRA puede otorgarles
deben serlo slo por un plazo no mayor de 30 das corridos y por montos limitados (para no
postergar las quiebras de los bancos).
e) Proveedor de dinero de curso legal. Se encarga de la emisin de billetes y monedas que
constituyen la circulacin monetaria. De acuerdo a la ley de convertibilidad, el BCRA slo puede
emitir efectivo contra compra de divisas en el mercado cambiario, debindose mantener un 100%
de respaldo de la base monetaria (circulacin de billetes y monedas ms los depsitos a la vista
de las entidades financieras en el BCRA) en oro, divisas y otros activos externos. Cuando el BCRA
vende divisas, retira pesos de circulacin, reduciendo la Base Monetaria. Adems el BCRA es el
cajero del sistema bancario, o sea que los bancos mantienen depsitos en el BCRA que son parte
de sus reservas y pueden apelar a ellos si requieren de efectivo.
Ahora, el BCRA debe controlar el mercado monetario, financiero, de cambio y tener en cuenta
para la creacin de dinero las condiciones de empleo, cuando antes, su funcin principal era el de
conservar el valor de la moneda.
Carta Orgnica del Banco Central de la Repblica Argentina
Ley N 20.539 (Texto sustituido por Ley N 24.144)
Ley N 24.144
Carta Orgnica. Rgimen General.
Sancionada: Setiembre 23 de 1992
Promulgada parcialmente: Decretos Nros. 1860/92 y 1887/92
ARTICULO 3 El banco tiene por finalidad promover, en la medida de sus facultades y en el
marco de las polticas establecidas por el gobierno nacional, la estabilidad monetaria, la
estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo econmico con equidad social.
(Artculo sustituido por art. 2 de la Ley N 26.739 B.O. 28/3/2012)
ARTICULO 4 Son funciones y facultades del banco:
a) Regular el funcionamiento del sistema financiero y aplicar la Ley de Entidades
Financieras y las normas que, en su consecuencia, se dicten;
b) Regular la cantidad de dinero y las tasas de inters y regular y orientar el crdito;
c) Actuar como agente financiero del Estado nacional y depositario y agente del pas ante las
instituciones monetarias, bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nacin haya
adherido, as como desempear un papel activo en la integracin y cooperacin internacional;
d) Concentrar y administrar sus reservas de oro, divisas y otros activos externos;
e) Contribuir al buen funcionamiento del mercado de capitales;
f) Ejecutar la poltica cambiaria en un todo de acuerdo con la legislacin que sancione el
Honorable Congreso de la Nacin;
g) Regular, en la medida de sus facultades, los sistemas de pago, las cmaras liquidadoras y
compensadoras, las remesadoras de fondos y las empresas transportadoras de caudales, as
como toda otra actividad que guarde relacin con la actividad financiera y cambiaria;
h) Proveer a la proteccin de los derechos de los usuarios de servicios financieros y a la
defensa de la competencia, coordinando su actuacin con las autoridades pblicas
competentes en estas cuestiones.
En el ejercicio de sus funciones y facultades, el banco no estar sujeto a rdenes, indicaciones o
instrucciones del Poder Ejecutivo nacional, ni podr asumir obligaciones de cualquier naturaleza
que impliquen condicionarlas, restringirlas o delegarlas sin autorizacin expresa del Honorable
Congreso de la Nacin.
Atribuciones del presidente
ARTICULO 10. El presidente es la primera autoridad ejecutiva del banco y, en tal carcter:
a) Ejerce la administracin del banco;
Atribuciones del directorio
ARTICULO 14. Corresponde al directorio:
a) Intervenir en las decisiones que afecten al mercado monetario y cambiario;
b) Prescribir requisitos de encaje, sujeto a las condiciones establecidas en el artculo 28;
c) Fijar las tasas de inters y dems condiciones generales de las operaciones crediticias del
banco;
d) Establecer relaciones tcnicas de liquidez y solvencia para las entidades financieras;
e) Establecer el rgimen informativo y contable para las entidades sujetas a la supervisin del
banco;
f) Determinar las sumas que corresponde destinar a capital y reservas de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 38;
g) Fijar polticas generales que hacen al ordenamiento econmico y a la expansin del sistema
financiero;
h) Revocar la autorizacin para operar de las entidades financieras y cambiarias, por s o a pedido
del superintendente;
i) Ejercer las facultades poderes que asigna al banco esta ley y sus normas concordantes;
j) Reglamentar la creacin y funcionamiento de cmaras compensadoras de cheques y de otros
valores que organicen las entidades financieras;
k) Establecer las denominaciones y caractersticas de los billetes y monedas;
l) Disponer la desmonetizacin de los billetes y monedas en circulacin y fijar los plazos en que se
producir su canje;

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m) Establecer las normas para la organizacin y gestin del banco, tomar conocimiento de las
operaciones decididas con arreglo a dichas normas e intervenir, segn la reglamentacin que
dicte, en la resolucin de los casos no previstos;
n) Resolver sobre todos los asuntos que, no estando explcitamente reservados a otros rganos,
el presidente del banco someta a su consideracin;
) Autorizar la apertura de nuevas entidades financieras o cambiarias y la de filiales o sucursales
de
entidades
financieras
extranjeras;
o) Autorizar la apertura de sucursales y otras dependencias de las entidades financieras y los
proyectos de fusin de stas, propendiendo a ampliar la cobertura geogrfica del sistema,
atender las zonas con menor potencial econmico y menor densidad poblacional y promover el
acceso universal de los usuarios a los servicios financieros;
p) Aprobar las transferencias de acciones que segn la Ley de Entidades Financieras requieran
autorizacin del banco;
q) Determinar el nivel de reservas de oro, divisas y otros activos externos necesarios para la
ejecucin de la poltica cambiaria, tomando en consideracin la evolucin de las cuentas externas;
r) Regular las condiciones del crdito en trminos de riesgo, plazos, tasas de inters, comisiones
y cargos de cualquier naturaleza, as como orientar su destino por medio de exigencias de
reservas, encajes diferenciales u otros medios apropiados;
s) Dictar normas aplicables a las actividades mencionadas en el inciso g) del artculo 4;
t) Dictar normas que preserven la competencia en el sistema financiero;
u) Dictar normas para la obtencin, por parte de las entidades financieras, de recursos en
moneda extranjera y a travs de la emisin de bonos, obligaciones y otros ttulos, tanto en el
mercado local como en los externos;
v) Declarar la extensin de la aplicacin de la Ley de Entidades Financieras a personas no
comprendidas en ella cuando as lo aconsejen el volumen de sus operaciones o razones de poltica
monetaria, cambiaria o crediticia;
w) Establecer polticas diferenciadas orientadas a las pequeas y medianas empresas y a las
economas regionales.
CAPITULO V
Operaciones del banco
ARTICULO 17. El Banco est facultado para realizar las siguientes operaciones:
a) Emitir billetes y monedas conforme a la delegacin de facultades realizadas por el
Honorable Congreso de la Nacin.
b) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones de iliquidez transitoria, hasta
un mximo por entidad equivalente al patrimonio de sta. Las operaciones de redescuento
implicarn la transferencia en propiedad de los instrumentos de crdito de la entidad financiera a
favor del Banco. La entidad financiera asistida permanecer obligada respecto del pago de los
deudores de la cartera redescontada.
c) Otorgar adelantos en cuentas a las entidades financieras por iliquidez transitoria, con
caucin de ttulos pblicos u otros valores, o con garanta o afectacin especial o general sobre
activos determinados, siempre y cuando la suma de los redescuentos y adelantos concedidos a
una misma entidad no supere, en ninguna circunstancia, el lmite fijado en el inciso anterior.
Cuando sea necesario dotar de adecuada liquidez al sistema financiero, o cuando circunstancias
generales y extraordinarias lo hicieran aconsejable a juicio de la mayora absoluta del Directorio,
podrn excederse los mximos por entidad previstos por el inciso b) precedente y en el primer
prrafo de este inciso.
Cuando se otorgue este financiamiento extraordinario, adems de las garantas que se
constituirn con activos de la entidad, los socios prendarn como mnimo el capital social de
control de la entidad y prestarn conformidad con la eventual aplicacin ulterior del
procedimiento previsto en el artculo 35 bis de la Ley de Entidades Financieras. En el caso de las
entidades financieras cooperativas, la prenda del capital social ser sustituida por la conformidad
asamblearia irrevocable para la eventual aplicacin del artculo 35 bis. Podr exceptuarse de este
requisito a los bancos oficiales.
ARTICULO 18. El Banco Central de la Repblica Argentina podr:
a) Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado y a trmino, ttulos
pblicos, divisas y otros activos financieros con fines de regulacin monetaria, cambiaria,
financiera y crediticia. c) Comprar y vender oro y divisas. En caso que lo haga por cuenta y
orden del Ministerio de Economa, en su carcter de agente financiero del Estado nacional, las
prdidas o utilidades que se generen debern ser acreditadas o debitadas al gobierno nacional;
d) Recibir oro y otros activos financieros en custodia;
g) (Inciso derogado por art. 10 de la Ley N 26.739 B.O. 28/3/2012)
h) Establecer aportes de las entidades financieras a fondos de garanta de los depsitos
y/o de liquidez bancaria. El Banco podr efectuar excepciones a los fondos enunciados en
segundo trmino atendiendo situaciones particulares de iliquidez de las entidades financieras.
i) Emitir ttulos o bonos, as como certificados de participacin en los valores que
posea. (Inciso incorporado por art. 1 del Decreto N 401/2002 B.O. 05/03/2002. Vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial.)
ARTICULO 20. El banco podr hacer adelantos transitorios al Gobierno nacional hasta
una cantidad equivalente al doce por ciento (12%) de la base monetaria, constituida por la
circulacin monetaria ms los depsitos a la vista de las entidades financieras en el Banco Central
de la Repblica Argentina, en cuentas corrientes o en cuentas especiales. Podr, adems, otorgar
adelantos hasta una cantidad que no supere el diez por ciento (10%) de los recursos en
efectivo que el Gobierno nacional haya obtenido en los ltimos doce (12) meses.

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Los adelantos a que se refiere el prrafo anterior debern ser reembolsados dentro de los doce
(12) meses de efectuados. Si cualquiera de estos adelantos quedase impago despus de vencido
aquel plazo, no podr volver a usarse esta facultad hasta que las cantidades adeudadas hayan
sido reintegradas.
Con carcter de excepcional y si la situacin o las perspectivas de la economa nacional o
internacional as lo justificara, podrn otorgarse adelantos transitorios por una suma adicional
equivalente a, como mximo, el diez por ciento (10%) de los recursos en efectivo que el
Gobierno nacional haya obtenido en los ltimos doce (12) meses. Esta facultad
excepcional podr ejercerse durante un plazo mximo de dieciocho (18) meses. Cumplido
ese plazo el Banco Central de la Repblica Argentina no podr otorgar al Gobierno nacional
adelantos que incrementen este ltimo concepto.
Los adelantos a que se refiere el prrafo anterior debern ser reembolsados dentro de los
dieciocho (18) meses de efectuados. Si estos adelantos quedaran impagos despus de vencido
aquel plazo, no podr volver a emplearse esta facultad hasta que las cantidades adeudadas por
este concepto hayan sido reintegradas.
CAPITULO VI
Efectivos mnimos
ARTICULO 28. El Banco Central de la Repblica Argentina puede exigir que las entidades
financieras mantengan disponibles determinadas proporciones de los diferentes depsitos y otros
pasivos, expresados en moneda nacional o extranjera. La integracin de los requisitos de reservas
no podr constituirse sino en depsitos a la vista en el Banco Central de la Repblica Argentina,
en moneda nacional o en cuenta de divisa, segn se trate de pasivos de las entidades financieras
denominadas en moneda nacional o extranjera, respectivamente.
Atendiendo a circunstancias generales, el Banco Central de la Repblica Argentina podr disponer
que la integracin de los requisitos de reserva se realice parcialmente con ttulos pblicos
valuados a precios de mercado.
CAPITULO VIII
Emisin de monedas y reservas en oro y divisas
ARTICULO 30. El Banco es el encargado exclusivo de la emisin de billetes y monedas de la
Nacin Argentina y ningn otro rgano del gobierno nacional, ni los gobiernos provinciales, ni las
municipalidades, bancos u otras autoridades cualesquiera, podrn emitir billetes ni monedas
metlicas ni otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda. Se entender
que son susceptibles de circular como moneda, cualesquiera fueran las condiciones y
caractersticas de los instrumentos, cuando:
i) El emisor imponga o induzca en forma directa o indirecta, su aceptacin forzosa para la
cancelacin de cualquier tipo de obligacin; o
ii) Se emitan por valores nominales inferiores o iguales a 10 veces el valor del billete de moneda
nacional de mxima nominacin que se encuentre en circulacin.
El balance del BCRA:
Activo: Bsicamente, hay 3 rubros o cuentas: Oro, divisas y otros activos externos; Crditos al
Gobierno Nacional (activo contra la Tesorera General de la Nacin) y Crditos al sistema
financiero del pas (Activo contra entidades financieras).
Pasivo: son bsicamente 2: el efectivo en manos del pblico, y las reservas o depsitos de los
bancos en el BCRA. En la mayora de los pases, el dinero no est respaldado, sino que es
fiduciario, basado en al confianza del pblico en que continuar teniendo valor en el futuro, ergo,
confianza en el futuro del pas.
Balance del BCRA
Activo
Pasivo
Oro, divisas y otros activos externos
Circulacin Monetaria
Crditos al Gobierno Nacional:
Depsitos:
Valores pblicos.
De entidades financieras.
Bonos consolidados del Tesoro Nacional.
Del gobierno Nacional.
Recursos devengados sobre crditos al gobierno
nacional.
Financiamiento externo al gobierno nacional.
Depsitos del gobierno nacional en
moneda extranjera.
Crditos al sistema financiero del pas:
Organismos internacionales:
Deudas de entidades financieras.
Fondo Monetario Internacional
Deudas de entidades financieras intervenidas.
Deudas de entidades financieras en liquidacin.
Recursos devengados sobre deudas del sistema
financiero del pas.
Otras cuentas de activo
Otras obligaciones con el Gobierno
Nacional.
Otras cuentas del pasivo.
4. Base monetaria, oferta monetaria. El multiplicador del dinero.
As, la creacin primaria del dinero, por el BCRA, se hace para contrarrestar su activo, por lo que
cualquier aumento de ste, ocasionara en general un aumento de la cantidad de papel moneda, y
por lo tanto, de la Base Monetaria.
La Base monetaria (o dinero de alta potencia) es la suma total de efectivo (billetes y
monedas) ms los depsitos de los bancos en el BCRA, que es igual al efectivo en manos del
pblico ms las reservas o activos lquidos del sistema bancario. Todo incremento del activo del

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BCRA produce un incremento del pasivo, y por lo tanto, de la Base Monetaria. Tambin, toda
disminucin del pasivo no monetario, sin alterar el activo, hace aumentar la Base Monetaria.
Factores de creacin de la Base monetaria: supervit de la balanza de pagos; dficit
presupuestario; compra de ttulos de deuda pblica (operaciones de mercado abierto,
compraventa de ttulos del Estado en el mercado financiero); y aumentos del crdito al
sistema bancario (al facilitar la cobertura de los coeficientes legales). En todos los casos, al
incrementar el activo, necesariamente incrementa el pasivo monetario del BCRA, por lo que
aumenta la Base Monetaria, y viceversa si disminuye el activo. Entre los factores explicativos de la
variacin de la Base Monetaria, ni la balanza de pagos ni el presupuesto, o sea, ni el sector
externo ni el sector pblico son controlables por la autoridad monetaria, por lo que se los
considera autnomos. As, los factores controlables son los que el BCRA puede controlar para
influir en la Base Monetaria, y son los crditos al sistema bancario, y la compraventa de ttulos
pblicos.
Oferta Monetaria: La oferta de dinero es la totalidad del dinero disponible en la economa,
integrado por la totalidad de los depsitos bancarios (dinero bancario), ms el efectivo en manos
del pblico. Lo que vara entre la Base Monetaria y la Oferta Monetaria son los depsitos bancarios
en relacin a las reservas bancarias, permaneciendo constante la cantidad de efectivo en manos
del pblico. Se puede dividir en:
M1: efectivo + depsitos a la vista (movilizables mediante cheque (orden de pago) cuentas
corrientes)
M2: M1 + depsitos en cuentas de ahorro (menos lquido).
M3: Depsitos en plazos fijos (el menos lquido).
El multiplicador del dinero indica cunto vara la cantidad de dinero por cada peso de variacin de
la base monetaria. Suponiendo que se pone toda la plata en los bancos y que los bancos
solamente conservan el encaje mnimo y el resto lo prestan, el multiplicador del dinero es igual
a 1 dividido por el coeficiente de reservas o encaje, que es igual a los nuevos depsitos totales
dividido por las nuevas reservas totales. Otra forma de calcularlo la Oferta Monetaria es a travs
de multiplicar la Base Monetaria (dinero en papel emitido por el BCRA, eran esos 1000 pesos
originales) por el multiplicador de dinero, que es igual a 1, dividido el encaje, en este caso, 20% o
0.2. As, el multiplicador de dinero es igual a 5 (1 dividido 0.2), y la oferta monetaria, que es la
cantidad total de dinero en la economa, es de la base monetaria por ese multiplicador, o sea, 5 x
1000, dando una oferta monetaria total de $5000.
Otra forma de calcular la Oferta monetaria es:
OM x BM= (efectivo en manos del pblico + depsitos en los bancos) x BM
BM
efectivo en manos del pblico + depsitos en los bancos
OM = ((efectivo/Depsitos en los bancos) + (depsitos en los bancos/depsitos en los bancos)) x
BM
(efectivo/Depsitos en los bancos) + (Depsitos de los bancos/depsitos en los bancos)
e = efectivo en manos del pblico/ depsitos en los bancos.
l = Encaje legal (depsitos de los bancos/depsitos en los bancos).
As:
OM = e + 1 xBM
___ __________
e + l (Es la letra ele, no 1, se confunden)
Entre mayor sea e, menor va a ser el multiplicador del dinero, por lo que menor va a ser la
oferta monetaria. Mientras menor sea l, mayor va a ser el multiplicador del dinero, y por lo tanto
la Oferta Monetaria.
5. El control de la oferta monetaria: instrumentos de poltica monetaria.
La autoridad monetaria puede controlar la oferta monetaria mediante dos vas:
a. La base monetaria, mediante la variacin de sus componentes, a travs de los factores
controlables, haciendo variar la oferta monetaria segn el multiplicador del dinero, pero alterando
solamente la base monetaria, no el multiplicador. Ergo, se manipulan las Operaciones de mercado
abierto (compraventa de ttulos pblicos) y redescuentos (a entidades financieras, siempre con
garantas reales y por como mximo 30 das, utilizado para cubrir deficiencias en las reservas
mnimas).
b. El efectivo mnimo, con lo que se controlaran los depsitos, y, por tanto, la oferta monetaria,
sin variar la base monetaria, ya que lo que vara es el multiplicador del dinero. Se manipula en
encaje mnimo legal.
6. Inflacin: concepto, teoras, efectos. Medicin: qu es un ndice de Precios.
La inflacin es el crecimiento continuo y generalizado de los precios de los bienes y servicios
existentes en una economa, crecimiento medido y observado mediante la evolucin de algn
ndice de precios. Otros, lo definen como un movimiento persistente al alza del nivel general de
precios; tasa de variacin del nivel general de precios; disminucin del poder adquisitivo del
dinero.
Teoras:
Inflacin de demanda (o tirada por la demanda demand pull): la causa es la evolucin de la
demanda agregada. Si la economa en su conjunto plantea un gasto que supera la cantidad de
produccin de la economa, esos planes no podrn cumplirse de la forma en que fueron
proyectados. As, solo algunos obtienen los bienes que desean y otros se quedan sin ellos, por lo
que en una economa de mercado, el aumento de la demanda causa una presin ascendente de

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los precios, si el sector externo no puede satisfacerla. Tanto monetaristas como keynesianos
concuerdan en que la demanda causa la inflacin, pero desde distintas perspectivas.
Explicacin monetarista de la inflacin: la causa que explica el comportamiento de la
demanda agregada es el aumento de la oferta monetaria por encima del aumento del nivel
de produccin. Dado que los agentes econmicos tienen ms dinero lquido, el sobrante lo
utilizarn para demandar ms, sean activos rentables o no rentables, y si adems la economa se
encuentra en pleno empleo, resultar que esta demanda incrementada no se podr satisfacer y
por lo tanto aumentarn los precios. La crtica es que no explica por qu hay un incremento de la
cantidad de dinero, que segn los keynesianos, viene del incremento de los costos.
Explicacin keynesiana de la inflacin: el dinero no se demanda slo para hacer transacciones
como dicen los monetaristas sino tambin como activo. As, la demanda de dinero puede absorber
el incremento de la oferta monetaria sin aumentar los precios, porque se lo quedan, sin gastarlo.
Partiendo de una situacin de pleno empleo en situacin de equilibrio y por cualquier causa
aumenta la demanda agregada (como buenas expectativas que hacen que los empresarios
inviertan y aumente la inversin), el gasto monetario ser superior al que pueden tolerar los
precios anteriores, causando el incremento de precios hasta que iguale el incremento de gasto.
Inflacin de costos: grupos econmicos de presin, como los sindicatos hacen que crezcan los
costos de produccin, ergo, los precios. Si el incremento de los salarios es mayor al incremento de
la productividad, hay un incremento de costos, que se trasladar a los precios, creando inflacin.
Adems, se forma la espiral salarios-costo-precios, que causa cada vez ms inflacin, ya que
un aumento de salarios causa un aumento en los costos, que causa un aumento de los precios,
que hace que los sindicatos exijan un aumento de salarios, etc
Teora del enfoque sociolgico: otros dicen que en realidad esta espiral es una lucha entre
los distintos sectores para ver quin se queda con una mayor porcin de la renta en la
economa, los trabajadores quieren aumentarla pero los empresarios suben los precios para
retenerla o aumentar la suya, etc.. otros, dicen que si en una industria importante los
trabajadores logran un incremento de salarios, otros van a querer copiarlos para no perder el
salario relativo, o sea, comparado con esos trabajadores, o sea, si los colectiveros ganan 10000,
los maestros van a querer ganar 11000, aunque en valores absolutos, sea un montn, no quieren
perder su posicin relativa, generando inflacin con su espiral salario-salario.
Inflacin causada por las consideraciones internacionales: si un pas tiene un comercio
internacional activo, se arriesga a que un aumento de los precios de los productos importados le
provoque inflacin. Sera una licha entre los pases para quedarse con la renta mundial.
Inflacin estructural: es la inflacin tpica de los pases en desarrollo. Las bases de la inflacin
descansan en el sistema productivo y social, y los factores monetarios slo propagan la inflacin,
no la originan. Las rigideces estructurales e instituciones bsicas son las causales de inflacin.
Tanto la oferta de productos intermedios como la de bienes de capital y de productos alimenticios
es rgida, por lo que incrementarse la demanda por el desarrollo general de la economa,
aumentan los precios.
Efectos de la inflacin: Si la inflacin es esperada, en una economa cerrada, y las
instituciones se han adaptado para comprender sus efectos, los dos costos son el de suela de
zapato, por tener que ir muchas veces a sacar dinero a las instituciones financieras por la
depreciacin de la moneda, y el costo derivado de tener que cambiar los precios a menudo,
conocido como costos de men. Cuando las instituciones no logran ajustarse, se generan otros
costos, derivados fundamentalmente de distorsiones fiscales, especialmente por un aumento
desmedido de los impuestos, que carcomen el salario o ingreso real. Por otro lado, las tasas de
inters aumentan al ritmo de la inflacin o a un ritmo mayor, y a veces se pasan, por la poca
previsibilidad de la inflacin.
Inflacin imprevista: sus efectos se pueden clasificar en dos grandes grupos: sobre la
distribucin de la riqueza y renta, y sobre la asignacin de los recursos productivos.
Los efectos sobre la distribucin de riqueza y renta son los ms visibles, ya que la inflacin
perjudica a quienes tienen un ingreso fijo en trminos nominales y en general, a los que
tienen rentas que crecen menos que la inflacin, tales como los jubilados. Tambin, favorece
a los deudores nominales y perjudica a sus acreedores, por la prdida del valor del dinero. En
cuanto a los ingresos del Estado, hay dos aspectos contrapuestos, el aumento desmesurado
de los impuestos pero que la recaudacin, en trminos reales, puede caer por efecto de los
rezagos fiscales, ya que los impuestos del Estado se calculan sobre valores del perodo anterior,
por lo que la recaudacin aumenta menos que los gastos del Estado. La estabilidad ulterior
aumenta per se el valor real de los ingresos del Estado. En cuanto al gasto pblico, si hay una
deuda monetaria nominal, el costo de la deuda disminuye mucho, por lo que en pases como
Argentina, se indexaba a la inflacin, ahora prohibido.
Por otro lado, la inflacin licua el valor de los ahorros, cambiando la proporcin de la renta
que tenan, ya que al tener valores nominales fijos, pierden valor real. Tambin afecta la
actividad econmica, ya que la inflacin altera la estructura de los precios relativos,
porque no todos aumentan por igual, por lo que generan una distorsin en la asignacin de
recursos al verse dificultada la informacin. Tambin, los empresarios ineficientes con poder de
fijar los precios, si no encuentran demanda suficiente pueden aumentar unilateralmente los
precios para cubrir sus costos presentes y de reposicin, lo que puede causar ms inflacin.
De otra manera, no sera econmicamente viable mantener la produccin de esos bienes.
Desde la perspectiva internacional, la inflacin causa un detrimento en la produccin y el
empleo, ya que sus productos pierden competitividad, y caen las exportaciones. Por otro
lado, la inflacin genera mucha incertidumbre, afectando la produccin, dificultando los
controles y los clculos de rendimientos de las inversiones, que se retraen. As, se afecta la
acumulacin de capital y paralelamente, la productividad. Por el alto riesgo, slo se llevan a

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cabo los proyectos ms rentables a corto plazo, dejndose de lado las de largo plazo, que
son las que mejoran la calidad de vida de la poblacin.
El nivel general de precios se expresa mediante el ndice de precios. Un ndice de precios puede
entenderse como una media de los precios actuales de los bienes y servicios, calculados en
trminos relativos respecto de un ao base y ponderados mediante coeficientes que indican la
proporcin del gasto efectuado en cada bien: tambin se lo puede entender como el costo de
comprar en el ao actual un conjunto de bienes que adquiridos en un ao base representaba un
gasto de 100. Siempre se elige un conjunto representativo de bienes, en Argentina, est la
canasta bsica. Cada bien tiene un peso, o sea, una mayor o menor importancia, porque no es lo
mismo la plata que se gasta en hisopos que la que se gasta en carne. Ej.: un aumento del 100%
en hisopos puede crear un aumento del ndice de precios en 0,001%, mientras que un aumento
del 100% en la carne puede generar un aumento del 5% en el IPC (ndice de Precios del
Consumidor). El IPC representa el costo de una canasta de bienes consumidos representativos en
una economa domstica. El ao base es el ao desde el cual se toman los precios para comparar
con el ao actual. La inflacin medida por el IPC es la tasa de variacin porcentual que
experimenta este IPC en el perodo de tiempo considerado.

BOLILLA XI. EL COMERCIO INTERNACIONAL Y LA BALANZA DE PAGOS

1. Factores explicativos del comercio internacional. Las ventajas comparativas.
Los pases participan en el comercio internacional porque resulta provechoso por:
1) La diversidad en las condiciones de produccin entre las distintas regiones y reas: Las
diferencias en las condiciones de produccin en cuanto a clima, dotacin de recursos naturales, de
capital fsico y humano y la tecnologa son muy grandes. En estas circunstancias, el comercio el
resultado lgico de la diversidad de posibilidades de produccin de los distintos pases.
2) Las diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos.
3) La existencia de economas de escala: Se da en determinadas actividades manufacturadas, y
es cuando los costos medios decrecen conforme al aumento en la produccin. En estas industrias,

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el comercio internacional aparece como una va para permitir la produccin en masa y as reducir
notablemente los costos.
Principio de las ventajas comparativas y el comercio internacional: Segn este principio,
los pases tienden a especializarse en la produccin y exportacin de aquellas mercancas en las
que poseen mayores ventajas comparativas frente a otros pases. El resultado es que la
produccin mundial (y su capacidad para satisfacer a los consumidores) ser mayor que si cada
pas intentase ser lo ms autosuficiente posible.
Fue el gran economista ingls David Ricardo quien demostr que no slo en el caso de que
aparezca ventaja absoluta existir especializacin y comercio internacional entre dos pases. Pues
puede ocurrir que uno de ellos no posea esta ventaja (es decir, que necesite ms de todos los
factores para producir todos y cada uno de los bienes). A pesar de ello, suceder que la cantidad
necesaria de factores para producir una unidad de algn bien, en proporcin a la necesaria para
producir una unidad de algn otro, ser menor que la correspondiente al pas que posee ventaja
absoluta. En este caso decimos que el pas en que tal cosa suceda tiene ventajas comparativas en
la produccin de aquel bien. Hay una ventaja comparativa cuando el costo de oportunidad de
produccin de un bien es menor que en el otro pas.
Cuando existen ventajas comparativas, ambos pases resultan beneficiados pues los trabajadores
de los dos pases obtienen una mayor cantidad de bienes empleando el mismo nmero de horas
de trabajo que cuando no se abren al comercio.
En la vida real, raramente se da una especializacin absoluta de un pas en la produccin de unos
pocos bienes, de forma que la prediccin de la completa especializacin que puede inferirse en las
ventajas comparativas no se cumple.
Ventajas absolutas y el comercio internacional: Un pas posee una ventaja absoluta sobre
otros pases en la produccin de un bien cuando puede producir ms cantidad de dicho bien con
los mismos recursos que sus vecinos. Por lo tanto, cada pas tender a especializarse en la
produccin del bien en que posee una ventaja absoluta para aumentar la eficacia de sus recursos
e intercambiar sus excedentes por los bienes que desee y no produzca.
2. Librecambio y proteccionismo.
Durante siglos, los gobiernos y los interesados en el comercio internacional han discutido las
ventajas y los inconvenientes de poner en prctica medidas que obstaculicen el libre comercio.
Desde la mirada de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas del librecambio. Pero
existen una serie de hechos que aconsejan que se aplique cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
La polmica librecambio-proteccionismo: De hecho un rgimen comercial internacional de perfecto
librecambio (donde hay libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de
traba) no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido mayores o menores grados de
liberalizacin, pero siempre han existido dificultades impuestas por los pases en contra de la libre
circulacin de mercancas, es decir ha habido medidas proteccionistas. Argumentos de estas:
a) Proteger a una industria que se considera estratgica para la seguridad nacional.
b) Fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por
productos fabricados en el pas.
c) Hacer posible el desarrollo de industrias nacientes.
3. Aranceles, contingentes, barreras no arancelarias, las subvenciones a la exportacin.
La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la
importacin, barreras no arancelaras y las subvenciones a la exportacin.
Aranceles: Son impuestos que el gobierno exige a los productos extranjeros con objeto de
elevar su precio de venta en el mercado interior y as proteger los productos nacionales para que
no sufran la competencia de bienes ms baratos.
Los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores
excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que
reciben los productores nacionales.
El establecimiento de un arancel tiene cuatro efectos fundamentales:
- Anima a determinadas empresas ineficientes a producir
- Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por
debajo del nivel eficiente
- Eleva los ingresos del Estado
- Permite que la produccin nacional aumente.
Slo los dos primeros efectos suponen necesariamente un despilfarro de recursos.
Argumentos en contra y a favor del establecimiento de aranceles: Coinciden con los formulados
por los defensores y detractores del proteccionismo comercial. Estos son:
- Defensa de la industria nacional
- Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata
- Defensa ante las subvenciones de otro pas
Los que defienden a los aranceles argumentan que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de
la sociedad. Destacan que los aranceles son una forma de proteger la industria nacional y de
fomentar la creacin de empleo. Critica: si bien el arancel reduce los incentivos para consumir
bienes importados y proteger a los productores nacionales, no lo hace de la forma ms apropiada.
A los productores nacionales se los puede proteger concedindoles subvenciones sin afectar el
consumo, y por lo tanto reduciendo despilfarros.
Tambin se aduce que los aranceles se deben establecer para defender a los productores
nacionales, debido a que otros pases utilizan mano de obra barata. Critica: si bien los salarios
extranjeros pueden ser inferiores, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos
productivos. Por lo que se necesitara ms mano de obra extranjera que nacional.

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Los defensores de los aranceles tambin suelen alegar que stos son una forma legtima de
defenderse ante las subvenciones que los gobiernos extranjeros conceden a sus productores. La
validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se ofrece con carcter temporal o
permanente. Si fuese permanente, no cabe hacer ninguna objecin, ya que en definitiva un
gobierno extranjero estara subvencionando el consumo nacional de determinados bienes.
Si la subvencin es temporal, si no se acta restringiendo el comercio, sern los productores
nacionales los que se vern afectados por la perturbacin. Esto se debe, que ante a entrada de
productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y
posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.
Los contingentes: Son restricciones cuantitativas que impone el gobierno a la importacin
de determinados bienes extranjeros, es decir, se limita la cantidad que se puede importar de
ciertos bienes, cualquiera sea su precio.
Sus efectos econmicos se asemejan a los derivados de los aranceles en que reducen las
importaciones. Al reducir la oferta extranjera disminuye la cantidad ofrecida, lo que hace que
suban los precios nacionales respecto a los precios del resto del mundo.
Sin embargo cuando se establece un impuesto desaparece la posibilidad de que la competencia
extranjera pueda reducir los precios. As, si los precios mundiales se reducen, el precio en el
mercado nacional bajar y las importaciones se incrementarn. Esta posibilidad no existe en el
contingente. Otra diferencia respecto de los aranceles se concreta en que los contingentes
permiten conocer con seguridad la cantidad de importaciones.
Barreras no arancelarias y otros obstculos al libre comercio: Estos obstculos pueden
ser el establecimiento de procedimientos aduaneros complejos y costosos, el recurso a normas de
calidad y sanitarias muy estrictas y en general el uso con carcter discriminador de regulaciones
administrativas integradas bajo la denominacin genrica de barreras no arancelarias.
Estas son regulaciones administrativas que discriminan en contra de los bienes extranjeros y a
favor de los nacionales. Se incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos
no basados en medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los acuerdos de ordenacin de mercado son restricciones voluntarias y unilaterales tomadas por
pases exportadores tras un proceso de negociacin con los gobiernos de los pases
potencialmente importadores. La forma ms comn es la restriccin al volumen a la exportacin,
aunque similar a las cuotas de importacin, tiene unos efectos menos perniciosos, ya que el coste
de la restriccin se convierte en una transferencia al pas exportador.
Subvenciones a la exportacin: Tiene como objetivo fomentar las exportaciones nacionales,
subvencionndolas directamente, eximindolas de determinados impuestos o concedindoles
lneas especiales de crditos a tipos por debajo del nivel de mercado.
Son ayudas a fabricantes nacionales de determinados bienes que puedan exportarlos a precios
menores y ms competitivos.
El dumping tiene lugar cuando las empresas venden en el extranjero a un precio inferior al costo o
precio en el mercado interior.
4. La balanza de pagos.
Es el instrumento contable capaz de permitir el seguimiento de las relaciones de una economa
determinada con el resto del mundo. Es un documento de carcter contable que registra
sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un pas con el resto del mundo
durante un periodo de tiempo determinado, generalmente un ao.
El BCRA de cada pas lleva a cabo el control de las transacciones externas mediante este
documento contable.
Cuando una transaccin representa una entrada de divisas al pas (exportaciones), figura en la
balanza de pagos un signo positivo. Cuando las divisas salen (importaciones), figura un signo
negativo.
Estructura de la balanza de pagos: Se divide en tres grandes bloques:
1) Cuenta corriente: Son las compras y ventas de bienes y servicios, as como las transferencias
unilaterales corrientes. Se recogen todas aquellas transacciones que dan lugar a una generacin
de renta en nuestro pas (las exportaciones) o en el exterior (las importaciones) y aquellas
transacciones que sin generar rentas dan lugar a una mayor o menor disponibilidad de renta para
el gasto.
Est integrada por la balanza comercial, la balanza de servicios y la balanza de transferencias.
La balanza comercial o de mercancas recoge los ingresos y pagos generados por los movimientos
de mercancas. Son ingresos de esta sub-balanza las exportaciones de bienes intermedios y
finales, mientras que, por contrario, son pagos las importaciones de dichos bienes.
La balanza de servicios registra los flujos monetarios debidos a servicios realizados por el pas al
resto del mundo (ingresos o exportaciones) o del resto del mundo al pas considerado (pagos o
importaciones).
La balanza de transferencias recoge los ingresos y pagos que se realizan sin contrapartidas.
El saldo de la cuenta corriente: Cuando la cuenta corriente presenta un supervit (ingresos >
pagos) aumentan los activos frente al exterior y la economa presta al resto del mundo. Cuando la
cuenta corriente presenta dficit (ingresos < pagos) disminuyen los activos frente al exterior y la
economa toma prestado del resto del mundo.
2) La balanza por cuenta de capital: Recoge todos los movimientos de capital pblicos o
privados reflejados en la balanza de pagos, ya sean movimientos a largo plazo, a corto plazo, o
variaciones de reservas de divisas.
Las reservas son las posesiones que tiene un pas de divisas y otros activos que pueden utilizarse
para satisfacer las demandas de divisas y que se sitan al pas como acreedor frente al exterior,
ya que stas representan activos frente al resto del mundo.

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La balanza de capital a largo plazo recoge las inversiones, crditos y prstamos tanto pblicos
como privados, realizados por los extranjeros en el pas (ingresos) o por los nacionales en el
exterior (pagos), con plazo superior a un ao.
La balanza de capital a corto plazo registra las inversiones, crditos y prstamos, tanto pblicos
como privados, realizados por los extranjeros en el pas (ingreso) o por los nacionales en el
exterior (pagos) con un plazo inferior a un ao.
La cuenta de capital de un pas registra un supervit cuando ste obtiene ms ingresos por la
venta de activos al resto del mundo de los que se gasta comprando activos en el exterior. En este
caso decimos que hay una entrada neta de capital. Por lo contrario, cuando hay un dficit por
cuenta de capital, pues se compran ms activos al extranjero de los que los extranjeros nos
compran tiene lugar una salida neta de capital.
La entrada neta de capitales a un pas es la magnitud del supervit de su cuenta de capital y la
salida de capitales en la magnitud de su dficit.
BOLILLA XII. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONMICO
1. Los precursores: Jenofonte, Aristteles; la Escolstica: Los temas econmicos de la
escolstica; Mercantilismo; Fisiocracia: Quesnay; la expresin laissez faire.
Los precursores:
Jenofonte (430-354aC): Fue historiador, poltico y general de Atenas. Escribi El Econmico,
una de las primeras obras de economa, donde analiza qu bienes pueden considerarse riquezas y
presenta normas para la administracin de la economa domstica; en esta obra cuenta las
virtudes de la agricultura como fuente de riquezas y por ser una ocupacin fcil, que permite
dedicar tiempo al ocio, pero a su vez supone ciertos conocimientos (sobre el suelo, perodos de
lluvia, etc).
En otra obra, La educacin de Ciro, describe la divisin del trabajo; y en Sobre los medios para
mejorar las rentas del Estado de Atenas, analiza los recursos del tica, el modo de aumentar el
bienestar de los ciudadanos, y propone la formacin de un fondo con aportes de los ciudadanos
para que el Estado destine a diversas cosas.
Jenofonte puso en relieve cinco causas de enriquecimiento: la naturaleza del terreno, su
localizacin, la cantidad de habitantes, su trabajo y la calidad del gobierno y las leyes. Tambin
expuso el funcionamiento de la oferta y la demanda.
Propona dejar un rea en el puerto para comerciar, porque es bueno recibir lo que no tenemos a
cambio de lo que nos sobra, en vez de hacerlos esclavos.
Aristteles (384-322aC): Su primer planteo es acerca del precio, y en tica a Nicmaco lo
define como la proporcin que resulta en el punto en que se cruzan dos diagonales, cada una
representando a cada parte; tambin agrega que los bienes y servicios producidos deban ser
intercambiados segn una equivalencia proporcional a las diferencias. Reconoca que siempre
una de las partes se beneficiaba (la que solicitaba la transaccin) pero en el largo plazo, se
producira la situacin inversa por la reciprocidad debida.
Otra contribucin sustancial es el tratamiento que efecta sobre la moneda, el dinero. Su origen
se debe a las dificultades del trueque. Sostiene que las caractersticas del dinero son: es unidad
de cuenta, medio de cambio y reserva de valor.
En Poltica distingue entre valor de uso y valor de cambio (el zapato es utilizado como tal o como
objeto de cambio). Tambin plantea la defensa a la propiedad privada, porque genera mayor
productividad que la propiedad comn (cuando los bienes son comunes, reciben menor cuidado
que cuando son propios).
Distingue entre lo conceptos de economa y crematstica. Ambos se refieren a la forma de adquirir
riquezas; el primero se refiere a un modo conforme a la naturaleza tal cual es, y las limitaciones.
El segundo es la actividad dirigida a obtener ganancias ms all de lo necesario. Hay necesidades
naturales obligatorias y otras superfluas, que hacen mal al alma.
Aristteles apoyaba la esclavitud, pero porque estimaba que era algo natural y una necesidad
econmica, pero consideraba que los esclavos no tenan que trabajar bajo la fuerza sino con
benevolencia. Por otro lado, cualquier inters es usura.
La Escolstica: La enseanza escolstica se haca a travs de maestros y sus disputas con los
discpulos, con la tcnica del pro, contra, solucin final y respuesta a las objeciones (mtodo de
las summas).
Para los escolsticos an la economa no era una disciplina independiente sino una rama de la
filosofa moral. Ellos an no se preguntaban cmo funcionaba la economa, sino si las operaciones
en s eran lcitas o ilcitas, justas o injustas.
En materia econmica los escolsticos se preocuparon principalmente por los siguientes temas:
- La propiedad privada: Para San Isidoro de Sevilla era propia del derecho de gentes; para San
Alberto Magno y Santo Toms era del derecho natural; y para Francisco de Vitoria es una
apropiacin por derecho humano.
Santo Toms distingue entre poder de adquisicin y poder de uso de la propiedad. As al ius
utendi, abutendi et fruendi, se incorpora la expresin potestas procurandi et dispensandi. Este
derecho no era absoluto.
- La divisin del trabajo: Lo consideraban algo natural pues los hombres estn predispuestos a
distintas cosas.
- Reconocieron que la utilidad era una de las fuentes del valor (junto con la escasez y la
estimabilidad).
- Santo Toms justifica el beneficio comercial (vender algo a precio mayor al que se
adquiri) al decir que el vendedor necesita adquirir medios para su subsistencia.
- Sobre el precio justo hubo tres corrientes: La primera, presentada por San Alberto Magno, para
quien el precio justo es el vigente en el mercado en el momento de la venta; por Santo Toms,

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para el cual el precio justo era el resultante de la estimulacin comn de los hombres; y por
San Bernardino de Siena, que agrega que era incuestionable la obligacin de la autoridad de
regularlos en caso de emergencia. La segunda corriente, presentada por los voluntaristas
como John Duns Scoto, que dice que el precio justo debe cubrir los costos, el beneficio normal y el
riesgo. La tercer corriente, sostenida por los nominalistas como Jehan de Gerson, segn quien
la autoridad deba fijar todos los precios.
- Santo Toms y los dems escolsticos contribuyeron a dignificar el trabajo propugnando un
salario suficiente para asegurarle al trabajador una vida digna. Es lcito que haya distintos salarios.
- Tambin se preocuparon por el tema del inters y la usura. La usura estaba condenada por la
Iglesia. La doctrina lleg a admitir algunas compensaciones ya sea por pagos tardos, dao
emergente, lucro cesante, etc. luego, se dijo que no es lo mismo un prstamo para el consumo,
que es para el que no tiene para vivir, y por lo tanto, todo inters es usura; y por otro lado, est el
prstamo para la produccin, que le aporta un beneficio al prestatario, por lo que el dao
emergente y lucro cesante justifica el inters.
El Mercantilismo: De forma paralela al proceso de consolidacin de los Estados-Nacin
monrquicos se desarrolla durante los siglos XVII y XVIII surge el Mercantilismo, que afirmaba
que gracias al intercambio de mercadera y a la acumulacin de oro y plata se generaba la
riqueza. Crean que la riqueza de un pas estaba en la cantidad de oro que tena, y pensaban que
el comercio con otros pases, si era favorable para un pas, tena que aumentar su cantidad de
metales.
Pedan al estado una poltica favorable a sus intereses, es decir, una poltica que favoreciera los
productos nacionales y no la libre competencia. Asimismo, eran partidarios del proteccionismo
frente al librecambismo. Forzaban a utilizar la marina nacional, para extremar los cuidados para
que no salgan metales preciosos del pas. Se castigaba a los que utilizaban barcos extranjeros. Es
el auge de las colonias, que deban producir materias primas, para que la metrpolis las haga
manufacturas, exporte y se quede con los metales preciosos. Por otro lado, decan que el trabajo
es teraputico, alentando a que todos trabajen, lo vean como algo bueno.
El mercantilismo no constituy un sistema ordenado de relaciones econmicas, sino que fue un
conjunto de creencias, prcticas e hiptesis, derivados de los mltiples contextos nacionales en
que se difundi, y la diversidad de objetivos de las polticas que orientaron a lo largo de tres siglos
de presencia. Fue de transicin entre la escolstica y la escuela clsica.
Los temas tratados por los mercantilistas fueron muy numerosos:
- Bullionismo: Se desea mantener el oro y la plata en el territorio nacional, por considerarlos
elementos indispensables para mejorar el bienestar general y la riqueza de la Nacin.
- Lujo: Se deca que los alimentos caros, telas y joyas disipaban las riquezas nacionales, pues
requeran grandes importaciones pagadas en oro, con el agravante de que las telas bordadas en
oro se gastaban, produciendo una prdida inevitable.
- El desarrollo interno: Fueron alentados a crecer con el solo uso de los bienes internos y a
abastecerse lo menos posible con bienes importados, y adems, vender los excedentes al exterior.
- El comercio: Se reconoci esta actividad como fuente de poder y riquezas. Las importaciones
buscaron ser sustituidas con producciones nacionales. Con respecto a las exportaciones, se
alentaban las de bienes terminados y se prohibi la de materias primas.
La Fisiocracia: Esta escuela se desarroll en Francia durante la segunda mitad del siglo XVIII
como respuesta al Mercantilismo, y es considerada por algunos como la primera del perodo
clsico. Influy en Adam Smith.
Consideraban que el orden natural aseguraba riqueza y prosperidad a la nacin. La fisiocracia
quiere decir etimolgicamente, el gobierno de la naturaleza.
Francois Quesnay: La respuesta de Quesnay al problema de la situacin econmica de Francia
fue su teora de la productividad exclusiva de la agricultura; por lo tanto solo ella puede brindar
riqueza e ingresos; el intercambio de mercadera, e incluso la industria, no agregaban ningn
valor. El atraso en el que se encontraba el sector en ese momento, era la causa de la miseria
francesa.
Otro aporte de los fisicratas fue de carcter metodolgico. Quesnay present su Tableau
Economique para mostrar el movimiento de los ingresos en una sociedad. Crean que la economa
funcionaba por flujos entre los distintos componentes de la economa (grupos sociales). Opinaban
que los agricultores eran la clase productiva del pas porque alimentaban al resto de las clases: las
otras dos clases eran los dueos de la tierra y la clase estril (obreros, artesanos, comerciantes,
etc.), llamados as porque tomaban cosas del mundo natural y solo las transformaban, es decir
que no creaban nada. Los agricultores eran los que pagaban impuestos, porque podan seguir
produciendo con la semilla que obtenan de su cosecha.
A Quesnay hoy se lo considera como el economista que present por primera vez la estructura
analtica de la economa poltica clsica, es decir, la relacin entre produccin, circulacin,
distribucin y consumo, enfatizando el proceso de produccin de bienes fsicos y el proceso de
formacin de los precios.
La expresin de laissez faire: Los fisicratas usaron como lema de propaganda la expresin
laissez faire (dejar hacer, dejar pasar), que luego se convertira en bandera del liberalismo ms
extremo y tradicional. Es una reaccin al mercantilismo, que haba intervenido en todos os
contratos privados.
2. El perodo clsico: Adam Smith; economistas ingleses y franceses posteriores a
Smith; ideas y aportes de los clsicos.
A partir de 1750 y hasta fines del siglo XVIII se suceden grandes cambios sociopolticos,
tecnolgicos y econmicos. En el campo tecnolgico-econmico se dio la Revolucin Industrial
(innovaciones fundamentales: sustitucin del trabajo manual por mquinas, sustitucin de la

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fuerza animal por energa inanimada, nuevos materiales, concentracin bajo un solo techo). En el
campo poltico, se deben mencionar la Revolucin Francesa (1789) y la Revolucin Americana
(1776). En el rea del comercio internacional se destaca la expansin del comercio imperial y el
surgimiento del Reino Unido como potencia.
Entre 1770 y 1775 se publica una buena cantidad de libros sobre economa poltica y se enciende
la polmica entre fisicratas y mercantilistas. En ese momento, Adam Smith publica su libro La
riqueza de las Naciones (1776), que es como la partida de nacimiento de la ciencia econmica
moderna.
Adam Smith (1723-1790): Escocs. Ense Lgica y Filosofa Moral en Edimburgo y Glasgow.
Sus clases contenan mucho material sobre economa.
Influyeron el pensamiento de Smith: la fe en el orden natural (de all deriva la llamada mano
invisible); la fisiocracia (de la cual se mostraba generalmente crtico); el pensamiento ingls
opuesto al mercantilismo y al proteccionismo; la preocupacin tica sobre el valor de las cosas, el
intercalo y la propiedad; la preocupacin por la administracin de la cosa pblica. Adems,
sostiene que el mercado se autorregula, no hace falta la intervencin del Estado.
Sus aportes a la teora fueron muy amplios, y entre ellos destaca la diferenciacin entre precio y
valor de uso de los bienes. Consider que la natural tendencia del hombre a enriquecerse es
beneficiosa para el conjunto de la sociedad, que la divisin del trabajo y la especializacin traen
crecimiento en la produccin. Su concepto de la mano invisible postula que el crecimiento y el
desarrollo son procesos naturales provenientes de la natural ambicin del hombre a enriquecerse
y que el Estado no debera intervenir; cuanto ms libre sea la competencia, mejor para el
conjunto de la sociedad. Considera que ante los desequilibrios, los precios reaccionan por s
mismos (si hay exceso de oferta, los precios bajan y esto esta la produccin, y viceversa).
Smith aplica un papel al Estado. El Estado desempea un papel fundamental, importante en la
defensa y la justicia y en la financiacin de obras e instituciones pblicas que no se llevan a cabo
por los individuos. La Riqueza de las Naciones inspir al resto de los economistas clsicos para
formular sus teoras.
Defensor del laissez faire en cuanto a la no intervencin del gobierno en los asuntos econmicos.
Para promover el bienestar, los mejores medios son el estmulo del propio inters y el desarrollo
de la competencia.
El anlisis del cambio dinmico de la sociedad descansa sobre la teora de la acumulacin,
sostiene que la distribucin del ingreso se distribuye entre las diversas clases sociales y de
manera preferente, entre capitalistas y los terratenientes.
Economistas ingleses y franceses posteriores a Smith:
Thomas Malthus (1766-1834): Ingls, en El principio de la poblacin expone que la miseria de
las naciones se deba a que la poblacin tenda a crecer segn una proporcin geomtrica
(1,2,4,8,16), en tanto que los medios de subsistencia solamente crecan con una proporcin
aritmtica (1,2,3,4,5). Adems, en Principios de economa poltica, analiza los perodos de
decrecimiento econmico, que luego se conoceran como crisis, cuyas causas son el ahorro
excesivo y la insuficiencia en el consumo.
David Ricardo (1772-1823): Ingls, en Principios de economa poltica y tributacin presenta
una teora del valor basada en que el aprecio de los bienes est en relacin con su escasez y con
la cantidad de trabajo que requiere su produccin.
Entre sus aportes destaca especialmente la teora de la ventaja comparativa, que defiende las
ventajas del comercio internacional y en esencia es una ampliacin de la divisin del trabajo
propuesta por Adam Smith. Tambin se le atribuye la idea que afirma que el salario real de los
trabajadores permanecer cercano al nivel de subsistencia aunque haya intentos de
incrementarlos, conocida como la ley de hierro de los salarios, basada a su vez en las ideas de
Thomas Malthus.
Adems es uno de los iniciadores del razonamiento que dara lugar a la ley de rendimientos
decrecientes. Tambin, habla de la renta econmica pura, que se da por los factores de
produccin que no se pueden aumentar, como las 4 esquinas de cabildo y juramento. Esos
factores de produccin tienen menos costos y una mayor renta.
Jean Say (1767-1832): Francs, introduce la distincin de los factores de produccin (tierra,
trabajo y capital) con sus respectivos ingresos y enuncia la Ley de Say, que dice que la suma
de los valores de todas las mercaderas producidas tiene que ser equivalente a la suma de todos
los valores de las mercaderas compradas, y de all, la simplificacin de que la oferta crea la
propia demanda.
Frederic Bastiat (1801-1850): Francs, defensor del liberalismo econmico y en contra de toda
forma de intervencin gubernamental y de proteccionismo. Presenta una teora donde el valor
depende del trabajo que una persona se evita de hacer cuando adquiere una
mercadera.
John Stuart Mill (1806-1873): Ingls, abandona en parte la postura liberal de los anteriores
escritores clsicos, pues defiende la agremiacin.
Ideas y aportes de los clsicos:
1) La estructura social integrada por trabajadores, capitalistas y terratenientes, sustituye la de los
fisicratas (campesinos, artesanos y terratenientes).
2) Solamente el trabajo crea riquezas; el costo de la produccin es medido en trminos del tiempo
de trabajo utilizado.
3) Los bienes y servicios que exceden las necesidades conforma un surplus.
4) Hablan del camino de la economa hacia una situacin estacionaria.
5) Ricardo profundiz el tema de distribucin de los ingresos entre los grupos sociales, pero con
una visin pesimista acerca de la posibilidad de progreso econmico.
6) La divisin del trabajo es la base del adelanto tecnolgico (Smith).

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7) Los bienes fueron divididos en: mercaderas producidas y mercaderas escasas; su valor deriva
de la cantidad de trabajo necesario para producirlas y de su escasez (Smith).
8) Lograron desligar a la economa de la filosofa moral.
9) Usaron el mtodo abstracto-deductivo.
10) No se preocuparon tanto por la macroeconoma sino por un anlisis desde la oferta, formando
conceptos bsicos de la disciplina.
11) Consideraban indeseable la interferencia del Estado o los particulares (liberalismo econmico).
3. Los neoclsicos: los Marginalistas. Los aportes neoclsicos. El perodo 1900-1930.
El perodo neoclsico va de 1870 (con la aparicin de los primeros marginalistas) a 1930 (con la
aparicin del libro sobre la Teora general de Keynes). Las diferencias sustanciales entre los
clsicos y neoclsicos residen en que los primeros parten del anlisis de la produccin, el centro
del desarrollo terico es la oferta; en cambio, con la orientacin neoclsica se pone nfasis en la
perspectiva de la demanda, es decir, en el consumidor.
Los marginalistas: En 1871 aparecen importantes estudios de Jevons y Menger, y en 1874 de
Walras. As comienza el desarrollo de dos importantes corrientes del pensamiento econmico
conocidas como las escuelas de Viena y de Lausanne.
El anlisis de esta poca se orient a considerar la utilidad como base de las diferencias
entre los precios relativos de las mercaderas; y esa utilidad es la caracterstica que las hace
deseables por los consumidores y la razn por la cual desean comprarlas y luego consumirlas.
Adems, el concepto de la utilidad marginal gobierna el precio. La abundancia de un bien en
un lugar hace que su utilidad marginal sea baja; si escasea, ser alta.
Hubo tres grandes escuelas neoclsicas, en las que destacan los siguientes economistas:
- William Jevons y Alfred Marshall, de la escuela inglesa de Cambridge, que desarroll el
concepto de Equilibrio parcial.
William Jevons: Seal que un bien se cambia por otro cuando la relacin de los precios
entre las dos mercaderas se iguala con la relacin de sus respectivas utilidades
marginales.
Alfred Marshall: Cre conceptos utilizados hoy en da (coeficiente de elasticidad, excedente
de consumidor, corto plazo, largo plazo). Plantea que la demanda se basa en la utilidad
marginal decreciente en tanto que la oferta se apoya en el costo de produccin, la
integracin de los deseos del consumidor y del productor, y es la generadora del precio del
mercado.
- Carl Menger y Eugen von Bhm-Bawerk, de la escuela austraca de Viena, que desarroll
los fundamentos de una economa subjetivista, y una teora de los procesos de mercado que
abandona la nocin de equilibrio como base del anlisis econmico.
Carl Menger: Sostuvo que una cosa es un bien si cumple varias condiciones: tiene que existir
una necesidad humana, y la cosa debe tener elementos para satisfacerla; esta relacin cosanecesidad debe ser reconocida. La revolucin mengeriana consisti en sealar a la persona y su
conducta como el punto de partida del anlisis econmico.
- Lon Walras y Vilfredo Pareto, de la escuela francesa de Lausanna, que desarroll la teora
del equilibrio general y que cre el concepto de "utilidad marginal" que origin el
marginalismo como corriente del anlisis econmico.
Marie Walras: Propuso una explicacin de la utilidad marginal.
Arthur Pigou: Sus estudios se orientan ms hacia la teora macroeconmica y a temas de teora
monetaria, empleo e ingreso nacionales, los conceptos de costos e ingresos privados, pblicos y
sociales y se lo considera el padre de la economa de bienestar.
Los cuatro puntos fundamentales de la revolucin marginalista son:
1. El valor no es una propiedad de las cosas, sino que surge como fruto de la relacin entre quien
evala y la cosa evaluada. Se introduce la utilidad subjetiva, donde las distintas personas tienen
diferentes gustos.
2. Un conjunto no es equivalente a una persona que toma decisiones; los verdaderos
elementos son personas y debe estudirselas individualmente.
3. Las instituciones sociales (moneda, mercado, competencia) son vitales para el bienestar
social, pero no surgieron de acuerdos o legislaciones sino de fenmenos orgnicos. Esta nota
se denomina organicidad.
4. Los procesos orgnicos tienen valor por el paso del tiempo.
Los aportes de los neoclsicos : La tradicin neoclsica se desarrolla desde 1870 hasta las
primeras dcadas del siglo siguiente. Sus aportes ms relevantes son:
- Los agentes eligen entre alternativas, de acuerdo con los deseos y las metas, y teniendo
en cuenta las restricciones que conforman las diferentes situaciones.
- Los agentes econmicos son consumidores y productores, y la relacin entre ellos se expresa en
trminos de demanda y oferta de bienes y servicios, respectivamente.
- Las caractersticas anteriores conforman una teora que explica los hechos econmicos por la
accin de agentes individuales, es decir, es una teora fundamentalmente microeconmica, basada
en la teora del precio.
- Las acciones de los agentes se orientan por el deseo de maximizacin: los productores de
su beneficio y los consumidores de su utilidad. El productor maximiza su beneficio cuando
logra igualar el precio con el costo marginal.
- Tena tres orientaciones: el grupo walrasiano de Lausanne destacando el tema del equilibrio
general que hace uso de la matemtica y descuida la explicacin econmica; el grupo del
equilibrio parcial (marshallianos) que combina el marginalismo especulativo con el uso
de pruebas empricas y el grupo austraco (escuela de Viena) ms puramente
marginalista.

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- No debaten como los marxistas la dinmica de la sociedad sino que aceptan como supuestos
la permanencia de las estructuras poltica, social y de distribucin de ingresos.
- Confan en que es posible alcanzar, en el largo plazo, el equilibrio general y el pleno
empleo.
El perodo 1900-1930: Durante estas dcadas el pensamiento econmico se centr
principalmente en tres grandes temas: el equilibrio monetario, el anlisis de las formas de
competencia moderna, y el equilibrio y fluctuaciones econmicas.
Adems, en este perodo se desarrollan nuevas versiones socialistas y el marxismo se asienta
como doctrina oficial a raz de la revolucin rusa.
Tambin se encuentra el tema de la economa del bienestar, que deriva de autores como
Enrico Barone y Vilfredo Pareto. Pareto expona que poda hablarse de una mejora del
bienestar si por lo menos una persona se encontraba mejor sin que otra estuviese peor
(el ptimo de Pareto).
Para que se d el ptimo de Pareto, es necesario que haya un sistema de competencia
pura y perfecta. Esto significa que se den estas cinco condiciones: atomicidad de los mercados
(tantos compradores y vendedores que ninguno de ellos pueda influir individualmente en el precio
del producto), transparencia y perfecta informacin (todo individuo conoce perfectamente cules
son las condiciones del mercado), libre entrada y salida del mercado (no existen restricciones para
que cualquier empresa pueda producir lo que desee), libre movilidad de los factores productivos
(tanto el capital como el trabajo van a aquella situacin segn el precio de los factores), y por fin
homogeneidad del producto (a los consumidores les da igual a quin comprar si todos los
productos son iguales).
Asimismo, los economistas de esta generacin enfrentaron los problemas de economas
funcionando con momentos de gran escasez seguidos por otros con sobreproduccin por lo cual
desearon profundizar las razones de estos movimientos y de las reacciones compensadoras y
desestabilizadoras.
4. La economa contempornea: el aporte de Keynes. Primera comparacin en la
macroeconoma: clsicos y keynesianos. El monetarismo.
Keynes naci en Cambridge en 1883. Los rasgos de su teora general pueden resumirse en:
1) La preocupacin principal de la poca es cmo poder conocer el comportamiento de la
economa global. Por ello, el objetivo principal es determinar la forma de poder precisar el nivel
del ingreso nacional, y el nivel del empleo.
2) El ingreso nacional y la ocupacin dependen del gasto de la comunidad; el ingreso
depende, a su vez, de los gastos de inversin (pblica y privada). El gasto de los consumidores
depende del consumo y de la inversin (Y=C+I).
3) La inversin privada: las empresas invierten cuando esperan lograr un beneficio.
4) La inversin pblica: depende de decisiones polticas y de los mismos administradores pblicos.
5) La inversin extranjera: depende de los incentivos ofrecidos por el pas y de la situacin del
pas de origen.
6) El consumo depende del ingreso, pero tambin de otras variables (precios, stocks,
liquidez, etc); y la propensin marginal a consumir determina el grado de estabilidad de
la economa.
7) En la Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero (1936), los flujos financieros y las
polticas bancarias juegan un papel importante.
La revolucin keynesiana agrega una muy importante dimensin al anlisis econmico, pues
integra la teora monetaria a la teora macroeconmica.
Keynes aporta nuevos conceptos al lxico profesional (los agregados del consumo, la inversin, la
demanda, etc.). Introduce el multiplicador como elemento de anlisis y hace aportes
importantes para la consideracin del problema del desempleo, el ahorro y la distribucin del
ingreso.
Comparacin entre clsicos y keynesianos:
Clsicos:
- Todos los precios son flexibles en los casos en que no se presentan interferencias. La implicancia
es que la curva de la oferta agregada es una lnea vertical.
- Piensan en trminos individuales el producto de las empresas, es decir no en forma agregada o
del consumidor individual; sin embargo, su teora monetaria es de carcter agregado.
Keynesianos:
- Los precios y salarios no son inflexibles, pero no se mueven de manera tal que limpien el
mercado de trabajo, pues hay casos de desempleo voluntario. La curva tiene un segmento
creciente a niveles menores que el pleno empleo.
- La teora tiene un carcter macro (produccin agregada) y tambin micro (agentes individuales).
Pero el lado real y el lado monetario de la economa se presentan al mismo nivel, cerrando la
brecha.
Monetarismo: La expresin monetarista se aplic a aquellos que entienden que la cantidad de
dinero tiene una influencia importante sobre la actividad econmica y sobre el nivel de precios, y
adems, que los objetivos de la poltica monetaria se logran de mejor manera, prefijando la tasa
de crecimiento de la oferta del dinero.
5. Socialistas y marxistas: a) los socialismos y b) marxismo.
En general las diferentes corrientes socialistas modernas se caracterizan por propugnar que el
valor de cambio del trabajo est determinado por el tiempo de trabajo necesario para producir los
medios de subsistencia del trabajador. La diferencia entre el salario pagado u el ingreso que logra
el productor es el surplus que retiene el capitalista. Pero el valor de un bien est dado por

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diversas partes: el capital constante (amortizaciones, materias primas, etc.), el capital variable
(trabajo) y el surplus que slo produce el trabajo. La plusvala est en la diferencia entre el valor
de uso, que el la fuerza desplegada por el trabajador para hacer las cosas, y el valor de cambio,
que es lo que necesita el obrero para vivir. El empresario se apropia de una parte del trabajador.
Las relaciones sobre la propiedad y el antagonismo que se genera en la distribucin del ingreso y
de la riqueza contribuyen a crear semillas para la revolucin social y el deseo del socialismo.
Los socialismos: La historia de esta corriente comienza con el llamado socialismo utpico (hasta
Ligurgo y Platn, posteriormente Santo Toms Moro, autor de la obra Utopa, luego Mably).
Los socialistas iniciales se preocuparon por la aparicin y visibilidad de la pobreza y la miseria en
las ciudades que sigui a la Revolucin Industrial y estuvieron interesados en disear el momento
final del desarrollo en la felicidad anunciado en sus utopas. Los arquitectos de utopas fueron
Saint-Simon y Fourier.
Otra corriente que se difundi desde mediados del siglo XIX hasta la dcada del 30 fue el
anarquismo, originada en las ideas de Proudhom, para quien la propiedad privada era un robo;
su defensa de la libertad lo llev a rechazar el comunismo y aun al mismo Estado; tambin
propugn el crdito sin inters.
Durante el siglo XIX surge un grupo socialista rival del liberalismo y del marxismo,
preocupado tanto por la inadecuacin del laissez faire como por la expansin e intervencionismo
del Estado. Estos socialistas se denominaron fabianos y crean en las mejoras que se pueden
lograr con reformas y con la evolucin junto con un Estado activo.
Por su parte, el socialismo gremial puso nfasis en el logro de la democracia industrial y en
las posibilidades de la bsqueda de nuevas formas de propiedad social de los sectores
productivos.
Los partidos socialistas europeos afirmaron su defensa de los mtodos parlamentarios y
llegaron a eliminar de sus programas las propuestas de socializacin de los medios de
produccin y sealaban que el debate de la propiedad ya no es relevante sino que el nfasis
poltico se debe poner en la abolicin de los ingresos no ganados o de aquellos logrados
por la herencia.
Desde el punto de vista econmico, la discusin sobre aspectos del socialismo se concentro en
precisar los posibles logros de algn ptimo o de modelos alternativos en las economas
socialistas. Una corriente puso su atencin en los conflictos entre el inters pblico y el inters
privado y los efectos adversos de la competencia imperfecta y la competencia monopolstica. Otra
corriente se orient al anlisis de la posibilidad de lograr el equilibrio general en condiciones no de
libre empresa.
Marxismo: Karl Marx, estudia a Adam Smith, David Ricardo y a otra gran cantidad de
economistas, adems de filsofos. Elabora la teora llamada Materialismo Histrico, en la cual
postula que la sociedad humana evoluciona porque se encuentra en permanente movimiento,
tanto econmica como culturalmente. As, para Marx la sociedad humana evolucion de las
comunidades primitivas al esclavismo, de ah al feudalismo, despus al Capitalismo y pronosticaba
que de ah ira a nueva sociedad.
Su obra ms conocida es El Capital, en la cual analiza el funcionamiento del sistema econmico
capitalista, tanto en la produccin como en la circulacin.
Marx es considerado un revolucionario que denuncia el mutismo de los economistas ante la lucha
de clases y la explotacin.
Los temas principales sobre los que se construye la crtica marciana del capitalismo son los
siguientes:
1) Marx considera que en el sistema capitalista el trabajador est alienado (se pierde a s
mismo). El producto se le escapa y luego lo enfrenta pero ya transformado en capital. Su acto
de trabajo es un acto forzoso.
2) Critica a la economa clsica por ignorar esa alienacin del trabajo y de desplegar una
ciencia con una ideologa que sirve para justificar situaciones inhumanas.
3) Los bienes tienen un valor de uso y un valor de cambio, y en esto no se aparta de la
economa clsica. El elemento comn de los bienes el trabajo; y el tiempo de trabajo crea el valor
y determina su monto en todas las mercaderas.
4) El capitalismo excluye a los trabajadores de la propiedad de los medios de
produccin. As se crean dos clases: capitalistas y trabajadores o proletarios, que llevan
adelante una lucha de clases.
5) El capitalismo se esfuerza por obtener, a travs de la intensificacin del esfuerzo exigido al
trabajador, una plusvala. La plusvala es una explotacin a la clase obrera que el capitalista
acumula.
6) La solucin es la revolucin a la tirana del capitalismo, producindose una
expropiacin a los expropiadores, de modo que los medios de produccin sean transferidos
a los trabajadores.
6. La Doctrina Social Cristiana: a) concepto general; b) las fuentes de la Doctrina Social
de la Iglesia.
Por doctrina social se entiende un conjunto coherente de ideas, enseanzas y normas referentes
a valores humanos que se desea realizar y perfeccionar en cooperacin social. Pero la misma vara
en funcin de las ideologas en las cuales se fundan y originan (marxismo, socialismo, liberalismo,
cristiana, etc). Incluso dentro de la doctrina social de la Iglesia se distingue entre:
- Doctrina antigua: Formulada por Aristteles respecto de los deberes de la sociedad civil, luego
recogida por Santo Toms y expresada a travs del principio del bien comn;
- Doctrina nueva: Desarrollada desde Len XIII hasta la actualidad.

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La Doctrina Social de la Iglesia constituye el aporte de la Iglesia Catlica a la consideracin y

solucin de los problemas sociales contemporneos.
Las fuentes de la DSI son:
- El mensaje religioso y social del Nuevo Testamento, y en la misma accin religiosa que implica
descubrir al prjimo y tratarlo como hermano.
- En las encclicas, especialmente las emitidas desde Len XIII en adelante, que han sido
completadas con cientos de discursos, alocuciones y mensajes de los Papas.
- La tarea de anlisis y otros aportes fruto de distintos estudios sobre los principios y temas de
esta doctrina social.
La doctrina social cristiana se justifica por la necesidad de la Iglesia de pronunciarse sobre los
aspectos morales que presenta la llamada cuestin social, cuyos problemas y amplitud varan
con el correr del tiempo y segn las distintas circunstancias histricas.
La DSI, adems de sus diversos fundamentos religiosos, se basa en varios principios generales
aptos para regular la sociedad: solidaridad, bien comn, y subsidiariedad, as como en el
derecho natural, la justicia y la equidad.
Por el principio de solidaridad se rechaza el individualismo y tambin el colectivismo a la vez que
se afirma la relacin de dignidad humana y sociabilidad natural que liga hombre y sociedad. El
bien comn es algo ms que la suma de los bienes particulares, y es propio de cada nueva
estructura social. La subsidiariedad se refiere a las tareas y derechos que no pueden ser
adecuadamente satisfechos por estructuras sociales menores y en tales casos se justifica la ayuda
de la estructura superior.

BOLILLA XIII. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ENCCLICAS

1. El crecimiento econmico: conceptos; medicin; factores condicionantes del
crecimiento econmico. Teoras explicativas del crecimiento econmico. Los beneficios y
los costos del crecimiento econmico. El desarrollo y el subdesarrollo econmicos: los
indicadores del grado de desarrollo y los elementos condicionantes del subdesarrollo.
El crecimiento en el corto y largo plazo: Las fluctuaciones en el corto plazo pierden importancia y
lo que se destaca es el crecimiento econmico, esto es, el aumento continuo de la
produccin agregada real con el paso del tiempo. Cuando el crecimiento de la produccin
tiene lugar en el corto plazo, est provocado bsicamente por las variaciones en la demanda
agregada, mientras que a largo plazo, son las oscilaciones en la oferta agregada las que lo
determinan.
El crecimiento de la produccin de equilibrio se denomina crecimiento efectivo y puede tener lugar
a corto como a largo plazo. En el corto plazo, el ingreso crece ante expansiones de la demanda
agregada o ante el desplazamiento hacia la derecha de la funcin de oferta agregada. A largo
plazo, el crecimiento tiene lugar porque el stock de capital que era fijo a corto plazo comienza a
variar, al margen de otros factores, como el crecimiento de la poblacin y las mejoras
tecnolgicas.
El crecimiento efectivo a largo plazo est determinado por los desplazamientos de la oferta
agregada, generados por el incremento de los recursos naturales, del capital y del trabajo, y por
la eficiencia con que se utilizan esos recursos.
El crecimiento econmico supone la expansin del PIB potencial de un pas (en trminos de la
frontera de posibilidades de produccin, esto equivale a un desplazamiento hacia afuera).
Principales caractersticas del crecimiento econmico: El crecimiento econmico se suele asociar al
crecimiento de la produccin o ingreso per cpita por trabajador a lo largo del tiempo; y el ingreso
per cpita se relaciona con: el comportamiento de los individuos con respecto al esfuerzo de
trabajo y la fertilidad, el capital humano, la escolarizacin y la expectativa de vida.
Medicin del crecimiento econmico: Por lo general, se mide a travs de la evolucin del PIB a
largo plazo, ya que este es una medida de la produccin de un pas. Dado que el PIB surge del
resultado de multiplicar la cantidad de bienes y servicios producidos por sus precios, solo
tendremos una idea apropiada si eliminamos la influencia de los precios sobre el PIB.
Otro elemento relevante es el aumento de la poblacin. nicamente si se conoce esto podr
saberse si el ingreso per cpita aumenta o no. Es por eso que cuando se estudia el crecimiento
econmico se suele utilizar la magnitud PIB por habitante.
Las fuentes del crecimiento econmico: Son los factores que explican el crecimiento de la
produccin de un pas y son:
a) El aumento de la disponibilidad y la calidad del trabajo: El factor trabajo disponible es el
resultado de tres elementos:
- El nmero de trabajadores: El crecimiento de la poblacin es un elemento determinante del
incremento de la mano de obra.
La tasa de actividad laboral puede aumentar la mano de obra, de forma que, a medida que la tasa
de actividad aumenta, tambin lo hace la oferta de trabajo.
Tambin la inmigracin de trabajadores de otros pases puede ser una causa de aumento de la
mano de obra.
- La cantidad de horas de trabajo (para determinar la disponibilidad total del factor trabajo).
Incluso pese a la disminucin de las horas de trabajo promedio por trabajador, el aumento del
resto de los recursos, especialmente la tecnologa, han permitido que la economa incrementara la
produccin por hora trabajada.
- La calificacin de los trabajadores (conocimientos y capacidad adquiridas).

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b) El aumento de las dotaciones de capital fsico: El capital fsico de un pas est constituido
por el capital productivo (maquinaria, bienes de equipo, instalaciones) y la infraestructura
(elementos relacionados con las comunicaciones terrestres rutas, ferrocarriles-, martimas
puertos-, o areas aeropuertos-).
El capital fsico o stock de capital no es algo que permanezca fijo sino que vara de
acuerdo a las inversiones. Para que las inversiones sean posibles es necesario ahorrar.
c) La mejora de la tecnologa (conocimientos de que dispone el sistema productivo de un pas
para producir bienes y servicios): Un elemento clave en el crecimiento econmico es el cambio
tecnolgico, que consiste en invenciones o descubrimientos de nuevos procedimientos y productos
o de nuevos factores para llevar a cabo la produccin. La incorporacin de cambios
tecnolgicos permite producir una mayor cantidad de bienes y servicios con la misma
cantidad de recursos.
Teoras explicativas del crecimiento econmico:
El modelo de A. Smith y T. Malthus : En una economa todava no muy industrializada
plantearon que debido al decrecimiento de la productividad de la tierra (la tierra disponible
no aumenta, mientras que la mano de obra s, y sta agota primero tierras frtiles y luego las de
peor calidad), los salarios disminuirn hasta alcanzar el salario mnimo de subsistencia, y
esto llevar a que la poblacin deje de aumentar: la economa habr entrado en una
situacin de estancamiento.
El modelo neoclsico con tecnologa constante: Este modelo parte de los siguientes
supuestos: se produce un solo bien homogneo mediante dos tipos de factores, capital y trabajo;
el crecimiento del trabajo est determinado por fuerzas ajenas a la economa y no se ve afectado
por las variables econmicas; la economa es competitiva y siempre se encuentra en el nivel del
pleno empleo.
En todos los sectores productivos, el aumento del capital por trabajador empleado ha sido
la clave para incrementar la produccin. La pregunta es qu ocurrir con el rendimiento del
capital si este registra un fuerte proceso de intensificacin. Si la tecnologa permanece dada, un
fuerte aumento del stock de capital tender a reducir el rendimiento del capital debido a que los
proyectos de inversin ms rentables sern los que primero se lleven a cabo, de forma que las
inversiones realizadas en los proyectos posteriores presentarn tasas de rendimiento menores.
Adems, conforme se intensifica el capital, el salario pagado a los trabajadores tender a
aumentar, pues el trabajador tiene ms capital para trabajar, de forma que su producto marginal
ser mayor. El resultado ser que el salario competitivo tender a subir conforme
aumente el producto marginal del trabajo.
El modelo neoclsico con cambio tecnolgico : Dado que el progreso tcnico no puede
observarse de forma directa, Solow opt por calcular el cambio tecnolgico de forma residual.
Solow estim el progreso tcnico, es decir, el factor residual, como la diferencia entre el
crecimiento observado del producto por trabajador y el crecimiento del capital por trabajador.
El cambio tecnolgico aumenta la produccin que puede obtenerse con un conjunto
dado de factores, desplazando en sentido ascendente la funcin de produccin agregada,
permitiendo obtener ms produccin con las mismas cantidades de trabajo y de capital.
Los beneficios del crecimiento econmico:
- Nivel de vida ms elevado.
- Mayores ingresos fiscales y mayores servicios pblicos.
- Mayor nivel de ingresos para repartir.
- Aumento del empleo.
Los costos del crecimiento econmico:
- Para crecer hay que invertir, y ello implica ahorrar (reducir el consumo presente).
- El crecimiento tiene consecuencias negativas, como la contaminacin, y puede conllevar
el agotamiento de determinados recursos naturales.
Teniendo en cuenta los recursos naturales y medioambientales, el crecimiento ser sostenible
cuando respete el medio ambiente.
El desarrollo y subdesarrollo econmicos : Los trminos desarrollo y subdesarrollo hacen
referencia a la brecha real que separa los niveles de vida en unos y otros pases.
Los indicadores del grado de subdesarrollo: Dado que el desarrollo comprende muchos
aspectos, el grado de desarrollo se puede medir mediante un conjunto de indicadores, entre ellos:
bajo ingreso por habitante; altos ndices de analfabetismo; dbil estructura sanitaria; baja
tasa de ahorro por habitante; estructura productiva y tecnolgica desequilibrada; elevadas
tasas de desempleo estructural; fuertes diferencias en la distribucin interna del ingreso;
elevadas tasas de crecimiento de la poblacin.
Los elementos condicionantes del subdesarrollo:
a) La asignacin de los recursos: Los pases subdesarrollados poseen distorsiones en sus
economas que impiden una buena asignacin de los escasos recursos productivos. A su
vez, hay bajo nivel de ahorro domstico que se dedica a financiar proyectos de inversin que
no son los ms rentables. Adems no se permite que el mercado opere libremente para
asignar los recursos. Por ltimo, suele existir una presencia importante de empresas
estatales y un gran volumen de gasto pblico, que obliga a tener una carga tributaria
significativa, y esto dificulta una buena asignacin de los recursos.
b) Desequilibrios macroeconmicos recurrentes: La existencia frecuente de dficits fiscales o
de polticas monetarias expansivas que se traducen en inflacin e inestabilidad de precios
disminuyen las posibilidades de crecimiento en pases en desarrollo. Esto trae aparejado que se
desaliente la inversin y que se produzcan conflictos entre trabajadores y empresarios, que la
disminuyan todava ms. Por tanto, tambin se disminuyen la inversin extranjera y el ahorro y la
inversin domstica.

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c) Escasez de capital fsico: Los pases subdesarrollados se caracterizan por la falta de fbricas
y maquinarias modernas y por la debilidad de sus equipamientos e infraestructuras de todo tipo.
Esta carencia de capital no se puede remediar fcilmente.
d) El factor humano: Las inversiones capital humano (educacin, formacin profesional, salud,
movilidad laboral) elevan la productividad del trabajo y son un factor clave del desarrollo
econmico. En los pases en vas de desarrollo, los recursos pblicos para estas reas son escasos
o se destinan a proveer servicios gratuitos o subsidiados a sectores de la poblacin que no los
necesitan.
e) El tipo de relaciones comerciales: Los pases subdesarrollados se caracterizan por su
escasez del factor capital y su relativa mayor abundancia del factor trabajo y recursos
naturales, por tanto deberan especializarse en la produccin de bienes que signifiquen usar ms
intensivamente estos recursos. Esto ocurrira si se adoptaran polticas de libre comercio. Se
observa que los pases que poseen ms barreras son generalmente los subdesarrollados.
Estos pases creyeron errneamente en la estrategia de la industrializacin forzada sustituyendo
importaciones en aquellos productos en los cuales no poseen ventajas para producirlos, y para ello
elevaron sus aranceles aduaneros.
Las grandes economas utilizan polticas proteccionistas para sus sectores agrcolas y castigan con
aranceles crecientes a las importaciones con mayor valor agregado.
2. Posibles estrategias a seguir para salir del subdesarrollo.
Un aspecto central en el desarrollo es la interaccin entre los gobiernos y los mercados. La mejor
forma de lograr un sistema eficiente de produccin y distribucin de bienes y servicios es
promover la competencia interna y externa, otorgando incentivos que liberen las fuerzas del
emprendimiento y del progreso tecnolgico. Por eso, los gobiernos deben invertir o promover
la inversin en infraestructura y asegurar el acceso a los servicios esenciales a los
sectores ms pobres.
Hay seales de que un gil funcionamiento de los mercados y una ponderada intervencin
del Estado parece ser la combinacin adecuada.
- Lmites al papel del Gobierno: Si no hay fallas en el mercado, dejar que funcionen sin
intervencin permite alcanzar resultados satisfactorios. Por otra parte, las acciones que involucran
bienes pblicos requieren del Estado (ej. El gasto en educacin bsica).
- Una actuacin transparente y no discriminatoria: Hacer las intervenciones estatales
simples, transparentes y sujetas a reglas, ms que a la discrecionalidad oficial.
- Inversin en capital humano: La rentabilidad de la inversin en capital humano (educacin,
salud), tanto pblica como privada, es extremadamente alta. Adems de aumentar las cantidades
de inversin, es bueno promover la mejora de su calidad.
- El clima propicio para las empresas nacionales y multinacionales: La competencia interna
y externa ha incentivado muy a menudo la innovacin, la difusin de la tecnologa y el uso ms
eficiente de los recursos.
- La globalizacin de la economa: El flujo internacional de bienes, servicios, capital, trabajo y
tecnologa se ha globalizado. En muchos pases, la apertura al comercio ha sido beneficiosa, en
tanto en otros gener resultados opuestos, acentuando la desigualdad e inequidad.
Una apertura indiscriminada a la competencia internacional y una brusca reduccin en el nivel de
proteccin de la industria interna pueden llevar a altas tasas de quebranto empresarial y de
desocupacin.
- Equilibrios macroeconmicos: La experiencia muestra que cuando los gobiernos expandieron
fuertemente su gasto, los resultados se tradujeron en grandes dficits y excesivo
endeudamiento fiscal; esto ltimo conduce a problemas de desplazamiento de la inversin
privada. Restaurar la confianza del sector privado es un aspecto bsico en los esfuerzos para
incentivar un renovado crecimiento y generar empleo en pases con histrica inestabilidad
macroeconmica.
Los gobiernos deben mantener una poltica fiscal prudente, observando la divisin de tareas
entre el gobierno y el sector privado. Deben hacer menos en aquellas reas donde los mercados
trabajan bien, favorecer el crecimiento de la competencia interna y externa y corregir las
fallas del mercado. Y deben hacer ms en aquellas reas en que los mercados por s solos no
son confiables (invertir en educacin, salud; aliviar la pobreza; construir infraestructura; movilizar
los recursos necesarios para el financiamiento del gasto pblico y proveer bases macroeconmicas
estables, sin las cuales poco se puede hacer.
3. Encclicas: Mater et Magistra: concepto del bien comn (65); concepto de
subsidiariedad (53); Centesimus annus: consumismo (36); libre mercado y necesidades
(34); capitalismo: concepto (42).
- Encclica Mater et Magistra Juan XXIII:
Concepto de bien comn:
Para dar cima a esta tarea con mayor facilidad, se requiere, sin embargo, que los gobernantes
profesen un sano concepto del bien comn. Este concepto abarca todo un conjunto de condiciones
sociales que permitan a los ciudadanos el desarrollo expedito y pleno de su propia perfeccin.
Juzgamos adems necesario que los organismos o cuerpos y las mltiples asociaciones privadas,
que integran principalmente este incremento de las relaciones sociales, sean en realidad
autnomos y tiendan a sus fines especficos con relaciones de leal colaboracin mutua y de
subordinacin a las exigencias del bien comn.
Es igualmente necesario que dichos organismos tengan la forma externa y la sustancia interna de
autnticas comunidades, lo cual slo podr lograrse cuando sus respectivos miembros sean
considerados en ellos como personas y llamados a participar activamente en las tareas comunes.

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 Concepto de subsidiariedad (53):

Esta accin del Estado, que fomenta, estimula, ordena, suple y completa, est fundamentada en
el principio de la funcin subsidiaria, formulado por Po XI en la encclica Quadragesimo anno:
Sigue en pie en la filosofa social un gravsimo principio, inamovible e inmutable: as como no es
lcito quitar a los individuos y traspasar a la comunidad lo que ellos pueden realizar con su propio
esfuerzo e iniciativa, as tampoco es justo, porque daa y perturba gravemente el recto orden
social, quitar a las comunidades menores e inferiores lo que ellas pueden realizar y ofrecer por s
mismas, y atribuirlo a una comunidad mayor y ms elevada, ya que toda accin de la sociedad, en
virtud de su propia naturaleza, debe prestar ayuda a los miembros del cuerpo social, pero nunca
destruirlos ni absorberlos.
- Encclica Centesimus annus Juan Pablo II:
Concepto de consumismo (36):
Conviene ahora dirigir la atencin a los problemas especficos y a las amenazas, que surgen
dentro de las economas ms avanzadas y en relacin con sus peculiares caractersticas. En las
precedentes fases de desarrollo, el hombre ha vivido siempre condicionado bajo el peso de la
necesidad. Las cosas necesarias eran pocas, ya fijadas de alguna manera por las estructuras
objetivas de su constitucin corprea, y la actividad econmica estaba orientada a satisfacerlas.
Est claro, sin embargo, que hoy el problema no es slo ofrecer una cantidad de bienes
suficientes, sino el de responder a un demanda de calidad: calidad de la mercanca que se
produce y se consume; calidad de los servicios que se disfrutan; calidad del ambiente y de la vida
en general.
La demanda de una existencia cualitativamente ms satisfactoria y ms rica es algo en s
legtimo; sin embargo hay que poner de relieve las nuevas responsabilidades y peligros anexos a
esta fase histrica. En el mundo, donde surgen y se delimitan nuevas necesidades, se da siempre
una concepcin ms o menos adecuada del hombre y de su verdadero bien. A travs de las
opciones de produccin y de consumo se pone de manifiesto una determinada cultura, como
concepcin global de la vida. De ah nace el fenmeno del consumismo. Al descubrir nuevas
necesidades y nuevas modalidades para su satisfaccin, es necesario dejarse guiar por una
imagen integral del hombre, que respete todas las dimensiones de su ser y que subordine las
materiales e instintivas a las interiores y espirituales. Por el contrario, al dirigirse directamente a
sus instintos, prescindiendo en uno u otro modo de su realidad personal, consciente y libre, se
pueden crear hbitos de consumo y estilos de vida objetivamente ilcitos y con frecuencia incluso
perjudiciales para su salud fsica y espiritual. El sistema econmico no posee en s mismo criterios
que permitan distinguir correctamente las nuevas y ms elevadas formas de satisfaccin de las
nuevas necesidades humanas, que son un obstculo para la formacin de una personalidad
madura. Es, pues, necesaria y urgente una gran obra educativa y cultural, que comprenda la
educacin de los consumidores para un uso responsable de su capacidad de eleccin, la formacin
de un profundo sentido de responsabilidad en los productores y sobre todo en los profesionales de
los medios de comunicacin social, adems de la necesaria intervencin de las autoridades
pblicas.
Un ejemplo llamativo de consumismo, contrario a la salud y a la dignidad del hombre y que
ciertamente no es fcil controlar, es el de la droga. Su difusin es ndice de una grave disfuncin
del sistema social, que supone una visin materialista y, en cierto sentido, destructiva de las
necesidades humanas. De este modo la capacidad innovadora de la economa libre termina por
realizarse de manera unilateral e inadecuada. La droga, as como la pornografa y otras formas de
consumismo, al explotar la fragilidad de los dbiles, pretenden llenar el vaco espiritual que se ha
venido a crear.
No es malo el deseo de vivir mejor, pero es equivocado el estilo de vida que se presume como
mejor, cuando est orientado a tener y no a ser, y que quiere tener ms no para ser ms, sino
para consumir la existencia en un goce que se propone como fin en s mismo. Por esto, es
necesario esforzarse por implantar estilos de vida, a tenor de los cuales la bsqueda de la verdad,
de la belleza y del bien, as como la comunin con los dems hombres para un crecimiento comn
sean los elementos que determinen las opciones del consumo, de los ahorros y de las inversiones.
A este respecto, no puedo limitarme a recordar el deber de la caridad, esto es, el deber de ayudar
con lo propio superfluo y, a veces, incluso con lo propio necesario, para dar al pobre lo
indispensable para vivir. Me refiero al hecho de que tambin la opcin de invertir en un lugar y no
en otro, en un sector productivo en vez de otro, es siempre una opcin moral y cultural. Dadas
ciertas condiciones econmicas y de estabilidad poltica absolutamente imprescindibles, la decisin
de invertir, esto es, de ofrecer a un pueblo la ocasin de dar valor al propio trabajo, est asimismo
determinada por una actitud de querer ayudar y por la confianza en la Providencia, lo cual
muestra las cualidades humanas de quien decide.
Concepto de libre mercado y necesidades (34):
Da la impresin de que, tanto a nivel de naciones, como de relaciones internacionales, el libre
mercado es el instrumento ms eficaz para colocar los recursos y responder eficazmente a las
necesidades. Sin embargo, esto vale slo para aquellas necesidades que son solventables, con
poder adquisitivo, y para aquellos recursos que son vendibles, esto es, capaces de alcanzar un
precio conveniente. Pero existen numerosas necesidades humanas que no tienen salida en el
mercado. Es un estricto deber de justicia y de verdad impedir que queden sin satisfacer las
necesidades humanas fundamentales y que perezcan los hombres oprimidos por ellas. Adems, es
preciso que se ayude a estos hombres necesitados a conseguir los conocimientos, a entrar en el
crculo de las interrelaciones, a desarrollar sus aptitudes para poder valorar mejor sus capacidades
y recursos. Por encima de la lgica de los intercambios a base de los parmetros y de sus formas
justas, existe algo que es debido al hombre porque es hombre, en virtud de su eminente dignidad.

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Este algo debido conlleva inseparablemente la posibilidad de sobrevivir y de participar

activamente en el bien comn de la humanidad.
En el contexto del Tercer Mundo conservan toda su validez y en ciertos casos son todava una
meta por alcanzar los objetivos indicados por la Rerum novarum, para evitar que el trabajo del
hombre y el hombre mismo se reduzcan al nivel de simple mercanca: el salario suficiente para la
vida de familia, los seguros sociales para la vejez y el desempleo, la adecuada tutela de las
condiciones de trabajo.
Concepto de capitalismo (42):
Volviendo ahora a la pregunta inicial, se puede decir quiz que, despus del fracaso del
comunismo, el sistema vencedor sea el capitalismo, y que hacia l estn dirigidos los esfuerzos de
los pases que tratan de reconstruir su economa y su sociedad? Es quiz ste el modelo que es
necesario proponer a los pases del Tercer Mundo, que buscan la va del verdadero progreso
econmico y civil?
La respuesta obviamente es compleja. Si por capitalismo se entiende un sistema econmico
que reconoce el papel fundamental y positivo de la empresa, del mercado, de la propiedad privada
y de la consiguiente responsabilidad para con los medios de produccin, de la libre creatividad
humana en el sector de la economa, la respuesta ciertamente es positiva, aunque quiz sera ms
apropiado hablar de economa de empresa, economa de mercado, o simplemente de
economa libre. Pero si por capitalismo se entiende un sistema en el cual la libertad, en el
mbito econmico, no est encuadrada en un slido contexto jurdico que la ponga al servicio de
la libertad humana integral y la considere como una particular dimensin de la misma, cuyo
centro es tico y religioso, entonces la respuesta es absolutamente negativa.
La solucin marxista ha fracasado, pero permanecen en el mundo fenmenos de marginacin y
explotacin, especialmente en el Tercer Mundo, as como fenmenos de alienacin humana,
especialmente en los pases ms avanzados; contra tales fenmenos se alza con firmeza la voz de
la Iglesia. Ingentes muchedumbres viven an en condiciones de gran miseria material y moral. El
fracaso del sistema comunista en tantos pases elimina ciertamente un obstculo a la hora de
afrontar de manera adecuada y realista estos problemas; pero eso no basta para resolverlos. Es
ms, existe el riesgo de que se difunda una ideologa radical de tipo capitalista, que rechaza
incluso el tomarlos en consideracin, porque a priori considera condenado al fracaso todo intento
de afrontarlos y, de forma fidesta, confa su solucin al libre desarrollo de las fuerzas de mercado.

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