CRISTINA DAZ MAYORAL 2Y

LA OBRA HIDRULICA: AGUA, REGADOS Y

TERRITORIO
Preside: Elas Ferreres
Ponentes: D Josefina Gmez Mendoza (profesora de la Univ. Autnoma de Madrid, y
primer miembro elector mujer del Consejo de Estado) y D. Pedro Molina Holgado
(profesor de la Univ. Autnoma de Madrid)
En cuanto a la Perspectiva Hidrulica del siglo XX se hace mencin a la historia de la
Planificacin Hidrulica en Espaa (la cual ha sido un xito). De hecho, slo Israel y
California han conseguido ser ms eficientes que Espaa. La concentracin de la
produccin agraria en zonas muy concretas ha permitido ser muy eficientes.
Respecto al agua, agua no se puede ni debe hacer poltica con ella. No debe primar la
idea y los intereses polticos al inters general de poner en disposicin de todos el
agua. Los usos ambientales y el clculo del agua se presentaron en la Planificacin
Hidrulica de los aos 80. El nmero de presas hidrulicas se cifra en ms de 1200 las
cuales permiten contener una capacidad de 56.000 Km 3 de agua. En las Cuencas del
Tajo, Ebro, y Guadiana se dispone del mayor nmero de presas que cuentan con 298,
212 y 175 respectivamente. El complejo hidroelctrico de Alcntara (en la cuenca del
Tajo) es un claro ejemplo de la profunda transformacin del territorio en que se ubica
la presa. Los regados son hoy el 7% de la superficie total (3.344.637 Ha), aunque slo
un milln son regados tradicionales, es decir, los dems se han creado a base de
construir presas y facilitar la llegada del agua hasta esos territorios. De los regados
interiores se da una gran existencia de los mismos en el Valle de Ebro, la Cuenca del
Duero, la Mancha y Andaluca.
Actualmente se persigue el cumplimiento de este principio: Ni una sola gota de agua
debe ir al ocano sin pagar su debido tributo a la tierra. La Ley de Aguas de 1866 y
posteriormente de 1879 establece la titularidad de las aguas corrientes, de modo que
a las mismas se accede por concesin. La Regeneracin es un tema obsesivo de la
vida nacional para aquella poca, en palabras de poltico, jurista, economista e
historiador Joaqun Costa Martnez, el mayor representante del movimiento intelectual
decimonnico espaol conocido como Regeneracionismo.
Respecto a los criterios territoriales en el ciclo de la Poltica Hidrulica (Plan Gasset
1902), el Plan General de Canales de Riegos y Pantanos (1902) expone que hay que
aprovechar el sol y clima ibricos para aplicar lo que deca Costa: que inmensas
extensiones de suelo nacional se convirtieran en regados. El Plan era una relacin de
obras hidrulicas (inventario priorizado segn sus costes de realizacin). Como criterio
daba prioridad a las cuencas interiores (criterio de menor coste de la obra). Todos los
partidos polticos lo apoyan.

Los planes de entre 1985 y 2001 son: La Ley de aguas de 1985 (titularidad pblica de
todas las aguas incluso subterrneas), el anteproyecto del Plan Hidrolgico Nacional
(PHN) de 1993 (llamado Plan Borrell), con su reequilibrio y cohesin de Espaa por
medio del agua. Recupera la retrica costista. Se habla de un sistema completo de
trasvases (desde cuencas nrdicas excedentarias a las receptoras hacia el sur). Con
una Memoria del PHN. El Plan no se aprobara, vistas las competencias de las CCAA, y
sus intereses nicamente por sus territorios. Se redacta un informe negativo del
Consejo del Agua al Plan Borrell, por ello se elabora el Plan Hidrolgico de
Comunidades (Pacto de Aragn en 1993 votado por PP, PSOE, y se garantiza el
suministro por trasvase, de modo que s se hacen obras). Se construyen embalses,
pero se oponen los ecologistas. El PHN (2001) plantea el trasvase del Ebro, hacia
Jucar, Segura y zonas de Almera pero el PSOE elimina esta idea.
De las grandes obras hidrulicas se pasa al concepto de la economa del agua, y su
calidad. De la planificacin a escalas grandes al manejo, a la gestin.
En la segunda ponencia se hace referencia a los efectos que tendr la obra hidrulica
sobre el territorio y el paisaje. Se muestran multitud de ejemplos fotogrficos de
paisajes fluviales, entre ellos, los paisajes yesferos con vegetacin de atochales, muy
diferentes a otros paisajes con exceso de agua.
Los problemas ambientales que se observan en los paisajes son: La alteracin de las
caractersticas hidrolgicas e hidrulicas, la expansin de la frontera agrcola sobre el
dominio aluvial, la ocupacin urbana de las llanuras de inundacin, la alteracin de la
morfologa de los canales, la prdida de la calidad del agua, el efecto barrera, la
destruccin de hbitats por las infraestructuras, la disminucin de los espacios
naturales, y seminaturales de la llanura de las inundaciones y el control de los ciclos
de aguas altas ha influido.
Se mencionan la ocupacin agrcola de la llanura de inundacin, que disminuye el
riesgo de inundacin, y por otra parte se analiza la ocupacin urbana asimismo de la
llanura de inundacin. Se trata igualmente de los embalses de la cuenca del Tajo que
supera su aportacin media en rgimen natural, el incremento de volumen de agua
embalsada (que es muy notable e incluso acusadsima), y para ello vemos Tablas. Ese
incremento minimiza los ciclos de aguas altas, la expansin de la frontera agrcola
sobre el dominio aluvial (destruimos ms que en el Amazonas). De esa expansin se
habla con la ocupacin de las llanuras de inundacin (al encauzar el ro segn nuestro
inters) y la destruccin de los bosques aluviales en el Tajo.
Una vez expuesta la ponencia por el profesor Molina Holgado, se plantean algunas
cuestiones siendo la ms interesante de cara al futuro.
Si no hay ms presas y pantanos que construir y la demanda de agua sigue creciendo
por la mayor poblacin, qu solucin se le podra aportar?
Se menciona la gran cantidad de agua que se dedica actualmente al regado en
extensiones de terreno cultivadas por multiplicidad de propietarios, lo que genera
grandes prdidas de agua, mal uso del agua o con mayor dificultad de medios que si
se hiciera con concentracin de tierras y los medios de riego se unificaran. Se cita
tambin el enorme gasto de agua provocada por la Poltica Agrcola Comn, que

mientras subvencione ciertos productos agrcolas, llevar a algunas explotaciones

agrarias a producir aunque el agua usada sea un despropsito. Por ltimo, se hace
hincapi en la cultura economizadora del agua, por parte de la poblacin, la cual debe
pensar en lo escaso que es ese bien.