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Modelo ISI (Industrializacin por sustitucin de importaciones)

Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI), llamado tambin modelo ISI, es un modelo econmico adoptado en el territorio
latinoamericano y en otros pases en desarrollo con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. La falta de productos elaborados provenientes
desde las naciones europeas industralizadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran depresin, fue un estmulo a esta poltica.

Dicho modelo se basa en los siguientes postulados:

Apuntan al desarrollo de la industria y a la direccin del estado para la produccin.

Barreras al libre comercio (proteccionismo): altos aranceles a la importacin.

Poltica cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.

Este modelo econmico es considerado caracterstico del perodo posterior a la crisis del 30 y hasta la primera mitad de los aos 1970 en
Latinoamrica. Tuvo especial auge en el perodo del populismo latinoamericano (aos 1940 y aos 1950), y en el de los
gobiernos desarrollistas (aos 1960).

Algunos de sus logros parciales fueron:

Aumento del empleo local.

Estado de bienestar y garantas de proteccin al trabajador.

Baja dependencia de los mercados extranjeros.

Mejora de los trminos de intercambio.

Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeas y medianas empresas.

Consecuencias negativas
Si bien la mayora de sus crticos reconocen que este modelo no sufri problemas graves como los que se presentan en otras economas menos
desarrolladas, las crticas a la estrategia Industrial de Sustitucin de Importaciones tenan varios ejes:

Elevados precios de bienes manufacturados e inflacin.

Deuda externa.

Saldos comerciales negativos.

Ineficiente asignacin de recursos.

El sector industrial no se preocup por conquistar mercados externos, destinaba su produccin al consumo interno y de esta forma
requera de la produccin primaria para conseguir las divisas para comprar bienes de capital; reproduciendo la relacin de dependencia que
el mismo modelo pretenda evitar.

Origen y apogeo del modelo ISI en URUGUAY


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El rgimen terrista mantuvo algunas de las medidas anteriores en beneficio de la industria:


aranceles aduaneros, ley de etiquetas para productos nacionales. Y prorrog otras: en 1935, la ley
de franquicias que exima del pago de impuestos a la importacin de maquinarias a las fbricas que
se instalaran o ampliaran; las nuevas industrias gozaran de la exencin de pago de patentes y
contribucin inmobiliaria por diez aos.
El proceso de sustitucin de importaciones alivi solo parcialmente la dependencia del exterior
porque las nuevas industrias locales acrecieron la demanda de algunas materias primas,
maquinarias y combustibles, todos los cuales provenan del exterior Nahum, Benjamn: Manual de
Historia del Uruguay, t.2, Banda Oriental, p.163
El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones alcanza su apogeo durante los aos
1947 y 1955, perodo que se conoce como el Uruguay Neobatllista (Germn Dela). En el
desarrollo industrial del perodo inciden una serie de factores:
Factores internos: el retorno del batllismo al poder (1946) con Luis Batlle Berres, promotor de la
actividad industrial, la defensa de nuestra industria se llev adelante a travs de la poltica
econmica y tambin en el exterior viajando a EEUU con el fin de abrir este mercado a nuestros
Stops de lana.
Factores externos: el incremento de la demanda de nuestras materias primas (cueros lanas) y
alimentos (carnes) y el aumento de precios que se extendi desde la segunda guerra mundial hasta
la guerra de Corea (1953). Esto favoreci la acumulacin de reservas (oro y divisas) permitiendo al
Uruguay abastecerse de bienes de capital, materias primas que el pas no produce y combustibles
fundamentales para el modelo ISI.
El Estado jug un papel fundamental en este desarrollo a travs de:
*el estmulo a la empresa privada en un marco de libertad de accin.
* una poltica econmica favorable: proteccionismo aduanero y cambios mltiples.
*una poltica redistributiva del ingreso con el objetivo de aumentar el consumo: subsidios a los
alimentos de primera necesidad, asignaciones familiares, consejos de salarios que permitieron
aumentos de salarios, creacin de nuevos empleos principalmente en el sector pblico.
LA INDUSTRIA CONSTITUY EL FACTOR DINMICO DE LA ECONOMA DEL PERODO
PORQUE FAVORECI EL DESARROLLO DE CULTIVOS INDUSTRIALES, LA EXPANSIN DEL
SECTOR SERVICIOS Y LA RED BANCARIA Y DE TRANSPORTES.
Caractersticas generales de la industria en esta etapa.

Se trata de industrias de bienes de consumo que abastecen al mercado interno y cuyos excedentes
se orientaban al mercado externo. Presentaban dificultades de insercin en el mercado mundial por
diversos factores: el empresariado careca de mentalidad exportadora que necesita capacidad,
tiempo y conocimientos de los mercados, por las prcticas arancelarias de otros pases y por
problemas de competitividad (niveles tcnicos y productivos).
Son empresas con gran concentracin empresarial con capitales nacionales, son estructuras casi
monoplicas con alta rentabilidad, limitando as la competencia.
Se concentran en Montevideo y en el rea metropolitana, por la cercana al principal puerto y porque
la capital concentra la mitad de la poblacin.
El estado desarroll actividad industrial, concentrando haca 1955 el 20.6% del capital, ocupando el
9.9% de la mano de obra, el 19.9% del valor de la maquinaria y el 16.2% de la produccin. (Extrado
de Germn Dela: El Uruguay Neobatllista
CRISIS DEL MODELO ISI ALGUNAS INTERPRETACIONES.
1- Bertino, Magdalena y otros, Instituto de Economa, 1969: La causa es la dependencia tecnolgica, comercial y la

brecha tecnolgica. La industrializacin no fue capaz de superar la dependencia dado que las exportaciones se
estancaron y el mercado interno alcanz un techo.
2- Faroppa, Luis: Desarrollo econmico del Uruguay, Montevideo, 1965.
El autor sostiene que:la ganadera es la gran proveedora de divisas, pues las exportaciones, en su casi totalidad, son
productos provenientes de la ganadera.Sin embargo en los treinta aos estudiados (1930-1960), la ganadera de
carnes y la produccin lanera, sealaron, prcticamente, unestancamiento. La industria necesita del crecimiento y del
desarrollo de la ganadera para poder, a su vez, desenvolverse (). El pasaje de los aos hizo cada vez ms tensas
las relaciones entre un sector ganadero rgido y otros sectores ms dinmicos, en especial el sector industrial.
Por otro lado, el economista afirma que el cambio de autoridades gubernamentales en 1958, origin un vuelco en
la orientacin econmica: se comenz a favorecer al agro frente a la industria. El cambio de orientacin signific,
para sta, nuevos encarecimientos de las materias primas, combustibles y bienes de capital; por las devaluaciones y
depreciaciones de los aos 1959 y siguientes; por la disminucin de la importancia de las barreras aduaneras
mediante liberalizaciones del comercio exterior; por el descenso de la proteccin fiscal a travs del mantenimiento
de una poltica de cambio fijo.
3- Caumont, Anichini: La poltica comercial y su proteccin en el Uruguay: Agotamiento del mercado interno y una
intervencin estatal que transfiere recursos a un sector ineficiente. Los favorecidos son los industriales, los
perjudicados son los ganaderos, los importadores y consumidores
4- Rama Martn: Crecimiento y estancamiento econmico en Uruguay, 1990: Progresivo debilitamiento del Estado,
pierde autonoma en la toma de decisiones polticas relevantes...los beneficiados son los grupos sociales que el
proyecto innovador ha desarrollado: empleados pblicos, industriales, asalariados. Este debilitamiento termina a fines
de los 60 no por un nuevo proyecto tecnocrtico sino por autoritarismo.