LOI N 061-2008/AN

PORTANT REGLEMENTATION GENERALE DES RESEAUX ET SERVICES DE

COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES AU BURKINA FASO

LASSEMBLEE NATIONALE

Vu

Vu

la Constitution ;

la rsolution n 001-2007/AN du 04 juin 2007,

portant validation du mandat des dputs ;

a dlibr en sa sance du 27 novembre 2008

et adopt la loi dont la teneur suit :

TITRE I :

DISPOSITIONS GENERALES

Article 1 :
La prsente loi a pour objet la rglementation gnrale des rseaux et services de
communications lectroniques.

CHAPITRE I : DEFINITIONS

Article 2 :
Aux termes de la prsente loi, on entend par :

Abonn : une personne qui reoit et paie un service de communications

lectroniques pendant une certaine priode en vertu dun accord conformment
aux modalits tablies par le fournisseur de services avec lapprobation de
lAutorit de rgulation.

Accs : la mise la disposition d'une autre entreprise, dans des conditions bien
dfinies et de manire exclusive ou non exclusive, de ressources et/ou de
services en vue de la fourniture de services de communications lectroniques ou
de services informatiques ou de contenu radiodiffus. Cela couvre notamment :

l'accs des lments de rseaux et des ressources associes et

ventuellement la connexion des quipements par des moyens fixes ou
non (cela comprend notamment l'accs la boucle locale ainsi qu'aux
ressources et services ncessaires la fourniture de services par la boucle
locale) ;

l'accs l'infrastructure physique, y compris aux btiments, gaines et

pylnes ;

l'accs aux systmes logiciels pertinents, y compris aux systmes

d'assistance l'exploitation ;

l'accs la conversion du numro d'appel ou des systmes offrant des

fonctionnalits quivalentes ;

l'accs aux rseaux fixes et mobiles, notamment pour l'itinrance ;

l'accs aux systmes d'accs conditionnel pour les services de tlvision

numrique ;

l'accs aux services de rseaux virtuels.

Accs universel : laccs universel renvoie une situation o chaque individu a

un moyen daccs raisonnable un tlphone mis la disposition du public. Il
peut tre assur au moyen de publiphones, de centres tlphoniques
communautaires, de tlboutiques, de terminaux daccs Internet
communautaires ou de dispositifs analogues.

Assignation (dune frquence ou dun canal radiolectrique) : lautorisation

donne par une administration pour lutilisation par une station radiolectrique
dune frquence ou dun canal radiolectrique dtermin selon des conditions
spcifies.

Attribution dune bande de frquences : linscription dans le tableau

dattribution des bandes de frquences, dune bande de frquences dtermine
aux fins de son utilisation par un ou plusieurs services de radiocommunication
de terre ou spatiale ou par le service de radioastronomie, dans des conditions
spcifies. Ce terme sapplique galement la bande de frquences considre.

Autorit de rgulation : l'Autorit nationale de rgulation des communications

lectroniques du Burkina Faso cre par la prsente loi.

Autorisation : lacte administratif (licence, contrat de concession ou

autorisation gnrale) qui confre une entreprise un ensemble de droits et
dobligations spcifiques, en vertu desquels cette entreprise est fonde tablir,
exploiter des rseaux ou fournir des services de communications lectroniques.

Autorisation gnrale : lautorisation qui est accorde par lAutorit de

rgulation toute entreprise rpondant aux conditions applicables aux service et
/ ou au rseau de communications lectroniques proposs et qui oblige
lentreprise concerne dobtenir une dcision explicite de lAutorit de
rgulation avant dexercer les droits dcoulant de cet acte et de communiquer
lAutorit de rgulation les informations sur le rseau ou les services proposs,
ncessaires pour sassurer du respect des conditions attaches lautorisation.

Boucle locale : le circuit physique qui relie les points de terminaison dun
rseau de communications lectroniques dans les locaux des abonns au
rpartiteur principal ou toute autre installation quivalente du rseau
tlphonique public fixe.

Catalogue dinterconnexion : loffre technique et tarifaire dinterconnexion

publie par les oprateurs de rseaux publics de communications lectroniques
conformment aux dispositions de la prsente loi.

Cabine tlphonique : tout poste tlphonique mis la disposition du public

dans un lieu public ou ouvert au public.

Call-back : le rappel, procdure dtablissement de communications

tlphoniques entre correspondants, par laquelle le demandeur de la
communication se fait rappeler par son correspondant. La communication relle
stablit finalement du demand vers le demandeur.

Co-localisation physique : la prestation offerte par un exploitant de rseau

public de communications lectroniques un exploitant de rseau public de
communications lectroniques tiers ou un fournisseur de service de
communications lectroniques au public, qui permet lensemble des
utilisateurs de communiquer librement entre eux quels que soient les rseaux
auxquels ils sont rattachs ou les services quils utilisent.

Communication au public en ligne : toute transmission, sur demande

individuelle, de donnes numriques nayant pas un caractre de correspondance
prive, par un procd de communications lectroniques permettant un change
rciproque dinformations entre lmetteur et le rcepteur.

Communication au public par voie lectronique : toute mise disposition du

public ou de catgories de public, par un procd de communication
lectronique, de signes, de signaux, dcrits, dimages, de sons ou de messages
de toute nature qui nont pas le caractre dune correspondance prive.

Communication audiovisuelle : toute communication au public de services de

radio ou de tlvision, quelles que soient les modalits de mise disposition
auprs du public ainsi que toute communication au public par voie lectronique

de services autres que de radio et de tlvision et ne relevant pas de la

communication au public en ligne.

Communications lectroniques : les missions, transmissions ou rceptions de

signes, de signaux, d'crits, d'images ou de sons, par voie lectromagntique.

Commutateur dinterconnexion : le premier commutateur du rseau public de

communications lectroniques qui reoit et achemine le trafic de
communications lectroniques au point dinterconnexion.

Consommateur : toute personne physique qui utilise ou demande un service de

communications lectroniques accessible au public des fins autres que
professionnelles.

Courrier lectronique : tout message, sous forme de texte, de voix, de son ou

dimage, envoy par un rseau public de communications lectroniques, stock
sur un serveur du rseau ou dans lquipement terminal du destinataire, jusqu
ce que ce dernier le rcupre.

Dclaration : lacte de notification fait par un oprateur de rseaux ou par un

fournisseur de services de communications lectroniques auprs de lAutorit de
rgulation et qui noblige pas lentreprise concerne obtenir une dcision
explicite de lAutorit de rgulation avant de commencer les activits.

Dgroupage de la boucle locale : la prestation qui inclut galement les

prestations associes, notamment celle de co-localisation, offerte par un
exploitant de rseau public de communications lectroniques, pour permettre
un exploitant tiers de rseau public de communications lectroniques daccder
tous les lments de la boucle locale du premier exploitant pour desservir
directement ses abonns.

Droits exclusifs : les droits accords par lEtat une seule entreprise au moyen
dun texte lgislatif, rglementaire ou administratif qui lui rserve le droit de
fournir un service de communications lectroniques ou dentreprendre une
activit de communications lectroniques sur le territoire national.

Droits spciaux : les droits accords par lEtat, au moyen dun texte lgislatif,
rglementaire ou administratif, qui confre une ou plusieurs entreprises un
avantage ou la facult de fournir un service ou dexercer une activit de
communications lectroniques sur la base de critres qui ne sont pas objectifs,
proportionnels et non discriminatoires.

Equipement de communications lectroniques : lquipement y compris

matriel et logiciel employ pour fournir des services de communications
lectroniques.

Equipement terminal : tout quipement destin tre connect, directement ou

indirectement, un point de terminaison dun rseau de communications
lectroniques en vue de la transmission, du traitement ou de la rception
dinformations. Ne sont pas viss les quipements permettant daccder des
services de radiodiffusion ou de tlvision destins au public, diffuss par voie
hertzienne, par cble ou par dautres moyens de communication, sauf dans les
cas o ils permettent daccder galement des services de communications
lectroniques.

Exigences essentielles : les exigences ncessaires pour garantir dans lintrt

gnral :

a)

la scurit des usagers et du personnel exploitant des rseaux de

communications lectroniques ;

b) la protection des rseaux et notamment des changes dinformations de

commande et de gestion qui y sont associes ;

c) linteroprabilit des services et des rseaux et la protection des donnes ;

d) la protection de lenvironnement et les contraintes durbanisme et

damnagement du territoire ;

e) le cas chant, la bonne et efficace utilisation du spectre radiolectrique.

Exploitant de communications lectroniques : toute personne morale qui

exploite un rseau de communications lectroniques ouvert au public et / ou
toute personne physique ou morale qui fournit un service de communications
lectroniques.

Fonds de financement du service universel : les ressources destines

financer le service universel.

Frquences radio ou spectre de frquences radio : les frquences ou spectre

dondes lectromagntiques propages naturellement dans la bande fourchette
de 3 kilohertz 300 Giga hertz qui sont utilises pour la transmission et la
rception de signaux de communications lectroniques.

Fournisseur de services : toute personne physique ou morale fournissant au

public un service de communications lectroniques.

Gestion du spectre des frquences radio : lensemble des actions

administratives et techniques visant assurer une utilisation rationnelle du
spectre des frquences radiolectriques par les utilisateurs.

Interconnexion : la liaison physique et logique des rseaux de communications

lectroniques publics utiliss par la mme entreprise ou une entreprise
diffrente, afin de permettre aux utilisateurs dune entreprise de communiquer
avec les utilisateurs de la mme entreprise ou dune autre, ou bien daccder aux
services fournis par une autre entreprise. Les services peuvent tre fournis par
les parties concernes ou par dautres parties qui ont accs au rseau.
Linterconnexion constitue un type particulier daccs mis en uvre entre
oprateurs de rseaux publics.

Interoprabilit des rseaux et des quipements terminaux : laptitude des

quipements fonctionner dune part avec le rseau et dautre part, avec les
autres quipements terminaux permettant daccder un mme service.

Itinrance nationale (national roaming) : litinrance nationale est une forme

de partage dinfrastructures actives, permettant aux abonns dun oprateur
mobile (dinfrastructures contrairement un MVNO) davoir accs au rseau
(accs indirect) et aux services offerts par un oprateur mobile offrant ladite
itinrance dans une zone non couverte par le rseau nominal desdits abonns.

Licence individuelle : une autorisation qui est accorde par lAutorit

comptente selon le cas et qui confre des droits spcifiques et qui oblige
lentreprise concerne obtenir une dcision explicite de lAutorit de

rgulation avant dexercer les droits dcoulant de cette loi et communiquer

lAutorit de rgulation les informations, sur le rseau ou les services proposs,
ncessaires pour sassurer du respect des conditions attaches la licence
individuelle.

Message : toute communication quelconque sous forme de parole, son, donne,

texte, image visuelle, signal ou code ou toute autre forme ou combinaison de
formes.

Numro : la chane de chiffres indiquant de faon univoque le point de

terminaison du rseau public. Ce numro contient linformation ncessaire pour
lacheminement dun appel jusqu ce point de terminaison. Ce numro peut
avoir un format national ou international. Le format international est connu
comme le numro de tlcommunications publiques internationales, qui
comporte lindicatif du pays et les chiffres subsquents.

Numro gographique : tout numro du plan national de numrotation dont

une partie de la structure numrique contient une signification gographique
utilise pour acheminer les appels vers le lieu physique du point de terminaison
du rseau (PTR).

Numro non gographique : tout numro du plan national de numrotation qui

nest pas un numro gographique. Il sagit notamment des numros mobiles,
des numros dappel gratuits et des numros taux major.

Oprateur : toute personne morale exploitant un rseau de communications

lectroniques ouvert au public ou fournissant au public un service de
communications lectroniques.

MVNO : oprateur mobile virtuel.

Oprateur puissant : un oprateur est considr comme disposant d'une

puissance significative sur le march si, individuellement ou conjointement avec
d'autres, il se trouve dans une position quivalente une position dominante,
c'est--dire qu'elle est en mesure de se comporter, dans une mesure apprciable,
de manire indpendante de ses concurrents, de ses clients et, en fin de compte,
des consommateurs.

Lorsqu'une entreprise est puissante sur un march particulier, elle peut

galement tre considre comme puissante sur un march troitement li,
lorsque les liens entre les deux marchs sont tels qu'ils permettent d'utiliser sur
un des deux marchs, par effet de levier, la puissance dtenue sur l'autre march,
ce qui renforce la puissance de l'entreprise sur le march.

LAutorit de rgulation tablit annuellement la liste des oprateurs puissants

sur le march de linterconnexion.

Pay and play : payer et participer. La stratgie selon laquelle la participation

un appel doffre pour la ralisation dun projet daccs universel est
conditionne au payement pralable par le candidat de sa contribution au fonds
daccs universel.

Personne morale : tout groupement de personnes disposant dune personnalit

juridique et dot de la capacit dexpression collective.

Plan national de numrotation : la ressource constitue par lensemble des

numros permettant notamment didentifier les points de terminaison fixes ou
mobiles des rseaux et services tlphoniques, dacheminer les appels et
daccder des ressources internes aux rseaux. Ce plan correspond un
segment du plan de numrotation mondial (E164). Il fixe les procdures et les
conditions de rservation et dattribution des ressources de numrotation.

Point de terminaison du rseau (PTR) : le point physique par lequel un

abonn obtient laccs un rseau de communications lectroniques ouvert au

public. Dans le cas de rseaux utilisant la commutation et lacheminement, le

PTR est identifi par une adresse rseau spcifique qui peut tre rattache au
numro ou au nom de labonn.

Point dinterconnexion : le lieu o un oprateur de rseau de communications

lectroniques ouvert au public tablit les quipements dinterface permettant
linterconnexion son rseau. Les points dinterconnexion avec les oprateurs
dautres rseaux et avec les fournisseurs de services peuvent tre distincts.

Portabilit des numros : la possibilit pour un usager dutiliser le mme

numro dabonnement, indpendamment de lexploitant chez lequel il est
abonn et mme dans le cas o il change dexploitant.

Position dominante : la situation dun oprateur ou fournisseur de service qui a

la capacit sur le march en cause, de se soustraire une concurrence effective,
de saffranchir des contraintes du march, en y jouant un rle directeur.

Poste tlphonique payant public : tout poste tlphonique mis la disposition

du public et pour lutilisation duquel les moyens de paiement peuvent tre les
pices de monnaie et/ou les cartes de crdit/dbit et /ou les cartes prpaiement,
y compris les cartes sutilisant avec des indicatifs de numrotation.

Radiocommunication : toute mission, transmission ou rception dondes

radiolectriques des fins spcifiques de communications lectroniques.

Radiodiffusion : toute radiocommunication dont les missions sont destines

tre reues par le public.

Rseau de communications lectroniques : les systmes de transmission et, le

cas chant, les quipements de commutation ou de routage et les autres
ressources qui permettent l'acheminement de signaux par cble, par voie

hertzienne, par moyen optique ou par d'autres moyens lectromagntiques,

comprenant les rseaux satellitaires, les rseaux terrestres fixes (avec
commutation de circuits ou de paquets, y compris l'Internet) et mobiles, les
systmes utilisant le rseau lectrique, pour autant qu'ils servent la
transmission de signaux, les rseaux utiliss pour la radiodiffusion sonore et
tlvisuelle et les rseaux cbls de tlvision, quel que soit le type
d'information transmise.

Rseau de communications lectroniques ouvert au public : un rseau de

communications lectroniques tabli ou utilis pour la fourniture au public de
services de communications lectroniques, de services de communication en
ligne ou de services de communication au public par voie lectronique.

Rseau indpendant : un rseau de communications lectroniques rserv un

usage priv ou partag. Il ne peut en principe tre connect un rseau ouvert au
public.

Un rseau indpendant est :

a) usage priv, lorsquil est rserv lusage interne de la personne

physique ou morale qui ltablit ;

b) usage partag, lorsquil est rserv lusage de plusieurs personnes

physiques ou morales constitues en un ou plusieurs groupes ferms
dutilisateurs en vue dchanger des communications internes au sein dun
mme groupe.

Rseau interne : un rseau indpendant entirement tabli sur une proprit

sans emprunter ni le domaine public, y compris lespace hertzien, ni une
proprit tierce.

Rseau tlphonique public : un rseau de communications lectroniques

utilis pour la fourniture de services tlphoniques accessibles au public ; il
permet la transmission, entre les points de terminaison du rseau, de la parole
mais aussi dautres formes de communication telles que la tlcopie et la
transmission de donnes.

Rservation : la dcision prise par lAutorit de rgulation, aprs examen du

dossier de demande, daccorder un exploitant de rseau ou de service de
communications lectroniques, pendant une dure dtermine, une option sur
une ressource de numrotation.

Ressources associes : les ressources associes un rseau de communications

lectroniques et/ou un service de communications lectroniques qui permettent
et/ou prennent en charge la fourniture de services par l'intermdiaire de ce
rseau et/ou de ce service ou en ont le potentiel ; elles comprennent les systmes
de traduction de numros ou d'adresses, les systmes d'accs conditionnel et les
guides lectroniques de programmes ainsi que l'infrastructure matrielle comme
les gaines, les pylnes, les botiers situs dans la rue et les btiments.

Revente : laction de revendre des services ou du trafic de communications

lectroniques (revente lutilisateur final de minutes achetes par un fournisseur
des tarifs de gros un autre fournisseur de services).

Slection du transporteur : le mcanisme qui permet un utilisateur de choisir

entre un ensemble dexploitants de rseaux publics de communications
lectroniques autorises ou de fournisseurs de services de communications
lectroniques autoriss pour acheminer une partie ou lintgralit de ses appels.

Service valeur ajoute : les services de communications lectroniques

valeur ajoute sont des services dans le cadre desquels les fournisseurs ajoutent
une valeur aux informations fournies par le client en amliorant leur forme ou
leur contenu ou en prvoyant leur stockage et leur recherche.

Exemples :

a) services de traitement en ligne de donnes ;

b) services de stockage et de recherche en ligne dans des bases de donnes ;
c) services d'change lectronique de donnes ;
d) services de courrier lectronique ;
e) services d'audiomessagerie tlphonique.

Service de communications lectroniques : le service fourni normalement

contre rmunration qui consiste entirement ou principalement en la
transmission de signaux sur des rseaux de communications lectroniques, y
compris les services de transmission sur les rseaux utiliss pour la
radiodiffusion, mais qui exclut les services consistant fournir des contenus
l'aide de rseaux et de services de communications lectroniques ou exercer
une responsabilit ditoriale sur ces contenus ; il ne comprend pas les services
de la socit de l'information qui ne consistent pas entirement ou
principalement en la transmission de signaux sur des rseaux de
communications lectroniques.

Services dinformation et de communication : les services impliquant

lutilisation des moyens des technologies de linformation et de la
communication, y compris les services de communications lectroniques.

Service Internet : le service de messagerie lectronique, de transfert de fichiers,

de connexion un ordinateur distant, de dialogue sous forme de messages crits
entre des groupes dutilisateurs, de recherche dinformations dans des serveurs,
etc.

Service tlphonique accessible au public : le service mis la disposition du

public pour lui permettre deffectuer et de recevoir des appels nationaux et
internationaux et daccder aux services durgence en composant un ou

plusieurs numros du plan national de numrotation ; en outre, il peut inclure, le

cas chant, un ou plusieurs services parmi les suivants :

la fourniture dune assistance par oprateur/opratrice, des services de

renseignements tlphoniques/ opratrice, des services de renseignements
tlphoniques/des annuaires ;

la fourniture dun service dans les conditions particulires ;

la fourniture de services spciaux pour les personnes ayant des besoins

sociaux spcifiques et / ou la fourniture de services non gographiques.

Service universel : le service universel des communications lectroniques

fournit tous un service de communication lectronique de qualit un prix
abordable. Il assure lacheminement des communications lectroniques en
provenance ou destination des points dabonnement ainsi que lacheminement
gratuit des appels durgence, la fourniture dun service de renseignement et dun
annuaire dabonns, sous forme imprime et lectronique et la dserte du
territoire national en cabines tlphoniques installes sur le domaine public. Il
est fourni dans des conditions tarifaires et techniques prenant en compte les
difficults spcifiques rencontres dans laccs au service de communication
lectronique par certaines catgories de personnes raison notamment de leur
niveau de revenu ou de leur handicap.

Technologies de linformation et des communications ou TIC : les

technologies employes pour collecter, stocker, utiliser et envoyer des
informations, incluant celles qui impliquent lutilisation des ordinateurs ou de
tout systme de communications y compris de communications lectroniques.

Tlcommunications : toute transmission, mission ou rception de signes, de

signaux, dcrits, dimages, de sons, de toutes natures par fil, optique,
radiolectricit ou autres systmes lectromagntiques.

Utilisateur : toute personne physique ou morale qui utilise ou demande un

service de communications lectroniques ouvert au public.

Utilisateur final : un utilisateur qui ne fournit pas de rseaux de

communications lectroniques publics ou de services de communications
lectroniques accessibles au public.

CHAPITRE II : CHAMP DAPPLICATION

Article 3 :
Le champ d'application de la prsente loi couvre linstallation, la mise
disposition et lexploitation des rseaux ainsi que la fourniture des services de
communications lectroniques sur le territoire du Burkina Faso.
Sont exclues du champ d'application de la prsente loi :
a) les installations de communications lectroniques de l'Etat tablies
pour les besoins exclusifs de la dfense nationale, de la scurit
publique. La rglementation applicable auxdites installations est fixe
par dcret pris en Conseil des ministres ;
b) la rglementation en matire de politique et de contenus audiovisuels ;
c) la rglementation des services consistant fournir un contenu ou
exercer une responsabilit ditoriale sur ce contenu ;
d) la rglementation des services de la socit de linformation et, en
particulier du commerce lectronique, lexclusion cependant des
services qui consistent entirement ou principalement en la
transmission de signaux sur des rseaux de communications
lectroniques.

Article 4 :
Sous rserve des engagements souscrits par le Burkina Faso et comportant une
clause de rciprocit applicable au secteur des communications lectroniques,
lexercice de toute activit sous lun des rgimes prvus par la prsente loi ne
peut tre autoris qu' des entreprises de droit burkinab.

Article 5 :
L'Etat est garant d'une concurrence saine et loyale, de la protection des
consommateurs, du respect des exigences essentielles et de lordre public, du
maintien de la scurit dans le secteur des communications lectroniques et de la
promotion des technologies de linformation et de la communication pour un
dveloppement conomique et social durable.
Il prend cet effet, dans des conditions objectives et transparentes, des mesures
raisonnables et proportionnes aux objectifs poursuivis et veille :

a) ldification dun secteur national et rgional des rseaux et services

de communications lectroniques ;

b) ce que les activits de communications lectroniques s'exercent

librement, dans le respect des termes des licences individuelles, des
autorisations gnrales, des dclarations et des agrments prvus dans
la prsente loi ;

c) ce que le maintien et le dveloppement du service public des

communications lectroniques, qui comprend notamment le droit de
chacun bnficier du service universel des communications
lectroniques, soient garantis ;

d) ce que les fonctions de rglementation et de rgulation du secteur des

communications lectroniques dune part et les fonctions d'exploitation
de rseaux ou de fourniture de services de communications
lectroniques d'autre part soient assures de faon indpendante ;

e) l'exercice, au bnfice des utilisateurs, d'une concurrence effective et

loyale entre les exploitants de rseaux, entre les fournisseurs de
services de communications lectroniques et entre les exploitants de
rseaux et les fournisseurs de services de communications
lectroniques ;

f)

lgalit de traitement des oprateurs dans les circonstances

analogues ;

g) attirer linvestissement dans le secteur ;

h) ce que le principe de neutralit technologique soit appliqu sur

lensemble du territoire national ;

i)

lefficacit de l'investissement dans les infrastructures, au

dveloppement de l'innovation et la comptitivit du secteur ;

j) l'utilisation et la gestion efficaces des frquences radiolectriques

et des ressources de numrotation ;

k) l'utilisation partage entre oprateurs des infrastructures et des

ressources essentielles ;

l) la dfinition de conditions d'accs aux rseaux ouverts au public et

d'interconnexion de ces rseaux qui garantissent la possibilit pour
tous les utilisateurs de communiquer librement et l'galit des
conditions de la concurrence ;

m) au respect par les oprateurs de communications lectroniques du

secret des correspondances et du principe de neutralit au regard du
contenu des messages transmis ainsi que de la protection des donnes
caractre personnel ;

n) un niveau lev de protection des consommateurs, grce la

fourniture d'informations claires notamment pour la transparence des
tarifs et des conditions d'utilisation des services de communications
lectroniques accessibles au public ;

o)

l'intgrit et la scurit des rseaux de communications

lectroniques ouverts au public ;

p) au respect, par les exploitants de rseaux et les fournisseurs de services

de communications lectroniques, des exigences essentielles, de l'ordre
public et des obligations de dfense nationale et de scurit publique ;

q) la promotion du dveloppement du contenu local ;

r) la gnralisation de lutilisation des technologies de linformation et

de la communication dans la socit, leur appropriation sociale et la
mobilisation de leur potentiel au profit des stratgies nationales de
dveloppement.

Article 6 :

Lorsque, dans le cadre des dispositions de la prsente loi, le ministre charg des
communications lectroniques et/ou l'Autorit de rgulation envisagent
d'adopter des mesures ayant une incidence importante sur un march, ils donnent
aux parties intresses la possibilit de prsenter leurs observations sur les
mesures envisages dans un dlai raisonnable.

LAutorit de rgulation veille la publication des procdures de consultations

nationales et la mise en place dun guichet dinformation unique permettant
laccs toutes les consultations en cours.

Le rsultat de ces consultations est rendu public par lAutorit de rgulation,

sous rserve des secrets protgs par la loi.

TITRE II : REGIMES APPLICABLES AUX

OPERATEURS
ET
FOURNISSEURS
DE SERVICES
CHAPITRE I :

PRINCIPES DE BASE : LA CONCURRENCE ET LA

NEUTRALITE TECHNOLOGIQUE

Article 7 :
Les rgimes et les procdures applicables lactivit des oprateurs de rseaux
et des fournisseurs de services de communications lectroniques, dfinis dans la
prsente loi visent favoriser louverture du march des communications
lectroniques la libre concurrence.

Article 8 :
Dans le secteur des communications lectroniques, linstauration de la
concurrence doit prioritairement favoriser le dveloppement des infrastructures.
En particulier, la concurrence base sur les services ne doit pas se faire au
dtriment du dploiement des infrastructures par les acteurs entrants.

Article 9 :
La rglementation des services et des rseaux de communications lectroniques
et les rgles de fonctionnement ne doivent pas imposer des limites aux services
et aux applications offerts sur un rseau sauf pour prserver la vie prive des
utilisateurs ou sauvegarder lordre public et les bonnes murs.

La neutralit des technologies et des services doit tre promue, afin de favoriser
la convergence et ladaptation aux nouvelles technologies.

Le rgime doctroi des licences individuelles doit inclure des dispositions visant
faciliter la rvision des conditions dobtention dune licence individuelle
lorsque des progrs technologiques ont des rpercutions sur lexploitation en
cours.

CHAPITRE II : PRINCIPES REGISSANT LENTREE SUR LE MARCHE

Section 1 : Conditions gnrales dentre sur le march

Article 10 :
Lentre sur le march des rseaux et services de communications lectroniques
est soumise lobtention dune licence individuelle ou dune autorisation
gnrale ou le cas chant, seffectue librement, ventuellement aprs une
dclaration.

Article 11 :
Toute condition impose pour lexploitation de rseaux ou pour la fourniture de
services de communications lectroniques doit tre non discriminatoire,
proportionne, transparente et justifie par rapport aux rseaux ou aux services
concerns.

Section 2 : Rgime des licences individuelles

Article 12 :
Une licence individuelle est exige :
a) pour linstallation, la mise disposition et lexploitation de rseaux
et/ou services de communications lectroniques ouverts au public ;

b) pour la fourniture de capacit de transport ;

c) pour la fourniture du service tlphonique au public ;

d)

pour lutilisation de ressources rares telles les frquences

radiolectriques et les numros ;

e) ou lorsque lEtat dtermine que pour des raisons dintrt public,

concernant notamment la protection de la vie prive des utilisateurs,
lordre public, la scurit et la sant publiques, le service doit tre
fourni suivant des conditions particulires.

Article 13 :
La dlivrance dune licence individuelle pour linstallation, la mise disposition
et lexploitation de rseaux et/ou la fourniture de services de communications
lectroniques ouverts au public, la fourniture de service tlphonique au public
ou pour lutilisation des ressources rares est soumise la procdure dappel
doffres. Toutefois, la dlivrance de licence pour ltablissement de rseaux
destins exclusivement la radiodiffusion tlvisuelle et sonore peut, en accord
avec lAutorit de rgulation de laudiovisuel, ne pas tre soumise une telle
procdure.

Section 3 : Rgime des autorisations gnrales

Article 14 :
Ltablissement et/ou lexploitation de tout rseau de communications
lectroniques indpendant qui emprunte le domaine public y compris hertzien
sont subordonns lobtention dune autorisation gnrale.

Article 15 :

Un rseau de communications lectroniques indpendant ne peut en principe

tre connect un rseau ouvert au public.

Toutefois, le rseau de ladministration publique peut se connecter aux rseaux

ouverts au public. Dans les autres cas, lAutorit de rgulation fixe les
conditions dans lesquelles, un rseau de communications lectroniques
indpendant peut tre connect un rseau de communications lectroniques
ouvert au public.

Article 16 :
Les capacits dun rseau indpendant ne peuvent, en aucun cas, tre vendues,
quelles soient excdentaires ou non.

Section 4 : Rgime de lentre libre

Article 17 :
Lexploitation commerciale des services valeur ajoute, des services daccs
Internet et la revente des services de communications lectroniques qui ne sont
pas vises par larticle 12 de la prsente loi peuvent tre assures librement
aprs le dpt, auprs de lAutorit de rgulation, dune dclaration dintention
douverture dudit service.

Article 18 :
Sous rserve de la conformit des installations radiolectriques et, le cas
chant, des quipements terminaux aux dispositions des articles 123, 129, 130
et 134 ci-dessous, peuvent tre tablis librement :
a) les rseaux internes ;

b) les installations radiolectriques exclusivement composes dappareils

de faible puissance et de faible porte dont les catgories sont
dtermines par lAutorit de rgulation.

CHAPITRE III :

DEVELOPPEMENT DU SECTEUR ET LES CONDITIONS

PROVISOIRES

Article 19 :
Lorsque ltablissement dun rseau ou la fourniture dun service de
communications lectroniques nest pas encore couvert par une licence
individuelle ou une autorisation gnrale et lorsque ce rseau et/ou ce service ne
peut tre tabli ou fourni sans licence individuelle ou autorisation gnrale,
lAutorit de rgulation, au plus tard six semaines aprs avoir reu une demande,
soit adopte des conditions provisoires permettant lentreprise de commencer
tablir le rseau ou fournir le service, soit rejette la demande et communique
lentreprise concerne les raisons de sa dcision. Il est procd ensuite dans un
dlai ne pouvant excder dix huit mois ladoption des conditions dfinitives
pour loctroi de licences individuelles ou dautorisations gnrales. Le cas
chant, lAutorit de rgulation accepte que le rseau ou le service concern
soit fourni sans licence individuelle ou autorisation gnrale ou donne les
raisons de son refus.

Article 20 :
Le refus dadopter des conditions provisoires ou dfinitives, le rejet dune
demande ou le refus daccepter que le service soit fourni sans licence
individuelle ou autorisation gnrale, sont susceptibles de recours devant la
juridiction comptente.

CHAPITRE IV :
LE

LIMITATION DES BARRIERES A LENTREE DANS

MARCHE

Article 21 :
Le nombre doprateurs de rseaux ou de fournisseurs de services sur le march
ne peut tre limit que pour garantir lutilisation optimale des ressources rares,
telles que les frquences radiolectriques et les ressources en numrotation.

La dcision de limiter le nombre doprateurs de rseaux ou de fournisseurs de

service est prise par arrt du ministre charg des communications
lectroniques.

Article 22 :

Aucune clause dexclusivit ou aucun droit spcial ne doit tre attach une
licence individuelle, sauf si cela est justifi par la lgislation ou la politique
nationale, par la pnurie de ressources ou pour dautres raisons pertinentes.

CHAPITRE V :
ATTACHEES

PROCEDURES APPLICABLES ET CONDITIONS

AUX REGIMES DES LICENCES INDIVIDUELLES,

AUTORISATIONS GENERALES ET DECLARATIONS

Article 23 :
Les licences individuelles dont lobtention nest pas soumise un appel
concurrence et les autorisations gnrales sont accordes, transfres, modifies,
renouveles, suspendues ou retires par dcision de lAutorit de rgulation.

Lorsque lobtention dune licence individuelle est soumise un appel

concurrence, elle est accorde, transfre, modifie, renouvele, suspendue ou
retire par arrt du ministre charg des communications lectroniques sur
proposition de lAutorit de rgulation.

Lacte qui accorde une licence individuelle ou une autorisation gnrale en fixe
lobjet, la dure, les conditions et les procdures de cession, de transfert, de
modification, de suspension, de rduction de la dure, de renouvellement
automatique et de retrait.

Un cahier des charges annex lacte fixe les conditions dtablissement et/ou
dexploitation du rseau ou du service de communications lectroniques
concern ainsi que les engagements du titulaire.

Article 24 :
En cas de non respect des conditions attaches une licence individuelle ou
une autorisation gnrale, lAutorit comptente, en fonction de la gravit du
manquement, peut proposer ou prononcer lencontre du titulaire les sanctions
prvues aux articles 186, 187 et 188 de la prsente loi.

Article 25 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les procdures et les conditions
attaches aux rgimes des licences individuelles, autorisations gnrales et
dclarations, conformment aux dispositions de la prsente loi. Il prcise
notamment :

a) les procdures doctroi, de limitation du nombre doprateurs sur le

march, dappel la concurrence, de transfert et de renouvellement
automatique applicables au rgime des licences individuelles ;

b) les procdures applicables au rgime des autorisations gnrales ;

c) les procdures applicables au rgime des dclarations ;

d) les conditions attaches aux rgimes des licences individuelles et

autorisations gnrales ;

e) et les conditions pour ltablissement de rseaux entre plusieurs pays

de lespace de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de
lOuest (CEDEAO).

Article 26 :
LAutorit de rgulation veille ce que les informations suivantes, relatives
lentre dans le march, soient publies et rendues accessibles au public :

a)

les critres doctroi des licences individuelles, des autorisations

gnrales et dacceptabilit des dclarations ;

b)

les dlais de traitement dune demande de licence individuelle ou

dautorisation gnrale ;

c)

les termes et conditions rgissant les activits sous le rgime des

licences individuelles, des autorisations gnrales, des dclarations
ou de lentre libre.

CHAPITRE VI :
AUX

CONTRIBUTIONS FINANCIERES APPLICABLES

LICENCES INDIVIDUELLES ET AUX AUTORISATIONS

GENERALES

Article 27 :
Nonobstant les contributions financires prvues aux articles 54, 98 et 119 de la
prsente loi, il est institu au profit de lAutorit de rgulation une redevance
annuelle de rgulation, une contribution annuelle la formation et la
recherche et des frais affrents au traitement des dossiers.

Article 28 :
La redevance annuelle de rgulation est due par les oprateurs et fournisseurs de
services au titre de la licence individuelle et a pour objet de couvrir les frais
administratifs affrents la gestion, au contrle et la rgulation du secteur des
communications lectroniques.

Article 29 :
La contribution annuelle la recherche et la formation est due par les
oprateurs et fournisseurs de services au titre de la licence individuelle. Elle a
pour objet de contribuer au financement de la formation, de la recherche et de la
normalisation en matire de technologies de linformation et de la
communication.

Article 30 :
Les taux et les modalits de recouvrement de la redevance annuelle de
rgulation et de la contribution la formation et la recherche sont fixs par

dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
finances et du ministre charg des communications lectroniques. Ils sont
publis de manire approprie pour que les informations soient facilement
accessibles.

Article 31 :
Les frais de traitement de dossiers dus par les demandeurs sont destins
couvrir les charges affrentes la dlivrance des licences individuelles et des
autorisations gnrales. Ils sont fixs lavance par lAutorit de rgulation.

Article 32 :
Outre les redevances, contributions et frais viss larticle 27, il peut tre exig,
pour une licence individuelle, un droit dentre. Ce droit dentre est dtermin
par le libre jeu du march dans le cas dune licence individuelle dlivre par
appel doffre conformment larticle 13. Il est rparti entre les fonds destins
au service universel, le fonds dappui la mise en uvre des mesures
exceptionnelles dans le secteur des communications lectroniques et le trsor
public. Les modalits de rpartition seront dfinies par arrt conjoint du
ministre charg des finances et du ministre charg des communications
lectroniques.

CHAPITRE VII :

Article 33 :

EGALITE DE TRAITEMENT DES UTILISATEURS

Les oprateurs de rseaux et services ouverts au public doivent respecter le

principe dgalit de traitement des utilisateurs. Laccs de ces derniers, aux
rseaux et services de communications lectroniques ouverts au public, doit tre
assur dans des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires. Les
tarifs de raccordement, dabonnement et des communications doivent respecter
le principe dgalit de traitement des utilisateurs et tre tablis de manire
viter une discrimination fonde sur la localisation gographique.

Toutefois, en cas de difficults exceptionnelles pour effectuer le raccordement

de certains abonns, les oprateurs doivent prvoir dans leurs catalogues les
conditions et les tarifs de tels raccordements.

Article 34 :
Les oprateurs sont tenus doffrir ces services aux utilisateurs dans les
meilleures conditions conomiques.

CHAPITRE VIII :
RESPECT DE LA VIE PRIVEE DES
UTILISATEURS DE
RESEAUX ET SERVICES DE COMMUNICATIONS
ELECTRONIQUES

Section 1 : Respect du secret des correspondances

Article 35 :
Les oprateurs des rseaux et services ouverts au public ainsi que leurs
personnels sont tenus de respecter le secret des correspondances.

Toutes les transmissions par les moyens de communications lectroniques

devront garantir la confidentialit, sans prjudice des pouvoirs d'investigation de
la justice et de la sret de lEtat.

Article 36 :
La violation des dispositions de larticle 35 ci-dessus est sanctionne,
conformment aux articles 199 et 200 ci-dessous.

Section 2 : Traitement des donnes de trafic ou de localisation

Article 37 :
Les oprateurs des rseaux de communications lectroniques doivent effacer ou
rendre anonyme toute donne de trafic ou de localisation, sous rserve des
dispositions prvues dans la prsente section.

Pour les besoins de la recherche, de la constatation et de la poursuite des

infractions pnales et dans le but de permettre, en tant que de besoin, la mise
disposition de l'autorit judiciaire d'informations, les oprations visant effacer
ou rendre anonymes certaines catgories de donnes techniques peuvent tre
diffres pour une dure maximale d'un an.

Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine ces catgories de donnes et

la dure de leur conservation, selon l'activit des oprateurs et la nature des
communications ainsi que les modalits de compensation, le cas chant, des
surcots identifiables et spcifiques des prestations assures ce titre, la
demande de l'Etat, par les oprateurs.

Article 38 :
Pour les besoins de la facturation et du paiement des prestations de
communications lectroniques, les oprateurs peuvent, jusqu' la fin de la
priode au cours de laquelle la facture peut tre lgalement conteste ou des
poursuites peuvent tre engages pour en obtenir le paiement, utiliser, conserver
et, le cas chant, transmettre des tiers concerns directement par la facturation
ou le recouvrement les catgories de donnes techniques qui sont dtermines
selon l'activit des oprateurs et la nature de la communication, par dcret pris
en Conseil des ministres.

Les oprateurs peuvent en outre raliser un traitement des donnes de trafic et de

localisation en vue de commercialiser leurs propres services de communications
lectroniques ou de fournir des services valeur ajoute, si les abonns y
consentent expressment et pour une dure dtermine. Cette dure ne peut, en
aucun cas, tre suprieure la priode ncessaire pour la fourniture ou la
commercialisation de ces services. Ils peuvent galement conserver certaines
donnes en vue d'assurer la scurit de leurs rseaux.

Article 39 :
Sous rserve des ncessits des enqutes judiciaires, les donnes de localisation
ne peuvent ni tre utilises pendant la communication des fins autres que son
acheminement, ni tre conserves et traites aprs l'achvement de la
communication que moyennant le consentement de l'abonn, dment inform
des catgories de donnes en cause, de la dure du traitement, de ses fins et du
fait que ces donnes seront ou non transmises des fournisseurs de services
tiers.

L'abonn peut retirer tout moment et gratuitement, hormis les cots lis la
transmission du retrait, son consentement.

Il peut suspendre le consentement donn, par un moyen simple et gratuit, hormis

les cots lis la transmission de cette suspension.

Tout appel destin un service d'urgence vaut consentement de l'utilisateur

jusqu' l'aboutissement de l'opration de secours qu'il dclenche et seulement
pour en permettre la ralisation.

Article 40 :
Les donnes conserves et traites dans les conditions dfinies dans cette section
portent exclusivement sur l'identification des personnes utilisatrices des services
fournis par les oprateurs, sur les caractristiques techniques des
communications assures par ces derniers et sur la localisation des quipements
terminaux.

Elles ne peuvent en aucun cas porter sur le contenu des correspondances

changes ou des informations consultes, sous quelque forme que ce soit, dans
le cadre de ces communications.

La conservation et le traitement de ces donnes s'effectuent dans le respect des

dispositions de la loi sur la protection des donnes caractre personnel. Les
oprateurs prennent toutes mesures pour empcher une utilisation de ces
donnes des fins autres que celles prvues la prsente section.

Section3 :

Communications lectroniques
terminaux mobiles dclars vols

mises

au

moyen

de

Article 41 :
Les oprateurs exploitant un rseau radiolectrique de communication ouvert au
public ou fournissant des services de radiocommunication au public sont tenus
de mettre en uvre les dispositifs techniques destins interdire, l'exception
des numros d'urgence, l'accs leurs rseaux ou leurs services des
communications mises au moyen de terminaux mobiles, identifis et qui leur
ont t dclars vols.

Toutefois, dans le cadre dune procdure judiciaire et pour les besoins de

lenqute, le procureur du Faso ou le juge d'instruction peut requrir des
oprateurs de ne pas appliquer les dispositions de lalina prcdent.

Article 42 :
Les modalits dapplication des dispositions de larticle 41 ci-dessus seront
prcises en tant que de besoin par voie rglementaire.

Section 4 : Identification du numro dabonn de lappelant

Article 43 :
sa demande et moyennant paiement le cas chant, tout abonn d'un rseau
ouvert au public peut, sauf pour une raison lie au fonctionnement des services
d'urgence ou la tranquillit de l'appel, s'opposer l'identification par ses
correspondants de son numro d'abonn.

CHAPITRE IX :
QUALITE ET SECURITE DES RESEAUX ET
DES SERVICES
ET RESPECT DES OBLIGATIONS DE DEFENSE
NATIONALE
ET DE SECURITE PUBLIQUE

Article 44 :
Les oprateurs de rseaux et de services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de prendre les mesures techniques et
organisationnelles appropries pour assurer de manire permanente et continue
la scurit, lintgrit et l'exploitation de leurs rseaux ou services et pour

remdier aux effets de leur dfaillance dgradant la qualit du service pour

l'ensemble ou une partie des clients, dans les dlais les plus brefs.

Article 45 :
Les oprateurs de rseaux et de services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de prendre les mesures appropries pour :

a) protger leurs installations, les utilisateurs et les rseaux interconnects

contre les risques, les menaces et les agressions de quelque nature qu'ils
soient ;

b) notifier l'Autorit de rgulation toute atteinte la scurit ou l'intgrit

qui a eu un impact significatif sur le fonctionnement des rseaux ou
services ;

c) mettre en uvre les protections et redondances ncessaires pour garantir

une qualit et une disponibilit de service satisfaisantes et un accs
ininterrompu aux services d'urgence, conformment aux normes en
vigueur ;

d) garantir la mise en uvre, dans les meilleurs dlais, de moyens techniques

et humains susceptibles de pallier les consquences les plus graves des
dfaillances, de la neutralisation ou de la destruction des installations ;

e) pouvoir rpondre aux besoins en matire de dfense nationale et de

scurit publique et notamment fournir en cas de ncessit aux services de
lEtat concern lidentit de tout abonn et mettre en uvre les moyens
demands par les pouvoirs publics dans le cadre des plans de secours ;

f) tre en mesure, en temps de crise ou en cas de ncessit imprieuse,

d'tablir des liaisons ou dinstaller des quipements spcialement tudis
ou rservs pour la dfense ou la scurit publique, selon les modalits
techniques et financires fixes par voie de convention avec les services
de l'Etat concerns.

Ils sont tenus de respecter l'ordre des priorits et les conditions gnrales de
rtablissement des liaisons concernant plus spcialement les services de l'Etat et
les organismes chargs d'une mission d'intrt public ou contribuant aux
missions de dfense et de scurit publique. Ces priorits et conditions sont
fixes par voie rglementaire.

Article 46 :
LAutorit de rgulation donne aux entreprises fournissant des rseaux de
communications lectroniques ouverts au public ou des services de
communications lectroniques accessibles au public des instructions
contraignantes afin de faire appliquer les dispositions du prsent chapitre.

CHAPITRE X : RESPECT DES ACCORDS INTERNATIONAUX

Article 47 :
Les oprateurs des rseaux et/ou des services de communications lectroniques
ouverts au public sont tenus de respecter les conventions et les accords
internationaux en matire de communications lectroniques, ratifis par le
Burkina Faso, notamment ceux de lUnion conomique et montaire ouest

africaine (UEMOA), de la CEDEAO , de lUnion internationale des

tlcommunications (UIT) et des organisations rgionales.

TITRE III :

ACCES ET SERVICE UNIVERSELS

CHAPITRE I : ROLE DES POUVOIRS PUBLICS

Article 48 :
LEtat veille :

dfinir des objectifs daccs et de service universels appropris et

ralistes, qui prennent en compte les diffrences entre laccs universel et
le service universel ;

raliser des consultations publiques le plus frquemment possible avec les

parties prenantes afin didentifier leurs besoins et de proposer en
consquence la modification des politiques, de la rglementation et des
pratiques visant garantir laccs et le service universels ;

lever progressivement tous les obstacles rglementaires et viter les

interventions susceptibles de fausser la concurrence ou de rduire la
capacit du march fournir laccs et le service universels au plus grand
nombre. A ce titre, lEtat :

a)

assure la promotion des pratiques dattribution de licences

technologiquement neutres qui permettent aux fournisseurs de services
dutiliser la technologie la plus rentable pour fournir les services aux
utilisateurs ;

b) adopte un cadre dinterconnexion transparent et non discriminatoire

pour lier les tarifs dinterconnexion aux cots ;

c) prend des mesures de rduction du poids de la rglementation pour

faire baisser les cots de fourniture des services aux utilisateurs finals ;

d) assure la promotion de la concurrence pour la fourniture dune gamme

complte de services afin de favoriser laccs, laccessibilit
financire, la disponibilit et lutilisation des technologies de
linformation et de la communication.

Article 49 :
Lorsque le diagnostic fait ressortir des situations qui empchent le march, dans
une localit ou dans une zone, de fournir laccs et le service universels, lEtat
veille mettre en uvre des stratgies visant remdier cette incapacit. Il
doit, cet effet, rechercher lapproche la plus efficace et la plus adapte pour
assurer la mise en uvre de laccs et du service universels dans le respect des
principes dobjectivit, de transparence, de non discrimination et de
proportionnalit. Il doit sefforcer de rduire au minimum les distorsions sur le
march, en particulier lorsquelles prennent la forme de fourniture de service
des tarifs ou des conditions qui diffrent des conditions normales dexploitation
commerciale tout en sauvegardant lintrt public.

Article 50 :
Dans le cas o une intervention des pouvoirs publics dans la fourniture de
laccs et du service universels est ncessaire, lEtat met en place :

a) des stratgies daccs public devant tre examines en plus des stratgies
de service universel ;

b) des stratgies bases sur des prescriptions et des mesures dincitation

pay and play devant tre employes. Toutefois, lorsque cela est
possible, les oprateurs doivent tre incits investir dans les rgions et
pour les populations rurales, loignes et faible revenu ;

c) des rformes de la rglementation pouvant tre utilises comme premire

tape dans le but datteindre laccs universel, en reconnaissant que des
tapes suivantes pourraient tre ncessaires pour raliser un accs
uniforme aux technologies de linformation et de la communication, cest-dire dans les zones rurales ou pour les utilisateurs avec des besoins
spcifiques ;

d) des schmas appropris dattribution de licences pour les fournisseurs de

services ruraux pouvant tre utiliss pour satisfaire les besoins des
secteurs non desservis et/ou mal desservis.

Article 51 :

Lorsque lAutorit de rgulation doit intervenir pour la fourniture de laccs et

du service universels, elle prend des mesures novatrices visant :

a) promouvoir laccs linterconnectivit large bande bas cot depuis le

niveau local jusquau niveau international en impliquant les pouvoirs
publics, les entreprises et les organisations non gouvernementales ;

b) tendre la couverture et lutilisation de laccs et des services large bande

travers des partenariats multi-investisseurs, nonobstant les initiatives
gouvernementales complmentaires de promotion des programmes
financirement soutenables, particulirement pour combler le diffrentiel
du march qui peut exister ;

c) augmenter laccs lInternet et aux services large bande, bass sur leur
propre structure de march et pour que de telles politiques refltent la
diversit des cultures, des langues et des intrts sociaux ;

d) faciliter lutilisation de tous les moyens de supports, que ce soit par

lignes, lignes de courant, cbles ou bien par technologie hertzienne ou
toute autre technologie nouvelle ;

e)

mettre en application des attributions de spectre harmonises

conformment au processus de la Confrence des radiocommunications
de lUIT et selon lintrt national ;

f) encourager laccs public lInternet et aux services large bande dans les
bureaux de poste, les coles, les bibliothques et autres centres
communautaires ;

g) promouvoir des applications comme la cyberducation, la tlmdecine,

ladministration publique en ligne, les services lectroniques pour le
dveloppement du monde rural et le commerce lectronique ;

h) promouvoir lutilisation de sources dnergie alternatives afin de trouver

une rponse adquate la faible pntration de llectricit dans les zones
rurales.

CHAPITRE II : ACCES AUX INFRASTRUCTURES DINFORMATION ET

DE
COMMUNICATION

Article 52 :
Afin de favoriser laccs aux infrastructures dinformation et de communication
au plus grand nombre, lEtat veille :

a)

promouvoir dans un cadre concurrentiel lintroduction de services

innovants utilisant les nouvelles technologies qui offrent des options des
prix abordables ;

b)

promouvoir des quipements daccs aux infrastructures

communications lectroniques des prix abordables ;

de

c) encourager le dveloppement dune gamme complte doptions daccs

publics payants de qualit comprenant notamment les postes
tlphoniques publics, les tlcentres publics, les cyberpostes et les
centres communautaires polyvalents ;

d) encourager le dveloppement de projets locaux visant la production de

contenus et de services utiles pour les populations locales ;

e) instituer des programmes dducation et de formation pour encourager

lusage et limpact des technologies de linformation sur les populations
locales.

Article 53 :
Pour assurer laccs et le service universels, lEtat prend les dispositions pour
garantir au minimum :

a)

la disponibilit sur toute ltendue du territoire national dune

infrastructure large bande pour le transport de la voix, des donnes et de la
vido ;

b) la satisfaction par au moins un oprateur des demandes de raccordement

un rseau daccs de communications lectroniques, indpendamment de
la localisation gographique, des conditions tarifaires abordables ;

c) laccs lannuaire et aux services de renseignement tlphoniques ;

d) laccs aux services durgence ;

e) la disponibilit dune gamme complte doptions daccs publics payants

de qualit comprenant notamment les postes tlphoniques publics, les
tlcentres publics et les centres communautaires polyvalents, dans des

conditions raisonnables en terme de nombre comme de rpartition

gographique et des conditions tarifaires abordables ;

f) laccs lInternet haut dbit dans les coles, les formations sanitaires, les
services de scurit, les mairies, les bibliothques et autres centres
communautaires ;

g) laccs aux services large bande dans les bureaux de poste ayant des
missions de service universel postal ;

h) lexistence de contenus, dapplications et de services adapts aux besoins

locaux ;

i) laccessibilit une offre de formation pouvant favoriser lappropriation

des technologies de linformation et de la communication par toutes les
composantes de la socit ;

j) la prise de mesures particulires en faveur de certains groupes sociaux,

lorsque cela savre ncessaire.

CHAPITRE III :
FONDS POUR LACCES ET LE SERVICE
UNIVERSELS
DES
COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES

Article 54 :

Il est cr dans les comptes de lAutorit de rgulation, un fonds pour laccs et

le service universels des communications lectroniques.

Le fonds est destin financer la ralisation des objectifs numrs larticle 53

ci-dessus au profit de lensemble de la population, indpendamment de la
localisation gographique, lorsque ces objectifs ne peuvent tre atteints sans une
subvention.

Le fonds est aliment par les contributions verses par les oprateurs et
fournisseurs de services ouverts au public.

Article 55 :
Peuvent galement concourir aux ressources du fonds, notamment :

a) les bailleurs de fonds, publics ou privs, dsireux de contribuer au

dveloppement des services de communications lectroniques au Burkina
Faso dans les zones dfavorises ou isoles ;

b) les collectivits territoriales dsireuses de favoriser le dveloppement des

communications lectroniques dans leurs circonscriptions.

Article 56 :
Le montant annuel des contributions verses par les oprateurs et fournisseurs
de services ouverts au public au titre du financement de laccs et du service
universels est un pourcentage du chiffre d'affaires de ces oprateurs et
fournisseurs, ralis au titre des services relevant de la licence individuelle dont

ils sont titulaires ou de la dclaration objet de ces services. Toutefois, ce

montant peut tre dtermin, titre transitoire pour les deux premires annes
d'activits, par le cahier des charges des oprateurs ou par laccus de rception
de la dclaration.

Pour permettre le calcul et le contrle de la contribution, les oprateurs et

fournisseurs de services concerns isolent dans leur comptabilit commerciale et
gnrale les oprations comptables, notamment les facturations et les
encaissements, relatives aux services de communications lectroniques soumis
contribution.

Article 57 :
Le taux de contribution et les modalits de gestion du fonds sont fixs par dcret
pris en Conseil des ministres sur proposition du ministre charg des
communications lectroniques. Il peut tre modifi sur rapport de l'Autorit de
rgulation. Celle-ci motive sa proposition par une valuation des besoins de
financement pour la mise en oeuvre des objectifs de desserte fixs par le
gouvernement et des autres ressources mobilisables et aprs consultation des
oprateurs et fournisseurs de services contribuant au fonds.

Article 58 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les modalits de mise en uvre
de laccs et du service universels, en prcisant notamment :

a) les objectifs viss l'article 53 ci-dessus ;

b) les modalits pour la fourniture de laccs et du service universels ;

c) la qualit de service minimal ;

d) les rgles de dfinition et d'adaptation des prix pour la fourniture de

laccs et du service universels ;

e) les dispositions concernant le financement ou la compensation pour la

fourniture de laccs et du service universels.

TITRE IV : CONCURRENCE, INTERCONNEXION DES RESEAUX ET

ACCES
AUX RESEAUX ET AUX RESSOURCES ASSOCIEES

CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES

Article 59 :
Les actions et pratiques qui ont pour objet ou qui peuvent avoir pour effet
d'empcher, de restreindre ou de fausser la concurrence sur un march sont
prohibes conformment la rglementation communautaire de la concurrence
en vigueur dans lUEMOA.

Article 60 :

Tout engagement, convention ou clause contractuelle, se rapportant une

pratique prohibe par larticle 59 ci-dessus, est nul et de nul effet.

Article 61 :
Les oprateurs de rseaux de communications lectroniques ouverts au public
font droit, dans des conditions objectives, transparentes, proportionnes et non
discriminatoires, aux demandes d'interconnexion et daccs aux rseaux et aux
ressources associes formules par les titulaires dune licence individuelle
implants au Burkina Faso ou dans un des Etats membres de lUEMOA ou de la
CEDEAO.

Ils font droit dans les mmes conditions aux demandes daccs aux rseaux et
aux ressources associes formules par les titulaires d'une autorisation gnrale
ainsi que par les fournisseurs de services de communications lectroniques.

Une demande d'interconnexion ou daccs au rseau ou aux ressources associes

ne peut tre refuse si elle est raisonnable au regard des besoins du demandeur,
d'une part et des capacits de loprateur la satisfaire, d'autre part. Le refus est
motiv.

Les entreprises qui obtiennent des informations dautres entreprises avant,

pendant ou aprs le processus de ngociation des accords dinterconnexion ou
daccs utilisent ces informations uniquement aux fins prvues lors de leur
fourniture et respectent toujours la confidentialit des informations transmises
ou conserves. Les informations reues ne peuvent tre communiques
dautres parties notamment dautres services, filiales ou partenaires pour
lesquels elles pourraient constituer un avantage concurrentiel.

Article 62 :

Linterconnexion des rseaux et laccs aux rseaux ou aux ressources associes

doit respecter le principe de la libre et loyale concurrence en favorisant
llimination de barrires lentre de nouveaux oprateurs sur le march.

CHAPITRE II : DISPOSITIONS ET CONTROLE EN MATIERE

DINTERCONNEXION

Article 63 :
LAutorit de rgulation encourage et, le cas chant, assure, conformment aux
dispositions de la prsente loi, un accs et une interconnexion adquats ainsi que
l'interoprabilit des services et elle s'acquitte de sa tche de faon promouvoir
l'efficacit conomique, favoriser une concurrence durable et procurer un
avantage maximal l'utilisateur final.

Article 64 :
A ce titre, lAutorit de rgulation veille :
a) une compatibilit des services et rseaux ;

b) la publication des catalogues dinterconnexion ;

c) lexistence de lignes directrices pour la ngociation des contrats

dinterconnexion ;

d) la transparence des contrats ;

e) labsence de discrimination entre oprateurs dans laccs aux services

dinterconnexion ;

f) au niveau, la structure et la base de calcul des cots dinterconnexion ;

g) la qualit de linterconnexion ;

h) au dgroupage des lments du rseau ;

i) lexistence de procdures rapides de rglement des diffrends ;

j) lexistence de moyens pour faire appliquer les rgles ;

k) la consultation des acteurs du march aux fins de statuer sur les

problmes particuliers de rglementation ou de rgulation.

Article 65 :
Outre les mesures qui peuvent tre prises l'gard d'entreprises disposant d'une
puissance significative sur le march, conformment l'article 67, lAutorit de
rgulation impose de faon objective, transparente, proportionne et non
discriminatoire :

a) des obligations aux entreprises qui contrlent l'accs aux utilisateurs

finals, y compris, dans les cas le justifiant, l'obligation d'assurer
l'interconnexion de leurs rseaux l o elle n'est pas encore ralise, dans
la mesure de ce qui est ncessaire pour assurer la connectivit de bout en
bout ;

b) l'obligation de fournir l'accs des ressources spcifiques, dans des

conditions quitables, raisonnables et non discriminatoires, aux
oprateurs, dans la mesure de ce qui est ncessaire pour assurer l'accs des
utilisateurs finals des services spcifis par voie rglementaire.

Article 66 :
En l'absence d'accord entre les entreprises pour laccs ou linterconnexion,
lAutorit de rgulation intervient de sa propre initiative ou la demande d'une
des parties concernes, afin de garantir le respect des objectifs fondamentaux
prvus l'article 5 de la prsente loi.

Article 67 :
L'Autorit de rgulation, aprs avis de la Commission de lUEMOA, prcise en
les motivant, les obligations des oprateurs ayant une puissance significative sur
un march du secteur des communications lectroniques. Ces obligations qui
sont vises dans le chapitre 3 du prsent titre s'appliquent pendant une dure
limite fixe par l'Autorit de rgulation, pour autant qu'une nouvelle analyse du
march concern, effectue en application du prsent article ne les rende pas
caduques.

Toute autre obligation autorise par lUEMOA ou par la CEDEAO peut tre
applique un oprateur puissant, dans des circonstances exceptionnelles, aprs
avis de la Commission nationale de la concurrence.

CHAPITRE III : OBLIGATIONS DES OPERATEURS PUISSANTS

Section 1 : Obligations de transparence

Article 68 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations de transparence concernant l'interconnexion et/ou
l'accs en vertu desquelles les oprateurs doivent rendre publiques des
informations bien dfinies, telles que les informations comptables, les
spcifications techniques, les caractristiques du rseau, les modalits et
conditions de fourniture et d'utilisation et les prix.

Article 69 :
Lorsqu'un oprateur est soumis des obligations de non-discrimination,
lAutorit de rgulation peut lui imposer de publier une offre de rfrence qui
soit suffisamment dtaille pour garantir que les entreprises ne sont pas tenues
de payer pour des ressources qui ne sont pas ncessaires pour le service
demand, comprenant une description des offres pertinentes rparties en divers
lments selon les besoins du march, accompagne des modalits et conditions
correspondantes, y compris des prix. LAutorit de rgulation est habilite, entre
autres, imposer des modifications aux offres de rfrence afin de donner effet
aux obligations imposes au titre de la prsente loi.

Article 70 :
LAutorit de rgulation peut prciser les informations fournir, le niveau de
dtail requis et le mode de publication.

Section 2 : Obligations de non-discrimination

Article 71 :
En ce qui concerne l'interconnexion et/ou l'accs, lAutorit de rgulation peut,
conformment aux dispositions de l'article 67, imposer des obligations de nondiscrimination.

Section 3 : Obligations relatives la sparation comptable

Article 72 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations de sparation comptable en ce qui concerne certaines
activits dans le domaine de l'interconnexion et/ou de l'accs. Elle peut,
notamment, obliger une entreprise intgre verticalement rendre ses prix de
gros et ses prix de transferts internes transparents, entre autres pour garantir le
respect de l'obligation de non-discrimination prvue l'article 71 ou, en cas de
ncessit, pour empcher des subventions croises abusives. LAutorit de
rgulation peut spcifier le format et les mthodologies comptables utiliser.

Dans ce cas, la comptabilit de lentreprise est audite annuellement ses frais

par un organisme indpendant slectionn par lAutorit de rgulation.

Article 73 :
Sans prjudice des dispositions de l'article 182 de la prsente loi, lAutorit de
rgulation peut, afin de faciliter la vrification du respect des obligations de
transparence et de non-discrimination, exiger que les documents comptables, y
compris les donnes concernant les recettes provenant de tiers, lui soit fournis si
elle en fait la demande. L Autorit de rgulation peut publier ces informations
dans la mesure o elles contribuent l'instauration d'un march ouvert et
concurrentiel, dans le respect de la rglementation nationale et communautaire
sur la confidentialit des informations commerciales.

Section 4 : Obligations relatives laccs des ressources de rseau

spcifiques et leur utilisation

Article 74 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des oprateurs l'obligation de satisfaire les demandes raisonnables
d'accs des lments de rseau spcifiques et des ressources associes et d'en

autoriser l'utilisation, notamment lorsqu'elle considre qu'un refus d'octroi de

l'accs ou des modalits et conditions draisonnables ayant un effet similaire
empcheraient l'mergence d'un march de dtail concurrentiel durable ou
risqueraient d'tre prjudiciables l'utilisateur final.

Les oprateurs peuvent notamment se voir imposer :

a) d'accorder des tiers l'accs des lments et/ou ressources de rseau

spcifiques, y compris l'accs dgroup la boucle locale ;

b) de ngocier de bonne foi avec les entreprises qui demandent un accs ;

c) de ne pas retirer l'accs aux ressources lorsqu'il a dj t accord ;

d) d'offrir des services particuliers en gros en vue de la revente des

tiers ;

e) d'accorder un accs ouvert aux interfaces techniques, protocoles ou

autres technologies cls qui revtent une importance essentielle pour
l'interoprabilit des services ou des services de rseaux virtuels ;

f) de fournir une possibilit de co-localisation ou d'autres formes de

partage des ressources, y compris le partage des gaines, des btiments
ou entres de btiment, des antennes ou pylnes, des trous de visite et
botiers situs dans la rue ;

g) de fournir les services spcifiques ncessaires pour garantir aux

utilisateurs l'interoprabilit des services de bout en bout, notamment

en ce qui concerne les ressources destines aux services de rseaux

intelligents ou permettant l'itinrance sur les rseaux mobiles ;

h) de fournir l'accs des systmes d'assistance oprationnelle ou des

systmes logiciels similaires ncessaires pour garantir l'existence d'une
concurrence loyale dans la fourniture des services ;

i) d'interconnecter des rseaux ou des ressources de rseau ;

j)

de donner accs des services associs comme ceux relatifs

l'identit, l'emplacement et l'occupation.

LAutorit de rgulation peut associer ces obligations des conditions

concernant le caractre quitable ou raisonnable et le dlai.

Article 75 :
Lorsqu'elle examine s'il y a lieu d'imposer les obligations vises larticle 74 et
en particulier lorsqu'elle value si ces obligations seraient proportionnes aux
objectifs noncs l'article 5 de la prsente loi, lAutorit de rgulation prend
notamment en considration les lments suivants :

a) la viabilit technique et conomique de l'utilisation ou de la mise en

place de ressources concurrentes, compte tenu du rythme auquel le
march volue et de la nature et du type d'interconnexion et d'accs
concern ;

b) le degr de faisabilit de la fourniture d'accs propose, compte tenu

de la capacit disponible ;

c) l'investissement initial ralis par le propritaire des ressources, sans

ngliger les risques inhrents l'investissement ;

d) la ncessit de prserver la concurrence long terme ;

e) le cas chant, les ventuels droits de proprit intellectuelle ;

f) la fourniture de services panafricains.

Article 76 :
Lorsque lAutorit de rgulation impose un oprateur l'obligation de fournir un
accs conformment aux dispositions de la prsente section, elle peut fixer, de
faon objective, transparente, proportionne et non discriminatoire, des
conditions techniques ou oprationnelles auxquelles le fournisseur et/ou les
bnficiaires de l'accs doivent satisfaire pour assurer le fonctionnement normal
du rseau. L'obligation de respecter certaines normes ou spcifications
techniques doit tre compatible avec les normes et spcifications en vigueur.

Section 5 :

Contrle des prix et obligations relatives au systme de

comptabilisation des cots

Article 77 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer des obligations lies la couverture des cots et au contrle des prix, y
compris les obligations concernant l'orientation des prix en fonction des cots et
les obligations concernant les systmes de comptabilisation des cots, pour la
fourniture de types particuliers d'interconnexion et/ou d'accs, lorsqu'une
analyse du march indique que l'oprateur concern pourrait, en l'absence de
concurrence efficace, maintenir les prix un niveau excessivement lev ou
comprimer les prix. LAutorit de rgulation tient compte des investissements
raliss par l'oprateur et lui permet une rmunration raisonnable du capital
adquat engag, compte tenu des risques encourus.

Article 78 :
LAutorit de rgulation veille ce que tous les mcanismes de rcupration des
cots ou les mthodologies de tarification qui seraient rendues obligatoires
visent promouvoir l'efficacit conomique, favoriser une concurrence
durable et optimiser les avantages pour le consommateur. A cet gard,
lAutorit de rgulation peut galement prendre en compte les prix en vigueur
sur les marchs concurrentiels comparables.

Article 79 :
Lorsqu'une entreprise est soumise une obligation d'orientation des prix en
fonction des cots, c'est elle qu'il incombe de prouver que les redevances sont
dtermines en fonction des cots, en tenant compte d'un retour sur
investissements raisonnable. Afin de calculer les cots de la fourniture d'une

prestation efficace, lAutorit de rgulation peut utiliser des mthodes de

comptabilisation des cots distinctes de celles appliques par l'entreprise.
LAutorit de rgulation peut demander une entreprise de justifier
intgralement ses prix et, si ncessaire, en exiger l'adaptation.

Article 80 :
Lorsque la mise en place d'un systme de comptabilisation des cots est rendue
obligatoire dans le cadre d'un contrle des prix, lAutorit de rgulation veille
ce que soit mise la disposition du public une description du systme de
comptabilisation des cots faisant apparatre au moins les principales catgories
au sein desquelles les cots sont regroups et les rgles appliques en matire de
rpartition des cots. Le respect du systme de comptabilisation des cots est
vrifi par un organisme comptent indpendant. Une attestation de conformit
est publie annuellement.

Section 6 : Sparation fonctionnelle

Article 81 :
LAutorit de rgulation peut, conformment aux dispositions de l'article 67,
imposer une entreprise verticalement intgre l'obligation de confier ses
activits de fourniture en gros de produits d'accs une entit conomique
fonctionnellement indpendante. Cette entit conomique fournit des produits et
services d'accs toutes les entreprises, y compris aux autres entits
conomiques au sein de la socit mre, aux mmes chances et conditions, y
compris en termes de tarif et de niveaux de service et l'aide des mmes
systmes et procds.

Article 82 :
Lorsque lAutorit de rgulation entend imposer une obligation de sparation
fonctionnelle, elle soumet la Commission de lUEMOA une demande davis
qui comporte :

a) la preuve que l'imposition d'obligations appropries, parmi celles

recenses dans le prsent chapitre, pour assurer une concurrence
effective la suite d'une analyse coordonne des marchs pertinents
conformment la procdure en vigueur a chou et chouerait
systmatiquement pour atteindre cet objectif et qu'il existe des
problmes de concurrence ou des dfaillances du march importants et
persistants sur plusieurs de ces marchs de produits ;

b) une analyse de l'effet escompt pour l'Autorit de rgulation, sur

l'entreprise et sa motivation investir dans son rseau et pour d'autres
parties intresses et, en particulier, de l'effet escompt sur la
concurrence entre infrastructures ainsi que des effets potentiels pour
les consommateurs ;

c) un projet de la mesure propose.

Article 83 :
Le projet de mesure comporte les lments suivants :
a) la nature et le degr prcis de sparation et, en particulier, le statut
juridique de l'entit conomique distincte ;

b) la liste des actifs de l'entit conomique distincte ainsi que des produits ou
services qu'elle doit fournir ;

c) les modalits de gestion visant assurer l'indpendance du personnel

employ par l'entit conomique distincte et les mesures incitatives
correspondantes ;

d) les rgles visant assurer le respect des obligations ;

e) les rgles visant assurer la transparence des procdures oprationnelles,

en particulier pour les autres parties intresses ;

f) un programme de contrle visant assurer la conformit et comportant la

publication d'un rapport annuel.

Article 84 :
la suite de la dcision de la Commission de lUEMOA sur le projet de mesure,
l'Autorit de rgulation procde une analyse coordonne des diffrents
marchs lis au rseau d'accs selon la procdure en vigueur. Sur la base de son
valuation, l'Autorit de rgulation impose, maintient, modifie ou retire des
obligations conformment larticle 67.

Article 85 :
Une entreprise laquelle a t impose la sparation fonctionnelle peut tre
soumise toute autre obligation vise dans le prsent chapitre sur tout march
particulier o elle a t dsigne comme puissante conformment l'article 67
ou toute autre obligation autorise par lUEMOA ou par la CEDEAO.

Section 7 : Sparation sur une base volontaire par une entreprise

verticalement intgre

Article 86 :
Les entreprises qui ont t dsignes comme puissantes sur un ou plusieurs
marchs pertinents conformment l'article 67 notifient pralablement
l'Autorit de rgulation si elles entendent transfrer leurs actifs de rseau d'accs
local ou une partie importante de ceux-ci, une entit juridique distincte sous
contrle d'un tiers ou instituer une entit conomique distincte afin de fournir
tous les dtaillants, y compris leurs divisions "vente au dtail", des produits
d'accs parfaitement quivalents.

Article 87 :
L'Autorit de rgulation value l'incidence de la transaction envisage sur les
obligations rglementaires en vigueur. A cet effet, l'Autorit de rgulation
procde une analyse coordonne des diffrents marchs lis au rseau d'accs
selon la procdure vise l'article 67. Sur la base de son valuation, l'Autorit
de rgulation impose, maintient, modifie ou retire des obligations.

Article 88 :
L'entit conomique juridiquement et/ou fonctionnellement distincte peut tre
soumise toute obligation vise dans le prsent chapitre sur tout march

particulier o elle a t dsigne comme puissante conformment l'article 67

ou toute autre obligation autorise par lUEMOA ou par la CEDEAO.

CHAPITRE III : HARMONISATION DES METHODES DE CALCUL

Article 89 :
LAutorit de rgulation coopre et coordonne ses travaux avec les autorits
comptentes des Etats de lUEMOA et de la CEDEAO en vue de dfinir et
mettre jour priodiquement une mthodologie complte et harmonise pour le
calcul des cots dinterconnexion et daccs.

La mthodologie susvise dfinit :

a) les cots pertinents prendre en compte ;

b) la structure du modle de calcul des cots ;
c) les donnes de base incorporer dans le modle ;
d) le mode dvaluation du cot du capital ;
e) linterprtation des rsultats du modle.

Article 90 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine les conditions gnrales
applicables :

a) linterconnexion des rseaux de communications lectroniques et

laccs ces rseaux ou aux ressources associes ;

b) la convention dinterconnexion des rseaux ou daccs ces rseaux ou

aux ressources associes ;

c) aux obligations des oprateurs possdant une puissance significative sur

un march pertinent ;

d) au rglement des diffrends.

TITRE V : GESTION DU PLAN NATIONAL DE NUMEROTATION

CHAPITRE I : PRINCIPES GENERAUX

Article 91 :
Ltablissement du plan national de numrotation, la matrise de lassignation de
toutes les ressources nationales de numrotation ainsi que la gestion du plan
national de numrotation sont confis lAutorit de rgulation.

Article 92 :
LAutorit de rgulation veille :

a) ce que les rgles dattribution, de rservation et dutilisation des numros

soient respectes la lettre ;

b) ce que les numros et les sries de numros adquats soient rservs dans
le plan national de numrotation pour tous les services de communications
lectroniques accessibles au public ;

c) la bonne utilisation des prfixes, numros, blocs de numros et codes

attribus. Ceux-ci ne peuvent tre protgs par un droit de proprit
industrielle ou intellectuelle. Ils ne peuvent faire lobjet dun transfert
quaprs accord de lAutorit de rgulation ou de la structure dsigne par
elle pour assurer la gestion du plan national de numrotation ;

d) ce que la gestion du plan national de numrotation permette la publication

dannuaires des numros et laccs des services dinterrogation des
annuaires ;

e) ce que le plan national de numrotation et les procdures associes soient

mis en uvre dune manire qui assure lgalit de traitement de tous les
exploitants de communications lectroniques accessibles au public. En
particulier, elle veille ce quune entreprise laquelle est attribue une
gamme de numros nopre aucune discrimination au dtriment dautres
exploitants de communications lectroniques en ce qui concerne les
squences de numros utilises pour donner accs leurs services.

LAutorit de rgulation peut dlguer la responsabilit administrative du plan

national de numrotation. Dans ce cas, elle veille ce que lentit qui assure la
responsabilit administrative du plan national de numrotation soit audite
annuellement.

Article 93 :
Les lments principaux dfinis larticle 92 ci-dessus sont publics et
disponibles auprs de lAutorit de rgulation ou de la structure dsigne par
elle pour assurer la gestion du plan national de numrotation sur simple
demande et publis de faon officielle et transparente.

Dans lintrt de la scurit nationale, la capacit de numrotation destine des

fins de scurit publique et de dfense nationale nest pas rendue publique.

La procdure dattribution de la capacit de numrotation se droule de manire

transparente et non discriminatoire, selon des critres objectifs et les principes
de la rservation, de lattribution et du retrait ventuel.

CHAPITRE II : PRINCIPES ET METHODES GENERALES DE GESTION

DU
PLAN NATIONAL DE NUMEROTATION

Article 94 :
LAutorit de rgulation sassure que la gestion du plan national de
numrotation respecte les points essentiels suivants :

a) le plan est durable et quilibr ;

b) le plan tient compte des ncessits des numros courts et spciaux

rservs aux services durgence, aux services de renseignement, aux
services doprateurs, aux services dassistance aux usagers et garantit
que les prfixes et les numros ou blocs de numros peuvent tre attribus
aux exploitants de communications lectroniques ouverts au public dans
des conditions objectives, transparentes et non discriminatoires ;

c) la dfinition du plan tient compte de lavis des oprateurs et des

utilisateurs ;

d) le plan est assorti dune stratgie cohrente, claire et publie ;

e) le plan tient compte des normes internationales applicables, notamment

en matire daccs au service international et prend en compte les besoins
des voisins qui se trouvent tant sur le mme continent que dans le reste du
monde ;

f)

le plan nest pas anti-concurrentiel

communications lectroniques ;

pour

les

oprateurs

de

g) le plan nest pas anti-concurrentiel pour les utilisateurs ;

h) le plan est apte une gestion adquate ;

i) le plan est volutif et prvoit une rserve suffisante pour faire face tout
besoin imprvu.

Article 95 :
Les numros et blocs de numros ne peuvent devenir la proprit des
demandeurs ou des utilisateurs finals. Ils sont attribus aprs rservation, par
lAutorit de rgulation ou par la structure dsigne par elle pour assurer la
gestion du plan national de numrotation, pour une dure illimite qui
correspond la dure dexploitation du service ou de lapplication.

Lorsque le demandeur cde lexploitation de son service de communications

lectroniques pour lequel la capacit de numrotation est attribue, cette
capacit de numrotation est attribue au cessionnaire si celui-ci est autoris
exploiter le service et si une dclaration dans ce sens a t pralablement
introduite auprs de lAutorit de rgulation.

Article 96 :
Toute information concernant la rservation, lattribution et le retrait de la
capacit de numrotation est publique et doit tre disponible, sur simple
demande, auprs de lAutorit de rgulation ou de la structure dsigne par elle
pour assurer la gestion du plan national de numrotation.

Article 97 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine les mthodes et les procdures
de gestion du plan de numrotation. Il dfinit notamment :

a)

lutilisation de bases de donnes communes pour lattribution des

numros ;

b) ladoption dindicatifs durgence communs la rgion ct des

indicatifs durgence existants ;

c) la promotion dune portabilit adquate des numros ;

d) lattribution des premiers chiffres les moins levs au service fixe, les
plus levs tant rservs au service mobile ;

e) lattribution de blocs de numros en change dune redevance ;

f) la planification de lattribution directe aux utilisateurs finals ;

g) la rservation de capacit de numrotation ;

h) lattribution de capacit de numrotation ;

i) la mise disposition de capacit de numrotation au profit dun oprateur

tiers ;

j) le transfert de capacit de numrotation ;

k) labrogation et le retrait de la dcision dattribution de capacit de

numrotation.

CHAPITRE III : FRAIS DE RESERVATION ET DATTRIBUTION DE

CAPACITES DE NUMEROTATION

Article 98 :
Il est institu au profit de lAutorit de rgulation, la charge des oprateurs et
des fournisseurs de services de communications lectroniques, des redevances
au titre de la rservation et de lattribution de capacits de numrotation.

Le montant et les modalits de payement de ces redevances destines couvrir

les cots de gestion du plan national de numrotation et de contrle de son
utilisation, sont fixs par dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du
ministre charg des finances et du ministre charg des communications
lectroniques.

Article 99 :
Les frais de dossier pour la rservation et les droits annuels pour lattribution de
capacits de numrotation sont fixs en fonction du type de numrotation
demand, de manire transparente et non discriminatoire selon des critres
objectifs et publis.

Si la capacit de numrotation est attribue en fractions, le droit annuel est

proportionnellement diminu.

Article 100 :
Il est institu une pnalit pour le non payement des droits lchance. Le
montant de cette pnalit calcul proportionnellement au nombre de jours
calendaires de retard, est fix par dcret pris en Conseil des ministres, sur
proposition du ministre charg des finances et du ministre charg des
communications lectroniques

Article 101 :

Les montants des droits mentionns dans le prsent chapitre peuvent tre rviss
annuellement.

Article 102 :
Aucun retrait de la capacit de numrotation rserve ou attribue ne donne lieu
une quelconque indemnisation ni un remboursement dune partie ou de la
totalit des droits mentionns dans le prsent chapitre.

CHAPITRE IV : COOPERATION
RESSOURCES
DE NUMEROTATION

ET

HARMONISATION

DES

Article 103 :
LAutorit de rgulation veille soutenir lharmonisation des ressources de
numrotation dans lespace UEMOA et CEDEAO pour favoriser le
dveloppement de services dans ces espaces.

Article 104 :
LAutorit de rgulation veille ce que le plan national de numrotation
permette, sous rserve de faisabilit technique et conomique, aux utilisateurs
situs dans dautres Etats membres de lUEMOA ou de la CEDEAO daccder
aux numros non gographiques accessibles sur lensemble du territoire
national.

Article 105 :
Lorsque cela est appropri, afin dassurer linteroprabilit globale des services,
lAutorit de rgulation coordonne sa position avec les autres autorits de
rgulation de lespace UEMOA et CEDEAO au sein des organisations et des
instances internationales o sont prises des dcisions concernant les problmes
en matire de numrotation, de nommage et dadressage des rseaux et des
services de communications lectroniques.

TITRE VI : GESTION
RADIOELECTRIQUES

CHAPITRE I :

DU

SPECTRE

DE

FREQUENCES

PRINCIPES GENERAUX DE GESTION DU SPECTRE DES

FREQUENCES RADIOELECTRIQUES

Article 106 :
La gestion du spectre de frquence poursuit les objectifs ci-aprs :
a) en termes defficacit conomique :

faire en sorte que, sur le march, lattribution des frquences aux

utilisateurs, en fonction des utilisations, ait pour rsultat une
augmentation de la valeur procure par la ressource ;

ragir lvolution des marchs et des techniques avec rapidit et avec

souplesse, les nouveaux services tant adopts lorsquils deviennent
techniquement et commercialement viables ;

minimiser les cots de transaction, les obstacles laccs et toute autre

contrainte contraire une activit conomique efficiente ;

b) en termes defficacit technique :

veiller une utilisation intensive des disponibilits en frquences

limites, dans le respect des contraintes techniques dfinies compte
tenu des considrations de brouillage ;

promouvoir la mise au point et lintroduction de nouvelles techniques

permettant dconomiser le spectre, lorsque le cot desdites techniques
est justifi par la valeur des conomies ralises ;

c) en termes de politique gnrale :

veiller ce quelle soit conforme la politique des pouvoirs publics ;

assurer la sauvegarde de certains domaines dutilisation des

frquences pour le bon fonctionnement des services de dfense
nationale, des services durgence et des autres services publics ;

veiller ce que toute modification apporte lutilisation des

frquences respecte en tout tat de cause les obligations internationales
et rgionales.

Article 107 :
LAutorit de rgulation dfinit, en collaboration avec les autorits comptentes
des pays membres de lUEMOA et de la CEDEAO , un cadre de gestion du
spectre efficace sur le plan conomique en vue de promouvoir la libralisation
du march des technologies de linformation et de la communication dans les
Communauts et de prserver les rseaux nationaux des brouillages.

Article 108 :
LAutorit de rgulation prend toutes les mesures ncessaires pour inciter ou
obliger en cas de ncessit, tous les utilisateurs, quelle que soit la catgorie
considre, optimiser le spectre quils occupent.

Article 109 :
Lorsque la demande est suprieure loffre, lAutorit de rgulation veille
favoriser le systme de cession aux enchres pour lassignation des principales
licences dutilisation de frquences aux divers demandeurs afin de garantir la
transparence, lobjectivit et limpartialit dans la procdure de cession ou
dassignation.

Article 110 :
LAutorit de rgulation veille ce que les conditions doctroi de licence soient
limites au minimum ncessaire pour une utilisation efficace du spectre. A ce
titre, les licences individuelles dj en vigueur doivent tre modifies leffet de
supprimer toute restriction non requise pour des raisons de coordination
internationale ou de gestion des brouillages et les nouvelles licences
individuelles doivent tre assorties dun nombre minimal de restriction.

Article 111 :
LAutorit de rgulation peut adopter un systme de licences gnriques
dutilisation de frquences dans certaines gammes de frquences dans le but
dapporter davantage de souplesse et de favoriser le dveloppement
conomique.

Article 112 :
Les frquences radiolectriques sont gres selon le plan national dattribution
des bandes de frquences radiolectriques. Ce plan tabli par lAutorit de
rgulation en concordance avec le plan international des bandes de frquences
de lUnion internationale des tlcommunications est approuv par dcret pris
en Conseil des ministres.

Article 113 :

Le plan national dattribution des bandes de frquences radiolectriques contient

:

a) la rpartition des bandes de frquences radiolectriques entre les besoins

de la dfense nationale et de la scurit publique d'une part et les besoins
civils et communs d'autre part ; par besoins communs, sont vises les
bandes de frquences pouvant tre utilises la fois pour des applications
civiles et de la dfense nationale ;

b) la rpartition des bandes de frquences radiolectriques attribues aux

besoins civils sur les diffrentes utilisations, en respectant en particulier
les besoins pour lexploitation des rseaux de communications
lectroniques ouverts au public.

Article 114 :
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins de la dfense
nationale et de la scurit publique sont exclusivement gres par les ministres
chargs de la dfense nationale et de la scurit. Elles ne peuvent tre utilises
que pour ces besoins.

Article 115 :
Les bandes de frquences radiolectriques attribues aux besoins civils et
communs sont gres par l'Autorit de rgulation. Dans le cas particulier des
frquences radiolectriques attribues pour les besoins des oprateurs des
installations destines exclusivement la radiodiffusion ou la tldistribution,
cette gestion seffectue en accord avec lAutorit de rgulation des mdias
audiovisuels. L'Autorit de rgulation tient jour un tableau national
dassignation des frquences.

Article 116 :
LAutorit de rgulation met en place un cadre propre assurer la coordination
efficace de toutes les utilisations du spectre, lchelle nationale, rgionale et
internationale.

Article 117 :
Lorsque les besoins du gouvernement concernant une bande de frquence
donne sont nuls ou ngligeables, les frquences en questions peuvent tre
attribues pour des utilisations civiles aprs renonciation dfinitives par le
gouvernement.

Article 118 :
Un dcret pris en Conseil des ministres dfinit les procdures applicables la
gestion du spectre des frquences radiolectriques.

CHAPITRE II :
SPECTRALE

Article 119 :

FRAIS

ET

REDEVANCES

DE

LA

RESSOURCE

Il est institu au profit de lAutorit de rgulation des frais et redevances annuels

sur lutilisation du spectre radiolectrique.

Article 120 :
Lorsque la demande est suprieure loffre et lorsquil nest pas fait recours la
cession aux enchres, lAutorit de rgulation fait adopter un systme de
dtermination des redevances annuelles des frquences. La dtermination de la
mthode de calcul de cette redevance doit tre base sur les cots dopportunit
du spectre et peut galement prendre en compte les objectifs dfinis par lEtat.

Article 121 :
Lorsque la demande nest pas suprieure loffre, le prix peut tre gal au cot
de traitement de la demande ou un montant compatible avec la politique des
pouvoirs publics.

Dans la majorit des bandes de frquences o la demande est suprieure

loffre, lAutorit de rgulation veille ce que soit appliqu le principe de
sacquitter dun prix dtermin par la concurrence ou en fonction de la politique
des pouvoirs publics pour lobtention du droit dutilisation du spectre.

Dans tous les cas, lAutorit de rgulation prend en compte, les autres
utilisations potentielles dun bloc de spectre donn, cest--dire lorsque le cot
dopportunit est suprieur zro.

Article 122 :
Les taux et les modalits de recouvrement des frais et redevances annuels sur
lutilisation du spectre radiolectrique sont fixs par dcret pris en Conseil des
ministres sur proposition du ministre charg des finances et du ministre charg
des communications lectroniques.

Un dcret pris en Conseil des ministres fixe, sur proposition du ministre charg
des finances, du ministre charg des communications lectroniques et du
ministre charg des mdias audiovisuels, la liste des utilisateurs de frquences
radiolectriques exempts du paiement des frais et redevances ou bnficiant de
rduction du montant des frais et redevances.

TITRE VII :

REGIMES DES EQUIPEMENTS TERMINAUX ET DES

INSTALLATIONS RADIOELECTRIQUES

CHAPITRE I : REGIME DES EQUIPEMENTS TERMINAUX

Article 123 :
Les quipements terminaux sont fournis librement.

Lorsqu'ils sont destins tre connects un rseau ouvert au public, ils font
l'objet d'un agrment de l'Autorit de rgulation.

Article 124 :
L'Autorit de rgulation dtermine la procdure d'agrment des quipements et
des laboratoires nationaux et internationaux ainsi que les conditions de
reconnaissance des normes et spcifications techniques.

Elle dtermine galement les types d'quipements de communications

lectroniques et de radiocommunication ncessitant une qualification technique
pour leur raccordement, leur mise en service et leur entretien ainsi que les
critres et la procdure d'admission des personnes appeles raliser ces
travaux.

Article 125 :

Lagrment atteste que l'quipement qui en est l'objet respecte les exigences
essentielles. Il vaut autorisation de connexion un rseau ouvert au public, sauf
pour certaines catgories d'quipements terminaux radiolectriques non destins
cette utilisation.

Article 126 :
Les demandes d'agrments sont prsentes l'Autorit de rgulation qui dispose
d'un dlai de deux mois partir de la date du dpt, atteste par un accus de
rception de la demande, pour faire connatre sa dcision.

Article 127 :
L'agrment fait l'objet d'une dcision motive. Son octroi est subordonn au
paiement d'une redevance au profit de lAutorit de rgulation, destine
couvrir les cots de la dlivrance, de la gestion et de la surveillance de cet
agrment.

Le montant de cette redevance est fix par dcret pris en Conseil des ministres
sur proposition du ministre charg des finances et du ministre charg des
communications lectroniques.

Article 128 :
L'agrment ne peut tre refus qu'en cas de non-conformit aux exigences
essentielles et/ou aux normes et spcifications techniques reconnues au Burkina
Faso. Le refus d'agrment doit tre motiv.

En cas de contestation, l'avis d'un laboratoire agr est requis.

Une fois attribu pour un modle d'quipements terminaux, l'agrment est

valable pour toute unit du modle correspondant.

Article 129 :
Les quipements terminaux soumis l'agrment vis l'article 123 de la
prsente loi ne peuvent tre fabriqus pour le march intrieur, ni tre imports
pour la mise la consommation ou dtenus en vue de la vente, ni tre distribus
titre gratuit ou onreux, ni tre connects un rseau ouvert au public ou faire
l'objet de publicit que s'ils ont t soumis cet agrment et demeurent en
permanence conformes celui-ci.

CHAPITRE II : REGIME DES EQUIPEMENTS ET DES INSTALLATIONS

RADIOELECTRIQUES

Article 130 :
Aucun appareil radiolectrique servant l'mission, la rception ou
l'mission et la rception de signaux et de correspondances ne peut tre fabriqu,
import ou commercialis en vue de son utilisation au Burkina Faso s'il n'a fait
l'objet d'un agrment de l'Autorit de rgulation. Cette disposition ne s'applique
pas aux stations exprimentales destines des essais d'ordre technique et des
tudes scientifiques relatives la radiolectricit.

Un appareil agr ne peut tre modifi qu'avec l'accord de l'Autorit de

rgulation.

Les constructeurs, les importateurs et les commerants sont tenus de faire

connatre auprs de l'Autorit de rgulation aussitt aprs la livraison d'un
appareil le nom et l'adresse de tout acqureur d'une station d'mission
radiolectrique.

Les agents de l'Autorit de rgulation dment habilits peuvent procder toute

vrification afin de s'assurer que les appareils dtenus par les constructeurs, les
importateurs, les commerants, les utilisateurs sont agrs et conformes la
rglementation en vigueur.

Article 131 :
L'tablissement et l'exploitation d'une installation ou d'une station
radiolectrique alloue aux besoins civils en vue d'assurer soit lmission, soit
la fois lmission et la rception d'informations et de correspondances sont
soumis aux conditions suivantes :

a) l'autorisation dtablissement et dexploitation dlivre par une autorit

comptente ;

b) l'assignation d'une ou plusieurs frquences radiolectriques par l'Autorit

de rgulation ;

c) le respect des conditions lies lautorisation et notamment celles en

matire d'exigences essentielles ;

d)

l'exclusion des missions des signaux radiolectriques parasites

susceptibles de perturber d'autres services, rseaux, installations et
stations radiolectriques.

Article 132 :
Sont dispenses des autorisations prvues l'article 131 ci-dessus :

a) les stations exclusivement composes d'appareils de faible puissance et de

faible porte dont les catgories et les conditions techniques d'exploitation
sont dtermines par voie rglementaire ;

b) les stations temporairement installes au Burkina Faso appartenant des

catgories dtermines par voie rglementaire.

Article 133 :
L'Autorit de rgulation dtermine les catgories d'installations radiolectriques
d'mission dont la manipulation requiert la possession d'un certificat d'oprateur
radiotlgraphiste ou radiotlphoniste et les conditions d'obtention de ce
certificat.

Article 134 :

L'Autorit de rgulation exerce un contrle permanent sur les conditions

techniques et d'exploitation des stations radiolectriques prives de toutes
catgories.

A cet effet, ses reprsentants peuvent, chaque fois que les circonstances
lexigent et aprs avoir inform lAutorit de rgulation des mdias audiovisuels
pour ce qui concerne les autorisations dexercice dlivres par elle, pntrer
dans les stations mettrices.

Article 135 :
Les stations radiolectriques dmission ne doivent tre la cause d'aucune gne
pour les postes rcepteurs voisins.

Article 136 :
Afin d'assurer une utilisation optimale des sites disponibles permettant
d'atteindre la meilleure compatibilit lectromagntique d'ensemble, les
oprations d'implantation, de transfert ou de modification des stations
radiolectriques, pouvant entraner des risques de brouillage prjudiciable ou des
consquences nfastes pour lenvironnement, ne sont effectues quaprs accord
de l'Autorit de rgulation. Laccord ou le refus de lAutorit de rgulation est
notifi au demandeur dans un dlai maximum de deux mois. Le refus est motiv.

Article 137 :
En cas de brouillages causs par les stations radiolectriques dmission,
l'Autorit de rgulation peut prescrire toute disposition technique pour y
remdier.

Article 138 :
Tout dtenteur d'un appareil radiolectrique dmission, dont la puissance est
suprieure un seuil dtermin par lAutorit de rgulation, est tenu d'en faire la
dclaration dans les conditions fixes par ladite Autorit.

Toute personne cdant, mme titre gratuit, un appareil radiolectrique

d'mission vis lalina prcdent est tenue d'en faire la dclaration dans les
conditions fixes par un acte de l'Autorit de rgulation. Le cdant doit s'assurer
de l'identit du cessionnaire et faire mention de celle-ci dans sa dclaration.

TITRE VIII : DROITS DE PASSAGE, COLOCALISATION

ET
PARTAGE
DE
RESSOURCES
CHAPITRE I : DISPOSITIONS GENERALES

Article 139 :
Les exploitants de rseaux ouverts ou non au public bnficient d'un droit de
passage sur le domaine public et de servitudes sur les proprits prives
mentionnes l'article 153 ci-dessous, dans les conditions indiques dans le
prsent titre.

Article 140 :
Toute autorisation d'tablissement et d'entretien des infrastructures daccueil est
prime de plein droit si elle n'est pas suivie d'un commencement d'excution
dans les six mois compter de sa date de signature ou dans les trois mois
compter de celle de sa notification.

CHAPITRE II : DROITS DE PASSAGE

Article 141 :
Lorsquune autorit comptente examine une demande en vue de l'octroi de
droits pour permettre la mise en place de ressources sur, au-dessus ou audessous de proprits publiques ou prives une entreprise autorise fournir
des rseaux de communications ouverts au public ou non ouverts au public, elle
agit sur la base de procdures transparentes et accessibles au public, appliques
sans discrimination et sans retard et respecte les principes de transparence et de
non-discrimination lorsqu'elle assortit de tels droits de certaines conditions.

Les procdures ci-dessus peuvent tre diffrentes selon que le demandeur est ou
non un fournisseur de rseaux de communications ouverts au public.

Article 142 :
Lorsque des autorits publiques ou locales conservent la proprit ou le contrle
d'entreprises exploitant des rseaux et/ou des services de communications

lectroniques, lAutorit de rgulation veille ce quil y ait une sparation

structurelle effective entre la fonction responsable de l'octroi des droits viss
larticle 141 et les activits associes la proprit et au contrle.

Article 143 :
Les dcisions sur l'octroi de droits de mise en place de ressources font lobjet de
recours devant les juridictions comptentes.

CHAPITRE III : CO-LOCALISATION ET PARTAGE DE RESSOURCES

Article 144 :
Lorsqu'une entreprise fournissant des rseaux de communications lectroniques
a le droit, en vertu de la prsente loi, de mettre en place des ressources sur, audessus ou au-dessous de proprits publiques ou prives, ou peut profiter d'une
procdure d'expropriation ou d'utilisation d'un bien foncier, lAutorit de
rgulation impose le partage de ces ressources ou de ce bien foncier, y compris
des entres de btiment, des pylnes, antennes, gaines, trous de visite et botiers
situs dans la rue.

Article 145 :
LAutorit de rgulation impose aux dtenteurs des droits viss larticle 144
ci-dessus, le partage de ressources ou de biens fonciers y compris la colocalisation physique ou de prendre des mesures visant faciliter la coordination
de travaux publics pour protger l'environnement, la sant ou la scurit
publique ou atteindre des objectifs d'urbanisme ou d'amnagement du territoire
uniquement aprs une priode de consultation publique approprie au cours de

laquelle toutes les parties intresses ont la possibilit de donner leur avis. Ces
modalits de partage ou de coordination peuvent comprendre des rgles de
rpartition des cots du partage de la ressource ou du bien foncier.

Article 146 :
Les mesures prises par lAutorit de rgulation conformment larticle 144
sont objectives, transparentes et proportionnes.

CHAPITRE IV :
ROUTIER

OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC NON

Article 147 :
Les autorits concessionnaires ou gestionnaires du domaine public non routier,
lorsqu'elles donnent accs des exploitants de rseaux de communications
lectroniques, doivent le faire conformment aux dispositions lgislatives en
vigueur, dans des conditions transparentes et non discriminatoires et dans la
mesure o cette occupation n'est pas incompatible avec son affectation ou avec
les capacits disponibles.

Les conditions donnant accs au domaine public non routier ne peuvent contenir
de dispositions relatives aux conditions commerciales de l'exploitation.
Conformment aux dispositions lgislatives en vigueur, elles peuvent donner
lieu versement de redevances l'autorit concessionnaire ou gestionnaire du
domaine public concern dans le respect du principe d'galit entre les
oprateurs. Ces redevances sont raisonnables et proportionnes l'usage du
domaine.

Article 148 :
L'installation des infrastructures et des quipements doit tre ralise dans le
respect de l'environnement et de la qualit esthtique des lieux, et dans les
conditions les moins dommageables pour les proprits prives et le domaine
public, aprs un avis de conformit mis par le ministre en charge de
lenvironnement.

CHAPITRE V : OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC ROUTIER

Article 149 :
Les exploitants de rseaux ouverts au public peuvent occuper le domaine public
routier, en y implantant des ouvrages dans la mesure o cette occupation n'est
pas incompatible avec son affectation.

Les travaux ncessaires l'tablissement et l'entretien des rseaux sont

effectus conformment aux rglements de voirie.

Article 150 :
L'occupation du domaine public routier fait l'objet d'une permission de voirie,
dlivre par l'autorit comptente, suivant la nature de la voie emprunte, dans
les conditions fixes par la rglementation en vigueur de la voirie routire. La
permission peut prciser les prescriptions d'implantation et d'exploitation
ncessaires la circulation publique et la conservation de la voirie.

L'autorit comptente doit prendre toutes dispositions utiles pour permettre

l'accomplissement de l'obligation d'assurer le service universel des
communications lectroniques. Elle ne peut faire obstacle au droit de passage
des exploitants de rseaux ouverts au public qu'en vue d'assurer, dans les limites
de ses comptences, le respect des exigences essentielles, la protection de
l'environnement et le respect des rgles d'urbanisme.

Article 151 :

La permission de voirie est dlivre, sur demande des oprateurs, par l'autorit
comptente qui se prononce dans un dlai maximum de deux mois.

La permission de voirie ne peut contenir de dispositions relatives aux conditions

commerciales de l'exploitation.

La permission de voirie donne lieu versement de redevances la collectivit

publique concerne pour l'occupation de son domaine public dans le respect du
principe d'galit entre tous les oprateurs.

Article 152 :
Un dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
finances et du ministre charg des communications lectroniques, dtermine les
modalits d'application du prsent chapitre, notamment le montant maximum de
la redevance mentionne larticle 151 ci-dessus.

CHAPITRE VI :

SERVITUDE SUR UNE PROPRIETE PRIVEE

Article 153 :
La servitude mentionne l'article 139 est institue en vue de permettre
l'installation et l'exploitation des quipements des rseaux :

a) dans les parties des immeubles collectifs et des lotissements affectes

un usage commun ;

b) sur le sol et dans le sous-sol des proprits non bties ;

c) au-dessus des proprits prives dans la mesure o l'exploitant se borne

utiliser l'installation d'un tiers bnficiant de servitudes sans
compromettre, le cas chant, la mission propre de service public confie
ce tiers.

Article 154 :
La mise en uvre de la servitude est subordonne une autorisation dlivre au
nom de l'Etat par le ministre en charge de lhabitat et de lurbanisme ou par le
maire, conformment au code de lurbanisme et de la construction, aprs que les
propritaires ou, en cas de co-proprit, le syndic reprsentant les copropritaires ait t inform des motifs qui justifient l'institution de la servitude
et le choix de son emplacement, et mis mme, dans un dlai qui ne peut tre
infrieur un mois, de prsenter leurs observations sur le projet. Les travaux ne
peuvent commencer avant l'expiration de ce dlai. Les contestations sont portes
devant le prsident du tribunal de grande instance.

Article 155 :
L'installation des ouvrages prvus larticle 153 ci-dessus ne peut faire obstacle
au droit des propritaires ou co-propritaires de dmolir, rparer, modifier ou
clore leur proprit.

Toutefois, les propritaires ou co-propritaires doivent, trois mois au moins

avant d'entreprendre des travaux de nature affecter les ouvrages, informer le
bnficiaire de la servitude.

Article 156 :
Lorsque, pour l'tude, la ralisation et l'exploitation des installations,
l'introduction des agents des exploitants autoriss dans les proprits prives
dfinies larticle 153 ci-dessus est ncessaire, elle est, dfaut d'accord
lamiable, autorise par le prsident du tribunal de grande instance, statuant
comme en matire de rfr, qui s'assure que la prsence des agents est
ncessaire.

Article 157 :
Le bnficiaire de la servitude est responsable de tous les dommages qui
trouvent leur origine dans les quipements du rseau. Il est tenu de rparer
l'ensemble des prjudices directs et certains, causs tant par les travaux
d'installation et d'entretien que par l'existence ou le fonctionnement des
ouvrages. Lindemnisation doit tre consquente et pralable aux travaux
dinstallation. A dfaut d'accord lamiable, l'indemnit est fixe par la
juridiction de l'expropriation saisie par la partie la plus diligente.

Un dcret pris en Conseil des ministres dtermine les conditions d'application du

prsent chapitre.

TITRE IX : PROTECTION DES CENTRES RADIOELECTRIQUES

D'EMISSION
ET DE RECEPTION

CHAPITRE I : PROTECTION CONTRE LES OBSTACLES

Article 158 :
Afin que des obstacles ne perturbent pas la propagation des ondes
radiolectriques mises ou reues par les centres de toute nature exploits ou
contrls dans un but d'intrt gnral, il peut tre institu des servitudes
administratives pour prvenir ou supprimer toute entrave.

Article 159 :
Lorsque les servitudes vises aux articles 153 et 158 ci-dessus entranent la
suppression ou la modification d'un immeuble, il peut tre procd, dfaut
d'accord lamiable, lexpropriation de ces immeubles pour cause d'utilit
publique conformment la rglementation en vigueur.
En cas de revente de l'immeuble, les anciens propritaires bnficient d'un droit
de premption.

CHAPITRE II : PROTECTION CONTRE LES PERTURBATIONS

ELECTROMAGNETIQUES
Article 160 :
Afin d'assurer le bon fonctionnement des rceptions radiolectriques dans les
centres de toute nature, exploits ou contrls dans un but d'intrt gnral, il
peut tre institu des servitudes en raison des perturbations lectromagntiques.
Article 161 :

Tout propritaire ou utilisateur d'une installation lectrique, mme situe hors

des zones de servitudes, produisant ou propageant des perturbations gnant
lexploitation d'un centre de rception radiolectrique public ou priv, est tenu
de se conformer aux dispositions qui lui sont prescrites en vue de faire cesser le
trouble. Il doit notamment se prter aux investigations demandes, raliser les
modifications indiques et maintenir les installations en bon tat de
fonctionnement.
Lorsque les propritaires ou utilisateurs ne procdent pas d'eux-mmes aux
modifications qui leur sont prescrites, il y est procd d'office par l'Autorit de
rgulation, leurs frais et risques.

Article 162 :
Afin d'assurer la conservation et le fonctionnement normal des rseaux de
communications lectroniques, il peut tre institu des servitudes pour la
protection des cbles et des lignes de rseaux.

CHAPITRE III : INDEMNISATION

Article 163 :
Les servitudes vises dans le prsent titre ouvrent droit indemnisation s'il en
rsulte, pour les propritaires ou les utilisateurs, un dommage direct, matriel et
actuel.
L'indemnisation est rgle l'amiable. A dfaut, les contestations y relatives
sont du ressort de la juridiction comptente.

Article 164 :

La demande d'indemnisation doit, sous peine de forclusion, parvenir au

bnficiaire des servitudes dans un dlai de trois ans, compter de la
notification aux intresss des sujtions dont ils sont l'objet.

TITRE X : AUTORITE DE REGULATION

CHAPITRE I : CREATION

Article 165 :
Il est cr par la prsente loi une institution nationale indpendante, dote de la
personnalit juridique et de lautonomie financire, dnomme Autorit de
rgulation des communications lectroniques (ARCE) et dsigne dans la
prsente loi par Autorit de rgulation .

Article 166 :
LAutorit de rgulation est dote dun Conseil de rgulation compos de sept
conseillers dont quatre sont dsigns par le Prsident du Faso et trois par le
Prsident de lAssemble nationale. Ils sont nomms par dcret pris en Conseil
des ministres pour un mandat de six ans. Le Prsident du Faso nomme parmi les
membres du Conseil le Prsident de lAutorit de rgulation.

Les membres du Conseil de lAutorit de rgulation sont irrvocables. Il ne peut

tre mis fin au mandat dun conseiller que dans les cas ci-aprs :

a) condamnation pour crimes et dlits de droit commun, lexclusion des

crimes et dlits involontaires ;

b) divulgation du secret des dlibrations ;

c) absences non excuses et rptes aux runions ayant fait lobjet dau
moins trois rappels lordre conscutifs du Conseil de rgulation.

La qualit de conseiller de lAutorit de rgulation est incompatible avec toute

autre activit exerce dans le secteur des communications lectroniques, toute
charge gouvernementale ou tout intrt personnel li au secteur.

CHAPITRE
II
:
FONCTIONNEMENT

ATTRIBUTION,

ORGANISATION

ET

Article 167 :
L'Autorit de rgulation a pour missions notamment :

a) le rglement des litiges ;

b) llaboration, la demande de lautorit gouvernementale comptente ou

sur sa propre initiative, de propositions visant adapter le cadre juridique
dans lequel sexercent les activits des communications lectroniques ;

c) linstruction des demandes de licences ;

d) la dlivrance, le transfert, la modification, le renouvellement, la rduction

de la dure, la suspension ou le retrait des licences individuelles dont

lobtention nest pas soumise un appel concurrence et des autorisations

gnrales ;

e) le suivi du respect de la rglementation en vigueur et des termes des

licences, autorisations et dclarations accordes dans le secteur des
communications lectroniques ;

f) la gestion et lassignation des radiofrquences ainsi que la surveillance

des conditions dutilisation ;

g) lattribution des ressources en numrotation et la gestion du plan de

numrotation ;

h) lexamen et le contrle de la mise en uvre des conditions relatives

linterconnexion des rseaux, laccs aux rseaux et aux ressources
associes, conformment aux dispositions communautaires y affrentes ;

i)

lautorisation ou la rglementation de lenregistrement, de

ladministration et de la gestion des noms de domaine et la fourniture dun
mcanisme structur pour leur gestion.

Article 168 :
LAutorit de rgulation, dans le cadre de ses procdures de rglement des
litiges et de celles de sanctions, veille au respect des principes gnraux de droit
notamment le principe du respect des droits de la dfense, le principe du
contradictoire et celui de la sparation des fonctions dinstruction et de
jugement.

Article 169 :
Lorgane dlibrant de lAutorit de rgulation est le Conseil de rgulation. Il
approuve lorganisation et le fonctionnement des services ainsi que le statut du
personnel.

Il adopte le programme et le rapport dactivits ainsi que le projet de budget de

linstitution. En outre, il adopte le projet de grille salariale et indemnitaire
applicable au personnel et au Secrtaire gnral.

Le projet de budget et le projet de grille salariale et indemnitaire ne deviennent

applicables quaprs approbation du Premier ministre.

Cette approbation est rpute tre acquise un mois aprs la saisine si aucune
objection na t mise.

Article 170 :
Des modalits de mise en uvre des dispositions des chapitres 1 et 2 du titre X
ci-dessus sont prcises par dcret pris en Conseil des ministres.

CHAPITRE III :

Article 171 :

RESSOURCES DE LAUTORITE DE REGULATION

Les ressources de l'Autorit de rgulation sont constitues, notamment par :

a) le produit des droits et redevances sur les radiocommunications ;

b) le produit des droits et redevances de contrle des exploitants des rseaux

et services de communications lectroniques ;
c) le produit de la contribution annuelle la formation et la recherche en
matire de technologies de linformation et de la communication ;
d) les produits des droits et redevances de toute nature dont la perception
aura t rgulirement autorise par le gouvernement ;
e) les taxes parafiscales autorises par la loi de finances ;
f)

les subventions de l'Etat, des collectivits territoriales, d'organismes

publics nationaux ou internationaux ;

g) les dons et legs ;

h) toutes autres ressources qui pourraient rsulter de son activit.

Les dons et legs ne doivent en aucune faon remettre en cause lindpendance

de lAutorit de rgulation, ils ne peuvent provenir directement ou indirectement
dun acteur du secteur.

Article 172 :
LAutorit de rgulation assure le recouvrement des crances qui lui sont dues,
conformment la rglementation applicable au recouvrement des crances de
lEtat.

Article 173 :
LAutorit de rgulation applique les rgles de gestion de la comptabilit prive.

Elle est autorise ouvrir des comptes au Trsor public et auprs des banques
prives. Ces comptes sont administrs par le Prsident du Conseil de rgulation,
responsable et signataire de tout acte y relatif.

Dans les six mois suivant la fin de chaque exercice, les comptes de lAutorit de
rgulation, certifis par un commissaire aux comptes, sont transmis la Cour
des comptes et au Premier ministre.

Article 174 :
Il est cr par la prsente loi, dans les comptes de lAutorit de rgulation, un
fonds dappui la mise en uvre des mesures exceptionnelles dans le secteur
des communications lectroniques. Ce fonds est gr par lAutorit de
rgulation. Il est destin couvrir les consquences financires des mesures
exceptionnelles que le gouvernement ou lAutorit de rgulation est amen
prendre notamment lors des ramnagements du spectre de frquences
radiolectriques.

Le fonds est aliment par lAutorit de rgulation au moyen dune dotation

annuelle dont le montant est dtermin pour chaque exercice par le Conseil de
rgulation.

Un dcret pris en Conseil des ministres, sur proposition du ministre charg des
communications lectroniques, fixe les modalits dutilisation du fonds.

Article 175 :
LAutorit de rgulation soutient la formation et la recherche dans le domaine
des technologies de linformation et de la communication et la mise en uvre
des cyberstratgies nationales par des contributions annuelles.

Une dcision du Conseil de rgulation dtermine chaque anne le montant de la

contribution de lAutorit qui doit tre fonction des capacits financires de
celle-ci.

La contribution de lAutorit de rgulation est verse au Trsor public.

Article 176 :
Les ressources de lAutorit de rgulation sont utilises pour :

a) lexcution de ses missions vises larticle 167 ci-dessus ;

b) la prise en charge des frais dtudes et dorganisation des rencontres

relatives llaboration et au suivi des politiques, des stratgies et de
la rglementation du secteur des technologies de linformation et de la
communication ;

c)

la prise en charge des contributions du Burkina Faso dans les

organisations internationales traitant des technologies de linformation
et de la communication et de la participation aux activits de celle-ci ;

d) le soutien la promotion de la formation et de la recherche dans le

domaine des technologies de linformation et de la communication ;

e)

le soutien la mise en uvre des cyberstratgies sectorielles

nationales ;

f) le fonds dappui la mise en uvre des mesures exceptionnelles dans

le secteur.

Article 177 :
Les excdents dgags par lAutorit de rgulation aprs la couverture de
lensemble des charges ci-dessus numres et la dotation dun fonds de rserve
sont reverss au Trsor public dans les six mois suivant la clture de chaque
exercice.

Article 178 :
La rserve est alimente par une dotation annuelle dtermine en appliquant un
taux maximum de 10% sur le montant des ressources ordinaires du budget
approuv de lexercice prcdent. Le montant cumul de la rserve ne saurait
excder 35% du niveau de ces ressources ordinaires.

La rserve est destine couvrir les dpenses imprvues, notamment celles

lies lorganisation dactivits ou dvnements dintrt national dans le
secteur.

Article 179 :
Au cas o lAutorit de rgulation dgage des excdents importants sur au
moins trois annes conscutives, elle peut proposer au gouvernement des
mesures visant la rduction des prlvements effectus son profit.

Article 180 :
Le contrle des comptes de lAutorit de rgulation relve de lautorit de la
Cour des comptes.

Article 181 :
LAutorit de rgulation nest soumise aucune imposition au titre de son
activit.

CHAPITRE IV : PREROGATIVES DE CONTROLE, DINVESTIGATION ET

DE
SAISIE DE LAUTORITE DE REGULATION

Article 182 :
Les entreprises assurant lexploitation de rseaux ou la fourniture dquipements
ou de services de communications lectroniques transmettent toutes les
informations, y compris les informations financires qui sont ncessaires
lAutorit de rgulation pour le contrle de la conformit de celles-ci avec les
dispositions de la prsente loi ou des textes pris pour son application. Ces
entreprises fournissent ces informations sur demande, en respectant les dlais et
le niveau de dtail exigs par lAutorit de rgulation.

Les informations demandes par lAutorit de rgulation sont proportionnes

ses besoins pour laccomplissement de cette tche et lAutorit de rgulation
doit indiquer les motifs justifiant ses demandes dinformations respectives. Le
secret des affaires nest pas opposable lAutorit de rgulation. Toutefois,
celle-ci est tenue de respecter la confidentialit des informations reues.

Article 183 :
A la demande du ministre charg des communications lectroniques ou sur sa
propre initiative, l'Autorit de rgulation peut, de manire proportionne aux
besoins lis l'accomplissement de ses missions et sur la base d'une dcision
motive, procder des enqutes auprs des personnes physiques ou morales
exploitant des rseaux de communications lectroniques ou fournissant des
services de communications lectroniques.

Les agents de lAutorit de rgulation et les experts dsigns par elle pour les
besoins de lenqute peuvent :

a) accder aux locaux, terrains ou moyens de transport usage professionnel

utiliss par les personnes exploitant des rseaux de communications
lectroniques ou fournissant des services de communications
lectroniques ;

b)

demander la communication de tous documents professionnels

ncessaires et en prendre copie ;

c) recueillir, sur entretien, les renseignements et justifications ncessaires ;

d)

effectuer toutes oprations appropries sur les quipements des

exploitants des rseaux de communications lectroniques ou fournisseurs
de services de communications lectroniques.

Ils ne peuvent accder aux locaux susviss qu'entre six heures et vingt et une
heures ou pendant leurs heures d'ouverture au public. Ils ne peuvent pntrer
dans ces locaux en dehors de cette plage horaire ou dans la partie des locaux
servant de domicile aux intresss, sauf autorisation du prsident du tribunal de
grande instance ou du magistrat qu'il dlgue cette fin. Le ministre charg des
communications lectroniques et l'Autorit de rgulation veillent ce que ne
soient pas divulgues les informations recueillies.

Article 184 :
Le personnel asserment de l'Autorit de rgulation peut procder la saisie des
matriels, la perquisition et la fermeture des locaux sous l'autorit du
procureur du Faso. Il bnficie du concours de la force publique dans l'excution
de sa mission.

CHAPITRE V : POUVOIRS DE SANCTION DE LAUTORITE DE

REGULATION

Section 1 : Pouvoir de sanctionner les titulaires dune autorisation ou

dune licence

Article 185 :
LAutorit de rgulation peut, soit doffice, soit sur saisine du ministre charg
des communications lectroniques, dune organisation professionnelle, dune
association reconnue dutilisateurs ou dune personne physique ou morale
concerne :

a) exiger la modification des clauses inquitables des contrats conclus avec

des utilisateurs ou des conventions rgissant linterconnexion ou laccs
aux rseaux des oprateurs ;

b) sanctionner les manquements des exploitants des rseaux ou des

fournisseurs de services de communications lectroniques aux
dispositions lgislatives ou rglementaires affrentes leurs activits ou
aux dcisions prises pour assurer la mise en uvre desdites dispositions.

En cas d'infraction pnale, l'Autorit de rgulation saisit le procureur du Faso.

Article 186 :

En cas de manquement de tout titulaire dune licence individuelle ou dune

autorisation gnrale aux dispositions lgislatives ou rglementaires affrentes
son activit ou aux prescriptions du titre en vertu duquel il lexerce, lAutorit
de rgulation le met en demeure de sy conformer dans un dlai minimum dun
mois, aprs que la personne mise en cause ait reu notification des griefs qui lui
sont reprochs et ait t mise mme de consulter le dossier et de prsenter ses
observations crites et/ou verbales. Cette mise en demeure doit tre justifie et
peut tre assortie dune astreinte financire journalire de cinq cent milles (500
000) francs CFA ne pouvant pas excder un montant cumul de cinquante
millions (50 000 000) de francs CFA. LAutorit de rgulation rend publique
cette mise en demeure.

Lorsque le dtenteur de la licence ou de lautorisation remdie au manquement

dans le dlai fix, lAutorit de rgulation doit, deux semaines au plus aprs la
constatation de la rparation du manquement, lui en donner acte.

Article 187 :
Lorsque le titulaire de la licence ou de lautorisation ne se conforme pas la
mise en demeure dans le dlai fix par lAutorit de rgulation, celle-ci, en
fonction de la gravit du manquement, peut :

a)

soit imposer des mesures spcifiques visant faire respecter les

obligations dcoulant de lautorisation ;

b) soit prononcer son encontre une sanction pcuniaire dont le montant,

proportionn la gravit du manquement et aux avantages qui en sont
tirs, est compris entre 1% et 2% du chiffre daffaires hors taxe du dernier
exercice clos ; le taux maximum est port 3% en cas de nouvelle
violation de la mme obligation.

La dcision vise lalina prcdent est assortie dun nouveau dlai fix au
contrevenant pour quil remdie son manquement.

Article 188 :
Les produits des sanctions pcuniaires vises aux articles 186 et 187 ci-dessus
sont verss au Trsor public. Leur utilisation est dtermine par arrt conjoint
du ministre charg des finances et du ministre charg des communications
lectroniques.

Article 189 :
Lorsque le manquement est grave ou rpt et que les mesures prises en vertu de
larticle 187 ci-dessus nont pas permis dy remdier, lAutorit de rgulation
peut, aprs que la personne mise en cause ait reu notification des griefs qui lui
sont reprochs et ait t mise mme de prsenter sa dfense, proposer ou
prononcer conformment aux dispositions de larticle 23 de la prsente loi soit :

a) la suspension de la licence individuelle ou de lautorisation gnrale pour

une dure dun mois maximum ;

b) la rduction de la dure de la licence individuelle dun an maximum ;

c) le non renouvellement de la licence individuelle ;

d) le retrait de la licence individuelle ou de lautorisation gnrale.

LAutorit de rgulation ne peut proposer ou prononcer le retrait de la licence ou

de lautorisation que si le titulaire a t sanctionn par au moins une amende
suivie dune suspension ou dune rduction de la dure de la licence ou de
lautorisation.

La dcision est communique au dtenteur de la licence ou de lautorisation

dans le dlai dune semaine.

Article 190 :
Les sanctions prononces doivent faire lobjet dune large diffusion au sein des
pays de la CEDEAO et de lUEMOA.

Article 191 :
L'Autorit de rgulation propose ou prononce, conformment aux dispositions
de larticle 23 de la prsente loi, le retrait de lautorisation ou de la licence
d'exploitation de toute entreprise de communications lectroniques en cas :

a) de dcision de dissolution anticipe ou de liquidation des biens ;

b) de cession, de transfert ou de modification des conditions du contrle,
lorsque celle-ci na pas obtenu lautorisation pralable de lautorit
comptente.

Article 192 :
En cas de retrait ou de non renouvellement d'une licence individuelle
dtablissement et dexploitation dun rseau de communications lectroniques

ouvert au public, attribue par appel doffres, l'Autorit de rgulation organise

une consultation pour la slection d'un nouvel oprateur, conformment la
rglementation en vigueur. En cas de non renouvellement, cette consultation est
lance au moins un an avant l'expiration de la licence individuelle et aprs avoir
notifi le titulaire de la licence individuelle. En cas de retrait, lAutorit de
rgulation prend toutes dispositions pouvant permettre dassurer la continuit du
service.

L'Autorit de rgulation dcide, en fonction de ltat du rseau, si le nouvel

oprateur est tenu ou non de reprendre les quipements existants. Dans le cas
dune reprise obligatoire, le prix de rachat est dcid daccord partie entre
l'ancien et le nouvel oprateur ou, dfaut, par l'Autorit de rgulation sur la
base dune valuation ralise par un ou plusieurs experts indpendants dsigns
par elle.

Section 2 : Pouvoir de sanctionner les titulaires dun agrment

Article 193 :
Toute personne titulaire d'un agrment dlivr en application des articles 123 et
130 de la prsente loi qui fournit des installations et des quipements terminaux
non conformes aux spcifications techniques contenues dans l'agrment est
punie d'une amende de dix millions (10.000.000) de francs CFA.

En cas de rcidive, il est procd au retrait dfinitif de l'agrment.

Section 3 : Possibilits de recours

Article 194 :
Les dcisions prises par le gouvernement ou par l'Autorit de rgulation sont
motives, notifies lintress et publies au Journal officiel.

Les dcisions administratives prises par le gouvernement ou par l'Autorit de

rgulation peuvent faire l'objet d'un recours en annulation auprs de la
juridiction comptente, dans un dlai de deux mois compter de leur
notification ou publication. Ce recours nest pas suspensif.

CHAPITRE VI :
SAISINES DE LAUTORITE DE REGULATION
POUR
LE
REGLEMENT DES LITIGES

Section 1 : Saisine par les oprateurs et fournisseurs de services

Article 195 :
Tout oprateur ou fournisseur de services de communications lectroniques peut
saisir lAutorit de rgulation en cas de litige relatif :

a)

toute violation par un oprateur ou fournisseur de services de

communications lectroniques de dispositions lgales ou rglementaires
en matire de communications lectroniques ou de clauses
conventionnelles ;

b)

tout refus dinterconnexion ou de location de capacit ou

dinfrastructures, non conforme aux conditions prvues par les textes

applicables et tout dsaccord relatif lapplication ou linterprtation

des conventions et des catalogues dinterconnexion ;

c) aux conditions doctroi ou de refus un oprateur des droits doccupation

sur le domaine des personnes publiques ou de droits de passage sur une
proprit prive aux fins de ltablissement et de lexploitation dun
rseau de communications lectroniques ;

d) lexercice de droits spciaux ou exclusifs par un acteur du secteur.

Article 196 :
LAutorit de rgulation se prononce dans un dlai dfini par voie rglementaire
ou dfaut dans un dlai nexcdant pas six mois, aprs avoir permis aux parties
en cause ainsi qu' toute personne concerne de prsenter leurs observations. Sa
dcision est motive et doit notamment contribuer assurer la continuit du
fonctionnement des services et des rseaux.

La dcision de lAutorit de rgulation s'impose aux parties qui ont la possibilit

d'interjeter appel devant la juridiction comptente en la matire.

En cas d'atteinte grave et flagrante aux rgles rgissant le secteur des

communications lectroniques, l'Autorit de rgulation peut, aprs avoir permis
aux parties en cause de prsenter leurs observations, ordonner des mesures
conservatoires appropries.

LAutorit de rgulation ne peut tre saisie de faits remontant plus de trois ans,
sil na t accompli aucun acte tendant leur recherche, leur constatation ou
leur sanction.

Section 2 : Saisine par les utilisateurs

Article 197 :
Tout utilisateur peut saisir lAutorit de rgulation en cas de litige relatif :

a)

la violation par un oprateur ou un fournisseur de services de

communications lectroniques de son cahier des charges ou de tout autre
document similaire contenant les conditions attaches son autorisation
ou sa dclaration ;

b) au bien-fond juridique dune clause figurant dans un document

dabonnement type conclu avec les consommateurs.

Pour les litiges entre oprateurs et utilisateurs qui relvent de sa comptence,

l'Autorit de rgulation diligente librement la tentative de conciliation, guide
par les principes d'impartialit, d'objectivit, de non-discrimination, d'quit et
de justice.

En cas d'chec de la conciliation, les parties saisissent les juridictions

comptentes.

Section 3 : Litiges entre parties tablies dans deux Etats membres de

lespace UEMOA - CEDEAO

Article 198 :
LAutorit de rgulation peut tre saisie dun diffrend entre un oprateur tabli
sur le territoire national et un oprateur tabli dans un autre Etat membre de
lespace UEMOA - CEDEAO, par lune ou lautre des parties.

Elle est tenue dans ce cas de coordonner ses efforts avec lAutorit de rgulation
de lEtat concern afin de rsoudre le diffrend conformment aux dispositions
de la prsente loi.

En labsence de raction de ladite autorit ou de coordination entre les deux

autorits, lune ou lautre des parties en conflit saisit la Commission de
lUEMOA ou de la CEDEAO et adresse une copie de la saisine lautre partie
et aux autorits nationales de rgulation comptentes.

La Commission de lUEMOA ou de la CEDEAO prend toutes mesures utiles de

nature permettre le rglement dudit litige dans des dlais raisonnables par les
autorits nationales comptentes.

TITRE XI : SANCTIONS PENALES

Article 199 :
Toute personne, participant l'excution d'un service de communications
lectroniques, qui viole le secret d'une correspondance ou qui, sans l'autorisation
de l'exploitant ou du destinataire, divulgue un tiers non autoris par la loi,
publie ou utilise le contenu desdites correspondances, est punie d'un
emprisonnement de un an quatre ans et d'une amende de un million

(1.000.000) cinq millions (5.000.000) de francs CFA ou de l'une de ces deux

peines seulement.

Article 200 :
Quiconque aura sciemment utilis les services obtenus au moyen de l'infraction
vise l'article 199 ci-dessus sera puni d'un emprisonnement de six mois deux
ans et d'une amende de cinq cent mille (500.000) deux millions cinq cent mille
(2.500.000) francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 201 :
Quiconque, frauduleusement, utilise des fins personnelles ou non, un rseau ou
un service de communications lectroniques ouvert au public ou se raccorde par
tout moyen sur une ligne prive, sera puni d'un emprisonnement de six mois
deux ans et d'une amende de cinq cent mille (500.000) deux millions cinq cent
mille (2.500.000) francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 202 :
Est puni d'un emprisonnement de un cinq ans et d'une amende de dix millions
(10.000.000) cinquante millions (50.000.000) de francs FCFA ou de l'une de
ces deux peines seulement, quiconque :
a) tablit ou fait tablir un rseau ouvert au public ou un rseau indpendant,
fournit ou fait fournir un service de communications lectroniques en
violation des dispositions des articles 12, 14 et 17 de la prsente loi ou le
maintient en violation dune dcision de suspension ou de retrait ;

b) accomplit ou fait accomplir une prestation soumise licence individuelle

ou autorisation gnrale, sans autorisation ou sans licence ou en violation

d'une dcision de suspension ou de retrait de la licence ou de l'autorisation

prvue cet effet par la prsente loi ;
c) accomplit ou fait accomplir une prestation soumise agrment, sans
agrment ou en violation dune dcision de suspension ou de retrait de
l'agrment prvu cet effet par la prsente loi ;
d) utilise une frquence qui ne lui a pas t pralablement assigne par
lAutorit de rgulation ;
e)

utilise de faon frauduleuse le call-back ou des moyens de

contournement des rseaux de communications lectroniques ouverts au
public des fins commerciales ou personnelles.

Le terme contournement dans le sens de lalina prcdant couvre tout

arrangement ou installation permettant un utilisateur d'avoir accs des
services grande distance, internationaux ou autres, sans utiliser les rseaux des
oprateurs locaux et d'viter ainsi le paiement des taxes d'accs et, plus
gnralement, tout moyen permettant un utilisateur de ne pas utiliser le service
ou les installations des oprateurs titulaires dune autorisation.

La juridiction saisie peut, la requte de l'Autorit de rgulation, ordonner la

confiscation des installations, des appareils ou moyens de transmission utiliss
sans autorisation ou leur destruction aux frais du contrevenant.

Article 203 :
Toute personne qui transmet ou diffuse sciemment des signaux radiolectriques
ou appels de dtresse et de scurit faux ou trompeurs est punie d'un
emprisonnement de trois mois un an et d'une amende de un million
(1.000.000) dix millions (10.000.000) de francs CFA ou de l'une de ces deux
peines seulement.

Article 204 :

Toute personne qui effectue des transmissions radiolectriques en utilisant

sciemment un indicatif d'appel de la srie internationale attribue une station
de l'Etat ou une station prive est punie d'un emprisonnement de trois mois
un an et d'une amende de un million (1.000.000) dix millions (10.000.000) de
francs FCFA ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 205 :
Quiconque cause volontairement, par tout moyen, l'interruption des
communications lectroniques est puni d'un emprisonnement de six mois deux
ans et d'une amende de cinq millions (5.000.000) vingt millions (20.000.000)
de francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.
Lorsque l'interruption des communications lectroniques intervient la suite
d'un acte commis volontairement mais sans intention d'interrompre les
communications lectroniques, l'auteur de l'acte est puni d'un emprisonnement
de trois mois un an et d'une amende de un million (1.000.000) cinq millions
(5.000.000) de francs CFA ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 206 :
Quiconque commet sciemment un acte de vol ou de vandalisme sur les
infrastructures de communications lectroniques est puni d'un emprisonnement
de cinq ans vingt ans et d'une amende de cinquante millions (50.000.000)
cent millions (100.000.000) de francs FCFA ou de l'une de ces deux peines
seulement.

Article 207 :

Les infractions relatives aux servitudes vises aux titres VIII et IX de la prsente
loi et dans les textes rglementaires pris pour son application sont punies d'un
emprisonnement de trois mois six mois et d'une amende de un million
(1.000.000) dix millions (10.000.000) de francs FCFA ou de l'une de ces deux
peines seulement.

Article 208 :
Les infractions prvues au prsent titre peuvent tre constates sur procsverbaux dresss et signs, soit par les agents asserments de l'Autorit de
rgulation soit par les officiers de police judiciaire.
Ces procs-verbaux font foi jusqu'a preuve du contraire.

Article 209 :
Les infractions vises au prsent titre sont de la comptence des juridictions
pnales de droit commun.

TITRE XII :

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 210 :
Lorsque le ministre charg des communications lectroniques et/ou lAutorit de
rgulation prennent des dcisions qui sont susceptibles davoir une incidence sur
les changes entre les Etats membres de la CEDEAO ou de lUEMOA et sur la
mise en place du march unique, ils communiquent ces mesures ainsi que les
arguments qui les motivent la Commission de la CEDEAO ou de lUEMOA
un mois avant leur mise en application. Les dcisions vises concernent
notamment :

a) la mise en uvre de la politique tarifaire applicable aux services de

communications lectroniques ;

b) la mise en uvre de la politique de dveloppement du service universel ;

c) linterconnexion ;

d) les modalits dattribution dautorisation en vue de ltablissement,

lexploitation et/ou la fourniture de services de communications
lectroniques ouverts au public.

Ils prennent en compte les observations de la Commission.

Les mesures prennent effet un mois aprs la date de communication, sauf si la

Commission informe lautorit nationale de rgulation de lincompatibilit des
mesures prises avec les directives communautaires.

Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque lAutorit de rgulation

considre quil est urgent dagir afin de prserver la concurrence et de protger
les intrts des utilisateurs, elle peut adopter immdiatement des mesures
proportionnes qui ne sont applicables que pour une priode limite. Ces
mesures sont communiques sans dlais la Commission qui met des
observations.

Article 211 :
Les licences, autorisations et dclarations existantes devront tre mises en
conformit la prsente loi au plus tard six mois aprs son entre en vigueur.

Article 212 :
Lorsque lapplication des dispositions de larticle 211 ci-dessus conduit
restreindre les droits ou tendre les obligations dune entreprise soumise au
rgime de licence, de lautorisation ou de la dclaration, il peut tre procd la
prorogation de la validit de ces droits et obligations de neuf mois au maximum
compter de la date de mise en uvre.

Article 213 :
Tous les diffrends doivent tre traits conformment la lgislation nationale.
Toutefois, les parties peuvent faire recours auprs de linstance judiciaire de la
CEDEAO, de lUEMOA ou auprs de toute autre instance juridictionnelle
comptente.

Article 214 :
Sont abroges toutes dispositions antrieures contraires la prsente loi,
notamment la loi n 51/98/AN du 4 dcembre 1998, portant rforme du secteur
des tlcommunications au Burkina Faso.

Article 215 :
La prsente loi sera excute comme loi de lEtat.

Ainsi fait et dlibr en sance publique

Ouagadougou, le 27 novembre 2008.

Pour le Prsident de lAssemble

nationale,
le Cinquime Vice-prsident

Hama Arba DIALLO

Le Secrtaire de sance

Salifo TIEMTORE