CONCESIONES MUNICIPALES

Mauricio Cisternas Morales

Abogado
Jefe Division Municipalidades
SUBDERE

EXISTEN 4 CLASES
MUNICIPALES

DE

CONCESIONES

1.- Para la explotacin de determinados servicios

municipales. (Artculo 8 Ley 18.695)
2.- Para la administracin de establecimientos o
bienes especficos que las municipalidades posean
o tengan a cualquier ttulo. (Artculo 8 Ley 18.695)
3.- Para la explotacin de bienes municipales o
nacionales de uso publico (Artculo 36 Ley 18.695),
incluye la concesin para construir y explotar el
subsuelo. (Artculo 37 Ley 18.695)
4.- Concesiones otorgadas al amparo de la Ley
N19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido

I.- ARTCULO 8 LEY N 18.695

Para el cumplimiento de sus funciones, las

municipalidades podrn celebrar convenios con
otros rganos de la Administracin del Estado en las
condiciones que seale la ley respectiva, sin alterar
las atribuciones y funciones que corresponden a los
municipios.
Asimismo, a fin de atender las necesidades de la
comunidad local, las municipalidades podrn
celebrar contratos que impliquen la ejecucin de
acciones determinadas.
De igual modo, podrn otorgar concesiones para la
prestacin de determinados servicios municipales o
para la administracin de establecimientos o bienes
especficos que posean o tengan a cualquier ttulo..

Comprende entre otros:

1.- Servicio de Aparcaderos Municipales. Dictamen
052572 de 10-11-2008
2.- Servicio de Recoleccin, transporte y disposicin
de residuos slidos domiciliarios. Dictamen 030056 de
10-06-2009
3.- Servicio de parqumetros. Dictamen 033806 de 0509-2000
4.- Servicio de Mantenimiento de alumbrado pblico.
Dictamen 019530 de 31-05-2000
5.- Servicio de Limpieza y barrido de calles Dictamen
017906 de 10-06-1997
6.- Servicio de mantencin y recuperacin de reas
verdes. Dictamen 001517 de 19-01-1993

ARTICULO 66 Ley N18.695

- La
regulacin
de
los
procedimientos
administrativos de contratacin que realicen las
municipalidades se ajustar a la Ley de Bases
sobre Contratos Administrativos de Suministro y
Prestacin de Servicios y sus reglamentos.
Asimismo, el procedimiento administrativo de
otorgamiento de concesiones para la prestacin
de servicios por las municipalidades se ajustar a
las normas de la citada ley y sus reglamentos.

Las concesiones darn derecho al uso preferente

del bien concedido en las condiciones que fije la
municipalidad. Sin embargo, sta podr darles
trmino en cualquier momento, cuando
sobrevenga un menoscabo o detrimento grave al
uso comn o cuando concurran otras razones de
inters pblico.
El concesionario tendr derecho a indemnizacin
en caso de trmino anticipado de la concesin,
salvo que ste se haya producido por
incumplimiento de las obligaciones de aqul.

II.- ARTCULO 36 LEY 18.695

Los bienes municipales o nacionales de uso pblico,
incluido
su
subsuelo,
que
administre
la
municipalidad, podrn ser objeto de concesiones y
permisos.
Los permisos sern esencialmente precarios y
podrn ser modificados o dejados sin efecto, sin
derecho a indemnizacin.

ARTCULO 37. LEY 18.695

Las concesiones para construir y explotar el subsuelo
se otorgarn previa licitacin pblica y sern
transferibles, asumiendo el adquirente todos los
derechos y obligaciones que deriven del contrato
de concesin.
La transferencia deber ser aprobada por la
municipalidad respectiva, dentro de los 30 das
siguientes a la recepcin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo sin que la municipalidad se
pronuncie,
la
transferencia
se
considerar
aprobada, hecho que certificar el secretario
municipal.
El adquirente deber reunir todos los requisitos y
condiciones exigidos al primer concesionario,
circunstancia
que
ser
calificada
por
la
municipalidad.

La municipalidad slo podr rechazar la

transferencia por no
concurrir en el
adquirente
los
citados
requisitos
y
condiciones.
Las aguas, sustancias minerales, materiales u
objetos
que
aparecieren
como
consecuencia de la ejecucin de las obras,
no se entendern incluidos en la concesin,
y su utilizacin por el concesionario se regir
por las normas que les sean aplicables.

En forma previa a la iniciacin de las

obras el concesionario deber someter el
proyecto al sistema de evaluacin de
impacto ambiental.
El concesionario podr dar en garanta la
concesin y sus bienes propios destinados
a la explotacin de sta.
Los Conservadores de Bienes Races
llevarn un registro especial en que se
inscribirn y anotarn las concesiones, sus
transferencias y las garantas.

La concesin slo se extinguir por las

siguientes causales:
1.- Cumplimiento del plazo por el que se
otorg;
2.- Incumplimiento grave de las obligaciones
impuestas al concesionario, y
3.- Mutuo acuerdo entre la municipalidad y el
concesionario.

Comprende, entre otros:

1.- Concesin de parques urbanos, periurbanos y
otros.
2.- Concesin de Kioscos, paletas publicitarias, u
otro tipo de instalaciones efectuadas en la va
pblica.
3.- Concesin para la explotacin de bibliotecas,
teatros, y otros recintos municipales.
4.- Concesin de gimnasios y recintos deportivos
de propiedad municipal.
5.- Concesiones del subsuelo para la
construccin de estacionamientos subterrneos,
centros comerciales u otros.

V.- LEY 19.865 SOBRE FINANCIAMIENTO URBANO

COMPARTIDO.
Esta ley establece y regula el sistema de
financiamiento urbano compartido, en adelante el
Sistema, mediante el cual los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin y las Municipalidades podrn celebrar
con terceros contratos de participacin, destinados
a la adquisicin de bienes o a la ejecucin,
operacin y mantencin de obras urbanas, a
cambio de una contraprestacin, que podr consistir
en otorgar a aqullos derechos sobre bienes
muebles o inmuebles, la explotacin de uno o ms
inmuebles u obras.

Artculo 5.- Las obras cuya ejecucin, operacin y

mantencin se contraten mediante este sistema
podrn ejecutarse en inmuebles que sean del
dominio de los SERVIU o de las Municipalidades o
que se encuentren bajo su administracin.
Dichas obras podrn tambin ejecutarse en
inmuebles que sean del dominio de cualquier
rgano o servicio integrante de la Administracin del
Estado o que se encuentren bajo su administracin.
Para estos efectos, los organismos a que se refiere el
inciso segundo podrn celebrar contratos de
mandato con los SERVIU o con las municipalidades
para que celebren contratos de participacin,
como asimismo, los SERVIU o las municipalidades
podrn otorgarse mandatos recprocamente.

Artculo 7.- Mediante el sistema de financiamiento

urbano compartido regulado por la presente ley, los
organismos establecidos en el artculo 1 podrn
entregar al participante una o ms de las siguientes
contraprestaciones, segn se establezca en las
bases de la licitacin:
a) La explotacin total o parcial de uno o ms bienes
u obras por un perodo determinado, pudiendo
percibir los beneficios de la explotacin;
b) El derecho al uso o goce de uno o ms bienes
muebles o inmuebles por un perodo determinado, y
c) La entrega en propiedad de uno o ms bienes
muebles o inmuebles.
Los contratos de participacin no podrn
comprometer recursos financieros pblicos, actuales
o futuros, ni podrn realizar otras contraprestaciones
que las sealadas en este artculo.

A travs de este sistema pueden concesionarse:

1.- La construccin, operacin y mantencin de
sistemas de transporte urbano a escala comunal.
(Telefricos,
tranvias,
trenes,
vias
expresas
comunales, etc.)
2.- La construccin de centros cvicos, teatros
municipales, estacionamientos subterrneos, etc.
3.- La construccin y explotacin de terminales de
buses, aparcaderos municipales, parques, recintos
deportivos, etc.)