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Alberto Crdenas Jimnez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco, a los
habitantes del mismo hago saber que por conducto de la Secretara del H. Congreso de esta Entidad
Federativa, se me ha comunicado el siguiente
DECRETO
NUMERO 17152.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto establecer y organizar al
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, que propicie la prctica y emisin de dictmenes e
informes periciales con los avances de la ciencia y la tcnica, de carcter imparcial y con
autonoma tcnica y cientfica de las autoridades a las que auxilian.
Artculo 2.- Se establece el organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios que se denomina Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses con domicilio en el
estado de Jalisco.
Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, se deber de entender por:
I. Instituto: Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses; y
II. Ciencias forenses: el conjunto de conocimientos aplicados al estudio, anlisis e investigacin de
los hechos jurdicamente controvertidos y la participacin en stos de los probables responsables
o las partes intervinientes, a travs de los estudios de campo o de gabinete verificados mediante
tcnicas basadas principalmente en las ciencias naturales, exactas, de la salud y sociales, a efecto
de proporcionar la informacin que contribuya a esclarecerlos con objetividad cientfica.
III. Sistema de Ciencias forenses: Conjunto de polticas, planes, programas, documentos y
metodologas tendientes a establecer procedimientos estandarizados que permitan regular la
actividad pericial en el Estado de Jalisco con criterios tcnicos, cientficos y conforme dispone la
Constitucin y dems ordenamientos legales. As como las relaciones interinstitucionales de los
organismos pblicos y privados relacionados con las ciencias forenses; y
IV. Certificacin de competencias periciales: Es el documento emitido por el Instituto que
reconoce formalmente los conocimientos cientficos, tcnicos y habilidades en artes y oficios de
las personas.
Captulo II
De los objetivos y fines del Instituto
Artculo 4.- El Instituto, como institucin de seguridad pblica, tiene por objeto auxiliar a las
autoridades encargadas de impartir justicia y las autoridades encargadas en procuracin de
justicia, mediante el establecimiento y operacin de un Sistema de Ciencias Forenses, que
establece los requisitos para la elaboracin de dictmenes o informes periciales especializados
conforme a los avances de la ciencia y la tcnica, de manera imparcial y con autonoma, as como
emitir la certificacin de competencias periciales, sin perjuicio de ejercer su profesin en la
industria, comercio o trabajo que le acomode, en beneficio de las partes que intervienen en
controversias jurdicas. Los peritos oficiales del Instituto podrn colaborar con dicho carcter con
otras instituciones pblicas o privadas, de conformidad con el Reglamento.
Artculo 5.- El Instituto tendr las siguientes atribuciones:
I.
II.
Realizar las investigaciones de campo y de gabinete necesarias en las indagaciones de
hechos en los que se requiera de conocimientos especiales para la dictaminacin pericial, a
solicitud de la autoridad competente. Asimismo participar, en el mbito de su competencia, en la
preservacin y proceso del lugar de los hechos o del hallazgo, y evitar que se pierdan, destruyan o
alteren los indicios, huellas o vestigios del hecho, as como los instrumentos, objetos o producto
del mismo;
III.
Atender las peticiones de servicios periciales que formulen el Ministerio Pblico o la polica
con conocimiento de ste, as como de las autoridades judiciales del Estado, canalizndolas para
su atencin a los titulares de las diversas reas especializadas de su adscripcin;
IV.
Elaborar y proponer al Ministerio Pblico o la polica con conocimiento de ste, as como a
las autoridades encargadas de impartir justicia, los dictmenes e informes periciales que a su
juicio sean necesarios para el esclarecimiento de los hechos jurdicamente controvertidos;
V.
Certificar y evaluar la competencia tcnica en conocimientos y habilidades de los
servidores pblicos que desempeen funciones periciales y que presten servicios en el Instituto de
manera oficial, as como de los peritos que funjan de manera particular o como autorizados, sin
perjuicio de las disposiciones legales que regulan el registro y designacin de peritos en el Poder
Judicial del Estado de Jalisco;
VI.
Habilitar peritos cuando el Instituto no cuente con especialistas en una determinada
disciplina, ciencia o arte que se requiera en casos urgentes o con la temporalidad que se requiera;
VII.
Tener a su cargo los archivos de identificacin criminalstica, de voz, de gentica humana,
de huellas dactilares, de huellas balsticas y dems parmetros biomtricos necesarios para la
operacin del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica;
VIII.
Proponer al titular del Ejecutivo del Estado, para su aprobacin y publicacin en el
peridico oficial El Estado de Jalisco, las normas, lineamientos, criterios tcnicos y cientficos, as
como los reglamentos y requisitos de certificacin de competencias periciales de los peritos
oficiales, autorizados y particulares, as como las normas tcnicas y requisitos aplicables para la
acreditacin y certificacin de las diversas reas especializadas de las ciencias forenses que
opere el Instituto, sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan el registro y designacin de
peritos en el Poder Judicial del Estado de Jalisco;
IX.
El Instituto podr coordinarse con otras dependencias y entidades de los tres rdenes de
gobierno, as como con los sectores privado y social en el mbito de su competencia y en
cumplimiento de sus atribuciones y objetivos;
X.
Disear y establecer los criterios, normas tcnicas y lineamientos a que deben apegarse la
presentacin y formulacin de los dictmenes e informes de las diversas reas especializadas;
XI.
Elaborar los mecanismos, procedimientos, programas de supervisin y seguimiento de las
actividades que realicen los peritos adscritos al Instituto y habilitados por ste;
XII.
El procedimiento de registro y control para la atencin de las peticiones de servicios
periciales, as como elaborar los informes y estadsticas correspondientes;
XIII.
Establecer y operar un sistema de supervisin permanente del personal tcnico cientfico
de las diversas reas especializadas del Instituto, a efecto de garantizar que cumplan y observen
las normas jurdico administrativas vigentes en la materia y la normatividad tcnica oficial;
XIV.
XV.
Proponer programas de intercambio de experiencias, conocimientos y avances
tecnolgicos con las unidades de servicios periciales de la Procuradura General de la Repblica,
de las Fiscalas o Procuraduras Generales de Justicia de los Estados, con sus similares del
Artculo
6.El
objeto
principal
del
Instituto
es
elaborar
dictmenes
e
informes periciales bajo los principios de objetividad, profesionalismo, independencia tcnica,
legalidad, eficiencia, honradez y respeto a los derechos humanos, que tiendan a auxiliar a la
autoridad correspondiente con la aportacin de datos y medios de prueba en:
I.
El esclarecimiento de los hechos que pudieran ser constitutivos de delitos mediante la
criminalstica y la identificacin tcnica y cientfica de los presuntos responsables, autores o
partcipes;
II. La determinacin de las causas de muerte de personas y la identificacin de las mismas por
cualquier sistema biomtrico;
III.
X.
La informtica y la poligrafa;
III. La Tesorera; y
IV. La Contralora.
Captulo IV
De la Junta de Gobierno y sus atribuciones
Artculo 8.- La Junta de Gobierno es la primera autoridad del Instituto. Se integrar por once
vocalas honorficas y sus respectivos suplentes, con derecho a voz y voto, conforme a la
siguiente relacin:
I. El Titular de la Secretara General de Gobierno, quien presidir la Junta;
II. Titular de la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas;
III. Titular de la Procuradura Social;
IV. Titular de la Comisara de Seguridad Pblica;
V. El Secretario de Salud;
VI. Un representante de una institucin de educacin superior privada en el estado;
VII. Un representante de una institucin de educacin superior pblica en el estado;
VIII. Un representante del sector privado del estado;
IX. Un representante de las asociaciones y colegios de abogados del estado; y
X. Un ciudadano jalisciense con conocimientos en las ciencias y tcnicas forenses y con prestigio
acadmico en las mismas.
Los vocales a que se refieren las fracciones VI, VII, VIII, IX y X, sern designados a invitacin del
Gobernador del Estado. Los miembros durarn en su encargo cuatro aos, y podrn ser ratificados
para otro periodo ms, el titular del Ejecutivo podr removerlos libremente para sustituirlos por
otros que renan los mismos requisitos.
Artculo 9. La Junta de Gobierno deber reunirse por lo menos una vez de manera trimestral y
cada vez que la convoque el presidente.
Artculo 10. La Junta de Gobierno tendr las siguientes atribuciones:
I. Establecer las reglas y normas tcnicas, para el control de calidad de los dictmenes periciales e
informes que emita el Instituto;
II. Crear unidades desconcentradas y autorizar el proyecto y la ejecucin de obra pblica del
Instituto necesarias para el cumplimiento de sus fines, siempre y cuando sea presupuestalmente
viable y cumpliendo con las leyes aplicables;
III. Estudiar, y en su caso aprobar, los nombramientos del personal directivo y de los Delegados
Regionales que proponga el Director General;
IV. Decidir, a propuesta del Director General, sobre las inversiones de sus recursos;
V. Examinar, y en su caso aprobar, dentro de los cuatro primeros meses del ao, los estados
financieros que resulten de la operacin en el ltimo ejercicio y el informe de actividades de la
institucin;
VI. Aprobar anualmente el presupuesto de gastos de administracin, operacin y vigilancia del
Instituto, que ser propuesto al Ejecutivo del Estado, para su inclusin en el Presupuesto de
Egresos;
VII. Examinar, y en su caso aprobar, dentro de los ltimos das de septiembre, el presupuesto de
operacin, los planes de trabajo y el financiamiento del Instituto para el ao siguiente.
La Junta de Gobierno deber someter a dictamen de la Contralora del Estado de Jalisco, el
ejercicio del presupuesto de gastos e inversiones del Instituto;
VIII. Establecer, modificar o suprimir las Delegaciones Regionales del Instituto en el territorio del
Estado;
IX. Proponer al Ejecutivo las medidas de mejoramiento, fortalecimiento ampliacin o incremento
de sus presupuestos y atribuciones y en general de todas las medidas que tiendan a la
optimizacin de sus servicios;
X. Estudiar, y en su caso aprobar, los tabuladores y prestaciones correspondientes al personal del
Instituto, propuestos por el Director General y conforme al presupuesto de gastos de
administracin autorizado por la propia Junta;
XI. Expedir el reglamento interior del Instituto; y
XII. Las dems necesarias para el cumplimiento de los fines del Instituto, y que no se encuentren
encomendadas a otro rgano del mismo.
Artculo 11.- La Junta de Gobierno presentar ante el Ejecutivo del Estado un dictamen sobre los
estados financieros y funcionales de cada ejercicio fiscal del Instituto, acompaado de un
dictamen de auditor externo mismo que deber contar con la certificacin correspondiente, para
cuyo caso le ser dado a conocer, por lo menos treinta das antes de la fecha en que se vaya a
informar al Gobernador.
Artculo 12.- El balance anual del Instituto deber publicarse dentro de los treinta das siguientes a
la fecha en que sea aprobado por la Junta de Gobierno, por lo menos en dos diarios que tengan
mayor circulacin.
Captulo V
De la atribuciones del Director General, del Tesorero
y de las unidades administrativas del Instituto
Artculo 13.- El Director General del Instituto ser nombrado y removido libremente por el
Gobernador del Estado. Para ocupar dicho cargo se requiere:
I. Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos;
II. Gozar de reconocida honorabilidad;
III. Poseer, al da de su designacin, ttulo profesional en cualquier rea cientfica, tecnolgica o
jurdica relacionada con las ciencias forenses;
IV. Tener por lo menos cinco aos de experiencia profesional en procuracin, administracin de
justicia, ciencias forenses y/o periciales; y
V. No haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de delito doloso.
Artculo 14.- El Director General, quien ser el superior jerrquico de todas las unidades
administrativas del Instituto, tendr las siguientes atribuciones:
I. Representar legalmente al Instituto con plenas facultades generales para pleitos y cobranzas,
actos de administracin, en materia laboral y dominio, salvo que el patrimonio inmobiliario no
podr ser enajenado sino con autorizacin previa del Congreso del Estado.
El Director General podr delegar la representacin, as como otorgar y revocar poderes generales
y especiales, incluyendo la facultad para pleitos y cobranzas, actos de administracin, en materia
laboral y designar voceros en juicio;
II. Asistir a las sesiones de la Junta de Gobierno slo con derecho a voz;
III. Ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno;
IV. Someter a la decisin de la Junta de Gobierno todos aquellos asuntos que sean de exclusiva
competencia de ste;
V. Proponer a la Junta de Gobierno, los proyectos y planes de trabajo;
VI. Poner a consideracin de la Junta de Gobierno los contratos y convenios necesarios para las
actividades del Instituto;
VII. Proponer el anteproyecto de presupuesto de egresos anual del Instituto, el primer da hbil del
mes de septiembre y someterlo a la aprobacin de la Junta de Gobierno;
VIII. Remitir para la aprobacin del titular del Poder Ejecutivo del Estado las modificaciones al
reglamento interior del Instituto, as como los proyectos de reglamentos que hayan sido aprobados
por la Junta de Gobierno;
IX. Sugerir a la Junta de Gobierno las reformas al presupuesto de egresos, cuando ste lo
requiera;
X. Someter a la Junta de Gobierno para su aprobacin, el costo de los servicios que preste el
Instituto va convenios o contratos;
XI. Nombrar y remover al personal, sealndole sus funciones y remuneraciones;
XII. Presentar anualmente a la Junta de Gobierno, dentro de los dos primeros meses del ao
siguiente, los estados financieros y el Informe de actividades del ejercicio anterior;
XIII. Presentar a la consideracin de la Junta de Gobierno, un informe trimestral sobre las
actividades del Instituto;
XIV. Presentar a la Junta de Gobierno, cada ao, los presupuestos de operacin, los planes de
labores y de financiamiento para el ao siguiente, as como un programa de trabajo,
requerimientos de equipo, capacitacin y recursos humanos;
XV. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en sus archivos, as como de las
dems reas del Instituto;
XVI. Designar en sus ausencias temporales, que no excedan de un mes, a quien deba encargarse
del despacho de los asuntos de su competencia;
XVII. Establecer un Sistema de Reconocimientos y Estmulos para todo el personal del Instituto.
Las modalidades, los requisitos y procedimientos para otorgar los reconocimientos estarn
regulados por el reglamento respectivo; y
XVIII. Las dems que le sean asignadas por la Junta de Gobierno, los reglamentos respectivos y
otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 15.- La Direccin General del Instituto, para el ejercicio de las atribuciones, funciones y
despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliar de las siguientes unidades de trabajo,
mismas que podrn ser aumentadas, suprimidas o modificadas, en lo sucesivo, por acuerdo del
Ejecutivo, a propuesta de la Junta de Gobierno del Instituto:
I. Direccin de Dictaminacin Pericial;
I. Direccin Administrativa: brindar a las diferentes reas que conforman el Instituto, los apoyos
en materia de capital humano, recursos financieros, materiales y tecnolgicos;
II. Direccin Jurdica: representar jurdicamente al Instituto ante las instancias correspondientes,
as como brindar asesora tcnica-jurdica a las reas que conforman el mismo y emitir las
opiniones legales que se requieran;
III. Direccin de Investigacin: proponer, desarrollar, supervisar y operar nuevas tcnicas de
investigacin en las diferentes reas del Instituto;
IV. Direccin de Capacitacin: establecer y operar los programas y ejercer las acciones de
capacitacin especializada a los servidores pblicos de este organismo, as como a entidades
pblicas y particulares, impulsando as la actualizacin de los conocimientos periciales en materia
forense;
V. Direccin de Investigacin y Capacitacin: le corresponde aplicar el Sistema de Certificacin de
competencias profesionales, actualizar el Registro Estatal de Peritos y Consultores Tcnicos con
certificado de competencias profesionales, de conformidad con el Reglamento; establecer y operar
los programas y las acciones de capacitacin especializada a los servidores pblicos de este
organismo, a entidades pblicas y particulares, impulsando as la actualizacin de los
conocimientos periciales en materia forense, proponer, desarrollar, supervisar y operar proyectos
de investigacin en las diferentes reas del Instituto. As como las de mejora continua para el
cumplimiento de los objetivos y polticas del Instituto. La propiedad intelectual de todo
conocimiento generado, ser atribuida al Instituto;
VI. Se deroga;
VII. Direccin de Delegaciones: dirigir y coordinar las acciones administrativas, operativas, de
dictaminacin pericial y todas aquellas derivadas de los servicios que este organismo presta en las
diversas delegaciones regionales, con la finalidad de allegar dichos servicios a los municipios del
estado; y
VIII. Direccin de Laboratorios: obtener mediante los diversos instrumentos, equipos y sistemas de
alta tecnologa, resultados que aporten datos o medios de prueba mediante la emisin de
dictmenes e informes en apoyo a las dems reas del Instituto y a las instituciones de
procuracin e imparticin de justicia estatales.
Captulo VI
De los convenios y contratos
Artculo 18.- El Instituto podr celebrar convenios de coordinacin o de colaboracin con
dependencias, entidades, autoridades y organismos del orden federal, estatal y municipal, as
como con instituciones de educacin superior, en los que se podr establecer el cobro por los
servicios pactados.
Para tal efecto la Junta de Gobierno del Instituto deber remitir a ms tardar el 1 de septiembre
de cada ao el anteproyecto de cobro de tarifas por los servicios tcnicos y cientficos al Poder
Ejecutivo a travs e la Secretara de Planeacin Administracin y Finanzas a fin de que se
incluyan en el proyecto de Ley de Ingresos del Estado de Jalisco.
En la prestacin de los servicios tcnicos y cientficos a particulares del Instituto deber garantizar
no se distraiga el cumplimiento de su finalidad.
Artculo 19.- En la prestacin de sus servicios tcnicos, cientficos, acadmicos as como los de
Certificacin de competencias profesionales y en la intervencin como peritos o consultores
tcnicos, el Instituto podr cobrar a los usuarios las tarifas que al efecto seale la Ley de Ingresos
del Gobierno del Estado de Jalisco, incluso aquellas solicitudes formuladas por rganos estatales
encargados de procurar o administrar justicia, cuando expresamente requieran la contratacin del
servicio.
Para tal efecto la Junta de Gobierno del Instituto deber remitir el anteproyecto de cobro de tarifas
por los servicios que oferte el Instituto, a ms tardar el 1 de septiembre de cada ao al Titular del
Poder Ejecutivo, a travs de la Secretaria de Planeacin, Administracin y Finanzas, a fin de que
se incluyan en el proyecto de Ley de Ingresos del Estado de Jalisco.
Captulo VII
De los Servidores Pblicos del Instituto
Artculo 20.- Las relaciones laborales se regirn por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de conformidad con el apartado A del artculo 123 por la Ley Federal del Trabajo, con
excepcin de los peritos, quienes se regirn por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de conformidad con el apartado B del artculo 123, por la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, la presente ley y dems leyes aplicables en el estado.
El personal del Instituto gozar de la seguridad social que instituye la Ley del Instituto de
Pensiones del Estado de Jalisco.
Los servidores pblicos debern de asistir a los cursos de capacitacin que para tal efecto
implemente el Instituto, acatar las instrucciones que sus superiores jerrquicos dicten en el
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y dems ordenamientos
aplicables.
Artculo 21.- Son requisitos del personal encargado de aplicar las normas tcnicas y elaborar los
dictmenes e informes periciales, contar con ttulo profesional o especialidad tcnica de que se
trate, si sta se encuentra reglamentada, o en su caso documento emitido por alguna institucin
educativa con reconocimiento de validez oficial de estudios sobre la materia forense respectiva.
Tratndose del personal encargado de elaborar los dictmenes e informes mdico-forenses, ser
requisito tener ttulo profesional de medicina, acreditado mediante documento o certificado con
validez oficial registrado en la Direccin de Profesiones del Estado.
Artculo 22.- El personal pericial estar sujeto a responsabilidad cuando:
I.
Incumpla cualquiera de las obligaciones contenidas en las leyes de carcter administrativo
que rigen a los elementos operativos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses;
II.
Incumplan o retrasen la emisin de los dictmenes que le hayan sido turnados sin causa
justificada;
III.
Realicen o encubran conductas que atenten contra la imparcialidad y autonoma tcnica
en la emisin de los dictmenes e informes periciales
IV.
No cumplan con las normas tcnicas oficiales, las normas administrativas y las leyes que
se establezcan para el debido cumplimiento de su labor pericial;
V.
Omitan la prctica de las diligencias de campo necesarias, segn la naturaleza de cada
asunto;
VI.
Cometan acciones u omisiones que contravengan las obligaciones que le impongan la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y dems leyes aplicables;
y
VII.
Tengan una notoria ineptitud o descuido en el desempeo de las funciones periciales y
administrativas que deban realizar.
Artculo 23.- El personal encargado de aplicar las normas tcnicas y realizar los dictmenes o
informes periciales debern:
Se deroga; y
VI.
Se deroga.
Captulo VIII
Del Patrimonio del Instituto
10
II. Realizar revisiones, auditorias, visitas de inspeccin y verificacin de las distintas reas,
unidades administrativas y desconcentradas del Instituto, realizando la designacin de auditores
internos para el ejercicio de sus funciones;
III. Presentar al Director General los informes resultantes de las auditoras, exmenes y
evaluaciones realizados;
IV. Vigilar, verificar y evaluar el cumplimiento de las normas, polticas, lineamientos,
presupuestos, procedimientos y dems ordenamientos legales aplicables al Instituto;
planes,
V. Vigilar que el manejo y aplicacin de los recursos pblicos se efecte conforme a las
disposiciones aplicables;
VI. Emitir recomendaciones y dar seguimiento a las mismas con motivo de auditoras, visitas
practicadas, investigaciones u observaciones;
VII. Atender las observaciones o recomendaciones que realice la Contralora del Estado y los
auditores externos;
VIII. Iniciar, llevar a cabo, substanciar y resolver los procedimientos, segn sea el caso, en los
trminos aplicables de las leyes siguientes:
a) Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios,
b) Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco,
c) Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco,
d) Las dems que resulten aplicables;
IX. Recibir, atender e investigar las quejas, denuncias y sugerencias que se formulen por el actuar
de los servidores pblicos del Instituto y, en su caso, canalizarlas al rea competente, de
conformidad con la ley aplicable;
X. Llevar el registro de sanciones y medidas disciplinarias aplicadas al personal del Instituto;
XI. Asesorar cuando se le solicite sobre los nombramientos y, en su caso, remocin de los
empleados del Instituto;
XII. Asesorar cuando se le solicite sobre la celebracin y ejecucin de los convenios y contratos en
que sea parte el Instituto;
XIII. Requerir e informar a los empleados del Instituto, a solicitud de la Contralora del Estado,
sobre la presentacin u omisin de su declaracin de situacin patrimonial;
XIV. Formar parte del Comit o Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones del Instituto e
intervenir en los procesos que se lleven a cabo ante ella;
XV. Participar en el Comit de Obra Pblica del Instituto;
XVI. Las dems que le sean asignadas por la Junta de Gobierno, los reglamentos respectivos y
otras disposiciones legales aplicables.
La Junta de Gobierno, el Director General o las dems reas y entidades del Instituto deben
proporcionar la informacin que les solicite la Contralora sealada en el presente captulo y
facilitar las diligencias de inspeccin y vigilancia que se realicen.
El titular del rgano Interno de Control y Vigilancia ejercer sus funciones de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, la Ley de
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