Resolucion 0002410-2015

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@MINTRANSPORTE
TODOS POR UN
~~~~~E~~~
50-2 0 , 4006003 A
D 0-.2 014006003 H
NIT.899 . 999.055 - 4
0002410
RESOLUCIN NMERO
DE 2015
17 JUL2Q15
"Por la cual se adopta el Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad

Vial para el Trnsito de Motocicletas"
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
En ejercicio de sus facultades legales,
en especial las conferidas por los
artculos 2 literal e) de la Ley 105 de 1993, 4 pargrafo 1 de la Ley 769

de 2002 y 1 y 2 numerales 2.2 y 2.7 del Decreto
087 de 2011, y
CONSIDERANDO
Que a travs de la Ley 1450 de 201 1 - Plan Nacional de Desarrollo, el Estado

colombiano defini la seguridad vial como Poltica de Estado y como prioridad del
Gobierno
Nacional,
consagrado
en
su
artculo
92,
que el
Gobierno
Nacional
establecer un programa integral de estndares de servicio y seguridad vial para el

trnsito de motocicletas, que tendr en cuenta, adems de las motocicletas; a los
actores de la va;
la adecuacin de la infraestructura para la seguridad vial y el
fortalecimiento de la educacin como herramienta fu ndamental para disminuir los

indicadores de mortalidad y morbilidad asociados a los siniestros de trfico, como
elementos mnimos.
Que a partir de la conformacin del Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de
Transporte, se iniciaron las labores para la formulacin del programa ordenado por
la citada- Ley 1450 de 201 1, contando con la participacin activa de ms de 300
representantes de las administraciones municipales, distritales y departamentales, as
como de los sectores econmicos y sociales, y se ha complementado con el
anlisis de datos y estudios existentes y el de experiencias internacionales que han
obtenido buenos resultados .
Que se estructur
un documento inicial en el mes de Noviembre de 2014, a
partir de la cual se inici un proceso de socializacin con autoridades de trnsito,

ensambladores, importadores y comercializadores de motocicletas, as como con
asociaciones de motociclistas. Adems, el
veintisis
( 2 6)
proceso de socializacin se extendi a
ciudades, con una metodologa de constru ccin participativa, con
talleres y mesas en las regiones, en los que se atendieron e incorporaron las

iniciativas coincidentes con el enfoque del programa.
RESOLUCIN
'
17 JUl201roJA
NMERO
0002410
''Por la cual
se adopta
el
Programa
Integral
de
Estndares
de Servicio y
Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas"
Que en la construccin del programa integral de estndares de servicio y seguridad

vial para el trnsito de motocicletas, se defini como prioritaria la realizacin de
acciones que puedan iniciarse en el corto plazo, as como su inclusin
dentro del
Plan Nacional de Seguridad Vial ajustado para el decenio 2011-2021, con el fin
de garantizar su continuidad ms all de la vigencia
de la Ley 1450 de 2011,
en concordancia con el perodo declarado como dcada de la seguridad vial y con

la declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del
perodo 2011-
2020 como "Decenio de Accin para la Seguridad Vial" .

Que se mantuvieron como lneas de Accin Estratgicas para la implementacin y
ejecucin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021, las correspondientes a
los aspectos institucionales,
al
comportamiento
humano, a
los vehculos,
a la
infraestructura vial y a la atencin y rehabilitacin de vctimas.

Que como
resultado del trabajo realizado al
interior de la entidad
y con
la
participacin de la comunidad, se estructur el documento en su versin nmero

once ( 11 ) , el cual es necesario adoptar como "Programa Integral de Estndares
de Servicio y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas" en cumplimiento del
mandato legal ya reseado.
Que el contenido de la presente Resolucin, fue publicado en la pagina web del
Ministerio de Transporte,
entre el
26 de mayo y el 16 de junio de
2.015,
atendiendo lo ordenado en el numeral 8 . del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011.

Que en mrito de lo anteriormente expuesto.
RESUELVE
Artculo 1. ADOPCIN. Adptese el Programa Integral de Estndares de Servicio
y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas, con base en el documento del

mismo nombre, versin 11 - 2015 - 2016.
El contenido del documento estar disponible en la pgina web del Ministerio de
Transporte: www.mintransporte._goy.co.
Artculo 2. ENFOQUE. El Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad
Vial para el Trnsito de Motocicletas se formula bajo el enfoque del sistema seguro,
basado en que los elementos de diseo de infraestructura, de velocidad y del
vehculo, consideren las tolerancias humanas.
Artculo 3. RGIMEN DE TRANSICIN . Hasta
la entrada en
funcionamiento de
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, corresponder al Ministerio de Transporte la

gestin del Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad Vial para el
tr ns ito de motocicletas.
- - - ---- ---
RESOLUCIN
17JU'L"015HoJA
t.
NMERO
0002410
" Por la cual
se adopta el
Programa
"
Integral
de
Estndares de Servicio y
Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas"

Artculo 4. PLANES LOCALES DE SEGURIDAD VIAL. Los planes locales de seguridad
vial debern armonizarse con el adoptado por esta resolucin en cuanto a los
contenidos all previstos para el trnsito de motocicletas.
Artculo 5. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su

publicacin.
PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.

Dada en Bogot , D. C., a los
17 JUL2015
~
,J}.f!J~~LLO VIVES
'fJZ::~a de Transporte
~~
Mauricio A. Camacho Fonseca

Yazmin Gailim R- Asesora Seguridad Vial
Enrique Nat~s
Viceminis~~ T.r~n orte~
Guerra de
Daniel A. Hinestrosa G. Jefe Of1c1na Jundtca Aseso
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PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
000 241 o
~ ENTIDAD
m ~c~~=ooe
CERTIF ICADA
~m~.&55-4
17JUL2015
Documento Versin 11
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EQUIDAD , EDUCA CI N
ooo241 o
Contenido
Contenido
17JUL2015
---------------------------~
ndice de figuras _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1
Presentacin
Qu es un Programa Integral de Estndares de Servicio y seguridad vial para el trnsito

de motocicletas?
5
1Contexto _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 6
11 Marco terico
111 Proceso Metodolgico y Diagnstico inicial
10
3.1
Taller participativo
10
3.2
Diagnstico de la situacin de la seguridad vial de los motociclistas
----------------------~
12
3.2.1 Caracterizacin cuantitativa
12
3.2.2 Caracterizacin cualitativa
23
IV Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de servicio y seguridad vial

para el trnsito de motocicletas
24
4.1
Visin del programa
24
4.2
Objetivos del programa
2S
4.2.1 Objetivo General
2S
4.2 .2 Especificas
2S
4.2.3 Transversales
2S
4.3
Alcance del programa
26
4.4
Responsables del programa
26
4.S
Matriz Estructural del Programa
26
4.6
Plan de Accion
28
S.1
Sensibilizacin
SS
S.2
Informacin y difusin
SS
S.3
Adhesin al programa
SS
S.4
Monitoreo, seguimiento y evaluacin
S6
s.s
Ejecucin del programa
S7
S.6
Financiacin
S7
S.7
Estmulos
S8
VI Bibliografa
59
VII Anexos
.61
Anexo 1. Definiciones
61
Anexo 2. Elementos de Proteccin Personal EPP
63
ndice de figuras
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PAZ
Figura
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
EQU I DAD
EDUCACIN
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~!!~ ENTIDAD
m ~s~~=OOB
CERTIFICADA
~~W.055-4
Plan Nacional de Seguridad Vial con las acciones asociadas al actor

motociclista 2011-2021 . ................................................................................................ 6
Pilares para la gestin de la seguridad vial ..... .......................................................... 8
Aspectos constitutivos del enfoque del sistema seguro ........................................... 9
Pilares Estratgic'os ...................................................................................................... 10
Entidades participantes en las Mesas Nacionales ................................................... 11
Venta de motocicletas segn la participacin por segmento cilindraje, 2013 .. 13
Venta de motocicletas segn la participacin por ciudad regin en 2013 ......... 13
Distribucin (Casos y porcentaje) de las vctimas fatales en accidentes de
trnsito segn condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado) .... 15
Comportamiento de las muertes de motociclistas en accidentes de trnsito
segn condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Anual) ............................. 17
Distribucin (Casos y porcentaje) de las vctimas no fatales en accidentes de
trnsito segn condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado) .... 17
Comportamiento de las vctimas no fatales en motociclistas en accidentes de
trnsito segn condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013 (Anual) .............. 18
Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas (conductores y
acompaantes) en accidentes de trnsito segn tipo de accidente. Colombia,
2005 -2013 (acumulado) .............................................................................................. 18
Distribucin porcentual de las vctimas no fatales en motociclistas en
accidentes de trnsito segn tipo de accidente. Colombia, 2005 -2013
(acumulado) ................................................................................................................... 19
Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas en accidentes de
trnsito segn grupo etario y condicin de la vctima. Colombia, 2005 -2013
(acumulado) ................................................................................................................... 20
Distribucin porcentual de las vctimas no fatales en motociclistas en
accidentes de trnsito segn grupo etario y condicin de la vctima. Colombia,
2005 -2013 (acumulado) .............................................................................................. 21
Tasa de mortalidad de motociclistas por cien mil habitantes y por 1O mil
vehculos tipo motocicletas, originada por accidentes de trnsito. Colombia,
2005 - 2012 .................................................................................................................... 22
Comportamiento de los peatones muertos y lesionados, atropellados por
motociclistas. Colombia 2005- 2013 . ........................................................................ 23
Problemticas identificadas segn el enfoque del Programa ............................... 24
ndice de cuadros
Cuadro 1 Hogares que poseen vehculo. ECV 2011, ECV 2012, ECV 2013 . ................................. 14
Cuadro 2 Acciones a corto plazo del Programa .............................................................................. 26
Cuadro 3 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Gestion Institucional ...................... 32
Cuadro 4 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Usuarios Seguros ............................. 36
Cuadro 5 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Infraestructura y Vehiculos ........... 43
Cuadro 6 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Velocidades Seguras ....................... 47
Cuadro 7 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Atencion y Rehabilitacin de
Victimas ................................................................................................................................................. 49
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EQ UI DAD
EDU CACI N
17 JUL2015
~ENTIDAD
0
s-~CERTI
!Hf' ~~~=oos
FICADA
~m;9.oss-4
Presentacin
En cumplimiento del Artculo 92 de la Ley 1450 del 2011, el cual establece que el
Gobierno Nacional disear e implementar un Programa Integral de Estndares de
Servicio y Seguridad Vial para el Trnsito de motocicletas el cual tendr en cuenta,
adems de las motocicletas, a los actores de la via, la adecuacin de la
infraestructura para la seguridad vial, y el fortalecimiento de la educacin como
herramienta fundamental para disminuir los indicadores de mortalidad y morbilidad
asociados a este colectivo vulnerable; el Ministerio de Transporte presenta los
lineamientos para el desarrollo de este programa.
Lo anterior, atiende lo dispuesto en el Plan Nacional de Seguridad Vial (en adelante
el PNSV, hoy con vigencia 2011-2021 ), adoptado por la Resolucin 2273 de agosto 6
de 2014 del Ministerio de Transporte, el cual indica que el gobierno nacional deber
desarrollar un programa integral de estndares y seguridad vial para el trnsito de
motocicletas - PIESSVTM, cuyo objetivo es abordar de manera integral y sistemtica
las mayores debilidades encontradas en el trnsito de ste tipo de vehculos con el
fin de prevenir, mitigar y reducir la accidentalidad del actor motociclista y su
pasajero, lo mismo que en su relacin con los dems actores de la via. Esta accin
contemplada en el PNSV desarrollar actuaciones a corto plazo (durante un periodo
de 2 aos), como forma de concretar las acciones establecidas en dicho instrumento
de Planeacin y podr ampliarse en el tiempo si asi lo amerita la situacin de la
seguridad vial en Colombia.
Es importante sealar que el documento busca la proteccin del motociclista de
forma integral, indistintamente del nmero de ocupantes del vehculo, o del hecho
de haber cancelado suma alguna para ocuparlo. Por lo tanto el trmino pasajero es
utilizado a lo largo del documento como "Toda persona que, sin ser conductor, se
encuentra dentro o sobre un vehculo en el momento del accidente, o es arrollada

mientras est subiendo o bajando del vehculo" (Observatorio Iberoamericano de
Seguridad Vial - OISEVI)
En consonancia con lo anterior, el Programa Integral de Estndares de Servicio y
Seguridad Vial para el Trnsito de motocicletas -PIESSVTM, se presenta como una
herramienta para intervenir de forma integral en el tratamiento de los problemas
que afectan la movilidad segura de los motociclistas, en coherencia con la
formulacin del PNSV 2011 -2021. Est basado en los 5 pilares propuestos a saber:
fortalecimiento institucional, comportamiento humano, vehculos, infraestructura

y atencin y rehabilitacin a vctimas.
En ese contexto y con el objetivo de enfrentar la problemtica relacionada con la
movilidad de los motociclistas y su forma de interaccin con los dems actores de la
via, se dise y aplic una metodologa participativa para la construccin del
Programa, que incluy la caracterizacin desde el punto de vista cuantitativo y
cualitativo, a partir de la revisin de fuentes secundarias y el anlisis de fuentes
primarias obtenidas por medio de grupos focales y entrevistas.
En esos escenarios realizados durante el 2013, fue posible escuchar la voz de cerca
de doscientas personas, lo que permiti la identificacin de los problemas y causas
prioritarias que inciden sobre la ocurrencia de accidentes de trnsito que involucran
motociclistas, asi como recoger los insumos y recomendaciones para la formulacin
del PIESSVTM y otras polticas pblicas relacionadas, que permita a las autoridades
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EQ U IDAD
ED UC A CI N
encargadas, tomar decisiones orientadas a impactar sobre esta problemtica que

afecta a miles de vidas de colombianas y colombianos, a Lo Largo y ancho del pafs.
Para Los propsitos del Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad Vial
para el Trnsito de motocicletas se entienden como "Estndares de Servicio y
Seguridad Vial" , Los criterios mfnimos aceptables en el comportamiento esperado y
deseado desde Las Instituciones, el factor humano, La infraestructura, Los vehkulos
y Los sistemas de respuesta y atencin a vktimas, que se deben convertir en gufa
para garantizar la seguridad vial de Los motociclistas y de otros usuarios de la vfa,
que se encuentren en interaccin con estos actores.
Por ello, la implementacin del PIESSVTM se convierte en una apuesta de pafs, que
convoca a todas las fuerzas Institucionales pblicas y privadas y la sociedad civil,
con el firme propsito de disminuir Los altos costos fisicos, emocionales, sociales,
econmicos y politicos que los accidentes de trnsito que involucran motociclistas,
les imponen a las distintas comunidades.
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JUL2015
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NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
ED UCAC IN
Qu es un Programa Integral de Estndares de Servicio y seguridad

vial para el trnsito de motocicletas?
El Programa Integral de Estndares, es un plan orientador para la planeacin de
acciones contextualizadas en el territorio Nacional, con responsabilidad del
gobierno, las entidades territoriales y en general todos los actores relacionados con
la seguridad vial, quienes deben apropiar y aplicar las acciones requeridas para
garantizar la movilidad y la interrelacin segura de los motociclistas con otros
actores viales. Su objetivo se enfoca a la reduccin de las vctimas fatales y
lesionadas por accidentes de trnsito y se alinea con la visin construida, asi como
con sus acciones, metas y actividades.
El presente programa tiene una duracin de corto plazo con acciones de gran
impacto, pero dejarn lineamientos orientadores a mediano y largo plazo, que
debern ejecutarse con una estrategia similar a la que presenta este documento,
para poder cumplir con la meta propuesta a largo plazo por el gobierno nacional en
el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial.
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~ENTIDAD
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NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
,_CERTIFICADA
r--A~~;'ll.oss-4
1Contexto
El desarrollo de una poltica clara, as como la ejecucin de los proyectos y
acciones que ella conlleva, indudablemente mitigar los altos costos fsicos,
sociales, econmicos de los accidentes de trnsito, redundando en un mejoramiento
de la calidad de vida para muchas personas del pas. Dadas las cifras crecientes en
fallecimientos del usuario motociclista, el pas por primera vez ha decidido
desarrollar un programa que responda de forma especifica a sus necesidades, as
como mitigue la severidad de las lesiones y prevenga de forma eficiente los
accidentes con este actor.
Al respecto, este programa se desarrolla en un marco poltico mundial que
evidencia el firme compromiso con el incremento de la seguridad vial de todos los
usuarios de la vfa. As, en primera instancia, Colombia firm el Decenio de Accin
para la Seguridad Vial y el plan mundial de las Naciones Unidas, el cual proporciona
unos lineamientos generales de las medidas a implementar para mejorar las
condiciones de seguridad vial mundiales en diez aos, con el fin de salvar
aproximadamente cinco millones de vidas para el ao 2020 en todo el planeta.
El Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2021 - PNSV se constituye en la carta de
navegacin que orienta y propicia medidas concertadas, indicativas e integrales en
todo el territorio nacional, fomentando la formulacin e implementacin de
polticas y acciones a nivel nacional, regional, departamental y municipal, con el
objetivo de reducir las victimas fatales y no fatales por accidentes de trnsito,
independiente de la condicin de la victima. El PNSV busca como objetivo general
reducir el nmero de victimas fatales por accidentes de trnsito en un 26% a nivel
nacional para el ao 2021. Asimismo, propone como objetivo especifico el reducir la
mortalidad en un 27% del usuario de la moto, para este mismo periodo.
En este sentido, el proceso de ajuste que surti el PNSV busc aportar a la poltica
nacional en seguridad vial por medio de un trabajo concertado que involucr y
empoder a la sociedad civil, y en especial a este colectivo vulnerable, los
motociclistas, al sector privado y al pblico de las regiones y el sector central del
pas, para contar con una herramienta de poltica contextualizada que diera
respuesta a las principales problemticas generadas por la movilidad insegura.
Es as como, una de las grandes debilidades encontradas en el desarrollo del
diagnstico del PNSV fue la situacin de los motociclistas, que con una participacin
cada vez mayor en los accidentes de trnsito, evidencian su alta vulnerabilidad en
el sistema de movilidad. Por este motivo, el PNSV incluye diversas estrategias que
de forma integral debern contrarrestar la tendencia de participacin creciente que
en hechos viales presenta este usuario de la va, a travs del desarrollo de
programas y acciones intersectoriales e interinstitucionales que permitirn
resultados positivos en el corto, mediano y largo plazo.
Figura 1 Plan Nacional de Seguridad Vial con las acciones asociadas al actor
motociclista 2011-2021 .
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PAZ
PILAR
ESTRATGICO DE
ATENCIN Y
REHABILITACIN A
VICTIMAS.
EQU I DAD
EDUCACIN
Fortalec::er y promo~e~ los mecanismo~ de acces~ a los programas de terapia

ocupacional a las v1ct1mas de traumatismos relacionados con trnsito.
Promover programas educativos y de formacin para el trabajo a las vctimas de
traumatismos relacionados con el trnsito.
Dise~a~ e implementar el p_rograma d~ generacin de oportunidades laborales para
las victimas de los traumatismos relacionados con el trnsito en condicin de
rli!>r.::in::u~i rl::irl
Impulsar la creacin del sistema integral de acompaamiento que oriente a familiares

y vctimas de accidentes de trnsito.
PILAR
ESTRATGICO DE
INFRAESTRUCTUR
Definir y actualizar las especificaciones tcnicas para una infraestructura vial segura.
Modernizar y ampliar integralmente el sistema de semaforizacin, y mejorar e
incrementar el sistema de sealizacin.
Implementar medidas para la intervencin integral en puntos crticos de
accidentalidad.
Formular e implementar el plan de mantenimiento preventivo y correctivo de Ja
infraestructura vial
PILAR
ESTRATGICO DE
VEHCULOS
Impulsar la armonizacin con la normatividad internacional, Ja homologacin y Ja

creacin de laboratorios de ensayo y calibracin, dirigidos a los vehculos tipo
motocicletas, importados y/o ensamblados en el pas. Reglamentacin tcnica para
Jos elementos de proteccin del motociclista.
Formular e implementar el programa integral de estndares de servicio y seguridad
vial para el trnsito de motocicletas
PILAR
ESTRATGICO DE
COMPORTAMIENT
O HUMANO
Disear e implementar el programa integral de apoyo y seguimiento a los cursos de

rP.P.rl11r.::1r.in v. s P.nsihili7::ir.in rlP. lns r.P.ntrns intP.nrnlP.s rlP. ::itP.nr.in C:IA
Desarrollar la capacitacin para los conductores en relacin con el compartir el
<><>n::>rin ni'ohlirn rlnnrli:> <><> ::>r<>nti:> i:>I rli:>ri:>rhn ::> I::> \I::> "., ::> I::> \lirl::> rli:>I ntrn
Desarrollar esquemas y estrategias para el control de comportamientos riesgosos

oara la seauridad vial.
Disear e implementar estrategias de informacin, formacin y comunicacin en
colectivos especficos.
Estructurar el programa de licencias diferenciadas.
Formular e implementar Jos Planes Estratgicos de Seguridad Vial de empresas,
organizaiones o entidades, pblicas y privadas, atendiendo lo establecido en la Ley
"'t::f'\") ...... 1 n ...... ,.. ..,....,,... "">Oi::-t 1.................. 1 ...... ; ...:.. .... "'i:ai:::. ......... ">f'\'1 A
- - - , ..... - - - _. ...... - - - J . ....... ' - - - -- - ............... - - - -
Fuente: Elaboracin Ministerio de Transporte con base en el PNSV 20132021
11 Marco terico
El abordaje de la gestin de la seguridad vial puede basarse en distintos enfoques
sistmicos, por lo cual, este Programa se fundamentar en dos mundialmente
reconocidos, que facilitan la comprensin del fenmeno de la accidentalidad vial y
su intervenci~ desde la poltica pblica, en consonancia al PNSV 2011-2021.
El primero es un referente de poltica, conocido como el Decenio de Accin para la
seguridad Vial 2011-2020 y su Plan Mundial (Asamblea General de las Naciones
Unidas, 2011 ), basado en el Informe Mundial sobre prevencin de las lesiones
causadas por el trnsito (Organizacin Mundial de la Salud; Banco Mundial, 2004). El
Plan Mundial estableci como objetivo estabilizar y posteriormente reducir a la
mitad los fallecimientos ocurridos por accidentes de trnsito para el ao 2020. As
mismo, el Decenio de Accin da indicaciones claras sobre la estructura necesaria
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17
JUL2015
TODOS POR UN
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NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
para abordar de manera eficiente la gestin de la seguridad vial, proponiendo

medidas a ser implementadas, basado en los siguientes cinco pilares: 1) Gestin de
la seguridad vial, 2) Vas y movilidad ms seguras, 3) Vehculos ms seguros, 4)
Usuarios de vas de trnsito ms seguros y 5) Respuesta tras los accidentes.
Figura 2 Pilares para la gestin de la seguridad vial

Pilar 1
Gestin de la
seguridad vial
"Alentar la creacin
de alianzas
multisectoriales y la
designacin de
organismos
coordinadores que
tengan capacidad para
elaborar estrategias,
planes y metas
nacionales en materia
de seguridad vial y
para dirigir su
ejecucin, basndose
en la recopilacin de
datos y la
investigacin
probatoria para
evaluar el diseo de
contramedidas y
vigilar la aplicacin y
la eficacia."
Pilar 2
Vas de trnsito y
movilidad ms
seguras
"Aumentar la
seguridad intrnseca y
la calidad de
proteccin de las
redes de carreteras en
beneficio de todos los
usuarios de las vas de
trnsito,
especialmente de los
ms vulnerables (por
ejemplo, los peatones,
los ciclistas y los
motociclistas) . Ello se
lograr mediante la
aplicacin de
evaluaciones de la
infraestructura viaria
y el mejoramiento de
la planificacin, el
diseo, la
construccin y el
funcionamiento de las
carreteras teniendo en
cuenta la seguridad."
Pilar 3
Vehculos ms
seguros
"Alentar el despliegue
universal de mejores
tecnologas de
seguridad pasiva y
activa de los
vehculos, combinando
la armonizacin de las
normas mundiales
pertinentes, los
sistemas de
informacin a los
consumidores y los
incentivos destinados
a acelerar la
introduccin de
nuevas tecnologas."
Pilar 4
Usuarios de vas de
trnsito ms
Seguros
"Elaborar programas
integrales para
mejorar e l
comportamiento de
los usuarios de las vas
de trnsito.
Observancia
permanente o
potenciacin de las
leyes y normas en
combinacin con la
educacin o
sensibilizacin pblica
para aumentar las
tasas de utilizacin
del cinturn de
seguridad y del casco,
y para reducir la
conduccin bajo los
efectos del alcohol, la
velocidad y otros
factores de riesgo."
Pilar 5
Respuesta tras los
accidentes
"Aumentar la
capacidad de
respuesta a las
emergencias
ocasionadas por los
accidentes de trnsito
y mejorar la capacidad
de los sistemas de
salud y de otra ndole
para brindar a las
vctimas tratamiento
de emergencia
apropiado y
rehabilitacin a largo
plazo."
Fuente: elaboracin propia con base en (World Health Organization , 2011)
En el segundo, el Programa se acoge al enfoque del sistema seguro, el cual tambin

es recomendado desde el Plan del Decenio de Accin, el cual busca que los
elementos de diseo de infraestructura, de velocidad y del vehculo, consideren las
tolerancias humanas, para que se genere un "sistema seguro" que da cabida al
error humano. (Mendoza & Abarca, 2011)
Este enfoque reconoce que son necesarios los actuales esfuerzos de informacin y
formacin del usuario en torno al uso responsable del sistema de movilidad, as
como las actividades de control de comportamiento. No obstante, reconoce que
aunque los usuarios estn bien formados, reconozcan y entiendan el riesgo, el error
humano es inevitable. En ese sentido, el sistema seguro debe incluir el error
humano en el diseo del sistema vial, en los vehculos y en las velocidades
permitidas. (Goverment of South Australia. Department for Transport, Energy and
lnfraestrcuture, 2008)
Por tal razn, el centro de este enfoque es la tolerancia del cuerpo humano a los
impactos y fuerzas fsicas que se ejercen sobre el cuerpo humano que puede
producir heridas graves o mortales (ver figura 3), el cual presenta cuatro reas de
accin: a) Carreteras y entornos seguros, los cuales se deben disear, construir y
mantener con el fin de reducir el riesgo de accidentes y minimizar sus
consecuencias. b) Velocidades ms seguras, se deben. establecer lmites de
velocidad que deben contemplar los riesgos de la infraestructura y se deben
promover las velocidades bajas para la reduccin de las heridas graves o
fatalidades. C) Usuarios ms seguros, estos deben seguir siendo informados sobre el
uso seguro del sistema vial, as como se debe controlar el otorgamiento de licencias
y a los comportamientos que no cumplan las reglas establecidas. D) Vehculos ms
8
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NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
17 Jllk1J)15
~~W.oss-4
seguros, el cual involucra el diseo y mantenimiento de los vehculos para reducir el

riesgo de accidentes (lbid).
El Sistema seguro se basa en los siguientes prindpios:
./ Asegura que los niveles de energa llberada sean menores que los que pudieran
causar acddentes con vctimas fatales .
./ Responsabfdades
compartidas
entre
usuarios
del
sistema
y
diseadores/ encargado del sistema, lo cuales son, entre otros: la industria
automotriz, la Polica, los polticos, los rganos legislativos, los servicios de
salud, el sistema judicial, las instituciones educativas y las organizaciones no
gubernamentales .
./ Fomenta las intervenciones innovadoras y las asociaciones para el logro de los
objetivos, en donde se deberan incluir, aparte de la gestin intersectorial del
nivel pblico, a las Organizaciones No Gubernamentales ONG , s, a la sociedad
civil, y al sector privado para el desarrollo y ejecucin de actividades.
(Direccin General del Trfico de Espaa, 201 O)
Figura 3 Aspectos constitutivos del enfoque del sistema seguro
Educacin y
Formacin
1nvestigacin
para entender los
riesgos y los
accidentes
-------
VEH(CULO Y
ELEMENTOS DE
PROTECCIN
SEGUROS
SISTEMA
SEGURO
Tolerancia
fsica al
Impacto
Legislacin y
Control
Liderazgo y
Capacidad
(Incluye requisitos
para acceder a l
sistema - Licenc ias)
Fuente: Elaboracin propia basado en http://www.kiwirap.org.nz/safe road system.html
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17JUL201 5
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-~ENTIDAD
NUEVO PAS
\:;;;
PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
CERTIFICADA
Nl~m~.055-4
Con base en estas dos miradas frente a la gestin de la seguridad vial y alimentado
por el diagnstico elaborado frente al actor motociclista, este Programa estructura
las intervenciones en ella contenidas, por medio de cinco pilares fundamentales en
el cual enfocar sus principales esfuerzos. (Ver figura 4).
Figura 4 Pilares Estratgicos
----""
\ )
/
Tolerancia
fsica
al lmoacto
Velocidades
seguras
Infraestructura
y Vehiculos
Fuente: Elaboracin propia
111 Proceso Metodolgico y Diagnstico inicial

Tal como se describi anteriormente, la construccin del PIESSVTM, fue posible a
partir de la aplicacin de diferentes momentos metodolgicos que en principio
permitieron caracterizar, con un importante grado de profundidad, la problemtica
que afecta a este grupo vulnerable y a otros actores viales que interactan con
ellos en los procesos de movilidad, la cual no es otra metodologia que la ya
tradicional de un ciclo de planificacin integrada al desarrollo de una serie de
etapas consecutivas, que se siguieron de modo sistemtico en concordancia de la
siguiente manera:
3.1
A.
Proceso metodolgico
A.1 Taller participativo
B.
Diagnstico de la situacin de la seguridad vial de los motociclistas

B.1 Caracterizacin Cualitativa
B.2 Caracterizacin Cuantitativa
C.
Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de servicio y

seguridad vial para el trnsito de motocicletas
D.
Puesta en Marcha del PIESSVTM
Taller participativo
La aplicacin de los diferentes momentos metodolgicos requiri la revisin de

fuentes documentales, estudios previos y bases de datos cuantitativas cuya
combinacin aproximan al anlisis de situacin. La anterior informacin es
triangulada con los resultados de la aplicacin de metodologias de la investigacin
cualitativa como lo son por una parte: el desarrollo de quince (15) consultas y
mesas tcnicas con actores claves de orden institucional sectorial e intersectorial,
la empresa privada y la sociedad civil organizada, todas celebradas en la ciudad de
10
17
JUL49J5
TODOS POR UN
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@ MINTRANSPORTE
' i.,u, ~~~=008

CERTIFICADA
NUEVO PAS
PAZ
EQU IDAD
EDUCAC IN
Bogot, a quienes se les aplic entrevista semiestructurada; y la realizacin de

trabajo de campo local en once (11) ciudades priorizadas, donde se desarrollaron
dos secciones: mesas locales con autoridades de trnsito, aplicando entrevistas
semiestructuradas y grupos focales, que contaron con la participacin de
aproximadamente 200 usuarios de motocicletas, ya fuera que su uso tenga
propsitos recreacionales, de transporte propio y del grupo familiar o como medio
para el ejercicio de su actividad laboral. Toda la informacin recaudada desde el
ejercicio cualitativo se organiz en categoras desde dos mbitos: (i) entendimiento
comn de la problemtica y sus contextos y (ii) definicin de prioridades consenso
en las soluciones, las cuales posteriormente orientaron el nfasis de los programas
que deban ser desarrollados.
Las citadas mesas de trabajo se desarrollaron bajo el trabajo metodolgico que se

describe a continuacin:
O Mesas Nacionales: Se realizaron 15 mesas de trabajo con las instituciones del
orden nacional y distrital en las que participaron 35 personas, procedentes
de las entidades que se listan en la figura 5.
Figura 5 Entidades participantes en las Mesas Nacionales
Organizaciones de la Sociedad Civil
y de la Industria Automotriz
de Motociclistas de
O Asociacin
Colombia
Entidades del Gobierno o con

funciones pblicas
Academia
Senado de la Re pblicaCmara de representantes
Universidad Javeriana
Ministerio de Transporte
Universidad del Valle
Asociacin de Vctimas Por La
O Vida
Por La Va Contra La
Violencia Vial
Nacional de
O Asociacin
Empresarios de Colombia - ANDI
O Ensambladores de motocicleta s
Come rcializadora lnducascos
O S.A.
Federacin de comerciantes del

O sector
automotriz
Cruz Roja Colombiana Atencin a vctimas
Instituto Nacional de Vas - INVIAS

Ministerio de Educacin Nacional
Direccin Nacional de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional
Secretara de Movilidad de Bogot
Federacin Colombiana de
Municipios -Direccin Nacional Simit
(Sistema Integrado de Informacin
de Multas y Sanciones por
Infracciones de Trnsito)
Bomberos
Fuente: Elaboracin propia . Observatorio Nacional de Seguridad Vial - ONSV
Estas mesas se desarrollaron utilizando como instrumento entrevistas

semiestructuradas con las que se construyeron las categoras de anlisis para este
grupo de trabajo. La estructura del cuestionario aplicado responde a los pilares de
la Dcada de Accin para la Seguridad Vial propuesta por la organizacin Mundial de
la Salud y fue la siguiente:
Los conductores.
Las conductas de riesgo.
La Infraestructura.
La seguridad de las motocicletas y equipos de proteccin.
Los Organismos de Trnsito.
La normativa.
11
@ MINTRANSPORTE
Acciones prioritarias para enfrentar los accidentes de trnsito que afectan

a los motociclistas y responsables de su ejecucin desde la ptica de los
participantes.
O Mesas locales. Para la realizacin del trabajo de campo en diversos

territorios se priorizaron 11 ciudades teniendo en cuenta los siguientes
criterios de priorizacin: (i) Tasa de mortalidad en accidente de trnsito
donde estuvo involucrada una motocicleta. (ii). Parque automotor de
motocicletas. (iii) Voluntad poltica para el anlisis y abordaje del tema. En
consecuencia las ciudades priorizadas fueron: Bogot, Bucaramanga, Cali,
Cartagena, Medelln, Montera, Neiva, Sincelejo, Valledupar, Villavicencio y
El Yopal.
En las mesas locales se convoc a las autoridades relacionadas con la
temtica, adoptando como instrumento de investigacin entrevistas
semiestructuradas y para el encuentro con los motociclistas se aplic la
tcnica de grupos focales cuyas preguntas orientadoras se relacionaron con
las mismas categoras de anlisis de las entrevistas semiestructuradas
aplicadas en las mesas nacionales y locales. Las sesiones de trabajo
estuvieron organizadas de la siguiente manera:
Sesin 1. Autoridades de trnsito de la ciudad y los municipios aledaos,

Secretada de Salud, Secretara de Educacin, Comandantes de la Polica
de- Trnsito y Transporte y Delegado Territorial del Ministerio de
Transporte.
Sesin 2. Motociclistas.
El anlisis situacional con todos los insumos cuantitativos y cualitativos recaudados

se realiz bajo el enfoque del sistema seguro, el cual se centra en el carcter
multicausal de los accidentes de trnsito, en los factores que no permiten la
tolerancia humana al accidente, relacionando los aspectos constitutivos de este
modelo: los usuarios, la infraestructura, la velocidad y los vehculos.
3.2 Diagnstico de la situacin de la seguridad vial de los motociclistas
3.2. 1 Caracterizacin cuantitativa
Las caractersticas socio-econmicas y la pluralidad de condiciones de acceso tienen

un efecto directo sobre los vehculos que se comercializan en cada regin, es as
como los vehculos de doble traccin han sido predominantes en zonas montaosas
o las bicicletas en pequeos municipios. Sin embargo, hoy se cuenta con mejores
vas que en el pasado, de mayores especificaciones, con mayor frecuencia en su
mantenimiento y trazados ms rpidos y seguros.
Por esta razn, el criterio de decisin al momento de adquirir un vehculo ha
evolucionado en el pas, siendo el costo y la facilidad de desplazamiento los
mayores atractivos para adquirir una motocicleta en comparacin con otras
alternativas vehiculares.
Las motocicletas son consideradas uno de los vehculos ms costo-eficientes en
trminos de economa de transporte, dado su bajo consumo de combustible en
relacin con otros vehculos y el costo de su adquisicin y mantenimiento, que
supone un gasto que resulta inferior comparado con cualquiera de los dems medios
de transporte motorizado. As mismo, las motocicletas pueden alcanzar altas
12
@ MINTRANSPORTE
velocidades, permiten maniobras de desplazamiento rpido, pero no ofrecen
ninguna proteccin al motociclista, aspectos que permiten igualmente
caracterizarlas como un muy riesgoso medio de transporte.
De otra parte, segn cifras del Comit de Ensambladoras de Motos Japonesas, no
puede desconocerse que en el pas, las motocicletas ha ganado un lugar especial
entre los usuarios de los medios de transporte debido a mltiples beneficios; entre
ellas se constata la utilizacin de esta como un elemento de trabajo (21,6%), como
medio de transporte principal (72,5%), o como medio de transporte alternativo
(4%). Estas cifras son signo del alto impacto econmico y social que tiene hoy en da
este tipo de vehculo (Comit de Ensambladoras de Motos Japonesas, 2013).
Entre todos los pases de la regin, Colombia ocupa el segundo lugar en la
produccin de motocicletas, despus de Brasil. Esta industria se ha posicionado de
manera significativa, de tal manera que mientras en el ao 2001 se produjeron
53.497 unidades, en el 2013 la cifra ascendi a 620.837 unidades, lo que representa
un incremento superior al mil por ciento y en el ltimo ao (2013), el consumo
aparente de motos, contabilizando la produccin local y las importaciones menos
las exportaciones se ubic en 660.849 unidades.
Entre tanto, las cifras del Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT) revelan que
las ventas de motocicletas nuevas a diciembre de 2013 se incrementaron en 10%
con respecto al ao inmediatamente anterior, alcanzando las 626.883 unidades
matriculadas.
Las cifras del RUNT tambin revelan que las matrculas de
motocicletas nuevas en el primer semestre de 2014 ascienden a 320.430 unidades,
presentando un incremento del 6% comparado con el mismo periodo del ao
inmediatamente anterior.
El 91 % de las motocicletas matriculadas en el 2013 corresponde a un cilindraje
inferior a 180 e.e.; dadas sus caractersticas tcnicas de servicio y precio son las
ms utilizadas como medio de transporte y de trabajo (reparto de pequeas
mercaderas a domicilio o distribucin de correos y paquetes).
Figura 6 Venta de motocicletas segn la participacin por segmento cilindraje, 2013
> 180 ce.
(1)
...
"t:I
:'
151 - 180 ce.
.!: 136 - 150 ce .
2013
u
o
.....
(1)
e:
ns
E
Cl
48%
48%
111 - 135 ce.
2012
O - 11 O ce.
(1)
"'
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Porcentaje
Fuente: Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. - Clculos. Asociacin Nacional de Industriales - ANDI
Las ciudades con la mayor proporcin de motos matriculadas en el pas en 2013 son
Bogot con el 13% y Medelln con el 12. 9%.
Figura 7 Venta de motocicletas segn la participacin por ciudad regin en 2013
13
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NUEVOPAIS
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EQUIDAD
ED UCAC I N
16,0%
14,0%
12,0%
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10,0%
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8,0%
6,0%
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Ol
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u
ro
>
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Qi
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t:::
CD
e:o
2012
Ciudad Regin
2013
Fuente: Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT.

Clculos. Asociacin Nacional de Industriales - ANDI
As mismo, segn el DANE, para el 2012, el 20,6% de los hogares colombianos posea
una motocicleta, indicador que aumenta al 23.1 % en el 2013, que equivale a decir
que por cada cuatro (4) hogares, en uno (1) se cuenta con este tipo de vehculos,
hecho significativo en trminos de penetracin en la vida cotidiana de la poblacin
colombiana.
Cuadro 1 Hogares que poseen vehculo. ECV 2011, ECV 2012, ECV 2013.
1
Carro
particular
Total Nacional
1 .7 7 7
13,9
1.792
13,7
1 .7 84
1 3 ,3
Cabecera
1 .663
16,6
1 .678
16,5
1 .664
15,6
114
4 ,1
114
1 19
4 ,1
Total Nacional
2 .310
18
2 .685
2 0 ,6
3 .105
23 ,1
Cabecera
1 .8 7 1
18,7
2 .133
2 0 ,9
2.460
2 3,4
439
15,7
551
19,2
644
22,2
Resto
Motocicletas
Resto
(*) Resu ltados en miles
Cantidad de Carros y Motos por
h ogar ECV 2011
85, 1% 1 Ca r r o
8 6,9 % 1 m oto
14,9% M s de un
10,1% Ms de 1
carro
moto
Cantidad de Carros y Motos por hogar Cantidad de Carros y Motos por

hogar ECV 2013
ECV 2012
85,4 % 1 Ca rro
14,6% Ms de un carro
8 6,9 % lmo t o
85, 6% 1 Ca rro
8 9, 5 % 1 m oto
10 ,1% M s de 1
14 ,4% Ms d e un
10,5% Ms d e 1
moto
car r o
m o to
Fuente: DANE. Encuesta Calidad de Vida - ECV 2011 , ECV 2012, ECV 2013. Datos expandidos con proyecciones de
poblacin con base en los resultados del Censo 2005.
En cuanto a la relacin entre las motos y la ocurrencia de accidentes de trnsito, es

indiscutible que en Colombia los motociclistas, tanto conductores como pasajeros,
se han convertido en el grupo ms vulnerable o principalmente afectado dentro de
los actores de la va, con una participacin del 44,28% en la mortalidad total de
acuerdo con el documento Forensis 2013 elaborado por el Instituto de Medicina
Legal y Ciencias Forenses - INMLCF.
El Estudio de caracterizacin de los motociclistas colombianos (Corporacin Fondo
de Prevencin Vial - Fundacin Ciudad Humana, 2009), refiere que ms de la mitad
de los motociclistas (59,8%) aprendi a conducir motocicletas cuando tena entre
15 y 20 aos de edad y que 15,6% lo aprendi a hacer cuando tena 14 aos o
menos, revelando, por una parte, la adquisicin de experiencia desde edades
14
OOJJ 241 b
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1
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NTC GP 1 000:2009
CERTIFICADA
~ff.;~.055-4
tempranas y, por otra, la mayor exposicin al riesgo al conducir un vehculo

automotor cuando se tienen esas edades. Al respecto, 31 % de los motociclistas
accidentados tiene entre 15 y 24 aos de edad (ver Figura 8), si a esto se suma que
el 50% de los motociclistas accidentados, como en el caso de Bogot, tiene su
licencia de conduccin desde hace menos de 2 aos y 25% hace menos de 1O meses
(Secretara Distrital de Movilidad, 2014), se concluye que la poca pericia en la
conduccin de motocicletas y el i nicio de la actividad en edades tempranas se
constituyen en un mayor factor de riesgo de accidentalidad en estos vehculos.
En cuanto a los conocimientos adquiridos, se evidencia que, por ejemplo en Bogot,
el 39% de los motociclistas aprendieron las normas de trnsito en el colegio, el 16%
en escuelas de conduccin, y 30% por iniciativa propia. Asimismo, se encontraron
levemente debajo del promedio de conocimiento de las normas de trnsito (47%),
frente a los conductores de vehculos motorizados en esta ciudad. (Secretara de
Movilidad de Bogot, 2009), lo cual indica una necesidad clara de revisar el proceso
de formacin de este actor.
No obstante, no solo este factor, ni los dems mencionados anteriormente,
presentan incidencia en la accidentalidad. De hecho, la cantidad de horas diarias de
utilizacin de las motocicletas muestra un factor alto de exposicin: una quinta
parte de motociclistas (20, 9%) conduce entre 5 a 7 horas al da, otra quinta parte
(19%) conduce entre 8 y 1O horas al da y 12,2% de los conductores lo hace ms de
1O horas diarias; es decir ms de la mitad (52, 1%) de los motociclistas en el pas
conduce motocicletas entre 5 y 1O horas diarias (Corporacin Fondo de Prevencin
Vial - Fundacin Ciudad Humana, 2009).
Frente a los elementos de proteccin, el informe "Cascos para motociclistas:
revisin institucional, legal, de mercado y tcnica sobre su seguridad" revela que
cerca de 40% de los motociclistas fallecidos en accidentes de trnsito present
trauma craneoenceflico. Asimismo muestra que ms de 95% de los motociclistas
usaba casco al momento del evento. Aunque el informe no mencion si el casco se
llevaba abrochado o no, ni las caractersticas de stos, deja ver que " los cascos que
estn disponibles en el mercado, en su mayora, no ofrecen los niveles de seguridad
solicitados en la norma" (Corporacin Fondo de Prevencin Vial, 2014) .
Los elementos anteriormente mencionados permiten caracterizar algunos de los
hechos usuales en la poblacin motociclista frente al factor humano. Sin embargo,
es claro que los hechos en que este actor participa no son atribuibles nicamente a
sus comportamientos, dado que los dems actores de la va contribuyen a su
situacin de seguridad en el pas.
En Colombia, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses - INMLCF, entre el 2005 y el 2013, las principales vctimas de
accidentes de trnsito han sido los usuarios de la motocicleta (Conductores y
acompaantes). Durante este periodo de anlisis, las vctimas fatales de accidentes
de trnsito, usuarios de la motocicleta, llego a las 19.172 (15 .448 conductores y
3.774 acompaantes); cifra que equivale al 37% del total de vctimas fatales en
accidentes de trnsito, ubicndose junto con los peatones como los actores ms
vulnerables en la va. (Figura 8) .
Figura 8 Distribucin (Casos y porcentaje) de las victimas fatales en accidentes de
trnsito segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado)
15
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Acompaante
Bicicleta: 125, 0,2%
EQUIDAD
EDUCAC I N
Sin informacin:
2.863, 5,5%
Ciclista: 3.240, 6 ,2% -----~

Conductor: 3.867,
7,5%
Pasajero/
Acompaante: 6.702,
12,9%
Peatn: 15.913,
30,7%
Acompaante Moto:
3.724, 7,2%
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos del:
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Por otro lado, al analizar el comportamiento histrico de las muertes en

motociclistas, se evidencia hasta el 2011, tanto para conductores como para
acompaantes, una tendencia constante al incremento, con excepcin del 201 O;
ao en el que se registr un leve descenso en las muertes en accidentes de trnsito,
que con respecto al ao 2009, represent una disminucin del 1, 3% en las victimas
en condicin de conductor de motocicleta y del 10,2% en las vctimas fatales en
condicin de acompaantes.
Como se observa en la figura 9, a partir del 2012 el comportamiento de los
conductores y acompaantes de motocicletas como vctimas fatales en accidentes
de trnsito sigue tendencias diferentes. Asi, mientras los conductores registran con
relacin al 2011 un incremento equivalente al 19, 5%, las vctimas fatales en
condicin de acompaantes registran una disminucin del 43,8%. Esta tendencia se
revierte en el 2013, cuando las muertes en motociclistas en condicin de conductor
registran un descenso equivalente al 6, 3% con respecto al ao inmediatamente
anterior, en tanto que el incremento en las vctimas fatales como acompaantes de
motocicleta alcanza el 126%.
16
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NUEVO PAS
PAZ
EQUIDA D
ED U CA CIN
Figura 9 Comportamiento de las muertes de motociclistas en accidentes de trnsito

segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Anual)
2.500
2.000
1.500
111
111
ns
1.000
500
-+-Motociclista
Acompaante Moto
2005
987
321
2006
1.279
370
2007
1.449
387
2008
1.666
438
2009
1.818
489
2010
1.794
439
2011
1.948
452
201 2
2.327
254
2013
2.180
574
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos del :
As mismo, respecto a las vctimas no fatales en accidentes de trnsito registradas

por el INMLCF entre el 2005 y el 2013, los usuarios de la motocicleta reportaron
156. 915 victimas (115.378 conductores y 41.537 acompaantes) alcanzando el 42, 7%
y ubicndose como los actores ms vulnerables de la movilidad vial en este tipo de
lesiones, por encima de los peatones que representan el 23,4% del total de vctimas
no fatales reportadas para el periodo de anlisis. (Figura 10)
Figura 1O Distribucin (Casos y porcentaje) de las victimas no fatales en accidentes de
trnsito segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Acumulado)
Acompaante
Bicicleta: 1.897,
0,5%
Ciclista: 22.501 , -----~~
6,1%
Conductor: 23.654,
6,4%
Pasajero/
,,../1
Acompaante:_ /
55.543' 15,1%
Sin informacin :
21.004, 5,7%
Peatn: 85.990,
23,4%
Motociclista:
11 5.378, 31,4%
Acompaante Moto:
41 .537, 11 ,3%
Instit uto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
17
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EQUIDAD
CERTIFICADA
~m;;?.&ss-4
EDUCACIN
El comportamiento histrico de las vctimas no fatales en accidentes de trnsito

como usuarios de la motocicleta se ilustra en la Figura 11.
Figura 11 Comportamiento de las victimas no fatales en motociclistas en accidentes de
trnsito segn condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013 (Anual)
18.000
16.000
14.000
12.000
111
10.000
C'G
(.)
8.000
111
6.000
4.000
2.000
-+-Motociclista
-
2005
9.01 3
Acompaante Moto 3.362
2011
2012
2013
2006
2007
2008
2009
2010
10.691 12.834 14.207 12.880 12.955 13.502 13.628 15.668
4.041
4.769
5.278
4.694
4.567
4.593
4.730
5.503
Como se puede observar, los motociclistas tanto conductores como acompaantes,

vctimas de lesiones no fatales, presentan entre el 2005 y el 2013, una tendencia
constante al incremento, con excepcin de un leve descenso registrado en el 2009
equivalente al 9, 3% para los conductores de motocicleta y al 11, 1% para los
acompaantes. A partir de este ao, los motociclistas como vctimas no fatales en
accidentes de trnsito retoman su tendencia creciente, registrando en el 2013, la
tercera variacin ms alta del periodo analizado, ubicndose, con respecto al 2012,
en el 15% para los conductores y en el 16, 3% para los acompaantes de motocicleta.
Por otra parte, el mayor nmero de accidentes de trnsito fatales en motociclistas
se presenta al chocar con otro vehculo, con un 55,3%, entre el 2005 y el 2013, este
tipo de hechos cobr la vida de 10.601 motociclistas (conductores y acompaantes).
El siguiente tipo de accidente que se presenta con mayor frecuencia, con 3.288
casos, que equivalen al 17,2% del total de muertes en motociclistas reportadas por
el INMLCF para el periodo analizado, es el choque con objeto fijo (sardineles,
postes, otros vehculos estacionados, etc.). El volcamiento cobr la vida de 1.588
motociclistas y representa el 8,3%.
Estos datos llaman la atencin sobre la necesidad de revisar los requisitos exigidos a
los conductores de motocicletas en relacin con las habilidades requeridas para
maniobrar este tipo de vehculos, los que se caracterizan por su alta inestabilidad,
pero tambin a evaluar las caractersticas de la infraestructura desde un enfoque
diferencial en trminos de movilidad segura para los usuarios de la motocicleta.
Figura 12 Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas (conductores y
acompaantes) en accidentes de trnsito segn tipo de accidente. Colombia, 2005 2013 (acumulado)
18
1
7
JUL2015
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@ MINTRANSPORTE
~CERTIFICADA
NUEVO PAS
PA Z
EQUIDAD
~=~ENTIDAD
e:u 1au ~~~=oos
t--ft3~:r1.oss-4
EDUCAC I N
Cada de ocupante;
Sin informacin; 14,5
3,9
precipicio; 0,9
Choque con objet o
fijo; 17,2
Volcamiento; 8,3
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos del :
Es importante anotar, que con respecto a las victimas no fatales en accidente de

trnsito en condicin de motociclistas, la mayor incidencia se deriva de los choques
con otro vehculo que representa el 87,25% (136.912) del total de casos de
motociclistas lesionados reportados por el INMLCF, como ya se mencion, este tipo
de vehculos se caracteriza por su inestabilidad y la exigencia de pericia para su
conduccin, situacin que se ve reforzada por la interaccin con otros actores de la
vfa. La Figura 13 muestra la distribucin porcentual de las victimas no fatales e n
accidente de trnsito en condicin de motociclistas segn tipo de accidente.
Figura 13 Distribucin porcentual de las victimas no fatales en motociclistas en
accidentes de trnsito segn tipo de accidente. Colombia, 2005 -2013 (acumulado)
Cada de vehculo a
preci picio; O,15
= -
- --
-Choque con objeto

fijo; 4,74
Instit ut o Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Las Figura 14 y 15 muestran la distribucin porcentual de las victimas fatales y no

fatales, respectivamente, en los usuarios de la motocicleta en accidente de trnsito
segn grupo etario y condicin de la vctima para e l periodo 2005 -2013 . Tanto para
las muertes como para los lesionados en condicin de motociclistas (conductores y
pasaje ros) en accidentes de trnsito, existe una concentracin histrica e n la
poblacin entre los 20 y los 39 aos de e dad , que equivale durante los 9 aos que
conforman el periodo analizado, al 64,6% de los casos registrados en el pas para las
lesiones fatales y al 53, 55% para las lesiones no fatales.
19
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NUEVO PAS
PAZ
EQU IDAD
EDUCACIN
Sin embargo, el mayor porcentaje de vct imas fatales para este fenmeno se
present a entre los 20 y los 24 aos con el 21 , 1%, seguido del grupo etario entre los
25 y los 29 aos con el 19, 5%, grupos etarios que se consideran como los de mayor
productividad de la poblacin. Un comportamiento similar se registra en el caso de
las vctimas no fatales.
No obstante, es necesario resaltar que ent re el 2005 y el 2013 result aron lesionados
como usuarios de motocicleta, 5.534 nios y nias menores de 14 aos, de los
cuales 354 fallecieron, y de estos 152 eran menores de 1O aos que en el momento
del accidente se encont raban en condicin de acompaantes de motocicletas. Por
lo que debido a su alta vulnerabilidad en este t ipo de vehculos a nivel nacional, se
hace necesario revisar la legislacin sobre el particular, asi como promover la
movilidad segura de este grupo poblacional y no exponerlos a riesgos. Ms an
cuando el Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) establece en su
artculo 7 la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, lo que supone
contar con acciones ejemplarizantes en aras de garantizar los derechos de este
grupo poblacional, prevenir su amenaza o vu lneracin y procurar la seguridad del
restablecimiento inmediato de sus derechos en caso de que sean vulnerados.
Figura 14 Distribucin porcentual de las muertes de motociclistas en accidentes de
trnsito segn grupo et ario y condicin de la victima. Colombia, 2005 -2013
(acumulado)
(80 Y MS)
(75-79)
(70-74)
(65-69)
(60-64)
(55-59)
(50-54)
(45-49)
(40-44)
(35-39)
(30-34)
(25-29)
(20-24)
(18-19)
(15-17)
(10-1 4)
(05-09)
(00-04)
0,83
0,70
1,50
1,13
1,75
Casos: 3.724
19,4 %
3,06
3,1 7
4,65
0,14
0,10
Casos:
0,38
0,85
1,40
3,77
5,68
5,91
7,76
7,88
10,67
9,96
15,15
19,68
7,73
8,89
3,95
1,75
2,34
14,88
20,55
21,42
5,52
3.74
0,36
0,00
Acompaante Moto Motociclista
0,00
Nota: Se excluyen 8 casos que no registran informacin para la variable grupo de edad.
20
"
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EQU I DAD
EDUCACIN
Figura 15 Distribucin porcentual de las victimas no fatales en motociclistas en

accidentes de trnsito segn grupo etario y condicin de la victima. Colombia, 2005 2013 (acumulado)
Casos: 41 .537
26,5%
(80 Y MS)
(75-79)
(70-74)
(65-69)
(60-64)
(55-59)
(50-54)
(45-49)
. (40-44)
(35-39)
(30-34)
(25-29)
(20-24)
(18-19)
(15-17)
(10-14)
(05-09)
(00-04)
Acompaante Moto
Motociclista
0,06
0,13
0,30
0,58
1,09
2,15
3,73 5,35
7,01
8,40
0,01
0,05
0,18
0,42
0,89
1,81
3,32
Casos: 115. 378

73,5 %
5,50
8,46
11 , 12
10,87
15,57
21 ,44
22 ,28
18,87
6,87
7,49
5,36
3,17
5,00
3,82 2,76 -
o 32
0,00
Nota: Se excluyen 156 casos que no registran informacin para la variable grupo de edad.
Por otro lado, en los accidentes de trnsito en que el motociclista ha estado

involucrado, un factor determinante ha sido el crecimiento del parque automotor
de motocicletas, que para inicios del ao 2014 ya era muy superior al parque de
automviles, con un total de vehculos matriculados de 5'546.039 en motocicletas y
3'807.632 en vehculos automviles (sin incluir buses, taxis y camiones, entre
otros), (RUNT, Agosto de 2014) .
Al analizar el comportamiento de las muertes frente a la tasa por cada cien mil
habitantes y la tasa por cada diez mil motocicletas, es indudable el dispar
comportamiento de estos dos indicadores, dado que la primera tasa presenta una
tendencia al alza constante debido al alto nmero de motociclistas fallecidos.
Mientras la tasa que considera el parque automotor de motocicletas tiende a la
baja, explicada en gran parte por el importante aumento del parque automotor de
motocicletas. Sin embargo es importante el crecimiento que este ltimo indicador
registra en el ao 2012 y que casi iguala al comportamiento de la tasa por cada cien
mil habitantes (Figura 16).
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~ooos
I'
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PAZ
EQ UI DAD
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ENTIDAD
,9 . .;1au ~~~=ooe
CERTIFICADA
EDUCACIN
Figura 16 Tasa de mortalidad de motociclistas por cien mil habitantes y por 1O mil
vehculos tipo motocicletas, originada por accidentes de trnsito. Colombia, 2005 2012
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
201 o
201 1
2012
2005
2006
2007
2008
2009
TASA PCCH
2,3
2,9
3,3
3,7
4,0
3,9
4,2
5,0
TASA PCDM
6,2
6,6
6 ,1
5,9
5,7
5, 1
4,9
5,2
Elaboracin Ministerio de Transporte, con base en los datos del: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses y Base de Datos RUNT
Finalmente, merece la pena sealar que para el periodo 2005 - 2013 los
motociclistas estuvieron involucrados en el atropello de 38.448 peatones, causando
lesiones fatales a 4.200, cifra que representa el 26,3% del total de atropellos con
resultados fatales (1 de cada 4) . As mismo, debe tenerse en cuenta que las
victimas lesionadas se relacionan con incapacidades temporales o permanentes
asociadas a las lesiones derivadas por el accidente de trnsito.
Los casos de peatones atropellados por motociclistas en cada uno de los aos
analizados se ilustran en la Figura 17.
22
0002410
t
1-7JUL2015
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PAZ
EQUIDA D
EDU CAC I N
Figura 17 Comportamiento de los peatones muertos y lesionados, atropellados por

motociclistas. Colombia 2005- 2013.
"'o
"'
u
11'
til11
S.000
4.SOO
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.SOO
1.000
sao
200S
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Peatones Lesi onados 3.20S
3 .6S8
3.964
4.6S4
3.S30
3.876
4.173
4.023
3.16S
379
399
4Sl
477
46 2
sos
S81
600
Peatones Muertos
346
Elaboracin Observatorio Nacional de Seguridad Vial -Ministerio de Transporte, con base en los datos del
3.2.2 Caracterizacin cualitativa

En este apartado se presentan los principales hallazgos derivados de la aplicacin
de las tcnicas cualitativas utilizadas en la metodologa. Tal como se describi en la
seccin 111, los principales hallazgos derivados del trabajo de campo, y de la
percepcin de los diferentes actores y agentes que participaron se analizaron y
agruparon en categoras orientadas por el enfoque del programa, basado en el
sistema seguro y el Decenio de Accin.
A partir del anlisis cualitativo fue posible establecer las problemticas
identificadas por los diferentes actores en relacin con cada uno de los elementos
que estructuran el programa, basado en el sistema seguro y el Decenio de Accin,
algunas de esas problemticas se presentan en la Figura 18.
23
000241 o
1
17JUL2015
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
@ MINTRANSPORTE
rg..q 'dd, ~s~~=oos

, _ C E R T IF ICADA
NUEVO PAS
PA Z
EQU I DAD
~Y'1~w.oss-4
EDU CA CI N
Figura 18 Problemticas identificadas segn el enfoque del Programa
Escasa fonnacin de los conductores para la

adquisicin de habilidades ydestrezas para la
conduccin de este tipo de vehculos.
Insuficiencia en el control ejercido por los
organismos responsables, frente a la
movilidad insegura de todos los actores,
incluidos los motociclistas.
Sobrevaloracin social de la responsabilidad
de los motociclistas yla adopcin de prcticas
de conduccin insegura.
Poco uso de instrumentos de proteccin
pasiva como el casco, por imaginarios
relacionados con la imagen o la transmisin
de enfermedades.
Falta de campaas de informacin,
educacin ycomunicacin en todos los
asuntos relacionados con la seguridad vial
para motociclistas ydems actores de la va.
Subvaloracin de los elementos de
proteccin pasiva.
Consecucin de la licencia de manera anlitcnica ysin haber acreditado los

conocimientos ni las destrezas en una prueba
de estandarizada.
Inadecuada valoracin de las normatividad
existente, la cual se ocupa de restringir y
castigar, obviando sus funciones
pedaggicas.
Mejorar la cualificacin de los profesores de
los Centros de Enseanza de AJtornocin
(a:A>), en cuanto a las mejores tcnicas de
conduccin.
Baja seguridad jurldica, por el
establecimiento de prohibiciones de carcter
permanente por parte de las autoridades
locales, en contra de lo establecido en la
normativa nacional.
_ g
La pintura utilizada para la sealizacin

horizontal no es antideslizante y aumenta los
riesgos de choque ycadas.
Tramos viales con obstculos corno son los
rieles, arboles, entre otros.
Falta estandarizacin y actualizacin de las
normas tcnicas relacionadas con los
elementos de proteccin pasiva yactiva.
Necesidad de definir criterios de
homologacin sobre las caractersticas
tcnicas de las motocicletas.
Limitado conocimiento de los elementos de
proteccin pasiva.
Uso de elementos de proteccin pasiva, que
no cumple estndares internacionales de
calidad yseguridad.
Las vas se disean segn las necesidades
de los automviles, y no de los motociclistas.
Deficiencia del transporte pblico que obliga
a recurrir a este tipo de vehculos.
Gestin Institucional
Pobre o nula percepcin del riesgo

que implica la conduccin de
motocicletas.
Proclividad a la conduccin temeraria
por la versatilidad que ofrece este
tipo de vehculos.
Insuficiencia en el control de
velocidad ejercido por los organismos
responsables.
Alsencia de espacios ldicos y pistas
para que los motociclistas
desarrollen competencias y deportes
que incluyen estos medios.
Poca capacidad de respuesta

institucional oportuna y de los
mecanismos de socorro, ante
la ocurrencia de hechos de
trnsito que involucra a
motociclistas.
Velocidades seguras
,
Fuente: Elaboracin Ministerio de Transporte
IV Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de

servicio y seguridad vial para el trnsito de motocicletas
4.1
Visin del programa
En el 2016 Colombia ser reconocida como un pais lider en la zona andina por la
gestin de la seguridad vial y por el tratamiento integral de Los factores de riesgo
que generan los accidentes de trnsito con motociclistas. En este programa,
enmarcado en el Plan Nacional de Seguridad Vial, se desarrollar un trabajo
intersectorial e interinstitucional a nivel nacional, dinmico, consensuado y
24
0002410
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17JlJL2015
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
EDUCACIN
coordinado que disminuya de manera efectiva la accidentalidad con motociclistas y

su relacin con los dems actores viales.
4.2
Objetivos del programa
4. 2. 1 Objetivo General
O Definir las acciones estructurales, a corto plazo, para la mitigacin, prevencin
y reduccin de accidentes de trnsito en que est involucrado el actor

motociclista y los dems usuarios de la va que interacten con ellos, en
concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Vial, para su implementacin a
nivel nacional, departamental y municipal.
4.2.2 Especficos
O Reducir el nmero de vctimas fatales por accidentes de trnsito imputables
O
O
a la conduccin alcohlica y al uso de sustancias psicoactivas del usuario tipo

motociclista a 9% para el ao 2016.
Reducir en un 4, 5% las lesiones por accidentes de trnsito del usuario tipo
motociclista para el ao 2016.
Gestionar la articulacin y el trabajo coordinado entre el Ministerio de
Transporte y los distintos agentes sectoriales e intersectoriales, pblicos y
privados, para la implementacin de polticas pblicas orientadas hacia el
mejoramiento de la seguridad vial para el trnsito de motocicletas y los
actores viales que interactan con ellos. (Gestin Institucional)
Desarrollar procesos normativos, pedaggicos, participativos y de vigilancia y
control orientados a la transformacin de los comportamientos, actitudes y
prcticas de riesgo que afectan la movilidad segura de los motociclistas o de
otros actores viales que interactan con estos. (Comportamiento humano)
Implementar procesos de revisin, mejoramiento y actualizacin de las
condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de proteccin pasiva
y de las condiciones vehiculares favorables a la preservacin de la vida y la
integridad personal de los motociclistas. (Infraestructura y vehculos)
Promover el desarrollo de protocolos especficos y sistemas de respuesta
especializados, para la atencin pre hospitalario, hospitalario, pos
hospitalaria y de rehabilitacin de accidentes de trnsito en los que se
encuentran involucrados los motociclistas. (Atencin integral a las victimas)
4.2.3 Transversales
O Disear e implementar sistemas de seguimiento al comportamiento de los
accidentes de trnsito que involucran a los motociclistas, as como la

realizacin de estudios e investigaciones orientadas a la profundizacin en el
conocimiento de los usos de la motocicleta y a los factores asociados a su
empleo en Colombia y a su riesgo de verse involucrados en accidentes de
trnsito.
O Contribuir a la creacin de espacios con participacin multilateral de
diferentes actores sociales, para la construccin participativa de las
intervenciones orientadas a mejorar sus condiciones de seguridad en las vas
O Establecer mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluacin a los
resultados de la implementacin del Programa Integral de Estndares de
Servicio y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas
25
@ MINTRANSPORTE
PA Z
4.3
EQUIDAD
EDUCA CI N
Alcance del programa
Los lineamientos definidos desde este programa son de aplicacin en el territorio

nacional y de implementacin a corto plazo (dos aos) y sus acciones son
complementarias a las lneas generales formuladas a mediano y largo plazo del Plan
Nacional de Seguridad Vial 2011 - 2021.
Este programa ser revisado una vez terminado este perodo, para una nueva
formulacin de este programa.
4.4
Responsables del programa
El Ministerio de Transporte como ente rector y la Agencia Nacional de Seguridad

Vila una vez entre a operar; y los dems agentes sectoriales e intersectoriales,
pblicos, privados y de la sociedad civil, relacionados con la preservacin del
derecho a la vida, la integridad personal y la movilidad en condiciones de
seguridad .
4.5
Matriz Estructural del Programa
A partir de los anteriores insumos se describen a continuacin las acciones

orientadoras del programa, clasificadas en cinco Pilares estratgicos: 1. Gestin
Institucional, 2. Usuarios seguros, 3.
Infraestructura y Vehculos, 4. Velocidades
seguras y 5. Atencin integral a vctimas, los que operativamente se interrelacionan
con los pilares de la seguridad vial para la poblacin objetivo del programa.
Cuadro 2 Acciones a corto plazo del Programa

Pilares
Estratgicos
Innovacin e
investigacin
Gestin
1nstituci ona1
Usuarios
seguros
- Promocin de
Planes
Estratgicos de
Seguridad Vial.
- Investigacin
integral sobre
los accide ntes
de t rnsito con
participacin
activa del
usuario
motociclista.
Infraestructura
y Vehculos
- Sealizacin
vial para e l
motociclista.
- Identificacin y
manejo
adecuado de
Puntos de Alt a
Accidentalidad
en los que
estuvo
involucrado un
motociclista.
Velocidades
seguras
- Revisar las
ve locidades e n los
puntos y tramos
crticos de
accidentalidad e
impleme ntar
acciones de
mejora e n la
sealizacin de
velocidad .
- Auditoras de
seguridad vi al
que incluyan
anlisis
diferencial para
e l trnsito de
motociclet as.
Control
Fortalecimie nto
al control y la
- Monitoreo y
control
de
comportamiento
- Programa de
y
evaluacin
seguimiento de
- Desarrollo de un
programa
de
y
vigilancia
Atencin
integral a
vctimas
- Atencin pre
hospitalaria de
vcti mas de
accide ntes de
t rnsito.
Fortalecimie nto
de la capacidad
instalada para
ate ncin de
vctimas de
accidentes de
t rnsito y
desarrollo de
est rategias para
mejorar el
pronto acceso al
rescate .
Sistema de
en
vigilancia
Salud
Pblica
26
17
JUL2015
TODOS POR UN
0002410
@MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Pilares
Estratgicos
Legislacin/
regulacin
Usuarios
seguros
Infraestructura
y Vehculos
Velocidades
seguras
vigilancia de los
centros
de
enseanza
automovilstica
CEA y los CDA
para garantizar
eficiencia
y
eficacia en su
operacin.
s riesgosos en la
movilidad de los
motociclista
las condiciones
tcnicas
de
funcionamiento
de
la
motocicleta.
control efectivo
de velocidad para
la seguridad vial
de
los
motociclistas
y
otros usuarios de
la
va
que
interactan con
estos.
- Formalizacin
de mecanismos
de coordinacin
interinstituciona
l
e
intersectorial.
- Revisin de la
legislacin sobre
el trnsito de
motociclistas y
pasajeros,
as
como sobre las
dimensiones de
los objetos o
cargas
transportados en
Motos.
Nuevas
tecnologas de
elementos
de
proteccin
pasiva.
- Desincentivar
el transporte de
menores nios y
nias
en
motocicletas.
Formacin
informacin
- Racionalizar el
transporte
de
carga
en
motocicletas
(vehculos
repartidores,
domiciliaros,
mensajera,
supervisin)
- Desarrollo de
la estructura del
programa
de
licencia
de
conduccin
diferenciada
para
los
conductores de
motocicleta.
EDUCACIN
Gestin
Institucional
- Desarrollo de
una
iniciativa
que permita la
modificacin del
cdigo nacional
de trnsito, en
especial
del
actor
motociclista.
Licenciamiento
EQUIDAD
- Reeducacin a
los infractores.
- Socializacin,
difusin
y
apropiacin del
programa.
- Pactos por la
Seguridad
Vial
que
incluyan
acciones
diferenciales
para usuarios de
las motocicletas
Atencin
integral a
victimas
que incluya a
motociclistas.
- Formalizacin
laboral
conductores de
motocicletas
que utilizan este
vehculo para el
reparto
de
mercancas o en
desarrollo de su
actividad laboral
(repartidores,
domiciliaros,
mensajeros,
supervisores,
etc.)
- Implementar el
procedimiento
terico-prctico
para
la
obtencin de la
licencia
de
conduccin.
- Campaas de
seguridad
vial
(informacin,
formacin
y
comunicacin)
para
la
seguridad vial de
los motociclistas
y otros usuarios
de la va que
interactan con
estos.
- Programas de
informacin
y
comunicacin
sobre los lmites
de velocidad y el
riesgo asociado.
- Formacin del
primer
respondiente
dirigido
a
Motociclistas y
Agentes
de
Trnsito
- Formacin de
capital humano
para la gestin
de la movilidad
27
@ MINTRANSPORTE
PAZ
Pilares
Estratgcos
Gestin
Institucional
Usuarios
seguros
EQ UI DAD
ED UCA CIN
Infraestructura
y Vehculos
Velocidades
seguras
Atencin
integral a
vctimas
segura de los
motociclistas.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los pilares del Plan Mundial y el Modelo del Sistema Seguro, adaptado por
el Grupo de Seguridad Vial / Ministerio de Transporte
La anterior tabla muestra las principales soluciones propuestas por los distintos
actores participantes en el documento frente a la problemtica de la
accidentalidad en el pas, dichas soluciones se clasificaron de acuerdo con los
pilares construidos en el Plan de Accin de la Dcada para la Seguridad Vial de la
Organizacin de Naciones Unidas y el enfoque del sistema seguro, en que se
incluyeron las variables trasversales que lo componen: innovacin e investigacin,
control, legislacin, licenciamiento y formacin e informacin. Lo anterior,
permiti analizar la integralidad de acciones propuestas y una posible agrupacin
de stas en programas, que permitieron el desarrollo del plan de accin que se
presenta ms adelante.
4.6
Plan de Accin
En concordancia con el PNSV y su organizacin por pilares estratgicos, segn lo

establecido por la OMS en la "Dcada de accin para la seguridad vial", y los
resultados de los procesos de concertacin en los ejercicios realizados en las mesas
nacionales y territoriales; el presente Programa Integral de Estndares, es un plan
orientador para la planeacin de acciones desde las autoridades gubernamentales,
autoridades de trnsito y transporte y en general todos los actores relacionados con
la seguridad vial, quienes deben apropiar y aplicar las acciones requeridas para
garantizar el trnsito y la interrelacin segura de los motociclistas con otros actores
viales y los motocicletas y las vas.
Para facilitar el uso del programa, se dise un Plan de accin que seala las
acciones para el logro de cada objetivo de acuerdo con las lineas operativas del
PNSV, a saber:
1)
2)
3)
4)
5)
Gestin institucional
Usuarios Seguros
Infraestructura y Vehculos seguros.
Velocidades Seguras
Atencin Integral a vctimas.
stos a su vez se corresponden con los componentes del modelo conceptual

trabajado y las interrelaciones identificadas:
28
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
@) MINTRANSPORTE
NUEVOPAIS
PAZ
EQUIDAD
rn ~e~~~~ooe
. . _ C E R T IFICADA
SG-a014008883 A
NIT.899.999.055-4
8U-e0,4C'.JOell83 H
ED UC ACIN
Cuadro 3 Acciones a corto plazo del Pilar estrategico de Gestion Institucional
Objetivo del Pi lar
Foco Institucional
Gestionar la articulacin y el trabajo coordinado entre el Ministerio de Transporte y los distintos agentes sectoriales e
intersectoriales, pblicos y privados, para la implementacin de polticas pblicas orientadas hacia el mejoramiento de
la seguridad vial para el trnsito de motocicletas y los actores viales que interactan con ellos.
Accin
Estructurar el programa
Gestionar la
de licencia de
normatividad y dems
conduccin
instrumentos
diferenciadas para los
necesarios para
conductores de
desarrollar el
motocicletas
Programa Integral de
Estndares de
Seguridad para
Motociclistas como
parte del compromiso
del Gobierno de
considerar la Seguridad
Vial como una Poltica
Implementar el
de Estado.
procedimiento tericoprctico para la
obtencin de la licencia
de conduccin.
- - -- -
Descripcin de la
accin
Producto a Corto Plazo
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
1. Estudio tcnico de
categorizacin de
motocicletas, esquemas
formativos y de
evaluacin para cada
categora.
Dirigida a
desarrollar las
actuaciones
tcnicas necesarias
para la construccin
de un proceso
2. Proyecto de reforma a
diferenciado en la
las condiciones de
formacin , en la
formacin de conductores
acreditacin y en la
de motocicleta.
expedicin de la
licencia de
. 3. Proyectos de reforma a
conduccin para
las categoras de licencias
motociclistas
de conduccin para
motocicleta
El gobierno regular 1. Promocin y
los contenidos de la divulgacin del
prueba, evaluando
procedimiento tericoconoc mi entos
prctico para la
(prueba terica) y
obtencin de la licencia
destrezas (prueba
de conduccin,
prctica). Las
estimulando el uso legal
destrezas de ben ser de la misma para
consideradas con
garantizar la conduccin
,--..
..__.,
e::>
e::>
f'..)
Ministerio de
Transporte ANSV
No aplica
-o
2015-2016
4
l
..
Ministerio de
Transporte
Organismos
de Trnsito
1
2015-2016
@ MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
..-El'lmOAO
TODOS POR UN
Accin
Desincentivar el
transporte de menores
nios y nias en
motocicletas.
Racionalizar el
transporte de carga en
motocicletas (vehculos
repartidores y de
transporte de
mercancas)
EQU I DAD
1s ,3t ~~~~~oos
~CERTIFICADA
SG-Q:0,4008883 A
NIT.899.999 .055-4
~0'14006 88;:1
ED UCACIN
Descripcin de la
accin
relacin al vehculo,
con pruebas en
pista cerrada o con
dispositivos, y como
conjunto conductorvehculo frente al
resto de los actores
en va pblica.
Busca evitar el
transporte de
menores de edad en
motocicletas, dado
el riesgo que
representa para
stos transitar en
vehculos sin
elementos
vehiculares de
seguridad pasiva.
Definir
tcnicamente si es
dable el transporte
de carga en
motocicletas y de
ser as, delimitarlo
Responsable
Colaborador
Externo
Perodo de
realizacin
segura y responsable de
las motocicletas.
1. Estudio tcnicocientfico sobre edades o

tallas a partir de las
cuales es seguro el
trnsito de menores en
motocicleta como
pasajeros o como
conductores.
2. Proyecto de reforma
normativa.
1. Estudio tcnico de
capacidad de carga de
motocicletas.
2. Propuesta normativa ,
si se requiere
,.--..
~
C>
<:'.:)
Ministerio de
Transporte ANSV- ICBFPNTT
Ministe rio de
Transporte ANSV
rv
Ministerio de
Salud - ICBF
2015-2016
_...
....
2015-2016
.........
<e=
r"->
e:>
~
c.n
33
@) MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
. . - ENTIOAO
TODOS POR UN
Accin
Formalizacin de
mecanismos de
coordinacin
interinstitucional e
intersectorial.
Fortalecimiento y
coordinacin
interinstitucional e
intersect orial
Socializacin, difusin y
apropiacin del
programa
EQUIDAD
ig.. u 33, ~~~~~ooa

. . _CERTIFICADA
ao.a0'14006&a3 ,,,.
J:t0.e:O't4CXJ8ft83 H
NIT.899 .999 .055-4
EDUCACIN
Descripcin de la
accin
Desarrollar procesos
intersectoriales e
interinstitucionales,
con apoyo de la
Agencia Nacional de
Seguridad Vial y
otras entidades,
para el anlisis de
las relaciones y la
armonizacin de los
contenidos de este
programa, con otras
que son afines.
Disear y ejecutar
la Agenda de
socializacin y de
acciones polticas
en relacin con
agentes privados del
sector transporte y
de otros sectores
econmicos y de
insti tuciones, bajo
los lineamientos
defi nidos en el
programa.
Responsable
Colaborador
Externo
Pe riodo de
realizacin
Ministerio de
Transporte ANSV
Ministerio de
TransporteANSVOrganismos y
autoridades
de trnsito
2015-2016
1. Determinacin de
acciones comunes ANSVOtras entidades.
2. Celebracin de
convenios o acuerdos
para e l desarrollo de
labores comunes o
ajustes a planes locales
de seguridad vial y de
programas existentes
e::>
e:>
rv
...
1. Documento de
definicin de
responsables y marco de
actuacin.
2. Celebracin de
convenios o acuerdos
para Programas de mayor
intervencin o de labores
comunes Estado-Privados
en planes estratgicos de
seguridad vial.
e;)~
Ministerio de
Transporte ANSV
Sector
privado
2015-2016
....._.
e=
c.__
r-
9'.>
e:>
-a..
c.n
34
@) MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
EQ UIDAD
-U *BU, ~a~~ ~~oog

. ~CERTIF ICADA
90-80'1 4 008883 A
NIT.899 .999 .055-4
t10oe0., 40081H13 H
EDUCACIN
Accin
Descripcin de la
accin
Fortalecimiento al
control y la vigilancia
de los centros de
enseanza
automovilstica CEA y
los COA para garantizar
eficiencia y eficacia en
su operacin.
Fortalecer los
niveles de
cumplimiento de la
obligacin de
revisin de las
motocicletas.
y Revisin de los
programas
formativos de los
centros de
enseanza CEA en
seguridad vial.
1. Revisin y modificacin
normativa y condiciones
para uso de los servicios
ofrecidos en los CEA y
COA de las motocicletas.
Responsable
Ministerio de
Transporte ANSV
Sper
Intendencia de
Puertos y
Transporte
Colaborador
Externo
2. Establecer los
Sector
mecanismos de
privado
coordinacin
interinstitucional para
controlar la calidad de las
revisiones realizadas por
los Centros de
Diagnstico
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados de los procesos de concertacin en los ejercicios realizados en las mesas nacionales y
Periodo de
realizacin
2015-2016
---
,--...
C)
C)
f'0
~
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_...
territoriales.
..........
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r-
e:>
c.n
35
. . - ENTIDAD
TODOS POR UN
@ MINTRANSPORTE
m ~e~~=oog
' ~ CERTIF ICADA
NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
SQ.Q:01 4008883 A
NIT.899 .999 .055-4
~014008ts63H
EDUCACIN
Cuadro 4 Acciones a corto plazo del Pilar estratgico de Usuarios Seguros
Objetivo del Pilar
Foco Institucional
Desarrollar procesos normativos, pedaggicos, participativos y de vigilancia y control orientados a la transformacin de los
comportamientos, actitudes y prcticas de riesgo que afectan la movilidad segura de los motociclistas o de otros actores viales
que interactan con estos.
Accin
Descripcin de la
accin
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
C)
C)
e::>
rv
C)
...
.........
c._
e:
r-
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e:>
__;a.
c.n
36
@) MINTRANSPORTE
NUEVOPAIS
PAZ
Foco Institucional
Formacin y educacin
para la seguridad vial de
los motociclistas y otros
usuarios de la va que
interactan con estos
~ ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
Campaas de prevencin
en seguridad Vial.
EQU I DAD
e=rrnm ~~~~~ooa
~ CERTIF ICADA
=g~ :ggg=~ ~
NIT.899.999.055-4
EDUCACIN
Descripcin de la
accin
Orientada al diseo e
implementacin de
mecanismos de
informacin, formacin y
comunicacin para la
generacin de una
cultura ciudadana y de
autocuidado con el fin
de concientizar a los
usuarios de motocicleta
respecto de la necesidad
de modificar patrones de
comportamiento y
hbitos de conducta a
favor de la prevencin
de accidentes de
trnsito que afecta su
salud, la seguridad y la
promocin de un uso
racional de los
elementos de seguridad
y de la motocicleta
Responsable
Colaborador
Externo
Ministerio de
Transporte- ANSV
Organizaciones
de victimas,
empresas,
entidades y
organizaciones
pblicas y
privadas
Perodo de
realizacin
1 . Propuesta de plan de accin

de la estrategia de informacin ,
formacin y comunicacin para
la seguridad vial con enfoque
diferencial para motociclistas.
2. Marketing y Publicidad para
el uso responsable de la
Motocicleta. Orientada a
promover procesos para que las
distribuidoras de motocicletas
contemplen polticas de
marketing y publicidad que
promuevan el uso responsable
de la motocicleta, los
elementos de seguridad y el
cumplimiento de los requisitos
para su conduccin.
e:>
e::>
2015 -2016
N
~
_....
...
<::::)
3. Gua metodolgica para el

monitoreo, seguimiento y
evaluacin de la estrategia de
informacin, sensibilizacin y
comunicacin para la seguridad
vial con enfoque diferencial
para motociclistas.
e__
e=
r~
e::>
c.n
37
@ MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
EQUIDAD
~ ~a~~~ci:ooo
~CERTIFICADA
9G-Q0'14006883 A
NIT .899.999 .055-4
HCHi?O't4006B83 H
EDUCACI N
Descripcin de la
accin
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
1. Protocolo de atencin a
los infractores de las normas
de trnsito, que incluya el
diseo de una estructura
didctica y pedaggica.
Reeducacin a los
infractores
Busca la
implementacin de
mecanismos y de un
programa integral de
apoyo y seguimiento a
los motociclistas, en
los cursos de
reeducacin y
sensibilizacin de los
centros integrales de
atencin CIA.
2. Elaboracin de una caja

de herramientas pedaggicas
que puedan usarse en el
desarrollo de los euros a
infractores que se impartan
en los CIA.
Ministerio de
TransporteANSV
o
CIA ' S
<:::)
2015-2016
e::>
N
3. Pilotaje de talleres para

i nstructores de los CIA en
distintas regiones del pas.
..
4. Agenda de trabajo
generada conjuntamente
con la Superintendencia de
Puertos y Transporte para
garantizar acompaamiento
y control de los CIA.
1
. .a.
1
.......
e.-
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e::>
.c..n
38
@ MINTRANSPORTE
NUEVOPAIS
PAZ
Foco Institucional
~ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
Formacin de capital
humano para la gestin
de la movilidad segura
de los motociclistas
EQU I DAD
:w::1:?3 ~ ~~=009
~CERTIFICADA
S0-R0'1 4006883 A
&<reo i.,ooeea:s
NIT.899 .999 .055-4
EDUCACI N
Descripcin de la
accin
Consiste en la
elaboraci n de
acciones que permitan
sensibilizar, formar y
comprometer a
actores de la
formacin de nios y
jvenes, en condicin
de docentes y
aspirantes a obtencin
de la licencia de
conduccin A1 y A2 en
condicin de
instructores.

1. Pilotaje de sensibilizacin
y capacitacin para la
implementacin del
programa de educacin en
trnsito y seguridad vial en
instituciones educativas,
adelantado con docentes de
la educacin bsica y media,
que permita la
implementacin de los
lineamientos y estndares
formulados en el documento
"Saber Moverse", en las
instituciones educativas
previamente seleccionadas.
2. Un protocolo de
formacin y capacitacin
para los equipos de docentes
en temas de educacin en
seguridad vial, por
institucin educativa.
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
-::'.:)
Ministerio de
TransporteMinisterio de
Educacin
Nacional- ANSV
Universidades
I Centro de
Enseanza
Automovi l stic
as
(::::>
e:>
2015 - 2016
rv
--
..t:::a.
<.:=:>
...
......_.
3. Desarrollo de la agenda
de trabajo conjunta con el
MEN, para garantizar la
implementacin de la
estrategia.
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c.n
39
@) MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
Responsabilidad Social
Empresarial
, _.-ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
Pactos por la Seguridad

Vial que incluyan
acciones diferenciales
para usuarios de las
motocicletas
Promocin de Planes
Estratgicos de
Seguridad Vial
EQUIDAD
=i 33~', ~:?~~~009
~CERTIFICADA
9Ge0'14008883 A
NIT.899.999.055-4
Sa-20'1 4 0 0lHH13 H
EDUCACIN
Descripcin de la
accin
Se concibe como una
estrategia para
fortalecer redes y
alianzas que operan
en relacin con la
prevencin y
reduccin de la
accidentalidad vial,
que busca establecer
mecanismos para
promover la
participacin social
empresarial
(empresas,
asociaciones
empresariales y
organizaciones
sindicales) en el
diseo,
implementacin y
control de las
intervenciones
dirigidas a disminuir el
impacto de los hechos
asociados al trnsito
de motociclistas
Dirigida a promover la
institucionalizacin en
las empresas que
tienen empleados
transportndose en
Responsable
Colaborador
Externo
1. Pactos por la seguridad

vial con enfoque diferencial
para usuarios de motocicleta
Ministerio de
Transporte ANSV Autoridades de
Trnsito
Asociaciones
empresariales,
Empresas,
organizaciones
sindicales
Periodo de
realizacin
a
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rv
2015
..t;:..
...
C)
1-...Jl
~
,....,...
r-
1. Planes estratgicos
empresariales de Seguridad
Vial con enfoque diferencial
para motociclistas
Ministe rio de
Transporte ANSV -
9'..>
Empresas,
organizaciones
y entidades
pblicas y
privadas.
2015
e:>
_.;a.
c.n
40
@ MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
~ ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
Formalizacin laboral
conductores de
motocicletas que
utilizan este vehculo
para el reparto de
mercancas o en
desarrollo de su
actividad laboral
(repartidores,
domiciliaros,
mensajeros,
supervisores, etc.)
EQU IDAD
~ ~~~=009
, _CERTIF ICADA
=g~:==~~
NIT.899.999.055-4
EDUCACIN
Descripcin de la
accin
motocicletas como
medio de trabajo, de
las acciones e
intervenciones
concretas para la
prevencin de los
accidentes de transito
de estos actores
viales, as como la
definicin de los
mecanismos de
seguimiento,
monitoreo y
evaluacin de tales
acciones.
2. Encuentro Casos de xito

en la Promocin de la
Seguridad Vial Empresarial
con enfoque diferencial para
motociclistas.
1. Registro de motociclistas
contratados y empleados por
empresas de mensajera y
domiciliarios.
Consisten en la
promocin de la
afiliacin al Rgimen
de seguridad social y
riesgos profesionales a
los usuarios de la
moto como medio o
instrumento de
trabajo.
2. Vigilancia y verificacin
de cumplimiento de la
afiliacin al Rgimen de
seguridad social y al
aseguramiento de riesgos
profesionales de los usuarios
de las motos con objetivos
laborales de mensajera y
domiciliarios.
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
2016
Ministerio de
Salud y
Proteccin
Social Ministerio de
Transporte ANSV Ministerio de
Trabajo
Ministerio de
Salud y
Proteccin
Social
Ministerio de
Transporte ANSV
Ministerio de
Secretaria de
Salud
Municipal,
Secretaria de
Salud
Departamental
A corto plazo
(2016)
,
Secretari a de
Salud
Municipal,
Secretaria de
Salud
Departamental
'
1
2015 - 2016
'
41
@MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
Foco Institucional
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
Accin
EQUIDAD
1s.a3gr, ~~~~~~ 009

,_~CERTIFICADA
SG-Qi014006883 A
tlo-201 4008883 H
NIT.899.999.055-4
EDUCACIN
Descripcin de la
accin
Responsable
Colaborador
Externo
Periodo de
realizacin
Trabajo
~
territoriales,
C)
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c.n
42
@MINTRANSPORTE
. . - E N T I DAD
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
EQUIDA D
EDUCACIN
1--;;
i3J' ~ ~~~~009
. . . _ CERTIFICADA
!IG-..20'14006003 A
NIT.899.999.055-4
8G-e0'140088 83 H
Cuadro 5 Acciones a corto plazo del Pilar estratgico de Infraestructura y Vehculos
e:;
Promover ambientes
seguros que reduzcan los
accidentes de trnsito de
trnsito que involucren
Motociclistas
Identificacin y manejo
adecuado de Puntos de Alta
Accidentalidad en los que
estuvo involucrado un
motociclista
Identificar y realizar
una adecuada
intervencin de los
puntos de alta
accidentalidad donde
hubo involucrado
motociclistas
1. Identificacin y anlisis de
los puntos de alta
accidentalidad vial en los que
estuvo i nvolucrada una
motocicleta.
2. Mantenimiento de los
dispositivos de trnsito
(sealizacin
vertical/horizontal) e
implementacin de planes de
mantenimiento rutinario y
e:>
e::>
f'-'
Ministerio de
Transporte ANSV- INVIAS ANI
Entidades
Territoriales
2015 -2016
e:>
_.
~
----.
<,."' """'
peridico.
( "'"'_,,,,.
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r-
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43
@ MINTRANSPORTE
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
Auditoras de seguridad vial

que incluyan anlisis
diferencial para el trnsito
de motocicletas
Sealizacin vial para el

motociclista
EQUIDAD
13..u ,3n ' ~~~~~oca

,_CERTIFICADA
S G-a0140068 8:S A
N IT.899.999 .055-4
S G-2 0"\400688.S H
EDUCACIN
Esta estrategia busca

dar lineamientos para
hacer auditorias de
seguridad vial e
inspecciones en las
diferentes fases de la
infraestructura vial
(diseo, construccin,
operacin y
mantenimiento), que
incluyan aspectos
diferenciales para el
trnsito de
motocicletas
Busca fomentar la
inclusin de las
necesidades de los
motociclistas en la
circulacin de las vas
del trnsito desde la
planificacin urbana, la
gestin de la demanda
de transporte, la
planificacin del uso
1. Metodologa de auditoras
de seguridad vial e
inspecciones viales con
enfoque diferencial para el
trnsito de motocicletas.
2. Formacin de personal
capacitado en la metodologa
diseada.
Ministerio de
Transporte ANSV- INVIAS ANI
Municipios
Departamento
C>
e:>
rv
3. Piloto de aplicacin de la
metodologa diseada en el
desarrollo de Auditorias de
seguridad vial con enfoque
diferencial para el trnsito de
motocicletas in situ.
1. Esta accin se enfoca hacia

la investigacin para el
desarrollo de las
especificaciones y estndares
tcnicos sobre la sealizacin
vial horizontal que promueva
la seguridad vial del usuario
motociclista.
--~
2015 -2016
-t::::.
__.....
Ministerio de
Transporte ANSV - INVIAS ANI
Secretarias
de
lnfraestructu
ra y de
Trnsito y
Transporte y
de
Movilidad.
...
2015 -2016
........
c...,,,_
e::
r~
e:>
en
44
@ MINTRANSPORTE
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
EDUCACION
del suelo, con el fin de

dar una respuesta
incluyente a tales
necesidades desde el
mbito de la movilidad
segura.
Fomentar la mejora de los

sistemas de seguridad de
las motocicletas
Nuevas tecnologas de
elementos de proteccin
pasiva
Consiste en promover
tecnologas de
seguridad pasiva y
activa de motos,
combinando la
armonizacin de los
estndares
internacionales
pertinentes, los
sistemas de informacin
a los consumidores y los
incentivos destinados a
acelerar la introduccin
de nuevas tecnologas;
que garanticen
salvaguardar la vida e
integridad del
motociclista y su
pasajero as como
prevenir posibles
secuelas derivadas del
accidente de trnsito.
..-ENTIDAD
ca;;;:m ~~~~og:oos
. . _ C E RTIFICADA
S G-&014006883 A
NIT.899.999.055-4
9Qo.li!O"l40081SH3 H
Instituciones
Universitarias
- Centros
Educativos
2. Prueba piloto para la

evaluacin del
comportamiento de los
materiales de sealizacin
horizontal (marcas viales)
para revisin de la adherencia
de los motociclistas en la capa
de rodadura y sus
especificaciones tcnicas,
basada en anlisis de
experiencias nacionales e
internacionales que permita la
seleccin del mecanismo ms
apropiado y susceptible de
implementacin.
1. Documento con los

lineamientos para fabricacin,
importacin y
comercializacin de nuevas
tecnologas de proteccin
activa y pasiva, de acuerdo
con los estndares de diseo,
calidad y seguridad aceptados
internacionalmente y
adaptados al contexto
colombiano.
C)
e:>
e:>
['-..)
......
e ,,.-
c..,._
Ministerio de
Transporte ANSV- ANDI Ministerio de
Industria y
Comercio
Secretarias
de Transito,
Transporte y
de Movilidad
2015-2016
rt-J
e:>
c.n
45
@MINTRANSPORTE
. . - ENTIDAD
TODOS POR UN
NUEVOPAIS
PAZ
EQUIDAD
e::a:a:tiJ ~~~~og:ooa
. ~CERTIFICADA
tn,..11!:014006 t18;:!J H
EDUCAC IN
1. Promover la investigacin
sobre causas y consecuencias
en los accidentes donde se
vean involucrados
motociclistas, de acuerdo con
las condiciones tcnicas de
funcionamiento de la
motocicleta.
Programa de evaluacin y
seguimiento de las
condiciones tcnicas de
funcionamiento de la
motocicleta
SG-2014006883 A
NIT.899.999.055-4
Se orienta a fortalecer
el proceso de mantener
en condicionesmecnica ptimas la
motocicleta como parte
importante dentro de la
seguridad vial.
2. Desarrollar
un plan interinsti tucional para
la vigilancia de la calidad e
idoneidad de las revisiones.
3. Disear e implementar
acciones informativas y de
sensibilizacin para motivar el
cumplimiento de la obligacin
de revisar las motocicletas.
Ministerio de
Transporte ANSV- ANDI Ministerio de
Industria y
Comercio
Su peri ntendenc
ia de Puertos y
Transporte
e:>
Secretarias
de Transito,
Transporte y
de Movilidad
Centros de
Diagnstico
Automotor
C)
e:>
rv
2015-2016
...i::::.
C)
4. Disear e implementar
acciones informativas y de
sensibilizacin para motivar el
mantenimiento prevent ivo de
las motocicletas.
.......
C....
e=
...
territoriales.
9'..)
e:>
c.n
46
@ MINTRANSPORTE
..-ENTIDAD
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
EQU I DAD
is id?'' ~~~~~oca
. ~CERTIFICADA
NIT.899.999.055-4
!!IG-20'14006 8 8 3 A
tsG-201 4006883 H
EDUCACIN
Cuadro 6 Acciones a corto plazo del Pilar estratgico de Velocidades Seguras
Objetivo del Pilar
Promocionar a los actores de vehculos motorizados la disminucin de la velocidad en toda la red vial nacional.
-.__.,
Este anlisis busca la

implementacin de
Anlisis de las
acciones que
velocidades en los
mejoren, a nivel del
puntos y tramos crticos
espacio fsico, las
de accidentalidad e
velocidades en los
implementar acciones de
puntos o tramos de
mejora en la
alta accidentalidad
sealizacin de
donde la principal
velocidad.
causa de esta sea la
velocidad.
1.
Anlisis delas velocidades en
los puntos y I o
tramos de mayor
accidentalidad a
nivel
departamental y
municipal, por
medio de
auditoras de
seguridad vial o
inspecciones viales
u otro mecanismo
que permita med r
e investigar dicha
problemtica.
C)
e::>
rv
-r::::.
e:::>
....
....._.
Nacional o
Departamental o
Municipal
2015-2016
c._
e:
."'->
e:>
2.
Propuesta
de mejora de los
puntos y/ o tramos
analizados e
implementacin
de los mismos,
considerando una
mejora en la
c.n
47
@) MINTRANSPORTE
. . - ENTIDAD
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
EQUIDAD
~ ~~~=009
~ CERTIF ICADA
NIT.899.999.055-4
SG-a0'14009883 A
SG-1!0 '14008883 H
EDUCACIN
sealizacin vial u
otros mecanismos
que generen
velocidades
seguras.
Programa de vigilancia y
control efectivo de
velocidad para la seguridad
vial de los motociclistas y
otros usuarios de la va que
interactan con estos
Programa de informacin y
comunicacin sobre los
l mites de velocidad y el
riesgo asociado .
El programa de vigilancia y
control de la velocidad
busca la planificacin
sistemtica de las
actividades de control de
velocidad, que pueda ser
monitoreada y evaluada
en su efectividad.
l. Desarrollo de un
esquema de control al
comportamiento
relacionado con el
Alcaldas locales,
exceso de velocidad
gobernaciones, polica
con planeacin de la
de trnsito, grupo de
tecnologa aplicada al
control vial o cuerpo
de agentes de trnsito.
monitoreo,
conteniendo
mecanismos de
evaluacin.
l. Estudio diagnstico
las
causas,
sobre
impactos y dems
Este programa busca
factores involucrados
generar actitudes,
en un comportamiento
comportamientos e
riesgoso frente a la
Alcaldas locales,
imaginarios apropiados
velocidad. Este deber gobernaciones, polica
frente a la velocidad en la
proponer los grupos de trnsito, grupo de
va. Este programa utilizar
objetivos,
los mensajes control vial o cuerpo
mecanismos que buscan
adecuados,
lugares y de agentes de trnsito.
perseverar en los cambios
dems
informacin
de actitudes frente a este
necesaria
para
la
comportamiento.
implementacin
del
Programa .
Nacional o
Departamental o
Municipal
2015-2016
e:>
e:>
~
~
...
C)
Nacional o
Departamental o
Municipal
Fuente : Elabo racin propia a partir de los resultados de los procesos de concertacin en los ejercicios realizados en las mesas nacionales
2015-2016
c._
e=
r-
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~
c.n
territoriales.
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. . - ENTIDAD
TODOS POR UN
@ MINTRANSPORTE
NUEVO PAS
PAZ
EQU IDAD
EDUCACIN
~~~~~009
. . _ CERTIFICADA
SG-.201 4008883 A
NIT.899.999.055-4
8~01"11 0091183
Cuadro 7 Acciones a corto plazo del Pilar estratgico de Atencin Integral a Victf mas
Objetivo del Pilar

Foco Institucional
Fortalecimiento de la
capacidad instalada
para atencin de
vctimas de accidentes
de trnsito
Promover el desarrollo de protocolos especficos y sistemas de respuesta especializados, para la atencin pre
hospitalaria, hospitalario, pos hospitalaria y de rehabilitacin de accidentes de trnsito en los que se encuentran
involucrados los motociclistas.
Accin
Atencin pre
hospitalaria de vctimas
de accidentes de
trnsito.
Descripcin de la
accin
Dirigida a promover
el acceso a la
atencin pre
hospitalaria integral
que favorezca la
cadena de
supervivencia y
reduzca posibles
discapacidades en
las vctimas de
accidentes de
trnsito donde
estuvo involucrada
un motociclista
Producto a Corto
Plazo
1. Estudio de
anlisis sobre las
barreras de
acceso a la
atencin en salud
de las vctimas de
accidentes de
trnsito, el cual
debe proponer
medidas de
mejoramiento al
actual sistema
operante.
2. Actualizacin
de las Guas
Atencin Pre
hospitalaria - APH
teniendo en
cuenta los
mecanismos de
lesin .
3. Diseo de
mecanismos para
garantizar el
equipamiento
necesario en
todos los centros
Responsable
Ministerio de
Salud y
Proteccin Social
- Ministerio de
Transporte ANSV
Colaborador
Externo
Secretaria de
Salud Municipal,
Secretaria de
Salud
Departamental,
Hospitales, USI
Unidad de
Salud, Red de
IPS pblicas y
privadas, CRUE,
Bomberos,
Asociacin de
Vctimas de
Accidentes de
Trnsito y otras
que adelanten
las actividades
ASCOFAME,
Perodo de
realizacin
C)
A corto plazo
(2016)
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C)
.....
2015 - 2016
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Secretaria de
Salud Municipal,
Secretaria de
Salud
Departamental
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2015 - 2016
e:>
U1
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@ MINTRANSPORTE
. . - ENTIDAD
TODOS POR UN
NUEVO PAS
PAZ
Sistema de vigilancia en
Salud Pblica que
incluya a motociclistas
EQUIDAD
EDUCACIN
Orientada al diseo
e implementacin a
nivel nacional de un
sistema de vigilancia
en salud pblica que
permita caracterizar
las lesiones en
accidente de
trnsito donde
estuvo involucrado
un motociclista.
cs
.;' t, ~e~~~'ci:ooe
~ CERTIFICADA
NIT.899.999.055-4
reguladores de
urgencias y
emergencia CRUE que
permitan la
adecuada y
oportuna
referencia y
contra referencia
de vctimas de
accidente de
trnsito.
1. Diseo del
protocolo de
vigilancia en
salud pblica que
capte las lesiones
y muertes con los
criterios
establecidos y
discrimine a los
diferentes
actores viales
incluido los
motociclistas
(conductores y
pasajeros).
SGQ014008883 A
SG-2014008883 H
C)
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2016
Ministerio de
Salud y
Proteccin Social
- Ministerio de
Transporte ANSV
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Instituto
Nacional de
Salud,
Secretaras
departamental
de salud,
secretara local
de salud
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2016
2. Sistema de
vigilancia en
salud pblica
implementado y
operando en
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@MINTRANSPORTE
.-ENTIDAD
TODOS POR UN
1-.. . i@?fj ~S~~~og:OOB

. ~CERTIFICADA
NUEVO PAS
PAZ
Formacin del primer

respondiente dirigido a
Motociclistas y Agentes
de Trnsito
EQU I DAD
NIT .899.999 .055-4
S G..;;!:0"140088&3 A
SG-20"'1 40Dets83 H
EDUCACIN
Formar a los agentes

de trnsito y
usuarios de
motocicletas como
primeros
respondientes en
Accidentes de
Trnsito con
lesionados en el
manejo de la
atencin pre
hospitalaria y de los
elementos de
proteccin en la
atencin inicial de l
trauma
todas las
instituciones de
salud (segn los
criterios
establecidos) que
capte las lesiones
y muertes con los
criterios
establecidos y
discriminando a
los diferentes
actores viales
incluidos
motociclistas
(conductores y
pasajeros)
1. Protocolo de
capacitacin que
incluya
contenido, medio
y estrategia de
capacitacin.
a
o
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rv
-i:::.
_.....
Ministerio de
Salud Y
Proteccin Social
. Ministerio de
Transporte
ANSV
2.
Implementacin
del proceso de
capacitacin a los
agentes de
organismos de
trnsito y
usuarios de
Motocicletas
como primer
Ministerio de
Salud y
Proteccin Social
- Ministerio de
Transporte
ANSV
Polica de
Trnsito Y
Transporte,
organismos de
trnsito
Polica de
Trnsito y
Transporte,
organismos de
trnsito, clubes
de
motociclistas,
Asociaciones de
vctimas
o
2015-2016
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C~
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2015-2016
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EQUIDAD
EDUCACIN
~~~=009
. . _ CERTIFICADA
NIT.899.999 .055-4
SG-.20 '1400888~ A
t:I0-20'1 4008ti83 H
respondiente y
manejo de los
elementos de
proteccin en la
atencin inicial
del trauma.
Fuente : Elaboracin propia a partir de los resultados de los procesos de concertacin en los ejercicios realizados en las mesas nacionales y
C)
territoriales.
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EQU I DAD
V.
Puesta en Marcha del PIESSVTM
5.1
Sensibilizacin
EDUCACIN
..-ENTIDAD
rn ~~~~~ooa
,_CERTIFICADA
NrFBm;iJ.oss-4
La fase de sensibilizacin consiste en dar a conocer las lineas bsicas del programa
a la poblacin objeto, las buenas prcticas que han demostrado contribuir con la
prevencin y promocin de la seguridad vial de los motociclistas; asi como a la
mejora de la interaccin con los dems actores de la via.
Las acciones de sensibilizacin estn dirigidas a brindar informacin de manera
directa y personalizada a los actores y posibles beneficiarios sobre los servicios y
oportunidades brindados por el programa, asi como los mecanismos de acceso o uso
de los mismos, procurando generar el mayor inters sobre el programa. Har uso de
mecanismos puntuales como talleres, reuniones y charlas, seleccionados de acuerdo
con las caractersticas de la poblacin objetivo.
5.2
Informacin y difusin
La difusin del programa debe seguir un proceso ordenado en sus contenidos,

tiempos y formas; asi como utilizar diferentes medios de informacin para asegurar
que los mensajes clave sobre ste lleguen de forma gradual a los diferentes actores
involucrados y en particular a los usuarios de motocicletas.
Los resultados esperados de esta fase son:
D Los actores y en particular la poblacin objetivo (usuarios de motocicletas)
del programa reciben informacin sobre el programa, su contenido,
objetivos, resultados esperados y financiamiento , en forma visual y escrita.
D Los actores y la poblacin objetivo (usuarios de motocicletas) se familiarizan
con el esquema organizativo, los mecanismos para la ejecucin, los
procedimientos administrativos, roles de usuarios y actores, establecidos por
el programa
O El inicio de la generacin y presentacin de propuestas para la demanda del
programa, de parte de los grupos usuarios de motocicleta.
O La comunicacin directa y permanente de.l programa hacia los usuarios de
motocicleta y organizaciones oferentes de servicios.
5.3
Adhesin al programa
En esta fase del programa se incluye la trasferencia de decisiones a los actores

involucrados para la implementacin y la sostenibilidad de las acciones y servicios
autofinanciables o que puedan seguir recibiendo recursos pblicos para su
continuacin. Tambin permitir identificar nuevas iniciativas para desarrollar la
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EQUIDAD
EDUCACIN
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~ ~a~~~!ooe
. . _ C E R T I FICADA
SG-20 '1 400 8 - 3 A
N!'f:'89'1'.'7"9'. 055-4
capacidad de autogestin de los actores involucrados y la poblacin objetivo y la

difusin de sus experiencias hacia otras poblaciones que puedan requerirlas.
5.4
Monitoreo. seguimiento y evaluacin
El Ministerio de Transporte, a travs de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, ser

la entidad encargada de verificar que los agentes encargados de liderar o coordinar
los componentes definidos en este Programa asuman su desarrollo. Para ello podr
solicitar en cualquier momento informe de las acciones y los resultados alcanzados.
As mismo, dispondr de los mecanismos que sean necesarios para el seguimiento
sistemtico a los avances en la consecucin de productos y resultados obtenidos.
Esto implica una evaluacin anual de resultados a travs de los indicadores de
gestin y la evaluacin de impacto al final del programa, definido a 2021, tal como
se explicita en la misin.
Figura 20 Batera general de Indicadores de gestin y seguimiento
Nmero total de
muertos en
motocicleta
(incluye
conductores y
acompaantes)
Nmero total de
heridos en
motocicleta
(incluye
conductores y
acompaantes)
Nmero de
estrategias
ejecutadas e
implementadas
Grado de avance
de las estrategias
en ejecucin
Fuentes de
Informacin
Periodicidad
Linea base
Meta
Resultado
Anual
En el 2013 fueron:
2.455 vctimas
fatales
9% de
reduccin de
mortalidad del
actor
motociclista.
Observatorio
Nacional
de Seguridad
Vial
Resultado
Anual
En el 2013 fueron:
18.544 de
lesionados
4,5 % de
reduccin de la
morbilidad del
actor
motocicli sta
Observatorio
Nacional
de Seguridad
Vial
Por defini r de
acuerdo al anlisis
de
comportamiento
del indicador
Por definir de
acuerdo al anlisis
de
comportamiento
del indicador
80% de las
estrategias
previstas a
ejecutar
Observatorio
Nacional
de Seguridad
Vial
60% del avance

previsto de las
estrategias en
ejecucin
Observatorio
Nacional
de Seguridad
Vial
Nombre del
indicador
Tipo del
Indicador
Actividad
Trimestral
Actividad
Trimestral
Fuente: Elaboracin propia.
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EQU I DAD
EDUCACIN
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~ ~c ~~~~oo~
9
.._CERTIFICADA
NiiF.89ll~;i}.055_4
Ejecucin del programa
En esta etapa se describen en forma detallada y cronolgicamente todas las

actividades del programa, incluidas las inversiones requeridas y se da inicio a la
prestacin de los servicios a los actores y en especial a la poblacin objetivo
(usuarios de motocicletas) en su mxima cobertura. La ejecucin del programa se
acoge a los lineamientos definidos desde el Plan Operativo.
Finalmente, es importante sealar que este plan operativo apunta a alcanzar la
meta general planteada de disminuir en un 27% la mortalidad en accidentes de
trnsito donde estuvo involucrada una Motocicleta. Teniendo en cuenta que el
diagnstico de la siniestralidad del presente programa estableci que durante el
periodo 2005 a 2012 en el pas ocurrieron en promedio 2.130 defunciones de
motociclistas por ao (lnea de base), se espera una reduccin anual a partir de la
implementacin del programa del 4,5%, de las defunciones en cada ao, para una
reduccin a 1.209 lesiones fatales de motociclistas en el ao 2021. Igual porcentaje
de descenso por ao se espera en los lesionados.
5.6
Financiacin
Las entidades pblicas que por su naturaleza misional son responsables de velar por
la vida y la seguridad de todos los ciudadanos y de manera especial de la seguridad
vial de las personas que circulen en el rea de su jurisdiccin, financiarn sus
actividades de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 de la Ley 1503 de 2011 .
Tambin dispondrn de los recursos que la administracin local disponga para los
planes de seguridad vial locales.
Lo anterior se sustenta en el hecho que la asignacin del financiamiento a las
autoridades locales tiene un origen legal en cuanto al sector trnsito y transporte.
Son las autoridades de trnsito las titulares de los recursos que son destinados a
actividades de seguridad vial en el orden territorial, es decir aquellos a que se
refiere el artculo 160 de la Ley 769 de 2002, con lo cual los recursos asignados a
cada jurisdiccin local son en principio, esos.
Debe contemplarse adems, que la Corte Constitucional ha considerado las multas
de trnsito como rentas de La Nacin cedidas a los municipios y departamentos
para atender funciones especficas, siendo su carcter nacional, por provenir stas
de la violacin a una norma nacional, como aparece en la sentencia C-321 de 2009.
As, esa cesin dota a los organismos territoriales de la capacidad de gestionar y
obtener recursos que La Nacin le asigna como fuente externa que pueden aquellos
incorporar a sus presupuestos.
As mismo es importante sealar que la Nacin contar a travs de la Agencia
Nacional de Seguridad Vial- ANSV con recursos para programas de alcance nacional
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~CERTIFICADA
y eventualmente para apoyar a autoridades locales con planes de seguridad vial que
se encuentren armonizados con el Plan Nacional de Seguridad Vial y cuyo impacto y
efectividad resulten representativos para el conjunto de la poblacin, o en los casos
en que no se cuente con entidades que puedan realizar gestin alguna para recaudo
de recursos, como por ejemplo, en aquellos municipios sin organismos de trnsito,
ni presencia de organismos departamentales.
Finalmente, las entidades pblicas podrn buscar financiamiento privado total o
parcial para el desarrollo e implementacin del presente programa y se contempla
que las empresas privadas que demuestren un compromiso decidido en pro de
mejorar los problemas en materia de seguridad vial recibirn incentivos en materia
fiscal o de contratacin pblica segn lo dispuesto por el articulo 20 de la Ley 1503
de 2011.
5.7
Estmulos
Se plantea un esquema de estmulos o incentivos para motoristas que tengan un

impacto en una proporcin significativa del universo de conductores y que
potencien principalmente tres aspectos: Evitar prcticas de riesgo, preparar al
conductor ante situaciones de peligro y adoptar buenas prcticas en conduccin y
equipamiento:
Los estmulos o incentivos econmicos para potenciar al actor motociclistas
propuestos sern:
1 Redencin de sanciones.
2 Reduccin de costos tributarios para elementos de proteccin.
3 Fijacin de rangos de valores un valor fijo en pesos durante varios aos para la
revisin tcnico mecnica de motocicletas, a concertarse con las empresas
proveedoras del servicio.
4 Obtencin de incentivos directos como descuentos en primas de seguro o
aportaciones monetarias o en especie de compaas aseguradoras, bonos de
gasolina, descuentos en equipamiento de seguridad para moto, etc .
5 Estimular a los organismos de trnsito para promover actividades en materia
de seguridad vial de tipo ldicas, acadmicas y pedaggicas que involucren el
actor motociclista su participacin.
6 Oportunidades gratuitas a los aspirantes a conducir motocicleta en la prueba
terico-prctica.
7 Priorizar el trabajo en planes locales de seguridad vial con municipios con
altas tasas de siniestralidad en motocicletas.
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~ ~s~~=ooa
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Ni!F.BW:~;=J.055_4
PAZ
EQUIDAD
~CERTIFICADA
EDUCACIN
VI Bibliografa
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59
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PAZ
EQUIDAD
EDUCAC I N
..-ENTIDAD
m ~~~~og:009
.._CERTIFICADA
Ni~~~~.055-4
http://www.medfamco.fmed .edu.uy/ Archivos/unasev/bi bliograf%C3%ADa/V/paradigmas%2

Ode%201a%20seguridad%20vial_paulette_vCongreso.pdf
RUNT. (2014}. Estadsticas RUNT. Recuperado el 03 de 2014, de
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Soporte. Bogot D.C.: Secretara de Movilidad de Bogot .

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2011-2020. Genova: World Health Organization.
60
0002410
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EQUI DA D
ED UCACIN
. . - E NTIDAD
Cm:m:D ~~~~~oog
, _ CE RTIFICADA
S<J.8014008883 A
Nl'F.8~"7. 055-4
VII Anexos
Anexo 1. Definiciones
Accidente de trnsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por
un vehculo en movimiento, que causa daos a personas y bienes involucrados en l,

e igualmente afecta la normal circulacin de los vehculos que se movilizan por la
va o vas comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho
(CNTT, 2002).
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso
potencialmente desastroso, durante cierto perodo de tiempo en un sitio dado.
Amenaza:
Casco: Pieza que cubre la cabeza , especialmente diseada para proteger contra
golpes, sin impedir la visin perifrica adecuada que cumpla con las
especificaciones de las normas lcontec 4533 "Cascos Protectores para Usuarios de
Vehculos", o la norma que la modifique o sustituya.
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada fsica, mental, tcnica y
tericamente para operar un vehculo con las consiguientes obligaciones y

responsabilidades que demanda el desarrollo de esta actividad catalogada como
peligrosa.
Motocicletas: Vehculo automotor de dos ruedas en linea, con capacidad para el
conductor y un pasajero.
Pasajero: Se entender por pasajero "Toda persona que, sin ser conductor, se
encuentra dentro o sobre un vehculo en el momento del accidente, o es arrollada
mientras est subiendo o bajando del vehculo" (Observatorio Iberoamericano de
Seguridad Vial - OISEVI)
Peatn: Persona que transita a pie por una va (CNTT, 2002).
Riesgo: Es la evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresada en trminos
de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condicin previsible.

Seguridad activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehculo
automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control

del vehculo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
trnsito.
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Gl::JllG:b ~~~~~oog
,_CERTIFICADA
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Seguridad pasiva: Son los elementos del vehiculo automotor que reducen los daos
que se pueden producir cuando un accidente de trnsito es inevitable y ayudan a
minimizar las posibles lesiones a los ocupantes del vehiculo.
Seguridad vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevencin de accidentes de trnsito, o a anular o
disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vias.
SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de trnsito - SOAT, el cual ampara los
daos corporales que se causen a las personas en accidentes de trnsito e
indemniza a los beneficiarios o las victimas por muerte o incapacidad mdica segn
el caso.
Vehculo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de
personas, animales o cosas de un punto a otro por via terrestre pblica o privada
abierta al pblico (CNTT. 2002) .
Vulnerabilidad: Probabilidad de afectacin, puede decirse tambin, de la
susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.
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" V;:_.;) ~
..-ENTIDAD
~~~=009
.._CERTIFICADA
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Anexo 2. Elementos de Proteccin Personal EPP
La principal herramienta de seguridad al manejar una motocicletas es hacerlo con

responsabilidad y prudencia, cumpliendo siempre las normas de trnsito. La
mayoria de accidentes de trnsito en motocicletas se presentan debido a errores
humanos o al mal mantenimiento y mal uso de los sistemas de seguridad que se
tiene a disposicin. Por ello, las siguientes son recomendaciones bsicas para cuidar
la vida y la de los dems al conducir una motocicleta
Manejar una motocicletas conlleva una gran responsabilidad y hay que tener en
cuenta unas condiciones mnimas bsicas preventivas que se deben cumplir para
disminuir la probabilidad de un hecho de trnsito o en el caso de ocurrencia de
alguno, disminuir sus consecuencias.
Antes de iniciar la marcha en una motocicletas debe hacerse siempre una rpida
revisin de los elementos de seguridad e indicadores de operacin del vehculo;
esto incluye chequeo del buen funcionamiento de luces delanteras, las
direccionales, la luz de freno (stop) y el pito (bocina o seal acstica) , se debe
ajustar la posicin de los espejos retrovisores pues durante el uso diario sta podria
cambiar, tambin se debe verificar el nivel de combustible y por ltimo, al iniciar
la marcha, comprobar la efectividad de frenada en ambos frenos.
Para evitar fallas de funcionamiento y asegurar el buen estado de la motocicletas,
cada semana se recomienda revisar el nivel de aceite del motor, la presin del aire
y el desgaste de las llantas, la tensin de la cadena y el estado de limpieza del
filtro de aire, sobre todo en la zonas rurales donde las motos transitan la mayor
parte del tiempo en terrenos destapados.
Adicionalmente siempre se debe circular con todos los documentos vigentes como
el SOAT, la licencia de trnsito y la licencia de conduccin.
La conducta del motociclista es fundamental para evitar la ocurrencia de un hecho
de trnsito, adems de factores tan importantes como el debido mantenimiento
tcnico-mecnico de las motocicletas, tambin lo ser la utilizacin de un
equipamiento que le permita un alto grado de seguridad.
Ya en movimiento y para proteger la vida existen varios accesorios de seguridad
pasiva que contribuyen a disminuir la ocurrencia o gravedad de una lesin y en
muchos casos a salvar la vida; por ello, es indispensable conocer cul es el
equipamiento adecuado para el motociclista prevaleciendo el valor de la vida y de
la integridad personal sobre el bajo costo.
La pieza fundamental en este equipamiento es el casco, el primer y principal
elemento de proteccin personal, adems de proteger la cabeza, tambin es
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~CERTIFICADA
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importante proteger los miembros superiores y los miembros inferiores, por ello es
aconsejable usar guantes, pantalones largos, chaqueta de manga larga y zapatos
resistentes.
En cuanto al casco, ste siempre debe ser usado y hay que tener en cuenta varias
condiciones bsicas para que cumpla su funcin . En el mercado se ofrecen mltiples
opciones y tipos de cascos, los ms recomendables indiferentemente del tipo de
motocicletas que se tenga son los cascos integrales o completos pues son los que
mayor nivel de proteccin ofrecen y los que mejor se adaptan a la cabeza,
protegiendo firmemente toda la cara y barbilla, siendo estos normalmente los ms
costosos, siempre deben elegirse cascos homologados con la norma tcnica vigente,
la NTC 4533, la cual verifica la idoneidad del casco para cumplir su funcin
protectora, nunca debe adquirirse un casco que no est homologado pues podra
aumentar las lesiones en lugar de disminuirlas.
Otro aspecto a tenerse en cuenta es la talla del casco, la cual debe ajustarse al
tamao de la cabeza, se recomienda comprar el casco de manera personal y
probarse varias tallas hasta encontrar el que mejor se ajuste, un casco siempre
debe apretar sin incomodar. Un casco demasiado holgado pierde propiedades de
proteccin en caso de impacto, si se usan gafas es necesario probarse el casco con
las gafas puestas. Es indispensable que el casco se ajuste bien a la cabeza, un casco
flojo no sirve, y un casco sin abrochar es un casco intil perdiendo cualquier
posibilidad de proteccin.
Igualmente se debe considerar el material con el que est hecha la parte exterior
del casco para saber de antemano el nivel de proteccin al que se est expuesto.
Normalmente existen cuatro tipos de materiales de fabricacin , los cuales ofrecen
diferentes niveles de proteccin: 1) Los de policarbonato o resina termoplstica los
cuales son los ms econmicos y de menor nivel de proteccin, cada cinco aos
aproximadamente deben ser remplazados al ir perdiendo con el tiempo las
.propiedades de proteccin y resistencia a los impactos. 2) Los de fibra de vidrio
tienen una mejor absorcin a los golpes y son por lo regular muy econmicos. 3) Les
siguen los cascos de tricomposite que son hechos de una mezcla de fibra de
carbono, vidrio y Kevlar y son la mejor opcin de seguridad gracias a sus
propiedades de absorcin y resistencia, aumentando su costo . Por ltimo estn : 4)
Los de fibra de carbono y Kevlar que ofrecen la mejor proteccin de todas aunque
tambin son los ms caros.
Adicional a lo anterior, se recomienda que el diseo del casco sea de colores claros
o llamativos, para incrementar la visibilidad nocturna.
Tambin se debe tener mucho cuidado con el manejo del casco, no se deber dejar
que se caiga o se golpee, los impactos de cierta intensidad provocan micro fracturas
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000241 0
@ MINTRANSPORTE
TODOS POR UN
NUEVOPAIS
PA Z
EQUID AD
EDUCACIN
17JUl2015
. . - E NTIDAD
~ 180800 1 :2008
~ NTC GP 1 CXJ0::2009
. . _ CE RTIFICADA
9G-a01400flll83 A
Nl'F.BY?~,.,. 055- 4
que debilitan la estructura y resistencia del casco. Si el casco cae de una altura de
ms de 1, 5 metros o sufre un impacto fuerte lo mejor es desecharlo y adqurir otro.
Despus de seguir las anteriores recomendaciones para la seleccin y uso del casco ,
existen otros accesorios que nos ayudarn a disminuir las heridas o lesiones en un
accidente.
El uso de zapatos y pantalones cerrados es indispensable, incluso en zonas con altas
temperaturas pues es necesario proteger adecuadamente estas zonas corporales.
Tambin se recomienda el uso de chaquetas, una buena chaqueta cuenta con
protecciones en codos y hombros los cuales atenan impactos y abrasiones, as
como en la espalda si no se dispone de una espaldera independiente. Los guantes
protegen la palma, dedos y nudillos de posibles lesiones, con acolchados y refuerzos
y ayudan al buen agarre del manubrio y mejor an si la caa pasa de la mueca y
alcanza hasta la manga de la chaqueta. As mismo, el uso de rodilleras
independientes, puede evitar serias lesiones, al igual que tener proteccin para los
ojos en caso de que el casco no cuente con visor, para prevenir el ingreso de
insectos o elementos que puedan dejar al conductor sin visin .
Si se siguen estas sencillas recomendaciones, las probabilidades de sufrir lesiones
graves disminuyen sustancialmente, en los casos de verse involucrado en un hecho
de trnsito como motociclista. En todo caso la principal recomendacin al manejar
una motocicleta es hacerlo con responsabilidad y prudencia, respetando la vida
propia y la de los dems.
65

Resolucion 0002410-2015

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-

"Por la cual se adopta el Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad

En ejercicio de sus facultades legales,

en especial las conferidas por los

artculos 2 literal e) de la Ley 105 de 1993, 4 pargrafo 1 de la Ley 769

Que a travs de la Ley 1450 de 201 1 - Plan Nacional de Desarrollo, el Estado

establecer un programa integral de estndares de servicio y seguridad vial para el

la adecuacin de la infraestructura para la seguridad vial y el

fortalecimiento de la educacin como herramienta fu ndamental para disminuir los

un documento inicial en el mes de Noviembre de 2014, a

partir de la cual se inici un proceso de socializacin con autoridades de trnsito,

proceso de socializacin se extendi a

ciudades, con una metodologa de constru ccin participativa, con

talleres y mesas en las regiones, en los que se atendieron e incorporaron las

Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas"

Que en la construccin del programa integral de estndares de servicio y seguridad

de la Ley 1450 de 2011,

en concordancia con el perodo declarado como dcada de la seguridad vial y con

2020 como "Decenio de Accin para la Seguridad Vial" .

infraestructura vial y a la atencin y rehabilitacin de vctimas.

resultado del trabajo realizado al

participacin de la comunidad, se estructur el documento en su versin nmero

atendiendo lo ordenado en el numeral 8 . del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011.

Artculo 1. ADOPCIN. Adptese el Programa Integral de Estndares de Servicio

y Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas, con base en el documento del

Artculo 2. ENFOQUE. El Programa Integral de Estndares de Servicio y Seguridad

Artculo 3. RGIMEN DE TRANSICIN . Hasta

la Agencia Nacional de Seguridad Vial, corresponder al Ministerio de Transporte la

Seguridad Vial para el Trnsito de Motocicletas"

Artculo 5. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.

Mauricio A. Camacho Fonseca

Viceminis~~ T.r~n orte~

Qu es un Programa Integral de Estndares de Servicio y seguridad vial para el trnsito

111 Proceso Metodolgico y Diagnstico inicial

Diagnstico de la situacin de la seguridad vial de los motociclistas

3.2.1 Caracterizacin cuantitativa

3.2.2 Caracterizacin cualitativa

IV Diseo y Elaboracin del programa integral de estndares de servicio y seguridad vial

Visin del programa

Objetivos del programa

4.2.1 Objetivo General

Alcance del programa

Responsables del programa

Matriz Estructural del Programa

Monitoreo, seguimiento y evaluacin

Ejecucin del programa

Anexo 2. Elementos de Proteccin Personal EPP

Plan Nacional de Seguridad Vial con las acciones asociadas al actor

encuentra dentro o sobre un vehculo en el momento del accidente, o es arrollada

fortalecimiento institucional, comportamiento humano, vehculos, infraestructura

encargadas, tomar decisiones orientadas a impactar sobre esta problemtica que

Qu es un Programa Integral de Estndares de Servicio y seguridad

lH-i i3k'j ~ ~~=ooa

Fortalec::er y promo~e~ los mecanismo~ de acces~ a los programas de terapia

Impulsar la creacin del sistema integral de acompaamiento que oriente a familiares

Impulsar la armonizacin con la normatividad internacional, Ja homologacin y Ja

Disear e implementar el programa integral de apoyo y seguimiento a los cursos de

Desarrollar la capacitacin para los conductores en relacin con el compartir el

Desarrollar esquemas y estrategias para el control de comportamientos riesgosos

Fuente: Elaboracin Ministerio de Transporte con base en el PNSV 20132021

para abordar de manera eficiente la gestin de la seguridad vial, proponiendo

Figura 2 Pilares para la gestin de la seguridad vial