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DE INVERSIN PBLICA
PANORAMA GENERAL
Sistemas
de Gestin
Estado
Servicio
Pblico
Ciudadano
Presupuesto
Abastecimiento
Tesorera
Inversin Pblica
Endeudamiento Pblico
Contabilidad
Planeamiento Estratgico
Control
Modernizacin de la gestin
pblica
Idea
Ejecucin
de Obra
DESVIACIONES DE
OBJETIVOS Y POLITICAS
ANTECEDENTES
En el ao 2000 se crea el SNIP para
mejorar la calidad de la Inversin.
En ese momento no se incluyeron
a los Gobiernos Locales.
2000
Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
2002
Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
HOY
Ley N 27293
Reglamento
Directiva General
Directiva de Gobiernos
Regionales y Locales
Directiva de PIP Menor
Directiva de Programas de
Inversin
RM Delegaciones
Reglamento
Directiva General
RM delegaciones
SNIP
Estado
Proyecto de
Inversin Pblica
Ciudadano
QU ES EL SNIP?
FUNCIONES ANTES DE
DESCENTRALIZACIN DEL SNIP
UNIDAD EJECUTORA
HACE EL EXPEDIENTE
TCNICO Y EJECUTA EL
PROYECTO (ADMINISTRA
RECURSOS)
OFICINA DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
EVALA (APRUEBA) LOS
ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y DECLARA
LA VIABILIDAD EN
PROYECTOS DELEGADOS
MXIMA AUTORIDAD
TCNICO-NORMATIVA
RGANO RESOLUTIVO
PRIORIZA Y AUTORIZA
FINANCIAMIENTO
EVALA Y DECLARA
VIABILIDAD EN PROYECTOS
NO DELEGADOS
FUNCIONES DESPUS DE
DESCENTRALIZACIN DEL SNIP
UNIDAD EJECUTORA
HACE EL EXPEDIENTE
TCNICO Y EJECUTA EL
PROYECTO (ADMINISTRA
RECURSOS)
RGANO RESOLUTIVO
PRIORIZA Y AUTORIZA
FINANCIAMIENTO
OFICINA DE
PROGRAMACIN E
INVERSIONES (OPI)
UNIDAD FORMULADORA
IDENTIFICA EL PROBLEMA Y
PROPONE SOLUCIN (ESTUDIOS
DE PREINVERSIN)
UNIDAD EJECUTORA
HACE EL EXPEDIENTE
TCNICO Y EJECUTA EL
PROYECTO (ADMINISTRA
RECURSOS)
RGANO RESOLUTIVO
PRIORIZA Y AUTORIZA
FINANCIAMIENTO
OFICINA DE PROGRAMACIN E
INVERSIONES DEL SECTOR DEL
GN RESPECTIVO (OPI)
MXIMA AUTORIDAD
TCNICO-NORMATIVA
EVALA Y DECLARA
VIABILIDAD DE PROYECTOS
CON DEUDA
PRINCIPALES CONCEPTOS
PRINCIPALES CONCEPTOS
NO SON PIP
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y
mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para
el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
OJO
OJO
RECURSOS PBLICOS
Todos los recursos financieros y no financieros;
De propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector
Pblico.
OTRAS DEFINICIONES
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o
Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo
comn.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.
ASPECTOS PRINCIPALES
I.
I. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS RGANOS DEL SNIP
RGANOS DEL
En cada
Sector
DGIP
OPI GL
en SNIP
En cada
Gobierno
Regional
En cada
Gobierno
Local
rgano Resolutivo
Gobernador
Ministro
Alcalde
Regional
Unidad(es) Formuladora(s)
MM
Pdte
CD MM
Unidad(es) Ejecutora(s)
MM
Operaciones con Garanta del Estado (art. 54): Son las otorgadas o
contratadas por el MEF con entidades financieras nacionales o
internacionales, a fin de atender requerimientos derivados de los
procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.
RGANO RESOLUTIVO
Recordemos:
Ministros
Mxima autoridad ejecutiva del Sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a propietarios
Gobernador Regional
Presidente de la JCI
Alcalde
Pdte del CD de la Mancomunidad
RGANO RESOLUTIVO
Autoriza la elaboracin de ET o ED y ejecucin de
PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden
realizar en un solo acto.
Los PIP viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin expresa,
salvo para aquellos PIP que implican modificacin
presupuestaria.
Esta es la nica funcin que puede ser objeto de
delegacin.
OPI
OPI
RESPONSABLE DE LA OPI
OPI REGISTROS EN EL BP
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGIP u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea
solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en
las competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para
evitar la duplicacin de proyectos.
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que
pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el
Perfil para su evaluacin.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP.
Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas
para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo
SNIP-09)
UNIDAD FORMULADORA - UF
UNIDAD FORMULADORA - UF
UNIDAD FORMULADORA - UF
Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los remite a
la OPI responsable de su evaluacin en versin impresa y
electrnica.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdR o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
UNIDAD FORMULADORA - UF
UNIDAD EJECUTORA - UE
Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin del
ET o ED y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad
de quien los apruebe y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15,
informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que
se otorg la viabilidad.
UNIDAD EJECUTORA - UE
declar
INCORPORACIN VOLUNTARIA DE GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el
fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local
Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos,
un monto no menor a S/.1 milln sustentado por la
Oficina de Presupuesto (de acuerdo a modific.
artculo 1 RD N 004-2015-EF/63.01, publicada el
09.04.2015).
INCORPORACIN VOLUNTARIA DE GL
La incorporacin es irreversible.
Aplican SNIP solo para PIP nuevos.
NO son PIP nuevos aquellos que a la fecha del Acuerdo
de Concejo:
Se encuentren en ejecucin.
Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico
vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin).
Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET,
est en proceso de elaboracin por administracin directa.
Tienen 1 ao para terminarlo.
CONVENIO SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin
de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
CONVENIO SNIP 11
CONVENIO SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara
viable PIPs de GL no sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,
debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
GL no sujeto no puede suscribir este Convenio con ms de un GL sujeto al SNIP
Si GL no sujeto se incorpora no puede formular PIPs que fueron
rechazados mientras estuvo vigente este Convenio
CONVENIO SNIP 13
OBJETO: GN o GR pueden formular PIP de
competencia municipal exclusiva, siempre que
firmen este Convenio con el GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del
Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal
exclusiva, registra Convenio en el BP
Preinversin
Inversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Pre
factibilidad
Factibilidad
Ejecucin
Postinversin
Operacin
y Mantenimiento
Fin
Evaluacin
Ex post
Retroalimentacin
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
ESTUDIOS DE PREINVERSIN
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su
veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,
siendo aplicables las responsabilidades que
determine la Contralora General de la Republica y
la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el
responsable de la custodia de los estudios
conforme al marco legal vigente.
DECLARACIN DE VIABILIDAD
DECLARACIN DE VIABILIDAD
DECLARACIN DE VIABILIDAD
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la
Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,
OPI / DGIP
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
30
FACTIBILIDAD
40
Estudios de Preinversin
Perfil
Factibilidad
EVALUACIN CONJUNTA
DEFINICIONES
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que
se complementan, tienen un objetivo comn.
Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o
costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa,
de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
Nuevos Contenidos Mnimos: Anexos SNIP-06 y SNIP-08. Para Prog. Inv. Con
Deuda la DGPI dispondr las acciones que correspondan, segn cada caso.
PROGRAMAS DE INVERSIN
Si existieran proyectos viables que aun no hayan empezado ejecucin,
estos pueden incorporarse al Programa de Inversin:
EXPEDIENTE TCNICO - ET
Trminos de Referencia,
Especificaciones tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .
REGISTROS EN EL BP
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
% VARIACIN
No ms de 40%
No ms de 20%
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin
Cambio del mbito de influencia
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia en
preinversin o en ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de DV o
dispone Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
INFORME DE VARIACIONES
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para
informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar:
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas, e
Informa al OCI
FASE DE POSTINVERSIN
RECORDATORIOS:
Comprende
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado, as
como la evaluacin ex post.
TRANSICIN III:
SOSEM
Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI QUE DECLAR
LA VIABILIDAD. Cuando es PIP con deuda, la responsable es
DGIP.
Conformado por procesos, indicadores, comit de
seguimiento y aplicativo informtico (ex MOSIP).
Aplica a:
PIP mayores a S/.10 millones;
Con deuda total o parcialmente;
Los que OPI y DGIP decidan.
CONCEPTOS RELACIONADOS:
COEJECUCIN Y COFINANCIAMIENTO
Muchas Gracias.
www.snip.gob.pe