MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS

4' PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

RECOMENDA 1 N" 02/2016 (PA n 08190.087840/14-13 e

ICP n: 08190.087840/14-13)

URGENTE

Recomenda Presidente do Instituto do Meio

Ambiente e dos Recursos Hdricos do Distrito
Federal Braslia Ambiental (IBRAM) que anule o
Termo de Compromisso Ambiental n
100.000.006/2016.

O Ministri Pblico do Distrito Federal e Territrios, por

intermdio do Promotor de Jus a infra-assinado, no uso das atribuies conferidas
pelos artigos 127 c/c 129, inciso II, III, VI e IX da Constituio Federal c/c os artigos
6, inciso XX, da Lei Compleme tar 75/93 e art. 1, inciso VI, da Lei 7.347/85 e e 22,
incisos II, XIV e XVI, da Resolu o CSMPDFT n 90, de 14 de setembro de 2009 e

CONSIDERANDO o disposto na Resoluo n 66, de 17 de

outubro de 2005, do CSMPDFT, que regulamenta, no mbito do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios, a i r staurao e tramitao do procedimento preparatrio e
do inqurito civil pblico';

CONSIDERANDO que as atribuies especficas das Promotorias

de Justia de Defesa da Ordem Urbanstica esto definidas no artigo 22 da Resoluo
CSMPDFT n 90, de 14 de seterr bro de 2009, e que o Anexo I, Captulo XIV, da citada
resoluo, inclui nas atribuies da 4' PROURB os "feitos relacionados s Regies
Administrativas de Braslia, Cruzeiro e Sudoeste/Octogonal";

CONSIDE ANDO incumbir Promotoria de Justia de Defesa da

Ordem Urbanstica "zelar pela c rreta utilizao dos bens de uso comum do povo, tais

'Alterada pelas Resolues n 123 e 133 do CS PDFT.

4" Promotoria de J stia de Defesa da Ordem Urbanstica PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, ' Etapa, Sala 345, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
343-9485 Fax: (61) 33439613

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
4' PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

como praas, reas verdes ou ins itucionais e demais espaos pblicos, promovendo as
medidas judiciais, extrajudiciais u administrativas cabveis"; "zelar pelo cumprimento
das normas e procedimentos relat vos mudana de destinao de reas pblicas de uso
comum do povo e dos demais espaos pblicos"; "zelar pela legalidade e obedincia s
exigncias das licenas urbansti

determinadas por lei"; "fiscalizar as entidades e os

rgos pblicos do Distrito Fe eral responsveis pela execuo da poltica pblica

urbana, habitacional e de regul izao fundiria, no que concerne atividade-fim
relacionada rea de sua atua o", atribuies previstas respectivamente no art. 22,
incisos III, IV, VI, XIV e XVI da eferida Resoluo 90;

CONSIDE' NDO que, no dia 13 de maio de 2016, a Presidente

do Instituto do Meio Ambiente dos Recursos Hdricos do Distrito Federal Braslia
Ambiental (IBRAM) e a Assoc ao dos Pilotos de Ultraleves de Braslia (APUB)
assinaram Termo de Compromi so Ambiental n 100.00.006/2016, no bojo do qual o
rgo ambiental desinterditou a pista de pouso/decolagem, permitiu a permanncia das
instalaes da referida associas o (hangares, sede social e inclusive um ponto de
abastecimento de combustvel),

interior do Parque Ecolgico Burle Marx, alm de ter

concedido desconto de 90% (no enta por cento) s multas aplicadas em dois autos de
infrao ambiental (n 3481/201 e n 7182/2016) no valor de R$ 36.000,00 (trinta e
seis mil reais) e R$ 34.000,00 (tr ita e quatro mil reais), respectivamente;

CONSIDERANDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" desconsiderdu anterior deciso do IBRAM (Notificao n
100.000.001/15-PRESI/IBRAM) que, reconhecendo a ilegalidade da ocupao da rea,
bem como da construo da pist de pouso/decolagem, fixou o prazo de 30 (trinta) dias
para que APUB deixasse o local

desativasse a pista de pouso/decolagem;

CONSIDER NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" desrespeitou deciso da Vara de Meio Ambiente, Desenvolvimento
4" Promotoria de J stia de Defesa da Ordem Urbanstica PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, Etapa, Sala 345, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
343-9485 Fax: (61) 33439613
2

MINI TRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PUBLIC DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
4' PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

Urbano e Fundirio do Distrito F deral prolatada no dia 07 de julho de 2015 que, ao no

acolher pedido de tutela antecipa a formulado pela APUB de suspenso dos efeitos da
Notificao n 100.000.001/15- RESI/IBRAM, autorizou a desativao da pista de
pouso/decolagem e a desocupao dos hangares e das construes porventura existentes
no interior do Parque Burle Marx (processo n 2015.01.1.038552-7);

CONSIDERANDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" desrespeitou acrdos proferidos pelo Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios (TJDFT) nos autos do Agravo de Instrumento n
2015.00.2.019320-4 e no Agravo Regimental que se seguiu, ambos igualmente,
afastando o pleito da APUB;

CONSIDE

NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

1 00 . 00 . 006/2 O 1 6" desrespeitou

Embargo n 20442 promovido pelo Instituto do

Patrimnio Histrico e Artstic Nacional (IPHAN) que determinou a demolio da

pista de pouso/decolagem;

CONSIDE

NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado mesmo sendo do conhecimento do IBRAM que a

APUB ocupa ilegalmente rea pblica h 10 (dez) anos, conforme informao prestada
pela Presidente do Ibram durante reunio realizada com o Ministrio Pblico no dia 31
de maio de 2016;

CONSIDER NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado mesmo sendo do conhecimento do IBRAM que a
APUB mantm no interior de U idade de Conservao um ponto de abastecimento de
combustvel, atividade proibida nesse local e, portanto, sem previso de licenciamento
ambiental;
4" Promotoria de stia de Defesa da Ordem Urbanstica PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, " Etapa, Sala 345, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
343-9485 Fax: (61) 33439613

MINI TRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLI O DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
Lla PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

CONSIDERANDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado mesmo sendo do conhecimento do IBRAM que a
construo da pista de pouso/ ecolagem foi ilegal, tanto do ponto de vista da
autorizao ambiental concedid como pela razo da inexistncia de licenciamento
junto aos rgos competentes (A ministrao de Braslia, IPHAN, ICMBio);

CONSIDE' NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado mesmo sendo do conhecimento do IBRAM que,
durante a construo da pista de ouso/decolagem, a APUB desmatou 3.854% a mais do
que estava (ilegalmente) autoriz. a, em razo do indevido alargamento das dimenses
da pista - deveria ter 800mx25m, as foi finalizada com a 900mx40,20m;

CONSIDE NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado esmo sendo do conhecimento do IBRAM que a rea
desmatada continha amostra de c rrado mais denso e em bom estado de conservao,

com maior densidade de rvor s, uma das manchas de vegetao mais ntegras do
Parque (Informao Tcnica n c 5/2014 GELO/COUNI/SUGAP/IBRAM e Parecer
Tcnico n 521.000.009/2015-GE I/COUNI/SUGAP) ;

CONSIDE' NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" se contrape finalidade do IBRAM de defender e preservar o meio
ambiente, alm de contribuir par a perpetuao da grave degradao ambiental causada
pela APUB ao Parque Ecolgico urle Marx;

CONSIDE NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" foi celebrado mesmo sendo do conhecimento do IBRAM que a
APUB exerce atividade econo ica no interior do parque, conforme documentos
protocolados por aquela ssociao nos processos administrativos n
391.001.305/2016/Ibram e 0391. 01.270/2016/Ibram;
4a Promotoria de J stia de Defesa da Ordem Urbanstica - PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, 2 Etapa, Sala 345, Eixo Monumental - Braslia - DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
3 43-9485 - Fax: (61) 33439613

MINISTRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLI O DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
4a PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

CONSIDE ' NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" autoriza a co inuidade de situao de perigo a que esto expostos
moradores das adjacncias em ra o do funcionamento de pista de pouso/decolagem em
local no autorizado, eis que:

(...) sendo a paisagem do Parque Burle Marx atrativa para a

avifauna, dado possuir remanescentes de vegetao nativa
fornecedors de abrigo e alimentao, proximidade com o Lago
Parano e Parque Nacional de Braslia, a existncia de uma
pista de p uso/decolagem apresenta um srio risco de coliso
entre aero aves e aves. Alm disso, a produo de rudos de

altos deci g is pelas aeronaves certamente um elemento

afugentad

da fauna local, que o Parque visa proteger, e de

pertuba para a circunvizinhana e prpria fauna (Parecer

Tcnico n 521.000.009/2015-GEUNI/COUNI/SUGAP);

CONSIDERANDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" previu o desc to de 90% (noventa por cento) s multas aplicadas
APUB sendo que o dispositivo in ocado ( 2, art. 49 da Lei n 041/89) no se aplica ao
caso, uma vez que pressupe a essao da infrao, sendo que o referido termo, ao
revs, autoriza a perpetuao d infrao e chancela o cenrio de ilegalidade que
permeia a ocupao de rea ambientalmente protegida, bem como a construo e o
funcionamento da pista de pouso/decolagem;

CONSIDERANDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" vulnerou o ecreto n 37.274, de 22 de abril de 2016, que
recategorizou o Parque Burle M

passando a ser Parque Ecolgico Burle Marx e no

mais Parque de Uso Mltiplos;

4" Promotoria de J stia de Defesa da Ordem Urbanstica PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, 2 Etapa, Sala 345, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
343-9485 Fax: (61) 33439613
5

MINI TRIO PBLICO DA UNIO

MINISTRIO PBLIC DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
4' PROMOTORIA DE JU TIA DE DEFESA DA ORDEM URBANSTICA

CONSIDE NDO que o "Termo de Compromisso Ambiental n

100.00.006/2016" desconsiderou o ttulo outorgado pela UNESCO de Braslia como
Reserva da Biosfera do Cerrado;

RECOMENDA

Preside riLte do IBRAM que anule o Termo de Compromisso

Ambiental n 100.00.006/2016, ob pena de responder pelas sanes aplicveis aos
agentes pblicos por ato de impr bidade administrativa, nos termos da Lei n 8.429, de
02 de junho de 1992.

Requisita- , ainda, no prazo de 05 (cinco) dias que preste

informao sobre o acatamento a presente recomendao, encaminhando-se relatrio
circunstanciado das providncias dotadas.

Publique-se.

Braslia 14 d junho de 2016.

.Nlana El
ernandes Meio
Prora d

Marikia dos ,is rontinele

Jus.Sa
Pitmotore
1.412DFT

areio ha eonzatez tia $thieNtele

Mat. 167.164-85
Assessora Especial
ASSESSORIA DA PRESIDNCIA

t 5 ) o6
(
o3
4" Promotoria de J stia de Defesa da Ordem Urbanstica PROURB
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, Etapa, Sala 345, Eixo Monumental Braslia DE, CEP 70094-920, Tel.: (61)
343-9485 Fax: (61) 33439613
6

)10