Plan Aculco2013 PDF

Plan de Desarrollo
Municipal
2013 - 2015
Lic. Salvador del Ro Martnez

Presidente Municipal Constitucional
Aculco, Mxico
Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015
H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.

Palacio Municipal de Gobierno,
Plaza de la Constitucin No. 1,
Colonia Centro, Aculco, Mxico.
C.P. 50360
Diseo y produccin: Direccin de Planeacin,
Evaluacin y Seguimiento.
Impreso y Hecho en Aculco, Estado de Mxico.
La reproduccin total o parcial de este documento
Podr efectuarse mediante autorizacin expresa
de la fuente y dndole el crdito correspondiente.
ndice
1.- PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. ............................................. 8

1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal. ......................................... 8
1.2.- Marco Legal. ..................................................................................................................... 9
1.3.- Sectores que Participan en la Formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y Programas
de Gobierno que lo Integran (Participacin Democrtica). ...................................................... 11
1.4.- Planeacin Estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal). .................................. 12
1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Poltico. .............................................................. 12
2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL MUNICIPIO. ................... 15
3.- DIAGNSTICO. .................................................................................................................... 20
3.1 Diagnstico Territorial. ...................................................................................................... 20
3.1.1 Delimitacin y Estructura Territorial. .......................................................................... 20
3.1.2 Medio Fsico. .............................................................................................................. 23
3.1.3 Dinmica Demogrfica. .............................................................................................. 26
4.- PILAR TEMTICO: GOBIERNO SOLIDARIO ....................................................................... 31
Diagnstico.......................................................................................................................... 31
Pobreza, Marginacin y Desarrollo Humano........................................................................ 31
Pobreza. .............................................................................................................................. 31
Marginacin. ........................................................................................................................ 33
Desigualdad. ....................................................................................................................... 35
Desarrollo Humano.............................................................................................................. 36
4.1 Ncleo Social y Calidad de Vida. ..................................................................................... 38
4.1.1 Educacin y Cultura.................................................................................................... 40

Diagnostico.......................................................................................................................... 40
Prospectiva.......................................................................................................................... 43
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin. .......................................................................... 43
Indicadores. ......................................................................................................................... 46
4.1.2 Cultura Fsica y Deporte. ............................................................................................ 48
Diagnostico.......................................................................................................................... 48
Prospectiva.......................................................................................................................... 52
Indicadores. ......................................................................................................................... 54
4.1.3.- Salud y Asistencia Social.......................................................................................... 54
3
Diagnostico.......................................................................................................................... 54
Prospectiva.......................................................................................................................... 61
Indicadores. ......................................................................................................................... 63
4.1.4.- Vivienda. .................................................................................................................. 63
Diagnostico.......................................................................................................................... 63
Prospectiva.......................................................................................................................... 69
Indicadores. ......................................................................................................................... 70
4.2.- Grupos Vulnerables. ....................................................................................................... 70
4.2.1.- Nios, jvenes, adultos mayores, mujeres, indgenas y personas con discapacidad.71
Diagnostico.......................................................................................................................... 71
Prospectiva.......................................................................................................................... 79
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin. ......................................................................... 81
Indicadores. ......................................................................................................................... 83
4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. .......................... 86
4.4.- Compromisos Gubernamentales. .................................................................................... 87
5.- MUNICIPIO PROGRESISTA. ................................................................................................ 89
5.1.- Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal. ......................................................... 89
5.1.1.- Uso de Suelo. ........................................................................................................... 89
Diagnostico.......................................................................................................................... 89
Prospectiva.......................................................................................................................... 92
Indicadores. ......................................................................................................................... 93
5.2.- Actividades Econmicas en el Municipio. ........................................................................ 94
Diagnstico.......................................................................................................................... 94
Prospectiva.......................................................................................................................... 97
Indicadores. ......................................................................................................................... 99
5.3.- Empleo. ........................................................................................................................ 100
Diagnostico........................................................................................................................ 100
Prospectiva........................................................................................................................ 101
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin. ........................................................................ 101
Indicadores. ....................................................................................................................... 102
5.4.- Servicios Pblicos. ........................................................................................................ 103

Diagnstico........................................................................................................................ 103
5.4.1.- Agua potable. ......................................................................................................... 103
5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. ...................................... 108
5.4.3.- Electrificacin y Alumbrado Pblico. ....................................................................... 110
5.4.4.- Manejo de Residuos Slidos. ................................................................................. 113
5.4.5.- Panteones. ............................................................................................................. 113
Prospectiva........................................................................................................................ 115
Indicadores. ....................................................................................................................... 118
5.5.- Abasto y Comercio........................................................................................................ 120
Diagnostico........................................................................................................................ 120
Prospectiva........................................................................................................................ 121
Indicadores. ....................................................................................................................... 122
5.6.-Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte. .............................. 122
Diagnostico........................................................................................................................ 122
Prospectiva........................................................................................................................ 125
Indicadores. ....................................................................................................................... 127
5.7.- Asentamientos Humanos. ............................................................................................. 127
Diagnostico........................................................................................................................ 127
Prospectiva........................................................................................................................ 130

Indicadores. ....................................................................................................................... 131
5.8.- Imagen Urbana y Turismo. ............................................................................................ 132
Diagnostico........................................................................................................................ 132
Prospectiva........................................................................................................................ 135
Indicadores. ....................................................................................................................... 137
5.9.- Conservacin del Medio Ambiente. ............................................................................... 138
Diagnostico........................................................................................................................ 138
5.9.1.- Proteccin al Ambiente y reas Naturales. ............................................................. 138
5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento...................................................................... 139
5.9.3.- Recursos Forestales. .............................................................................................. 140

5.9.4.- Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo. .............................................. 141
Prospectiva........................................................................................................................ 142
Indicadores. ....................................................................................................................... 145
5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales. ....................... 146
5.11.- Obras en Proceso. ...................................................................................................... 150
6.- SOCIEDAD PROTEGIDA. ................................................................................................... 151
6.1.- Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia. ................................................................ 151
Diagnostico........................................................................................................................ 151
Prospectiva........................................................................................................................ 153
Indicadores ........................................................................................................................ 157
6.2.- Derechos Humanos ...................................................................................................... 159
Diagnostico........................................................................................................................ 159
Prospectiva........................................................................................................................ 161
Indicadores ........................................................................................................................ 162
6.3.- Proteccin Civil ............................................................................................................. 163
Diagnostico........................................................................................................................ 163
Prospectiva........................................................................................................................ 165
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin ......................................................................... 165
Indicadores ........................................................................................................................ 167
6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales. ........................... 167

7.- EJES TRANSVERSALES PARA UNA GESTIN GUBERNAMENTAL DISTINTIVA. ....... 168
7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados. ................................................................. 169
7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal. .................................................. 170
7.1.2.- Manuales de Organizacin y Procedimientos. ........................................................ 173
7.1.3.- Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales. ........................ 173
7.1.4.- Reglamentacin Municipal. ..................................................................................... 175
7.1.5.- Transparencia y Rendicin de Cuentas. ................................................................. 176
Prospectiva........................................................................................................................ 177
Indicadores. ....................................................................................................................... 179
Acciones de Alto Impacto. ................................................................................................. 180

7.2.- Financiamiento para el Desarrollo. ................................................................................ 182
7.2.1.- Autonoma financiera. ............................................................................................. 182
7.2.2.- Recaudacin y Padrn de Contribuyentes. ............................................................. 184
7.2.3.- Estructura de Egresos. ........................................................................................... 185
Prospectiva........................................................................................................................ 186
Indicadores. ....................................................................................................................... 188
8.- VINCULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS
SISTEMAS DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL.......................................................... 191
8.1 Sistemas de Planeacin Democrtica. ............................................................................ 191
9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2013-2015 (ESTRATEGIA DE GESTIN). ............................................................................... 194
9.1.- Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal. ......... 194
9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal. ....................................................................... 195
9.3.- Demanda Social............................................................................................................ 196
10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS .......................................................................................... 202
10.1.- Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan. ............................. 202
10.2.- Sistema Municipal de Informacin............................................................................... 209
1.- PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

1.1.-Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal.
El propsito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la
administracin municipal, para el periodo 2013-2015. La planeacin, es el primer paso de toda
administracin, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad econmica,
social y territorial del municipio a travs del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal,
que es el Plan de Desarrollo.
El beneficio social, de la construccin del Plan de Desarrollo, en primer lugar es que todo
el contenido son acciones pblicas que repercutirn en el entorno de la sociedad Aculquense, y
en segundo trmino es que al ser publicado el documento, existir un escrutinio permanente de
los habitantes del municipio. Para la elaboracin del Plan de Desarrollo, participaron distintos
actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de rea del H. Ayuntamiento,
Autoridades Auxiliares, Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el
Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociacin de queseros, asociacin de transportistas
microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociacin de comerciantes,
asociacin de artesanos, asociacin de ganaderos, asociacin de obreros, asociacin porcicultora)
y la Ciudadana en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de la mayora de
la municipalidad.
Para ello se disearon mecanismos de participacin ciudadana tales como:
Foros de Consulta Ciudadana.
Hemos asumido con la comunidad el compromiso de dar atencin y puntual respuesta a

sus principales demandas, por lo que, en primer trmino, hemos asegurado su participacin y
corresponsabilidad en la definicin del rumbo que queremos para el municipio.
Mediante un ejercicio cvico, este Plan Municipal de Desarrollo ha recogido y hecho suyas
las principales propuestas expresadas por ciudadanos, organismos civiles, profesionistas,
asociaciones de vecinos y lderes de opinin.
Este ejercicio de consulta y planeacin municipal inici con la recepcin de propuestas
ciudadanas durante la campaa electoral y continu, una vez instaurada la administracin, con el
anlisis de temas de inters colectivo que se expresaron en los Foros de Expresin Ciudadana
Regionales, los cuales se desarrollaron del 8 al 28 de febrero de 2013 como se muestra en el
esquema siguiente:
Foros
Fecha
Sede
Ponencias
Gobierno Solidario
8 de Febrero
El Azafrn
98
Seguridad Pblica
14 de Febrero
San Lucas Centro
123
Estado Progresista
28 de Febrero
Cabecera Municipal
312
Para asegurar la participacin social, estos foros fueron coordinados por distinguidos
representantes de la comunidad, quienes fueron apoyados en todo momento por servidores
pblicos municipales con amplia vocacin de servicio.
Aunado a lo anterior, para la elaboracin del presente Plan Municipal de Desarrollo se
realizaron diversas sesiones de trabajo y un taller de induccin en el Ayuntamiento, contando con
la participacin de los titulares de las dependencias municipales, los equipos de trabajo y enlaces
designados para tal efecto.
A partir de estas experiencias ha sido posible integrar el Plan Municipal de Desarrollo, el
cual nos permite conocer las fortalezas y los retos que enfrentamos como municipio, as como
establecer con claridad qu queremos y qu vamos a hacer para lograrlo.
Con este ejercicio de planeacin que estamos promoviendo, consideramos que la sociedad
cumplir la tarea de involucrarse, opinar y definir las polticas pblicas que se deben emprender
en el perodo 2013-2015, presentando en todo momento sugerencias y alternativas viables.
Nuestro mayor compromiso es poner el gobierno municipal al servicio de la gente, por lo
que la premisa fundamental de este Plan es responder con eficacia y sensibilidad social a cada
una de las propuestas ciudadanas, en virtud de que representan la pluralidad que le da sentido al
mandato democrtico.
El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una
radiografa de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, econmica,
poltica y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarn
los programas y acciones de la administracin municipal.
1.2.- Marco Legal.

La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo
Municipal 2013-2015, encuentra su base legal en los artculos 26 y 115 fracciones I, II y V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fraccin
I, 88, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico; 19, 22 y dems relativos de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y de
los artculos 169 y 170 del Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el
documento base para que un gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas
y prioridades para el desarrollo integral del propio municipio. As, de conformidad con las
fracciones I, II y V del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
son los Ayuntamientos, como rganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar
y expedir disposiciones administrativas de observancia general conducentes a planear su
desarrollo local, dentro del marco del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional,
contemplado en el artculo 26 del mismo ordenamiento legal.
En virtud de lo anterior, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en
su artculo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y se
integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la
participacin de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fraccin XXI del artculo
31 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, establece que es atribucin de cada
Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas
correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y
los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 114, de la citada Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico.
As mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artculos 50 y 51 del

Reglamento de la Ley de Planeacin de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con
fundamento en la fraccin III del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya
mencionados y del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional y el Sistema
Estatal de Planeacin Democrtica.
Tres pilares y 2 ejes rectores de polticas pblicas, estrechamente vinculados entre s, van
a regir nuestros trabajos durante los prximos tres aos. Esta es una estrategia integral que busca
responder de una manera adecuada y ordenada a los principales retos que enfrenta nuestro
municipio y a las demandas ms sentidas de la poblacin. Estos pilares establecidos en el Plan
Municipal de Desarrollo son:
El artculo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal
deba ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestin
municipal. De igual forma, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, seala que
los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de seis meses
para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del
perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin, se tomarn en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, as como el Plan de Desarrollo precedente;
tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y
consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de
gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecucin de aquellos que por su importancia
adquieran el carcter estratgico de largo plazo. Su vigencia se circunscribir al perodo
constitucional o hasta la publicacin del Plan de Desarrollo del siguiente perodo constitucional de
gobierno.
10
Gobierno Solidario. Plantea una nocin integral de desarrollo, que busca que la salud
trascienda de lo biolgico e individual a lo mental y social, propsito que exige intensificar acciones
en pro de la calidad de la educacin, la salud, la cultura, el deporte, la recreacin y el desarrollo
de capacidades de los Aculquenses, con la finalidad de generar un ambiente de convivencia sano
y, por ende, un municipio con equidad social.
Municipio Progresista. Promueve acciones de alto impacto para impulsar proyectos
productivos en el turismo rural, el cuidado del medio ambiente. Apoya, adems, el desarrollo de la
infraestructura, de los micros y pequeos negocios y el fortalecimiento de los servicios pblicos.
Impulsa el conocimiento y la promocin al alto valor agregado, los proyectos estratgicos para
consolidar un municipio moderno y sustentable y la creacin de reservas territoriales. El objetivo
es aprovechar la vocacin productiva del municipio para detonar y promover un desarrollo
econmico que aproveche racionalmente los recursos con los que contamos, y promueva el
progreso de todos los Aculquenses sin deteriorar el medio ambiente. El desarrollo econmico
sustentable requerir de ampliar la obra pblica, para llevar los servicios bsicos de alumbrado,
agua, alcantarillado y pavimentacin a un mayor nmero de Aculquenses que permita impulsar las
actividades productivas en todas las regiones del municipio.
Sociedad Protegida. Establece lneas de accin estratgicas para salvaguardar la
seguridad e integridad fsica y patrimonial de los Aculquenses, as como valores sociales bsicos
a fin de generar una convivencia armnica que, a corto plazo, pueda reducir los principales ndices
delictivos a partir de una nueva cultura de proteccin, prevencin y corresponsabilidad. Una nueva
cultura de la seguridad fundada en la participacin ciudadana y el respeto a la ley.
Ejes Transversales para una Gestin Gubernamental Distintiva. Establece estrategias
para lograr que las dependencias del municipio y su sindicatura sea facilitadora de prcticas
gubernamentales propias de un gobierno profesional, con mecanismos de simplificacin y mejora
regulatoria, atencin ciudadana humana y oportuna, mejoramiento y modernizacin de la
prestacin de servicios pblicos y actualizacin de los elementos bsicos para operar una
administracin pblica eficiente.
1.3.- Sectores que Participan en la Formulacin del Plan de Desarrollo

Municipal y Programas de Gobierno que lo Integran (Participacin
Democrtica).
Las Democracias Modernas exigen mecanismos de participacin efectiva de la sociedad,
no slo como escrutadora, sino como partcipe asiduo de todo proceso de poltica pblica, donde
se involucre en el diseo, implementacin y evaluacin de las acciones gubernamentales.
Estos pilares y ejes, y sus correspondientes propuestas contenidas en el presente Plan

Municipal de Desarrollo 2013-2015 expresan el compromiso con los Aculquenses.
Existen distintas formas de participacin social desde los Consejos de Integracin

Ciudadana para el Desarrollo Social (COINCIDES), Comisin para la Planeacin del Desarrollo
11
Municipal (COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboracin y evaluacin del Plan de

Desarrollo Municipal, Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de
supervisar la obra estatal y municipal, as mismo existen comits municipales de; transporte,
desarrollo agropecuario y proteccin civil, de la mujer, de poblacin, as como las comisiones de
vigilancia y seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen stos
comits con el fin de colaborar con el orden pblico. Entre las asociaciones que participan con la
autoridad municipal destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros,
productores de cantera, obreros, comerciantes y tianguistas.
La conformacin de varios de los mecanismos de participacin social tienen sustento legal
en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico en sus artculos: 72,73,74,75,76,77,78, 79
(Consejos de Participacin Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos
A,B,C,D,E,F,G,H (COCICOVIS).
1.4.- Planeacin Estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal).

Misin
Proporcionar a los ciudadanos bienes y servicios para elevar el bienestar social,
salvaguardar su seguridad e integridad fsica, patrimonial y promover valores sociales, para
generar una convivencia armnica.
Visin
1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Poltico.

Mensaje del Presidente.
El presente Plan de Desarrollo Municipal determina el programa de gobierno de la
administracin 2013-2015 y conjuga la accin coordinada de los rdenes de gobierno federal,
estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio.
En este Plan se definen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se
establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal deber tomar en
cuenta para elaborar sus programas operativos anuales en los tres aos de gobierno.
Instituir que cada dependencia municipal ser facilitadora de las mejores prcticas
gubernamentales para agilizar y hacer eficiente el uso y aplicacin de los recursos, evaluar su
aplicacin y su impacto social, elevar la credibilidad y transparencia de las acciones de gobierno
a travs de un cuerpo profesional de servidores pblicos.
12
Adems este Plan es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes
grupos y sectores del municipio. Hemos partido de la planeacin democrtica, que es un
instrumento fundamental para el progreso, el permitir que la ciudadana participe activamente en
las decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo, as como para
proponer nuevas formas de vinculacin y gestin mejora los efectos de las acciones del sector
pblico.
A travs de la planeacin este ayuntamiento pretende mejorar sus sistemas de trabajo y
aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren
para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social.
Asimismo, en este documento refrendo mi compromiso con todos los aculquenses, por
construir un gobierno justo, plural, incluyente y democrtico, que se caracterice por estar ms all
de las discrepancias partidistas y transiciones polticas, exhortndolos a unirnos en un solo anhelo
y un propsito comn: LA GRANDEZA DE ACULCO.
Compromiso Poltico.
El ejercicio de las funciones pblicas es la tarea ms significativa dentro de los regmenes
democrticos. Para la realizacin de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad
tica y profesional de todos los integrantes de la administracin pblica municipal.
El compromiso poltico de la presente administracin est fundamentado en principios y
valores que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente,
que convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente
en la apertura de espacios de pluralidad para la discusin democrtica, tolerante, respetuosa y
transparente, que genere el cambio en beneficio de la poblacin.
En la materia de desarrollo econmico y comercio, habr facilidades para la instalacin de

nuevas empresas, que activen el empleo y disminuyan la migracin de los Aculquenses a otros
municipios. En este mismo rengln la promocin de los productos y bellezas naturales del
municipio, forman parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad.
La educacin, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social,
por lo que la construccin de la Universidad, es una de las tareas ms relevantes en ste rubro,
adems de la rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura educativa ya existente.
Dentro de las tareas nodales que sern eje rector de la administracin, se destaca la
seguridad pblica, donde la capacitacin y profesionalizacin de los cuerpos policiacos es
fundamental para ste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los ncleos
poblacionales, por lo que la ampliacin de las redes de conduccin y mantenimiento ser prioritaria
en la administracin.
13
El sector agropecuario, es una de las reas de atencin prioritaria para la administracin,

a travs de subsidios, capacitacin, semillas, fertilizantes y gestin de proyectos productivos, se
reafirmar el compromiso con este rubro bsico para el desarrollo del municipio.
Las actividades ldicas y fsicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo
que el apoyo al deporte y los jvenes, se reflejar con la rehabilitacin de los espacios deportivos
y recreativos, adems del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud.
Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indgenas, que
necesitan de una atencin primaria. Con base en la gestin de proyectos productivos en conjunto
con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y el Consejo Estatal
para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico (CEDIPIEM), adems
del fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecer a este
sector representativo del municipio.
14
2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON

EL MUNICIPIO.
El mundo moderno est plagado de retos, problemas y descubrimientos para la sociedad
contempornea. El caso mexicano no es excepcin, desde hace algunos aos, Mxico ha
experimentado cambios profundos en sus estructuras econmica, poltica y social; este hecho ha
sido condicionante para el desarrollo en las entidades federativas, pese a la crisis econmica y a
la escasez de recursos, los tres rdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) deben asumir
el reto de contribuir a la solucin del rezago social, poltico y econmico del pas.
Para conocer la realidad en la que se encuentra nuestra calidad de vida, es necesario
revisar algunos indicadores, que nos den herramientas para atender puntualmente los grandes
problemas que aquejan al pas, estado y nuestro municipio.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador del desarrollo humano por pas,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y
nivel de vida digno.
Para el caso nacional, el ltimo informe de 2007 refiere que la esperanza de vida es de
74.5 aos, la tasa de alfabetizacin en adultos es de 91.85%, el Producto Interno Bruto (PIB) per
cpita 9,015 en dlares, y el (IDH) es de 0.8031. (Ver tabla 1).
Tabla 1.- (IDH) Nacional
Esperanza de Vida.
Alfabetizacin
Adultos.
74.5 aos
91.85%
en
PIB per Cpita.
ndice
de
Humano.
9,015 dlares
0.8031
Desarrollo
Fuente: Elaboracin propia, a partir del Informe de (IDH), Mxico 2007.
Tabla 2.- (IDH) Estado de Mxico.

Esperanza de Vida.
Alfabetizacin
Adultos.
74.58 aos
94.27%
en
PIB per cpita.
ndice
de
Humano.
6,376 dlares
0.7871
Desarrollo
En lo que respecta al municipio de Aculco, la esperanza de vida es de 74 aos, la tasa de

alfabetizacin en adultos es 83.17% -menor en 11% que el estatal -, el (PIB) per cpita 4,114
dlares menor que el nacional y el estatal- y el (IDH) de 0.7096 ms bajo que el promedio estatal
y federal (Ver Tabla 3).
En el Estado de Mxico, las proyecciones son; esperanza de vida es de 74.58 aos, la tasa
de alfabetizacin en adultos es de 94.27% -ms alta que el promedio nacional-, el (PIB) per cpita
6,376 dlares menor que el promedio- y el (IDH) de 0.7871. (Tabla 2).
15
Tabla 3.- IDH Aculco.

Esperanza de Vida.
Alfabetizacin
Adultos.
74 aos
83.17 %
en
PIB per Cpita.
ndice
de
Humano.
4,114 dlares
0.7096
Desarrollo
Para distinguir la diferencia del (IDH) en el pas, el estado y el municipio de Aculco, que
refleja la calidad de vida en los tres mbitos, es necesario considerar que mientras el ndice sea
ms cercano al valor (1), quiere decir que existe una mayor esperanza de vida, mayor PIB per
cpita, menos analfabetismo, ms servicios de salud (Ver Grfica 1).
Grfica 1.- ndice de Desarrollo Humano.
(IDH)
0.85
0.8
0.75
(IDH)
0.7
0.65
Nacional
Estatal
Municipal
Segn el ltimo informe del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), para 2010 el ndice
de marginacin para el Estado de Mxico es: muy bajo el 68% de la poblacin, bajo 17.2%, medio
11.1%, alto 3.3% y muy alto 0.3%. Lo que indica que aproximadamente 600,000 habitantes del
Estado viven en condiciones de alto y muy alto grado de marginacin (Ver grfica 2).
Otro de los indicadores que sirven para contextualizar la realidad municipal es el ndice de
marginacin, es una medida resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios
segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado de la falta de
acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos
monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. Con ste
ndice es posible identificar los problemas que aquejan a la poblacin y de ah poder encaminar
los esfuerzos del gobierno a solucionarlos puntualmente.
16
Grfica 2.- Porcentaje de la Poblacin con algn Grado de

Marginacin en el Estado de Mxico.
80
60
40
20
Grado de Marginacin.
0
Muy
Bajo
Bajo Medio
Grado de Marginacin.
Alto
Muy
alto
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del CONAPO, 2010.
Los datos que arroja la informacin del (CONAPO), establecen que el municipio de Aculco
tiene un grado de marginacin alto. Que significa esto, en la localidad hay 11.23% de la poblacin
de ms de 15 aos con analfabetismo, 11.7 de la poblacin mayor de 15 aos no tiene primaria
completa, 39.79% de habitantes tienen un hogar sin drenaje, 6.65% de la poblacin no cuenta con
energa elctrica, 6.67% de los hogares sin agua entubada, 37.48% de las viviendas con
hacinamiento, 8.57% de hogares con piso de tierra.
El Producto Interno Bruto (PIB) es un indicador que demuestra la cantidad de riqueza que
genera una localidad produccin de bienes y servicios- en un tiempo determinado, es usado
como una medida del bienestar material de una sociedad y es objeto de estudio de la
macroeconoma. Es importante tener en cuenta, qu proporcin aporta el municipio al PIB en el
Estado de Mxico. El Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral
del Estado de Mxico (IGECEM) en su informe 2011, enuncia que en todo el territorio mexiquense,
se gener para 2010 un (PIB) de 841,275.9 millones de pesos, de los cuales Aculco aport 1,230
millones de pesos, alrededor del 0.1462% del PIB Estatal (Grfica 3). Los sectores que generan
ms divisas en el municipio son: Industria (manufacturera y minera), Servicios (comercio,
financieros, seguros, inmobiliarios, alquiler de bienes muebles e intangibles, informacin en
medios masivos, profesionales, cientficos, tcnicos, educativos, salud, asistencia social,
alojamiento temporal, preparacin de alimentos y bebidas), Actividades de Gobierno
(intermediacin financiera, impuestos a los productos netos).
Con base en los datos del (CONAPO), es notoria la necesidad de atender determinados
problemas que sufre un porcentaje considerable de la poblacin Aculquense; el analfabetismo, la
desercin escolar en el nivel bsico, falta de drenaje y alcantarillado, un dato que salta a la vista
es que ms del 39.79% de la poblacin no cuenta con primaria completa. Con este contexto, se
encaminaran los esfuerzos de la Administracin 2013-2015, para mejorar stos rubros con
polticas transversales, de las tres esferas de gobierno Federal, Estatal y Municipal-.
17
Grfica 3.- PIB Estatal y Contribucin de Aculco.
Estado de Mxico
Aculco
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.
Por ltimo, otro de los indicadores econmicos en el municipio que dimensionan las
posibilidades de desarrollo es la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la poblacin que
se encuentra en condiciones para desempear una actividad econmica. Existe una poblacin de
32,633 personas con 12 aos y ms segn condicin de actividad econmica, 15,592 son
econmicamente activas, 14,594 estn ocupadas, 998 desocupadas y 16,948 econmicamente
inactivas (Tabla 4).
Tabla 4.- Potencial de Empleo en Aculco.
Nmero de personas
12 Aos y ms segn condicin de actividad econmica.
32,633
Econmicamente activas.
15,592
Ocupadas.
14,594
Desocupadas.
998
Econmicamente Inactivas.
16,948
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.
Condicin para el empleo
18
Grfica 4.- Comparativa PEA y PEI Aculco

15.6
15.4
15.2
15
14.8
PEA y PEI en Miles de Habitantes
14.6
14.4
14.2
14
Poblacin
Econmicamente
Activa
Poblacin
Econmicamente
Inactiva
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Estadstica Bsica del IGECEM, 2011.
19
3.- DIAGNSTICO.
3.1 Diagnstico Territorial.
3.1.1 Delimitacin y Estructura Territorial.
La planeacin es un instrumento que permite, a las administraciones pblicas municipales,
organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestin. Para realizar una
buena planeacin, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en
materia de medio fsico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la
finalidad de conocer el entorno del municipio.
De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades
agrcolas y ganaderas son las predominantes en la economa interna, adems de una cantidad
considerable de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas
apremiantes dentro del municipio, es el alto grado de marginacin en el que se encuentran muchos
habitantes, lo que denota carencias importantes en sus condiciones de vida.
Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofona Nhuatl Acolco o Acocolco que
significa lugar donde tuerce el agua, desprendindose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y
Co-Sitio o Lugar, de ah que se represente con el siguiente:
El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de Mxico, en la seccin noroeste y

pertenece a la regin de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica
geogrficamente entre los paralelos 20 06 de latitud norte y los 99 50 de longitud oeste del
Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,450 metros sobre el nivel
del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el Estado de Quertaro y el municipio de
Polotitln; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de
Jilotepec; y al oeste con el Estado de Quertaro (ver mapa 1). Aculco tiene una extensin territorial
de 453.26 kilmetros cuadrados que representa el 2.18% del total del territorio estatal, esto se
dividen en 62 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1:
20
Mapa 1.- Ubicacin y colindancias del municipio de Aculco.
Fuente: Pgina web de la Secretara del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx).
Tabla 1.- Comunidades del Municipio de Aculco, Estado de Mxico.

Nombre de la comunidad
Denominacin poltica
Nombre de la comunidad
Denominacin poltica
Ranchera
La Soledad Barrio
SD
Arroyo Zarco Pueblo
Ranchera
La Soledad Ejido
Casero
Ba Centro
Ranchera
Las Lajas
Casero
Ba Primera Manzana
SD
Loma Alta Cabresteros
Ranchera
Barrancas
Ranchera
Los Ailes
Ranchera
Barrio de Totolopn
SD
Los Gavilanes
SD
Cofrada Grande
Ranchera
ad Buenavista
Ranchera
Decandeje Ejido
Ranchera
San Antonio Arroyo Zarco
Ranchera
Decandeje Pueblo
SD
San Antonio el Zethe
Ranchera
El Bonxh
Ranchera
San Antonio Pueblo
Pueblo
El Azafrn Centro
SD
San Francisquito
SD
SD
San Jernimo Barrio
SD
El Azafrn Tercera Manzana
Ranchera
San Jernimo Ejido
Ranchera
El Colorado
Ranchera
Bimbo
Casero
El Mogote
Ranchera
San Joaqun Coscomatepec
Pueblo
El Tepozn
Ranchera
San Lucas Segundo Cuartel
SD
El
Azafrn
Manzana
Segunda
Arroyo Zarco Ejido
21
El Tixhi
Ranchera
San Lucas Tercer Cuartel
SD
El Zethe
SD
San Lucas Totolmaloya
Pueblo
El Llano
SD
San Martn Ejido
Ranchera
Encinillas Ejido
SD
San Pedro Denxhi Centro
Pueblo
La Esperanza
SD
San Pedro Denxhi Primer

Cuartel
SD
Fondo
Ranchera
San Pedro Denxhi Segundo

Cuartel
SD
Guny Centro
SD
Santa Ana Matlavat Centro
Pueblo
Guny Oriente
Ranchera
Santa Ana Matlavat Primera

Manzana
SD
Guny Poniente
Ranchera
Santa
Ana
Matlavat
Segunda Manzana
SD
Higuerillas B
Ranchera
Santa Ana Oxtoc Toxhie
SD
Higuerillas C
SD
Santa Mara Ejido
Ranchera
Jurica
Ranchera
Santa Mara Nativitas
Pueblo
La Concepcin Ejido
Ranchera
Santa
Mara
Segundo Cuartel
SD
La Concepcin Pueblo
Ranchera
Los Cedros
SD
La Estancia
Ranchera
Santiago Oxtoc Toxhie.
Pueblo
Nativitas
*SD: Sin denominacin poltica oficial.
Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del nomencltor del Estado de Mxico IGECEM 2005.
Como parte importante del territorio municipal se encuentran los ncleos agrarios
constituidos legtimamente y con autonoma en su administracin y organizacin, dentro de la
jurisdiccin municipal se encuentran los siguientes Ejidos:
Arroyo Zarco
Ba
Barrancas
Decandeje
El Tixhi
El Zethe
Fondo
Guny
Jurca
La Concepcin
La Soledad
Las nimas
Los Ailes
San Jernimo
22

San Lucas
San Pedro Denxhi
Santa Ana Matlavat
Santa Mara
Santiago Oxtoc Toxhi
San Martn
La Loma Santa Mara
Comunidades agrarias:
Bienes Comunales Guny
Bienes Comunales Santiago Oxtoc Toxhi
3.1.2 Medio Fsico.

La regin donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado,
subhmedo con lluvias en verano, con una estacin invernal variable en cuanto al inicio y
conclusin. La temperatura media anual es de 13.2 C teniendo las ms bajas en los meses de
Noviembre a Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 C lo
que origina heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril
concluyendo en Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitacin pluvial media
es de 699.6 milmetros. (Ver mapa 2)
Mapa 2.- Precipitacin.
Fuente: Informacin Geogrfica del INEGI.
23
Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montaoso del norte del Estado el
cual corre desde San Andrs Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado
de Quertaro, dentro de este sistema montaoso en nuestro municipio se resalta el cerro el ad
el cual tiene una espectacular pea la cual le da un carcter imponente y majestuoso. (Ver Mapa 4)
Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera
municipal y cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista Mxico-Quertaro;
formados por los cerros como el Piln, Santa Rosa, Jurica, El Comal y Bonxh.
El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una lnea casi paralela
a la carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, contina con el
Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiu, la Chiapaneca y termina en la
montaa en los picos (El Gallo, el Pen y ad).
Las caractersticas de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca
profundidad (litosol), tierras de formacin volcnica para vegetacin de bosques susceptibles de
erosin(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeos valles (planzol).
La superficie total del municipio es de 45,326 hectreas, de las cuales el 35% se destina a
la agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9,071 hectreas
forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectreas es
de uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia
de la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequea propiedad y finalmente la comunal.
Las cifras y su distribucin porcentual reflejan la importancia del sector agrcola en el municipio.
Es de resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrcolas y ganaderas.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del ro Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la ms extensa es la del ro ad y la otra es la del ro Prieto que se introduce al Estado
de Quertaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas
las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhing, La Cofrada, Los Cerritos, La
Nueva, ad y Huapango. Tambin cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los
Peritos I y II, Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Bao
y El Aile. Resumiendo la hidrologa superficial y subterrnea del municipio encontramos que
existen 29 manantiales, 2 ros, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos adems de los
pozos profundos que son 11. Ver mapa 3.
24
Mapa 3.- Pozos Municipales.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del IGECEM (Tomado del Plan anterior).
La flora en la localidad est conformada por vegetacin silvestre como; gladiola, dalia,
alcatraz, agapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroo, pino, aile, sauce, capuln,
lamo, fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales
como: la santa mara, rnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrn, hinojo, toluache,
apio, ajenjo y epazote.
Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y
grava, que son explotadas y permiten la activacin de la economa local.
Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle,

tejn, mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato monts, zorra, venado chico, liebre, guajolote
silvestre, paloma, tusa, zorro, onza, gorrin, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico,
huitlacoche, cenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gaviln, gavilancillo y lechuza.
25
Mapa 4.- Entorno Fsico del Municipio.
Fuente: Elaboracin propia por el departamento de Catastro del H. Ayuntamiento de Aculco.
La poblacin actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal

de Poblacin) es de 44,823 de los cuales 22,043 son varones y 22,780 son mujeres con una tasa
de crecimiento de 1.40% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de
poblacin arrojaron que para 1980 haba 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38,827 y 2005;
40,492. La poblacin que se encuentra entre las edades de 0 a 14 aos son 15,170 personas, las
de 15 a 59 aos son 26,014 habitantes y el grupo poblacional que tienen ms de 60 aos son
3,639 personas. Los grupos quinquenales de la poblacin, se describen en la tabla 3. Conforme
al criterio del manual para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015, la poblacin
rural del municipio sera del 91.59%, y el 8.41% sera la poblacin que vive en localidades urbanas.
En el municipio es notoria la existencia de poblacin indgena que asciende a 3,141 personas
conforme los datos obtenidos del Consejo Estatal de Poblacin, lo que representa el 7.48% de los
3.1.3 Dinmica Demogrfica.
26
habitantes, cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podra aumentar puesto que muchas
de las personas cuando se les preguntaba sobre su condicin como hablante de lengua indgena
por vergenza declaraba no hablar ninguna lengua, situacin que va cambiando paulatinamente.
La poblacin femenina en edad frtil (15 a 59 aos) son 13,347 mujeres. Del total de la poblacin
slo el 13.82% es nacida en otra entidad, ese ncleo poblacional se dispersa a lo largo de las 62
comunidades y la cabecera municipal. La poblacin analfabeta mayor de 12 aos a nivel municipal
asciende a 3,200. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 11.63%.
Por ltimo la densidad poblacional corresponde al orden de 96.24% habitantes por kilmetro
cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo).
Tabla 2.- Poblacin Total de Aculco por Comunidades.
Poblacin Total
Hombres
Mujeres
Total del Municipio
44,823
22,043
22,780
Aculco de Espinoza
1,823
845
978
Los Ailes
425
199
226
Arroyo Zarco Pueblo
998
491
507
El Azafrn Centro
732
380
352
Ba
611
329
282
El Bonxhi
688
344
344
La Concepcin Ejido
560
290
270
La Concepcin Pueblo
970
493
477
Decandeje
88
44
44
Encinillas Ejido
933
466
467
Fondo
761
371
390
Jurica
451
243
208
281
150
131
ad Buenavista
753
363
390
El Tepozn
254
124
130
El Rincn
81
39
42
San Jernimo Barrio
2,322
1,092
1,230
San Jernimo Ejido
954
496
458
588
305
283
3,770
1,805
1,965
San Martn Ejido
1,852
937
915
1,119
584
535
Localidad
27
Santa Ana Matlavat
1,869
877
992
1,474
733
741
La Soledad Barrio
1,787
876
911
El Tixhiu
317
167
150
444
212
232
El Zethe (Jazmn)
637
302
335
El Bosque
18
10

Segundo Cuartel
745
362
383
Ejido Decandeje
94
50
44
La Estancia
384
192
192
Guny Poniente
2,138
1,035
1,103
San Francisquito
272
135
137
320
159
161
La Soledad Ejido
936
454
482
San Antonio El Zethe
333
177
156
San Antonio Pueblo
688
340
348
El Mogote
1,248
616
632
El Colorado
1,001
511
490
Barrancas
346
176
170
Barrio de Totolopn
331
158
173
Bimbo
265
124
141
Rancho Chapala
La Cofrada Grande
106
52
54
La Esperanza
128
66
62
Higuerillas C
129
63
66
266
141
125
Las Lajas
507
241
266
La Pera
Santa Ana Oxtoc Toxhi
364
168
196
Taxtho
11
Guny Oriente
602
290
312
919
458
461
28
Ejido de Santa Mara

Nativitas
319
157
162
Huizachal
150
70
80
Arroyo Zarco Ejido
933
433
500
Los Cedros
176
76
100
La Presita Segundo Cuartel
1,070
515
555
Los Gavilanes
304
153
151
El Azafrn Segunda
Manzana
473
242
231
912
449
463
Higuerillas B
50
22
28
Ampliacin Barrancas
35
21
14
San Pedro Denxhi Segundo

Cuartel
665
339
326
Ejido Mataxhi
40
20
20
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del COESPO.
Tabla 3.- Grupos Quinquenales de Poblacin de Aculco.

Cantidad
Menores de 1 Ao
908
1-4 Aos
3,963
De 1 Ao
972
De 2 Aos
1,005
De 3 Aos
1,031
De 4 Aos
1,036
De 5-9 Aos
5,196
De 10-14 Aos
5,103
De 15-19 Aos
4,931
De 20-24 Aos
3,976
De 25-29 Aos
3,512
De 30-34 Aos
3,241
De 35-39 Aos
2,837
De 40-44 Aos
2,389
De 45-49 Aos
2,059
De 50-54 Aos
1,704
Poblacin por Grupos Quinquenales
29
De 55-59 Aos
1,385
De 60-64 Aos
986
De 65-69 Aos
759
De 70-74 Aos
706
De 75-79 Aos
513
De 80-84 Aos
323
De 85 y Mas Aos
326
No Especificado
26
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO.
La poblacin de Aculco representa el 0.3% de la poblacin estatal con una superficie de

apenas el 2.1 % en relacin a la extensin territorial del Estado de Mxico. La mayora de la
poblacin de Aculco est formada por jvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que
la edad media del municipio es de 22 aos, lo que garantiza la existencia de mano de obra que
puede ingresar al trabajo productivo.
30
4.- PILAR TEMTICO: GOBIERNO SOLIDARIO

Diagnstico.
El Municipio es el primer nivel de gobierno que tiene un contacto directo con la ciudadana,
por lo tanto debe de ser el primer impulsor de la atencin a las demandas sociales, de las
necesidades bsicas de la poblacin y es por ello que en el Plan de Desarrollo Municipal 20132015 toma como temas centrales: el combate a la pobreza, marginacin y desigualdad; el
fortalecimiento del ncleo social y el mejoramiento de la calidad de vida, y la atencin de los grupos
ms vulnerables de la poblacin.
Pobreza, Marginacin y Desarrollo Humano.

El Municipio de Aculco pertenece a la regin II de Atlacomulco, cuenta con una poblacin
total de 44,823 habitantes, de los cuales el 8.41% habita en la zona urbana del municipio y el
91.59% radica en la zona rural del mismo, de los cuales 25,728 de los habitantes viven en pobreza
y 6,427 en pobreza extrema1. El reto del Gobierno Municipal es el crear una poltica integral que
atienda tanto a los grupos de poblacin que viven en situacin de pobreza como a los que viven
en situacin de pobreza extrema, no dejando de atender a los que no estn incluidos dentro de
estos rangos.
Pobreza.
Conforme al artculo 36 de la Ley General de Desarrollo Social, se determina que para

medir la pobreza se deben de tomar en cuenta los siguientes indicadores:
1
2
La Pobreza es el adjetivo que hace referencia a las personas que no tienen lo necesario
para vivir dignamente, es una forma de vida que aparece cuando las personas carecen de los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas y la marginacin por otro lado se le
considera como el indicador que mide las carencias de la poblacin y que no permite el desarrollo
ptimo de su potencial humano2. Segn estudios realizados por la Secretara General de
Gobierno del Estado de Mxico, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) y el clculo
elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), se refleja un avance en nuestro Estado
ya que la marginacin tiende ir a la baja y en el mbito nacional ocupa el dcimo lugar, es decir
es una de la entidades con menor marginacin; por otro lado en lo que respecta al Municipio de
Aculco del 2005 al 2010 paso de tener un alto nivel de marginacin a medio.
Diagnstico Sociodemogrfico del Municipio de Aculco, COESPO 2010.

http://definicion.d/pobreza/#ixzzzMgZQLXWT
31
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Ingreso Corriente Per cpita.

Rezago educativo promedio en el lugar.
Acceso a los servicios de salud.
Acceso a la seguridad social.
Calidad y espacios de vida.
Acceso a los servicios bsicos de vivienda.
Acceso a la alimentacin.
Grado de cohesin social.
Tomando en cuenta lo anterior y con base en informacin del Consejo Nacional de

Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), se report en el 2010 que los
municipios que conforman el Distrito electoral 01 del Estado de Mxico, con cabecera en el
Municipio de Jilotepec, el cual lo integran los municipios de Jilotepec, Acambay, Aculco, Chapa
de Mota, Jiquipilco, Morelos, Polotitln, Soyaniquilpan y Timilpan, tienen una poblacin que no
cuenta con las condiciones adecuadas para el desarrollo humano (baja asistencia a la escuela,
analfabetismo, estudios de primaria sin concluir, bajo acceso a los servicios pblicos de salud),
tampoco habitan en viviendas con condiciones adecuadas, ya que no tienen servicios bsicos
(agua potable entubada, drenaje, electricidad, piso de cemento, sanitarios, hacinamiento). Estos
problemas se reflejan ms en los municipios de Chapa de Mota, Jiquipilco, Aculco, Acambay y
Morelos, ya que tienen un grado medio de marginacin.
Grfico 1.- Poblacin en situacin de pobreza en los Municipios que

conforman el distrito federal uninominal 01 del Estado de Mexico,
2010 (Numero de Personas).
60000
50000
40000
30000
10000
0
Pobreza
Pobreza Extrema
Pobreza Moderada
Fuente: Elaboracin propia con informacin del CONEVAL 2010.
Territorialmente el municipio se divide en 62 comunidades, 43 rancheras, 22 ejidos y 2

comunidades agrarias, las comunidades ms pobladas son: San Lucas Totolmaloya, San Martn
Ejido, Santa Ana Matlavat, Santa Mara Nativitas, El Colorado, El Mogote, Guny Poniente, La
20000
32
Soledad Barrio y San Jernimo Barrio. Actualmente el 100% de la poblacin habita en localidades
con menos de 5,000 habitantes.
De acuerdo al Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, existen dos tipos de pobreza
multidimensional: la pobreza extrema, que es aquella que se asocia a un ingreso menor a lo
necesario para cubrir las necesidades alimenticias bsicas y tres o ms carencias sociales, y la
pobreza moderada, la cual es asociada a ingresos menores a los necesarios para satisfacer las
necesidades bsicas, pero suficientes para cubrir los requerimientos alimentarios esenciales,
aunque se padezca una de las seis carencias sociales.
En relacin a lo anterior los estudios realizados por el CONEVAL, revelan que el Estado
de Mxico tiene 26 municipios considerados como ZAP (Zonas de Atencin Prioritaria), dentro de
ellas se encuentra el Municipio de Aculco quien tiene un porcentaje del 57.4% de pobreza del total
de su poblacin, es decir 25,728 de 44,823 habitantes viven en condiciones de pobreza; ms sin
embargo cabe destacar que el 14.3% de estos se encuentra en situacin de pobreza extrema3.
De acuerdo a los estudios realizados por la Cmara de Diputados LXII Legislatura y su DG
de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis, el Municipio de Aculco tiene un 91.56%
de habitantes que por lo menos tienen una carencia social y el 40.70% tiene tres o ms carencias
sociales, respecto al total de poblacin; y la que ms enfrentan es el acceso a la seguridad social,
con un 81.93%4, ndice que respecto del promedio estatal es muy alto ya que este tiene 58.9%5.
Marginacin.
El Gobierno Municipal enfrenta un reto ya que debe de disear polticas sociales con las
cuales se pueda mejorar las condiciones de vida de los Aculquenses, ya que segn estudios
realizados por la SEDESOL (Secretaria de Desarrollo Social) del Gobierno de la Repblica, la
mayora de las comunidades que integran su territorio estn dentro del mbito rural, por otra parte
en cuestiones de grados de marginacin el municipio tiene cuatro comunidades con muy alto, 44
con alto, 13 con medio, una con bajo y una ms con muy bajo7, es por ello que es necesario la
3
Informe de pobreza y evaluacin en el estado de Mxico 2012. CONEVAL

Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de poblacin y vivienda 2010.
Plan de desarrollo del Gobierno del Estado de Mxico 2011-2017
6
Plan de Desarrollo del Gobierno del Estado de Mxico 2011 - 2017
7
*400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.
Fuente: INEGI. Catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip
INEGI. Catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER).
CONAPO. ndices de marginacin por entidad federativa y municipio 2005.
4
5
La Marginacin de una comunidad se define como la dificultad de propagar el proceso

tcnico, as como su exclusin del proceso de desarrollo y de sus beneficios. Conforme a las
definiciones y mediciones del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), la marginacin est
asociada a cuatro dimensiones fundamentales: (i) el acceso a servicios bsicos, (ii) las condiciones
de la vivienda, (iii) los ingresos laborales y (iv) la educacin. Con base en informacin del
CONAPO, el Estado de Mxico tena en 2010 un ndice de marginacin bajo en relacin con el
resto del pas6.
33
aplicacin de programas que apoyen la educacin y la salud bsica, as como la implementacin

de obras de infraestructura bsica como agua potable, electrificacin, alcantarillado,
pavimentacin de caminos, etc.
Grfico 2.- Grado de Marginacin por Comunidad.
1
1 4
Muy Alto
13
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
44
Fuente: Elaboracin propia con informacin de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de
poblacin y vivienda 2010.
Tabla 1.- Anlisis de avances en el ndice de Marginacin 2000-2010.

No. Variable
Nombre Variable
Ao 2000
Ao 2010
Cambio
% Poblacin analfabeta de 15 aos o ms
16.78
11.28
5.50
% Poblacin sin primaria completa de 15 aos

o ms
46.34
30.50
15.84
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni

servicio sanitario
57.70
33.24
24.45
% Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
20.46
5.99
14.46
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
14.24
6.55
7.69
% Viviendas con algn nivel de hacinamiento
57.85
49.83
8.01
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
13.87
8.06
5.81
% Poblacin en localidades con menos de

5,000 habitantes
100.00
100.00
0.00
% Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2

salarios
73.13
57.89
15.23
ndice de marginacin
mnimos
0.31
0.24
Grado de marginacin
Alto
Medio
Fuente: Elaboracin propia con datos del ndice de Marginacin CONAPO 2010.
CONAPO. ndice de marginacin a nivel localidad 2005.

CONAPO. ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010.
CONAPO. ndice de marginacin por localidad 2010.
SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.
Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010
34
Desigualdad.
La desigualdad consiste en el acceso y distribucin inequitativa de los recursos y las
oportunidades en la sociedad, y por ende entre individuos, hogares o regiones geogrficas. La
desigualdad se puede medir a travs del consumo, el gasto, el ingreso y el acceso a servicios
bsicos, entre otras variables. Una medicin til de la desigualdad del ingreso se puede obtener a
travs tanto del Coeficiente de Gini8 como de las razones de ingreso entre distintos segmentos de
la distribucin poblacional.
A nivel nacional, el Coeficiente de Gini alcanz un valor de 0.47 en el 2010, por otro lado,
se estima que el Estado de Mxico cuenta con un menor nivel de desigualdad que el promedio del
pas, pues en el 2010 su Coeficiente fue de 0.42, en lo que respecta al Municipio de Aculco en
2010 su coeficiente es de 0.409 es decir nos encontramos con un ndice de desigualdad menor
que el registrado en el Estado de Mxico, y si lo comparamos con el 2005 en donde se tuvo un
coeficiente de 0.42, ste se redujo10.
Grfico 3.- Coeficiente de Gini en el Municipio de Aculco.
0.5
0.48
0.46
0.44
0.42
0.38
0.36
2000
2005
2010
Coeficiente de Gini
Fuente: Elaboracin propia con informacin de estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de
poblacin y vivienda 2010 y Mapas de desigualdad 2000 y 2005.
El Coeficiente de Gini se presenta en una escala del 0 al 1, donde el primer valor representa una perfecta igualdad de los ingresos entre toda la poblacin y el
segundo valor representa una perfecta desigualdad.
9
Estimaciones del CONEVAL con base MCS-ENIGH 2010 y la muestra del censo de poblacin y vivienda 2010
10
Estimaciones del CONEVAL con base en los Mapas de desigualdad 2000 y 2005
0.4
35
Grfico 4.- Mapa de Coeficiente de Gini Municipal en el Estado de Mxico.
Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al desarrollo
humano como el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindndoles mayores
oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo e incluso tiene que ver con el
total de opciones humanas, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades
polticas y econmicas (PNUD 1992:18). Sin lugar a dudas se trata de un concepto amplio e
11
De acuerdo a los conceptos de Lnea de bienestar que es la suma de los costos de la

canasta alimentaria y no alimentaria, nos permite identificar a la poblacin que no cuenta con los
recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades bsicas, an si hiciera uso de todo su ingreso. Lnea de bienestar mnimo que es
el equivalente al costo de la canasta alimentaria, este permite identificar a la poblacin que, an
al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede adquirir lo indispensable
para tener una nutricin adecuada11. En relacin a lo anterior el 59.5% del total de la poblacin
Aculquense tiene un ingreso inferior a la lnea de bienestar y el 21.85% de la poblacin tiene un
ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo, es decir 31,630 habitantes, no cuentan con los
recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus
necesidades bsicas.
Informe de pobreza y evaluacin en el estado de Mxico 2012. CONEVAL
36
integral basado en la idea de bienestar de la poblacin, que ayuda a distinguir entre dos aspectos
del desarrollo humano: uno, es la formacin de capacidades humanas como un mejor estado de
salud o mayores conocimientos; el otro, es el grado en que los individuos emplean las capacidades
adquiridas.
El IDH (ndice de Desarrollo Humano) es un ndice compuesto que toma en cuenta tres
elementos bsicos: el nivel de salud, representado por la esperanza de vida al nacer, el nivel
de educacin, representado por la tasa de alfabetizacin de adultos y el promedio de ao de
escolarizacin y finalmente el ingreso, representado por el PIB por habitantes.
El Municipio de Aculco tiene un IDH en ao 2005 del 0.7151, que de acuerdo a los
estndares nos encontramos en nivel medio alto a comparacin del Estado de Mxico, el cual
tiene un IDH alto de 0.81, por lo que es necesario que el Gobierno Municipal cree un mayor nmero
de polticas que tiendan a combatir estas necesidades, pero de manera prioritaria en el rubro de
salud, ya que en ste se tuvo un decremento respecto al ao 200012.
Grfico 5.- Tasa de crecimiento del IDH Municipal
y sus componentes (2000-2005).
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.2
0.1
0
ndice de Salud
ndice de Educacin
2000
ndice de Ingresos
IDH
2005
Fuente: Elaboracin propia con datos del Informe sobre Desarrollo Humano Estado de Mxico 2011.
12
0.3
Publicacin Encargada por el Gobierno del Estado de Mxico con el apoyo del PNUD y es el resultado del trabajo de un equipo tcnico independiente de profesionales
integrantes del proyecto Informe sobre Desarrollo Humano Estado de Mxico 2011
37
Grfico 6.- Mapa de IDH en el Estado de Mxico.
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
4.1 Ncleo Social y Calidad de Vida.
Las polticas sociales se preocupan fundamentalmente por todas aquellas personas

amenazadas por la pobreza. Con el tiempo estas se han ido transformando y ampliando su radio
de accin no slo a las capas ms necesitadas de la poblacin, sino a la mayora de los individuos
que componen una sociedad.
Las Instituciones Pblicas se deben de preocupar por implementar polticas sociales que
mejoren el estado de bienestar de las personas y abarquen una extensa gama de programas
sociales, como polticas de salud, seguridad social, vivienda, educacin, deporte y recreacin. En
razn a lo anterior el objetivo del Gobierno Municipal es la bsqueda del bienestar y la mejora de
13
http://es.wikipedia.org/wiki/Familia.
14
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
La familia es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad y tiene derecho a

la proteccin de la sociedad y del Estado13; es considerada como base de la sociedad y en el
Municipio de Aculco al igual que en el Estado de Mxico los hogares tienden a ser ms pequeos
ya que el promedio de personas que integran una familia es de 4.514, y en donde la mayora de
ellos cuentan con un jefe de familia hombre, sin embargo la mujer cada vez tiene una participacin
ms activa en la vida laboral del municipio, por ello es necesario que se creen polticas sociales
que tiendan al cuidado de los nios y de los adultos mayores.
38
las condiciones materiales de vida de la poblacin Aculquense, por ello le corresponde al Gobierno
Solidario en primer plano identificar la problemtica existente en este rubro y en segundo plano la
implementacin de las polticas sociales que se adecuen a la situacin actual que vive el Municipio.
La calidad de vida es la percepcin que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en
el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relacin con sus expectativas,
sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que est influido de modo
complejo por la salud fsica del sujeto, su estado psicolgico, su nivel de independencia, sus
relaciones sociales, as como su relacin con los elementos esenciales de su entorno.
En el Municipio de Aculco de acuerdo al COESPO (Consejo Estatal de Poblacin) el
crecimiento demogrfico ha ido en aumento ya que en el ao 2000 la poblacin era de 38,827, en
el ao 2005 40,492 y en el ao 2010 44,823, y de acuerdo a proyecciones de la misma COESPO
para el ao 2015 el Municipio contar con 47,421 habitantes.
Grfico 7.- Crecimiento de la Poblacion Total.
50,000
44,823
45,000
38,827
40,000
47,421
40,492
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2000
2010
2015
Poblacin Total
Fuente: Elaboracin propia con Datos y Estimaciones del COESPO.
En el Municipio de Aculco, debido a las crecientes demandas sociales y al crecimiento

demogrfico, el Gobierno se ha preocupado por acercar las polticas sociales y dar una mejor
atencin a la ciudadana, se crearon 10 nuevas delegaciones, las cuales ya estn aprobadas por
el H. Cabildo y publicadas en el Bando Municipal 2013, esto con la finalidad de ser un Gobierno
Solidario, cercano a la gente y de hacer llegar de manera ms eficiente las polticas sociales.
2005
39
4.1.1 Educacin y Cultura.

Diagnostico.
De acuerdo al IGECEM (Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y
Catastral), el Municipio de Aculco cuenta con 13,635 alumnos de todos los niveles, de los cuales
hay 2,079 en preescolar, 6,670 se encuentran en nivel primaria, 2,803 en secundaria, 977 en nivel
medio superior y 1,106 en la modalidad no escolarizada. La matrcula docente en el municipio es
de 761 profesores en todos los niveles educativos, distribuidos en 176 planteles; teniendo un
promedio de 188 alumnos por escuela, 19 alumnos por maestro y 10 maestros por escuela; se
cuenta con 71 preescolares, 56 primarias, 27 secundarias, 5 escuelas de nivel medio superior y
17 de modalidad no escolarizada15.
Grfico 8.- No. de Estudiantes por Grado Escolar
6,670
7,000
6,000
5,000
4,000
2,803
3,000
2,079
2,000
977
1,106
1,000
Preescolar
Primaria
Secundaria
Medio Superior
No Escolarizada
Serie 1
Fuente: Elaboracin propia con datos del IGECEM
Segn el IGECEM e INEGI el promedio de escolaridad de la poblacin en general es de

6.7 aos, las personas con rezago educativo mayores de 15 aos representa el 13.09%, las
poblaciones con mayor nmero de analfabetas son: Santa Ana Oxtoc Toxhie, Santiago Oxtoc
Toxhie y San Antonio Pueblo16.
15
16
Estadstica Bsica Municipal del Sector Educacin 2010-2011. IGECEM.

*400 Municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, en base al Decreto publicado en el DOF el 22-Enero-2013.
Fuente: INEGI. Catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades, Diciembre 2012.
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/catalogos/cat_localidad_DIC2012.zip
INEGI. Catlogo de claves de entidades federativas, municipios y localidades / Tabla de equivalencias. Diciembre 2012.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).
40
El ndice de atencin a la demanda educativa es de 65.08% en todos los niveles educativos,

por lo que existe el 34.92% de la poblacin en edad escolar que no estn asistiendo algn nivel
educativo, lo que es un hecho que el mayor dficit de oferta educativa se encuentra en el nivel
superior ya que slo existen dos instituciones particulares de este nivel, slo el 12.78% de los
egresados del nivel medio superior ingresan a una licenciatura, lo cual implica para las familias
Aculquenses un desembolso econmico extra en transporte, hospedaje y alimentos, ya que los
estudiantes tienen que emigrar a otros municipios como Atlacomulco, Acambay y Jilotepec, o a
otras ciudades como Toluca y Quertaro17.
Tabla 2.- Infraestructura Escolar del Municipio de Aculco.
Tipologa
No. De
Planteles
No. De
Aulas.
Cobertura
de
Atencin.
Requerimientos
Supervit
Planteles
Aulas
Rehabilitacin de
aulas
Jardn de Nios
71
153
2022
Techumbres y
juegos infantiles
Escuelas
Primarias
56
330
6670
Rehabilitacin de
sanitarios
Secundaria
General
27
134
2860
Rehabilitacin de
sanitarios
Rehabilitacin de
aulas
Preparatoria
General
30
720
Implementacin de
equipo
Construccin de
aulas
Centro de
Bachillerato
Tecnolgico
15
363
Implementacin de
equipamiento
Construccin de
aulas
Universidad
Pblica
Construccin de la
universidad
Universidad
Privada
117
Estadstica_inicio_2012_2013. Pdf SEIM

DGE Informacin Estadstica 2012-2013
Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas
Y GEM. Secretara de Educacin. Direccin de Informacin y Planeacin 2012.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad (ITER).
CONAPO. ndices de marginacin por entidad federativa y municipio 2005.
CONAPO. ndice de marginacin a nivel localidad 2005.
CONAPO. ndice de marginacin por entidad federativa y municipio 2010.
CONAPO. ndice de marginacin por localidad 2010.
SEDESOL. Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).
Estimaciones del CONEVAL, con base en INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.
Estimaciones de CONEVAL con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Fuente:
17
Dficit
Estadstica Bsica Municipal del Sector Educacin 2010-2011. IGECEM.
41
Tabla 3.- Cultura
Tipologa
Biblioteca
Municipal
Museo
Regional
No. De
Equipamientos
Nombre
Localizacin
Cobertura
de
Atencin
Ignacio
Espinoza
Martnez
Av. Manuel del

Mazo No.4, Col.
Centro, Aculco,
Mx.
Municipal
Francisco
Gonzlez
Bocanegra
El Azafrn
Centro
Local
4,188
Juan Rulfo
San Lucas
Totolmaloya
Local
2,144
Octavio Paz
El Zethe
Local
4,475
Sor Juana
Ins de la
Cruz
Arroyo Zarco
Pueblo
Local
2,679
15,575
Dficit
Supervit
4,345
X
Sin nombre
Av. Manuel del

Mazo No.4, col.
Centro, Aculco.
Municipal
Teatro
Sin Nombre
Av. Manuel del

Mazo No.4, col.
Centro, Aculco
Municipal
Auditorio
Municipal.
Jorge Jimnez
Cant
Plaza
Jimnez
s/n.
Jorge
Cant
Municipal
Estadstica_inicio_2012_2013. Pdf SEIM

DGE Informacin Estadstica 2012-2013
Trabajo de campo realizado en las supervisiones escolares e instituciones educativas
Y GEM. Secretaria de Educacin. Direccin de Informacin y Planeacin 2012.
Casa de
Cultura
Fuente:
Demanda de
Atencin ao
2011
42
Prospectiva.
Tema de Desarrollo y
Subtema.
Tema: Ncleo social y calidad

de vida.
Programa de Estructura
Programtica.
Escenarios Tendenciales.
Escenarios Factibles.
080101 Educacin para el

desarrollo integral.
De acuerdo al ndice de
demanda educativa que nos
arroja que el 34.92% del total de
la poblacin en edad escolar no
asiste a la escuela, si no se
ampla la oferta educativa en
nivel superior y no se amplan
los programas de apoyo a este
sector la poblacin en edad
escolar que no asiste a la
escuela ser mayor.
Se beber de crear una

institucin pblica
de nivel
superior que d servicio a la
poblacin y se deber de
incrementar el nmero de
programas que apoyen a la
poblacin de escasos recurso,
con ello se evitara la desercin
escolar.
080101 Educacin para el

desarrollo integral.
Si se contina con el deterioro

de las instalaciones educativas
ello contribuir a la baja del
rendimiento escolar de la
poblacin.
Se tendr que rehabilitar las

instalaciones educativas para
brindar un mejor servicio a la
comunidad escolar.
080202 Cultura y Arte
Si se contina con la escases de

apoyo al fomento de eventos
culturales, la poblacin tendr
un pobre acceso a los eventos
de esta ndole.
Se tendr que crear programas

que fomenten los eventos
culturales gratuititos para que
se cultive esta parte de la vida
de la poblacin.
Subtema: Educacin y cultura.

de vida.

de vida.
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin.

Objetivo 1.
Estrategias:
a.
b.
c.
d.
Gestionar ante las instancias correspondientes para que se consolide el compromiso

del Gobierno del Estado de Mxico, y se lleve a cabo la construccin de la universidad
pblica en el municipio.
Gestionar ante CONAFE el servicio de Jardn de Nios para la comunidad de Decandeje
Pueblo.
Gestionar la instalacin de un CBT ante la instancia estatal.
Gestin del terreno para la construccin del CBT y la construccin de 3 aulas, espacio
administrativo y sanitarios.
Lneas de accin:
Creacin de nuevos espacios educativos que atiendan de manera primordial al grupo de

poblacin que estn en edad de acceder al nivel bsico, medio superior y superior en el Municipio.
Mejorar la calidad de educacin de todos los niveles.
43
Aumentar las oportunidades de educacin en los niveles bsico, medio superior y

superior.
Creacin de la universidad pblica, un CBT y un jardn de nios.
Objetivo 2.
Mejorar las instalaciones en cuanto a infraestructura y equipamiento de los espacios
educativos ubicados en las comunidades del municipio que tiene un alto ndice de pobreza y
marginacin, para asegurar que todos los Aculquenses tengan acceso a espacios educativos
dignos, especialmente en los niveles bsicos y medio.
Estrategias:
a.
b.
Visitar todas las instituciones educativas para conocer las condiciones de su

infraestructura.
Identificar las necesidades de equipo, construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de
los espacios educativos, para gestionar ante los diferentes rdenes de gobierno el
mobiliario y las obras requeridas.
Lneas de accin:
Mejorar los espacios educativos en todos los niveles para que la poblacin goce de una
educacin digna.
Aumentar el nmero de espacios educativos.
Incrementar el aprovechamiento acadmico de los alumnos al contar con el mobiliario
necesario.
Objetivo 3.
Incrementar el nmero de becas educativas otorgadas a estudiantes destacados y de bajos
recursos econmicos en todos los niveles educativos.
Estrategias:
b.
Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para que
beneficiar a un mayor nmero de estudiantes.
Difundir las convocatorias en todos los espacios educativos, de los 23 tipos de becas,
para as propiciar la participacin de los alumnos.
Lneas de accin:
Evitar la desercin escolar por falta de recursos econmicos.

Incentivar el aprovechamiento acadmico entre los alumnos.
Objetivo 4.
Reducir el ndice de desercin escolar a causa de la desigualdad de gnero y la
desigualdad entre los grupos sociales, atendiendo a la poblacin en edad escolar.
a.
44
Estrategias:
a.
Impartir conferencias y plticas dirigidas a alumnos y padres de familia sobre temas que
den a conocer que es la equidad de gnero y el bullying, pero sobre todo informen las
consecuencias sociales de su desconocimiento.
Lneas de accin:
Evitar la discriminacin escolar.

Fomentar la cultura de equidad de gnero y respeto de los derechos humanos.
Objetivo 5.
Impulsar la educacin a distancia, mediante el uso de las nuevas tecnologas, para acercar
la educacin superior a los Aculquenses.
Estrategias:
a.
b.
Gestionar que se consolide el compromiso del Gobierno del Estado de Mxico y se lleve
a cabo la construccin de la Plaza Estado de Mxico.
Gestionar los recursos para que se reequipen los 4 CCAs (Centros Comunitarios de
Aprendizaje) que estn instalados dentro del territorio municipal, as como la instalacin
de nuevos centros.
Lneas de accin:
Diversificar la oferta educativa a travs de los nuevos modelos de educacin abierta y

a distancia.
Creacin de la universidad digital a travs de la Plaza Estado de Mxico.
Objetivo 6.
Incrementar el uso y aprovechamiento de los acervos de la red de bibliotecas en los
alumnos de todos los niveles educativos.
a.
Mediante la implementacin de actividades diversas, como talleres de lectura, de

manualidades, entre otras.
Lneas de accin:
Fomentar la lectura.
Incentivar la creatividad de la poblacin.
Objetivo 7.
Fortalecer y equipar los talleres de Casa de Cultura.
Estrategias:
45
Estrategias:
a.
b.
Impulsar la participacin de un nmero mayor de alumnos en los 14 talleres impartidos

en la Casa de Cultura mediante una campaa de promocin de los mismos.
Identificar las necesidades de equipamiento de cada uno de los talleres para realizar las
gestiones pertinentes.
Lneas de accin:
Fomentar en la ciudadana la inquietud por aprender y desarrollar actitudes culturales y

artsticas.
Objetivo 8.
Fomentar los espacios de comunicacin y expresin cultural.
Estrategias:
a.
b.
c.
d.
Implementacin de foros al aire libre.

Apoyar y fortalecer las diferentes festividades y eventos culturales que se dan en todo
el municipio.
Creacin de concursos de canto, poesa y declamacin, danza, calaveras literarias, etc.
Impulsar la instalacin de galeras de exposicin artstica.
Lneas de accin:
Fomentar el desarrollo de las capacidades artsticas y culturales de la poblacin.
Indicadores.
Nombre
indicador
del
Meta cuantitativa
Frmula
al 2015
Gestin
de
escuelas pblicas
de nivel superior
Escuela
creada/escuela
planeada*100
Gestin de una
escuela de nivel
medio superior
Escuela
creada/escuela
planteada*100
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Universidad
Presidencia
Municipal, 1er.
Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
CBT
1er. Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
Pilar: Gobierno Solidario

Tema o clave: Ncleo Social y Calidad de Vida
Programa: 080101 Educacin para el desarrollo integral.
46
Creacin de una
institucin de nivel
bsico
Escuela
creada/escuela
planteada*100
Gestin para el
mejoramiento de
infraestructura y
equipamiento en
escuelas
(Escuelas
atendidas/No.
escuelas )*100
Becas entregadas
(No
de
becas
gestionadas/matricula
escuela)
Reduccin
del
ndice
de
desercin escolar
(matricula al inicio del

ciclo
escolar
matricula al fin del
ciclo
escolar)/matricula de
inicio
del
ciclo
escolar*100
Impulso de
educacin
distancia.
Centros de educacin
a
distancia
creados/centros
de
educacin
a
distancia*100
la
a
De
176
450
Jardn de nios
1er. Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
Escuelas
1er. Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
Becas
1er. Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
Alumnos
1er. Regidura y
Direccin de
Cultura y Bienestar
Social
Centros de
educacin a
distancia
1er. Regidura y
Direccin de
Desarrollo Social
Unidad de medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.

Programa: 080202 Cultura y Arte.
Nombre
indicador
del
Meta cuantitativa
Frmula
Incremento del uso

de la red de
bibliotecas
(visitas realizadas/
visitas
planeadas)*100
20,000
Visitas
1er. Regidura y
Direccin de Casa
de Cultura
Equipamiento de
talleres artsticos y
culturales
(Inversin total en
eventos
culturales/No.
de
asistentes al total de
eventos culturales)
14
Talleres
1er. Regidura y
Direccin de Casa
de Cultura
Fomento a los
espacios
de
expresin cultural
(No. de eventos
realizados
al
2015/No.
de
eventos realizados
en el 2012)
90
Eventos
1er. Regidura y
Direccin de Casa
de Cultura
al 2015
47
Nivel de atencin
de
casas
de
cultura
No. de habitantes
que asisten/total de
la poblacin
16,000
Asistentes
1er. Regidura y
Direccin de Casa
de Cultura
4.1.2 Cultura Fsica y Deporte.

Diagnostico.
La cultura fsica y el deporte son dos elementos fundamentales que contribuyen de manera
importante a la conservacin de la salud, desde esta perspectiva, el Gobierno Municipal tiene la
obligacin de emprender polticas en materia deportiva y de cultura fsica, que apoyen al desarrollo
de capacidades y habilidades para la vida de los Aculquenses.
En esta materia existen varios puntos importantes a tomar en cuenta, como lo es, la escasa
cultura fsica, adems de problemas de salud pblica causados por el sedentarismo, como la
obesidad y otras enfermedades crnico-degenerativas. Dichos problemas pueden prevenirse
mediante una vida sana en la que la actividad fsica y el deporte formen parte de las actividades
cotidianas de los Aculquenses.
En el Municipio de Aculco tiene una cobertura de mdulos deportivos de 0.88, de acuerdo
a los datos de la siguiente tabla:
Tabla 4.- Infraestructura Deportiva del Municipio de Aculco.

TIPOLGICA
Mdulo
deportivo
LOCALIZACIN
Arroyo Zarco
Ejido
CANTIDAD
NOMBRE
Arroyo Zarco
Ejido
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
2 porteras
tubulares y
DFICIT
Local
Local
maya ciclnica
Mdulo
deportivo
Arroyo Zarco
Ejido
Lienzo Charro
Mdulo
deportivo
Arroyo Zarco
Pueblo
Centenario
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Ba Centro
Ba Centro
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Barrio de
Totolopn
Barrio de
Totolopn
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Cofrada
Grande
Lienzo Charro
Local
Mdulo
deportivo
El Bonxh
El Bonxh
Local
2 porteras
tubulares
SUPERVIT
COBERTURA
48
Mdulo
deportivo
El Azafrn
Centro
La Primaria
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
El Azafrn
Tercera
Manzana
La secundaria
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
El Colorado
El Colorado
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
El Mogote
El Mogote
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
El Tixhi
El Tixhi
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
El Zethe
El Jazmn
2 porteras
tubulares
Local
2 porteras
tubulares, maya
ciclnica y pasto
artificial
Local
2 porteras
tubulares
Local
Local
Encinillas Ejido
Encinillas
Ejido
Mdulo
deportivo
La Esperanza
La Esperanza
Mdulo
deportivo
La Estancia
Lienzo Charro
Mdulo
deportivo
Fondo
Fondo
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Guny Centro
Esc. Guny
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Guny Poniente
guila
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Guny Oriente
Lienzo Charro
Local
Mdulo
deportivo
Jurca
Jurica
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
La Concepcin
Ejido
La Concepcin
Ejido
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
La Concepcin
Pueblo
La Concepcin
Pueblo
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
La Soledad
Ejido
Los Arcos
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Las Lajas
Las Lajas
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Los Ailes
Los Ailes
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
49
Mdulo
deportivo
Los Gavilanes
Los Gavilanes
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
ad
Buenavista
ad
Buenavista
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Antonio
Arroyo Zarco
San Antonio
Arroyo Zarco
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Antonio El
Zethe
San Antonio El
Zethe
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Antonio
Pueblo
San Antonio
Pueblo
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Jernimo
Barrio
San Jernimo
Barrio
Mdulo
deportivo
San Jernimo
Ejido
Mdulo
deportivo
2 porteras
tubulares,
Local
Pasto sinttico y
maya ciclnica
2 porteras
tubulares,
encementado y
bardeado
Local
San Joaqun
Coscomatepec
San Joaqun
Coscomatepec
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Martn
Ejido
San Martn y
La Toma
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Pedro
Denxhi Centro
San Pedro
Denxhi Centro
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
San Pedro
Denxhi
Segundo
Cuartel
San Pedro
Denxhi
Segundo
Cuartel
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Santa Ana
Matlavat Centro
Santa Ana
Matlavat
Centro
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Santa Mara
Nativitas
Lienzo Charro
Local
Mdulo
deportivo
Los Cedros
Los Cedros
2 porteras
tubulares
Local
Mdulo
deportivo
Santiago Oxtoc
Toxhie
Santiago
Oxtoc Toxhie
2 porteras
tubulares
Local
Desviacin y
San Jernimo
50
Centro
deportivo
Cabecera
Municipal
Campo No. 1,
2, 3 y 4
Campo No. 1
empastado y 2
porteras
tubulares, campo
No. 2 y No. 3, 2
porteras tubulares
y No. 4
encementado y
bardeado
Municipal
Plaza Jorge
Jimnez Cant,
Av. Insurgentes
s/n, Col. Centro
Aculco.
Municipal
Saln
deportivo
Cabecera
Municipal
Plaza Jorge
Jimnez Cant
Mdulo
deportivo
Cabecera
Municipal
Lienzo Charro
Municipal
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano
del Municipio de Aculco 2010.
En lo que se refiere a las Asociaciones y Clubes Deportivos, en el Municipio de Aculco se

tienen una liga municipal, la cual se integra de 71 equipos varoniles y 8 femeniles, beneficiando
1,185 habitantes de las 62 comunidades del Municipio, la liga del Azafrn con 32 equipos varoniles,
12 femeniles y 10 infantiles, beneficiando a 810 personas de 4 comunidades, la liga de San Pedro
Denxhi con 22 equipos varoniles con 330 beneficiados de 6 comunidades, la liga regional que se
integra con 6 equipos varoniles, la liga de Arroyo Zarco que se integra por 22 equipos varoniles y
con 220 participantes de 9 comunidades y la liga de Ba que se integra por 22 equipos varoniles
con 330 jugadores de 5 comunidades.
En lo que respecta a las reas verdes en la zona urbana del municipio se cuenta con el
jardn principal, 3 plazoletas y una plaza cvica, en lo que respecta a las reas recreativas infantiles
se tiene una cobertura de solo el 0.09, con respecto a nmero total de comunidades.
Tabla 5.- Infraestructura Recreativa del Municipio de Aculco.
Tipolgica
No. de
Equipamientos.
Localizacin
Nombre
Cobertura
Dficit
Supervit
Plaza Cvica
Cabecera
Municipal
Hidalgo
Municipal
Plazoleta
Cvica
Cabecera
Municipal
Jurez
Municipal
Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal un atleta de alto rendimiento
el C. Mauro Mximo de Jess, originario de la comunidad de ad Buenavista, el cual ha
participado en eventos deportivos a nivel nacional e internacional, entre los que destacan los
Juegos Panamericanos Ro de Janeiro 2007 y Guadalajara 2011, los Juegos Paralmpicos de
2008 y 2012, en los que obtuvo medallas, logrando poner en alto el nombre de Mxico y del
Municipio de Aculco a nivel internacional.
51
Plaza Cvica
Cabecera
Municipal
Constitucin
Municipal
Plaza Cvica
Cabecera
Municipal
Jorge
Jimnez
Cant
Municipal
Jardn
Vecinal
Cabecera
Municipal
De la Familia
Municipal
Jardn
Vecinal
Arroyo Zarco
Pueblo
Local
Jardn
Vecinal
Arroyo Zarco
Ejido
Local
Jardn
Vecinal
San Jernimo
Ejido
Local
Jardn
Vecinal
ad
Buenavista
Local
Jardn
Vecinal
El Azafrn
Centro
Local
Jardn
Vecinal
San Pedro
Denxhi Centro
Local
Fuente: Elaboracin propia con datos del Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte del Municipio de Aculco 2013-2015 y el Plan de Desarrollo Urbano
de Municipio de Aculco 2010.
Ante estos datos es necesario que el Gobierno Municipal realice la gestin de programas
ante las instancias correspondientes, para la mejora de la infraestructura deportiva en el municipio,
adems de poner en marcha programas que contribuyan a la comprensin de que el ejercicio y la
prctica de algn deporte ofrecen condiciones que propician el desarrollo de las capacidades de
las personas, adems de que favorece la conservacin de la salud.
Prospectiva.
Subtema.

de vida.
Subtema: Cultura Fsica y
Deporte.
Programtica.
080301 Cultura Fsica y

Deporte.
Si se contina con el deterioro y

escases de las instalaciones
deportivas ello contribuir al
sedentarismo y enfermedades
en la poblacin.
Se tendr que rehabilitar y

crear instalaciones deportivas
que fomente la prctica del
ejercicio fsico que va a generar
una vida saludable en la
poblacin.
Uno de los principales retos es la formacin de una cultura fsica, de la cual se derive el
hbito de practicar de manera constante alguna forma de actividad fsica, para esto es necesario
involucrar a toda la sociedad Aculquense para que la mayora se creen hbitos de realizar alguna
actividad deportiva y as mejorar su calidad de vida.
52

Objetivo 1.
Mejorar las instalaciones e infraestructura de los espacios existentes para la recreacin y
el deporte.
Estrategias:
a.
b.
Realizar un estudio de las necesidades de los espacios dedicados al deporte y la

recreacin en cada comunidad del Municipio.
Gestionar ante los diferentes rdenes de Gobierno las obras y materiales necesarios
para mejorar los espacios deportivos y recreativos.
Lneas de accin:
Lograr tener espacios dignos para la prctica de algn deporte.

Evitar que la poblacin se lesione a consecuencia del mal estado de las instalaciones
deportivas.
Objetivo 2.
Promover la prctica de actividades de recreacin y de cultura fsica y deporte dentro de
todo el Municipio.
Estrategias:
a.
b.
Lneas de accin:
Evitar el sedentarismo y la obesidad en la poblacin.

Aumentar la calidad de vida de la poblacin, ya que al realizar algn deporte cuidamos
nuestra salud.
Fomentar la cultura deportiva en el municipio.
Incentivar el deporte en el Municipio de Aculco, mediante la entrega de reconocimientos,
trofeos y materiales deportivos.
Objetivo 3.
Capacitar al personal que labora en el mbito de cultura fsica y deporte.
Con el apoyo de Delegados Municipales, Directores y Maestros de Instituciones

Educativas y lderes sociales, promover la prctica de algn deporte, mediante la
creacin de torneos regionales en las comunidades.
Conformar grupos de trabajo con promotores deportivos voluntarios y as fomentar el
hbito de realizar alguna actividad deportiva.
53
Estrategias:
a.
Gestionar ante las instancias correspondientes, cursos de capacitacin para el personal

encargado del deporte en el Municipio, para que tengan el conocimiento necesario para
un eficiente desempeo de sus funciones.
Lneas de accin:
Lograr que en el municipio se desarrollen atletas de alto rendimiento.
Indicadores.
Programa: 080301 Cultura Fsica y Deporte
Nombre
Indicador
del
Frmula
Meta
Cuantitativa
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
a Tres Aos
Infraestructura
rehabilitada/infraestructura
deteriorada * 100
100
Instituto Municipal
de Cultura Fsica
y Deporte.
Equipamiento de
los
espacios
recreativos y del
deporte
(No.
de
instalaciones
equipadas / No. de
Instalaciones
programadas
para
equipar)*100
10
Instalaciones
Instituto Municipal
de Cultura Fsica
y Deporte.
Eventos
deportivos
recreativos
(No. de eventos realizados

/ el No. de eventos
planeados)*100
90
Eventos
Instituto Municipal
de Cultura Fsica
y Deporte.
No. de atletas de alto

rendimiento producidos al
2015
Atletas
Instituto Municipal
de Cultura Fsica
y Deporte.
Capacitacin
personal
de
4.1.3.- Salud y Asistencia Social.

Diagnostico.
El acceso a los servicios de salud es elemental para que la poblacin Aculquense pueda
alcanzar una calidad de vida digna y como consecuencia reducir la tasa de mortalidad y morbilidad;
por tal razn es un compromiso para esta administracin el realizar las gestiones necesarias para
mejorar la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud en nuestro municipio, ya que
Rehabilitacin y
ampliacin de los
espacios para la
recreacin y el
deporte
54
actualmente son insuficientes en nmero y deficientes en la calidad respecto del servicio que
prestan a la ciudadana.
Segn datos aportados GEM (Gobierno del Estado de Mxico) a travs de la Secretaria
de Salud, Departamento de Estadstica en el ao 2011, el Municipio de Aculco tena un total de
44,071 derechohabientes, de los cuales el Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) tiene
4,173 derechohabientes, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE) 489 y por ltimo el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y
Municipios (ISSEMYM) tiene 3,233, por otra parte el Instituto de Salud del Estado de Mxico
(ISEM) a travs del seguro popular tiene afiliados a 36,176 habitantes.
Grfico 9.- Atencin por Institucion de Salud en el Municipio de Aculco
respecto al total de la poblacin.
1.68% 9.31%
7.21%
1.09%
IMSS
ISSSTE
ISEM
ISSEMYM
SIN NINGUN SERVICIO DE SALUD
80.71%
Fuente: Elaboracin propia con datos del GEM a travs de la Secretaria de Salud, Departamento de Estadstica en el ao 2011
Para complementar la informacin sealada anteriormente es necesario analizar el

siguiente cuadro:
Tabla 6.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco
Tipologa
Centro de
atencin rural
18
Nombre
No. de
Equipamientos
Localizacin
Cobertura de
Atencin
Dficit
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de espera y 1 sala
de expulsin.
Arroyo Zarco
Ejido.
Local
Supervit
Conforme a los indicadores establecidos por el IGECEM, en el Municipio de Aculco se

cuenta con 21 unidades mdicas de las cuales 19 son de ISEM, 1 del IMSS y 1 del ISSEMYM,
en estas unidades se cuenta con 43 mdicos y 44 enfermeras18, teniendo un promedio de 0.96
mdicos por cada mil habitantes y no existen camas censales en el municipio, tenemos un
requerimiento de atencin mdica por clnica de 5600.9.
Instituto de Salud del Gobierno del Estado de Mxico.
55
para poblacin
concentrada
Ba.
Local
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
Guny Poniente
Local
s/n
2 consultorios
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera
Jurica
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
El Mogote
Local
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsin y 1
sala de espera.
San Joaqun
Coscomatepec
Local
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsin y 1
sala de espera.
Santa Mara
Nativitas
Local
s/n
3 consultorios
generales, 1 sala
de expulsin y 1
sala de espera.
El Jazmn (El
Zethe)
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
San Jernimo
Ejido
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
El Azafrn.
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
Fondo
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
La Concepcin
Pueblo
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
San Lucas 3er.

Cuartel.
Local
s/n
s/n
Centro de
atencin rural
para poblacin
concentrada
2 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
56
Centros
de
Salud Urbano
del
San Lucas
Totolamaloya
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
San Martn Ejido
Local
s/n
2 consultorios
generales, 1 sala
de expulsin y 1
sala de espera.
ad Buenavista
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
San Pedro Denxhi
Local
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
San Ana Matlavat
Local
s/n
3 consultorio
general, farmacia,
1 sala de
expulsin,
residencia del
mdico y 1 sala de
espera.
Santiago Oxthoc
Toxhie
Local
Centro de
Atencin
Especializa
do
de
Atencin
Primaria.
2 consultorios,
quirfano, sala de
hospitalizacin y
sala de
recepcin.
Cabecera
Municipal
Municipal
s/n
2 consultorios
generales, 1
consultorio de
atencin a
beneficiarios del
programa
Oportunidades, 1
sala de espera,
farmacia, casa
para mdicos
residentes con 2
habitaciones, 1
cocina y 1
comedor.
Calle
Epifanio
Snchez
Ruz,
San Jernimo.
Municipal
Clnica
IMSS
s/n
1 consultorio
general, 1 sala de
expulsin y 1 sala
de espera.
57
Clnica
ISSEMYM
del
Hospital
Regional
2 consultorios y
sala de espera.
s/n
Av. Manuel del

Mazo, Col. Centro,
Aculco.
Municipal
Fuente: Elaboracin propia con datos del GEM, a travs de la Secretara de Salud y trabajo de campo.
Tabla 7.- Servicios de Salud en el Municipio de Aculco.

Nombre
No. de
Equipamientos
Albergue infantil.
Hospital
Concepcin
Martnez.
Sala de juntas,
sanitarios, cocina
y dormitorio.
Centros
de
Asistencia
de
Desarrollo
Infantil
(Guarderas).
Mi
primer
pasito.
Centros
de
Asistencia
de
Desarrollo
Infantil
(Guarderas).
El pequeo
mundo de los
genios.
Centros
Rehabilitacin.
Unidad
bsica
de
rehabilitacin.
Tipologa
de
Calle Mariano
Matamoros
s/n,
Col.
Centro,
Aculco.
Cobertura de
Atencin
Dficit
Arroyo Zarco
Ejido, Aculco,
Mxico.
Local
Av. Manuel del

Mazo s/n, Col.
Centro,
Aculco.
Local
Calle Epifanio
Snchez Ruz,
San Jernimo.
Municipal.
10
aulas,
sanitarios y patio
con
canchas
deportivas.
Calle Epifanio
Snchez Ruz,
San Jernimo
Municipal.
Conocido,
Barrio de la
Soledad,
Aculco.
Local
Local
1 saln, 1 rea
de juegos, 1
dormitorio,
sanitarios y
comedor.
1 saln, 1 rea
de juegos, 1
dormitorio,
sanitarios y
comedor.
Sala
de
recepcin,
2
sanitarios y 3
consultorios.
Centro
Atencin
Mltiple.
Centro
de
rehabilitacin anexo
de
terapia
para
alcohlicos.
Emperadores
de Barrio.
1
dormitorio,
cocina, sanitarios
y sala de juntas.
Aculco.
2
dormitorios,
cocina, sanitarios
y sala de juntas.
Fuente: Elaboracin propia con datos recabados en trabajo de campo.
Calle Miguel
Hidalgo S/N,
Colonia
Centro,
Aculco.
Supervit
Municipal
Centro de Atencin
Mltiple.
Centro
de
rehabilitacin anexo
de
terapia
para
alcohlicos.
de
Localizacin
58
Es evidente que en este rubro el Municipio de Aculco tiene muchas carencias ya que se
enfrenta una escases de infraestructura fsica, recursos humanos, medicamentos y material
mdico disponible, por ejemplo segn datos estadsticos, el Sistema Mexicano de Seguridad
Social atiende 4,173 derechohabientes y cuenta con cinco mdicos, es decir tiene un promedio de
628 pacientes por mdico, por otra parte en el sector salud solo se cuenta con 4 odontlogos en
todo el municipio para atender la salud bucal de 44,823 habitantes19.
En lo que se refiere a clnicas y/o hospitales que cuenten con instrumentos mdicos o
equipo mdico para atender enfermedades que necesitan un tratamiento de alguna especialidad
mdica, no se cuenta con ninguno, por esta causa los vecinos del municipio se deben trasladar a
municipios vecinos para poder atender sus padecimientos.
En el Municipio de Aculco se registraron en el ao 2011, 1,117 nacimientos, de los cuales
1,032 se registraron vivos20, con respecto a este tema la tasa de mortalidad infantil en el Municipio
en este mismo ao es:
Tabla 8.- Principales causas de mortalidad infantil por municipio y causa segn institucin 2011 (PREELIMINAR )
Sector Salud
Nmero de
Orden
Nm.
Municipio/Causa
Nmero C.I.E.
"10a. Rev.
Defunciones
Tasa
24
26.6
Total ACULCO
01
Asfixia y trauma al nacimiento
52
7.8
02
Infecciones respiratorias agudas bajas
40
3.3
03
Enfermedades infecciosas intestinales
10
2.2
04
Bajo peso al nacimiento y prematurez
51
1.1
05
Desnutricin calrico proteica
55
1.1
06
Enfermedad cerebrovascular
109
1.1
07
Malformaciones congnitas del corazn
141
1.1
08
Las dems Causas
8.9
ACULCO
Poblacin
901
Fuente: Secretara de Salud. Sistema Nacional de Informacin en Salud (SINAIS), 2012.

CONAPO. Estimaciones de Poblacin, 2000-2030.
En lo que respecta a las causas de mortalidad general, segn institucin en el ao 2011,

son:
Tabla 9.- Principales causas de mortalidad general por municipio y causa segn institucin 2011 (PREELIMINAR)
Nm.
Nmero de
orden
ISEM
Municipio/causa
Nmero C.I.E.
"10a. Rev.
Total ACULCO
01
19
20
Diabetes mellitus
80
Defunciones
Tasa
222
503.7
33
74.9
Nota: Tasa por 1,000 nacidos vivos registrados
GEM. Secretaria de Salud. Departamento de Estadstica, 2012.

Estadstica Bsica Municipal IGECEM, Edicin 2012.
59
Cirrosis y otras enfermedades

crnicas del hgado
118
20
45.4
03
Enfermedad cerebrovascular
109
19
43.1
04
Enfermedades isqumicas del

corazn
108
18
40.8
05
Accidentes de vehculo de motor

(transito)
151
14
31.8
06
Infecciones respiratorias agudas

bajas
40
12
27.2
07
Enfermedad pulmonar obstructiva

crnica
113
11
25.0
08
Asfixia y trauma al nacimiento
52
15.9
09
Desnutricin calrico protica
55
11.3
10
Nefritis y nefrosis
122
11.3
11
Tumor maligno del hgado
66
9.1
12
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente (suicidios)
160
9.1
13
Enfermedades infecciosas
intestinales
10
6.8
14
Tumor maligno del estmago
64
6.8
15
Tumor maligno del colon y recto
65
6.8
16
Tumor maligno de la mama
70
6.8
17
Cadas accidentales
155
6.8
18
Epilepsia
86
4.5
19
Enfermedades hipertensivas
10
4.5
20
Peatn lesionado en accidente de

vehculo de motor
152
4.5
Causas mal definidas
164
2.3
48
108.9
Las dems causas

Nota: Tasa por 100,000 habitantes del grupo de edad
Fuente: Secretara de Salud. Sistema Nacional de Informacin en Salud (SINAIS), 2012.
CONAPO. Estimaciones de Poblacin, 2000-2030.
En conclusin y de acuerdo a las estadsticas citadas, es imprescindible destacar la

necesidad de contar con un hospital general que tenga los instrumentos tecnolgicos y el personal
apto para tratar enfermedades como cncer, diabetes, cirrosis, entre otras, que atienda las
necesidades de salud de los habitantes del municipio en cada una de las etapas de su vida.
02
60
Prospectiva.
Subtema.

de vida.
Subtema: Salud y Asistencia
Social.

de vida.
Subtema: Salud y Asistencia
Social.
Programtica.
070201 Salud y Asistencia

Social.
070201 Salud y Asistencia

Social.
Si se contina con el deterioro y

escases de las instalaciones de
salud ello contribuir al ndice
de mortalidad de la poblacin.
Se tendr que rehabilitar y

construir instalaciones
que
brinden servicios mdicos de
calidad que eviten que la
poblacin
tenga
que
trasladarse a otros municipios y
con ello se disminuir el ndice
de mortalidad de la poblacin.
Si se contina con el desabasto

de
personal
mdico
y
medicamentos en los Centro
Pblicos de Salud, aumentaran
el
padecimiento
de
enfermedades graves en la
poblacin.
Se tendr que designar el

personal mdico adecuado a
las
necesidades
de
la
poblacin, adems de que se
tendr que dar abasto a las
necesidades de la poblacin
para que haya un adecuado
proyecto de prevencin de
enfermedades graves en la
poblacin.

Objetivo 1.
Mejorar el equipamiento, infraestructura y capital humano de las instalaciones de los
centros de salud del municipio, que dan servicio a la poblacin en general.
Estrategias:
a.
c.
Lneas de accin:
Ampliar y modernizar la infraestructura y equipamiento para la salud.

Mejorar la eficiencia y calidad de atencin en los centros de salud.
Procurar el abasto de medicamentos y de materiales de curacin en los centros de
salud.
b.
Gestionar ante
las instancias correspondientes el equipo, la construccin y
rehabilitacin de los centros de salud del municipio.
Gestionar ante las instancias correspondientes la designacin personal mdico
(mdicos generales, gineclogos, psiclogos y odontlogos), enfermeras y personal
necesario en los centros de salud del municipio.
Gestionar ante las instancias correspondientes para que haya en los centros de salud
del municipio los medicamentos necesarios para atender las necesidades de salud ms
emergentes de la poblacin.
61
Objetivo 2.
Mejorar el grado de atencin mdica de especialidad, en el municipio, mediante la
construccin de un Hospital General.
Estrategias:
a.
Gestionar ante las instancias correspondientes la consolidacin del compromiso del

Gobierno del Estado de Mxico para que se construya un Hospital General.
Lneas de accin:
Gestionar la construccin de un hospital general.
Objetivo 3.
Mejorar la calidad de vida de los Aculquenses atendiendo las principales enfermedades de
los mismos.
Estrategias:
a.
b.
c.
d.
Realizar las gestiones necesarias ante la Secretara de Salud del Gobierno del Estado
de Mxico, para que realice campaas y plticas de prevencin.
de Mxico, para que realice campaas de detencin de enfermedades, tales como la
diabetes mellitus, cncer cervicouterino, cncer de mama, presin arterial, entre otras.
de Mxico, para que se fortalezcan las campaas de vacunacin y se informe a la
poblacin sobre la importancia de estas.
Gestionar ante las instituciones de salud la ampliacin del padrn de derechohabientes.
Incrementar la esperanza de vida de la poblacin.

Fomentar la cultura de prevencin de enfermedades.
Incrementar el nmero de derechohabientes en el municipio.
Lneas de accin:
62
Indicadores.
Programa: 070201 Salud y Asistencia Social
Nombre
Indicador
del
Meta
Cuantitativa
Frmula
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
a Tres Aos
Rehabilitacin y
ampliacin
de
Centros de salud
(No.
de
centros
rehabilitados/No. de centros
programados)*100
13
Centros de salud
2da. regidura
Mdicos por cada

mil habitantes
(No. de mdicos existentes

en el sector salud/ poblacin
total del municipio)
Mdicos x cada
mil habitantes
Presidencia
Municipal y 2da.
Regidura
Construccin de
hospital general
(No.
de
hospitales
construidos/No.
de
hospitales planeados) *100
Hospital
Presidencia
Municipal y 2da.
Regidura
Reducir
el
nmero
de
defunciones por
principales
enfermedades en
el municipio
Comparar
el
No.
defunciones de 2009
2012 contra el No.
Defunciones del 2013
2015
Defunciones
2da. Regidura
% de Cobertura
de poblacin con
y sin seguridad
social
(No. de personas de
derechohabientes*100)/total
de la poblacin
de
al
de
al
100
2da. Regidura
4.1.4.- Vivienda.
La vivienda es una edificacin cuya principal funcin es ofrecer refugio y habitacin a las
personas, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas, es tambin
considerada como el lugar donde las familias reproducen las buenas costumbres, donde se
propicia el sano desarrollo de cada uno de sus integrantes; es la base del patrimonio familiar y es
una condicin para poder acceder a otros niveles de bienestar. Por su parte la Comisin Nacional
de Vivienda (CONAVI) ha formulado criterios para clasificarla de manera especfica, valorando su
calidad y espacios. Respecto de estos criterios una vivienda se considera carente, si al menos
presenta una de las siguientes caractersticas: piso de tierra, el techo es de lmina o de cartn,
los muros no son de materiales no duraderos y el nmero de personas por cuarto (hacinamiento)
es mayor a 2.5.
Diagnostico.
Segn datos proporcionados por el INEGI, el Municipio de Aculco cuenta con 10 mil 518
viviendas particulares habitadas; el promedio de ocupantes por vivienda o hacinamiento en el ao
63
2010, es de 4.26, cifra que disminuy respecto al censo del ao 2000, el cual fue de 4.79 y se
tiene un total de 2 viviendas de tipo colectivo.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.
Entidad Federativa: Mxico. Municipio: Aculco.
Tabla 10.- Viviendas habitadas por tipo de vivienda, 2010
Tipos de vivienda
Nmero de viviendas habitadas
10,518
100
Vivienda particular
10,516
99.98
Casa
10,403
98.91
Departamento en edificio
10
0.1
Vivienda o cuarto en vecindad
61
0.58
Vivienda o cuarto en azotea
0.01
Local no construido para habitacin
0.02
Vivienda mvil
0.05
Refugio
No especificado
34
0.32
Vivienda colectiva
0.02
Total viviendas habitadas
(1)
(1)
Nota : Incluye viviendas particulares y colectivas.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Tabla 11.- Viviendas particulares habitadas por nmero de cuartos, 2010

Nmero de cuartos
1 cuarto
735
2 cuartos
2,315
22.04
3 cuartos
3,029
28.84
4 cuartos
2,547
24.25
5 cuartos
1,142
10.87
6 cuartos
427
4.07
7 cuartos
159
1.51
8 cuartos
60
0.57
9 y ms cuartos
65
0.62
Tabla 12.- Viviendas particulares habitadas por nmero de dormitorios, 2010

Nmero de dormitorios
Nmero de viviendas particulares habitadas
1 dormitorio
4,369
41.6
2 dormitorios
3,988
37.97
3 dormitorios
1,732
16.49
4 dormitorios
330
3.14
5 y ms dormitorios
66
0.63
64
La densidad de vivienda por kilmetro cuadrado en el territorio Municipal es de 22.59.

Situacin actual de Vivienda en el Municipio:
Tabla 13.- Viviendas particulares habitadas por caractersticas en materiales de construccin, 2010.
Nmero de viviendas particulares habitadas(1)
880
8.38
8,761
83.41
853
8.12
0.09
111
1.1
2,943
29.12
589
5.83
6,453
63.85
Techo de material no especificado
10
0.1
Pared de material de desecho o lmina de cartn
20
0.2
821
8.12
9,255
91.58
10
0.1
Materiales de construccin de la vivienda

Piso de tierra
Piso de cemento o firme
Piso de madera, mosaico u otro material
Piso de material no especificado
Techo de material de desecho o lmina de cartn

Techo de lmina metlica, lmina de asbesto,
palma, paja, madera o tejamanil
Techo de teja o terrado con viguera
Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla
Pared de embarro o bajareque, lmina de asbesto

o metlica, carrizo, bamb o palma
Pared de madera o adobe
Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,
cemento o concreto
Pared de material no especificado
(1)
Nota: El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en techo y paredes excluye locales no
construidos para habitacin, viviendas mviles y refugios.

Tabla 14.- Viviendas particulares habitadas por tipo de servicios con los que cuentan, 2010
Tipo de servicio
Disponen de excusado o sanitario
6,889
65.59
Disponen de drenaje
6,282
59.81
No disponen de drenaje
4,180
39.8
41
0.39
No se especifica disponibilidad de drenaje
En lo que respecta la disponibilidad de servicios en la vivienda, este es un indicador que

contribuye a la medicin de los niveles de bienestar de la poblacin. En el ao 2010, el Municipio
de Aculco se encontraba en las siguientes condiciones:
65
Disponen de agua entubada de la red pblica
9,786
93.17
701
6.67
16
0.15
9,777
93.09
No disponen de energa elctrica
699
6.66
No se especifica disponibilidad de energa elctrica
27
0.26
5,808
55.3
No disponen de agua entubada de la red pblica

No se especifica disponibilidad de drenaje
de agua entubada de la red pblica
Disponen de energa elctrica
Disponen de agua entubada de la red pblica,

drenaje y energa elctrica
Tabla 15.- Viviendas particulares habitadas segn disposicin de cocina, 2010

Disposicin de cocina
Nmero de viviendas particulares habitadas(1)
Disponen de cocina
9,090
86.55
No disponen de cocina
931
8.86
No especificado
85
0.81
Nota:
(1)
El total de viviendas particulares habitadas excluye locales no construidos para habitacin, viviendas mviles y refugios
De acuerdo al COESPO, con base a la informacin del INEGI en el 2010, las comunidades
con menor porcentaje de viviendas con servicios son Bimbo, Santa Ana Oxtoc Toxhie y San
Antonio Pueblo.
Por otro lado los bienes en la vivienda contribuyen a la comodidad, al acceso a la
informacin y permite aligerar los deberes del hogar. Los electrodomsticos con mayor presencia
en las viviendas, son:
Tabla 16.- Viviendas particulares habitadas segn bienes materiales con los que cuentan, 2010
Tipo de bien material
Radio
Televisin
Refrigerador
Lavadora
Telfono
Automvil
Computadora
Telfono celular
Internet
Sin ningn bien(1)
Nmero de viviendas particulares

7,677
9,280
6,288
3,365
941
3,909
756
4,914
188
569
%
73
88.25
59.79
32
8.95
37.17
7.19
46.73
1.79
5.41
Nota:(1) Se refiere a las viviendas particulares habitadas que no cuentan con ninguno de los 9 bienes captados (radio, televisin,
refrigerador, lavadora, telfono fijo, automvil, computadora, telfono celular, e internet).
66
Tabla 17.- Viviendas particulares habitadas segn servicios con los que cuentan por localidad, 2010
Viviendas Particulares
Habitadas que Disponen de
Luz Elctrica, Agua
Entubada de la Red Pblica
y Drenaje
%Viviendas Particulares
Habitadas que Disponen de
Luz Elctrica, Agua
Entubada de la Red Pblica
y Drenaje
Total del Municipio
10,510
5,808
(55.26%)
Aculco de Espinoza
485
479
(98.76%)
Los Ailes
110
45
(40.91%)
Arroyo Zarco Pueblo
262
234
(89.31%)
El Azafrn Centro
167
86
(51.50%)
Ba
162
119
(73.46%)
El Bonxhi
163
97
(59.51%)
La Concepcin Ejido
129
86
(66.67%)
La Concepcin Pueblo
201
61
(30.35%)
Decandeje
25
(24.00%)
Encinillas Ejido
230
171
(74.35%)
Fondo
192
118
(61.46%)
Jurica
123
55
(44.72%)
Loma Alta Ejido Ba (Ba Barrio Conasupo)
65
51
(78.46%)
ad Buenavista
186
55
(29.57%)
Presa del Tepozn
63
23
(36.51%)
El Rincn (Cofrada Grande)
18
(33.33%)
San Jernimo Barrio
550
447
(81.27%)
San Jernimo Ejido
233
130
(55.79%)
Ejido San Joaqun Coscomatepec
128
30
(23.44%)
729
216
(29.63%)
San Martn Ejido
385
111
(28.83%)
260
99
(38.08%)
Santa Ana Matlavat
439
264
(60.14%)
380
277
(72.89%)
La Soledad Barrio
442
354
(80.09%)
El Tixhi
75
56
(74.67%)
112
24
(21.43%)
El Zethe (Jazmn)
155
104
(67.10%)
(60.00%)
194
105
(54.12%)
El Bosque
Santa Mara Nativitas Segundo Cuartel
Viviendas
Particulares
Habitadas
67
22
14
(63.64%)
La Estancia
88
56
(63.64%)
Guny Poniente (San Jos Guny)
515
352
(68.35%)
San Francisquito
56
38
(67.86%)
73
15
(20.55%)
La Soledad Ejido
223
113
(50.67%)
82
64
(78.05%)
San Antonio Pueblo
148
(2.70%)
El Mogote
265
161
(60.75%)
El Colorado
239
127
(53.14%)
Barrancas
84
40
(47.62%)
Barrio De Totolopn (Ejido De Totolopn)
72
32
(44.44%)
Bimbo
63
10
(15.87%)
La Cofrada Grande
25
10
(40.00%)
La Esperanza
35
29
(82.86%)
Higuerillas C
29
19
(65.52%)
60
37
(61.67%)
Las Lajas
114
55
(48.25%)
89
10
(11.24%)
Taxtho
(0.00%)
Guny Oriente
142
63
(44.37%)
221
81
(36.65%)
Ejido De Santa Mara Nativitas
79
17
(21.52%)
Huizachal
34
19
(55.88%)
Arroyo Zarco Ejido
256
172
(67.19%)
Ejido Las nimas
43
32
(74.42%)
213
64
(30.05%)
Los Gavilanes
77
36
(46.75%)
El Azafrn Segunda Manzana
104
61
(58.65%)
216
63
(29.17%)
Higuerillas B
12
10
(83.33%)
Ampliacin Barrancas
(88.89%)
San Pedro Denxhi Segundo Cuartel
134
75
(55.97%)
Ejido Mataxhi
12
(66.67%)
Ejido Decandeje (Chapala Ejido Decandeje)
Fuente: COESPO, En Base al Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. INEGI. ITER
68
Prospectiva.
Subtema.

de vida.
Subtema: Vivienda.
Programtica.
100302 Vivienda
Al continuar con la falta de

apoyo para el mejoramiento de
vivienda, aumentara el ndice de
hacinamiento en el municipio.
Se debern de gestionar
programas que apoyen el
mejoramiento de la vivienda de
las familias Aculquenses, para
contribuir a mejorar el nivel de
bienestar de la poblacin.

Objetivo1.
Incrementar la ampliacin de las viviendas de las familias Aculquenses que tienen un alto
ndice de marginacin o se encuentran en pobreza extrema, y de esa manera asegurar el
adecuado desarrollo de las personas dentro del ncleo familiar.
Estrategias:
a.
b.
c.
Lneas de accin:
Operar programas de mejoramiento a la vivienda y pies de casa en beneficio de la

poblacin que registra un alto grado de marginacin.
Impulsar el desarrollo econmico a travs de obras como electrificacin, construccin y
rehabilitacin de drenajes y construccin y rehabilitacin de lneas de agua potable.
Apoyar la gestin para electrificar e introducir los servicios de agua potable a las
comunidades que tienen deficiencia en estos servicios.
Promover el desarrollo equilibrado de las comunidades.
d.
Realizar un censo a nivel municipio para determinar que viviendas tienen piso de tierra,
techo de lmina o cartn, los muros no son de materiales no duraderos y el nmero de
personas por cuarto es mayor a 2.5; de esa manera poder dar atencin aquellas que
tienen ms de una de estas caractersticas.
Realizar las gestiones necesarias ante la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno
Estatal y Federal para que se beneficie al mayor nmero de familias Aculquenses con
el programa mejoramiento de vivienda y pie de casa.
Fomentar la participacin de los grupos sociales y el sector privado, en la ejecucin de
acciones que tiendan a mejor las viviendas y refuercen el programa de mejoramiento de
vivienda y pie de casa.
Realizar las gestiones necesarias ante instancia correspondiente para llevar el servicio
de energa elctrica, agua entuba y drenaje aquellas viviendas que carecen de este
servicio y tiene un alto y muy alto grado de marginacin.
69
Indicadores.
Programa: 100302 Vivienda
Nombre
indicador
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Ocupantes x
vivienda
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Obras Publicas
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Obras Publicas
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Obras Publicas
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Obras Publicas
Al 2015
Promedio
ocupantes
vivienda
de
por
(Total de poblacin/No. de
viviendas particulares)
Porcentaje
de
viviendas
con
agua entubada de
la red publica
(No. total de viviendas que

disponen de agua entuba/
No.
de
viviendas
particulares)*100
Porcentaje
viviendas
electricidad
de
con
(No. total de viviendas con

electricidad / No. de
viviendas
particulares)*100
Porcentaje
viviendas
drenaje
de
con
(No. total de viviendas con

drenaje / No. de viviendas
particulares)*100
98
98
65
Porcentaje
de
viviendas
con
piso de tierra
No. total de viviendas con

piso de tierra/ No. de
viviendas
particulares)*100
Direccin de
Desarrollo Social
Direccin de
Obras Publicas
Gestin
apoyos
vivienda
(Apoyos otorgados/apoyos
solicitados)*100
1400
Apoyos
Direccin de
Desarrollo Social
de
la
Dentro de los grupos poblacionales existen grupos que requieren atencin focalizada, para
facilitar su acceso a las oportunidades que generan movilidad social y desarrollo humano,
conforme al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-1017, se debe de considerar a los
nios, jvenes, adultos mayores, madres jvenes y viudas, pueblos indgenas y a las personas
con alguna discapacidad dentro de estos grupos.
En este mismo orden de ideas el Gobierno Municipal solidario debe de crear polticas
sociales que le permitan atender a estos grupos dentro de tres rangos en especial: educacin,
salud y la inversin de infraestructura bsica.
4.2.- Grupos Vulnerables.
70
La tendencia demogrfica en el Municipio de Aculco, como en el Estado de Mxico, ha ido

en aumento, como lo arrojan los datos del IGECEM (ver grfico 10).
Grfico 10- Crecimiento de la Poblacin por grupos de edad en Aculco
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
2010
6,000
2005
4,000
2,000
0
2000
2000
0 a 14 aos
14,964
15 a 29 aos
9,233
60 y ms aos
2,744
2005
14,770
10,559
3,083
2010
15,170
12,419
3,613
Fuente: Elaboracin propia con datos del IGECEM
4.2.1.- Nios, jvenes, adultos mayores, mujeres, indgenas y personas con

discapacidad.
Diagnostico.
Para el Gobierno Municipal promover cambios en las condiciones de vida de los nias,
nios, jvenes y adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad, es una prioridad, esto lo lleva
a cabo a travs de acciones institucionales y sociales articuladas bajo un enfoque integral de
atencin, y bajo una perspectiva de gnero poniendo principal nfasis en aquellas tendientes a
prevenir las circunstancias de riesgo.
La niez y la juventud, son etapas del ser humano donde se desarrollan habilidades y
capacidades, que requieren del apoyo de la sociedad para su adecuado desarrollo.
La poblacin infantil de 0 a 14 aos en el Municipio de Aculco de acuerdo al Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 realizado por el INEGI, es de 15,170, 12,717 son derechohabientes de
Nios.
71
alguna institucin de salud, 2,436 no tienen ningn servicio de salud, en un rango de edad de 6 a
14 aos 8,205 saben leer y escribir y 968 no saben y 89 se dedican a realizar labores del hogar.
La poblacin que se encuentra en este rango de edad, se ven afectos por problemas como
la desnutricin, el maltrato y abandono de sus padres, alcoholismo, drogadiccin, embarazos no
deseados, depresin, falta de espacios recreativos, entre otras. El Gobierno Municipal cuenta con
talleres y conferencias sobre derechos y deberes de la niez, prevencin de adicciones, de
embarazos en adolescentes y jvenes; a travs de la 1er. Regidura encargada de la comisin de
educacin se gestionan becas acadmicas y de capacitacin para que los nios y jvenes en
situacin de vulnerabilidad tengan ms oportunidades y que mejoren su calidad de vida.
De igual manera es necesario que se cree un centro de albergue para los nios que son
abandonados por sus familiares para que se les brinde la atencin adecuada.
En la Casa de cultura se cuenta con 14 talleres, con los cuales se busca desarrollar las
habilidades artsticas y culturales de este grupo de edad, ms sin embargo es necesario
fortalecerlos con infraestructura y equipo necesario para lograr el objetivo deseado.
Jvenes.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, realizado por el INEGI, la poblacin
joven de 15 a 29 aos es de 12,419 de los cuales solo asisten a la escuela 2,459 que es 19.80%
del total de la poblacin, de ese grupo de edad solo tienen una licenciatura 718, el 5.7% del total
de la poblacin de ese rango de edad; 275 estn discapacitados o tienen algn tipo de limitacin
para realizar alguna actividad, 6,561 habitantes se encuentran dentro de la poblacin
econmicamente activa y 5,840 no realizan ningn tipo de actividad es decir el 48.02% del total
de la poblacin.
En el Municipio existen 8,361 derechohabientes en este rango de edad y 32.57% del mismo
no estn afiliados algn servicio de salud; en lo que se refiere a su situacin conyugal, el 60.24%
son solteros, 5.69% estn casados y el 21.56% viven en unin libre.
Por tal razn es necesario que se cree una universidad pblica que brinde educacin
gratuita, ya que actualmente los habitantes que necesitan de este servicio se tienen que trasladar
a otros municipios y eso implica una inversin econmica extra para las familias Aculquenses y
una razn ms de que la mayora de jvenes trunquen su educacin superior debido a la falta de
recursos y a la falta de oportunidades dentro del Municipio.
Aunado a esto la falta de fuentes de empleo es inminente ya que en el Municipio las nicas
fuentes de empleo son talleres de costura, labores del campo, 3 empresas y la administracin
municipal, por lo que es necesario la creacin de nuevas fuentes de empleo.
De acuerdo a lo anterior en este grupo de edad, el 79.9% no asiste a la escuela y 47.02%

no realiza ningn tipo de actividad econmica, esto muestra un problema muy grave, sobre todo
de educacin ya que no se cuenta con una Institucin de nivel superior en la cual la poblacin
reciba la preparacin adecuada para poder desarrollar sus capacidades y ser econmicamente
activos.
72
Adultos Mayores21.
El envejecimiento demogrfico es un tema de inters actual, que plantea un desafo para
el Gobierno Municipal ya que debe desarrollar nuevas polticas sociales que atiendan a este grupo
de edad.
El ndice de envejecimiento en el Municipio es de 23.82, los adultos mayores son 8.06%
del total de la poblacin, el 73.1% del total de este grupo de edad son derechohabientes de alguna
institucin de salud, 31.56% son econmicamente activos, es decir que ms de la mitad de la
poblacin dependen econmicamente de un familiar, esta situacin trae como consecuencia los
principales problemas que enfrentan, los cuales son: el abandono por parte de sus familiares, el
maltrato psicolgico y fsico, as como la desnutricin, ya que son considerados como una carga
econmica para sus familiares, por lo cual el gobierno ha realizado acciones tales como la gestin
de despensas alimentarias, misma que se entregan de manera mensual, se formaron clubes en
donde los adultos mayores tienen la oportunidad de realizar ciertas actividades fsicas y
recreativas, ms sin embargo hay mucho por hacer y una de las acciones a realizar es crear la
casa del adulto mayor, en la cual se puedan atender las necesidades de las personas de este
grupo de edad.
Se deben de crear polticas pblicas que favorezcan a un mayor nmero de personas de
este grupo de edad, ya que las acciones hasta ahora son insuficientes, adems es necesario que
se difunda una cultura de proteccin al adulto mayor en donde se concientice a la sociedad
respecto de la importancia de su cuidado y proteccin, pero sobre todo crear una conciencia en
donde se entienda la importancia de prepararnos financieramente para afrontar esta etapa de la
vida de manera digna.
Mujeres.
En el Municipio de Aculco viven 22,780 mujeres, lo que representa el 50.82% del total de
la poblacin y tal como lo refiere el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, son las mujeres el eje
central de la familia, por lo cual su bienestar integral debe de ser apoyado, para que esto se refleje
en el adecuado funcionamiento de la sociedad.
En la actualidad, el porcentaje de hogares que estn encabezados por una mujer ha ido en
aumento, ya que en el ao 2000 haban 1,719, para el 2005 existan 1,887 y para el 2010, 2,333,
es decir el 22.20% de 10,510 hogares en el Municipio; a nivel estatal corresponde a un 22.98%.
Entre los problemas que enfrentan las mujeres Aculquenses destacan la violencia fsica y
psicolgica, alcoholismo, desempleo, etc., actualmente el Gobierno Municipal en Coordinacin con
el Instituto de la Mujer y algunas reas que les competen estos temas, se ha trabajado en la gestin
de programas que tienden a contribuir a la sensibilizacin y capacitacin respecto de la equidad
de gnero, fomenten una vida libre sin violencia, orientacin jurdica y atencin psicolgica,
entrega de canastas alimentarias de manera mensual, orientacin integral y capacitacin para el
trabajo, entre otras.
21Todos los datos de este tema la fuente es: Censo de Poblacin y Vivienda del 2010. INEGI.
73
Si bien es cierto que prevalecen los hogares con jefatura masculina, aquellos que tienen una
jefatura femenina han ido en aumento como lo muestran los datos anteriores, esto implica que la
mujer participe cada da ms en los distintos roles de la vida social, por tal razn el Gobierno
Municipal a travs del Instituto de la Mujer y la Direccin de Desarrollo Social han gestionado la
aplicacin de programas tales como estancias infantiles, programa bienestar social para la
mujer, mujeres que logran en grande, entre otros, todos ellos tienen por objeto disminuir la
pobreza multidimensional y la integracin de la mujer en la vida econmicamente activa del
Municipio, ms sin embargo los esfuerzos y gestiones realizadas, no son suficientes, el Gobierno
Municipal deber de buscar los mecanismos para hacerse de los recursos necesarios y la
aplicacin de programas que fomenten la educacin, la cultura, salud y la atencin de la mujer
Aculquense.
En este rubro tan importante es necesario emprender acciones que fortalezcan los
programas que actualmente se vienen trabajando, adems de gestionar la ampliacin de los
mismos para lograr que se beneficien un mayor nmero de mujeres.
Indgenas.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017, en el Estado de Mxico hay
379 mil personas de tres aos o ms que hablan una lengua indgena, en el caso del Municipio
de Aculco hay una poblacin indgena de 7, 367, de acuerdo a los indicadores sociodemogrficos
de la poblacin total y la poblacin indgena, 2010, emitidos por Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), la cual se distribuye de la siguiente manera:
Tabla 18.- Poblacin con 3 aos o ms que hablan alguna lengua indgena por comunidad.
Comunidad
Total Municipal
Total de Poblacin.
Poblacin
Indgena
Medio
44,823
7,367
Muy Bajo
1,823
51
26
Aculco de Espinoza
Los Ailes
Alto
425
Arroyo Zarco Pueblo
Bajo
998
12
El Azafrn Centro
Alto
732
219
Ba
Medio
611
La Concepcin Ejido
Alto
560
27
La Concepcin Pueblo
Alto
970
874
Decandeje
Alto
88
Encinillas Ejido
Medio
933
18
10
Jurica
Alto
451
11
ad Buenavista
Alto
753
230
12
Presa del Tepozn
Alto
254
93
13
San Jernimo Barrio
Medio
2,322
27
14
San Jernimo Ejido
Alto
954
22
Grado de Marginacin
74
15
Ejido San Joaqun Coscomatepec
Alto
588
100
16
Alto
3,770
2,392
17
San Martn Ejido
Alto
1,852
226
18
Alto
1,119
46
19
Santa Ana Matlavat
Alto
1,869
20
Medio
1,474
25
21
La Soledad Barrio
Medio
1,787
23
22
Muy Alto
444
429
23
El Zethe (Jazmn)
Alto
637
11
24
Santa Mara Nativitas Segundo Cuartel
Alto
745
25
La Estancia
Alto
384
99
26
Guny Poniente (San Jos Guny)
Alto
2,138
47
27
Alto
320
65
28
La Soledad Ejido
Alto
936
29
Medio
333
53
30
San Antonio Pueblo
Muy Alto
688
375
31
El Mogote
Alto
1,248
392
32
El Colorado
Alto
1,001
14
33
Barrio De Totolopn (Ejido De Totolopn)
Alto
331
236
34
La Cofrada Grande
Alto
187
19
35
Medio
266
11
36
Muy Alto
364
236
37
Guny Oriente
Alto
602
38
Alto
919
39
Ejido De Santa Mara Nativitas
40
Arroyo Zarco Ejido
41
319
933
Alto
1,070
579
42
Los Gavilanes
Alto
304
43
El Azafrn Segunda Manzana
Alto
473
78
44
Alto
912
198
45
San Pedro Denxhi Segundo Cuartel
Alto
665
67
Fuente.- Elaborado propia con datos proporcionados por la CDI (Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas).
La realidad de los grupos indgenas de nuestro municipio no vara mucho de lo que se

registra a nivel estatal, ya que la mayora de las comunidades donde estos grupos radican tienen
insuficiencia de servicios bsicos, las condiciones de sus viviendas en su gran mayora son
precarias, sufren de falta de oportunidades laborales debido a su falta de preparacin educativa y
sobre todo se ven agobiados por la discriminacin, generando con todos estos factores el
empobrecimiento patrimonial, alimentario y cultural.
Alto
Medio
75
Conforme al Diagnostico para atender la violencia familiar y de gnero que sufren las
mujeres indgenas en el Municipio de Aculco, Estado de Mxico 201222, arroga que respecto a la
educacin, las mujeres y hombres indgenas en Aculco tienen un bajo ndice, ya que el 29% de
los entrevistados solo terminaron la secundara, el 29% cuentan con la primaria completa, el
promedio de edad de los entrevistados era de 40 aos, tambin se encontraron con que hay un
gran nmero de jvenes hombres y mujeres que sufren de discriminacin en razn de que no se
les permiti acceder a la educacin por falta de recursos econmicos o tuvieron que trabajar para
apoyar la economa familiar; esto se respalda tambin con los indicadores proporcionados por la
CDI, al referir que el 29.8% de mujeres son analfabetas y solo el 12.5 de hombres, es decir, hay
un mayor apoyo para el hombre, tambin nos dice que 27.3% del total de mujeres que pertenecen
a este grupo de edad no tienen ninguna instruccin; en lo que respecta a la poblacin
econmicamente activa el 73.2% de hombres y solo el 19.4% de mujeres tienen participacin en
la vida laboral del municipio.
Por lo que toca a las actividades laborales el 42% de los entrevistados sealaron que no
trabajan y el mismo porcentaje trabaja en diferentes actividades como las del campo hasta el
hogar; otra de las situaciones que refleja este estudio es la discriminacin hacia las mujeres, ya
que los hombres piensan que estas no trabajan, solo ayudan. Otro de los factores que sin duda
alguna afectan a este grupo vulnerable es el alcoholismo, ya que este no solo afecta a los hombres
sino tambin a sus familias, debido a que cuando ellos ingieren este tipo de sustancias agreden a
las mujeres e hijos.
Es por ello que el gobierno municipal debe de emprender acciones que provoquen que
disminuya la pobreza en estos grupos sociales, pero sobre todo se debe de fomentar una cultura
de respeto, equidad de gnero y fomento a sus costumbres y tradiciones.
Personas Discapacidad.
Las polticas implementadas para la atencin de las personas con discapacidad representa
un gran reto no solo para el Gobierno Estatal, sino tambin para el Gobierno Municipal ya que las
polticas sociales implementadas no solo debe de atender al tipo de discapacidad sino tambin a
las causas que las generan, es decir, se debe de atender una poltica preventiva primordialmente.
En lo que se refiere a las condiciones de vida de la poblacin indgena Aculquense, la

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, emite los indicadores
sociodemogrficos de la poblacin total y la poblacin indgena, 2010, de los cuales se desprende
que hay una poblacin con derechohabiencia al servicio de salud de 74.5% del total de poblacin
de este grupo, hay un total de viviendas particulares de 1,495, de estas el 25.1% no tienen agua
entubada, 64.1% no tienen drenaje, el 12.5% no tienen electricidad, el 2.12% tienen piso de tierra,
el 75.4% tienen televisin, 35.0% tienen refrigerador, solo el 2.21% tienen una computadora. Es
importante recalcar que de 7,367 indgenas del municipio, 6,461 radican dentro de nuestra entidad,
en el aspecto religioso 5,732 practican el catolicismo.
22 Diagnstico realizado por el Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y el H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco
2009-2012.
76
De acuerdo a los Registros Administrativos del Sistema Integral de la Familia del Estado
de Mxico 2011, proyectado por IGECEM, nos dice que en el Municipio de Aculco hay un total de
2,554 personas con algn tipo de discapacidad resaltado principalmente la discapacidad de tipo
motriz ya que est afecta un total de 1,464 habitantes, siguiendo la discapacidad visual con un
total de 795 personas afectadas, entre otras.
Los obstculos o dificultades que enfrentan en el da a da las personas con alguna
discapacidad son principalmente fsicas ya que la cultura de proteccin a este grupo vulnerable es
muy escasa y les es difcil desde transitar en la va pblica, as como acezar a las oficinas donde
se presta algn servicio, ya que actualmente en la mayora de lugares no se cuenta con rampas y
la infraestructura necesaria para este grupo de personas, de igual manera en las escuelas del
municipio no existen espacios ni infraestructura adecuados.
En el caso del Municipio de Aculco se cuenta poca infraestructura municipal para la
poblacin con discapacidad ya que solo se tiene una UBRIS (Unidad Bsica de Rehabilitacin
Integral Social), la cual cuenta con servicio de odontologa, terapeuta, psiclogo, trabajo social,
enfermera entre otros; adems de contar con un CAM (Centro de Atencin Mltiple), en el cual
se atiende a los alumnos en edad escolar que tienen alguna discapacidad.
No cabe duda que falta mucho por hacer por este grupo vulnerable, pero sobre todo es
necesario crear una poltica de conciencia en la poblacin para que las familias que tienen un
integrante con algn tipo de discapacidad lo atiendan y luchen por darle una vida digna, donde se
integre a la sociedad, donde forme parte de la vida laboral y social de la misma. Adems de
gestionar el incremento de servicios prestados en la UBRIS para lograr beneficiar a ms personas
que viven con algn tipo de discapacidad.
Grfico 11.- No. De habitantes afectados por algun tipo de discapacidad.
159
280
Auditiva
1464
795
De lenguaje
Visual
mental
Otras (especificar)
221
334
Fuente: elaboracin propia con datos del Registro Administrativo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Motriz
Mxico, 2011.
77
Tabla 19.- Poblacin total por sexo y grupos quinquenales de edad segn condicin y tipo
de limitacin en la actividad.
Condicin de limitacin en la actividad
Grupos
quinquenale
s de edad
Con limitacin en la actividad2

Poblacin
total
T
Caminar
o
o t
moverse
a
l
Ver3
Escuchar4
Hablar o
comunicarse
Atender el
cuidado
personal
Poner
atencin o
aprender
Mental
Sin
limitacin
en la
actividad
No
especificado
44,823
2,554
1,464
795
334
221
132
148
159
42,083
186
00-04 aos
4,871
44
23
15
4,788
39
05-09 aos
5,196
138
26
28
40
45
14
5,035
23
10-14 aos
5,103
132
36
43
11
33
26
22
4,952
19
15-19 aos
4,931
102
24
27
17
18
23
4,816
13
20-24 aos
3,976
93
28
34
20
17
3,869
14
25-29 aos
3,512
80
39
15
17
15
3,421
11
30-34 aos
3,241
80
31
31
3,153
35-39 aos
2,837
100
45
35
11
2,732
40-44 aos
2,389
124
59
40
16
2,261
45-49 aos
2,059
137
70
50
13
1,913
50-54 aos
1,704
175
109
60
11
1,526
55-59 aos
1,365
204
128
74
1,153
60-64 aos
986
178
118
48
22
806
65-69 aos
759
162
124
38
11
593
70-74 aos
706
223
159
60
32
481
75-79 aos
513
186
132
59
40
324
80-84 aos
323
176
139
66
46
15
146
85 aos y
ms
326
220
174
84
78
10
30
10
106
No
especificado
26
18
FUENTE: COESPO, en base al Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Bsicos
2 La suma de los distintos tipos de limitacin en la actividad puede ser mayor al total por aquella poblacin que tiene ms de una limitacin.
3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenan dificultad para ver.
Total
4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenan dificultad para escuchar.
78
Prospectiva.
Subtema.
Tema: Grupos Vulnerables.

Subtema: Nios.

Subtema: Nios.

Subtema: Nios.
Subtema.
Programtica.
070103 Atencin a la
poblacin infantil.
Al continuar con la falta de

apoyo a la alimentacin de los
nios y nias Aculquenses, se
contribuir
al
ndice
de
desnutricin y al ndice de
mortalidad de este grupo
vulnerable.
Se debern de gestionar
programas que apoyen la
alimentacin de nios y nias,
para que tengan una vida
saludable y se aumente la
esperanza de vida de este
grupo vulnerable.
070103 Atencin a la
poblacin infantil.
Al continuar con la falta de un

albergue que de proteccin a los
nios y nias del municipio que
sufran violencia intrafamiliar y
abandono
se aumentar el
ndice de nios en situacin de
calle y del trabajo infantil.
Se tendr que crear un

albergue que de atencin a los
nios y nias en situacin de
calle
o
sufran
violencia
intrafamiliar, para aumentar
sus expectativas de vida y
sobre todo la calidad de vida de
este grupo social.
070103 Atencin a la
poblacin infantil.

informacin en los centros
educativos son la prctica del
bullying, se generaran problemas
de salud muy graves en los nios
y nias que sufran de esta
prctica, incluso este pudiera
convertirse en una causa de
mortalidad infantil.
Se
tendrn
que
crear
programas que tengan como
objeto primordial radicar la
prctica del bullying para con
ello los nios y nias del
municipio gocen de una vida
saludable.
Si se contina con la falta de

programas
que
atiendan
problemas
como
la
drogadiccin,
alcoholismo,
embarazos no deseados y
desempleo en este grupo de
edad, en un futuro sern adultos
con problemas graves de
conducta.
Se crearan programas que

atiendan con mayor nfasis y
cobertura a los jvenes que
estn expuestos a problemas
como
la
drogadiccin,
alcoholismo y desempleo entre
otros, para que se conviertan
en adultos sanos y productivos.
De continuar con falta de un

albergue para atender las
necesidades bsicas de los
adultos
mayores
en
el
municipio, aumentara el ndice
de maltrato y abandono hacia
este grupo vulnerable.
Con la creacin de un albergue

que atienda las necesidades
bsicas de los adultos mayores
se contribuir a que estos
tengan una vida digna y sana.
Programtica.
070401 Oportunidades
para los jvenes.
Subtema: Jvenes.
Subtema.

Subtema: Adultos Mayores.
Programtica.
070302 Apoyo a los

adultos mayores
79
Al haber una mayor cobertura

de programas que atiendan las
necesidades alimenticias de
los adultos mayores, estos
gozaran de una vida digna y
sana.
Si se sigue con la falta de

programas que atiendan las
necesidades bsicas de las
mujeres y que difundan la
equidad y
la violencia de
gnero, las familias resentirn
en gran medida el que estos se
agudicen y traigan como
consecuencia la desintegracin
familiar,
aumento
de
enfermedades como el cncer
de mama y cervicouterino.
Se tendr que crear un

albergue que de atencin a las
mujeres
que
sufran
de
violencia, adems deber de
ampliarse la cobertura de los
programas que benefician a
este sector de la poblacin,
para que este grupo goce de
una vida digna y libre de
violencia.
Programtica.
070303 Pueblos indgenas
Si se continua con la escases de

programas que atiendan un
mayor nmero de grupos
indgenas y que tengan como
objetivo
satisfacer
sus
necesidades alimenticias, de
vivienda y educativas; pero
sobre todo que les enseen a
ellos y a la sociedad en general
la
conservacin
de
sus
costumbres, tradiciones y de su
lengua, estos grupos se
seguirn contaminando de
costumbres ajenas e irn
desapareciendo.
Se
tendrn
que
crear
programas que atiendan las
necesidades alimenticias, de
salud, educativas y laborales,
as
como
aquellas
que
atiendan el fomento a la
cultura, costumbres, lengua y
tradiciones de este grupo
vulnerable, que forma parte de
la identidad e historia de
nuestro estado y nuestro
municipio.
Programtica.
070104 Atencin a
personas con discapacidad

centro de atencin a las
personas con discapacidad,
estas tendrn una menor
posibilidad de integrarse a la
Se tendr crear nuevos centro

de atencin a personas con
discapacidad,
sobre
todo
debern de ser construidos en
lugares que sean accesibles a
070302 Apoyo a los

adultos mayores
Subtema: Adultos Mayores.
Subtema.

Subtema: Mujeres.
Subtema.
Programtica.
070301 El papel
fundamental de la mujer y
la perspectiva de genero
Subtema: Indgenas.
Subtema.

Subtema: Indgenas.
De continuar con la falta de

abasto de cobertura de los
programas que atienden las
necesidades alimenticias de los
adultos mayores se contribuir a
que se genere un aumento en el
ndice de mortalidad de este
grupo de edad.
80
vida activa de la sociedad y de

gozar de una vida digna.

campaas
preventivas
de
enfermedades o problemas de
discapacidad,
este
grupo
vulnerable ira en aumento y
tendr pocas posibilidades de
rehabilitacin e integracin a la
vida activa de la sociedad.
las comunidades con alto y muy

alto grado de marginacin, para
que estas tengan una mayor
posibilidad
de
atencin,
adems se debern de
rehabilitar los ya existentes
para que el nivel de atencin
sea mayor.
Si se generan programas que

tengan un mayor nfasis en la
prevencin de discapacidades,
disminuir la generacin de
estas.

Objetivo 1.
Incrementar la cultura de atencin hacia los grupos vulnerables del municipio con la
finalidad de lograr un estado de bienestar integral, igualdad de oportunidades y proteccin de los
mismos.
Estrategias:
a.
b.
e.
f.
g.
c.
d.
Facilitar a la poblacin que vive en comunidades con alto y muy alto grado de
marginacin plticas y conferencias que tengan como fin el concientizarlos sobre la
importancia que tiene el cuidar a los nios, brindarles amor, respeto, educacin, vestido
y alimentacin.
Gestin de programas ante las instancias de gobierno competentes, que tiendan a
facilitar el desarrollo integral de nios, jvenes, mujeres, adultos mayores, indgenas y
personas con discapacidad.
Promocin de programas y acciones que contribuyan a fomentar la equidad de gnero.
Gestionar ante las instancias competentes la creacin de albergues que brinden
proteccin a nios, adultos mayores y mujeres, que se encuentren en situacin de
abandono y sean vctimas de violencia familiar, alcoholismo y drogadiccin.
Implementar cursos y plticas en los niveles bsico y medio superior sobre la prevencin
de embarazos a temprana edad, alcoholismo, drogadiccin y bullying.
Fomentar dentro de la poblacin indgena la conservacin de su lengua, usos y
costumbres.
Gestionar ante las instancias correspondientes la construccin de nuevos espacios para
la atencin de personas con discapacidad, as como la ampliacin y equipamiento de
los ya existentes.
81
Lneas de accin:
Promover ante los diferentes niveles de Gobierno programas alimentarios que apoyen
a los nios, jvenes, mujeres, adultos mayores, indgenas y personas con discapacidad,
adems de gestionar la ampliacin de los ya existentes en el Municipio.
Fomentar que los espacios pblicos cuenten con la infraestructura que facilite el
desplazamiento de las personas con discapacidad.
Promover la creacin de centros de rehabilitacin para personas con discapacidad.
Promover el equipamiento de los centros de rehabilitacin para personas con
discapacidad existentes en el Municipio.
Impulsar campaas de prevencin de la discapacidad, mediante el consumo de cido
flico en las mujeres embarazadas y con planes de embarazo.
Fomentar la cultura de atencin y respeto a las personas con discapacidad.
Promover la construccin de la casa del adulto mayor.
Impulsar campaas de alfabetizacin para los adultos mayores.
Gestionar ante el sector salud del Gobierno del Estado de Mxico la atencin de los
adultos mayores.
Difundir las diferentes campaas de descuentos que da el Gobierno Municipal para los
adultos mayores.
Promover la creacin de lugares de esparcimiento para los adultos mayores.
Impulsar campaas para promover el respeto y amor hacia los adultos mayores.
Impulsar campaas de equidad de gnero y respeto de la dignidad de las mujeres.
Promover la asesora legal y psicolgica para las mujeres.
Promover la construccin de la casa de la mujer.
Gestionar recursos para las mujeres trabajadoras.
Promover programas que apoyen a las madres solteras.
Fomentar la creacin de cursos de capacitacin para las mujeres.
Promover campaas para evitar embarazos no deseados en mujeres.
Promover en coordinacin con el Gobierno del Estado la construccin de guarderas o
estancias infantiles, para apoyo de las madres solteras.
Promover jornadas de salud donde se atiendan las principales causas de muerte entre
las mujeres.
Fomentar la cultura y tradiciones de los pueblos indgenas en el municipio.
Promover programas que apoyen a las comunidades indgenas y ampliar los ya
existentes.
Impulsar proyectos productivos para la generacin de autoempleos en las comunidades
indgenas.
Promover ante las instancias correspondientes la ampliacin de programas de atencin
a la desnutricin en los nios y jvenes en edad escolar.
Realizar campaas de prevencin de adicciones entre los jvenes.
Realizar campaas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual entre los
jvenes.
Promover plticas que orienten y eviten la violencia (bullying) entre los nios y jvenes,
en todas las escuelas.
82
Gestionar programas que apoyen el autoempleo para jvenes.

Promover la construccin de un albergue que de proteccin a los nios en situacin de
calle y violencia intrafamiliar.
Indicadores.
Programa: 070103 Atencin a la Poblacin Infantil
Nombre
Indicador
del
Frmula
Meta
Cuantitativa
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Al 2015
(No.
Desayunadores
creados/
No.
de
desayunadores
programados)*100
Desayunadores
Direccin de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
Incremento
desayunos
escolares
raciones
vespertinas
Comparar
No.
de
desayunos entregados en
el periodo de 2009 al 2012
con el periodo 2013-2015
Desayunos
DIF Municipal
(No.
de
albergues
construidos/
No.
de
albergues
programados)*100
Albergue
Direccin de
Desarrollo Social
y DIF Municipal
(No.
de
plticas
realizadas/No. de plticas
programadas)*100
150
Plticas
1er. Regidura y
DIF Municipal
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Plticas
Direccin de
Desarrollo Social,
1er. Regidura,
2da. Regidura,
Instituto de la
Juventud y DIF
Municipal
Creacin
albergue
infantes
de
y
de
para
Plticas
informativas
sobre la prctica
del bullying para
nios

Programa: 070401 Oportunidades para los Jvenes
Nombre
indicador
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Plticas
para
prevencin
de
bullying,
adicciones,
embarazos
no
deseados
y
enfermedades de
trasmisin sexual.
(No.
de
plticas
programadas)*100
150
Incremento
de
desayunadores
83
Programas
de
auto empleo para
jvenes
(Apoyos otorgados/apoyos
solicitados)*100
100
Apoyos
Direccin de
Desarrollo Social
y Direccin de
Desarrollo
Agropecuario
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Albergue
Direccin de
Desarrollo Social
y DIF Municipal

Programa: 070302 Apoyo a los Adultos Mayores
Nombre
indicador
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Construccin de
la casa(albergue)
del Adulto Mayor
(No.
de
albergues
construidos/
No.
De
albergues
programados)*100
Gestin
de
ampliacin
del
programa
para
adultos mayores
(No.
de
personas
beneficiadas/
No.
de
personas
programadas)*100
100
Plticas
preventivas
e
informativas
sobre el cuidado
de los adultos
mayores
(No.
de
plticas
programadas)*100
100
Direccin de
Desarrollo Social
Personas
Y el Instituto de la
Mujer
Plticas
Direccin de
Desarrollo Social
y DIF Municipal

Programa: 070301 El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Genero
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Albergue
2da. Regidura
Mujeres
2da. Regidura,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
Plticas
2da. Regidura,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
Al 2015
Construccin de
la casa de la
mujer
(No.
de
albergues
construidos/
No.
de
albergues
programados)*100
Gestin
de
ampliacin
del
programa para la
mujer
(No.
de
personas
beneficiadas/
No.
de
personas
programadas)*100
Platicas
preventivas
e
informativas
sobre violencia y
equidad
de
genero
(No.
de
plticas
programadas)*100
60
100
Nombre
indicador
84
Jornadas
de
salud
para
prevencin
de
enfermedades
(No.
de
jornadas
realizadas/No. de jornadas
programadas)*100
Cursos
y
Tecnologas para
la capacitacin de
las mujeres
(No.
de
cursos
realizados/No. de cursos
programados)*100
Asesoras legales
y Psicolgicas a
las mujeres.
(No.
de
asesoras
realizados/No.
de
asesoras
programados)*100
Jornadas
2da. Regidura,
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
120
Cursos y
Tecnologas
2da. Regidura,
Instituto de la
Mujer y Direccin
de Desarrollo
Agropecuario
300
Asesoras
Instituto de la
Mujer y DIF
Municipal
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Eventos
Tercer Regidura y
Direccin de
Asuntos Indgenas
Programas
Direccin de
Asuntos Indgenas
y Direccin de
Desarrollo Social
Proyectos
Direccin de
Asuntos Indgenas
y Direccin de
Desarrollo Social
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
Acciones
Obras Pblicas y
DIF Municipal
40

Programa: 070303 Pueblos Indgenas
Nombre
indicador
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
(No.
de
eventos
realizados/No. de eventos
programados)*100
Gestin
de
programas
que
atiendan
las
comunidades
indgenas
(No.
de
programas
gestionados/
No.
de
programas
planeados)*100
Gestin
de
proyectos
productivos para
comunidades
indgenas
(No.
de
proyectos
gestionados/
No.
de
proyectos planeados)*100
30
10
30

Programa: 070104 Atencin a Personas con Discapacidad.
Nombre
indicador
del
Frmula
Meta
cuantitativa
Al 2015
Creacin
de
infraestructura
(No.
Acciones
realizadas/No. Acciones
programadas)*100
50
Fomentar
la
conservacin de
la lengua, cultura
y
tradiciones
indgenas
85
Equipamiento de
los centros de
rehabilitacin
(No.
de
centros
equipados/No. de centros
programados
a
equipar)*100
Centros de
rehabilitacin
Obras Pblicas y
DIF Municipal
Campaas
de
prevencin
de
Discapacidad
(No.
de
campaas
realizadas/
No.
de
campaas planeadas)*100
30
Campaas
DIF Municipal
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Programas
anuales
DIF Municipal,
Direccin de
Asuntos
Indgenas,
Direccin de
Desarrollo Social
e Instituto de la
Mujer

Programa: 070101 Alimentacin
Nombre
Indicador
del
Frmula
Meta
Cuantitativa
Al 2015
Programas
alimentarios para
grupos
vulnerables
(No.
de
programas
alimentarios entregados/
No.
de
programas
alimentarios
entregados)*100
4.3.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.

Descripcin del
Proyecto.
y
de la
estudios
Construir y habilitar una

biblioteca digital con
computadores e internet
gratuito.
La Soledad Ejido.
Cabecera Municipal
Fuente de
Financiamiento.
Recursos Estatales
Recursos Estatales
Periodo de
Ejecucin.
Impactos
Esperados.
Poblacin
Beneficiada.
2013-2015
Satisfacerla
necesidad de una
institucin pblica de
nivel superior.
8,907
habitantes.
2013-2015
Facilitar la educacin
a distancia mediante
el uso de nuevas
tecnologas.
21,242
habitantes
Construccin
equipamiento
unidad de
superiores.
Localizacin.
86
Habilitar y equipar una

escuela
de
tiempo
completo.
Construir y equipar la
Plaza Estado de Mxico,
la cual va incluir reas
verdes, deportivas y
recreativas.
Construir y equipar el
Hospital Municipal.
Construccin de la casa
del adulto mayor.
Concepcin Ejido y
San Joaqun
Coscomatepec.
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal
Cabecera Municipal
Recursos Estatales
Recursos Estatales
Recursos Estatales
Recursos Estatales
2013-2015
Incrementar
las
habilidades de los
alumnos por medio
de la ampliacin del
horario escolar y la
implementacin de
asignaturas
que
desarrollan
las
habilidades
artsticas y fsicas de
los alumnos.
2013-2015
Incrementar
el
acceso
a
la
poblacin a centros
recreativos,
deportivos y reas
verdes.
44,823
habitantes.
2013-2015
Facilitar el acceso a
la
poblacin
a
servicios de salud de
especialidad.
44,823
habitantes.
2013-2015
Brindar un lugar que

de
proteccin
y
atencin
a
los
adultos
mayores
que
sean
abandonados
por
sus familiares o sean
violentados.
3,613
habitantes.
4.4.- Compromisos Gubernamentales.

Localidad.
Creacin del parque

recreativo
Unidad de
medida
Cantidad
Fuente de
financiamiento
Impacto social
Grado de
marginacin
Localidad
RP/Estatal
160
Alto
El Azafrn Centro Parque recreativo
El Bonxhi
El Mogote
RP/Estatal
Terminacin del auditorio

de la cancha
Localidad
RP/Estatal
688
Alto
Construccin de la plaza
cvica
Localidad
RP/Ramo
33/Estatal
1248
Alto
Construccin del kiosco
Decandeje
Descripcin del
proyecto
RP/Estatal
87
El Tepozn
Saln de usos mltiples
Localidad
RP/Estatal
254
Alto
Fondo
Construccin del parque

recreativo en la cancha
de futbol
Localidad
Ramo 33/Estatal
761
Alto
La Estancia
Construccin del parque

recreativo
Localidad
RP/Estatal
384
Alto
La Soledad Ejido
Construccin de cancha
de fut 7
Localidad
RP/Federal
936
Alto
Cabecera
Municipal ( con
mujeres)
Construccin de la casa
de la mujer
Municipal
RP/Estatal
1823
Muy bajo
Bajar 150 recursos para

proyectos productivos.
Estatal/Federal
88
5.- MUNICIPIO PROGRESISTA.

El nuevo entorno econmico-social, exige una mayor participacin de los gobiernos
municipales, en la promocin y activacin de los insumos para las actividades econmicas. Es por
ello que el municipio de Aculco, ser punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes, a travs de la gestin de proyectos productivos acordes a las necesidades de la
poblacin, facilidades para la instalacin de nuevas empresas y gestin de escuelas de nivel
superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad.
5.1.- Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal.

Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades
econmicas y de recreacin con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo que se
mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreacin en el medio natural, el fomento
a la produccin y explotacin natural del suelo y el bosque. As como de los recursos naturales.
5.1.1.- Uso de Suelo.

Diagnostico.
La superficie total del municipio segn datos estadsticos del INEGI23, es de 45,326
hectreas, de las cuales el 17,538 son de uso agrcola con un porcentaje de 38.69 % de la
ocupacin de suelo del territorio municipal y de stas 10,320 son de siembra temporal y 7,218 de
riego; 9,920 hectreas corresponde a actividades pecuarias con un porcentaje 21.88 %; al uso
forestal corresponden 17,460 hectreas de las cuales 12,054 son pastizales, 3,040 es bosque, 56
son de matorral y 2,310 corresponden a vegetacin secundaria, con un porcentaje ocupacional
del territorio de 38.52 %; correspondiente a cuerpos de agua existentes en el territorio tenemos
346 hectreas con un porcentaje de 0.76% y en cuanto al uso urbano territorial es de 62 hectreas
con un porcentaje de 0.14% del territorio total municipal como se muestra en la siguiente grfica y
tabla.
23 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Uso del suelo y vegetacin.
89
Grfica 1.- Porcentaje sobre el uso de suelo municipal.

Urbano, 0.14%
Pecuario,
21.88%
Agricola,
38.69%
Forestal,
38.52%
Cuerpos de
Agua, 0.76%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos estadsticos del INEGI 2005.
TABLA 1.- Clasificacin sobre el tipo de suelo y problemtica.

Tipo de Suelo
Superficie en
Km.2
72.18
Agrcola de Temporal
103.20
Pastizal
120.54
Bosque
30.40
Matorral Xerfilo
0.56
Pecuario
99.20
Urbano
0.62
Otro Tipo de Usos
26.56
Total de Superficie
Municipal
453.26
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para produccin comercial. Los

principales problemas son la sobre-explotacin de este tipo de superficie que culmina
con la erosin del terreno.
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para autoconsumo. Los principales
problemas en la superficie, son erosin, uso excesivo de plaguicidas y el cambio hacia
uso urbano.
La utilizacin de esta superficie no tiene productividad
Los problemas son deforestacin y utilizacin de los bosques para uso agrcola con baja
productividad.
Esta superficie es rida y no sirve para uso agrcola.
La utilizacin de esta superficie se destina a la crianza y explotacin de ganado de
distinta especie. Uno de los problemas de este suelo son las sequas y el cambio de
uso de suelo.
Los problemas, son el crecimiento acelerado de la mancha urbana y la contaminacin
por residuos slidos.
Este tipo de suelo se destina para actividades industriales, cuerpos de agua y
barrancas. Los problemas son la contaminacin por uso de agroqumicos y desechos
de aguas residuales.
Agrcola de Riego
Principales Caractersticas y Problemas que Presenta el Uso de Suelo
90
El rgimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con ms de una

tercera parte del territorio municipal, dedicado a la produccin agropecuaria, esta
superficie se distribuye en 22 ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es
de 4.86 has. nicamente se cuenta con 2 comunidades agrarias, correspondientes a
Guny y Santiago Oxtoc Toxhie24, la poblacin propietaria de estas tierras tiene la facultad
de decidir sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo
establecido en la legislacin agraria. Por su parte, la pequea propiedad ocupa un 24.68%,
distribuida en algunos ranchos agropecuarios y superficies pequeas destinadas a otros
usos como la explotacin de grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la
superficie pertenece a las tierras sin declaracin, debido a que son tierras ociosas, que
estn en litigio o que simplemente no se han registrado, por lo que no se define su uso en
el presente documento.
Un elemento importante del suelo urbano en el centro de Aculco, lo constituye su
oferta y demanda, pues aunque existe una gran cantidad de suelo apto para ser
urbanizado conforme a lo establecido, en el plano de uso de suelo del Plan de Desarrollo
Urbano Municipal, por las cuestiones de tendencia de la tierra es complicado la
incorporacin del suelo al desarrollo urbano.
La posibilidad de crecimiento de una zona industrial pequea es factible para el

municipio de Aculco, siempre y cuando se sigan unos lineamientos de instalacin y
operacin para el logro de una zona propia para el municipio en trminos de contaminacin
ambiental local.
Se pretende ofrecer cabida a una industria ligera no contaminante, consolidndose

en la parte norte de la cabecera municipal, conocida como Guny y La Estancia, el
siguiente mapa muestra la totalidad del municipio y el uso de suelo que ocupa cada sector.
24 Fuente: datos obtenidos del captulo II De la organizacin territorial y administrativa del Bando Municipal 2013, del H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.
91
Fuente: Elaboracin propia con base en los planos del Plan de Desarrollo Urbano vigente.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo y/o
Subtema
100301 Suelo.
100301 Suelo.
Uso de suelo
Escenario Tendencial
Escenario Factible
(10 Aos)
Debido a la nula planeacin que se ha
tenido en el desarrollo urbano para la
ocupacin de la tierra, las zonas ejidales
cada vez presentaran asentamientos
humanos irregulares, lo que conlleva a
una sobrepoblacin, que demande
espacios con servicios bsicos de
calidad y de ser as cambiara el rgimen
ejidal a propiedad, aportando recursos al
municipio como ser el impuesto predial
La Direccin de Desarrollo Urbano,

Catastro en conjunto con la Comisin
para la Regulacin de la Tenencia de
la Tierra (CORETT) e IMEVIS,
pugnarn por la tenencia legal de la
tierra de los habitantes del municipio.
Debido el crecimiento desmedido de la

mancha urbana y la lotificacin ilegal en
ncleos ejidales se tendr un descontrol
sobre el uso de suelo habitacional y se
perdern los lmites de la propiedad y el
ejido
La Direccin de Catastro tendr como

finalidad, la actualizacin constante en
el registro cartogrfico de los predios
que se encuentran en propiedad as
mismo
tratar
de
regular
las
lotificaciones
ilegales
administrativamente.
Estructura y ocupacin de
la superficie municipal
Programa de
Estructura
Programtica
92

Objetivo 1.
Definir los usos y destinos del suelo con base en las zonas aptas y no aptas para el
desarrollo urbano, con el propsito de delimitar zonas urbanas, en consolidacin, urbanizables, no
urbanizables (forestales y agrcolas) y usos especiales.
Estrategia.
a. Mediante reuniones con diferentes sectores de la sociedad, como los agricultores,
comercial e industriales, que se encuentran en el rea conurbada de la cabecera
municipal, hacer de su conocimiento el tipo de suelo en el cual se han establecido, para
definir y delimitar la mancha urbana.
Lnea de accin.
Se notificar a las nuevas construcciones, y se expedir licencias de construccin a las
personas que tengan la certeza jurdica para hacerlo, adems de asignar nmero
oficial, licencia de uso de suelo y dictmenes de factibilidad correspondientes a los
predios regularizados.
Objetivo 2.
Mejorar los Sistemas de Informacin catastral y de informacin geogrfica.
Estrategia.
a. Depurar la informacin contenida en la base de datos catastral.
Lnea de accin.
Abatir los rezagos en el registro catastral en materia de actualizacin constante.
Pilar: Municipio Progresista

Tema o clave: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal.
Programa: 100301Suelo.
Nombre del
Indicador
Uso de suelo
Actualizacin del
registro catastral
Frmula
Total de la superficie
municipal/superficie
regularizada asignada al
rea urbana y/o
equipamiento
Actualizacin
realizada/total del registro
catastral*100
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Porcentaje
100%
Direccin de
Catastro y Direccin
de Desarrollo
Urbano
Porcentaje
100%
Direccin de
Catastro
Indicadores.
93
5.2.- Actividades Econmicas en el Municipio.

Diagnstico.
Los nuevos tiempos exigen economas locales slidas, donde el potencial con el que
cuentan debe ser respaldado por los gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo
municipal. Para la produccin de bienes y servicios en el municipio existen tres tipos de actividades
econmicas que son: las primarias, secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que
obtienen productos directamente de la naturaleza, las secundarias se encargan de la
transformacin de materias primas en productos elaborados y las terciarias engloban distintos
tipos de servicios.
En trminos de agricultura dentro del municipio, poco menos de tres cuartas partes de la
poblacin trabajaba en el campo, en el ltimo Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, se
registr menos del 30% de poblacin que trabaja en el campo, aun cuando en superficie sigue
siendo la actividad predominante, se cuenta con una superficie de 27,458 hectreas destinadas al
uso agrcola y pecuario, representando el 60.58 % de la superficie municipal25.
Es importante sealar que el 22.77% de las tierras de cultivo (10,320 has.) son de temporal;
15.92% (7,218 has.) cuentan con algn sistema de riego26; por su parte el maz es el cultivo
predominante con datos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin. (SAGARPA), ya que se destina aproximadamente 78.39% de la superficie de labor
a su cultivo, aunque tambin existen otro tipo de cultivos como son: avena forrajera con 4.56%,
trigo con 0.57%, frijol con 0.11%, alfalfa con 0.07% y otro cultivos nacionales que ocupan el
16.31% de la superficie destinada a la agricultura de temporal y riego como se muestra en la
siguiente grfica.
Grfica 2.- Cultivos
16.31%
4.56%
0.57%
0.11%
0.07%
Otros Cultivos
Avena
Trigo
Frijol
0.00%
20.00%
Alfalfa
40.00%
60.00%
80.00%
25
26
Maz
78.39%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Uso del suelo y vegetacin.
Fuente: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. SAGARPA. Servicio de Informacin
94
No obstante el predominio de las actividades agrcolas, la productividad y aprovechamiento

de las tierras de labor, se ha puesto a la par a un promedio de 2.8 toneladas por hectrea (ton/has.)
en terrenos de riego y 2.8 (ton/has.) en temporal, lo anterior se da como resultado de las prcticas
tradicionales de cultivo y tecnificacin, que adems de condicionar la produccin empobrecen las
caractersticas fsicas del suelo.
El campo Aculquense tiene una gran necesidad de tecnificacin para lograr la mejora de
su produccin, como lo es; en implementos y equipamientos agrcolas, para la mejora en
barbecho, cosecha, empaquetar pacas, etc. As como la mejora en las semillas utilizadas en su
siembra y esto conlleva a tener un mejor sistema de riego debido a los eventos climticos que no
han sido favorables en los ltimos aos, por eso tambin el construir y rehabilitar bordos es de
gran importancia en nuestro municipio para lograr captar y aprovechar el recurso hidrolgico.
La actividad pecuaria ocupa hoy en da un lugar primordial en el desarrollo municipal,
fundamentalmente con el ganado bovino, equino y ovino, situacin que ha consolidado al
municipio como uno de los mayores productores ganaderos del norte del estado con una
produccin de 2,621 toneladas en volumen de produccin segn datos estadsticos del INEGI.
El mejoramiento gentico en bovinos, ovinos y cerdos nos permite ser ms competitivos a
nivel regional, as como el mejoramiento de sus corrales nos ayuda al buen confort animal, para
su mayor produccin el equipamiento de las unidades de produccin como ordeadoras,
pasteurizadoras, enfriadoras, para as realizar buenas prcticas en el ordeo y conservacin de la
leche, todo ello para mejorar el nivel de vida de la poblacin del municipio.
Otra importante fuente de ingresos es la explotacin forestal, en las comunidades de los
Ailes y San Jernimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT para explotacin
comercial de lea en raja, debido a las caractersticas fsicas de estructura geolgica sobre la cual
se asienta el municipio, nicamente se cuenta con 3,040 has. destinadas a bosque, que
representan aproximadamente el 6.71% de la superficie total27, asentndose principalmente en la
zona sur oeste del municipio con un volumen de produccin forestal maderable28 de 837 m3
(Metros cbicos rollo), segn datos de la SEMARNAT,2010.
Correspondiente a la minera, se caracteriza por ser nicamente de tipo extractivo, segn

estadsticas bsicas de IGECEM, anualmente en el municipio se extraen 50,000 metros cbicos
de arena y grava, 5,400 metros cbicos de tezontle y 11,500 metros cbicos de cantera, sta
actividad se localiza en reas colindantes a la cabecera municipal, debido a la falta de inspeccin
27
28
29
Histricamente su aprovechamiento ha sido irracional y poco tecnificado, lo que ha

propiciado que la densidad arbrea sea baja y en algunos casos hayan aparecido lomeros
semidesrticos que han ocasionado la progresiva transformacin del uso forestal en reas de
cultivo, pastoreo o en suelo erosionado y semi-erosionado, de aqu la importancia de reforestar e
implementar programas de sanidad arbrea; con datos de La Comisin Nacional Forestal
(CONAFOR, 2010) se han plantado 74,800 rboles, reforestando as 100 hectreas en la zona sur
oeste del municipio29.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Uso del suelo y vegetacin.
Fuente: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEMARNAT. Delegacin en el Estado.
Fuente: Comisin Nacional Forestal. CONAFOR. Gerencias Regionales.
95
y asesoramiento tcnico se ha propiciado un descontrol de la misma, pues cuando una mina

cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un peligro para la poblacin en
cuanto a la generacin de daos ambientales.
Con datos proporcionados por COESPO en 2010, tenemos una poblacin
econmicamente activa de 15,592 personas mayores de 12 aos en adelante que es un 34.79%
de la poblacin, de los cuales 10,941 son hombres y 3,653 son mujeres que nos genera un total
de 14, 594 personas que se encuentran ocupando un trabajo en las actividades econmicas
primarias, secundarias y terciarias del municipio y 998 personas que se encuentran desocupadas,
por lo que a poblacin inactiva se refiere, que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados,
discapacitados y las amas de casa son 16,948 personas que no estn en el mercado laboral30.
El ndice de especializacin econmica de las actividades primarias es de 30.73% del total
de la poblacin ocupada, por lo que 4,485 personas trabajan en este sector, para las actividades
secundarias es de 30.52%, donde participan 4,454 personas, para las actividades comerciales es
de 13.84% participando 2,020 personas y para servicios 24.64% participando 3,596 personas por
lo que resultan 39 personas en otras actividades no especificadas31, como se muestra en la
siguiente grfica. Significando que los 44,823 habitantes del municipio dependen econmicamente
de 14,594 personas. La tasa neta de participacin econmica es del orden del 34.79% que es la
poblacin econmicamente activa respecto a la poblacin de 12 aos y ms, como se muestra en
las siguientes grficas la primera representa la poblacin econmicamente activa en el censo 2010
y la siguiente muestra la tendencia que ha tenido la poblacin en 30 aos.
Grfica 3.- Representativa de la poblacin econmicamente activa.
Comparativo de la PEA en 30 aos
6,000
5,000
SECTOR PRIMARIO
SECTOR SECUNDARIO
3,000
SECTOR TERCARIO
2,000
1,000
0
1980
1990
2000
30
31
2010
4,000
Fuente: COESPO, en base al Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. INEGI.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado.
96
Grfica 4.- PEA 1980-2010.

Poblacin Econmicamente Activa 1980-2010
15,592
10,100
9,300
6,200
1980
1990
2000
2010
Tabla 2.- Poblacin econmicamente activa ocupada.

Personas
Ocupadas.
Poblacin Econmicamente Activa (Pea).

Sector primario
(agricultura, pesca, ganadera y minera)
Sector secundario
(industrias manufactureras, energa elctrica, construccin)
Sector terciario
(servicios,
comercios, transporte,
comunicaciones,
servicios financieros)
No especificados
Total de la pea. ocupada
4,485
4,454
5,616
Descripcin de Actividades.
La
finalidad
es
obtener
productos
directamente de la naturaleza
La finalidad es transformar la materia prima en
productos elaborados
La finalidad es prestar los servicios que
emanan de las actividades anteriores
39
14,594
Matriz de Escenario
Tema de Desarrollo
y/o Subtema
Programa de
Estructura
Programtica
090301 Desarrollo
Agrcola.
Actividades
econmicas en el
municipio
090302 Fomento
a productores
rurales.
(sector primario)
090303 Fomento
pecuario.
Escenario Factible
(10 Aos)
La falta de tecnificacin en el mbito

agropecuario, encrese los nutrientes
del suelo, haciendo de estas zonas
infrtiles y a la vez erosionadas, que se
destinaran, al pastoreo y asentamientos
humanos.
Mediante la Direccin de Desarrollo

Agropecuario
se
gestionarn
implementos agrcolas que faciliten la
lobar del campo, como tractores,
sistemas de riego, semillas, vientres
ovinos, construccin de bordos que
motiven al agricultor hacer del campo
el futuro del municipio.
Prospectiva.
97
Actividades
econmicas en el
municipio
(sector secundario)
Actividades
econmicas en el
municipio
(sector terciario)
090402 Fomento
a la minera.
La falta de empresas en el municipio

hace que los habitantes emigren a
municipios vecinos o Estados para traer
el sustento a la familia, debido a que
estas empresas cuentan con puestos
insuficientes
para
el
sector
econmicamente productivo y a la vez
mal pagados.
Esta administracin pretende el

acercamiento con nuevas empresas,
brindndoles
las
facilidades
necesarias y permisibles para su
instalacin, logrando con esto la
creacin de nuevos empleos.
La falta de infraestructura hotelera y

comercial dentro Municipio har que se
pierda el inters del turismo y esto hace
que los pocos empleos dedicados a
prestar este servicio se pierdan.
Convertir el sector turstico en un

sector
primordial
con
la
implementacin de un plan que
fomente el turismo y permita que el
turista regrese continuamente al
municipio generando as una derrama
econmica importante.

Objetivo 1.
Promover el crecimiento agropecuario y agroindustrial en el municipio
Estrategia.
a. Gestionando oportunamente ante diferentes instancias la radicacin de programas y
proyectos en beneficio de los sectores productivos.
Lnea de accin.
Se gestionar la adquisicin de tractores, semillas, fertilizantes, sistemas de riego,
invernaderos, implementos agrcolas, vientres de ganado para pie de cra, con la
finalidad de tecnificar e incrementar la produccin agropecuaria en el municipio.
Construir y rehabilitar bordos.

Estrategia.
a. Gestionar sistemas de riego para optimizar el aprovechamiento del agua.
Lnea de accin.
Se lograra captar y aprovechar el recurso hidrolgico, para as tener un mejor sistema
de riego para los cultivos.
Objetivo 3.
Gestionar ante las instancias competentes la instalacin de empresas manufactureras que
fomenten en este caso como minera, la produccin de cantera.
Objetivo 2.
98
Estrategia.
a. Mediante la promocin de la cantera como elemento representante de la arquitectura
colonial de este municipio.
Lnea de accin.
Se simplificar los trmites de ndole local a los inversionistas para generar empleos.
Indicadores.
Tema o clave: Actividades econmicas en el municipio.
Programa: 090301 Desarrollo Agrcola.
Nombre del
Indicador
Gestin de
construccin de
bordos
Gestin de
tractores
Gestin de apoyos
productivos
Frmula
Construccin de
bordos/No. de
comunidades
No. de
solicitudes/No. de
aprobados
No. de
gestiones/No.
apoyos aprobados
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Obras
300
Tractores
45
Gestiones
Dependencia
Responsable
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario
No. de Objetivos.
2

Programa: 090302 Fomento a Productores Rurales.
Frmula
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Productores/gestin
de proyectos
Gestiones
240
Dependencia
Responsable
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
No. de Objetivos.
1

Programa: 090303 Fomento pecuario.
Nombre del
Indicador
Gestin de
proyectos
pecuarios
Gestin de
vientres de
ganado
Frmula
Total de proyectos
solicitados / total
de proyectos
aprobados
Vientres adquiridos
/ vientres
gestionados*100
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos.
Porcentaje
1420
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Porcentaje
1860
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Nombre del
Indicador
Gestin de
proyectos
agrcolas
99

Programa: 090402 Fomento a la minera.
Nombre del
Indicador
Frmula
Cuantificacin de
las Variables
Empresas
dedicadas a la
cantera
No. de empresas
dedicadas a la
cantera/No. total
de empresas en el
municipio
Porcentaje
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos.
100 %
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
5.3.- Empleo.
Diagnostico
En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relacin entre la poblacin
desocupada abiertamente y la poblacin econmicamente activa es de 6.40 %. En cuanto el
porcentaje de poblacin ocupada total es de un 93.60 %, ya que slo existen 998 personas
desocupadas de 15,592 personas activas. El porcentaje de la poblacin ocupada asalariada es
del 75% que son las personas que trabajan para un patrn, empresa, negocio, institucin o
dependencia. En la siguiente tabla se muestran los indicadores a utilizar.
Tabla 3.- Indicadores
Indicador
Porcentaje de Pea.
Porcentaje de Poblacin Ocupada Total.
Porcentaje de Poblacin Desocupada.
Tasa de Desempleo Abierto.
Porcentaje de Poblacin Ocupada Asalariada.
Porcentaje
34.79%
93.60 %
6.40 %
6.40 %
75.00%
Fuente: Elaboracin propia con datos de COESPO.
98
24,730
128,377
2008
197,965
86,222
37,887
2010
207,799
108,757
Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de IGECEM contemplados en miles de pesos.
Servicios
Comunales
Transportes y
Comunicaciones
Comercio
Electricidad y
agua.
Construccin
Industrias
Manufactureras
Minera
Agropecuario
Silvicultura y
pesca
Valor Agregado
Global
Periodo
2004
Valores Agregados por Sector Econmico
100
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Subtema
Programa de
Estructura
Programatica
090101Empleo.
Empleo
090401 Modernizacin
Industrial.
Escenario Factible
(10 Aos)
Debido a la falta de empleo formal

bien remunerado y al crecimiento
del comercio informal crecer la
delincuencia organizada.
El Municipio proveer de los medios

suficientes para tener fuentes de
empleo, a travs de polticas pblicas de
creacin de empleo y la participacin de
la iniciativa privada, que disminuyan la
salida de los Aculquenses a otras
localidades.

Las actividades econmicas al interior del municipio marcan una lnea de participacin de
cada actividad, por lo que es importante realizar un anlisis para detectar las principales
actividades econmicas del municipio.
Objetivo 1.
Generar las condiciones para albergar fuentes de trabajo de manera permanente y segura.
Estrategia.
a. Gestionando ante
manufactureras.
las
instancias
competentes
la
instalacin
de
empresas
Objetivo 2.
Gestionar y promocionar el empleo en el municipio.
Estrategia.
a. Mediante la promocin de asistencia de ferias regionales de empleo.
Lnea de accin.
Se desarrollar una campaa de promocin de vacantes existentes en las empresas
de la regin.
Lnea de accin.
Se incorporara a la poblacin que se encuentra desocupada a un mercado laboral
competitivo y prometedor.
101
Objetivo 3.
Incrementar los ingresos de la poblacin.
Estrategia.
a. Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadana.
Lnea de accin.
Implementacin de Ferias del Empleo en el municipio.
Objetivo 4.
Fomentar la creacin de procesadoras de lcteos y alimentos relacionados a la actividad
pecuaria.
Estrategia.
a. Debido a que este municipio es conocido como uno de los productores de quesos y
derivados lcteos, ms importantes de la zona norte del estado, se deber facilitar la
instalacin de empresas
Lnea de accin.
Realizar la promocin del municipio como uno de los principales productores y
exportadores de queso y cantera.
Indicadores.
Tema o clave: Empleo.
Programa: 090101Empleo.
Empleo temporal
Canalizacin de
solicitudes de
empleo.
Instauracin de
nuevas empresas.
Frmula
Total de obras a
realizar/No. de
comunidades.
Solicitudes de
empleo
aceptadas/solicitudes
recibidas*100
Empresas
instauradas/
Empresas invitadas
*100
Cuantificacin de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos
Porcentaje
100 %
Direccin de
Desarrollo Social.
100 %
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Fomento Turstico
100%
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Fomento Turstico
Porcentaje
Porcentaje
Nombre del
Indicador
102

Tema o clave: Empleo.
Programa: 090401 Modernizacin Industrial.
Nombre del
Indicador
Frmula
Cuantificacin de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Nuevas
empresas
Gestin de
empresas/empresas
instaladas
Porcentaje
100%
Dependencia
Responsable
Direccin de
Desarrollo
Econmico,
Fomento Turstico
y Desarrollo
Urbano
No. de Objetivos
5.4.- Servicios Pblicos.

Diagnstico.
Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios
pblicos bsicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes
del municipio. El artculo 125 de la Ley Orgnica Municipal es claro, los municipios tendrn a su
cargo la prestacin, explotacin, administracin y conservacin de los servicios pblicos
municipales que son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado
pblico; limpia y disposicin de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro;
calles, parques, jardines, reas verdes y recreativas; seguridad pblica y trnsito.
5.4.1.- Agua potable.
En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotacin del vital lquido que son
los pozos Cabresteros 1 con un gasto medio de 32 litros por segundo ( abastece a las
Comunidades de la Estancia, San Lucas 2 y 3 Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Ba, El Tixhiu,
San Joaqun Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jernimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto
medio de 15 litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozn, San Pedro Denxhi Centro y 2
Cuartel, Cofrada Grande). Por ltimo entre los dos pozos mencionados abastecen las
comunidades de la Concepcin Pueblo, La Concepcin Ejido, Guny Oriente y Poniente, Barrio
de La Soledad, San Jernimo Ejido y Ejido de la Soledad.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del ro Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la ms extensa es la del ro ad y la otra es la del ro Prieto que se introduce al estado
de Quertaro. Existe otra cuenca ubicada en Arroyo Zarco Pueblo, Arroyo Zarco Ejido y Taxto. En
cuanto a presas las importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhing, La Cofrada, Los
Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el

agua, por lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital
lquido recae en la administracin pblica municipal, que ser garante de la dotacin de ste
servicio a la poblacin.
103
Cerritos, La Presa Nueva, ad y Huapango. En lo que respecta a la hidrologa superficial y

subterrnea del municipio encontramos que existen 26 manantiales, 2 ros, 54 arroyos, 9 presas,
2 acueductos y 546 bordos, adems de los pozos profundos que son 11 como se muestra en la
siguiente tabla.
Tabla 4.
Fuentes de
Abastecimiento
Pozo Profundo
Manantial La Noria
Localidades de
Abastecimiento
Ubicacin
Domicilio Conocido, s/n, Aculco,
Estado de Mxico.
Insurgentes, s/n, Colonia Centro,
Aculco, Estado de Mxico.
Pozo Cabresteros 1
Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta

Cabresteros, Aculco, Estado de
Mxico.
Pozo Cabresteros 2
Domicilio Conocido, s/n, Loma Alta

Cabresteros, Aculco, Estado de
Mxico.
Pozo Profundo El
Jazmn
Domicilio Conocido s/n, El Zethe,

Pozo Profundo
Domicilio Conocido, s/n, Barrio de

Totolopn, Aculco, Estado de
Mxico.
Manantial El Baito.
Pozo Profundo La
Caada
Pozo Profundo El
Colorado
Pozo Profundo Los
Gorgoritos
Pozo Profundo El
Azafrn
Domicilio Conocido, s/n, San

Lucas, Aculco, Estado de Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, ad
Buenavista, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana
Matlavat, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio
Colorado,
Mxico.
Conocido, s/n,
Aculco Estado
El
de
Domicilio Conocido, s/n, Santiago

Oxtoc Toxhie, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, El
Azafrn, Aculco, Estado de
Mxico.
Gasto Medio
(Litros por
Segundo)
Guny Oriente y Parte

de Cabecera Municipal.
H. Ayuntamiento
Cabecera Municipal.
H. Ayuntamiento
H. Ayuntamiento
H. Ayuntamiento
15
H. Ayuntamiento
Comit
Independiente
H. Ayuntamiento
ad Buenavista
H. Ayuntamiento
Santa Ana Matlavat
Comit
Independiente
El Colorado, Jurica,
Arroyo Zarco Pueblo Y
Ejido, Los Gavilanes, El
Bonxhi
Comit
Independiente
10
Santiago Oxtoc Toxhie
Comit
Independiente
El Azafrn
Comit
Independiente
La Estancia, San Lucas

II Y III Cuartel, Loma Alta
Cabresteros,
Ba,
Higuerrillas,
La
Concepcin
Ejido,
Guny Poniente, El
Tixhiu, San Jernimo
Ejido y San Joaqun
Coscomatepec
El Mogote, El Tepozn,
San
Pedro
Denxhi
Centro y II Cuartel,
Cofrada Grande, La
Concepcin Pueblo, San
Jernimo Ejido, San
Jernimo Barrio, La
Soledad Ejido y Barrio y
La Esperanza.
El Llano, San Antonio El
Zethe y El Jazmn
Barrio de Totolopn,
Santa Ana Toxhie, San
Isidro y Santiago Oxtoc
Toxhie
Pozo Profundo
Dependencia
104
Pozo
Fondo
Profundo
Manantial
Martn Ejido.
San
Manantial Agua Azul

1
Manantial Agua Azul
2
Manantial Agua Azul
3
Manantial Los Ailes
Manantial El Laurel
Manantial
Palocuate
El
Manantial Fondo
Manantial Toluquilla
Manantial
Fuentes
Las
Manantial Agua Azul

4
Manantial Ojo De
Agua
Manantial Rio Verde
Manantial La Roca
Manantial El Psito
Lindo
Manantial Mastranto
Manantial
Termales
Aguas
Manantial
Ahuehuete
El
Manantial
Lagunilla
La
Fondo
H. Ayuntamiento
San Martn Ejido
H. Ayuntamiento
0.60
Comit
Independiente
1.5
Comit
Independiente
0.50
Comit
Independiente
La Soledad
H. Ayuntamiento
1.20
El Mogote
H. Ayuntamiento
Barrancas
H. Ayuntamiento
0.50
Fondo
H. Ayuntamiento
Arroyo Zarco Ejido
Comit
Independiente
1.50
El Bonxhi
H. Ayuntamiento
1.70
Comit
Independiente
Cabecera Municipal
H. Ayuntamiento
H. Ayuntamiento
La Concepcin Pueblo
H. Ayuntamiento
San Antonio Pueblo
H. Ayuntamiento
0.70
San
Joaqun
Coscomatepec
Comit
Independiente
0.40
La Concepcin Pueblo
H. Ayuntamiento
El Zethe
H. Ayuntamiento
Santa Ana Matlavat
Comit
Independiente
San Francisquito
H. Ayuntamiento
Manantial El Aile
Domicilio Conocido, s/n, Fondo,

Martin Ejido, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, Santa
Mara Nativitas, Aculco, Estado de
Mxico.
Mxico.
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, La
Soledad, Aculco, Estado de
Mxico.
Mogote, Aculco, Estado de Mxico.
Domicilio
Conocido,
s/n,
Barrancas, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, Fondo,
Domicilio Conocido, s/n, Arroyo
Zarco Ejido, Aculco, Estado de
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, El Bonxhi,
Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, Aculco,
Estado de Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, San Lucas
Totolmaloya, Aculco, Estado de
Mxico.
Concepcin
Pueblo,
Aculco,
Estado de Mxico.
Antonio Pueblo, Aculco, Estado de
Mxico.
Joaqun Coscomatepec, Aculco,
Estado de Mxico.
Concepcin
Pueblo,
Aculco,
Estado de Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,
Domicilio Conocido, s/n, Santa Ana
Matlavat, Aculco, Estado de
Mxico.
Francisquito, Aculco, Estado de
Mxico.
105
Manantial
Esperanza
La
Manantial El Bosque
Manantial El Rio
Manantial La Loma
Domicilio Conocido, s/n, Encinillas

Ejido, Aculco, Estado de Mxico.
Domicilio Conocido, s/n, El Zethe,
Domicilio Conocido, s/n, Los Ailes,
Azafrn, Aculco, Estado de
Mxico.
Encinillas Ejido
H. Ayuntamiento
El Zethe
H. Ayuntamiento
Los Ailes
H. Ayuntamiento
El Azafrn
H. Ayuntamiento
Fuente: Elaboracin propia con base en datos obtenidos por la direccin de agua potable del municipio.
En el presente mapa se muestra la ubicacin de los pozos existentes en el territorio

municipal.
Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen
municipalizado el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas
las comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las
comunidades ya que slo reciben agua cada tercer da. En materia de los tanques de
almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los
primeros estn en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozn, San Lucas
Totolmaloya, Cofrada Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepcin Pueblo, Guny Oriente,
San Jernimo Ejido y Ba. El segundo tipo de tanques estn en la Cabecera Municipal, La
Fuente: Elaboracin propia con base en datos obtenidos por la Direccin de Agua Potable del Municipio.
106
Soledad Barrio, la Soledad Ejido, San Jernimo Barrio, Bae, El Jazmn, El Zethe, San Antonio el
Zethe, San Lucas tercer Cuartel, Guny Oriente, La Concepcin Ejido, Higuerillas, San Jernimo
Ejido, Fondo, Barrancas Ejido. Las tomas de Agua en el municipio son 9,792 segn datos
estadsticos de IGECEM32, de las cuales 9,786 son de uso domstico y 6 de uso industrial.
Las estaciones de bombeo, lneas de conduccin, redes de distribucin y los depsitos
por comunidad se presentan en la siguiente tabla:
El Mogote
Manantial
Depsitos Elevados
Depsitos Superficiales
Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
1
1
1
1
8
2
La Concepcin Pueblo
Manantial
Depsitos Elevados
Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
2
2
2
4
1
San Lucas Centro

Manantial
Depsitos Elevados
Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
1
1
2
5
1

Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
Crcamos
Manantial
2
2
5
1
1
1
San Lucas III Cuartel

Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
2
1
8
Guny Poniente
Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
3
5
5
2
San Lucas II Cuartel

Red de Distribucin
Guny Oriente
Depsitos Elevados
Red de Distribucin
1
2
10
La Concepcin Ejido
1
4
Cofrada Grande
Depsitos Elevados
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
2
6
1
Ba
Manantial
Depsitos Elevados
Red de Distribucin
Subestacin
El Tixhiu
Depsitos Elevados
Lnea de Conduccin
Lnea de Distribucin
1
1
6
1
2
1
1
4
San Jernimo Barrio
Depsitos Elevados
Lneas de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
Crcamo
1
3
1
1
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
6
1
Lnea de Conduccin
Red de Distribucin
2
6
Higuerillas C
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
1
2
1
El Zethe
Manantial
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
Crcamo
1
2
6
3
1
San Jernimo Ejido

Depsitos Elevados
Red de Distribucin
1
2
4

Pozo Profundo
Depsitos Elevados
Red de Distribucin
2
1
2
La Estancia
Lneas de Distribucin
Barrancas
Manantial
Red De Distribucin
1
1
6
32
El Tepozn
Depsitos Elevados
Red de Distribucin
Fuente: Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.
107
Lnea de Conduccin
Subestacin
Crcamo
2
1
1
Lnea de Conduccin
Crcamo
Subestacin
3
1
1
Lnea de Conduccin
Crcamo
Subestacin
6
1
2
La Soledad Barrio
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
Crcamo
Subestacin
Manantial
2
5
3
1
1
1
Fondo
Pozo Profundo
Manantial
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
Crcamo
1
1
2
10
2
1
Cabecera Municipal
Pozos Profundos
Manantiales
Depsitos Superficial
Lnea de Conduccin
Red de Distribucin
Subestacin
1
2
1
3
9
3

Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
Manantial
1
5
1
1
La Soledad Ejido
Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
3
1
Higuerillas B
Red de Distribucin
San Pedro II Cuartel

Red de Distribucin
Lnea de Conduccin
Deposito Elevado
6
1
1
Decandeje Ejido
Lnea de Conduccin
Red de Distribucin
1
1
2
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos por la direccin de agua potable.
Por ltimo, es importante destacar que las actividades como la agricultura y la ganadera
requieren necesariamente agua, para su desarrollo, de manera que se abastecen de presas entre
las que destacan: la presa Huapango con una capacidad mxima de 121,300,000 m3, la cual forma
parte del sistema de riego conocido como mdulo de riego Huapango; la presa ad con
17,200,000 m3, la presa El Molino con 9,200,000 de m3,La Loma con capacidad de 3,000,000 m3
y la presa San Antonio con capacidad de 3,000,000 m3, las cuales vierten sus aguas en los
sistemas de riego compuestos por canales que se distribuyen por el municipio y se extienden hasta
los municipios colindantes de los Estados de Quertaro e Hidalgo, esto con datos estadsticos del
IGECEM (2011)33.
5.4.2.- Drenaje Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.
La cobertura de drenaje en el municipio, segn datos proporcionados por INEGI (2010), es

de 6,282 viviendas que cuentan con este servicio, es decir el 59.74%, donde el total de casas
censadas es de 10,516 resultando que La Cabecera Municipal, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo
Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura del servicio debido a que se consideran
las localidades mayormente urbanizadas. El 40.26% restante carece del servicio, por lo tanto es
33
El servicio de drenaje y alcantarillado en la actualidad constituye un elemento de gran

importancia para elevar el nivel de vida y mejorar la salud de la poblacin, por esto requiere de
atencin prioritaria y de una planeacin estratgica no solo para cubrir el servicio demandado en
la actualidad, sino que sirva como base para el desarrollo futuro con miras a mediano y largo plazo.
Fuente: Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.
108
comn el uso de letrinas as como el fecalismo al aire libre lo cual ocasiona graves problemas de
salud entre la poblacin, por lo cual es necesario introducir este servicio en las zonas inexistentes
para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida de los pobladores34.
El nmero de viviendas que cuentan con drenaje directo, de acuerdo a los datos
proporcionados por COESPO (2010), a una red pblica es de 1,396 casas y 4,540 con fosa
sptica, 225 casas que el drenaje va a dar con una barranca y 121 casas donde el drenaje va a
dar a un rio. 4,180 no disponen de ningn tipo de drenaje y 41 no especifican de un total de 10,503
casas particulares habitadas35, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es
reducido an, se tiene un total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes dimetros segn su
tipo de recoleccin de agua, se cuenta con tubera de 30 cm, de dimetro en las calles de bajo
desage y suficiente declive, esta posteriormente confluye a una lnea con un dimetro de 40 cm.
Que a su vez pasa al colector secundario con dimetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de
la cabecera municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por
la riviera del arroyo Vid, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando
por donde pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento.
El volumen de aguas servidas anuales, originadas en la cabecera municipal y comunidades

circundantes, en el municipio es de 378,138 mm3 que se vierten en la presa de Cofrada, a partir
del 2006 entro en funcionamiento la Planta Tratadora ubicada en la comunidad de Guny
Poniente, la cual funciono solo un periodo de 2 meses y posteriormente fue rehabilitada en el ao
2009 teniendo un funcionamiento del 70% por un periodo de 6 meses, siendo una planta tratadora
netamente agrcola; cabe mencionar que dicha planta se encuentra en mal estado y fuera de
servicio, esto con datos proporcionados por la Direccin de Ecologa del Municipio.
La situacin que presenta el municipio obliga a tratar las aguas servidas, provenientes de
desechos domiciliarios en localidades mayores de 2,500 habitantes, como lo es en conjunto
Cabecera, San Jernimo, La Soledad y Guny, las cuales permitiran dar el servicio de riego para
tierras de cultivo. El presente mapa muestra la situacin de la cobertura del sistema de drenaje y
alcantarillado en el municipio.
34 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

35 FUENTE: COESPO, en base al Censo de Poblacin y Vivienda, 2010. INEGI. Tabulados Bsicos
109
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos estadsticos del INEGI y la Direccin de Obras Pblicas.
5.4.3.- Electrificacin y Alumbrado Pblico.
La red de electrificacin y alumbrado pblico es del orden de 900 km, el servicio se puede
calificar de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, as mismo solo se cuenta con
una subestacin para el servicio del municipio.
El municipio tiene 12,233 usuarios de energa elctrica segn datos estadsticos del
IGECEM (2011), de los cuales 1,083 son de tipo industrial y servicios, 11,071 son de servicio
residencial, 2 de servicio agrcola, 44 de alumbrado pblico y 33 de servicio de bombeo de agua
potable y aguas residuales36. El servicio presenta corte de energa recurrente, cambio de voltaje,
el cableado distribuidor de energa se encuentra operable en trminos generales, es decir sus
condiciones son aceptables sobre todo en las nuevas redes de distribucin, como el caso de
cabecera que cuenta ya con una instalacin de cableado subterrneo, esto con la finalidad de
embellecer el centro histrico y continuar con los ttulos que este municipio demarca.
36 Fuente: Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.
110
El consumo de electricidad en el municipio es de 26,367 Kw por hora, el consumo industrial

es de 14,099 Kw.hr, el residencial de 9,754 Kw.hr, el agrcola de 18 Kw, alumbrado pblico de 932
Kw.hr. y el bombeo de agua potable es de 1,564 Kw.hr.37
En lo referente al alumbrado pblico en la Cabecera Municipal, las luminarias cuentan con
un mantenimiento de un 95% para las plazas y parques pblicos, sin embargo se requiere de
manera prioritaria el alumbrado pblico de las vialidades que conectan la cabecera municipal a las
carreteras de acceso y libramientos lo que permitir el remozamiento de la imagen municipal as
como una actividad econmica por ms horas reflejndose en un impulso a la economa del sector
obrero y del transporte municipal.
Los circuitos que componen la red elctrica son los siguientes.
37
Comisin Federal de Electricidad. CFE. Divisin en el Estado.
111
Fuente: Los planos de las redes elctricas que suministran la energa en el municipio fueron retomados del plan de desarrollo municipal 2009-2012.
112
5.4.4.- Manejo de Residuos Slidos.

Se considera as a las acciones relacionadas con la proteccin, conservacin y
restauracin del equilibrio ambiental; en especial el mejoramiento de la calidad del aire y suelo,
as como la gestin integral de residuos slidos y el fomento de la participacin ciudadana y la
promocin de la educacin ambiental en todos los sectores de la sociedad, orientadas a promover
el desarrollo sustentable.
El manejo de residuos slidos engloba las acciones que tienen que ver con el manejo y
disposicin final de los residuos slidos municipales, para asegurar a largo plazo el confinamiento
adecuado de los residuos generados.
La recoleccin de los residuos slidos en el municipio es coordinada por la Direccin de
Ecologa, comprende 62 comunidades y Cabecera Municipal, actualmente se realizan recorridos
de recoleccin de residuos slidos en 41 comunidades, logrando captar la cantidad de 16
toneladas por da, 64 toneladas por mes y 768 por ao, logrando capturar un 70 % de basura
inorgnica, esta direccin cuenta con 4 turnos matutinos y 2 vespertinos de lunes a sbado y 2
turnos el da domingo, cabe mencionar que se cuenta con 18 elementos del personal de limpieza
en calles de cabecera municipal, en el cual tambin se da mantenimiento a panteones, parques y
jardines y 3 elementos de limpia en las comunidades de san Jernimo Ejido, Arroyo Zarco Pueblo
y Arroyo Zarco Ejido.
5.4.5.- Panteones.
2,000
180
90
H. Ayuntamiento
Santa
Nativitas
Santa Mara Centro
2,000
160
97
Comunidad
San Lucas
2,500
130
75
Comunidad
Nombre
Mara
San
Lucas
Cuartel
San Pedro Denxhi
III
San Pedro Denxhi II

Cuartel
1,800
43
90
Comunidad
Problemtica
Capacidad
del Terreno
Actual %
Propietario.
Antigedad
Aos
Cabecera Municipal
Ubicacin
Panten Municipal
El panten est al lmite de su

capacidad se requiere de una
ampliacin.
El panten se encuentra a su
capacidad mxima.
Falta de servicios bsicos.
Es insuficiente para la comunidad
ya que est al lmite de su
capacidad.
Superficie del
Territorio M2
Dentro del sector de servicios pblicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos
del municipio es fundamental, para mantener los estndares de sanidad y el lugar dnde se
veneran a los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 20 panteones.
113
San
Joaqun
Coscomatepec
San
Joaqun
Coscomatepec
5,000
86
60
Comunidad
La
Concepcin
Pueblo
La
Concepcin
Pueblo
4,200
108
95
Comunidad
La Estancia
La Estancia
1,000
30
55
Comunidad
Bae
Ba
Santa Ana Matlavat
Loma De Santa Ana
1,500
9,200
80
90
65
60
Comunidad
Comunidad
Jurica
Jurica
2,500
150
70
Comunidad
Arroyo Zarco
San Lorenzo
1,500
166
50
Comunidad
San Martn Ejido
San Martn Ejido
1,000
45
50
Comunidad
Al Azafrn
El Azafrn
5,000
56
70
Comunidad
ad
Santiago
Toxhie
Oxtoc
San
Antonio
Zethe
Fondo
Barrancas
El Zethe
3,000
43
55
Comunidad
Toxhie Centro
8,000
100
45
Comunidad
7,000
42
60
Comunidad
San Francisquito
3,000
25
20
Comunidad
En El Ejido de Fondo
Barrancas
El Zethe
2,000
2,000
5,000
14
20
50
75
50
50
Comunidad
Comunidad
Comunidad
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la regidura comisionada a panteones.
Encementar
la
entrada,
rehabilitar los baos, levantar
nuevamente
las
bardas
perimetrales y la expansin del
panten pues se encuentra en su
lmite de capacidad.
Ampliacin del panten, as como

la construccin de baos, la
instauracin
de
alumbrado
pblico.
No cuenta con servicios, los
baos son indispensables as
como del alumbrado.
Mejorar las bardas perimetrales
pues estn en mal estado, as
como baos, agua y alumbrado.
La falta de servicios.
Falta de servicios como agua,
alumbrado y baos.
Se necesitan baos, agua

potable y un lugar de descanso
para los visitantes.
No cuenta con alumbrado
pblico, barda perimetral ni
baos.
Se requiere alumbrado en el
interior
Falta de alumbrado, botes para la

basura, baos as como capilla
para las misas.
Se
requieren
baos,
un
mantenimiento continuo pues las
bardas perimetrales se estn
cayendo, agua potable es
inexistente.
No cuenta con barda perimetral,
adems de la necesidad de
baos y agua potable.
San Francisquito
El
ad Buenavista
No cuenta con servicios
114
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Subtema
Programa de
Estructura
Programtica
Servicios pblicos
100201Desarrollo
Urbano.
Aumento de poblacin generar

problemtica para la prestacin de
servicios pblicos.
Ser una administracin municipal

ms eficiente, que cumpla los
compromisos con el menor tiempo
y costo.
100202 Agua y
Saneamiento
La falta de agua potable generara

conflictos
sociales
por
manantiales y pozos profundos as
como
su
distribucin
en
comunidades y municipios.
Con la rehabilitacin y nuevos

sistemas de abastecimiento de
agua potable se prolongara el
suministro de este vital lquido.
100201Desarrollo
Urbano.
Con el crecimiento de la poblacin

las
empresas
queseras
y
manufactureras, vertern sus
desechos en los ros contaminado
nuestras reservas naturales.
La puesta en marcha de la planta

tratadora de agua residual para
aprovechar el agua tratada en el
uso agrcola son temas que
ocupan a la administracin.
100201Desarrollo
Urbano.
El servicio presentara corte de

energa recurrente, cambio de
voltaje.
Gestionar
los
recursos
econmicos necesarios para el
mantenimiento y mejoramiento de
la
infraestructura
municipal
mediante energa solar.
110101 Proteccin al
ambiente.
La carencia de unidades en el
servicio
de
recoleccin
domiciliara, aunado a la carencia
de material y mantenimiento al
equipo para realizar las acciones
de barrido manual, provoca la
existencia
de
tiraderos
clandestinos y de basureros a
cielo abierto, trayendo como
consecuencia la proliferacin de
focos de infecciones, incremento
de fauna nociva y el surgimiento
de enfermedades de la piel y
gastrointestinales
entre
los
habitantes cercanos a estos
lugares.
Agua potable
Drenaje , alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas
Electrificacin y alumbrado
publico
Manejo de residuos slidos
100201Desarrollo
Urbano.
Escenario Factible
(10 Aos)
Con la insuficiencia en los

servicios que prestaran estos
recintos,
adems
de
la
sobrepoblacin, en una superficie
reducida, se optara por cremar a
nuestros difuntos.
Con los programas implementados

por las direcciones de ecologa y
medio ambiente, se incrementar
la cultura de separacin de la
basura, adems de programas que
nos permitan la recoleccin de
basura sin generar tiraderos
clandestinos.
Mediante la participacin de la
regidura encargada de parque
panteones y jardines se prever un
programa
para
ampliar
la
superficie
existente
en
los
panteones de la cabera y
comunidades en coordinacin con
autoridades auxiliares para la
dotacin de servicios.
Panteones
115

Con lo que respecta a los servicios pblicos municipales, estn pasando una etapa de
transicin y por lo que en muchos de los casos, an son deficientes en diferentes aspectos que
cada uno de estos servicios maneja. El conjunto de redes y lneas que componen los sistemas de
agua potable, drenaje y alcantarillado, electricidad, alumbrado pblico, infraestructura carretera y
de comunicaciones, panteones, restaurantes, funerarias, hoteles, as como el resto de los servicios
urbanos existentes en el municipio, son elementos que hacen posible el desarrollo de las diferentes
actividades de la poblacin; de este modo, el anlisis de sus caractersticas y niveles de dotacin
permitir definir la acciones prioritarias segn las deficiencias o potencialidades registradas en
este rubro, a fin de impulsar y consolidar el desarrollo integral del municipio.
Agua Potable.
Objetivo 1.
Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio.
Estrategia.
a. Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio.
Lnea de accin.
Empadronamiento para la eliminacin de las tomas clandestinas.
Objetivo 2
Rehabilitar las redes de distribucin ms deterioradas.
a. Realizar un estudio para la ampliacin de lneas de conduccin y redes de distribucin

ya existentes.
Lnea de accin.
Elaboracin de planos hidrulicos de todas las comunidades para atender
oportunamente fugas y contingencias relacionadas con el servicio.
Estrategia.
116
Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

Objetivo 3.
Rehabilitar en su totalidad la planta tratadora y lneas de drenaje.
Estrategia.
a. Realizar gestiones en las diferentes instancias de gobierno estatal y federal para la
supervisin, mantenimiento y tratamiento de la planta tratadora en sus diferentes
procesos.
Lnea de accin.
Realizar anlisis de muestreo a la planta tratadora para determinar el grado de
rehabilitacin al igual que las lneas existentes de drenaje.
Electrificacin y Alumbrado Pblico.

Objetivo 4.
Ampliar y modernizar el servicio pblico de alumbrado en el municipio.
Estrategias.
a. Gestionar los recursos econmicos necesarios para el mantenimiento y mejoramiento
de la infraestructura municipal de alumbrado pblico.
b. Proporcionar mantenimiento a circuitos que estn ocasionando gastos adicionales.
Lneas de accin.
Manejo de Residuos Slidos.

Objetivo 5.
Contar con un relleno sanitario certificado.
Estrategias.
a. Haciendo un mantenimiento del relleno sanitario.
Lneas de accin.
Adquirir nuevas tecnologas como las solares para eficientar el servicio y reducir
costos.
117
Se evaluara la infraestructura, operacin y eficiencia del tratamiento de los residuos

slidos.
Panteones.
Objetivo.
Aumentar la superficie y crear nuevos panteones donde la sociedad lo demande.
Estrategia.
a. Mediante el apoyo con autoridades auxiliares como delegados se gestionar la
ampliacin de los espacios existentes para esta actividad.
Lnea de accin.
Ampliar la capacidad de los panteones existentes.
Indicadores.
Tema o clave: Servicios Pblicos.
Programa: 100202 Agua y Saneamiento
Nombre del
Indicador
Frmula
Cobertura de agua
potable
en
el
municipio
Nivel de suministro
de agua potable
de
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Porcentaje
100 %
Direccin de Agua
Potable.
Cobertura
100 %
Direccin de Agua
Potable.
Porcentaje
100 %
Direccin de Agua
Potable.
Cuantificacin
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Porcentaje
100 %
Direccin de
Obras Pblicas.
Porcentaje
100 %
Direccin de
Obras Pblicas.

Programa: 100201 Desarrollo Urbano.
Nombre del
Indicador
Cobertura
drenaje
Frmula
de
Mantenimiento de
los sistemas de
drenaje
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Eliminacin
tomas
clandestinas
Total de viviendas
con servicio/total
de viviendas
Volumen de agua
entregado/volumen
de agua total
Tomas
clandestinas
eliminadas/total de
tomas
clandestinas*100
Cuantificacin
de las Variables
118
Capacidad de los
panteones
Superficie
desocupada del
panten/superficie
total
Porcentaje
100 %
Regidura
encargada de
panteones

Programa: 100201 Desarrollo Urbano.
Nombre del
Indicador
Gestin
programa
ecolgico
alumbrado
de
de
Mantenimiento de
alumbrado publico
Ampliacin
de
electrificaciones
Instalacin de red
elctrica donde no
existe
Frmula
Cuantificacin
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Alumbrado de
comunidades/No.
de lmparas
Porcentaje
100 %
Direccin de
Obras Pblicas.
Porcentaje
100%
Direccin de
Obras Pblicas.
Porcentaje
100%
Direccin de
Obras Pblicas.
Porcentaje
100%
Direccin de
Obras Pblicas.
No. de lmparas
descompuestas/No.
de lmparas
reparadas
Viviendas
electrificadas/total
de viviendas
Red instalada/Total
de red planificada
para instalar*100

Programa: 110101 Proteccin al Ambiente.
Frmula
Cuantificacin
de las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos
Rehabilitacin del
tiradero municipal.
Poblacin
beneficiada/total de la
poblacin.
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa.
Viviendas con
servicio/total de
servicio.
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa
Porcentaje
100%
Direccin de
Ecologa
Viviendas
con
servicio
de
recoleccin
de
basura
Capacidad
de
tratamiento
de
desechos solidos
Funcionamiento
de planta tratadora
de agua
Volumen de desechos
tratados/capacidad
del tiradero municipal
Planta
en
funcionamiento/planta
planificada*100
Nombre del
Indicador
119
5.5.- Abasto y Comercio.

Diagnostico.
La actividad comercial en el Municipio es buena, se desarrolla principalmente en la
Cabecera Municipal, sus localidades conurbadas y a lo largo de las carreteras que comunican con
el resto de las localidades. Este comercio est definido por abasto bsico para la poblacin del
municipio, tal es el caso de farmacias, casas de materiales para construccin, papeleras,
carniceras, verduleras, tortilleras, ferreteras, miscelneas, peluqueras, entre las ms comunes.
Los recursos econmicos son el elemento fundamental necesario para el desarrollo de este
sector, teniendo que buscar el desarrollo de actividades complementarias para poder obtener el
crecimiento de esta actividad.
El municipio se encuentra limitado para apoyar a este sector directamente, por el hecho de
que son escasos los recursos municipales y se tienen que enfocar en otras ramas.
La notoriedad del dficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en
un rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la
crianza y venta de ganado.
Si
Problemas de Alteracin
de Vas de
Comunicacin.
44,823
Cuenta con Servicios de

Agua y Drenaje
Poblacion Atendida
Ubicacin
Condiciones Fsicas en
las que Opera
Cuenta con la
infraestructura
necesaria.
Cuenta con Servicios de

Recoleccin de
Desechos
Mercado
Municipal
Calle
Miguel
Hidalgo,
s/n,
colonia centro,
Aculco. Estado
de Mxico.
Si
Falta
de
estacionamiento,
ya que el mercado
da servicio a toda
la poblacin de
lunes a domingo
Mercado y Tianguis
Actualmente se cuenta con el mercado pblico Miguel Hidalgo (que cuenta con 222 locales,
una administracin y una capilla) ubicado en la calle Miguel Hidalgo, esquina con calle Jos
Snchez Lara, el cual cuenta con actividades comerciales tales como pequeas fondas, tortillera,
carniceras, miscelneas y recauderas, teniendo una cobertura municipal. As mismo, existen un
total de 3 tianguis municipales que se encuentran en la comunidad del Azafrn Centro, Arroyo
Zarco Ejido y en Cabecera Municipal en la calle Jos Snchez Lara y estos son movibles ya que
slo operan los das domingos, en los que la poblacin se abastece de productos bsicos que
satisfacen el consumo interno de las comunidades. En la siguiente tabla se representa la
infraestructura con la que se cuenta en el municipio.
120
Arroyo
Ejido
Zarco
Domicilio
Conocido,
Arroyo
Zarco
Ejido,
s/n,
Aculco Estado
de Mxico.
Las
condiciones
del suelo son
irregulares y
el
espacio
destinado
para
este
servicio
es
pequeo
Domicilio
conocido
el La condicin
El Azafrn
Azafrn Centro, del suelo es
Aculo, Estado de irregular
Mxico.
Calle,
Jos
Snchez Lara, El
espacio
Tianguis Aculco
Colonia Centro, destinado es
Aculco, Estado insuficiente
de Mxico.
Fuente: Elaboracin propia a partir de trabajo de campo.
933
No
Si
Falta
de
estacionamiento,
las condiciones del
suelo
son
irregulares.
3,566
No
No
Falta
de
estacionamiento,
baos
pblico,
personal
de
limpieza.
44,823
No
Si
Falta
de
estacionamiento.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Subtema
Abasto y Comercio
Programtica
090404 Modernizacin
Comercial.
Escenario Factible
(10 Aos)
Incremento
del
comercio
informal local, disminuye los
ingresos del comercio formal.
Con
las
campaas
e
incentivos
del
gobierno
municipal
hacia
los
contribuyentes,
se
aumentarn
los
ingresos
propios, que permitirn un
mayor gasto de inversin.
Objetivo 1.
Consolidar al municipio como uno de los principales destinos tursticos del Estado de
Mxico impulsando as el comercio.
Estrategias.
a. Impulsando las actividades tursticas como medio para mejorar las condiciones de vida
de los habitantes del municipio atreves de la regularizacin del comercio informal.
121
Lneas de accin.
Impulsando a la poblacin a crear sus propios negocios conforme a la normatividad
vigente del Bando Municipal, para as generar ingresos.
Indicadores.
Tema o clave: Abasto y Comercio.
Programa: 090404 Modernizacin Comercial.
Nombre del
Indicador
Verificacin
de
establecimientos
Comercios en va
publica
Frmula
Visitadores por la
direccin
de
gobernacin/No.
de negocios.
Comercio en la va
pblica/total
de
padrn
de
comercios
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
Porcentaje
100 %
Direccin
Gobernacin.
de
Porcentaje
100 %
Direccin
Gobernacin
Ingresos
de
e
No. de Objetivos.
5.6.-Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.

Diagnostico
La infraestructura municipal es uno de los temas que ms se vinculan al desarrollo de los
conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y
agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El
transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, pblico y
de carga.
El servicio telefnico tiene mltiples deficiencias en todo el territorio municipal, ya que solo
se cuenta con 45 lneas rurales en 45 comunidades comunicadas por las SCT.
La recepcin de seal de la televisin es deficiente como consecuencia de la topografa
que presenta el municipio, ya que sus cerros evitan el paso de la seal y hace necesaria la
instalacin de antenas areas para su regular funcionamiento.
La agencia de Telecom es uno de los equipamientos de comunicaciones que brinda
servicio al municipio de manera eficaz, esta se encuentra ubicada en las instalaciones de casa de
La accesibilidad al municipio est determinada por la autopista Mxico- Quertaro y la

carretera Panamericana; por considerar, que la importancia que cobra el municipio, a partir de la
existencia de este tipo de carreteras justifica la construccin de carreteras internas hacia las
comunidades ms numerosas y la rehabilitacin de sus libramientos.
122
cultura sobre la calle Manuel del Mazo. En la siguiente tabla se presentan los servicios que la
oficina presta a la ciudadana Aculquense.
ACULCO
No. de
Oficina
Municipio
Servicios Telegrficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011
Envi de
Dinero al
Exterior
Giro
Nacional
Expedido
Cobranza
Telegrama
Expendido
Telegrama
Oficial a
Franco
Depsitos
Bancarios
Total
Expedido
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
407
17,023
9,000
26,431
Servicios Telegrficos Transmitidos por Tipo de Servicio 2011
ACULCO
Servicios
Financieros
Giro Nacional
Grandes Usuarios
Retiros
Bancarios
Total
Recibido
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
Volumen
2,514
768
71
3,911
7,264
Fuente: Elaboracin con datos proporcionados por telecom-telgrafos 2011.
En relacin a las vas y accesos de comunicacin terrestre existen carreteras de entrada y

salida hacia cada una de las comunidades (de La Concepcin Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi
Centro y Segundo Cuartel, El Mogote, El Tepozn, Santa Ana Matlavat, San Lucas Totolmaloya,
Ba, Loma Alta Cabresteros, El Tixhiu, San Joaqun Coscomatepec, Los Ailes, Toxhi,
Encinillas Ejido, El Azafrn Centro, Segunda y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe,
San Martn Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido, Santa Mara Nativitas, Santa Mara Ejido, Fondo,
Barrancas, El Bonxh, San Antonio Arroyo Zarco, Las Lajas, Jurica, San Jernimo Barrio, La
Soledad Barrio y Ejido, ad Buenavista), as como la cabecera municipal se encuentran
pavimentadas; dando un total aproximado de 157.3138.
Principales Vialidades
Local o Regional
Aculco Camino 640
Regional
Aculco Camino 628
Local
Aculco Camino 1018
Local
Tramo
Longitud Total Km.
Desde
Hasta
Km. 109 (Toluca

Palmillas)Aculco-E
Km. 109 (Toluca
Palmillas)-
Km. 114.80
(MxicoQuertaro)
El Tepozn
Km. 5.5 (Al

Tepozn)
Limite Mxico /
Quertaro.
Fuente: Elaboracin a partir de datos de IGECEM (2010).
20
15.80
4.5
Por otro lado, la comunicacin hacia el resto del Estado y el Estado de Quertaro se realiza
mediante dos carreteras importantes: la autopista MxicoQuertaro, la cual pasa por la porcin
oriente del municipio y la carretera Panamericana que pasa a 5.5 Kilmetros al poniente de la
cabecera municipal, esta ltima es de jurisdiccin federal (Carretera 55) y es la va principal haca
la Cd. de Toluca y Quertaro39, como se muestra en la siguiente tabla:
38 Fuente: Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico.
39 Secretara de Comunicaciones y Transportes. SCT. Centro SCT en el Estado.
123
Las vialidades secundarias y vecinales al interior de las comunidades que se encuentran

dentro de la calificacin de urbanizacin o pavimentadas son bsicamente las de la Cabecera
Municipal, San Jernimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Guny Poniente, se
representa en el siguiente mapa la distribucin de las vialidades en el municipio.
Fuente: Elaboracin a partir del Plan de Desarrollo Urbano 2010.
Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de
urbanizacin prcticamente en su totalidad. Por lo que es necesario un plan programtico para
resolver sta situacin apremiante.
Es importante sealar, que debido a las caractersticas orogrficas y el intenso flujo

vehicular (fundamentalmente de vehculos de carga), tanto la Autopista Mxico-Quertaro, como
la carretera Panamericana registran continuos accidentes automovilsticos, situacin que obliga a
mejorar tanto las condiciones fsicas de las vialidades como en la dotacin de sealamiento
preventivo y mobiliario urbano.
La Cabecera Municipal cuenta con una terminal de autobuses forneos, dos bases de
peseras y 10 bases de taxis, no obstante, en el resto del municipio, el sistema de transporte se
limita a lneas de camiones forneos que cruzan sobre la carretera haciendo estaciones en los
entronques de sus delegaciones y de la cabecera municipal. Actualmente existen 10 bases de
La ubicacin geogrfica del municipio y las caractersticas del sistema vial han sido
fundamentales para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de
comunicaciones la poblacin puede desplazarse fcilmente a las reas urbanas concentradoras
de actividades econmicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Ro,
Amealco, Quertaro, Atlacomulco, Toluca y Cd. de Mxico.
124
taxis y nueve de peseras y microbuses, las cuales se ubican en diferentes puntos estratgicos del
Municipio.
El servicio de transporte forneo es prestado por las lneas de autobuses Herradura de
Plata, Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla; Respecto al estado fsico de las
unidades, la mayora de los autobuses se encuentran en buen estado. Las principales corridas
son con direccin haca los estados de Quertaro, Michoacn (Morelia), la Ciudad de Toluca y
Ciudad de Mxico.
En cuanto a servicio particular refiere se cuenta con 3,279 vehculos40 registrados con
datos estadsticos del IGECEM 2011.
Tipo de Transporte
Cantidad
Concesiones
Aculco de Espinosa
Municipal
29
Aculco de Espinosa, El Azafrn, San

Lucas Totolmaloya, San Pedro
Denxhi, Toxhi, Fondo, Jurica y
Santa Ana Matlavat.
Municipal
136
Aculco de Espinosa, Arroyo Zarco

Pueblo, El Azafrn, Fond, San
Pedro Denxhi, Guny Poniente, San
Jernimo Ejido, El Zethe, San
Antonio Pueblo y Santiago Oxtoc
Toxhie.
Municipal
Autobuses
Base de Peseras
Base de Taxis
10
Ruta que Cubre
Zona que Cubre
Fuente: Elaboracin propia con datos de IGECEM 2011.
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Situacin e infraestructura de
las comunicaciones y el
trasporte en La Cabecera
Municipal
40
Programa de
Estructura
Programtica
090601
Modernizacin de las
comunicaciones
y
transporte
Escenario Factible
(10 aos)
Logra que Aculco mantenga el ttulo

como pueblo con encanto hace que las
calles dentro de Cabecera Municipal
sigan siendo empedradas, lo cual
ocasiona, el desgaste de automviles,
por lo angosto de sus calles, la falta de
banquetas y esto inconforma a la
ciudadana que habita en Cabecera
ocasionando accidentes.
Rehabilitar y cambiar las calles

empedradas de relleno suelto
a
relleno
encementado,
evitando que el cauce del agua
cuando llueve desprenda el
material de relleno y esto
ocasiona baches dentro de
Cabecera Municipal.

Subtema
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Estadsticas de Vehculos de Motor Registrados.
125
trasporte
en
Cabecera
Municipal
090601
Modernizacin de las
comunicaciones
y
transporte
El aumento de las concesiones para el

servicio pblico sin una correcta
ubicacin para prestar este servicio
har del centro histrico una zona
intransitable, aunado a esto el parque
vehicular particular.
Delimitar cajones para cierto

nmero de taxis, dependiendo
la calle de reubicacin de la
bases de taxis y gestin de
estacionamientos cercanos al
centro en cabecera municipal.
trasporte en las comunidades
090601
Modernizacin de las
comunicaciones
y
transporte
Con la mala planeacin de accesos a

las zonas industriales, implicara que
estas industrias que son pocas se
retiren del municipio, ocasionando un
desempleo considerable, para la
sociedad productiva.
Rehabilitacin de accesos a
las industrias conjuntamente
con
sealamiento
para
accesar a estas zonas.

Objetivo 1.
Definir la estructura vial de La Cabecera Municipal y el resto de comunidades con las
medidas reglamentarias.
Estrategias.
a. Se establecer como derecho de va para las vialidades existentes y futuras las
siguientes medidas: regional 40 mts., primaria 21 mts., secundaria 18 mts., locales12
mts., con retorno 9 mts. y andadores 6 mts.
Lneas de accin.
Se buscara articular y mejorar el acceso a la cabecera municipal y comunidades,
mediante apertura de nuevos caminos y rehabilitacin delos existentes.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de trasporte para favorecer

la integracin urbana.
Estrategias.
a. Mediante la rehabilitacin de las vialidades existentes.
Lneas de accin.
Rehabilitar los caminos en las comunidades
Objetivo 2.
126
Mediante la rehabilitacin de la red existente, que permitir la afluencia del trnsito

vehicular en el municipio.
Indicadores.
Pilar: Municipio Progresista.
Tema o clave: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y Transporte
Programa: 090601 Modernizacin de las comunicaciones y transporte
Nombre del
Indicador
Formula
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos.
Rehabilitacin y
mantenimientos
de caminos
Longitud de caminos
a rehabilitar/ longitud
de caminos existentes
Cobertura
100%
Direccin de
Obras Pblicas.
Construccin,
rehabilitacin y
ampliacin de
caminos
pavimentados
Longitud de caminos
pavimentados/longitud
de caminos existentes
Cobertura
100%
Direccin de
Obras Publicas
Reunin con
delegados para
orientarlos acerca
de las
restricciones de
caminos vecinales
No. de reuniones/ No.

de comunidades
Cobertura
100%
Direccin de
Desarrollo Urbano
5.7.- Asentamientos Humanos.

Diagnostico.
La expansin de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del

incremento de poblacin ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades
conurbadas. De esta forma, se observa que de acuerdo con la informacin de IGECEM, en 1984
la cabecera municipal, mantena un rea urbana con viviendas dispersas y baldos, mismos que
en la actualidad han sido ocupados por la poblacin, dando como consecuencia la consolidacin
territorial de la cabecera y las dems localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal
se encuentra en proceso de conurbacin con otras zonas, las comunidades de Guny Oriente y
Poniente, as como con Santa Mara Nativitas, Soledad Barrio y San Jernimo Barrio. A partir de
1995 el Barrio de La Soledad present un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el
Los grupos sociales, se establecen en un lugar geogrfico determinado, que requiere de

un mnimo de satisfactores, tales como los servicios pblicos, centros de abasto, escuelas,
unidades de salud etc. Al contar con un nmero considerable de servicios, cada espacio geogrfico
recibe una denominacin que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad.
127
ao 2000, el crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio
y poniente de Santa Mara Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa Mara Nativitas se ha
dado a lo largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado
un importante crecimiento de su rea urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa
Mara Nativitas, dicha expansin fsica es consecuencia de su cercana con la autopista Mxico
Quertaro. Es importante sealar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya present
la mayor dinmica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificacin de su rea geogrfica.
Es importante mencionar tambin la dinmica de los asentamientos humanos va creando
zonas en cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicios, una vez centralizando los
servicios presentan como consecuencia que los habitantes slo se desplacen hacia estos puntos
para actividades escolares, de visita a la clnica etc., de igual forma produce que los servicios
bsicos no lleguen a ms puntos de las comunidades.
Un problema en el Municipio, es que los asentamientos cada vez se establecen en suelo
con mayores pendientes a las recomendadas, lo cual dificulta el acceso a los servicios por la falta
de planeacin urbana, en esta administracin se implantaran estrategias para hacer del
conocimiento a la ciudadana, la normatividad para las licencias y tipos de construccin,
erradicando los asentamientos irregulares y a la vez la planeacin necesaria en cuanto al derecho
de va de cada comunidad en caminos vecinales y calles.
De esta manera, una de las tareas del gobierno municipal, en cuanto a desarrollo urbano,
se centraliza la regulacin en asentamientos humanos en zonas aptas para la urbanizacin, con
el fin de ofrecer los servicios de manera adecuada y proporcionar as el ordenamiento urbano.
1990
2000
2005
2010
Rango Tamao
Poblacin
porcentaje
No. De
localidades
Poblacin
porcentaje
No. De
localidades
Poblacin
porcentaje
No. De
localidades
Poblacin
porcentaje
Menos
de 100
hab.
15
30.6
30.70
1.9
10
0.94
100 a
499 hab.
18
36.7
23
39.65
15
29.4
23
15.23
500 a
2499
hab.
10
20.4
16
27.58
18
35.2
32
75.40
2,500 a
4,999
hab.
10.2
15.51
15.6
8.4
No. De
localidades
128
5,000 a
9,999
hab.
2.04
1.72
15.6
10,000 a
14, 999
hab.
1.72
1.9
10
15,000 a
49,999
hab.
50,000 a
99,999
hab.
Ms de
100,000
hab.
Fuente: Elaboracin propia a partir con datos e estadsticos del INEGI.
1
1
1
*
*
1
1
1
1
1
1
1
1
*
*
*
*
*
*
*
Establecimientos Econmicos
Comercio al Pormenor
Camas no Censables Tercer Nivel
Camas Sensables Segundo Nivel
Sucursales Bancarias
Ministerio Publico Estatal
Comercio al Por mayor
Of. de Hacienda Federal
Comandancia de Polica
Rastro
Mercado Publico
Centro de Acopio de Frutas y Hortalizas
Cento de Salud , SSA
Tiendas Institucionales SEDENA, DICONSA,

etc.
Unidad Mdica Familiar del IMSS
Normal o Equivalente
Profesional Medio
Bachillerato o Equivalente
2
Universidades
Cabecera
Municipal
San Jernimo
Ejido
El Mogote
Arroyo Zarco
Ejido
Arroyo Zarco
Pueblo
Ba Centro
Cofrada
Grande
El Bonxhi
El Azafrn
Centro
El Colorado
El Zethe
Fondo
Guny Centro
Guny Poniente
Jurca
La Concepcin
Ejido
Secundaria
Localidad
Establecimientos
129
La Concepcin
1
1
Pueblo
La Soledad
1
Barrio
La Soledad
1
Ejido
Loma Alta
1
Cabresteros
ad
1
1
Buenavista
San Antonio
1
Pueblo
San Joaqun
1
1
Coscomatepec
San Lucas II
1
Cuartel
San Lucas III
1
1
Cuartel
San Lucas
1
1
Totolmaloya
San Martin
1
1
Ejido
San Pedro
1
1
Denxhi Centro
San Pedro
Denxhi II
1
Cuartel
Santa Ana
1
1
Matlavat Centro
Santa Mara
1
Ejido
Santa Mara
1
1
Nativitas
Santiago Oxtoc
1
1
**
Toxhie
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos estadsticos de IGECEM 2011, regidura de educacin, mercados, trabajo de campo.
* No se cuenta con el nmero de establecimientos pero son existentes.
** Se encuentra un mdulo de la polica estatal.
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Asentamientos Humanos
Programtica
100201 Desarrollo urbano.
Escenario Factible
(10 Aos)
Debido
al
crecimiento
poblacional considerando que
la
poblacin
no
toma
encuentra el atlas de riesgo de
proteccin civil construye en
lugares irregulares, lo cual
conlleva que en un futuro no
se puedan acercar los
servicios pblicos
Lo ideal sera la planeacin

adecuada de la mancha
urbana
en
lugares
estratgicos para la prestacin
de los servicios.

Subtema
130

Objetivo 1.
Promover el ordenamiento territorial.
Estrategia.
a. Difundir la normatividad para el crecimiento del rea urbana.
Line de accin.
Realizar reuniones en las comunidades y cabecera municipal para dar a conocer la
planeacin que requieren los asentamientos humanos para la mayor accesibilidad a los
servicios pblicos.
Objetivo 2.
Regularizar predios en los que las familias han construido sus hogares.
Estrategias.
a. Se pretende identificar y localizar geogrficamente dichos predios, para notificar a los
propietarios y/o poseedores.
Lneas de accin.
Para aquellas modificaciones que no han sido manifestadas ante la autoridad catastral,
se realicen barridos tanto de terrenos como de construccin.

Tema o clave: Asentamientos Humanos.
Programa: 100201 Desarrollo urbano.
Nombre del
Indicador
Difusin de la
normatividad para
construccin
Control de
crecimiento urbano
Tramite de
licencias de
construccin
Frmula
No. de
comunidades/Total
de comunidades.
No. de
comunidades/Total
de comunidades
Licencias
expedidas/obras
notificadas
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivo.
Cobertura
100 %
Direccin de
Desarrollo Urbano
Cobertura
100 %
Direccin de
Desarrollo Urbano
Porcentaje
100 %
Direccin de
Desarrollo Urbano.
Indicadores.
131
Expedicin de
cdulas
informativas
Regularizacin de
predios
No. de cedulas
expedidas/No. de
cedulas
programadas.
No. de predios
barridos/Total de
viviendas
Porcentaje
100 %
Direccin de
Desarrollo Urbano
Porcentaje
100 %
Catastro
5.8.- Imagen Urbana y Turismo.

Diagnostico.
La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una
localidad (colonias, ros, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los
habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la
municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura.
Centro Histrico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y
de arraigo de la poblacin local: el espacio donde convergen las ms dismbolas actividades como
son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreacin, alojamiento, habitacin, y las actividades
financieras y de administracin.
Patrimonio Histrico, es la edificacin que constituye una herencia de antepasados con
caractersticas o valores histricos, estticos o vernculos.
Los pueblos y barrios tpicos, se consideran aquellos poblados que debido a sus
caractersticas fisiogrficas en conjuncin con sus elementos estructurales (edificios y calles) y
sus costumbres culturales y/o astronmicas, adquieren especial importancia y se presentan como
referentes para la poblacin.
Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico

arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar
con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate,
preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio.
Tenemos la fortuna de contar con bosques, montaas, cascadas, grutas, hermosas presas
y haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia
no slo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde
el siglo XVI sobre las cuales giran historias y leyendas.
Por decreto de la Legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Polica y Buen

Gobierno, se especifica que las construcciones dentro de la Cabecera Municipal no deben perder
o cambiar el estilo arquitectnico clsico del lugar, por consiguiente es necesario poner en
operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones
antiguas y de las fachadas de edificios discordantes, slo se permite el color blanco para las
fachadas y el color negro para puertas y ventanas. Otra caracterstica que identifica la propia
cabecera son sus calles empedradas.
132
Contamos tambin con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser
reconocidos estatalmente. As como con grandes empresas laminadoras de cantera, que son un
punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio.
Las mejoras y mantenimiento en las vas, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen
pblica son la carta de presentacin del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos
representa en historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir,
atributos que caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes
pueden dar.
El turismo reviste gran importancia para la economa del municipio, primero por la propia
vocacin turstica que tiene, debido a su cercana con tres grandes ciudades del pas, Toluca de
Lerdo a 100 Km. Santiago de Quertaro 100 Km. y la Ciudad de Mxico a 130 Km. que es la
segunda ciudad ms grande del mundo, en donde se encuentra el turismo potencial que se puede
captar durante todo el ao, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y preferencias.
Aculco es una de las poblaciones tpicas ms bellas del Estado, conserva los rasgos
caractersticos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los
callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas
de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario.
Como municipio se cuenta con grandes atractivos tursticos como la Casa de Hidalgo, la
Casa que brind albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de Mxico entre el 5 y 7 de
noviembre de 1810. La Parroquia y ex Convento de San Jernimo, da inicio a su construccin en
1540 por los franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y
ventanas pequeas, hacia 1674 en otra etapa de construccin se levant la parroquia con un estilo
barroco modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretacin indgena de las formas europeas,
al interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un leo de la Virgen de
Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, La ltima Cena, que muestra el
majestuoso trabajo de uno de los artistas ms cotizados en la poca virreinal, al interior del curato
el leo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano
abrazando la Santa Cruz.
Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio pblico en todo el pas,
conservan su aire campirano y desde luego su funcionalidad, ah brota un manantial ojo de agua
que nutre de agua a la alberca municipal.
Balneario Municipal, despus de algn recorrido por las inmediaciones, el Balneario
Municipal (ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olmpicas,
El Santuario del Seor de Nenth, en este pequeo santuario de arquitectura moderna, se

venera la imagen del Seor del mismo nombre o Seor del Agua a quien se atribuye diversos
milagros, existe una leyenda que un da el templo se incendi quemndose todo, la gente del
pueblo comenz a buscar la imagen tallada, encontrndola al pie de un encino de donde brot un
manantial, por ello cuando la temporada de sequa es muy fuerte, se saca la imagen en procesin
para pedirle que llueva.
133
es el lugar ideal para practicar la natacin o simplemente refrescarse durante los periodos
vacacionales de verano.
La Presa ad con paisajes de gran belleza frente a una espectacular pea de 3,300
metros de altura que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes
comunales de la localidad de Toxhi, donde tambin se implant un bosque bicentenario de 20
hectreas que est rodeado por vegetacin tpica del lugar siendo idneo para practicar
actividades de da de campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres.
Las Cascadas de la Concepcin y del Tixhi, la primera a 10 kilmetros de la Cabecera
Municipal, sobre la carretera Aculco - Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa
cascada que se nutre de las aguas de la Presa del Tepozn, corre sobre un arrecife de columnas
baslticas, en verano cuando el caudal hace de esta cada algo realmente impresionante tiene
una vista majestuosa ya que su cada de agua de ms de 25 metros de altura es impresionante
en poca de lluvias, adems es ideal para la prctica de los deportes extremos, sus paredes de
basalto hacen de La Concepcin un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que
cuenta con ms de cien rutas trazadas; a 7 kilmetros al oeste de Aculco en contamos con la
cascada del Tixhi, tiene una cada de 15 metros de altura sobre magnficas columnas de piedra
basltica la belleza de esta cada de agua, rodeada de rboles y arroyuelos, es un espectculo
que puedes apreciar sobre todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en
Camino Real de Tierra adentro hacia el norte del pas, la Hacienda de Cofrada y la de ad entre
otras. Iglesias de esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turstico. Sin faltar desde
luego los tradicionales quesos que son de fama nacional.
Agrupando toda la riqueza histrica y arquitectnica del municipio se logr el nombramiento
de Patrimonio Cultural de la Humanidad en su vertiente de camino real de tierra adentro, mismo
que se logr en sesin solemne el da 01 de agosto del 2010 en la ciudad de Brasilia, Brasil. Es
considerado como el ms extenso y antiguo camino, trazado por los espaoles en el continente
americano durante el siglo XVI. Este eje facilit el intercambio comercial, el transporte de mineral
bruto y procesado, as como el avance de la conquista hacia el norte de Mxico.
Es candidato a obtener el ms alto rango turstico del pas, ser Pueblo Mgico, el
municipio cuenta con varios factores a su favor para estar en esta categora. Sin embargo, implica
que nuestro municipio proyecte a sus visitantes servicios de calidad, as como instalaciones
adecuadas en algunos lugares que frecuentan ms los turistas. Sin duda alguna el turismo ha
hecho que nuestro municipio tenga una derrama econmica estable, debido a los ingresos que
genera el visitante.
Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos
considerados patrimonio mundial en la categora de Itinerarios Culturales. El objetivo de este
proyecto es impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turstica en las zonas de
influencia de la Ruta.
134
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Subtema
Programa de
Estructura
Programtica
090501 Promocin
Artesanal.
Imagen Urbana Y Turismo
(imagen urbana)
090502 Fomento
Turstico.
090501 Promocin
Artesanal.
Imagen Urbana Y Turismo
(turismo)
090502 Fomento
Turstico.
Escenario Factible
(10 Aos)
La inconsciencia de la ciudadana al no
respetar la normativa en cuanto
imagen urbana de la cabecera
municipal y las comunidades, estn
provocando el deterioro de la
arquitectura municipal por lo tanto los
atractivos arquitectnicos hace que se
pierda la fluencia turista y no valorar la
belleza y encanto del municipio
El poco fomento y aprovechamiento de

los atractivos tursticos del municipio
harn que este sector
quede
desaprovechado siendo este uno de
los
detonantes
de
desarrollo
econmico para el municipio
Si todos se apegaran al
reglamento de imagen urbana
y turismo se conservara la
arquitectura del municipio.
Se impulsar el crecimiento
econmico en el municipio
mediante
campaas
publicitarias que fomente el
turismo en el municipio
destacando, la produccin
tpica de cantera y queso,
adems de la factibilidad para
la realizacin de programas
televisivos, cine y atracciones
extremas

Objetivo 1.
Conservar las caractersticas arquitectnicas tradicionales en la Cabecera Municipal.
a. Con el seguimiento de los instrumentos normativos como es el Bando Municipal.

Lnea de accin.
Con el cumplimiento de la normativa en el bando municipal aplicado por la Direccin de
Gobernacin en este municipio, sancionando a infractores.
Objetivo 2.
Vigilar y homogenizar las caractersticas arquitectnicas de los establecimientos
comerciales y de servicios ubicados en la Cabecera Municipal y conurbadas.
Estrategia.
a. Mediante la supervisin constante en las construcciones con participacin del personal
de Desarrollo Urbano.
Estrategia.
135
Lnea de accin.
Se tendr atencin en cuanto a mantenimiento y restauracin de la Cabecera Municipal.
Objetivo 3.
Promover la construccin de hoteles, con el fin de incrementar la infraestructura turstica
de alojamiento.
Estrategia.
a. Con la promocin y difusin de puntos tursticos y artesanales de este municipio.
Lnea de accin.
Se promover este municipio con los medios de comunicacin, como lo es la televisin,
la radio, trpticos, pagina web y ferias expositoras.
Objetivo 4.
Gestionar ante distintas instancias gubernamentales; la implementacin de programas
institucionales que apoyen la actividad turstica.
Estrategia.
a. Con la ayuda de promocin publicitaria, se tendra un mayor nmero de turistas
visitando los atractivos y degustando de nuestros platillos tipicos del municipio.
Lneas de accin.
Se implementara mdulos de informacin y gua turstica respetando el desarrollo
sustentable.
Objetivo 5.
Consolidar el mercado municipal Miguel Hidalgo y Costilla como el ms competitivo y
visitado de la zona norte.
Lneas de accin.
Se rehabilitar el segundo piso del mercado.
Se capacitar a los locatarios sobre temas de calidad en el servicio y salubridad.
Objetivo 6.
Incrementar apoyos a los artesanos del municipio.
Estrategia.
a. Gestin de recursos para el fomento artesanal.
Estrategia.
a. Mejorando la calidad en las instalaciones y en la organizacin interna del mercado.
136
Lnea de accin.
Promocin artesanal en eventos culturales y ferias.
Indicadores.
Tema o clave: Imagen Urbana y Turismo.
Programa: 090501 Promocin Artesanal.
Nombre del
Indicador
Frmula
Cuantificacin de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Promocin
artesanal
Total de
poblacin/No. de
exposiciones
Promocin
100 %
Ferias y eventos
artesanales
Eventos
realizados/eventos
programados*100
Porcentaje
100 %
Eventos de
promocin
turstica
Eventos
realizados/eventos
planeados*100
Porcentaje
100 %
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
Infraestructura
creada/infraestructura
existente
Porcentaje
100 %
Dependencia
Responsable
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
No. de
Objetivos
6

Programa: 090502 Fomento Turstico.
Frmula
Cuantificacin de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivos
Gestionar
colocacin de
sanitarios con
puestas giratorias
en el mercado
municipal
No. de
baos/locatarios
Cobertura
100%
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Gestionar la
rehabilitacin del
mercado
municipal
No. de locales/Total
de habitantes
Locales
222
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Gestionar el
mejoramiento a
jardineras del
mercado
No. de
jardineras/Total de
habitantes.
Jardineras
100%
Direccin de
Desarrollo
Econmico y
Turismo
Nombre del
Indicador
137
Implementar el
reglamento
interno del
mercado
municipal
Reglamento
municipal/distribuir a
locatarios
turismo
Total de visitantes/No.
de hoteles
Gestin de
proyectos
artesanales
Proyectos
gestionados/proyectos
otorgados.
Reglamento
Demanda
Gestin
222
Direccin de
Desarrollo y
Fomento y
Econmico
100%
Direccin de
Desarrollo y
Fomento y
Econmico
100 %
Direccin de
Desarrollo y
Fomento y
Econmico

Programa: 100201 Desarrollo urbano
Nombre del
Indicador
Frmula
Cuantificacin de
Las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos
Rehabilitacin y
mantenimiento del
centro histrico
Total de obras a
realizarse/total de
edificios
rehabilitados
Cobertura
100%
Direccin de
Desarrollo Urbano.
1y2
5.9.- Conservacin del Medio Ambiente.

Diagnostico.
5.9.1.- Proteccin al Ambiente y reas Naturales.

Por los graves daos causados al medio ambiente, es imperativo que en el presente y
futuro se destaque el municipio por una visin de desarrollo sustentable y por la participacin activa
de la sociedad en el cuidado y proteccin de la naturaleza. En este rubro el municipio cuenta con
un parque municipal, un jardn central, dos plazoletas, dos jardines secundarios y un rea de
exposiciones para feria y artesanas.
Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio,
es fundamental que existan reas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza,
para poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y as fomentar la conservacin
del medio natural.
138
Con relacin a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los ms
importantes se pueden destacar el salto del Tixhi, la cascada de la concepcin, la cascada cola
de caballo (San Martn Ejido), la Pea de ad, la Presa del Tepozn, la Presa de Huapango la
ms grande en extensin del Estado de Mxico ya que cuenta con una longitud aproximada de
22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte ms angosta oscila entre 70 mts. y 120 mts., la longitud
de su cortina es de 110 mts., as mismo se cuenta con la calzada de Guny Centro conocida como
la Ceja, donde se encuentra un paseo lleno de rboles.
En cuanto a reas verdes se refiere, contamos con 10 parques y jardines dentro de nuestra
demarcacin territorial y aunque las condiciones de uso no son las ms ptimas, podemos decir
que si son funcionales para el esparcimiento y la reunin familiar, nuestro municipio es considerado
como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios para la recreacin, es
necesario crear ms espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares de esparcimiento ya
que la poblacin va creciendo rpidamente y los espacios en reas cntricas de las comunidades
se estn agotando debido a la falta de planeacin de una traza urbana definida y que si no se
prev se carecer de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la mancha urbana se
extienda, debern crearse estos lugares de esparcimiento, puesto que propician la relacin familiar
afectiva, as como un desarrollo armnico vecinal entre la poblacin Aculquense.
5.9.2.- Parques Jardines y su Equipamiento.
Plazoleta
Hidalgo
Plazoleta Jos
Mara Snchez
Lara
Plazoleta Jorge
Jimnez Cant
Cabecera
Municipal
Plazoleta
Municipal
Falta de protectores
en jardineras
Cabecera
Municipal
Plazoleta
Municipal
Cabecera
Municipal
Plazoleta
Municipal
Plazoleta
Municipal
Falta de tomas de
riego
Falta de rampas de
discapacidad al
interior
Falta de rampas de
discapacidad
Tipo de
Mantenimiento que
Necesita
Cabecera
Municipal
Municipal
Falta de rampas de
discapacidad al
interior
Problemas de
Alteracin
Plazoleta
Jurez
Condiciones Fsicas
en las que Opera
Jardn
Central
Cobertura
Tipo de Equipamiento
Recreativo
Cabecera
Municipal
Nombre
Plaza De La
Constitucin
Los rboles que se

encuentran en el
jardn no son los
adecuados.
Falta de vegetacin.
Mantenimiento a la
fuente, ya que no
opera
Falta vegetacin
Falta de protectores en
jardineras
La fuente principal no
funciona y el agua se
queda estancada,
bancas sucias.
Ubicacin
Hablar de parques y jardines dentro del municipio, es referirnos a la infraestructura que

apoya a la cultura del medio ambiente en las zonas urbanas y que son destinadas a la recreacin,
el esparcimiento y a generar una situacin de conservacin del medio natural, en la siguiente
grfica se presenta la infraestructura con la que cuenta el municipio:
139
Municipal
Cuenta con 2
canchas de frontn,
3 campos de futbol y
1 empastado
Las canchas de
bsquet bol estn en
malas condiciones.
Parque
Recreativo
Municipal
Cuanta con juegos

infantiles
Falta de vigilancia,
existencia de perros
callejeros.
Cabecera
Municipal
Lienzo
Charro
Municipal
Falta de corrales,
baos y techumbre
al 50% del lienzo
Lienzo Charro
Eleazar
Osornio
Guny
Oriente
Lienzo
Charro
Municipal
Lienzo Charro
El Comal
San
Antonio
Arroyo
Zarco
Lienzo
Charro
Municipal
Unidad
Deportiva
Guny
Centro
Deportivo
Parque
Recreativo DIF
Guny
Centro
Lienzo Charro
Garrido Varela
Falta de corrales,
gradas, baos,
Fuente: Elaboracin propia con datos proporcionados por la regidura comisionada a parques y jardines.
5.9.3.- Recursos Forestales.

Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbreo o
arbustivo, que pueden ser explotados en determinado momento para su comercializacin, lo que
permite la activacin de la economa local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los
recursos.
En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de rboles a 7
municipios pertenecientes a la regin VIII Jilotepec, con una produccin promedio de 100,000
rboles anuales.
Nombre de la
Zona Forestal
El Bosque
Bimb
El Zethe
San Joaqun
Bosque
Bicentenario
Localizacin
Rgimen (rea
Natural Protegida)
Los Ailes
Parque estatal del

Oso Bueno
Bimbo
Parque estatal del

Oso Bueno
Ejido el Zethe
San Joaqun
Coscomatepec
Santiago Oxtoc
Toxhi
Parque estatal del

Oso Bueno
Parque estatal del
Oso Bueno
Actividad que se
Desarrolla
Lea en raja y carbn
vegetal para
comercializacin
Lea en raja y carbn
vegetal para
comercializacin
Problemas que Presenta
Constantemente faltan guas

para la venta legal del producto
Poda y aclareo de bosque

Poda y aclareo de bosque
Implantacin y seguimiento
del Bosque Bicentenario
En cuanto a la proteccin de los bosques, ya que se tiene el problema de deforestacin por

ser municipio rural con usos y costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilizacin
de lea como material de combustin domstica, la lea al ser utilizada en los hogares de las
diversas comunidades genera tambin una actividad econmica, para evitar que se realice de
manera furtiva se cuenta con permiso para explotacin comercial de lea en raja por parte de la
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los
Ailes y San Jernimo Ejido, por otro lado se implant un Bosque Bicentenario en los Bienes
Comunales de Santiago Oxtoc Toxhi.
Presencia de ganado para

pastoreo
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos obtenidos por la Direccin de Ecologa.
140
5.9.4.- Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

La contaminacin, es toda presencia de uno o ms elementos ajenos a los recursos
naturales o de cualquier combinacin de ellos, que resulte daino a la vida, salud y bienestar
humano; de igual manera que afecte la conservacin y crecimiento de la flora y fauna. Tambin
se considera como polucin todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los
bienes y recursos en general.
Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climtico es un hecho que
afecta a todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminacin de los recursos aire,
agua y suelo, se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, slo tomando
las medidas correctivas y preventivas se lograr detener el deterioro ambiental.
Fuentes Moviles
Fuentes Fijas
Industria de
Riesgo
Emisor
Tabiqueras
Hornos Alfareros
Gasolineras
Gaseras
Ductos de Pemex
Incendios
Industriales
Aculco
3,279
No
No
25
No
1 lnea
No
Incendios
Forestales
Municipio
La contaminacin del aire en las localidades, tiene un impacto an pequeo, en relacin a

las grandes urbes, hoy en da el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en
este caso bixido de carbono son los vehculos automotores que en el municipio son alrededor de
3,279 automviles, desde particulares hasta servicio pblico concesionado41, las ladrilleras
existentes, gasolineras y gaseras instaladas en el Municipio.
Fuente: Elaboracin propia con datos estadsticos del INEGI y trabajo realizado en campo.
Municipio
Contaminacin
Contaminacin
por Descargas
por
Agroqumicos
Infraestructura
Drenaje
Cuerpo
Receptor
Unidades
Produccin
Pisccolas
Municipal
Aculco
Qumicos
industriales,
detergentes y
sueros de leche
Si
Si
Plantas
de
Tratamiento
Presas que
Requieren
Desazolve
Municipales
Planta de
tratamiento
de aguas
ad.
No
1
Cofrada.
La contaminacin del recurso agua se debe principalmente por la utilizacin de fertilizantes

qumicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las
queseras derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el
vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la Cabecera Municipal, que va
directamente a la presa de Cofrada; parte de la contaminacin en las comunidades se presenta
por detergentes y productos de limpieza de ropa como se muestra en la siguiente tabla:
41 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Estadsticas de Vehculos de Motor Registrados .
141
Presa
Presa
Huapango
Presa La
Cofrada
Cloruro
(mg/l)
Fosfatos
(mg/l)
Slidos
Disueltos
(mg/l)
Grasas y
Aceites
(mg/l)
Alcalinidad
CaCO3/ll)
Fosfatos
Totales
(mg/l)
4.8
0.256
138.3
28.4
54.1
0.256
14.1
1.060
234.4
48.0
65.1
1.060
Fuente: Informacin proporcionada por la Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM).
En cuanto a la contaminacin del suelo, uno de los problemas es la sobre explotacin en

la extraccin de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo
contribuyen a la erosin del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en
la contaminacin del suelo es el uso de productos agroqumicos como los pesticidas y fertilizantes,
ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrcola, inhibiendo el efecto alcalino
acelerando el proceso de erosin. Hasta estos momentos la disposicin de residuos slidos
urbanos an se controla, teniendo un espacio especfico para relleno sanitario que est en proceso
de certificacin.
Relleno
Municipio
Superficie
Agrcola (%)
Uso
Indiscriminado
de Agroqumico
Erosin
Superficie
Erosionada
(HA)
Residuos
Slidos
(Ton/Da)
Lugar de
Disposicin
Sanitario
Regional
Aculco
45.79 %
Si
Si
25 %
8-10 ton/da
Deposito final
de residuos
slidos
urbanos.
No
Prospectiva.
Matriz de Escenario
Proteccin al
ambiente y reas
naturales
Parques jardines y
su equipamiento
Programa de
Estructura
Programtica
110101
Proteccin al
Ambiente.
110101
Proteccin al
Ambiente.
Escenario Factible
(10 Aos)
El deterioro del medio ambiente no es una situacin
propia del municipio dentro del contexto ambiental,
ms bien, la tendencia nos denota que el poco
cuidado y la poca inversin al desarrollo
sustentable terminarn con nuestro medio
ambiente.
Pugnar por el desarrollo

sustentable para qu el medio
ambiente y el crecimiento
econmico vaya de la mano.
Siguiendo con el esquema actual en donde no hay

inversin en planeacin en cuanto parque y
jardines, Aculco ser un municipio sin lugares de
esparcimiento.
En cada comunidad existiera un

jardn donde los ciudadanos
salgan a recrearse con su
familia.
Tema de
Desarrollo y/o
Subtema
142
Recursos forestales
090304
Desarrollo
Forestal.
110101
Proteccin al
ambiente.
Contaminacin de
los recursos aire,
agua y suelo.
090401 Fomento
acucola
Si se sigue con la sobreexplotacin de las zonas

arboladas del Municipio Aculco, ste ser un
municipio erosionado con poca lluvia y poca
filtracin al subsuelo, lo cual conllevara a graves
problemas ecolgicos.
Realizar
una
reforestacin
continua y poner en prctica
acciones para contrarrestar la
erosin.
Con el nulo funcionamiento de la planta tratadora

de aguas residuales, se ocasionar infecciones
dentro de la poblacin, ya que las aguas sin tratar
son destinadas al cultivo.
La puesta en accin de la planta

tratadora de aguas residuales
del municipio, permitir la
reutilizacin del agua para uso
agrcola e industrial.

Proteccin al Ambiente y reas Naturales.
Objetivo 1.
Erradicar la tala de rboles en el municipio sin autorizacin.
Estrategias.
a. Realizar campaas de concientizacin sobre el medio ambiente y la importancia
reforestacin de reas protegidas, se har conciencia de la importancia de los rboles
en nuestro entorno.
Lneas de accin.
Objetivo 2.
Fomentar la cultura ambiental en la sociedad Aculquense.
Estrategias.
a. Mediante la difusin de acciones educativo-ambientales y comunitarias.
No se permitir alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como tampoco
se autorizar que se corten rboles en el interior de los predios o en la va pblica sin
que medie para ello una razn plenamente justificada y autorizacin tanto local y
estatal.
Reforestacin en zonas erosionadas.
143
Lneas de accin
Se promover la participacin ciudadana as como de organismos e instituciones
educativas en actividades tendientes a la proteccin del medio ambiente.
Parques, Jardines y su Equipamiento.
Objetivo 3.
Mantener en buen estado los parques, jardines, reas verdes, reas recreativas y
panteones.
Estrategias.
a. Mejorando el funcionamiento e imagen de estos servicios pblicos mediante gestiones.
Lneas de accin.
Se arborizara y ornamentara con flores y plantas, parques, jardines y reas verdes,
adems de instrumentar sistemas de riego para los mismos.
Recursos Forestales.
Objetivo 4.
Evitar la construccin de vialidades que propicien la proliferacin de asentamientos
irregulares.
Estrategia.
a. Mediante supervisin y verificacin en campo de las comunidades que se encuentran
vecinas a las reas forestales.
Lneas de accin.
Objetivo 5.
Promover que las zonas de reforestacin sean aquellas que sirvan para la recarga de
acuferos.
Estrategia.
a. Mediante campaas de sensibilizacin e informacin acerca de la importancia de los
recursos forestales.
Lnea de accin.
Se reforestar las zonas que se encuentran protegidas para conservar el medio

natural.
Se aplicaran las sanciones, derivadas de ilcitos por construcciones clandestinas o cambios

de uso de suelo.
144
Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

Objetivo 6.
Detectar las alteraciones al medio fsico.
Estrategia.
a. Se establecern medidas que garanticen la mitigacin y control del problema que
contamina nuestros recursos naturales como el agua, el suelo y los bosques.
Lnea de accin.
Se verificar el sector industrial para controlar los residuos que estos desprenden y
sancionar en su caso.
Indicadores.
Tema o clave: Conservacin del Medio Ambiente
Programa: 110101 Proteccin al Ambiente.
Volumen de aguas
residuales
Organizacin para
el control y
vigilancia forestal
Zonas de riesgo
protegidas
Frmula
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos.
Total de gestiones/
No. de apoyos
Gestin
100 %
Direccin de
Ecologa
Total de
eventos/total de la
poblacin
Eventos
100 %
Direccin de
Ecologa
Total de
audiencias/total de
la poblacin
Atencin
100 %
Direccin de
Ecologa
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa
4, 6
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa
Porcentaje
100%
Direccin de
Proteccin Civil.
Volumen
tratado/volumen
total generado
*100
Grupos
organizados/total
superficie forestal
Sup. de zona
riesgo
protegidas/sup. de
zona de riesgo
total
Nombre del
Indicador
Gestin de apoyos
para el medio
ambiente
Asistir a eventos
propios de las
comisiones
delegadas
Estar presentes
los das de
audiencias para
brindar un mejor
atencin
145

Programa: 090304 Desarrollo Forestal.
Nombre del
Indicador
Reforestacin
Control de
incendios
forestales
Frmula
Sup.
Erosionada/No. de
rboles plantados
Incendios
atendidos/incendios
suscitados*100
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa.
Porcentaje
100 %
Direccin de
Proteccin Civil.

Tema o clave: Conservacin del medio ambiente
Programa: 110101 Proteccin al ambiente.
Nombre del
Indicador
Frmula
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos
Volumen de
aguas residuales
Volumen
tratado/volumen total
generado*100
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa.
100%
Regidura
Comisionada,
Direccin de
Ecologa y
Direccin de
Obras Publicas
Rehabilitacin de
parques y jardines
No de parques
rehabilitados/nmero
de parques
Porcentaje

Programa: 090401 Fomento Acucola
Frmula
Cuantificacin de
las Variables
Metas
Cuantitativas
Dependencia
Responsable
No. de Objetivos
Volumen de aguas
residuales
Volumen
tratado/volumen
total generado*100
Porcentaje
100 %
Direccin de
Ecologa.
20132015
1852
Direccin
Responsable
Fuentes de
Financiamiento
Estatal/Federal
Poblacin
Beneficiada
San Martin
Ejido
Periodo de
Ejecucin
Gestin para la perforacin y equipamiento de pozo

profundo
Localizacin
Descripcin del
Proyecto
5.10.- Obras y Acciones de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales.
Agua y Obra
Publica
Nombre del
Indicador
146
Ba
Recurso
Federal
20132015
1062
Secretara de
Comunicaciones
Conservacin de libramiento a Santa Ana Matlavat
Santa Ana
Matlavat
Recurso
Federal
20132015
1869
Secretara de
Comunicaciones
Revestimientos de caminos
Cobertura
Municipal
Recurso
Estatal
20132015
44823
Direccin de
Obras Publicas
Terminacin del puente
San Pedro
Denxhi
Recurso
Estatal
20132015
1119
Direccin de
Obras Publicas
Construccin de empedrado, guarniciones y banquetas
En la calle
Matamoros
en Cabecera
Municipal
Recurso
Estatal
20132015
44823
Direccin de
Obras Publicas
Concluir en coordinacin con el municipio, los sanitarios

y la colocacin del piso del auditorio de San Lucas
San Lucas
Centro
Recurso
Estatal
20132015
3,77
Direccin de
Obras Publicas
Apoyar en la gestin para pavimentar el camino principal

a la laguna
La
Concepcin
San Antonio
Pueblo.
PIBAI
20132015
1658
Secretara de
Comunicaciones
Pavimentar, en coordinacin con el municipio, en una

primera etapa,
Santa Ana
Oxtoc Toxhie
- El Jazmn
PIBAI
20132015
1081
Secretara de
Comunicaciones
Modernizacin de la carretera Ba - Jurca
Localidad
Descripcin
Proyecto
del
Revestimiento de Camino
Ba
Barrancas
Creacin
de
Delegaciones
Unidad de
Medida
Cantidad
Fuente de
Financiamiento
Impacto
Social
Grado de
Marginacin
Km
25
RP/Ramo33
611
Medio
346
Alto
Localidad
Ramo 33/Estatal
Localidad
Ramo 33/Estatal
Barrio De Totolopn
Construccin de Auditorio
Localidad
RP/Estatal
331
Alto
Cofrada Grande
Construccin del Atrio en

la Casa Social
Localidad
RP/Estatal
106
Alto
Decandeje
Creacin
de
Delegaciones
El Azafrn Centro
Terminacin del Auditorio
Localidad
RP/Estatal
732
Alto
El Azafrn Segunda
Manzana
Construccin del Atrio de

la Casa Social
Localidad
RP/Estatal
473
Alto
dos
Municipal
Enlosado del Camino al

Plan
Conservacin del Camino
Principal
Municipal
147
El Bonxhi
Ampliacin de la Casa
Social
El Colorado
Terminacin de la Casa
Social
Construccin
de
la
Delegacin
El Tixhi
Enlosado del Camino

hacia el Palo Alto
RP/Estatal
Localidad
RP/Estatal
1001
Alto
Municipal
Metro
800
Ramo 33
317
Medio
Localidad
RP/Estatal
780
Alto
933
Medio
Rehabilitacin de Casa
Social
Construccin
del
Auditorio Construccin de
Lechera
El Jazmn (El Zethe)
Techar Casa Social

Creacin
de
Delegaciones
Encinillas Ejido (La

Esperanza)
Construccin
Boulevard
Construccin
de
Delegacin
Creacin
de
Delegaciones
RP/Estatal
dos
de
Municipal
Localidad
la
Ramo 33/Estatal
RP/Estatal
dos
Municipal
Fondo
Continuacin de la Casa
Social de El Ranchito
Guny Oriente
Enlosado De Camino de
La Capilla de San
Francisco a La Carretera
A Santa Ana Matlavat
Localidad
Ramo 33
602
Alto
Higuerillas B
Terminacin
de
Delegacin Municipal
Localidad
RP/Estatal
50
Medio
Higuerillas C
Mejoramiento
De
Caminos De Higuerillas A
Loma Alta
Localidad
Ramo 33
129
Alto
Jurca
Gestin
de
Pavimentacin Carretera
Jurca - Libramiento
Localidad
Ramo 33/Federal
451
Alto
La Concepcin Ejido
Construccin
Auditorio
Localidad
RP/Estatal
560
Alto
La Concepcin Pueblo
Trescientos Mil Pesos

Para La Adquisicin de un
Terreno
Localidad
RP/Municipal
970
Alto
la
del
RP/Estatal
148
La Soledad Barrio
Construccin Sistema de
drenaje Arroyo de Vido
Localidad
Ramo 33
1787
Medio
Las Lajas
Terminacin
Social
Localidad
RP/Estatal
507
Alto
Compra
de
Terreno
250,000.00 (Doscientos
Cincuenta Mil Pesos
00/M.N.)
Localidad
RP/Municipal
266
Medio
Km
Ramo 33
425
Alto
Los Ailes
Base Para Camino Filo

De Caballo
Base Para Camino Loma
De Shimado
Base para Camino Filo
Cueva
Km
Ramo 33
Km
Ramo 33
Localidad
RP/Estatal
304
Alto
de
Casa
Terminacin de la Casa
Social
Los Gavilanes
Terminacin
de
Enlosados de Caminos
Ramo 33
ad Buenavista
Construccin de Auditorio
Localidad
RP/Estatal
753
Alto
San Antonio Arroyo

Zarco
Terminacin de Auditorio
Localidad
RP/Estatal
919
Alto
Gestin de Pozo Profundo
Localidad
Estatal/Federal
272
Medio
2322
Medio
San Francisquito
Terminacin
Social
de
Casa
Enlosado de Calles
San Jernimo Barrio
Localidad
Dos
Urbanizacin ( Fachadas,
Estampado,
Drenajes,
Tomas De Agua)
Creacin
de
Delegaciones
Ramo 33
Municipal
Localidad
RP/Ramo
33/Estatal
954
Alto
Dos
San Lucas Segundo

Cuartel
Enlosado de Camino a
San Lucas Centro y
Carretera Panamericana
Localidad
Ramo 33/Federal
1200
Alto
Techumbre
Parroquia
Localidad
RP/Estatal
3770
Alto
San Martn Ejido
Gestin
para
la
Perforacin
y
Equipamiento de Pozo
Profundo
Localidad
Estatal/Federal
1852
Alto
de
la
San Jernimo Ejido
Creacin
de
Delegaciones
RP/Estatal
149
Enlosado de Caminos
Ramo 33
San Pedro Denxhi

Centro
Enlosado de Camino
Principal
Renta de Tractor D8 Para
Desazolve de Bordos del
Ejido
San Pedro Denxhi II

Manzana
Santa Ana Matlavat
Km
Ramo 33
Mes
Ramo 33
Enlosado de Caminos
Localidad
Terminacin del Auditorio
Localidad
Creacin
de Tres Delegaciones
1119
Alto
Ramo 33
665
Alto
Rp/Estatal
1869
Alto
Municipal
Santa Mara Ejido
Enlosado del Camino al

Cerrito
Localidad
Ramo 33
745
Alto
Creacin
de
Delegaciones
Localidad
Municipal
1474
Medio
Enlosado de Caminos
Localidad
Ramo 33
444
Muy Alto
Santa Ana Oxtoc

Toxhie
Pavimentacin Camino al
Zethe
Localidad
Ramo 33
364
Muy Alto
Dos
5.11.- Obras en Proceso.

Nombre de la Obra
Fuente de
Financiamiento
Recursos Estatales
Recursos Estatales
rea Operativa Dependencia

Ejecutoria
Direccin de Obras Pblicas.
2da. Etapa
Recursos Estatales
2da. Etapa
Recursos Estatales
Construccin de arco
Rehabilitacin de fachadas
Instalacin de toponimio y construccin de
Arco Norte
Apertura de camino la Concepcin Pueblo
Fase
Inconclusa
2da. Etapa
2da. Etapa
150
6.- SOCIEDAD PROTEGIDA.

De acuerdo al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, una sociedad protegida
es aquella en la cual todos los miembros sin importar su gnero, edad, nacionalidad, origen,
religin, lengua o cualquier otra caracterstica, tienen derecho a la seguridad y aun acceso
equitativo de una injusticia imparcial. Por lo que toca al municipio en este aspecto, es una de sus
principales obligaciones y responsabilidades para con la ciudadana, el garantizar la tranquilidad,
la paz y proteccin de la integridad fsica de los ciudadanos, a travs de la vigilancia, prevencin
del delito y conservacin del orden pblico.
Por lo que respecta a la procuracin de justicia es necesario sealar que est, es una
funcin prioritaria para el Gobierno Municipal, ya que por medio del Sndico Municipal, se realiza
la imparticin de justicia dentro de su mbito de competencia, la cual se deber de realizar de
manera pronta, eficaz y expedita, con objeto de fortalecer el estado de derecho de las personas.
El compromiso de mantener el orden y seguridad en el territorio municipal, es
responsabilidad del Gobierno Municipal, por lo que es indispensable la coordinacin entre las
instituciones encargadas de la Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia en los distintos rdenes
de gobierno.
6.1.- Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia42.

Diagnostico
En lo que toca al municipio ser el Sndico Municipal el responsable de la procuracin de

justicia municipal y la defensa de los intereses del municipio, al igual que el Oficial Conciliador y
Calificador, quien tiene como responsabilidad primordial, el conciliar a los vecinos de su
adscripcin en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los
rganos judiciales o de otras autoridades.
En el Municipio de Aculco se registran los siguientes indicadores:
42
Nota: La informacin plasmada en este tema fue recopilada en el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. INEGI. Estadsticas Judiciales en Materia Penal, Estadstica
Bsica Municipal 2012, IGECEM, Registros Administrativos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico, 2010 e informacin recopilada en la Direccin de
Seguridad Pblica Municipal de Aculco.
La Seguridad Pblica, es el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal, para

garantizar la tranquilidad, paz y proteccin de la integridad fsica y moral de la poblacin, mediante
la vigilancia, prevencin de actos delictivos y orientacin ciudadana que proporciona el cuerpo de
Seguridad Pblica Municipal y de Proteccin Civil, a la ciudadana; como un servicio pblico se
deber de entender como el servicio que presta la Administracin Pblica Municipal por medio del
cuerpo de polica para regular el orden pblico, trnsito vehicular y peatonal, as como la vigilancia
del cumplimiento de las leyes y reglamentos aplicables a la materia.
151
Tabla 18.- Indicadores de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia.

Nombre
Indicador
Tasa de policas por cada mil habitantes
1.89
ndice de nmero de delitos por habitante.
0.38
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad (por cada

mil hab).
1.87
Tasa de denuncias de los delitos contra las personas (por

cada mil hab).
0.84
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados.
0.44
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados.
39.53
Nmero de sanciones administrativas por habitante.
2.41
Nmero de multas por habitante (por cada mil habitantes).
0.41
Nmero de personas detenidas por infracciones.
1083
Fuente: Elaboracin propia con datos aportados por Estadstica Bsica Municipal, IGECEM 2012 y por los Registros Administrativos de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Mxico 2010.
La Direccin de Seguridad Pblica Municipal cuenta con un estado de fuerza conformado

por 85 elementos, 24 vehculos, de los cuales 3 estn en el taller, 12 son nuevos y en total se
tienen 21 en servicio; se cuenta con 31 armas cortas, 29 armas largas y 1,200 cartuchos de los
calibres 9 mm, 38 SPL, 12mm y .223mm. En lo que respecta a la infraestructura de Seguridad
Pblica Municipal est conformada por una base operativa que cuenta con una crcel municipal y
un centro de formacin policial, adems de 5 mdulos policiacos ubicados estratgicamente a lo
largo del territorio municipal en las comunidades de ad, Arroyo Zarco, El Mogote, El Zethe y
Ba.
Otra de las acciones realizadas, es la institucin del Comit de Honor y Justicia del
Municipio de Aculco, el cual tiene la funcin primordial de tomar conocimiento, dar trmite y
resolver respecto a quejas y denuncias que se interpongan en contra de la actuacin de los
servidores pblicos que forman parte de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal, identificado,
investigando y sancionando aquellos servidores pblicos que no cumplan con sus obligaciones
establecidas en la ley, contribuyendo as a mantener los cuerpos policiacos y administrativos
limpios de conductas ilcitas e indebidas para as brindar un mejor servicio a la ciudadana.
De manera general en este mbito el Gobierno Municipal tiene mucho por hacer ya que la
inseguridad que se vive a nivel nacional, tambin ha afectado al municipio, es por ello que se
En materia de prevencin se han realizado acciones como la puesta en marcha del

programa Seguridad Escolar y Vigilante Voluntario, en donde en coordinacin con la ciudadana
se promueve la cultura de legalidad y prevencin del delito, adems se inici en el 2012 el
Programa de Control de Confianza en el cual, se pretende certificar a los integrantes del cuerpo
de polica, para brindar seguridad y confianza a la ciudadana.
152
tendr que gestionar con las instancias correspondientes los recursos necesarios para poder
contratar un mayor nmero de policas, facilitarles los cursos necesarios acordes con su funcin
que vallan desde el conocimiento de los derechos humanos, obligaciones y derechos de los
integrantes del cuerpo de polica, uso de armamento, entre otros; tambin es necesario adquirir
armamento y vehculos, para con ello darle al cuerpo de policas los instrumentos necesarios para
combatir la delincuencia y lograr as la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad.
Con las medidas de Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia que se plantean, el
Municipio de Aculco, adoptar prcticas de cercana e inclusin ciudadana para la definicin,
implementacin y evaluacin de los estndares y protocolos de servicio; asegurar la depuracin,
profesionalizacin y dignificacin de los cuerpos policiacos; gestionar con el apoyo del Gobierno
del Estado de Mxico el transitar de un modelo de coordinacin a un modelo de integracin de las
fuerzas operativas policiales; promover la participacin, coordinacin e interaccin con
instituciones y organismos nacionales e internacionales para el intercambio y adopcin de mejores
prcticas; sentar los lineamientos para el aprovechamiento de la tecnologa con la que hoy
contamos, promover un cambio profundo hacia una cultura de valores y de legalidad adems de
velar porque la ciudadana cuente con la informacin, programas y mecanismos para la prevencin
de conductas antisociales y delitos, manteniendo la paz social en su entorno.
Pero sobre todo es necesario seguir trabajando con la ciudadana implementando
campaas de prevencin del delito, implementando programas dirigidos a nios y jvenes a travs
de los cuales se proporcione informacin sobre los riesgos del consumo de uso de drogas as
como los efectos de las mismas, adems de promover la cultura de la denuncia ciudadana.
Por tal razn el Gobierno Municipal tiene la firme intencin de no escatimar esfuerzos para
proveerse de los recursos humanos y materiales necesarios, para dar resultados eficaces en este
rubro.
Prospectiva
Tema: Seguridad Pblica y

Procuracin de Justicia.

Programtica.
020101 Impartir Justicia.
Si se contina con la poca

cultura
de
legalidad
y
prevencin del delito en la
sociedad, el aumento de los
delitos como el robo, extorcin,
secuestro, entre otros, ira en
aumento.
Se debern de crear programas

que difundan la cultura de
legalidad y prevencin del
delito, para que la sociedad no
tenga miedo de denunciar y
tendr confianza en sus
autoridades.
020101 Impartir Justicia.
Si no se difunde en la sociedad
la necesidad de conformar
comits de vigilancia ciudadana
esta estar expuesta a la
comisin de delitos como el
robo, extorcin, secuestro, entre
otros.
Al conformarse comits de
vigilancia
ciudadana,
la
sociedad creara conciencia de
la importancia de la prevencin
delito y la unin de vecinos para
la proteccin de los mismos.
Subtema.
153


030101 Procuracin de
Justicia.
Si los elementos de la Direccin

de Seguridad Pblica Municipal
no tienen la preparacin
adecuada a sus funciones, la
calidad del servicio ser
insuficiente y el ndice de
delincuencia ira en aumento,
provocando inseguridad a la
sociedad.
Se
deber
fomentar
la
profesionalizacin
y
certificacin de los elementos
de seguridad pblica municipal,
para que la calidad del servicio
sea buena y se genere mayor
confianza en la sociedad.
040101 Seguridad Pblica
Si no se ampla el recurso para

la adquisicin de patrullas y
contratacin de elementos de
seguridad pblica municipal, el
ndice de delincuencia ira en
aumento.
Al incrementar el nmero de
elementos y patrullas en la
Direccin de Seguridad Pblica
Municipal generara mayor
confianza en la poblacin y
disminuir la comisin de
delitos.

Objetivo 1.
Fortalecer y actualizar el marco jurdico municipal en materia de seguridad pblica y
procuracin de justicia, con el objeto de lograr un eficiente combate contra la delincuencia,
buscando que a travs de las leyes se logre erradicar la impunidad y propiciar un verdadero
respaldo al desarrollo humano sobre la base de la justicia restaurativa, privilegiando la atencin a
las vctimas y la perspectiva de gnero.
Estrategia
Lneas de Accin
Realizar las propuestas necesarias para la adecuacin y actualizacin del Bando
Municipal.
Desarrollar las herramientas jurdicas y legales necesarias, que permita la efectiva
coordinacin de los distintos cuerpos policiales.
Adecuar el marco normativo correspondiente para responder a las demandas y
necesidades de la sociedad.
Proponer la actualizacin de un marco jurdico de equidad entre mujeres y hombres y as
se respeten los derechos humanos.
a. Proponer desde el mbito Municipal, la promulgacin y actualizacin de las leyes para

responder a las demandas y necesidades en seguridad pblica y procuracin de justicia
conforme a los principios de constitucionalidad y legalidad.
b. Implementar mecanismos de consulta y participacin ciudadana en aspectos jurdicos para
la creacin de polticas pblicas en materia de seguridad y procuracin de justicia.
154
Instrumentar mecanismos de consulta de la opinin pblica desde su perspectiva, sobre la

creacin, modificaciones y reformas a las leyes del sistema de seguridad pblica y
procuracin de justicia.
Proponer leyes en materia de prevencin social del delito, participacin ciudadana y
seguridad escolar, entre otras, que permitan construir una verdadera cultura de la
legalidad.
Objetivo 2.
Promover la cultura de legalidad y prevencin del delito.
Estrategias:
a. Impulsar plticas y cursos sobre la cultura de la legalidad y prevencin del delito en los
diferentes sectores de la poblacin Aculquense.
b. Elaborar documentos informativos sobre el tema (trpticos, dpticos, etc.).
Lneas de Accin:
Realizar plticas sobre la cultura de la legalidad y prevencin del delito en las instituciones
educativas y asociaciones.
Elaboracin y distribucin de trpticos y dpticos, que contengan informacin sobre la
cultura de la legalidad y prevencin del delito.
Impulsar la conformacin de comits de vigilancia ciudadana en las comunidades e
instituciones educativas.
Objetivo 3.
Profesionalizacin de los cuerpos de Seguridad Pblica Municipal.
Estrategias.
Lneas de accin.
Realizar convenios de colaboracin con la Secretaria de Seguridad Ciudadana del
Gobierno del Estado de Mxico.
Implementacin de curso sobre derechos humanos, obligaciones y responsabilidades de
los integrantes de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
Implementacin de rutinas de ejercicio fsico a los elementos de Seguridad Pblica.
Instalar el Comit de Honor y Justicia, que regule las acciones de los elementos de la
Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
a. Gestionar curso de formacin policial y manejo de armamento.

b. Establecer lineamientos que exijan un mnimo de preparacin para ingresar al cuerpo de
Seguridad Pblica Municipal.
155
Objetivo 4.
Certificacin de los elementos de Seguridad Pblica Municipal.
Estrategias.
a. En coordinacin con la Secretara de Seguridad Ciudadana evaluar a los elementos de
Seguridad Pblica, para certificar a todos los elementos.
Lneas de accin.
Realizar convenios con la Secretara de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de
Mxico para llevar acabo los exmenes de control y confianza a los elementos de la
corporacin.
Impulsar la realizacin de cursos de actualizacin para los servidores pblicos de la
Direccin de Seguridad Publica.
Objetivo 5.
Promover el incremento de los recursos humanos y materiales de la Direccin de Seguridad
Pblica Municipal.
Estrategias.
a. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos econmicos para la
contratacin de personal en la Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
b. Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos econmicos para la
adquisicin de vehculos, armamento y equipamiento de la Direccin de Seguridad
Pblica.
c. Promover los recursos para la rehabilitacin y equipamiento de las Instalaciones de la
Contratacin de personal en la Direccin de Seguridad Pblica Municipal.

Compra de armamento, vehculos, uniformes, equipos de cmputo y municiones para la
Rehabilitar las instalaciones de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
Mantenimiento y compra de equipos de radio comunicacin.
Mantener en ptimo funcionamiento las redes de comunicaciones de la Direccin de
Implementar mecanismos de intercambio de informacin en materia de seguridad pblica
con las diferentes corporaciones policiales.
Objetivo 6.
Lneas de accin.
Mejorar el sistema de vialidad de la Cabecera Municipal con la finalidad de mejorar el

trnsito y la movilidad de los vehculos en la misma.
156
Estrategias.
a. Impulsar un nuevo programa de vialidad y trnsito dentro de la Cabecera Municipal.
Lneas de accin.
Poner en accin el programa de vialidad.

Hacer respetar las normas viales dentro de la Cabecera Municipal.
Capacitar a los elementos de polica para que tengan el conocimiento de las normas viales.
Implementar plticas y cursos que fomente la educacin vial a los diferentes sectores de
la sociedad Aculquense.
Objetivo 7.
Lograr un nmero mayor de conciliaciones de los problemas entre particulares que no sean
de competencia de otras autoridades.
Estrategias.
a. El personal de la Oficiala Conciliadora y Calificadora tomar cursos de conciliacin y
arbitraje de problemas entre particulares.
Lneas de accin.
Gestionar cursos en materia de conciliacin y arbitraje.
Indicadores
Pilar: Sociedad Protegida
Tema o clave: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
Programa: 010101 Reglamentacin
Reglamentos
implementados
Meta Cuantitativa
Frmula
Unidad de Medida
al 2015
(No. de reglamentos
implementados/No.
de
reglamentos
programados
a
implementar)*100
Reglamentos
Dependencia
Responsable
8vo. Regidor,
Secretara Tcnica
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal y Unidad
Jurdica
No. de
Objetivo.
Nombre del
Indicador
157

Programa: 020101 Impartir Justicia
Meta Cuantitativa
Nombre del
Indicador
Frmula
Unidad de
Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Promocin de la
cultura
de
la
legalidad
y
prevencin
del
delito
(No. de
plticas
realizadas/No.
de
plticas
programadas)*100
50
Plticas
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
Publicidad de la
cultura
de
la
legalidad
y
prevencin
del
delito
(No. de
trpticos
entregados/No.
de
trpticos
realizados)*100
3000
Trpticos
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
Conformacin de
comits
de
vigilancia
ciudadana
(No. de comits en
funciones/No.
de
comits
planeados)*100
62
Comits
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
Denuncias
conciliadas
(denuncias
conciliadas/ total de
denuncias
interpuestas)*100
95
Oficiala
Conciliadora y
Calificadora
(No. de denuncias
ante
la
Oficiala
Conciliadora
y
Calificadora/poblacin
total)*1000
Oficiala
Conciliadora y
Calificadora
Unidad de Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Cursos
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
ndice
denuncias
cada
habitantes)
de
(por
mil

Programa: 030101 Procuracin de Justicia
Meta Cuantitativa
Nombre del
Indicador
Frmula
Profesionalizacin
de los servidores
pblicos
(No. de
cursos
tomados/No.
de
cursos
programados)*100
Convenios
de
coordinacin
firmados con otras
instituciones
(No. de convenios
firmados/No.
de
convenios
planeados)*100
Convenios
Certificacin
de
elementos
de
seguridad pblica
municipal
(No.
de
policas
certificados/No.
de
elementos
de
la
Direccin de Pblica
Municipal)*100
86
Elementos
al 2015
10
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal y
Secretara del H.
Ayuntamiento.
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
al 2015
158

Programa: 040101 Seguridad Pblica
Meta Cuantitativa
Nombre del
Indicador
Frmula
Unidad de Medida
Dependencia
Responsable
No. de
Objetivo.
Policas* cada mil

habitantes
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal y
Direccin de
Recursos
Humanos
Patrullas en
operacin*cada mil
habitantes
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal y
Direccin de
Recursos
Materiales
al 2015
Cobertura
en
Seguridad Pblica
Municipal
(por
cada
mil
habitantes)
(No.
de
policas/poblacin
total)*1000
Patrullas
operacin
cada
habitantes)
(Patrullas
en
operacin/ No. de
habitantes
del
municipio )*1000
en
(por
mil
2.23
0.55
Porcentaje
de
Seguridad Pblica
(No. De policas con

arma de fuego/total
de elementos de la
Direccin
de
Seguridad
Pblica)*100
80
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal y
Direccin de
Recursos
Materiales
Mejoramiento de
la vialidad en la
Cabecera
Municipal
(No. de proyectos de
vialidad
implementados en la
cabecera municipal/
No. de proyectos
planeados)*100
Proyecto
Direccin de
Seguridad Pblica
Municipal
6.2.- Derechos Humanos
Todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la persona

humana, y esta es eje central de las libertades fundamentales.
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua,
o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Caractersticas de los Derechos Humanos:
Universales. Comprenden a todas las personas sin discriminacin alguna.
Diagnostico
159
Prioritarios. El Estado y sus estructuras de Gobierno deben establecer medios para

su proteccin y salvaguarda.
Innegociables. Nadie puede pactar ante ningn rgano de autoridad sobre el
reconocimiento de sus Derechos Humanos.
Integrales.
Obligatorios. Todo ordenamiento jurdico debe protegerlos y todos deben
respetarlos por ser universales y naturales.
Sancionables. Si una autoridad viola estos derechos deben establecer sanciones a
los agentes responsables.
Intransferibles. No se pueden ceder a otra persona.
Naturales. Existen por el hecho mismo de que todos compartimos la naturaleza
humana.
Clasificacin generacional de los Derechos Humanos:

Primera Generacin. Derechos Civiles y Polticos
A la vida
A la integridad fsica y moral
A la libertad personal
A la libertad de movimiento o de transito
A la igualdad ante la ley
A la libertad de pensamiento, conciencia y religin
A la libertad de expresin y prensa
A la seguridad jurdica y garantas de debido proceso
A la nacionalidad
A la participacin poltica
Segunda Generacin. Derechos Econmicos, Sociales, Culturales y Ambientales.

A la educacin
Al trabajo
A la asociacin sindical y derecho de huelga
A la seguridad social
A la proteccin y asistencia a la familia
A un nivel de vida adecuado a la alimentacin
A la vivienda
A la salud y un medio de ambiente sano
Tercera Generacin. Derechos Colectivos o de Solidaridad
A la paz
Al desarrollo sustentable
160
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Municipios
asumen las obligaciones y los deberes, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La
obligacin de respetarlos significa que el Gobierno Municipal debe abstenerse de interferir en el
disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que se
impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de
realizarlos significa que el Gobierno debe adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros
derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.
Los organismos pblicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a
nivel nacional es la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Mxico y a nivel municipal la Coordinacin Municipal de
Derechos Humanos.
El nmero de quejas por habitantes ante la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos
es de 0.98 quejas por cada mil habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos
de Seguridad Pblica Municipal y los Maestros de las diferentes escuelas del municipio y por ltimo
el personal del sector salud. Mientras que el nmero de violaciones a los derechos humanos
denunciadas es de 0.98 por cada mil habitantes.
El principal problema que se presenta en el Municipio es el desconocimiento de los
derechos humanos, por ello en muchas ocasiones al existir este desconocimiento, no se da la
denuncia de violacin de los mismos, por lo que es importante capacitar a todos y cada uno de los
sectores que componen a la sociedad Aculquense. Aunado esto el Gobierno Municipal debe
implementar polticas que fomenten el respeto a los Derechos Humanos las cuales deben
considerar los aspectos de igualdad, equidad, paridad y transversalidad de gnero.
Prospectiva.
Tema: Derechos Humanos.
Programtica.
030201 Derechos
Humanos.
Si
se
contina
con
la
desinformacin social de la
existencia de los derechos
humanos de las personas, la
violacin a los mismo continuar
afectando la integridad fsica y
los bienes de los individuos.
Se tendrn que implementar

mecanismos de difusin de los
derechos humanos en los
centros de trabajo del servicio
pblico y en las escuelas de
todos los niveles, para que con
ello el respeto a los mismo sea
un hbito para las personas, y
la convivencia social sea ms
sana, basada siempre en l
respeto.
Subtema.
161

Objetivo 1.
Capacitar y evaluar a todos los servidores pblicos de la Administracin Municipal en
materia de Derechos Humanos
Estrategias.
a. Promover convenios con las instancias correspondientes la capacitacin de los servidores
pblicos del H. Ayuntamiento de Aculco.
Lneas de accin.
Realizar cursos de capacitacin para los servidores pblicos.
Mantener una evaluacin constante de los servidores pblicos, en materia de derechos
humanos.
Objetivo 2.
Informar a la ciudadana sobre qu son y cules son los derechos humanos y su
obligatoriedad para respetarlos.
Estrategias.
a. Fomentar la capacitacin sobre los derechos humanos en los diferentes grupos sociales,
existentes en el municipio.
Lneas de accin.
Implementar cursos y plticas de derechos humanos en las instituciones educativas.
Realizar plticas en las comunidades sobre derechos humanos, en coordinacin con los
delegados municipales.

Tema o clave: Derechos Humanos
Programa: 030201 Derechos Humanos
Nombre
indicador
del
Capacitacin de
los
servidores
pblicos
Meta cuantitativa
Frmula
al 2015
(No. de servidores
pblicos capacitados/
total de servidores
pblicos)*100
100
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. De
Objetivo.
Coordinacin de
Derechos
Humanos y
Direccin de
Recursos
Humanos
Indicadores
162
Platicas
informativas
materia
Derechos
Humanos
en
de
(No.
de
plticas
realizadas/ No. de
plticas
programadas)*100
60
Plticas
Coordinacin de
Derechos
Humanos
6.3.- Proteccin Civil

Diagnostico
La Organizacin Internacional de Proteccin Civil, define proteccin civil, como el sistema
por el que cada pas proporciona la proteccin y la asistencia para todos ante cualquier tipo de
desastre o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente.
El Municipio de Aculco cuenta con un centro de operaciones de la Direccin de Proteccin
Civil, el cual est ubicado en la calle Alfonso Das de la Vega s/n, Guny Centro, Aculco, Mxico,
en la cual se recibe la informacin relacionada con desastres y eventualidades que requieren de
la intervencin del personal del rea.
En cuanto a la prevencin de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma
continua por el rea de proteccin civil, tales como: campaas contra incendios forestales,
desazolve de bordos, limpieza de cinta asfltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje y
vigilancia permanente para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el
municipio, mismas que se especifican en el mapa 3.
Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenmenos naturales o provocados por
el hombre que ponen en riesgo la integridad fsica de las personas. Los riesgos que existen en la
municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ros por precipitacin pluvial
extraordinaria, inundaciones, sismos, explosin y derrame de combustible por ductos de Pemex,
sequas, contaminacin del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio.
El Plan de Contingencias del Municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de
operacin elaborados por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales
como un sismo, incendio, nevada, inundacin, etc.
Por su parte los fenmenos geolgicos-geomorfolgicos, son pocos entre los que destacan
el deslizamiento de tierra sobre todo en poca de lluvia y la erosin. Los fenmenos de origen
La coordinacin para las emergencias se efecta con cuerpos de bomberos y proteccin

civil de otros municipios como San Juan del Ro y Atlacomulco, adems dentro del municipio existe
una organizacin que es conocida como el cuerpo de voluntarios del crucero que auxilia en
labores de rescate ante contingencias. Tambin hay una coordinacin con la Agencia de
Seguridad Ciudadana, Proteccin Civil del Estado de Mxico, PROBOSQUE y la Direccin de
163
hidrometeorolgico que se presentan en la localidad son las sequas en la poca de verano y las
heladas frecuentes en poca invernal.
Los fenmenos de origen qumico son esencialmente contaminacin en el agua debido al
derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta a la contaminacin del suelo el
fenmeno es espordico ya que slo se presenta cuando algn contenedor de sustancias txicas
se derrama sobre todo en la carretera panamericana que atraviesa todo el municipio, ya que el
transporte de carga fluye de forma continua por esta importante va.
El Atlas de Riesgo del Municipio de Aculco 2012, refiere que en cuanto a la existencia de
riesgos meteorolgicos, hay cierto peligro para las actividades humanas que se desarrollan en el
municipio, ya que de acuerdo con los registros de la Secretara de Ecologa se han llegado a
presentar trombas, granizadas e inundaciones.
En lo que se refiere a los fenmenos de origen socio-organizativo son de ndole ldica, ya
que las grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de
septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales de las
comunidades, bailes pblicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos,
automovilismo y ftbol).
El nmero de atenciones de proteccin civil en el municipio es de 6.01 por cada mil
habitantes, siendo las causas ms frecuentes los traslados a instituciones de salud dentro del
municipio y fuera de l, a Ciudades y municipios cercanos como el Distrito Federal, Toluca,
Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Ro, as como accidentes en la carretera
Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas.
Mapa 3.- Zonas de Riesgo en el Municipio Aculco.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2009-1012.
164
Prospectiva.
Subtema.
Tema: Proteccin Civil.
Tema: Proteccin Civil.
Programtica.
040102 Proteccin Civil.
040102 Proteccin Civil.
Si no se fortalece la Direccin de
Proteccin
Civil
con
a
adquisicin de una ambulancia
y la profesionalizacin de los
servidores pblicos que en ella
laboran, el servicio que se
presta a la ciudadana ser
deficiente y no se dar
proteccin a la misma en casos
de
accidentes
o
alguna
contingencia.
Si se fortalece la Direccin de
Proteccin Civil del municipio
con la adquisicin de equipo,
vehculos y profesionalizacin
de los elementos de esta rea
se tendr una mayor posibilidad
de atender a la poblacin en
caso de un accidente o una
contingencia ambiental.
Si el desconocimiento por parte

de la ciudadana en materia de
proteccin civil continua, esta
est expuesta en mayor medida
a las contingencias ambientales
y a que los accidentes tengan
consecuencias ms graves.
Se tendr que implementar

programas de capacitacin en
materia de proteccin civil, para
que
la
poblacin
est
preparada para saber qu
hacer en caso de una
contingencia y accidente, ello
traer que las consecuencias
de los mismos no sean tan
graves y letales.
Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin
Profesionalizacin y capacitacin de los servidores pblicos de la Direccin de Proteccin

Civil.
Estrategias.
b. Gestionar en las instancias correspondientes cursos de actualizacin, capacitacin y
certificacin en materia de proteccin civil, para los elementos de la Direccin de Proteccin
Civil.
c. Capacitar a los elementos que el Director de Seguridad Pblica Municipal designe, en
materia de proteccin civil.
Lneas de accin.
Objetivo 1.
Mantener capacitados y actualizados a los elementos de Proteccin Civil.
165
Certificar gradualmente a todos los elementos de Proteccin Civil.

Impulsar la evaluacin de desempeo y conocimientos dentro del personal de la Direccin
de Proteccin Civil.
Objetivo 2.
Fortalecer el equipamiento de la Direccin de Proteccin Civil.
Estrategias.
a. Realizar las gestiones necesarias para lograr la adquisicin del equipo necesario para
lograr un desempeo ptimo de las funciones de la Direccin de Proteccin Civil.
Lneas de accin.
Gestionar la adquisicin de un camin de bomberos.

Adquisicin de equipo y medicamentos para primeros auxilios.
Adquisicin de una nueva ambulancia equipada y un vehculo para apoyo en traslados.
Gestionar la compra de cuatro equipos para exterminio de enjambres, equipo contra
incendios (cuatro bombas aspersoras y seis rastrillos).
Gestiona la compra de uniformes para los elementos de la Direccin de Proteccin Civil.
Objetivo 3.
Capacitar a la ciudadana en materia de proteccin civil.
Estrategias.
a. Promover la capacitacin de la ciudadana en general en temas de proteccin civil.
Lneas de accin.
Objetivo 4.
Actualizacin del Atlas de Riesgo en coordinacin con el Proteccin Civil del Gobierno del
Estado de Mxico.
Estrategias.
a. Analizar el Atlas de Riesgo existente para identificar las deficiencias existentes en l y
corregirlas.
Implementar cursos de primeros auxilios, educacin vial, bsqueda y rescate, asi como
implementar simulacros para el caso de contingencia, en las instituciones educativas y
centros de trabajo.
166
Lneas de accin.
Capacitar al personal encargado de actualizar el Atlas de Riesgo para que tenga los
conocimientos necesarios.
Implementar brigadas que recorran todo el territorio municipal para que identifiquen las
zonas de riesgo.
Indicadores

Tema o clave: Proteccin Civil
Programa: 040102 Proteccin Civil
Nombre
indicador
del
Meta cuantitativa
Frmula
al 2015
Unidad de
medida
Dependencia
responsable
No. de
Objetivo.
No. de elementos
capacitados/total de
elementos)*100
100
Direccin de
Recursos
Humanos y
Direccin de
Proteccin Civil
Adquisicin
camin
bomberos
(No. de camiones de
bomberos
adquiridos/No.
de
camiones
de
bomberos
planeados)*100
Camin
Direccin de
Proteccin Civil
Adquisicin
de
ambulancia
equipada
y
vehculo de apoyo
(No. de ambulancias
y
vehculos
adquiridos/No.
de
ambulancias
y
vehculos
planeados)*100
Ambulancia y
vehculo
Direccin de
Proteccin Civil
Capacitacin a la
ciudana
en
materia
de
proteccin civil.
(No. de cursos y
plticas
realizados/No.
de
cursos y
plticas
programados)*100
60
Cursos y plticas
Direccin de
Proteccin Civil
de
de
6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales.

Descripcin del
Proyecto.
Rehabilitacin y
construccin de
mdulos de vigilancia.
Localizacin.
Todo el Municipio
Fuente de
Financiamiento.
Recursos Estatales
Periodo de
Ejecucin.
2013-2015
Impactos
Esperados.
Mejorar la cobertura
y el tiempo de
respuesta en caso
de una emergencia.
Poblacin
Beneficiada.
44,823.
habitantes.
Profesionalizacin
de los elementos
de Proteccin civil
167
7.- EJES TRANSVERSALES

GUBERNAMENTAL DISTINTIVA.
PARA
UNA
GESTIN
La responsabilidad pblica de la administracin municipal, radica en la captacin y

redistribucin de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a travs
de la dotacin de servicios pblicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Adems
la esfera de Gobierno Municipal debe buscar la coordinacin efectiva con las otras dos esferas de
Gobierno (Federal y Estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para
armonizar el desarrollo sostenido del municipio.
Para la consecucin de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar
con una estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos ms eficientes,
que eliminen el dispendio y malversacin de los recursos pblicos.
Realizar mediante los integrantes de la gestin 2013-2015 una correcta administracin,
midiendo los logros por medio de las mejoras inmediatas y tangibles con las cuales se ven
beneficiados los Aculquenses, todo esto con el trabajo conjunto en coordinacin e interaccin con
los gobiernos y con el estricto respeto de la autonoma de cada uno de ellos.
Municipio de
Aculco
Ciudadana
Aculquense
Gobiernos
Federales
Satisfaciendo con esto las necesidades de los Aculquenses al ejecutar una

eficiente administracin municipal, llevando a cabo la recaudacin y ejercicio de los
recursos pblicos con una buena organizacin.
Gobierno Estatal
Administraciones
Locales
168
7.1.- Gobierno Eficiente que Genere Resultados.

La administracin de los servicios pblicos, es una tarea primordial del Gobierno Municipal,
en la localidad Aculquenses los servicios con los que cuenta la poblacin son: agua potable,
drenaje y alcantarillado, alumbrado pblico, panteones, parques y jardines, limpia y recoleccin de
basura, seguridad pblica y mercados.
Conforme al diagnstico previo incluido en este documento, podemos decir que la calidad
de los servicios pblicos es regular, ya que an hay deficiencias considerables en varios de ellos.
Cabe mencionar que todos los servicios pblicos del municipio son administrados directamente,
ya que ninguno est concesionado, en convenio con el estado, tampoco en acuerdo
gubernamental, solo existe la figura de organismo descentralizado en el Instituto del Deporte
Municipal.
En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer trmino se
encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 16
direcciones, 2 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentacin
municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis
Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo
tecnolgico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, est
compuesta por: 16 bienes inmuebles, 117 equipos de cmputo y accesorios, 21 cmaras digitales
y un plotter, lo que es claro es que existe un dficit de equipo tecnolgico que no permite salir de
la mediana en la calidad de los servicios. (Ver Tabla 1)
Tabla 1.- Recursos materiales con que cuenta el municipio (bienes muebles e inmuebles)
Cuenta con:
Equipo de Cmputo y Accesorios
117
Mobiliario y Equipo de Oficina
100
Vehculos
70
Motocicletas
06
Equipos de Seguridad Pblica y Armas
66
Mquinas y Equipo de Construccin
09
Mquina y Equipos de Diversos
16
Equipo Hidrulico
04
Equipos de Radio y Comunicacin
70
Pozos, Albercas y otros.
11
Diversos
18
Total de Bienes Muebles
485
Total de Bienes Inmuebles
16
Recursos Materiales
Fuente: Elaboracin propia por la Contralora de este H. Ayuntamiento de Aculco.
169
7.1.1.- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

El entramado de la organizacin pblica municipal es amplio, por lo que es necesario
identificar todos los organismos que componen esta gran estructura, para as saber que
atribuciones y responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organizacin
municipal se encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 1). En segunda instancia el organigrama
municipal, que es el grfico que muestra la estructura orgnica del Gobierno Municipal, definiendo
la escala jerrquica y lneas de mando entre las distintas reas (ver organigrama 1). Dentro de la
integracin de las dependencias u organismos creados especialmente para la atencin a la
poblacin municipal, y vinculadas a la estructura programtica, se muestran en la matriz de la
estructura (ver tabla 2).
Tabla 1.- Cuerpo Edilicio de Aculco.

Nombre
Comisin
Lic. Salvador Del Rio Martnez
Presidente Municipal Constitucional
Lic. Jorge Alfredo Osornio Victoria
Sndico Municipal
Mtra. Ma. Anglica Prez ngeles
Primer Regidor (Educacin, Cultura,

Atencin a Grupos
Vulnerables y Camino Real de Tierra Adentro)
C. Lorena Ruiz Tovar
Segundo Regidor (Salud, Equidad y Gnero, Desarrollo Social)
Lic. Rosalba Peralta Tovar
Tercer Regidor (Asuntos Indgenas,

Restauracin del Medio Ambiente)
C. Yanet De Jess Carmen
Cuarto Regidor (Mercados, Turismo, Desarrollo Econmico y

Pueblos Mgico)
C. Ernesto Villafuerte Guerrero
Quinto Regidor (Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Agua

Potable)
C. Aldo Lara Prez
Sexto Regidor (Desarrollo Agropecuario y Deporte)
C. Jaime Rene Reyes Lpez
Sptimo Regidor (Poblacin y Limpia)
P.L.A.P Jaime No Hernndez Bocanegra
Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentacin Municipal)
C. Miguel ngel Vargas Victoriano
Noveno Regidor (Alumbrado Pblico y Empleo)
C. Alma Yda Cadena Lara
Decimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones)
Preservacin
170
Organigrama 1.- Estructura Orgnica del Municipio.
Tabla 2.- Matriz de la Estructura Programtica.

Pilar/ Eje
Categora Programtica Municipal
rea o Servidor Pblico Vinculado
Reglamentacin Municipal
Octavo Regidor
Sociedad
Protegida
Imparticin de Justicia Municipal
Sndico Municipal
Sociedad
Protegida
Procuracin de Justicia Municipal
Oficial Conciliador
Sociedad
Protegida
Derechos Humanos
Coordinacin Municipal de Derechos Humanos
Sociedad
Protegida
Seguridad Pblica y Transito
Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil
Sociedad
Protegida
Proteccin Civil
Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil
Municipio
Progresista
Empleo
Noveno Regidor
Sociedad
Protegida
171
Desarrollo Agrcola
Direccin de Desarrollo Agropecuario
Municipio
Progresista
Fomento Pecuario
Municipio
Progresista
Desarrollo Forestal
Direccin de Desarrollo Agropecuario y Ecologa
Municipio
Progresista
Fomento Acucola
Municipio
Progresista
Promocin Industrial
Noveno Regidor
Municipio
Progresista
Fomento A La Minera
Fomento Al Desarrollo Econmico
Municipio
Progresista
Promocin Artesanal
Cuarto Regidor, Turismo Y Casa De Cultura
Municipio
Progresista
Modernizacin Comercial
Cuarto Regidor
Municipio
Progresista
Fomento Turstico
Direccin de Turismo Municipal
Municipio
Progresista
Desarrollo Urbano
Desarrollo Urbano
Municipio
Progresista
Suelo
Catastro y Desarrollo Urbano
Municipio
Progresista
Vivienda
Apoyo a la Vivienda
Municipio
Progresista
Agua y Saneamiento
Direccin de Agua y Saneamiento
Municipio
Progresista
Electrificacin y Alumbrado Pblico
Noveno Regidor
Municipio
Progresista
Proteccin al Ambiente
Ecologa
Municipio
Progresista
Modernizacin de las Comunicaciones

y el Transporte
Obras Pblicas
Gobierno
Solidario
Salud
Segundo Regidor
Gobierno
Solidario
Educacin y Cultura
Direccin de Cultura y Bienestar Social, Casa de Cultura y Educacin
Gobierno
Solidario
Cultura Fsica y Deporte
Direccin de Cultura y Bienestar Social, Instituto del Deporte
Gobierno
Solidario
Desarrollo Integral de la Familia y

Asistencia Social
Dif Municipal
Gobierno
Solidario
Atencin a Grupos tnicos
Asuntos Indgenas
Municipio
Progresista
172
Eje Transversal
Apoyo
a
Gubernamentales
Eje Transversal
Fortalecimiento de la Participacin
Social
Secretaria del H. Ayuntamiento
Eje Transversal
Fomento de la Cultura Poltica
Casa Municipal de la Juventud, Casa de Cultura
Eje Transversal
Proteccin Jurdica de las Personas y

sus Bienes
Unidad Jurdica, Sndico Municipal
Eje Transversal
Planeacin
y
Conduccin
Desarrollo Municipal
Direccin de Planeacin, Evaluacin y Seguimiento.
Eje Transversal
Desarrollo de la Funcin Pblica

Municipal
Unidades de Informtica, Direccin de Planeacin Evaluacin y

Seguimiento y Unidad de Informacin.
Eje Transversal
Fiscalizacin, Control y Evaluacin de

la Gestin Municipal
Contralora Interna y Direccin de Planeacin, Evaluacin y

Seguimiento.
Eje Transversal
Fortalecimiento de
Pblica Municipal
Tesorera Municipal
las
Polticas
la
del
Hacienda
Todas las Dependencias de la Actual Administracin se Encuentran

Vinculadas al Apoyo de las Polticas Gubernamentales
Fuente: Elaboracin propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operacin del H. Ayuntamiento de Aculco.
7.1.2.- Manuales de Organizacin y Procedimientos.

Los Manuales de Organizacin y Procedimientos, son un instrumento que permite a las
administraciones pblicas establecer los pasos a seguir para la ejecucin de procesos especficos
en las reas administrativas, o en su caso actos administrativos.
7.1.3.- Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales.

Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de
profesionalizacin de los servidores pblicos, porque las responsabilidades pblicas son la tarea
ms significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe
procurar que los organismos que la integren, estn dotados por el personal capacitado y que cubra
En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organizacin, elaborado en la

Administracin 2009-2012, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas reas
administrativas. Las reas contempladas en el manual existente son: La Secretara Particular, La
Unidad Jurdica, La Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, La Direccin de Obras
Pblicas, La Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, La Direccin de Educacin y Bienestar
Social, La Direccin de Administracin y la Unidad de Informacin. Conforme a un criterio
cualitativo el manual que existe, contiene las funciones especficas de las reas descritas
anteriormente, pero para la nueva estructura Administrativa 2013-2015 sera insuficiente, ya que
se crearon reas, que debern incluirse en un novedoso Manual de Organizacin que responda a
los requerimientos de la administracin local. En materia de Manuales de Procedimientos existen
deficiencias considerables en la mayora de reas, slo Tesorera, Administracin, Agua Potable,
Catastro u Obras Pblicas cuentan con uno.
173
con el perfil para desempear sus funciones de manera ntegra, que redunde en una gestin ms
eficiente y con resultados transparentes para toda la poblacin. La administracin 2013-2015, est
integrada por 22 mandos altos y 8 mandos medios (ver tabla 1).
Tabla 1.- Perfil Tcnico-Profesional de los Mandos Altos y Medios del H. Ayuntamiento de Aculco.
Datos Laborales
Datos Personales
N.P.
rea
Cargo
Primer
Nombre
Segundo
Nombre
Primer
Apellido
Segundo
Apellido
Profesin
Del Rio
Martnez
Pasante de Licenciado
Ciencias
Polticas
Administracin Publica
Alejandro
Molina
Osornio
Bachillerato
Mara
del Carmen
Ramrez
Mariano
Contadura Publica
Contralor Interno
Jos
Alfredo
Gonzlez
Prez
Licenciado en Educacin
Obras Publicas
Director
Gerardo
Guerrero
Escamilla
Pasante de Ingeniero Civil
Recursos Materiales
Director
Vicente
Uriel
Sosa
Lpez
Licenciado en Contadura
Recursos Humanos
Director
Bianca
Paola
Suarez
Luna
Licenciado
en
Comerciales
Seguridad Pblica
Director
Carlos
Alberto
Daz
Gmez
Bachillerato
Desarrollo
Agropecuario
Director
Alfonso
Andrade
Lugo
Bachillerato
10
Agua Potable
Director
Candelario
lvarez
Mondragn
Ingeniero Civil
Desarrollo Urbano
Director
Dolores
de Jess
Coln
Arquitecto
Ecologa
Director
Edgar
Nava
Hidalgo
Bachillerato
en
y
Licenciado
en
Licenciado
en
Presidente
Municipal
Salvador
Secretario del H.
Ayuntamiento
Efrn
Tesorera
Tesorero
Contralora
Presidencia
2
11
12
Secretaria
Ayuntamiento
del
Arturo
Unidad de Planeacin
Director
Iker
Emmanuel
Navarrete
Hernndez
Unidad Jurdica
Director
Jos
Manuel
Mondragn
Flores
Pasante
Derecho
15
Gobernacin
Director
Juan
Carlos
Alcntara
Mondragn
Bachillerato
16
Desarrollo Social
Director
Mario
Alberto
Rodrguez
Lara
Pasante
Derecho
17
Comunicacin Social
Director
Roberto
Carlos
Rodrguez
Rojas
Licenciado en Derecho
18
Secretaria Tcnica
Director
Jos
Luis
Naranjo
Castillo
Pasante De
Sociologa
19
Catastro
Director
Horacio
Prez
Reyes
Bachillerato
de
de
Licenciado
En
14
en
Relaciones
Ciencias
Polticas
Administracin Publica
13
en
y
174
20
Asuntos Indgenas
Director
Flix
Martnez
Guzmn
Casa de Cultura
Director
Israel
Guerra
Mondragn
Licenciado
Preescolar
Casa de la Juventud
Director
Jorge
Dmaso
Ramrez
23
Gobernacin
Subdirector
Fermn
Terreros
Tovar
Bachillerato
24
Ecologa
Subdirector
Arturo
Becerril
Ortega
Bachillerato
Unidad de Informacin
Jefe
Departamento
Flor
Escamilla
Lara
Proteccin Civil
Jefe
de
Proteccin Civil
Fermn
Gonzlez
Gonzlez
Bachillerato
Registro Civil
Oficial
Registro
Juan
Barrera
Fuentes
Oficiala Conciliadora
Oficial
Conciliador
Jos
Luis
Navarrete
Vuelvas
Turismo y Desarrollo
Econmico
Coordinador
Jess
Javier
Villegas
Resndiz
Bachillerato
Informtica
Coordinador
Isaul
Bernardo
Martnez
Prez
Pasante de
Informtica
21
22
25
26
27
28
29
30
Alfredo
en
Educacin
de
de
Licenciado
en
Fuente: Elaboracin propia a partir del organigrama y expedientes de los trabajadores del H. Ayuntamiento.
El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitacin ex profeso para la preparacin

de los servidores pblicos, las capacitaciones se realiza en el saln de usos mltiples ubicado en
el edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitacin permanente por parte de la
Direccin de Recursos Humanos, donde se abordan diversos temas (equidad de gnero, trato
hacia la ciudadana, recursos humanos, democracia y buen gobierno) estas capacitaciones son a
todas las reas sobre cursos de capacitacin impartidos por organismos externos, como el
IGECEM, Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Instituto Hacendario del
Estado de Mxico.
Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurdico, que establece las reglas de
convivencia democrtica entre la autoridad municipal y la poblacin. El Reglamento nmero uno
de la administracin municipal es el Bando de Polica y Buen Gobierno donde se establecen los
derechos, obligaciones y restricciones de la poblacin y las autoridades. Dentro de la esfera de
Gobierno Municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen
funcionamiento de la administracin. En el municipio existe una reglamentacin conformada por:
Reglamento Municipal de Seguridad Pblica, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento
de la Administracin Pblica Municipal, Reglamento de Servicio Pblico de Limpia y Sanidad y
Reglamento de Proteccin al Ambiente y la Preservacin Ecolgica. En trminos generales
podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las
facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores pblicos locales.
7.1.4.- Reglamentacin Municipal.
175
7.1.5.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.

La sociedad da a da exige rendicin de cuentas y transparencia en el manejo de sus
recursos, dndose con ello la confianza y credibilidad en quienes les sirven desde la municipalidad,
por ello asumiremos la transparencia y la rendicin de cuentas como una caracterstica esencial
de la gestin municipal.
Para ello a continuacin se describe el marco normativo que obliga a la rendicin de
cuentas, la periodicidad y los mecanismos que se utilizarn por la administracin municipal para
atender las peticiones ciudadanas en materia de informacin pblica (Ver tabla 1):
Tabla 2.- Esquema de Transparencia y Rendicin de Cuentas en el Municipio:
Estrategia de
Cumplimiento
Obligacin
Temporalidad
Responsable
Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado y
Municipios,
en
su
artculo 7.
Obligacin de hacer
pblica la informacin
relativa a montos y
personas, a quienes
entreguen por cualquier
motivo,
entreguen
recurso pblicos, as
como el destino y uso
que se le dio al mismo.
Deber
de
ser
publicada durante el
periodo de gestin de la
Administracin
Municipal.
Coordinarse con las

diferentes Direcciones
que manejan recursos
pblicos, para que la
informacin
sea
entregada a la Unidad
responsable de su
publicacin.
Unidad de Informacin.
Pblica del Estado y
Municipios, en sus
artculos 12 y 15.
Tener disponible
en
medio
escrito
o
electrnico, de manera
permanente y actualiza,
de
forma
sencilla,
precisa y entendible la
informacin pblica de
oficio.
Deber
de
ser
publicada durante el
periodo de gestin de la
Administracin
Municipal y se deber
de
actualizar
de
manera trimestral.
Coordinarse con las

diferentes Direcciones
de la Administracin
Pblica para que la
oficio que generen con
motivo
de
sus
funciones sea remitida
al rea responsable
para
su
debida
publicacin.
Pblica del Estado y
Municipios,
en
su
artculo 17.
La informacin pblica
de oficio se deber de
poner a disposicin de
los particulares por
cualquier medio que
facilite
su
acceso,
dando preferencia al
uso
de
sistemas
computacionales y las
nuevas tecnologas de
informacin.
De
permanente.
manera
Uso del sistema del

SAIMEX y de la pgina
web
oficial
del
municipio.
Pblica del Estado y
Municipios,
en
su
artculo 19.
Restringir el acceso a la
oficio cuando esta sea
clasificada
como
Por nueve aos o si

deja de existir el motivo
de su reserva y en caso
de
la
informacin
confidencial
esta
Analizar de manera
precisa la informacin
que es solicitada y
verificar los motivos de
y
Comit
de
Informacin.
Ordenamiento Legal
176
confidencial
reservada.
deber de serlo de
manera permanente.
la reserva y el tiempo
de la misma.
Pblica del Estado y
Municipios,
en
su
artculo 25.
Proteccin de los datos

personales que estn
bajo su custodia.
Debern
de
ser
restringidos de manera
permanente.
Se
deber
de
implementar un sistema
que sistematice los
datos personales en un
archivo
seguro
y
confiable.
Pblica del Estado y
Municipios,
en
su
artculo 29.
Se deber de crear un
comit de informacin.
Tendr vigencia
tres aos.
por
Se deber de integrar al
inicio
de
la
administracin.
Pblica del Estado de
Mxico y Municipios, en
su artculo 42.
Garantizar el derecho al
acceso a la informacin
pblica de oficio sin
necesidad
que
el
particular
acredite
inters jurdico.
Se deber de entregar
en un trmino de quince
das hbiles contados a
partir del da en que se
recibe la solicitud.
Se debern de atender
las
solicitudes
de
informacin dentro del
trmino que estable la
ley respetiva y por los
medios que la misma
establece.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado y Municipios.
Prospectiva.
Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visin de corto plazo
de las administraciones, que slo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos
de larga duracin que beneficien a la poblacin por periodos ms extensos. Sin duda el
instrumento de la planeacin estratgica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno
local, donde la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los
Aculquenses.
Aumento de poblacin generar problemtica para la prestacin de servicios pblicos.

Contar con una administracin desorganizada, puesto que no se cuenta con los manuales
ni reglamentos necesarios para ser una buena administracin.
Escenario Factible.
Ser una administracin municipal ms eficiente, que cumpla los compromisos con el menor
tiempo y costo.
Ser una administracin con personal capacitado y con el perfil necesario para cumplir con
sus funciones.
Escenario tendencial.
177
Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimizacin de los recursos financieros.
Estar certificado por el programa Agenda desde lo local.

Objetivo Estratgico (Manuales de Organizacin y Procedimientos):
Programa 0501 Consolidacin de la gestin gubernamental de resultados.
Mejorar los procedimientos administrativos para as dejar implementados los manuales y

procedimientos administrativos para futuras administraciones municipales.
Entre otras acciones en materia de Administracin Municipal se proponen las siguientes
estrategias:
Estrategias:
a. Implementar manuales administrativos de organizacin y procedimientos para delimitar
funciones y atribuciones de cada dependencia y funcionario.
b. Crear el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, as como los manuales
administrativos de organizacin y procedimientos para delimitar claramente funciones y
atribuciones de cada dependencia y funcionario.
c. Implantar un sistema de indicadores, que muestre la eficiencia del gasto, poblacin
beneficiada y calificacin del Presidente Municipal entre otros.
Lneas de accin.
Vigilar que los programas elaborados por cada rea se efecten segn lo proyectado.
Ofrecer una capacitacin para la sensibilizacin en la mejora del servicio al pblico.

Capacitar a todo el personal que labora en el ayuntamiento para lograr un mejor compaerismo y
redunde en mejorar la atencin a los ciudadanos. Adems competir en la certificacin Agenda
desde lo Local.
Estrategias:
a. Contar con una estructura funcional, con recursos humanos capacitados garantizando la
optimizacin de los recursos financieros.
Objetivo Estratgico (Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos):
178
b. Contar con capacitacin no solo en los rubros que tienen que ver con la materia del encargo
pblico, sino tambin en lo que refiere al Desarrollo Humano.
Lneas de accin:
Realizar foros de opinin ciudadana sobre la gestin pblica municipal en funcin de las
actividades realizadas por los diferentes departamentos.
Ampliar y fortalecer los canales de comunicacin entre el gobierno y la sociedad, para
propiciar la valoracin social del quehacer gubernamental y motivar la participacin social.
Consolidacin de una gestin pblica eficiente.
Programar cursos y talleres acordes para las reas de la Administracin Pblica 20132015.
Objetivo Estratgico (Transparencia y Rendicin de Cuentas):

Eficientar la gestin y administracin gubernamental en un marco de transparencia,
responsabilidad, democracia y de alta participacin ciudadana.
Estrategias:
a. Dar eficiencia y transparencia a la gestin gubernamental en las operaciones financieras,
administrativas y de servicios.
b. Delimitar las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos municipales por
el incumplimiento de sus obligaciones y tomar las medidas procedentes.
c. Abrir espacios de comunicacin eficientes y oportunos entre el gobierno municipal y los
ciudadanos con la finalidad de mantener informada a la poblacin sobre las acciones de la
Administracin Municipal.
Lneas de accin:
Indicadores.
Nombre
Indicador
Reglamentos
municipales
actualizados
del
Frmula de Calculo
Frecuencia
Medicin
Reglamentos actualizados
y
aprobados
/
reglamentacin existente *
100
Anual
de
Unidad
Medida
Porcentaje
de
Alcanzadas
2012
Programadas
Organizar la instalacin de instancias ciudadanas que vigilen permanentemente, las

acciones de los servidores pblicos.
Promover a travs de los medios masivos y/o alternativos de comunicacin, las acciones
del Gobierno Municipal, lo que permitir mantener informada permanentemente a la
poblacin.
179
Reglamentos
municipales
creados
Reglamentos creados y
aprobados/Reglamentos
existentes *100
Anual
Porcentaje
Coordinar
con
todas las reas
responsables de
la Agenda desde
lo local
Propuestas de agenda
desde
lo
local/certificacin*100
Trianual
Porcentaje
Propuesta
de
asuntos para la
agenda poltica
Propuestas de la agenda
poltica/asuntos de la
agenda poltica*100
Trimestral
Porcentaje
72
Atencin
Ciudadana
mediante
audiencia pblica
Nmero
de personas
atendidas/nmero
de
audiencias dadas*100
Trimestral
Porcentaje
100%
100%
Atencin
Ciudadana
mediante
solicitudes
Nm.
de
solicitudes
recibidas/nmero
de
solicitudes aprobadas*100
Trimestral
Porcentaje
40%
100%
Tiempo
respuesta
tramites
de
a
Servicios
realizados/servicios
solicitados*100
Trimestral
Porcentaje
100%
Campaas
difusin
de
Campaas
programadas/campaas
realizadas*100
Trimestral
Porcentaje
48
Transparencia en
el
mbito
municipal
Nm.
de
solicitudes
ingresadas a la Unidad de
informacin/nm.
de
solicitudes
respondidas*100
Trimestral
Porcentaje
30
Auditoria
parte
de
Contralora
Obras
supervisin/obras
supervisadas*100
Trimestral
Porcentaje
100%
150
por
la
con
Hablar de Fortalecimiento Municipal, es potenciar la capacidad administrativa y de gestin

de las autoridades municipales, para ello en la presente administracin se pretende participar en
el programa Agenda desde lo Local, para ser un municipio certificado dentro de las prcticas
administrativas.
Matriz de Anlisis Foda.
Acciones de Alto Impacto.
Tema: Gobierno Eficiente que Genere Resultados.
180
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programa de la
Estructura
Progrmatica
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Se cuenta con las

reas necesarias
para desarrollar
las
funciones
bsicas de la
administracin
La capacitacin de
los encargados de
rea por parte de
organismos
estatales
y
federales.
Algunas reas no
cuentan con un
manual
de
procedimientos.
La llegada de
escrutadores
externos
a
revisiones de las
reas.
existente y un
organigrama que
especifica
las
reas existentes
y
lneas
de
mando.
Evaluacin
y
monitoreo
constante por parte
del
autoridades
Estatales
para
verificar
el
desempeo de las
reas municipales.
El
H.
Ayuntamiento
cuenta con un
manual
de
organizacin.
Mejorar
los
manuales
con
asesora
del
gobierno del estado
y el IAPEM.
Algunas
reas
cuentan
con
manual
y
reglamentos de
operacin.
Acudir
a
una
consultora para en
conjunto elaborar
los
manuales
faltantes
de
la
administracin.
Gobierno eficiente
que
genere
resultados.
Estructura
administrativa del
Gobierno
Municipal.
Manuales
de
organizacin
y
procedimiento.
Consolidacin de
la
gestin
gubernamental de
resultados.
Consolidacin de
la
gestin
gubernamental de
resultados.
Perfil
tcnicoprofesional de los
servidores
pblicos.
Consolidacin de
la
gestin
gubernamental de
resultados.
Que todos los

mandos altos y
medios de la
administracin
son
originarios
del municipio.
Un 70% de los
mandos altos y
Capacitacin
constante de los
servidores pblicos.
Contratar asesores
para
el
mejor
desempeo de las
funciones de los
servidores pblicos.
La
falta
de
manuales
en
algunas reas de
la administracin.
Que quien elabore
los manuales no
seas la persona
apta para ello.
Modificacin en
el marco jurdico
del municipio.
La oferta de
consultoras con
poca credibilidad
para
la
elaboracin de
los manuales.
El
desconocimiento
de
informacin
sobre el rea para
elaborar
su
manual.
La
falta
de
preparacin
de
algunos servidores
pblicos.
Los pocos temas
que se abarcan
dentro
de
la
capacitacin
La participacin
dentro de los
puestos
administrativos
de personas no
nativas
del
municipio
que
desconocen el
funcionamiento
Los
manuales
son elaborados
por el propio
personal de la
administracin.
La falta de una
matriz
de
corresponsabilidad
programtica.
181
medios cubren el
perfil de su cargo.
interna
no
permiten un mejor
desempeo de los
servidores.
de
la
administracin.
Falta
de
un
sistema
de
profesionalizacin
de los servidores
pblicos
municipales.
Reglamentacin
municipal.
Expedicin
de
bandos,
reglamentos
y
disposiciones
administrativas.
Transparencia
y
rendicin
de
cuentas.
Consolidacin de
la
gestin
gubernamental de
resultados.
La existencia de
reglamentos
municipales.
La elaboracin
de
los
reglamentos por
parte
de
los
integrantes de la
administracin.
Se cuenta con los
consejos
y
comits
ciudadanos para
incluir
a
la
sociedad en las
tomas
de
decisiones de la
administracin.
La apertura
gobierno.
Mejoramiento
de
los reglamentos a
travs
de
la
asesora
del
IAPEM.
Que no se realicen
con una visin de
verdadera utilidad
sino
solo
por
cumplir con la ley.
Cambio en la
normatividad
estatal
que
provoque
el
desfase
del
reglamento
existente.
Institucionalizacin
de los organismos
sociales por parte
del Estado.
La
poca
participacin de la
ciudadana dentro
de lo pblico.
Cambio
de
normatividad
donde se limite la
participacin
ciudadana.
Poca difusin de
los mecanismos
de participacin.
el
7.2.- Financiamiento para el Desarrollo.
7.2.1.- Autonoma financiera.

Es contundente el diagnstico de las finanzas pblicas municipales, la autonoma de la
mayora de municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la
mayora de municipios ser autosuficientes, sino ms bien dependientes del Ramo 33 y otros
Fondos de ndole Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus
Es indubitable que para el ejercicio de las funciones pblicas tendientes al bienestar y

desarrollo generalizado, se requiere de finanzas pblicas vigorosas, que permitan un poder de
maniobra superlativo de los gobiernos locales, donde la captacin de impuestos de ndole
municipal puedan apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la
dependencia de aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal.
182
capacidades tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y

participaciones de la federacin y el estado, el anlisis de los ingresos de 2009-2012 se describe
en la tabla 1 y 2.
Tabla 1.- Estructura de Ingresos Municipales.
2009
2010
2011
Concepto
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Total de Ingresos
136,385,829.01
100.00
142,926,207.00
100.00
Impuestos
2,650,785.42
1.94
3,249,504.50
Derechos
4,517,141.57
3.31
Aportaciones de Mejora
92,159.16
Productos
Aprovechamientos
Miles de Pesos
173,937,660.50
100.00
158,801,585.38
100.00
2.27
4,712,776.80
2.71
4,495,605.05
2.83
5,777,985.20
4.04
6,106,730.80
3.51
6,266,493.93
3.95
.07
26,000.00
.02
0.00
.00
7,000.00
.00
520,921.66
.38
749,234.40
.52
381,588.40
.22
405,422.10
.26
907,967.72
.67
36,605.00
.03
1,473,037.90
.85
814,600.86
.51
Ingresos Derivados del

Sector Auxiliar
Otros Ingresos
.00
32,299,905.15
Ingresos Derivados de
Financiamiento
Ingresos Derivados del

Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal
2012
95,396,948.33
Ingresos Propios DIF
Miles de Pesos
.00
.00
.00
23.68
7,707,489.00
5.39
1,964,458.90
1.13
1,018,604.61
.64
.00
9,558,512.80
6.69
13,200,000.00
7.59
7,550,000.00
4.75
69.95
115,820,876.10
81.04
146,099,067.70
81.00
138,243,858.83
87.05
.00
.00
.00
.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
Tabla 2.- Comportamiento de los ingresos segn su fuente.

2009
2010
2011
2012
Concepto
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Miles de Pesos
Total de Ingresos
136,385,829.01
100.00
142,926,207.00
100.00
173,937,660.50
100.00
158,801,585.38
100.00
Ingresos Propios
40,988,880.68
30.05
17,546,818.10
12.28
14,638,592.80
8.42
13,007,726.55
8.19
Ingresos de Aportacin
Federal y Estatal
95,396,948.33
69.95
115,820,876.10
81.04
146,099,067.70
84.00
138,243,858.83
87.05
Ingresos
Extraordinarios
0.00
0.00
9,558,512.80
6.69
13,200,000.00
7.59
7,550,000.00
4.75
Un anlisis de las finanzas pblicas en el periodo 2009-2012, muestra ntidamente que las
capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los
ingresos totales y la aportacin de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a
partir de la tabla 2, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la
operacin del municipio se volvera imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.
183
Durante el ao 2012, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la

participacin de ingresos propios es 0.070197742 lo que demuestra la dependencia de
recursos externos, en el caso de la participacin de ingresos externos el indicador es de
0.870544 lo que ratifica la gran dependencia de estos recursos, los ingresos extraordinarios
.047543, la aportacin impositiva es de 0.0263 que refleja la raqutica recaudacin de los
impuestos municipales, la participacin de los impuestos en los ingresos propios es de .34561
lo que corrobora que el municipio no est ejerciendo su capacidad tributaria, y por ltimo la
participacin de ingresos federales y estatales es de 0.87, sin duda la administracin municipal
funciona por el gran aporte de estas participaciones.
7.2.2.- Recaudacin y Padrn de Contribuyentes.

Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades
recaudatorias plasmadas en la Constitucin General de la Repblica, la necesidad tributaria,
radica en la corresponsabilidad de la ciudadana para mantener su propio gobierno y desarrollo, a
travs de las contribuciones que se establecen en la poltica fiscal del Estado Mexicano.
La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua,
adems de otras contribuciones que realiza la ciudadana.
Tabla 3.- Padrones de contribuyentes.

Padrn
2012
9,556 Contribuyentes
Agua Potable
5,905 Usuarios
Licencias de funcionamiento
1,138 Comercios establecidos
Mercado
223 Locales
Maquinitas de audio y video
88 Contribuyentes
Sitios de taxis y micros
131 Unidades
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Tesorera Municipal.
Impuesto predial
184
Cmo es el sistema recaudatorio?

Se emite la liquidacin del rea correspondiente al concepto, se acuerda con el
contribuyente la forma de pago con las facilidades, parcialidades, convenio o al contado.
Cmo es el proceso o tcnicas de recaudacin y mecanismos utilizados para fomentar el
pago?
Se realizan barridos en campo para identificar predios ocultos o tomas de Agua Potable
clandestina, as mismo se realizan invitaciones y notificaciones para contribuyentes en rezago.
7.2.3.- Estructura de Egresos.

La responsabilidad del buen uso de los recursos pblicos, es una exigencia de la sociedad
actual, la opacidad y malversacin del tesoro pblico son acciones arcaicas, que no abonan a la
confianza hacia las instituciones pblicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos
de operacin, gastos de inversin y deuda pblica. La tablas 1 y 2 muestra la evaluacin de los
egresos municipales 2009-2012.
Tabla 4.- Evaluacin de Egresos del Municipio 2009-2012.
2009
2010
2011
2012
CONCEPTO
143,030,523.13
100.00
153,648,055.30
100.00
184,993,353.20
100.00
163,813,580.03
100.00
Servicios Personales
45,859,858.63
32.06
48,032,929.10
31.26
50,686,966.00
27.40
49,263,005.61
30.07
Materiales y Suministros
6,561,357.26
4.59
7,770,766.90
5.06
7,896,797.00
4.27
6,880,978.75
4.20
Servicios Generales
14,188,878.14
9.92
17,310,092.20
11.27
17,855,793.40
9.65
20,222,573.25
12.34
Transferencias
10,381,875.53
7.26
10,340,565.50
6.73
13,956,984.70
7.54
8,269,503.95
5.05
Bienes Muebles e Inmuebles
1,690,433.17
1.18
3,700,052.70
2.41
640,785.60
0.35
641,917.86
0.39
Obras Publicas
62,463,150.21
43.67
59,644,577.90
38.82
68,624,327.30
37.10
50,790,225.84
31.00
Inversiones Financieras
0.00
Deuda Pblica
Participaciones
Aportaciones Federales
Municipales
1,884,970.19
1.32
0.00
6,849,071.00
4.46
0.00
25,331,699.20
13.69
0.00
27,745,374.77
16.94
y
y
0.00
0.00
0.00
0.00
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera del H. Ayuntamiento de Aculco.
Conforme a los datos de la tabla 4, podemos destacar dos cosas importantes, la primera
el exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 30% de los egresos
municipales y en segunda el gasto de obra pblica es del 31% por lo que sera prudente una
disminucin en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversin.
Total de Egresos
185
Indicadores
Gasto Programable
1.28
Gasto Operativo
0.520579426
Gasto de Inversin
0.310048934
Gasto de Servicios Personales
0.300726018
Proporcin de la Deuda
0.16937164
Equilibrio Presupuestal
0.96940428
Balance Presupuestal
-12,561,994.65
Ingresos Ordinarios
131,056,211
Gasto Ordinario
153,918,249.94
Balance Financiero
45,778,231.20
Autonoma Financiera
0.84
Tabla 5.- Comportamiento de los Egresos por Objeto del Gasto.
2009
2010
2011
2012
100.00 153648055.3
100.00 184993353.2
100.00 163813580.0
Concepto
Total
egresos
de
Gastos
operacin
de
Gastos
inversin
de
143030523.1
78,682,402.73 55.01
87,154,406.40 56.72
91,037,326.70 49.21
85,277,979.42 52.06
62,463,150.21 43.67
59,644,577.90 38.82
68,624,327.30 37.10
50,790,225.84 31.00
1,884,970.19
6,849,071.00
25,331,699.20 13.69
27,745,374.77 16.94
1.32
4.46
Prospectiva.
Escenario tendencial.
Insuficiencia de Recursos Propios, no permitir el desarrollo del municipio.
Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal.
Deuda pblica
100.00
186
Escenario factible.
Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulacin de escenarios

futuros, que abonen a la consecucin de acciones gubernamentales, que resuelvan.
problemticas sociales de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera
se concreten en el futuro.
Tener un novedoso sistema de recaudacin a travs de la modernizacin de los procesos

administrativos.
Con las campaas e incentivos del Gobierno Municipal hacia los contribuyentes, se
aumentarn los ingresos propios, que permitirn un mayor gasto de inversin.

Objetivo Estratgico (Autonoma Financiera)
Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.
Fortalecer la Hacienda Municipal para disminuir la excesiva dependencia econmica del
municipio hacia la federacin, incrementando la recaudacin y la generacin de recursos propios.
Entre otras acciones en materia de Fortalecimiento Municipal, se proponen las siguientes
estrategias:
Lneas de accin:
Mejorar el diseo de pago de contribuciones a travs de instrumentos que permitan la
actualizacin de precios y tarifas del sector pblico para que reflejen los costos reales en
los servicios prestados por la administracin pblica.
Incrementar los recursos propios del municipio.
a. Pugnar por participaciones equitativas y por mayores facultades fiscales que permitan a
los municipios fortalecer su Hacienda Pblica.
b. Vigilar que se d cumplimiento a los beneficios fiscales que legalmente corresponden al
municipio.
c. Actualizar los padrones de contribuyentes que permitan mantener la equidad y
proporcionalidad en la recaudacin de los impuestos.
d. Revisar la frmula de asignacin de recursos al Municipio y actualizar los criterios de
distribucin de los mismos, tomando como referencia la equidad y subsidiariedad.
e. Proponer una reforma en las leyes para que se establezcan frmulas para la asignacin y
lmites de los salarios a los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores, evitando la
discrecionalidad.
187
Objetivo Estratgico (Recaudacin y Padrn de Contribuyentes).

Programa 0601 Fortalecimiento de los Ingresos.
Ampliar la cobertura de recaudacin y mejora de procedimientos en el gasto pblico, sana

y transparentemente.
Estrategias:
a. Mejorar la recaudacin, creando sistemas de incentivos a los contribuyentes, concediendo
un trato preferencial a pensionados, jubilados, personas con alguna discapacidad y
personas de la tercera edad.
b. Ampliar la base de contribuyentes y actualizar el catastro con valores unitarios reales,
buscando en todo momento tener una amplia autonoma para el financiamiento de las
actividades municipales.
c. Desarrollar un sistema hacendario justo, sano, promotor y transparente.
Lneas de Accin:
Promover la reduccin del 50% en el pago del impuesto predial (en una sola propiedad) a
adultos mayores de 65 aos, pensionados, personas con discapacidad y mujeres jefas de
familia.
Realizar campaas de recaudacin ofreciendo facilidades para el pago de impuestos
municipales.
Mejorar la calidad del servicio al contribuyente.
Indicadores.
Frecuencia de
Medicin
Unidad
Medida
Tasa
de
Crecimiento en
registro
catastral
Total
de
predios
registrados/Nm.
de
predios
no
incorporados*100
Trimestral
Actualizar
los
procedimientos
administrativos
Nm. de actualizaciones
2013/nm.
de
actualizaciones 2012*100
Campaas de
Recaudacin
Nm.
de
campaas
realizadas/Nm.
de
campaas
programadas*100
del
Alcanzadas
2012
Programadas
Porcentaje
500
1000
Anual
Porcentaje
Anual
Porcentaje
de
Formula de Calculo
Nombre
Indicador
188
Actualizacin de
padrn
de
contribuyentes
2013/nm.
de
actualizaciones 2012
Trimestral
Porcentaje
Barridos
Catastrales
2013/nm.
de
actualizaciones 2012
Trimestral
Porcentaje
Matriz de Anlisis FODA.

Tema: Financiamiento para el Desarrollo.
Tema y Subtema
de Desarrollo
Programa de la
Estructura
Programtica
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Actualizacin
constante
del
padrn
de
contribuyentes.
Gestin de ms
ingresos con el
gobierno estatal y
federal.
La falta de cultura
de
pago
de
impuestos
por
parte
de
la
ciudadana.
Existe
la
reglamentacin y
personal
apto
para el rea.
El
gasto
es
auditado
por
instancias
gubernamentales
como el rgano
Superior
de
Fiscalizacin
del
Estado de Mxico.
Asimismo
esta
instancia establece
orientacin,
capacitacin
y
reglamentacin al
personal encargado
de la programacin
y presupuestacin
municipal.
Reduccin de las
participaciones y
aportaciones que
se reciben por
parte del gobierno
estatal y federal.
Financiamiento para
el desarrollo
Autonoma
financiera
Fortalecimiento de
los
ingresos
municipales
Evasin fiscal por

parte
de
las
sociedades
mercantiles.
La evasin y
elucin fiscal de
los contribuyentes
a nivel nacional.
Acercamiento con
la
Banca
de
Desarrollo para la
consecucin
de
recurso para gasto
de inversin.
Recaudacin
Padrn
Contribuyentes
y
de
Fortalecimiento de
los
ingresos
municipales.
Se cuenta con un
padrn
de
contribuyentes.
Operacin
y
Desarrollo
del
Sistema Catastral.
Se implementan
campaas
de
descuento en el
Asesoras para la
recaudacin
de
impuestos por la
SHCP.
La
tasa
de
contribucin
es
baja debido a que
se
da
poca
participacin de
los
contribuyentes.
Insuficiente
recaudacin en el
rubro
de
los
Ingresos Propios.
Las metas de
recaudacin de
las
unidades
administrativas
generadoras de
ingresos no se
cumplen, por lo
que los ingresos
propios se ven
disminuidos.
189
Estructura
Egresos
de
Operacin
y
Desarrollo
del
Sistema Fiscal y
Recaudatorio.
pago
impuestos.
Amortizacin
y
Cancelacin de la
Deuda Pblica.
Se elabora una
presupuestacin
con el resto de las
reas
lo
que
permite saber en
qu se va a gastar
el dinero.
Fondos,
Aportaciones
y
Participaciones.
de
Crear proyectos en
conjunto
con
BANOBRAS para
gastar
de
una
manera eficiente y
productiva.
El
gasto
de
inversin es bajo
conforme
al
tamao
del
municipio.
El total de los
egresos es mayor
al de los ingresos
municipales.
La poltica de
gasto
es
encaminada
al
fortalecimiento de
programas para el
beneficio de la
ciudadana.
190
8.- VINCULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO

MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIN
NACIONAL Y ESTATAL.
8.1 Sistemas de Planeacin Democrtica.
Los tres niveles de gobierno tienen la obligacin de velar por las necesidades de los
ciudadanos segn el mbito de competencia, todos tienen el deber de trabajar de manera
coordinada y en armona para generar un sistema gubernamental eficiente y eficaz. Por lo que
deben de estar alineadas a los preceptos que establece la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de coordinacin para el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. Es
obligacin de cada uno de los niveles de gobierno el elaborar la planeacin de sus respectivos
mandos, fomentando la congruencia entre los planes, esto con la finalidad de responder a los
requerimientos de la sociedad mexicana y el desarrollo pleno de sus capacidades.
Objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo Vigente
Eje 1.- Estado de Derecho y

Seguridad.
1. Certeza jurdica.
2. Procuracin e imparticin de justicia.
3. Informacin e Inteligencia.
4. Crimen organizado.
6. Cultura de la legalidad.
7. Derechos humanos.
8. Defensa de la soberana.
9. Seguridad fronteriza.
10. Cooperacin internacional.
11. Prevencin del delito.
12. Cuerpos policiacos.
13. Participacin ciudadana.
Programa Municipal con lo que se

Dar Respuesta.
Pilar.- Sociedad Protegida
Pilar.- Sociedad Protegida
1- Seguridad
Ciudadana
y
la
2- Prevencin del delito.
3- El poder Ejecutivo Estatal en la
imparticin de justicia: Defensora
Pblica.
4- Reinsercin social.
5- Derechos Humanos.
6- Proteccin Civil.
7- Instrumentos de accin.
Eficiencia
operativa
y
de
recursos.
Normatividad.
Transformacin
de
la
participacin
y
percepcin
ciudadana.
1- Seguridad Pblica y Procuracin de

Justicia.
2- Derechos Humanos.
3- Proteccin Civil.
5. Confianza en las instituciones

pblicas.
Objetivos del Plan de Desarrollo

Estatal 2011-2017 por Pilares y Eje
Transversal
191
Eje 2.- Economa Competitiva y

Generadora de Empleos.
Pilar.- Estado Progresista.
Pilar.- Municipio Progresista.
1-
2-
1. Poltica Hacendaria para la

competitividad.
2. Sistema financiero eficiente.
2-
3. Sistema Nacional de Pensiones.

4. Promocin del empleo y paz laboral.
5. Promocin de la productividad y
competitividad.
3-
6. Pequeas y medianas empresas

7. Sector rural.
Crecimiento econmico, empleo y

productividad.
Crecimiento econmico.
Empleo.
Productividad.
Aspectos regionales de la
productividad.
Implicaciones de las polticas
pblicas.
Instrumentos de accin.
Fomento a la competitividad.
Marco normativo y regularizacin.
Infraestructura.
Capital humano.
Desarrollo regional.
3456789-
Estructura y ocupacin de la
superficie municipal.
Actividades
econmicas
del
municipio.
Empleo.
Servicios pblicos.
Abasto y comercio.
Situacin e infraestructura de las
comunidades y el transporte.
Asentamientos humanos.
Imagen Urbana.
Pilar.- Gobierno Solidario.
8. Turismo.
9. Desarrollo regional integral.
10. Telecomunicaciones y transportes.

1-
1-
Vivienda.
Vivienda digna y sus servicios

bsicos.
11. Energa, electricidad e hidrocarburos.

12. Sector hidrulico.
13. Construccin y vivienda.
1Eje 3.- Igualdad de Oportunidades.
1. Superacin de la pobreza.
23-
3. Transformacin educativa.
4. Pueblos indgenas.
5. Igualdad entre hombres y mujeres.
6. Grupos vulnerables.
47. Familia, nios y jvenes.
8. Cultura, arte, deporte y recreacin.
123-
4-
5-
Pobreza, marginacin, desigualdad

y desarrollo humano.
Ncleo social y calidad de vida.
Grupos
en
situacin
de
vulnerabilidad.
Pobreza.
Marginacin.
Desigualdad.
Desarrollo humano.
Educacin y cultura.
Cultura fsica y deporte.
Salud y asistencia social.
Atencin focaliza hacia los sectores
vulnerables.
Nios.
Jvenes.
Adultos mayores.
Mujeres.
Indgenas.
Personas con discapacidad.
2. Salud.
Pobreza, marginacin, desigualdad

y desarrollo humano.
Pobreza.
Marginacin.
Desigualdad.
Desarrollo humano.
Atencin focalizada hacia los
sectores sociales.
Grupos de edad: nios, jvenes y
adultos mayores.
Mujeres.
Indgenas.
Personas discapacitadas.
Instrumentos de accin.
Poltica educativa.
Poltica de salud.
192
Eje 4.- Sustentabilidad Ambiental.
Pilar.- Estado Progresista.
1-
Pilar.- Municipio Progresista.
Desarrollo sustentable.
1. Agua.
1-
Conservacin del medio ambiente.
2. Bosques y selvas.
3. Biodiversidad.
4. Gestin y justicia en materia
ambiental.
5. Ordenamiento ecolgico.
6. Cambio climtico.
7. Residuos slidos y peligrosos.
8. Investigacin cientfica ambiental con
compromiso social.
9. Educacin y cultura ambiental.
Eje 5.- Democracia Efectiva y Poltica

Exterior Efectiva
Ejes transversales.- Hacia una gestin

Gubernamental Distintiva.
Ejes transversales.
1-
1. Fortalecimiento de la democracia.
1-
2. Modernizacin del sistema poltico.
2-
3. Participacin ciudadana.
3-
4. Eficacia y eficiencia gubernamental.

45. Transparencia y rendicin de cuentas.
56. La poltica exterior, palanca del
desarrollo nacional.
7. Mxico en la reconstruccin del orden
mundial.
8. Diversificar la agenda de poltica
exterior.
Impulso municipal.
Gobierno Municipalista.
Administracin pblica eficiente:
Gobierno de resultados.
Finanzas pblicas sanas:
Financiamiento para el desarrollo.
Objetivos y estrategias.
Indicadores.
Lneas de accin de una gestin
gubernamental distintiva.
Objetivo1.- Consolidarse como un
gobierno municipalista.
Objetivo 2.- Establecer una gestin
gubernamental
que
genere
resultados.
Objetivo
3.Alcanzar
un
financiamiento para el desarrollo.
2-
Gobierno eficiente que genere

resultados.
Estructura administrativa del
gobierno municipal.
Manuales de organizacin y
procedimientos.
Perfil tcnico-profesional de los
servidores pblicos municipales.
Reglamentacin municipal.
Transparencia y rendicin de
cuentas.
Financiamiento para el desarrollo.
Autonoma financiera.
Recaudacin y padrn de
contribuyentes.
Estructura de egresos.
9. Mexicanos en el exterior y migracin.
193
9.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (ESTRATEGIA DE
GESTIN).
9.1.- Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin
Municipal.
El presupuesto se puede definir como el clculo y el balance previo, de los gastos e
ingresos del municipio y otros organismos pblicos, que debe de contener la expresin detallada
de dichos gastos y de los ingresos previstos para cubrirlos durante un periodo determinado
generalmente en el ao.
Tambin se entiende como la estimacin financiera anticipada, generalmente anual de los
egresos e ingresos del gobierno necesarios para cumplir con los propsitos de un plan operativo
anual bsico, para la ejecucin de las decisiones de polticas econmicas y sociales de la
programacin presupuestaria.
Presupuesto por Programas Ejercicio Fiscal 2013
Caratula del Presupuesto de Ingresos
Proyecto
Definitivo
Real 2012
Definitivo 2012
Presupuesto 2013
Municipio de: Aculco

Capitulo
Concepto
8210 Presupuesto de egresos aprobado
163,813,580.00
230,464,827.00
1000 Servicios personales
57,521,863.00
49,263,005.00
58,363,912.00
2000 Materiales y suministros
10,471,318.00
6,880,979.00
12,585,872.00
3000 Servicios generales
25,178,636.00
20,222,573.00
27,188,509.00
4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
16,445,200.00
8,269,504.00
15,839,200.00
2,917,622.00
641,918.00
6,577,900.00
54,510,979.00
50,790,226.00
79,431,173.00
0.00
0.00
0.00
5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles

6000 Inversin pblica
7000 Inversiones financieras y otras provisiones
8000 Participaciones y aportaciones
9000 Deuda pblica
0.00
0.00
0.00
42,472,877.00
27,745,375.00
30,478,261.00
209,518,495.00
194
9.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal.

Los Ayuntamientos en materia de su competencia, podrn realizar convenios con otros
Ayuntamientos, el Ejecutivo del Estado, particulares, grupos o acciones sociales y privadas, ello
como un mecanismo que consolida el rgimen democrtico, mediante el proceso de coordinacin
y concertacin, de acuerdo a lo establecido por la normatividad en materia de planeacin.
Por tal razn el Municipio de Aculco con objeto de lograr sus metas y objetivos planeados
por la administracin 2013-2015, deber de fomentar los lazos de colaboracin con otros
organismos pblicos, privados y sociales, que abonen en la sinergia entre los actores involucrados
en el desarrollo del municipio.
Convenio y/o Contrato.
Contenido.
Secretara del Medio Ambiente del

Estado de Mxico.
Convenio de colaboracin en materia

de medio ambiente.
Acuerdo para la construccin de

ecotecnias en localidades de rurales
de baja, media, alta y muy lata
marginacin.
Secretara de Seguridad Ciudadana.
Convenio de colaboracin en materia

de proteccin civil.
Bases para conformar

el consejo
municipal de Proteccin Civil.
Escuela de artes y oficios del Municipio

de Acambay y
el Instituto de
Capacitacin y Adiestramiento para el
Trabajo Industrial (ICATI).
Convenio de colaboracin para instalar

una UCE (Unidad de Capacitacin
Externa) en el Municipio de Aculco.
Se establecen las
bases
de
colaboracin para otorgar cursos de
capacitacin para el trabajo.
Instituto Mexiquense de la Vivienda

Social (IMEVIS) y el Comit Municipal
de Prevencin de Control del
Crecimiento Urbano.
Convenio de Colaboracin con IMEVIS

y el Comit Municipal de Prevencin de
Control del Crecimiento Urbano.
Acuerdo para la regularizacin de

inmuebles en la zona urbana del
municipio.
Secretara de Salud del Gobierno del

Estado.
Convenio para la conformacin de del

Comit
Municipal
de
Riesgos
Sanitarios de Aculco.
Se sientan las bases de lograr un mejor

desempeo en la proteccin de la
poblacin ocasionada por la exposicin
a los mbitos de riesgos sanitarios.
Secretaria de Seguridad Ciudadana.
Convenio para la conformacin de del

Comit Municipal de Seguridad
Pblica.
Acuerdo para la conformacin del

Comit Municipal de Seguridad
Pblica.
Secretaria de Seguridad Ciudadana.
Convenio
de
coordinacin
y
colaboracin para establecer la polica
estatal coordinada con mando nico.
Acuerdo
de
coordinacin
y
colaboracin en materia de seguridad
pblica, para establecer la Polica
Estatal coordinada con mando nico.
Gobierno del Estado de Mxico.
Convenio de colaboracin en el marco

del programa Fondo Estatal de
Fortalecimiento Municipal.
Convenios de colaboracin para

destinar apoyos en materia de obra
pblica y equipamiento para el
mejoramiento de las comunidades.
Organismos con los que se Celebra

el Convenio.
195
Instituto Mexiquense de Cultura.
Instituto de Seguridad Social

Estado de Mxico y Municipios.
Protectora de Bosques.
del
Convenio de colaboracin con el

Instituto Mexiquense de Cultura.
Convenio
de
colaboracin
que
establece las bases
para la
constitucin y funcionamiento del
programa de desarrollo cultural
municipal del fondo especial para la
cultura y las artes del Estado de
Mxico.
Convenio modificatorio al convenio de

forma de pago por concepto de
contribuciones de aportaciones y
cuotas de seguridad social.
Convenio para determinar la forma de

pago de las contribuciones de
aportaciones y cuotas de seguridad
social.
Convenio de coordinacin
produccin
de
20,000
forestales.
Se establecen las acciones para la

produccin de 20,000 plantas de varias
especies forestales para atender las
zonas rurales y urbanas del municipio
de Aculco, durante el programa de
reforestacin 2013.
para la
plantas
De manera general el municipio tiene convenios con todas las Secretaras del Gobierno del
Estado de Mxico y organismos de carcter pblico tales como:
Comisin de Agua del Estado de Mxico (CAEM).

Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA).
Junta Local de Caminos (JLC).
Secretara de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO).
En materia de seguridad pblica y proteccin civil se tienen convenios de colaboracin

intermunicipal con los municipios de Acambay, Polotitln, Amealco y Nopala, con la finalidad de
intercambiar informacin y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no puedan
dar respuesta.
Las democracias representativas tienen como principio rector la delegacin de la toma de

decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad,
que a travs de esos mecanismos de delegacin de la potestad soberana de participar en los
asuntos del inters pblico, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados,
pugnando por la realizacin de las demandas legtimas de las mayoras.
Sector Educacin
Localidad
Obra
El Colorado
Mejoramiento de Escuelas
El Mogote
Construccin de un aula en la Secundaria
9.3.- Demanda Social.
196
Reconstruccin de lozas en la Esc. Prim.

La Concepcin Pueblo
Construccin de un aula en el J. N.
La Estancia
Construccin de un aula en la Esc. Prim. "Fernando Montes de Oca"
Los Ailes
Mejoramiento de Escuela
San Lucas II Cuartel
Construccin de aulas en la Esc. Telesecundaria
Terminacin de un aula Esc. Prim. "Vicente Guerrero"
Sector Salud
Localidad
ad Buenavista
Obra
Ampliacin De La Clnica De Salud
Sector Vivienda
Localidad
Obra
Decandeje Ejido
Mejoramiento a la Vivienda
El Tepozn
Higuerillas B
Higuerillas C
La Estancia
San Francisquito
Santa Mara Ejido
Arroyo Zarco Ejido
Apoyo a la Vivienda
Localidad
Obra
Rehabilitacin del Sistema de Agua Potable
Arroyo Zarco Ejido
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable
Arroyo Zarco Pueblo
El Azafrn Centro
El Azafrn 2da Manzana
El Bonxhi
Mejoramiento de la Red de Agua Potable
Encinillas Ejido
Guny Oriente
Construccin de Crcamo para Agua Potable
Jurica
Rehabilitacin de Sistema de Agua Potable
Las Lajas
Sector Agua Potable
197
Los Gavilanes
Ampliacin del Sistema de Agua Potable
San Antonio Pueblo
Ampliacin de La Red de Agua Potable
San Francisquito
Ampliacin de la Red de Agua Potable
Santa Ana Matlavat
El Tixhiu
Ampliacin del Sistema de Agua Potable
Sector Drenaje Y Alcantarillados

Localidad
Arroyo Zarco Pueblo
Obra
Ampliacin De Drenajes
Sector Electrificacion
Localidad
Obra
Ampliacin de Electrificacin
El Zethe
Fondo - Jurica
Los Ailes
San Antonio Pueblo
San Francisquito
Reubicacin de Lnea Elctrica
San Lucas 2do Cuartel
Santa Mara Ejido
Santa Mara 2do Cuartel
Ba
El Tixhi
Terminacin de Electrificacin
La Concepcin Ejido
Sector Vialidades
Localidad
Obra
Mejoramiento de camino con carpeta asfltica
Mejoramiento de caminos con concreto
Arroyo Zarco Ejido

Mejoramiento de camino en "el molino"
Arroyo Zarco Pueblo
Mejoramiento de caminos con concreto hidrulico
Barrancas
Mejoramiento de caminos con concreto hidrulico
Barrio Totolopn
Mejoramiento de camino con 2 riegos de sello
Cofrada Grande
198
Decandeje
Mejoramiento de caminos con concreto hidrulico 60 %
El Azafrn Centro
Mejoramiento de caminos
El Azafrn 2da Manzana
Riego de sello sobre caminos existentes
El Colorado
Mejoramiento de camino con concreto hidrulico
El Mogote
El Tepozn
El Zethe
Encinillas Ejido
Mejoramiento de caminos
Fondo
Guny Oriente
Rehabilitacin de caminos
Encarpetado de camino principal
Guny Poniente
Enlozado de camino
Higuerillas B
Riego de sello sobre camino principal
Higuerillas C
La Estancia
La Soledad Ejido
La Soledad Barrio
Las Lajas
Los Ailes
Mejoramiento de camino con sello
ad Buenavista
San Jernimo Barrio
Mejoramiento de camino con carpeta asfltica 70%
San Lucas Tercer Cuartel
Encementado de caminos
Santa Ana Oxtoc Toxhie
Mejoramiento de camino
Santa Mara Ejido
Ba
Mejoramiento de camino con carpeta asfaltica (hacia el huizachal)

Santa Ana Matlavat

Riego de sello en camino
Mejoramiento de camino con concreto hidrulico con cunetas
El Tixhiu
Enlosado de caminos
mejoramiento de camino con concreto hidrulico
La Concepcin Ejido

199
Sector Puentes y Alcantarillas

Localidad
Obra
Barrancas
Puentes y alcantarillas
El Colorado
ad Buenavista
Sector Agropecuario
Localidad
Obra
Decandeje
Subsuelo de Tierras
El Tepozn
Subsuelo de Suelo Agrcola y Bordos
Higuerillas C
Construccin de Bordos y Subsuelo de Tierras
Peticiones Recabadas en Foros de Consulta Ciudadana.

Pilar o Eje Transversal.
Gobierno Solidario.
Peticin Ciudadana.
1. Educacin.
Apoyo con becas a alumnos de escasos recursos y con
discapacidad.
Apoyo a los alumnos que ingresan y se mantienen en el
nivel superior con becas.
Promocin de la cultura en las comunidades por medio de
eventos culturales.
Se promueva la construccin de una universidad dentro
del municipio.
3. Atencin a los jvenes.

Realizar un censo de los jvenes que no estudian y dar
alternativas para que trabajen.
Implementacin de talleres que beneficien a los jvenes
al ensearles un oficio.
4. Personas con discapacidad.
Que haya programas que apoyen las familias para el
tratamiento de rehabilitacin de las personas con
discapacidad.
Mejorar las instalaciones de los centros de rehabilitacin
del municipio.
Implementar talleres enfocados a personas con
discapacidad.
2. Salud.
Construccin de nuevas clnicas y mejorar la atencin.
Se equipen las clnicas existentes, se designen mdicos
y que haya abasto de medicamentos.
Construccin de un hospital general.
5. Vivienda.
200
Municipio Progresista.
Sociedad Protegida.
Ejes Transversales.
Buscar proyectos para las comunidades que tienen

recursos naturales y pueden vivir del ecoturismo.
Que se difundan mapas tursticos en todo el territorio
municipal.
Dar apertura para que entren ms industrias a
establecerse en el municipio.
Facilitar a la ciudadana talleres en los que puedan
aprender algn oficio.
Apoyos para impulsar los pequeos negocios.
Ensear a la poblacin como se puede vender el producto
que se produce dentro y fuera del municipio.
Reordenar el servicio de transporte pblico para que
lleguen a las comunidades ms lejanas.
Mejora de los servicios pblicos sobre todo el de agua
potable y realizar campaas del cuidado del agua.
Realizacin de campaas de bacheo en las carreteras de
las comunidades.
Profesionalizacin de los policas.
Que se capacite a los policas en materia de derechos
humanos.
Que se contraten ms policas.
Que se profesionalice a los trabajadores del rea de
proteccin civil.
Que se adquiera una ambulancia.
Que se adquiera equipo de rescate para la Direccin de
Proteccin Civil.
Que se haga una simplificacin de los trmites que se
realizan en la administracin.
Implementacin de informacin turstica los fines de
semana.
Que se realicen audiencias pblicas en las comunidades
por parte del Presidente Municipal.
Publicar en la en la pgina del H. Ayuntamiento la
calendarizacin de la cobertura de programas.
Que se eficientice el servicio que se da a la ciudadana.
Que se capacite a los servidores pblicos en atencin al
pblico y derechos humanos.
Apoyo a las viviendas que se encuentran en malas

condiciones.
Buscar alternativas para que los drenajes no
desemboquen en los ros.
201
10.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
10.1.- Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan.
La evaluacin de las polticas pblicas, es una herramienta fundamental para mejorar
constantemente el desempeo y conocer cules de las acciones son o no efectivas para resolver
los grandes problemas sociales y econmicos que aquejan a la sociedad.
Para esto, se deber reimplantar el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal
(SEGEMUN), el cual es un conjunto de indicadores y de evaluaciones que contribuye a tomar
mejores decisiones de polticas pblicas.
Programa.
Nombre del Indicador.
Frmula de Clculo.
Dependencia Responsable.
Denuncias conciliadas.
(Denuncias conciliadas / total de

denuncias interpuestas)*100
Oficiala
Conciliadora
Calificadora.
020101
Impartir Justicia
ndice de denuncias.
(No. de denuncias ante

Oficiala Conciliadora /
poblacin total) * 100
Oficiala
Conciliadora
Calificadora.
Eficiencia en Juicios Laborales

municipales.
(Juicios laborales ganados / total

de juicios laborales interpuestos)
*100
Unidad Jurdica.
Eficiencia
de
juicios
administrativos municipales.
(Juicios Administrativos ganados

/ total de Juicios Administrativos
interpuestos) *100
Unidad Jurdica y Contralora

Interna.
Eficiencia en Juicios de Amparo

Municipales.
(Juicios de Amparo Ganados /

total de
Juicios de Amparo
interpuestos.
Unidad Jurdica.
Cobertura en Seguridad Pblica

Municipal.
(No. de policas / poblacin total)

*1000
040101
Seguridad Pblica.
Elementos de seguridad pblica

capacitados en el manejo de
armas de fuego.
(No. de elementos de seguridad

pblica capacitados en el manejo
de armas de fuego / total de
elementos de seguridad pblica
en la plantilla) * 100
040101
Seguridad Pblica.
Tiempo
de
emergencias
Publica
(T1+T2+T3.TN)
/
N
(donde T significa tiempo de
respuesta
por
emergencia
(minutos) y N el nmero de
emergencias.
030101
030101
030101
040101
Seguridad Pblica.
respuesta
a
en Seguridad
la
la
020101
Impartir Justicia
202
040101
Seguridad Pblica.
Patrullas en Operacin
(Patrullas en operacin (en

funcionamiento / habitantes del
municipio) * 1000
Seguridad Pblica Municipal
040101
Seguridad Pblica.
Porcentaje
de
Publica Armada
(Nmero de policas con arma de

fuego / total de policas efectivos
en la plantilla) * 100
Seguridad Pblica Municipal
Zonas de Riesgo Protegidas
(Zonas de riesgo protegidas /

Total de zonas de riesgo
conforme a el atlas de riesgo
municipal) * 100
Direccin de Proteccin Civil
Habitantes por servidor publico
(Total de habitantes / nmero de

servidores pblicos municipales)
Direccin
Humanos.
de
Recursos
Profesionalizacin
de
los
servidores pblicos municipales
(Servidores pblicos certificados

en temas de la administracin
municipal / total de servidores
pblicos programados a certificar
por la entidad municipal) * 100
Direccin
Humanos.
de
Recursos
Competencia
laboral
Tesorero Municipal
(Ponderacin
de
puntos
obtenidos por grado acadmico,
experiencia
laboral,
tempo
inactivo en manejo de la
hacienda pblica, permanencia
en el puesto de Tesorero
Municipal, estudios en temas
hacendarios y certificaciones en
funciones de la hacienda pblica
municipal.
Direccin de Planeacin.
Competencia
laboral
del
Secretario del Ayuntamiento
(Ponderacin
de
puntos
experiencia
laboral,
tempo
en el puesto de Secretario del
Ayuntamiento,
estudios
en
temas
hacendarios
y
certificaciones en funciones de la
hacienda pblica municipal.
Competencia
laboral
Contralor Interno Municipal
(Ponderacin
de
puntos
experiencia
laboral,
tempo
en el puesto de Contralor
Seguridad
040102
Proteccin Civil
050101
Consolidacin de la
Gestin Gubernamental
de Resultados
050101
Consolidacin de la
de Resultados
050101
Consolidacin de la
de Resultados
de
Consolidacin de la
de Resultados
050101
Consolidacin de la
de Resultados
del
050101
203
Municipal, estudios en temas

hacendarios y certificaciones en
funciones de la hacienda pblica
municipal.
(Ponderacin
de
puntos
experiencia
laboral,
tempo
en el puesto de Director de
Obras, estudios en temas
hacendarios, certificaciones en
competencia
laboral
y
certificaciones en funciones de la
hacienda pblica municipal.
Documentos para el Desarrollo

Institucional
(Suma de Puntos)
Tesorera Municipal
Auditoras practicadas por la

Contralora Municipal
(Auditorias
concluidas
/
Auditorias programadas) * 100
Contralora Interna Municipal
Presupuesto Per cpita
(Total del presupuesto ejercido /

Nmero de habitantes)
Tesorera Municipal
recursos
servicios
(Total de egresos en servicios

personales / total de egresos) *
100
Tesorera Municipal
Canalizacin
de
recursos
municipales a materiales y
suministros
(Total de egresos en materiales

y suministros / total de egresos) *
100
Tesorera Municipal
Canalizacin
municipales
generales
(Egresos en servicios generales

/ total de egresos) * 100
Tesorera Municipal
050101
Consolidacin de la
de Resultados
Competencia
laboral
Director de Obras
del
050101
Consolidacin de la
de Resultados
050102
Desarrollo de la Funcin
Pblica y tica en el
Servicio Pblico.
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Planeacin del Estado.
050301
Canalizacin
municipales
personales
de
a
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
de
a
recursos
servicios
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
204
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Canalizacin
de
recursos
municipales a transferencias,
asignaciones, subsidios y otras
ayudas
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
(Total
de
egresos
entre
transferencias,
asignaciones,
subsidios y otras ayudas / total
de egresos) * 100
Tesorera Municipal
Canalizacin
de
recursos
municipales a bienes muebles,
inmuebles e intangibles.
(Total de egresos a bienes

muebles,
inmuebles
e
intangibles / total de egresos) *
100
Tesorera Municipal
Canalizacin
de
recursos
municipales a inversin pblica.
(Total de egresos en inversin

pblica / total de egresos) * 100
Tesorera Municipal
Canalizacin
de
recursos
municipales a deuda pblica
(Total de egresos a deuda

pblica / total de egresos) * 100
Tesorera Municipal
Canalizacin
de
recursos
municipales a inversin pblica y
mantenimiento
(Total de egresos en inversin

pblica y mantenimiento / total
de egresos) * 100
Tesorera Municipal
ndice de incorporacin de
predios a zonas de inters
catastral
(Nmero de predios urbanos

regularizados / total de predios
urbanos irregulares) * 100
Tesorera Municipal
Canalizacin de participaciones
municipales
al
sistema
descentralizado DIF
(Subsidios
y
apoyos
a
Organismos Municipales DIF /
total de ingresos Municipales
(excluyendo aquellos que su ley
de creacin disponga un fin
especfico)) * 100
DIF Municipal
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
050301
Fortalecimiento del
Sistema Integral de
Desarrollo Integral de la
Familia y Asistencia
Social.
070102
Social.
ndice de casos comprobados

de maltrato
(Receptores
de
casos
confirmados por maltrato a los
que se les dio seguimiento /
Receptores
de
casos
confirmados por maltrato) * 100
DIF Municipal
070102
205
070102
Social.
Eficacia en la atencin de
asesoras jurdicas familiares
para lograr conciliacin
(Conciliaciones
para
evitar
juicios / asesoras jurdicas
proporcionadas) *100
DIF Municipal
(Nmero de consultas mdicas

otorgadas en el periodo / nmero
de mdicos) = A
070102
Social.
Productividad
mdicas
en
consultas
(A / Das hbiles) = B
DIF Municipal
(B / Estndar de consultas (10
consultas) = C
(C * 100) = Porcentaje de la
productividad
070102
Social.
Focalizacin
escolares
de
desayunos
070102
Social.
Atencin
a
discapacitadas
personas
070102
Social.
Atencin integral a los adultos

mayores
080301
DIF Municipal
Atencin integral a adolescentes

y jvenes para su desarrollo
social
(Adolescentes
y
jvenes
atendidos en programas del DIF
municipal / total de adolescentes
y jvenes de 12 a 29 aos del
Municipio) * 100
Transferencias de recursos al
deporte
(Total de transferencias al
Instituto Municipal de Cultura
Fsica y Deporte o a la
dependencia
de
deporte
municipal / Presupuesto de
Egresos) * 100
DIF Municipal
Habitantes
municipales
(Poblacin total del Municipio

Total de canchas operando)
Instituto Municipal de Cultura

Fsica y Deporte
por
canchas
DIF Municipal
DIF Municipal
080301
(Total de adultos mayores

beneficiados por el DIF municipal
/ Total de adultos mayores
programados
para
ser
atendidos) * 100
DIF Municipal
Atencin integral a la madre

adolescente
070102
Social.
(Nmero
de
personas
discapacitadas atendidas por el
DIF municipal / total de personas
discapacitadas que solicitan
atencin) * 100
DIF Municipal
(Madres adolescentes de 12 a
19 aos atendidas con acciones
del DIF municipal / madres
adolescentes de 12 a 19 aos
programadas *100)
070102
Social.
(Nmero de nios atendidos con

desayunos escolares / nmero
de nios con desnutricin y en
riesgo) * 100
206
050501
Comunicacin Pblica y
Fortalecimiento
Informativo.
Transparencia
municipal
en
el
mbito
050502
Nuevas Organizaciones
de la Sociedad
050502
Nuevas Organizaciones
de la Sociedad
Participacin social en gestin

pblica municipal
Supervisin de obras por

comits ciudadanos de control y
vigilancia
Direccin de Agua Potable
Incremento en la recaudacin
( (Recaudacin total anual /

recaudacin total anual del ao
anterior) -1 ) * 100
Tesorera Municipal
Tasa de recaudacin
impuesto predial
( Total de contribuyentes que

cumplido con el pago del
impuesto predial / total de
contribuyentes registrados en el
padrn al cierre del ejercicio
anterior ) * 100
Tesorera Municipal
( Total de contribuyentes que

cumplido con el pago de los
derechos del agua potable / total
de contribuyentes registrados en
el padrn al cierre del ejercicio
anterior ) * 100
Tesorera Municipal
del
Tasa de recaudacin de los

derechos del agua potable
060102
Fortalecimiento de los
Ingresos
Recuperacin por suministro de

agua
( Ingresos totales por suministro

de agua / total de egresos por
costo de agua ) * 100
Tesorera Municipal
( (Nmero de tomas inscritas al

final del periodo / nmero de
tomas inscritas al inicio del
periodo) -1 ) * 100
060102
Ingresos
(Nmero
de
obras
con
supervisin
de
Comits
Ciudadanos de Control y
Vigilancia / total de obras
realizadas en el Municipio) * 100
Tasa de usuarios registrados en

el padrn de agua
060102
Ingresos
Unidad
de
Planeacin,
Y Secretaria del Ayuntamiento
Catastro Municipal
060102
Ingresos
(Consejos
de
participacin
ciudadana integrados / nmero
total de localidades) * 100
( (Nmero de registros inscritos

al final del periodo / nmero de
registros inscritos al inicio del
periodo) -1 ) * 100
060102
Ingresos
Tasa de crecimiento en el
registro catastral
060102
Ingresos
(Suma de puntos)
207
Autonoma Financiera
( Ingresos propios / (total de

ingresos
(incluyendo
las
participaciones y aportaciones)
(ingresos por financiamientos) ) *
100
Tesorera Municipal
Impacto de la deuda
( Total del pasivo a corto plazo /

(Ingresos totales (incluyendo las
participaciones y aportaciones)
(ingresos por financiamientos) ) *
100
Tesorera Municipal
(Inhumaciones en panteones
municipales
/
total
de
defunciones registradas en el
Municipio ) * 100
Segunda y Decima Regidura.
Promocin del arte y la cultura
(Inversin total en eventos

culturales / nmero de asistentes
al total de eventos culturales )
Direccin de Cultura y Bienes

Social
Pavimentacin de caminos y
vialidades
(Longitud en kilmetros de
caminos
y
vialidades
pavimentados en ejercicio fiscal
actual / longitud en kilmetros de
caminos
y
vialidades
no
pavimentados al inicio del
ejercicio fiscal actual) * 100
Direccin de Obras Publicas
Viviendas
pavimentadas
(Viviendas
con
calles
pavimentadas
/
total
de
viviendas) * 100
Viviendas con agua potable
(Viviendas con agua potable /

Total de viviendas) * 100
Viviendas con drenaje
(Viviendas con drenaje / total de

viviendas) * 100
Volumen de aguas residuales

tratadas
(Volumen tratado / volumen total

generado) * 100
Direccin de Ecologa
Alumbrado publico
(Localidades con alumbrado

pblico / total de localidades) *
100
Noveno Regidor y Direccin

de Obras Publicas
(Viviendas con recoleccin de

basura / total de viviendas) * 100
Direccin de Ecologa
060102
Ingresos
060202
Previsiones para el
servicio y amortizacin de
la deuda
070201
Salud y asistencia social
080202
Inhumaciones
municipales
en
panteones
Cultura y Arte
090601
Modernizacin de las
comunicaciones y el
transporte
100201
Desarrollo Urbano
con
calles
100202
Agua y Saneamiento
Agua y Saneamiento
100202
Agua y Saneamiento
100401
Energa
110101
Proteccin al ambiente
Viviendas con servicios

recoleccin de basura
de
100202
208
110101
Capacidad de tratamiento de
desechos solidos
(Volumen de desechos slidos

tratados conforme a las normas
establecidas / volumen total de
desechos slidos generados) *
100
Direccin de Ecologa
Gasto de disposicin final de

residuos slidos
(Gasto total de disposicin final

de residuos slidos / total de
toneladas
dispuestas
de
residuos slidos) * 100
Direccin de Ecologa
110101
Parmetros de Evaluacin
Evaluacin Positiva
Puntaje
Evaluacin Negativa
Puntaje
Adecuado
40.01 100%
Insuficiente
25.01 29.99%
Bueno
35.01 40%
Crtico
0 25%
Suficiente
30 35%
10.2.- Sistema Municipal de Informacin.

Sistema de informacin, es una herramienta que permite integrar y ordenar la informacin
de los resultados de la gestin pblica municipal con la aplicacin de recursos, la cual refleja el
desempeo responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados
de la ejecucin del plan.
Es primordial para el Gobierno Municipal contar con sistema de informacin y

transparencia, ya que es una exigencia de las democracias liberales, en la actualidad no es
suficiente con la inclusin de la sociedad en el proceso de poltica pblica, es necesario que el
ejercicio del poder pblico se cia al principio de mxima publicidad de los actos y documentos
gubernamentales, conforme lo establecido en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos.
La finalidad del sistema municipal de informacin, es que la administracin municipal
cuente con una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administracin, con
el objeto de conocer los avances, logros y resultados del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015.
El proceso para el sistema municipal de informacin es responsabilidad de la Direccin de
Planeacin y la Unidad de Informacin. La recopilacin, clasificacin y procesamiento de la
informacin de los logros y avances del plan sern de la siguiente forma:
En este orden de ideas, la administracin municipal debe de contar con un sistema

automatizado de integracin de informacin de logros, avances y resultados, para dar respuesta
a las peticiones de informacin pblica, adems de realizar el seguimiento y atencin a la
poblacin que as lo solicite.
209
Direccin de
Planeacin
(recopilar y
clasificar la
informacin).
Ciudadana
Aculquense
Unidad de
informacin
(solicitudes de
informacin).
(atencin a las
solicitudes de
informacin).
210

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Plan de Desarrollo

Lic. Salvador del Ro Martnez

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.

1.- PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. ............................................. 8

4.1.1 Educacin y Cultura.................................................................................................... 40

5.4.- Servicios Pblicos. ........................................................................................................ 103

Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin. ........................................................................ 131

5.9.3.- Recursos Forestales. .............................................................................................. 140

6.4.- Obras y acciones de alto impacto y compromisos gubernamentales. ........................... 167

Acciones de Alto Impacto. ................................................................................................. 180

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

1.- PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Foros de Consulta Ciudadana.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Hemos asumido con la comunidad el compromiso de dar atencin y puntual respuesta a

San Lucas Centro

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

1.2.- Marco Legal.

As mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artculos 50 y 51 del

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

1.3.- Sectores que Participan en la Formulacin del Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Estos pilares y ejes, y sus correspondientes propuestas contenidas en el presente Plan

Existen distintas formas de participacin social desde los Consejos de Integracin

Municipal (COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboracin y evaluacin del Plan de

1.4.- Planeacin Estratgica (Misin y Visin del Gobierno Municipal).

1.5.-Mensaje del Presidente y Compromiso Poltico.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

En la materia de desarrollo econmico y comercio, habr facilidades para la instalacin de

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

El sector agropecuario, es una de las reas de atencin prioritaria para la administracin,

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

2.- CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON

PIB per Cpita.

Fuente: Elaboracin propia, a partir del Informe de (IDH), Mxico 2007.

Tabla 2.- (IDH) Estado de Mxico.

PIB per cpita.

Fuente: Elaboracin propia, a partir del Informe de (IDH), Mxico 2007.

En lo que respecta al municipio de Aculco, la esperanza de vida es de 74 aos, la tasa de

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Tabla 3.- IDH Aculco.

PIB per Cpita.

Fuente: Elaboracin propia, a partir del Informe de (IDH), Mxico 2007.

Fuente: Elaboracin propia, a partir del Informe de (IDH), Mxico 2007.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Grfica 2.- Porcentaje de la Poblacin con algn Grado de

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del CONAPO, 2010.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Grfica 3.- PIB Estatal y Contribucin de Aculco.

Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.

12 Aos y ms segn condicin de actividad econmica.

Fuente: Elaboracin propia, a partir de los datos del IGECEM, 2011.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Condicin para el empleo

Grfica 4.- Comparativa PEA y PEI Aculco

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Estadstica Bsica del IGECEM, 2011.

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

Plan de Desarrollo Municipal 2013 -2015

El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de Mxico, en la seccin noroeste y

Mapa 1.- Ubicacin y colindancias del municipio de Aculco.

Tabla 1.- Comunidades del Municipio de Aculco, Estado de Mxico.

Arroyo Zarco Pueblo