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SEMINARIO
RESPONSABILIDAD DE DIRIGENTES,
FUNCIONARIOS Y DELEGADOS EN LA
LEGISLACION COOPERATIVA
PERUANA
Expositor invitado
LA RESPONSABILIDAD
Es La condicin necesaria del dirigente o funcionario para responder por sus actos
ante su conciencia, ante los socios , ante la sociedad y, si las consecuencias lo
ameritan, ante el Poder Judicial, por las consecuencias de su conducta moral en la
organizacin cooperativa.
Una dirigente es moralmente responsable cuando es capaz de reconocer que es el
autor de sus actos; que es capaz de ejecutarlos o no ejecutarlos conscientemente.
Es dirigente irresponsable, moralmente hablando, quien no puede reconocerse
autor de ciertas acciones; quien no tiene capacidad de ejecutarlas conscientemente.
Responsabilizase de un acto es asumirlo como propio, reconocerse autor del mismo.
Una vida sin responsabilidad sera completamente distinta a la existencia personal,
tal como la vivimos hoy.
La responsabilidad est contenida en la idea de libertad. La responsabilidad exige
necesariamente la libertad de la persona.
La accin moral es la accin que realiza el dirigente con plena conciencia, libremente,
responsablemente, para hacer posible el valor de lo bueno o su opuesto que es lo
malo.
La persona moral se distingue del individuo en tanto que ste ltimo est guiado por
la naturaleza puramente irracional, sigue sus inclinaciones primarias, impulsos,
instintos, deseo, temores, placeres, intereses irracionales.( dementes, drogadictos,
nios pequeos, alcohlicos, personas en estado vegetativo, etc.)
El dirigente que se levanta por encima del individuo en tanto que distingue clara y
conscientemente lo bueno de lo malo. Es la persona madura, consciente y libre que
voluntariamente realiza acciones morales.
RESPONSABILIDAD Y CULPA
Un acto libre tiene consecuencias importantes:
En primer lugar, genera responsabilidad en la persona (autor del acto libre), en tanto
que la responsabilidad es el reconocimiento de las consecuencias de la accin moral.
El deber
es una regla, un mandato o un imperativo que hay que obedecer
conscientemente, libremente.
El derecho tambin establece reglas y mandatos que hay que obedecer igual que la
moral.
La norma moral es interna, la norma jurdica es externa.
En la moral se acta por conviccin; en el derecho por coaccin.
El derecho se halla ligado a la aparicin del Estado, la moral es anterior al Estado.
El derecho regula reas especiales que son vitales para el Estado; la moral abarca
toda la amplitud de la actividad humana.
En un pas existe un Derecho; pero puede existir ms de una moral.
A ms aumento de la conciencia moral en un pas o una cooperativa, menos accin
del Derecho, es decir menos aplicacin de cdigos, estatutos o reglamentos.
La sancin moral por hacer lo indebido es la recompensa o el castigo ntimo,
personal. La sancin jurdica es el castigo aplicado por los rganos correspondientes
del Estado.
Cumplir y hacer cumplir la ley, el estatuto, las decisiones de la asamblea general, los
reglamentos internos y sus propios acuerdos;
Elegir, de su seno a su presidente, vicepresidente y secretario, con cargo de que los
dems consejeros ejerzan las funciones de vocales;
Aceptar la dimisin sus miembros y la de los integrantes de los comits salvo la de
los miembros del Comit Electoral.
Dirigir la administracin de la cooperativa y supervigilar el funcionamiento de la
gerencia.
Elegir y remover al gerente y, a propuesta de ste, nombrar y promover a los dems
funcionarios y otros trabajadores cuya asignacin no sea atribucin legal o
estatutaria de aqul.
Designar a un integrante del propio consejo o a otra persona que debe ejercer la
gerencia rentado o fuere necesario reemplazarlo.
Autorizar el otorgamiento de poderes, con determinacin de las atribuciones
delegables correspondientes.
Aprobar, reformar e interpretar los reglamentos internos, excepto los del consejo de
vigilancia y del comit electoral.
Aprobar los planes y presupuesto anuales de la cooperativa.
CONSEJO DE VIGILANCIA
El Consejo de Vigilancia es el rgano fiscalizador de todas las actividades de la cooperativa
y su labor abarca el control del trabajo que ejecutan los Consejos, Comits y Comisiones de
la cooperativa.
La Ley General de Cooperativas establece que el Consejo de Vigilancia actuar.
Sin interferir ni suspender el ejercicio de las funciones ni las actividades de los
rganos fiscalizados.
Con solamente las atribuciones determinadas en la Ley, las cuales no podrn ser
ampliadas por el Estatuto, ni por la Asamblea General de Delegados.
De igual manera, la Ley General de Cooperativas faculta al Consejo de Vigilancia a Fiscalizar
las actividades de los rganos de la cooperativa, en todos los casos, slo para asegurar que:
1. Sean veraces.
2. Guarden conformidad con la ley, el estatuto, los acuerdos de las asambleas y los
reglamentos internos.
3. Con prescindencia de las observaciones o pronunciamientos sobre su eficacia.
Elegir en su seno, a su presidente, Vice Presidente y Secretario, con cargo de que los
dems consejeros ejerzan las funciones de vocales.
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LA GERENCIA GENERAL
El Gerente es el funcionario ejecutivo de mayor rango de la cooperativa, de cuya marcha es
responsable ante el Consejo de Administracin
Ejercer la representacin administrativa y judicial de la cooperativa, con las facultades
generales y especiales previstas en el Cdigo Procesal Civil y que segn la ley
corresponden al gerente, factor de comercio y empleador, con responsabilidad
inmediata ante el Consejo de Administracin.
Suscribir conjuntamente con el Presidente o directivo apoderado o funcionario
apoderado que nombre el consejo de Administracin, las rdenes de retiros de
fondos de bancos y otras instituciones, los contratos y dems actos jurdicos en los
que la cooperativa fuese parte y ttulos valores y dems instrumentos por los que
obligue a la cooperativa
Celebrar y ejecutar los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social
de la Cooperativa.
Representar a la cooperativa en cualquier otros actos, salvo cuando se trate, por
disposicin expresa de la ley o de este Estatuto, de atribuciones privativas del
Presidente del Consejo de Administracin.
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Ejecutar los programas de conformidad con los planes y presupuestos aprobados por
el Consejo de Administracin.
Nombrar, promover, sancionar y remover a los trabajadores y dems colaboradores,
con arreglo a ley.
Asesorar a la Asamblea General, al Consejo de Administracin, a los Comits y
participar en las sesiones con derecho a voz pero sin voto, excepto en las del Comit
Electoral.
En forma excepcional el Consejo de Administracin podr decidir la no asistencia del
gerente rentado a las sesiones, cuando decida ste rgano de gobierno celebrar la
sesin en forma reservada.
Planificar, organizar y dirigir la administracin de la cooperativa, de acuerdo a normas
y polticas establecidas por el Consejo de Administracin.
Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General de Delegados y del Consejo de
Administracin.
Coordinar las actividades de los comits con el funcionamiento del Consejo de
Administracin y de la propia gerencia, de acuerdo con la presidencia.
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PRINCIPALES DERECHOS:
PRINCIPALES OBLIGACIONES:
Cumplir y acatar los acuerdos que adopte la Asamblea General aunque no hubiese
asistido a ella o hubiese emitido voto en contra.
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PROHIBICIONES:
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Al Gerente: por los acuerdos que le corresponda ejecutar, salvo que deje constancia
de su discrepancia y objeciones antes de ejecutarlos
A los miembros del consejo de vigilancia por los actos fiscalizables que ste no
observare en la forma y en el trmino que establezca el estatuto, a menos que dejen
constancia oportuna de sus objeciones personales;
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Responsabilidad solidaria
Si varios son responsables del dao, respondern solidariamente. Empero, aquel que pag
la totalidad de la indemnizacin puede repetir contra los otros, correspondiendo al juez fijar
la proporcin segn la gravedad de la falta de cada uno de los participantes. Cuando no
sea posible discriminar el grado de responsabilidad de cada uno, la reparticin se har por
partes iguales. (Art. 1983)
Dao moral
El dao moral es indemnizado considerando su magnitud y el menoscabo producido a la
Vctima o a su familia. (Art. 1984)
Contenido de la indemnizacin
La indemnizacin comprende las consecuencias que deriven de la accin u
omisin generadora del dao, incluyendo el lucro cesante, el dao a la persona y el dao
moral, debiendo existir una relacin de causalidad adecuada entre el hecho y el dao
producido. El monto de la indemnizacin devenga intereses legales desde la fecha en que se
produjo el dao. (Art. 1985)
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1. Ocultar a los accionistas, socios, asociados, auditor interno, auditor externo, segn
sea el caso o a terceros interesados, la verdadera situacin de la persona jurdica,
falseando los balances, reflejando u omitiendo en los mismos beneficios o
prdidas o usando cualquier artificio que suponga aumento o disminucin de las
partidas contables.
2. Proporcionar datos falsos relativos a la situacin de una persona jurdica.
5. Fraguar balances para reflejar y distribuir utilidades inexistentes.
6. Omitir comunicar al directorio, consejo de administracin, consejo directivo u
otro rgano similar o al auditor interno o externo, acerca de la existencia de
intereses propios que son incompatibles con los de la persona jurdica.
8. Usar en provecho propio, o de otro, el patrimonio de la persona jurdica."
Informes de auditora distorsionado
Ser reprimido con la pena sealada en el artculo anterior el auditor interno o externo que
a sabiendas de la existencia de distorsiones o tergiversaciones significativas en la
informacin contable-financiera de la persona jurdica no las revele en su informe o
dictamen. (*)
Artculo198-A (*) Artculo incorporado por el Artculo 2 de la Ley N 29307, publicada el 31
diciembre 2008.
Efectos de Aprobacin por la Asamblea General de los estados financieros
La aprobacin de los estados financieros no importa el descargo de las responsabilidades en
que pudiesen haber incurrido los directivos o gerente de la sociedad. (Art.225).
Expositor:
Dr. Tedy G. Arvalo Ruiz
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