El Peruano

Mircoles 22 de junio de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, a

adoptar las medidas presupuestarias para el cumplimiento
efectivo de la Resolucin Rectoral N 623-2011-UNSCH.
Asimismo, al haberse verificado la renuencia por parte del
demandado, este Colegiado considera que corresponde el pago
de los costos procesales conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional5.
V. DECISION:
Por estas consideraciones CONFIRMARON la sentencia
contenida en la resolucin nmero cuatro, de fojas cincuenta
y siete y siguientes, de fecha treinta y uno de julio de dos mil
quince, mediante la cual se declara FUNDADA en parte la
demanda de cumplimiento interpuesta por Uriel Salcedo Acua,
Socorro Candelaria Ochoa Rojas De Canchari, Delia Anaya
Anaya, Marizabel Llamocca Machuca, Indalecio Tenorio Acosta y
Walter Wilfredo Ochoa Yupanqui, contra la Universidad Nacional
de San Cristbal de Huamanga; en consecuencia, ORDEN
al funcionario competente de la UNSCH, la ejecucin de la
Resolucin N 623-2011-UNSCH-R de fecha 29 de diciembre de
2011, con expresa condena de costos del proceso; con lo dems
que contiene. Con conocimiento de las partes devolvieron los
autos al juzgado de origen para su ejecucin.SS.
PRADO PRADO.CHURAMPI CARIBALDI.MURILLO VALDIVIA.-

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El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
EXP. N. 03919-2010-PC/TC, LAMBAYEQUE, fundamento 14.
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 56.- Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las
costas y costos que el Juez establezca a la autoridad
W-1392357-7

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA

:
:
:
:

887-2015-0-0501-JR-CI-01
JUANA PARIONA LOZANO.
RED DE SALUD DE AYACUCHO.
ACCION DE CUMPLIMIENTO.

SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 09
Ayacucho, ocho de abril de dos mil diecisis.
VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa
que nos convoca, seguida por Juana Pariona Lozano contra el
Director de la Unidad Ejecutora de la Red de Salud de Huamanga
de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho, sobre proceso
de cumplimiento; por los mismos fundamentos de la recurrida; y,
CONSIDERANDO adems:
I.- PRETENSIN DE LA DEMANDA
JUANA PARIONA LOZANO, mediante escrito de folios 07
11, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra
el Director de la Unidad Ejecutora Red de Salud de Huamanga
de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho, solicitando se
disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin
Directoral N 968-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, del
30 de diciembre de 2014, en cuyo artculo primero se dispuso
RECONOCER, el derecho y otorgar a favor... de la demandante
Juana Pariona Lozano, ...sobre reintegro de devengado
de la Asignacin por concepto de Asistencia Nutricional y
Alimentacin..., la suma de treinta y cuatro mil trescientos
cincuenta con 00/100 soles (S/. 34,350.00).

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II.- MATERIA DE RECURSO

Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la
resolucin nmero 04, emitida con fecha 31 de agosto de 2015
y que obra a folios 46 48, mediante la cual se resolvi declarar
fundada la demanda de cumplimiento incoada por Juana Pariona
Lozano contra la Unidad Ejecutora Red de Salud de Huamanga, y
en consecuencia se orden al funcionario competente la ejecucin
de la Resolucin Directoral N 968-2014-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE, de fecha 30 de diciembre de 2014, con expresa
condena de costos del proceso; con lo dems que contiene.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO
El Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora 406 Red de Salud
de Huamanga, Exequiel Daniel Benites Tacanga, mediante escrito
que obra a folios 52 54, sustenta su recurso impugnatorio,
bsicamente en los siguientes fundamentos:
Que, la sentencia del Tribunal Constitucional establece
que uno de los criterios obligatorios para la procedencia de las
pretensiones judiciales en va de proceso de cumplimiento, es que
tenga que ser incondicional; hecho que no es el caso de autos,
toda vez que, la resolucin en cuestin, en su artculo segundo
incorpora un elemento condicionante en los siguientes trminos:
El cumplimiento del presente acto resolutivo estar afecto a la
partida correspondiente con cargo a la disponibilidad presupuestal
de la Red de Salud Huamanga. Asimismo, seala que respecto
a lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley N 28112 Ley Marco
de Administracin Financiera del Sector Pblico es cierto que
los actos administrativos de contenido econmico deben ser
emitidos una vez que se cuente con la partida presupuestaria
correspondiente, pero tambin es cierto que las resoluciones
emitidas por su representada no fueron emitidas de motu propio,
sino a raz de mandatos administrativos emanados de la DIRESA
Ayacucho, instancia jerrquicamente superior que en esa clase
de peticiones declar fundado los recursos administrativos de
apelacin, entre otros fundamentos.
IV.- CONSIDERACIONES
4.1. El inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece
que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de
ley. Por tanto, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad
proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las
normas legales y actos administrativos.
4.2. En tal sentido, la Accin de Cumplimiento1 es aquella
garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel
incurra por ese hecho , con la finalidad de que dicha autoridad
o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo; ya que en el fondo, lo que protege esta accin
es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo
que siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico cuya
observancia es el que se reclama. Ms an, si se tiene en cuenta
que es deber de los peruanos, respetar y cumplir la Constitucin y
el ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el artculo 382 de la
Constitucin Poltica del Estado.
4.3. El Tribunal Constitucional, en el marco de la funcin
ordenadora que le es inherente y en la bsqueda de
perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en la sentencia
del proceso 0168-2005-PC, publicada en diario oficial El Peruano
el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con carcter vinculante, los
requisitos mnimos que debe tener el mandato contenido en una
norma legal o en un acto administrativo para que sea exigible a
travs del proceso constitucional indicado, fundamentos 14 al 16,
sealando que en este proceso -que, como se sabe, carece de
estacin probatoria-, se pueda expedir una sentencia estimatoria,
es preciso que, adems, de la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, el mandato previsto en la ley o en un acto
administrativo rena determinados requisitos; a saber: a) Ser un
mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto
a controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser
de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser incondicional;
excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria.
4.4. De la revisin de los actuados se puede advertir que, en
efecto mediante Resolucin Directoral N 968-2014-GRA/GGGRDS-DRSA-RSHGA-DE, de fecha 30 de diciembre de 2014,
en su artculo primero, se resolvi RECONOCER, el derecho y
otorgar a favor... de la demandante Juana Pariona Lozano, ...
sobre reintegro de devengado de la Asignacin por concepto
de Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma de treinta y
cuatro mil trescientos cincuenta con 00/100 soles (S/. 34,350.00).
4.5. Del anlisis del acto administrativo en referencia, a la luz
del precedente vinculante dictado por el Tribunal Constitucional
en la sentencia del proceso 0168-2005-PC, que fue citado en el
considerando 4.3 de la presente resolucin, se advierte que el
acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, cumple con los
requisitos de ser un mandato vigente, cierto y claro, de ineludible

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y obligatorio cumplimiento y no est sujeto a controversia

compleja ni a interpretaciones dispares; es ms, resulta claro
que el mandato contenido en la resolucin directoral cuyo
cumplimiento se pretende, est debidamente individualizado,
pues se ha reconocido de manera incuestionable el derecho del
actor al reintegro de devengados de la asignacin por concepto
de Asistencia Nutricional y Alimentacin; por lo que, la demanda
debe ser amparada. Habindose verificado por lo dems, que el
funcionario pblico demandado viene expresando una conducta
renuente en cuanto al cumplimiento de sus funciones, puesto que
ha sido emplazado previamente, para el cumplimiento de dicho
acto administrativo, mediante carta de fojas dos.
4.6. Por otro lado, es de advertir que el representante de
la entidad demandada impugnante, en su escrito de apelacin,
sostiene que la resolucin cuyo cumplimiento se exige no
cumple con el requisito de la incondicionalidad, establecida
en la STC N 0168-2005-AC/TC, toda vez que, la Resolucin
Directoral
N
968-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
en su artculo segundo incorpora un elemento condicionante
en los siguientes trminos: El cumplimiento del presente acto
resolutivo estar afecto a la partida correspondiente con cargo
a la disponibilidad presupuestal de la Red de Salud Huamanga.
Al respecto, se debe precisar que el Tribunal Constitucional ha
expresado en reiterada jurisprudencia que a pesar de que
el mandamus contenido en la resolucin materia de este proceso
estara sujeto a una condicin la disponibilidad presupuestaria
y financiera de la emplazada, debemos considerar que este
Tribunal ya ha establecido expresamente (Cfr. SSTC 01203-2005PC, 03855-2006-PC y 06091-2006-PC) que este tipo de condicin
es irrazonable (STC 0763-2007-PA/TC, FJ. 6). As, la invocada
disponibilidad presupuestaria no puede ser un obstculo, ni
menos an considerada una condicionalidad en los trminos de
la STC 0168-2005-PC/TC, para el cumplimiento de disposiciones
vigentes y claras como en el caso de autos3.
4.7. En tal sentido, la supuesta condicionalidad invocada
por el apelante, sustentada en la disponibilidad presupuestaria,
es una condicin irrazonable y no puede ser considerada una
condicionalidad en los trminos de la STC 0168-2005-PC/TC, para
el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 968-2014-GRA/
GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE. En ese mismo orden de ideas,
pretender que las normas presupuestarias se encuentren por
encima de las normas que regulan los derechos constitucionales,
sera hacer ilusa la justicia constitucional; ms an, si el pago de
la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador, tienen
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador, segn lo
previsto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado4.
4.8. Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin sub
jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades de
la Unidad Ejecutora de la Red de Salud de Huamanga, ha adoptar
las medidas presupuestarias para el cumplimiento efectivo de
la Resolucin Directoral N 0968-2014-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE. Asimismo, al haberse verificado la renuencia por
parte del demandado, este Colegiado considera que corresponde
el pago de los costos procesales conforme al artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
Por las consideraciones expuestas, se RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero
04, emitida con fecha 31 de agosto de 2015 y que obra a folios
46 48, mediante la cual se resolvi fundada la demanda de
cumplimiento incoada por Juana Pariona Lozano contra la Unidad
Ejecutora Red de Salud de Huamanga, y en consecuencia se
orden al funcionario competente de la Unidad Ejecutora de la Red
de Salud de Huamanga, la ejecucin de la Resolucin Directoral
N 968-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, de fecha
30 de diciembre de 2014, con expresa condena de costos del
proceso; con lo dems que contiene. DISPUSIERON se publique
la presente resolucin, en la pgina Web del Diario Oficial El
Peruano, en la forma prevista por Ley. Con conocimiento de las
partes. Y lo devolvieron.
SS.
PRADO PRADO.MURILLO VALDIVIA.HUAMAN MENDOZA.-

El Peruano
Mircoles 22 de junio de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.

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EXP. N. 03919-2010-PC/TC, LAMBAYEQUE, fundamento 14.

Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 56.- Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las
costas y costos que el Juez establezca a la autoridad
W-1392357-8

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
DEMANDANTE

: 0898-2015-0-0501-JR-CI-03
: AMEHELI LUCINDA HUALLANCA
PAREDES.
: DIRECTOR DE LA UNIDAD
EJECUTORA DE LA RED DE SALUD
DE HUAMANGA.
: ACCION DE CUMPLIMIENTO.

DEMANDADO
MATERIA

SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 08
Ayacucho, 01 de abril de 2016.
VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa que
nos convoca, seguida por Ameheli Huallanca Paredes, contra el
Director de la Unidad Ejecutora de la Red de Salud de Huamanga
de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho, sobre proceso
de cumplimiento; por los mismos fundamentos de la recurrida; y,
CONSIDERANDO adems:
I.- PRETENSIN DE LA DEMANDA
Ameheli Lucina Huallanca Paredes, mediante escrito de folios
08 12, interpone demanda constitucional de Cumplimiento
contra el Director de la Unidad Ejecutora Red de Salud de
Huamanga de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho,
solicitando se disponga el cumplimiento de lo dispuesto por la
Resolucin Directoral N 969-2014-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE, del 30 de diciembre de 2014, en cuyo artculo
primero se dispuso RECONOCER, el derecho y otorgar a
favor... de la demandante Ameheli Lucina Huallanca Paredes, ...
sobre reintegro de devengado de la Asignacin por concepto de
Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma de treinta y tres
mil ochocientos noventa y dos con 00/100 soles (S/. 33,892.00).
II.- MATERIA DE RECURSO
Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la
resolucin nmero 03, emitida con fecha 15 de junio de 2015 y que
obra a folios 37 39, mediante la cual se declar fundada la demanda
de cumplimiento interpuesta por Ameheli Lucina Huallanca Paredes
contra el Director Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga,
asimismo, se orden al demandado, para que en el plazo de 10 das
hbiles de notificado, d cumplimiento a la Resolucin Directoral
N 969-2014-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE de fecha 30 de
diciembre de 2014, ejecutando el pago de la suma otorgada mediante
el artculo primero de la misma, ms los costos del proceso, bajo
apercibimiento de imponrsele multa de dos unidades de referencia
procesal y disponerse las medidas coercitivas previstas en el Cdigo
Procesal Constitucional; con lo dems que contiene.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO
El Director Ejecutivo de la Unidad Ejecutora 406 Red de Salud
de Huamanga, Exequiel Daniel Benites Tacanga, mediante escrito
que obra a folios 43 46, sustenta su recurso impugnatorio,
bsicamente en los siguientes fundamentos:
Que, la sentencia del Tribunal Constitucional establece
que uno de los criterios obligatorios para la procedencia de las
pretensiones judiciales en va de proceso de cumplimiento, es que
tenga que ser incondicional; hecho que no es el caso de autos,
toda vez que, la resolucin en cuestin, en su artculo segundo
incorpora un elemento condicionante en los siguientes trminos:
El cumplimiento del presente acto resolutivo estar afecto a la
partida correspondiente con cargo a la disponibilidad presupuestal
de la Red de Salud Huamanga. Asimismo, seala que respecto
a lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley N 28112 Ley Marco
de Administracin Financiera del Sector Pblico es cierto que
los actos administrativos de contenido econmico deben ser
emitidos una vez que se cuente con la partida presupuestaria
correspondiente, pero tambin es cierto que las resoluciones
emitidas por su representada no fueron emitidas de mutuo propio,
sino a raz de mandatos administrativos emanados de la DIRESA
Ayacucho, instancia jerrquicamente superior que en esa clase
de peticiones declar fundado los recursos administrativos de
apelacin, entre otros fundamentos.