Municipalidad

Distrital de
Jos Leonardo Ortiz

Gerencia de
Administracin y
Finanzas

Sub Gerencia de
Recursos
Humanos

Ao de la Consolidacin del mar de Grau

INFORME N 490 -2016-MDJLO/GAF-SGRH

A

: Sr. EPIFANIO CUBAS CORONADO

Alcalde de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz

DE

: GREGORIO MEJA ESTEVES

Sub Gerente de Recursos Humanos

ASUNTO

: RESOLUCIN A CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOSCAS

REF.

: a) Carta N 002-2016-MDJLO/ING.NDT, (23.05.16); Reg. 9098-UTD

b) Provedo N 3460-2016-MDJLO/A, (24.05.16); Reg. 9181-SGRH
c) Carta N 001-2016-MDJLO/ING.NDT, (05.05.16); Reg. 7882-UTD
d) Provedo N 2860-2016-MDJLO/A, (05.05.16);
e) Provedo N 059-2016-MDJLO/GAJ, (23.05.16); Reg. 9120-SGRH
f) Requerimiento N 037-2016-MDJLO/GIDU, (21.03.16); Reg. 471Alcalda
g) Informe N 384-2016-MDJLO/GAF-SGRH, (21.03.16); Reg. 471Alcalda
h) Contrato Administrativo de Servicios N 002-2016-MDJLP/GAFSGRH

FECHA

: Jos Leonardo Ortiz, 08 de junio del 2016

Por medio de la presente me dirijo a Ud. con la finalidad de dar atencin a los documentos de la
referencia respecto al Contrato Administrativo de Servicios CAS de la Srta. Ing. NILDA DELGADO TARRILLO,
en los trminos siguientes:
PRIMERO.- Esta Sub Gerencia como responsable de los Contratos Administrativos de Servicios 1, emiti
oportunamente el Informe de la referencia g), donde pongo en su conocimiento las observaciones detectadas a
los Contratos de diversas personas, entre ellas en el prrafo quinto tem b) a la persona referida en la parte
introductoria, indicando que la responsabilidad administrativa, civil2 y penal3, lo que significa en buena cuenta
1 D.S. N 065-2011-PCM, Establece Modificaciones al Reglamento del Rgimen de Contratacin Administrativa de
Servicios. Artculo 15.- rgano Responsable en cada Entidad
El rgano responsable de los contratos administrativos de servicios es la Oficina de Recursos Humanos de cada Entidad o
la que haga sus veces.

2 D. Leg. N 1057, Regula el Rgimen especial de Contratacin Administrativa de Servicios. Artculo 7.Responsabilidad administrativa y civil
Los funcionarios o servidores pblicos que efecten contratacin de personas que presten servicios no autnomos fuera de
las reglas del presente rgimen, incurren en falta administrativa, y en consecuencia son responsables civiles por los daos y
perjuicios que le originen al Estado.

3 Ley N 28175, Ley Marco del Empleo PblicoArtculo 9.- Incumplimiento de las normas de acceso
La inobservancia de las normas de acceso vulnera el inters general e impide la existencia de una relacin vlida. Es nulo
de pleno derecho el acto administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o
penales de quien lo promueva, ordena o permita.

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Finanzas

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Recursos
Humanos

que la triple responsabilidad no slo recae en quien firma o visa los contratos fuera del procedimiento regular
establecido en la Ley, sino tambin en el Titular de la Entidad que lo suscribe como Representante Legal.
TERCERO.- Como parte de nuestra funcin de Asesoramiento a las diferentes dependencias en aspectos
relacionados con la administracin, desarrollo y control de personal, concordante con la funcin de administrar
los procesos de contratacin e induccin del personal4, se emiti el criterio profesional de este Despacho referido
a la Nulidad de la Contratacin Administrativa de Servicios de la administrada antes mencionada.
CUARTO.- A mayor abundamiento, an cuando la peticionante haya suscrito el Contrato CAS y haya
recibido como contraprestacin su pago de remuneracin del mes de Enero, no se podra convalidar la situacin
irregular generada, operando en el presente caso la clusula vigsimo primera literal f) sobre Extincin del
Contrato, poniendo en conocimiento de la recurrente la decisin unilateral de la Municipalidad de Resolver el
Contrato5 sustentada en el incumplimiento de la obligacin normativa aplicable al servicio, esto es, haberse
obviado el Concurso Pblico de Mritos, por encontrarse desarrollando labores administrativas distintas al de
Directivo Pblico y al no estar considerada como empleado de confianza dentro del CAP vigente ni en los
instrumentos de gestin interna.
CONCLUSIONES
En concordancia, con los argumentos tcnicos-jurdicos expuestos, esta Sub Gerencia emite las
siguientes conclusiones:
PRIMERO.- La Sub Gerencia de Recursos Humanos dentro del marco de sus atribuciones conferidas por las
normas legales y disposiciones administrativas habiendo asumido posicin con respecto al presente caso, en
salvaguarda de los intereses de la Municipalidad y a fin de subsanar la irregularidad detectada, considera
pertinente que habindose otorgado la conformidad de la prestacin efectiva de labores por parte de su jefe
inmediato, y como propuesta de solucin al problema originado que su Despacho previo informe legal adopte la
siguiente decisin:
i) Declarar la Resolucin del Contrato Administrativo de la Srta. Ing. NILDA DELGADO TARRILLO.
ii)Comunicar a la administrada tal decisin en la forma y estilo de ley, para que haga valer su derecho de
considerarlo pertinente, presentando su recurso de apelacin que ser resuelto por el Tribunal del
Servicio Civil
iii)
Renegociar con la administrada los trminos Contractuales y que se convierta en un Contrato Modal
regulado por el art. 2 de la Ley N 24041, para efectos de considerar sus pagos por la prestacin
efectiva de servicios, en mrito a la conformidad otorgada a su jefe inmediato
iv)
En caso de no ocurrir lo anterior, se aplicar el pago de una penalidad equivalente a las
contraprestaciones dejadas de percibir, hasta por un importe mximo equivalente a dos (02) meses.6
4 Reglamento de Organizacin y Funciones07.02.04. Sub Gerencia de Recursos Humanos
Artculo 31.- La Sub Gerencia de Recursos Humanos es la responsable de hacer cumplir las normativas relacionadas al
mbito laboral (.) y sus funciones son las siguientes:
2.- Administrar los procesos de contratacin e induccin del personal.
11.- Asesorar a las diferentes dependencias en aspectos relacionados con la administracin, desarrollo y control de personal

5 D.S. N 065-2011-PCM, Establece Modificaciones al Reglamento del Rgimen de Contratacin Administrativa de

Servicios. Artculo 16.- Resolucin de Conflictos
Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057 y el presente
Reglamento son resueltos por el rgano responsable al que se refiere el artculo 15 del presente Reglamento.

6 D.S. N 065-2011-PCM, Establece Modificaciones al Reglamento del Rgimen de Contratacin Administrativa de

Servicios. Artculo 13.- Suspensin de Extincin del Contrato Administrativo de Servicios

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Sub Gerencia de
Recursos
Humanos

Es cuanto tengo que comunicar a usted a fin de que se sirva adoptar la mejor decisin teniendo en
cuenta lo expuesto en el presente Informe para los fines pertinentes.
Atentamente
c.c.
GM
Archivo
08/06/16

Ao de la Consolidacin del mar de Grau

INFORME N 384 -2016-MDJLO/GAF-SGRH

A

: Sr. EPIFANIO CUBAS CORONADO

Alcalde de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz

DE

: Ms. GP GREGORIO MEJA ESTEVES

Sub Gerente de Recursos Humanos

ASUNTO

: OBSERVACIONES
MODALIDADES

LOS

CONTRATOS

CAS

OTRAS

REF.
: Informe N 203-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, (15.03.16); Reg.
2861-SGRH
Informe N 202-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, (15.03.16); Reg.
2863-SGRH
Informe N 060-2016-MDJLO/A, (01.03.16); Reg. 2559-SGRH
Informe N 053-2016-MDJLO/GIDU, (02.03.16); Reg. 2563-SGRH
FECHA

: Jos Leonardo Ortiz, 21 de Marzo del 2016

Por medio de la presente me dirijo a Ud. con la finalidad de poner en su conocimiento las observaciones
detectadas a los Contratos Administrativos de Servicios CAS, en los trminos siguientes:

13.3. Cuando el Contrato administrativo de servicios sea resuelto por el entidad contratante, unilateralmente y sin mediar
incumplimiento del contratado, se aplicar el pago de una penalidad equivalente a las contraprestaciones dejadas de
percibir, hasta por un importe mximo equivalente a dos(02) meses

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Recursos
Humanos

PRIMERO.- Que, esta Sub Gerencia es responsable de los Contratos Administrativos de Servicios 7 con
sujecin a las disposiciones emitidas por el Ente Rector, las normas legales relacionadas con los Contratos CAS
(Rgimen Tributario, Afiliacin a EsSalud, etc.), y las disposiciones internas en materia de Recursos Humanos,
para cuyo efecto, a partir del 18 de marzo he sido notificado con el Memorando N 116-2016-MDJLO/A, del
Despacho de Alcalda, por el cual se me asigna la siguiente responsabilidad:
i) Elaborar todos los Contratos Administrativos de Servicios CAS, cuyo mbito de aplicacin incluye
personal Designado en puestos Directivos8, los que previamente sern autorizados por escrito por
el Despacho de Alcalda, bajo la siguiente nomenclatura:
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS CAS N
2016-MDJLO/GAF-SGRH.
ii)
Todo requerimiento de personal ser debidamente sustentado por el rea que lo requiera y para
ser contratado deber regirse por la Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH, debiendo participar
del correspondiente concurso CAS.
iii)
La Sub Gerencia de Recursos Humanos deber constatar los contratos del personal contratado a
la fecha.
Asimismo, dispone que la Gerencia Municipal, regularice lo siguiente:
iv)
Contratos CAS de los (02) abogados de la Procuradura Pblica Municipal y la regularizacin de
sus contratos modales del mes de diciembre del 2015 y sus correspondientes pagos.
v)
Contrato CAS de la Sub Gerente de Serenazgo
vi)
Contrato CAS de la Operadora SIAF Logstica.
SEGUNDO.- Que, por otro lado, mi Despacho ha recepcionado Expedientes de Contratacin CAS indicados
en la referencia cuatro (04) Contratos CAS sin Registro de ingreso, desconociendo donde han sido
elaborados, y un Requerimiento de Contratacin conforme al detalle siguiente:
i) Expediente de la Srta. MARTHA LUZ TUOQUE JULCAS (no adjunta Contrato CAS)
ii)Expediente de la Srta. NILDA DELGADO TARRILLO, como Asistente Administrativa en el rea de la Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Urbano.
iii)
Contrato CAS de la Sra. MARIA LOURDES VERA ALVAREZ como Sub Gerente de Serenazgo.
iv)
Contrato CAS de la Srta. SHADIA GRISSEL SALAZAR DAVILA como Operadora SIAF Logstica.
v)Contrato CAS del Abogado MELANIO ALTAMIRANO BENAVIDES como Abogado de la Procuradura Pblica
Municipal.
vi)
Contrato CAS del Abogado GIANCARLO ANDERSON SIESQUEN PRAVA como Abogado de la
Procuradura Pblica Municipal.
vii)
Requerimiento N 07-2016-MDJLO/A, del Despacho de Alcalda notificado a esta Sub Gerencia el
29.03.2016
TERCERO.- Como parte de nuestra funcin de Supervisin, desarrollo y aplicacin de iniciativas de mejora
continua en los procesos que conforman el sistema de gestin de recursos humanos en la Institucin, me
permito formular las siguientes Observaciones de manera preliminar al asunto que motiva el presente Informe,
7 D.S. N 065-2011-PCM, Establece Modificaciones al Reglamento del Rgimen de Contratacin Administrativa de
Servicios. Artculo 15.- rgano Responsable en cada Entidad
El rgano responsable de los contratos administrativos de servicios es la Oficina de Recursos Humanos de cada Entidad o
la que haga sus veces.

8 El Memorando N 116-2016-MDJLO/A, en su numeral 3, inciso a) hace referencia que: () los

Funcionarios de confianza sern contratados bajo el Rgimen especial CAS (). Cabe hacer la
aclaracin que de las definiciones contenidas en el artculo 4 de la Ley Marco del Empleo Pblico,
norma transversal y de obligatorio cumplimiento para todas las personas que prestan servicios al
Estado, se denominan Funcionarios Pblicos al Alcalde y Regidores (De eleccin popular), y el
Gerente Municipal (De libre nombramiento y remocin).

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advirtiendo los procedimientos que se han venido utilizando, planteando los parmetros sobre los cuales debe
realizarse en adelante la Contratacin Administrativa de Servicios CAS, significando con ello, que las
disposiciones emitidas por el Titular de la Entidad, deben corregirse a fin de evitar incurrir en responsabilidades
administrativas, civiles, penales y funcionales
CUARTO.- Como primer punto de observacin, debo precisar que las responsabilidades sealadas en el
memorando referido en el primer prrafo de este Informe, forma parte de un conjunto de funciones que le
corresponde a la Oficina de Recursos Humanos, conforme a las normas legales vigentes y a las
disposiciones emitidas por el Ente Rector SERVIR, lo que desde ya constituye una justificacin tcnica
para la modificacin de nuestro Reglamento de Organizacin y Funciones ROF, por resultar anacrnico
el an vigente, significando que, debe realizarse dicha modificacin del ROF a travs del procedimiento previsto
en los artculos 23, 28 inciso e) y 30 del D.S. N 043-2006-PCM.
QUINTO.- Luego de las precisiones indicadas anteriormente, y de haber analizado los expedientes descritos
en el segundo prrafo, se ha detectado lo siguiente:
a) Expediente de la Srta. MARTHA LUZ TUOQUE JULCAS - Informe N 203-2016-MDJLO-GAyFSGRH/ACP, (15.03.16); Reg. 2861-SGRH
a.1. No se ha adjuntado el requerimiento del rea usuaria conforme al artculo 5.8. de la Directiva N
002-2015-MDJLO/GAF/SGRH,
a.2. No existe constancia de Convocatoria y participacin del correspondiente Concurso CAS para
ocupar el puesto de Secretaria II de la Oficina de Alcalda.
a.3. No cuenta con Legajo Personal en esta Sub Gerencia, requisito indispensable para el ingreso de
datos e informacin laboral en el T- REGISTRO
a.4. En el presente caso no se ha adjuntado oportunamente el Contrato CAS (Se adjunt el da 31 de
marzo segn Registro N 6004-SGRH, cuando se estaba redactando el presente Informe).
a.5. El Contrato Administrativo de Servicios CAS no ha sido elaborado por la Sub Gerencia de Recursos
Humanos conforme al artculo 6.7.1. de la Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH
a.6. Si existe plaza presupuestada prevista, segn el CAP Institucional
a.7. Las actividades que realiza, segn el Informe de fojas 01, difieren de las funciones establecidas en
el MOF vigente, para el puesto de Secretaria.

a.8. El Expediente ingresa a esta Oficina con Registro N 2559 del 03.03.2016, habindose elaborado su

planilla el da 14.03.2016, habiendo transcurrido en exceso las fechas de vencimiento del plazo para la
respectiva declaracin PLAME a la SUNAT, mxime si no contamos con una Directiva interna para la
reduccin del tiempo, pasos y plazos de los procedimientos internos, as como las coordinaciones con
las reas involucradas como la Sub Gerencia de Contabilidad.
b) Expediente de la Srta. NILDA DELGADO TARRILLO - Informe N 202-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP,
(15.03.16); Reg. 2863-SGRH
b.1. No se ha adjuntado el requerimiento del rea usuaria conforme al artculo 5.8 de la Directiva N 0022015-MDJLO/GAF/SGRH.
b.2. No existe constancia de Convocatoria y participacin del correspondiente Concurso CAS para
ocupar el puesto de Asistente Administrativa del rea de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano. (nfasis agregado).
b.3. El Contrato Administrativo de Servicios CAS no ha sido elaborado por la Sub Gerencia de Recursos
Humanos conforme al artculo 6.7.1. de la Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH.
b.4. No cuenta con Legajo Personal en esta Sub Gerencia, requisito indispensable para el ingreso de
datos e informacin laboral en el T- REGISTRO
b.5. Si existe plaza presupuestada prevista, segn el CAP Institucional

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Humanos

b.6. Las actividades que realiza, segn el Informe de servicios realizados, difieren de las funciones

establecidas en el MOF vigente, para el puesto de Asistente Administrativo, habiendo detectado esta
Sub Gerencia que las funciones sealadas en su Contrato CAS, corresponden al de Secretaria.
b.7. La contratada es Ingeniero de Sistemas segn su Contrato CAS, perfil incompatible con el puesto y
las funciones desarrolladas en la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
b.8. No se ha determinado con precisin por el Despacho de Alcalda la condicin de empleada de
confianza, por lo tanto, al no existir certeza respecto de su situacin, NO se encuentra exceptuada del
Concurso Pblico, en consecuencia la Contratacin Administrativa de Servicios CAS, es NULA DE
PLENO DERECHO .
b.9. El Expediente ingresa a esta Oficina con Registro N 2559 del 03.03.2016, habindose elaborado su
planilla el da 14.03.2016, habiendo transcurrido en exceso y vencidas las fechas del plazo para la
respectiva declaracin PLAME a la SUNAT, mxime si no contamos con una Directiva interna para la
reduccin del tiempo, pasos y plazos de los procedimientos internos, as como las coordinaciones con
las reas involucradas como la Sub Gerencia de Contabilidad.
c) Expediente de los dos abogados de la Procuradura Pblica Municipal - Informe N 173-2016-MDJLOGAyF-SGRH/ACP, (04.03.16); Reg. 2603-SGRH.
c.1. En el presente caso han laborado mediante Contrato a Plazo Determinado regulado por el Decreto
Legislativo N 276, desde el 14 de setiembre al 30 de noviembre del 2015.
c.2. Mediante Memorando N 351- 2015-MDJLO/A, del 18.12.2015, se ordena al Gerente Municipal que:
() se sirva elaborar los Contratos de personal de apoyo a la Procuradura Pblica Municipal, con
conocimiento de la Gerencia de Administracin y Finanzas, en los mismos trminos y condiciones (del
Contrato vencido), debiendo evaluar el plazo del Contrato (). Bajo dicha premisa, si bien es cierto
hubo una disposicin expresa, tal cumplimiento debi hacerse efectivo por la oficina competente (en el
presente caso hubo un conocimiento implcito y expreso del Gerente de Administracin y
Finanzas), permitindose que se dilate el tiempo sin dar solucin al pedido de Contratacin.
c.3. Se emiti el Informe N 173-2016-MDJLO-GAyF-SGRH/ACP, del 04.03.2016. en mrito a la Carta N
020-2016-MDJLO/PPM, del 11.02.2016, donde se pone en conocimiento de la situacin contractual de
los abogados GIANCARLO ANDERSON SIESQUEN PRADA y MELANIO ALTAMIRANO BENAVIDES,
ante el pedido de Contratacin de dicho personal por parte de la Procuradura.

c.4. Se informa que Si existen plazas presupuestadas prevista, segn el CAP Institucional, sin embargo,
estas no corresponden a Abogados adscritos (profesionales especialistas en determinada
materia), sino mas bien estn referidas a personal de apoyo.
c.5. El Procurador Pblico Municipal ha justificado en su debida oportunidad, la necesidad de contar con los
servicios profesionales del personal abogado adscrito a su Oficina.
c.6. Se ha excedido en demasa los plazos para realizar el proceso de Convocatoria y Contratacin,
por lo que, para el presente caso NO EXISTE POSIBILIDAD ALGUNA para regularizar un CONTRATO
CAS, por no encontrarse dentro de las excepciones para exceptuar del Concurso respectivo.
c.7. No obstante, lo antes expuesto, se debe dar solucin inmediata y cumplir con las disposiciones
emanadas del Titular de la Entidad.
d) Resolucin de Designacin de la Sub Gerente de Serenazgo SOS PNP - MARIA LOURDES VERA
ALVAREZ - Reg. 2997-SGRH del (17.03.16).
d.1. La Resolucin de Gerencia N 205-2016-MDJLO/GM, que resuelve su Designacin, no determina la
contratacin bajo la modalidad CAS;
d.2. De la Resolutiva antes mencionada se advierte que se trata de una Sub Oficial Superior de la Polica
Nacional del Per en situacin de Retiro, verificndose si incurre en alguna excepcin para percibir
doble ingreso por parte del Estado (pensin y remuneracin).

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Humanos

d.3. No cuenta con Legajo Personal en esta Sub Gerencia, requisito indispensable para el ingreso de

datos e informacin laboral en el T- REGISTRO.

e) Contrato CAS de la Operadora SIAF Logstica.
e.1. En el presente caso nicamente se ha adjuntado el proyecto de Contrato Administrativo de Servicios
CAS, y no ha sido elaborado por la Sub Gerencia de Recursos Humanos conforme al artculo 6.7.1. de
la Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH.
e.2. No se ha adjuntado el requerimiento del rea usuaria conforme al artculo 5.8 de la Directiva N 0022015-MDJLO/GAF/SGRH.
e.3. No existe constancia de Convocatoria y participacin del correspondiente Concurso CAS para ocupar el
puesto de Operadora SIAF Logstica. (nfasis agregado).
e.4. NO existe plaza presupuestada prevista, segn el CAP Institucional
e.5. Las actividades que realiza una Operadora SIAF no se encuentran previstas en el MOF vigente, ni en
ningn instrumento de gestin institucional.
e.6. No hay registro de ingreso de Expediente a esta Oficina para la Contratacin respectiva.
e.7. El Sub Gerente de Logstica es responsable administrativa, civil y funcionalmente por permitir la
permanencia de cualquier persona para el manejo del sistema SIAF Logstica, sin
conocimiento de esta Sub Gerencia.
f)

Requerimiento de Contratacin CAS de la Sra. MARIA ISABEL MEGO DIAZ, para prestar servicios
como Auxiliar del Despacho de Alcalda.
f.1. Se ha adjuntado el Requerimiento N 07-2016-MDJLO/A, del rea usuaria conforme al artculo 5.8 de la
Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH; notificado a esta Sub Gerencia el 29.03.2016.
f.2. No existe constancia de Convocatoria para el correspondiente Concurso CAS para ocupar el puesto de
Auxiliar del Despacho de Alcalda. (nfasis agregado).
f.3. NO existe plaza presupuestada prevista, segn el CAP Institucional
f.4. La prestacin de servicios como Auxiliar del Despacho de Alcalda, no se encuentran previstas en el
MOF vigente, ni en ningn instrumento de gestin institucional.

f.5. Esta Sub Gerencia de Recursos Humanos OPINA por la improcedencia de dicha Contratacin bajo
la modalidad CAS, al no existir plaza presupuestada en los instrumentos de gestin pertinentes y en el
sentido que debe someterse a un Concurso Pblico, con los plazos y procedimientos previamente
establecidos en la Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH. Deber justificarse la necesidad del
servicio, para que previa certificacin presupuestal y financiera se disponga lo conveniente por la
Gerencia de Administracin a travs de la Sub Gerencia de Logstica.
CONCLUSIONES
En concordancia, con los argumentos tcnicos-jurdicos expuestos, esta Gerencia emite las siguientes
conclusiones:
PRIMERO.- La Sub Gerencia de Recursos Humanos presentar en el plazo ms breve la modificacin de su
Reglamento de Funciones y a partir de la fecha implementar de manera provisional hasta la aprobacin del
ROF de esta Sub Gerencia, un Responsable dentro de su estructura orgnica denominado: Gestor de
Contratos CAS, a fin de mejorar la simplificacin de trmites, evitar contratiempos, reduccin del tiempo para
realizar los procedimientos, y la coordinacin con las reas operativas y gerenciales en la solucin rpida y
eficiente a los obstculos legales y eliminar trabas burocrticas.
SEGUNDO.- La facultad excepcional de la Entidad para suscribir Contratos CAS con personas naturales,
previstas en el Decreto Legislativo 1057 y sus normas complementarias, nicamente proceder de manera
conjunta y no excluyente bajo las siguientes condiciones:

a)

Requerimiento del rea usuaria

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b)
c)
d)

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Recursos
Humanos

Autorizacin del Despacho de Alcalda

Certificacin presupuestal
Existencia de plaza orgnica contenida en el CAP

TERCERO.- En cuanto a la nomenclatura usada, no es exigible que siga conteniendo las siglas de la
Gerencia de Administracin y Finanzas ni de la Sub Gerencia de Recursos Humanos, ya que los Contratos
CAS se suscriben a nivel de la Institucin y no a travs de Oficinas, todo ello con la finalidad de llevar un mejor
control de los mismos, siendo condicin suficiente llevar un nmero correlativo seguido del ao y las siglas de la
Municipalidad.
CUARTO.- De conformidad con las nuevas disposiciones establecidas en la Resolucin de Presidencia Ejecutiva
N 107-2011-SERVIR/PE, se aprob el modelo de Contrato Administrativo de servicios, eliminando dentro de las
clusulas la CONFORMIDAD DEL SERVICIO y establecindose la SUPERVISIN DEL CONTRATO por parte
de la Entidad, en el presente caso, la Oficina competente es la Sub Gerencia de Recursos Humanos.
QUINTO.- Se ha constituido en una mala prctica habitual la presentacin extempornea de las
RESOLUCIONES que autorizan la contratacin bajo el rgimen CAS del personal DESIGNADO y los
contratos de los servidores de confianza, dentro de los cinco das hbiles que seala el segundo prrafo
numeral 4) del artculo 3 del D.S. N 075-2008-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, situacin
que ha sido advertida por la Sub Gerencia de Contabilidad, mediante Informe N 39-2016-MDJLO/SGC,
notificado a mi despacho con fecha 21-03.2016, respecto a la elaboracin de Planilla CAS, detallando las fechas
de vencimiento del plazo para la respectiva declaracin PLAME a la SUNAT, siendo que la omisin de la misma
acarrea la imposicin de MULTA por parte del Ente Recaudador.
SEXTO.-En el caso de la Secretaria de Alcalda, por tratarse de personal tcnico que labora en el entorno del
Titular de la Entidad quien la designa y remueve libremente, le corresponde la denominacin de empleada de
confianza, por lo tanto, conforme al artculo 5.3. y Primera Disposicin Complementaria Final de la Directiva N
002-2015-MDJLO/GAF/SGRH, se encuentra exceptuada del Concurso Pblico, sin embargo, debe constar tal
condicin en la Clusula Tercera del Contrato Administrativo de Servicios CAS, debiendo.

SETIMO.- Para los dems casos del personal que desarrolla labores administrativas, deber exigirse la
existencia de plaza orgnica dentro del CAP de la Entidad, y el procedimiento establecido en la Directiva
Directiva N 002-2015-MDJLO/GAF/SGRH.
OCTAVO.- Para todos los casos de Contratacin Administrativa de
Servicios, an cuando se encuentren exceptuados del Concurso Pblico, debern presentar debidamente
firmados los siguientes formatos:
- Formato 1: Requerimiento para la Contratacin Administrativa de Servicios
- Formato 2: Trminos de Referencia
- Formato 5: Declaracin Jurada sobre vinculacin con algn (os) funcionario(s) o servidor
(es) de la Municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz.
- Formato 6: Declaracin Jurada de no tener inhabilitacin vigente para prestar servicios al
Estado, inhabilitacin administrativa ni judicial vigente con el Estado e impedimento para
ser postor.
- Formato 7: Registro de Deudores Alimentarios Morosos REDAM
- Formato 9: Declaracin Jurada de no Registrar antecedentes penales ni policiales
- Formato 10: Declaracin Jurada de no tener parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y/o por razones de matrimonio en la Municipalidad
distrital de Jos Leonardo Ortiz.

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Humanos

NOVENO.- Los Contratos CAS que no han sido elaborados por esta Sub Gerencia y que a la fecha estn
pendientes de registrar y/o tramitar antes esta dependencia, sern evaluados conforme a las disposiciones
internas, procedimientos y normas legales vigentes de la materia, expuestos en el presente Informe.
DECIMO.- Con respecto a la contratacin de Designados en los puestos Directivos de Gerente de Seguridad
Ciudadana y Sub Gerente de Serenazgo, se har la consulta respectiva y pedido de informacin a su Institucin,
con la finalidad de evitar la doble percepcin de ingreso por parte del Estado (remuneracin simultnea por dos o
ms prestaciones de servicios), conforme a lo estipulado por el artculo 7 del D.S. n 0303-2014-IN,
Reglamento de la Ley N 30026, que autoriza la contratacin de pensionistas de la Polica Nacional del Per
para apoyar en reas de seguridad ciudadana.
DECIMO PRIMERO.- Para el caso de los abogados adscritos a la Procuradura Pblica Municipal, se
recomienda hacer uso del inciso 1) de la sexta disposicin complementaria y final del Decreto Legislativo
N 1068, que regula el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, referido a la Contratacin de Locacin de
Servicios bajo la modalidad de pago por resultados, previa coordinacin con la Gerencia de Administracin y
Finanzas y Gerencia de Presupuesto, para efectos de la certificacin presupuestal y disponibilidad financiera,
con el nico objetivo de no paralizar el funcionamiento de la defensa judicial de los intereses de la
Municipalidad.
DECIMO SEGUNDO.- Para el caso de los Directivos de Confianza (Ejm. Gerentes y Sub Gerentes) deber
adicionarse dentro de las clusulas que se encuentran sujetos a:
i)
los porcentajes mximos permitidos, (empleados de confianza)
ii)
cumplir con el perfil de puesto respectivo y
iii)
lograr las metas de carcter institucional establecidas para el periodo de su designacin, dentro de
las circunstancias y recursos existentes y rendir cuenta de ello.
iv)
Realizar las acciones y procesos propios de su cargo con eficiencia, efectividad y transparencia.

Es cuanto tengo que comunicar a usted en forma preliminar a fin de que se sirva tomar en cuenta lo
expuesto en el presente Informe para los fines pertinentes.
Atentamente
C.c.
GM
GAYF
Archivo
01/04/16

Municipalidad
Distrital de
Jos Leonardo Ortiz

Gerencia de
Administracin y
Finanzas

Sub Gerencia de
Recursos
Humanos