A Formação de Gestores Indígenas de Projetos: Temas, Problemas e Soluções

SRIE SISTEMATIZAO DO
Manual do gestor
A FORMAO DE GESTORES INDGENAS DE PROJETOS:
TEMAS, PROBLEMAS E SOLUES
ORGANIZAO: RICARDO VERDUM
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Dilma Vana Rousseff

Presidncia da Repblica
Izabella Teixeira
Ministrio do Meio Ambiente
Jos Eduardo Cardozo
Ministrio da Justia
Maria Augusta Boulitreau Assirati
Presidncia da Fundao Nacional do ndio
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SRIE SISTEMATIZAO DO
Manual do gestor
A FORMAO DE GESTORES INDGENAS DE PROJETOS:
TEMAS, PROBLEMAS E SOLUES
ORGANIZAO: RICARDO VERDUM
Braslia
2014
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FICHA TCNICA
A Srie Sistematizao do PDPI (Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas) busca sistematizar e
disseminar contedos e lies aprendidas com o PDPI como subsdio para formulao, aprimoramento e inovao
de polticas, programas e projetos voltados aos povos indgenas: MMA, Funai e GIZ (Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH)
Edio: MMA/Funai/GIZ
Equipe tcnica do PDPI:

Jnio Coutinho (MMA), Thiago Schinaider (GIZ),
Sandra Arajo Rosana Silva (GIZ), Luiz Fernando
Arajo Borges Lima (GIZ)
Programa para a Proteo e Gesto Sustentvel

das Florestas Tropicais Demarcao e Proteo
de Terras Indgenas
Coordenao: Katrin Marggraff e Tomas Inhetvin

Apoio:
Equipe: Heike Friedhoff, Ingrid Ramos, Mrcia
Gramkow, Margit Gropper, Monica Berwanger, Nikolaus
Sigrist, Elcio Machineri (Toya Manchineri)
Organizao da publicao: Ricardo Verdum

Reviso de portugus: Laeticia Jensen Eble
Projeto grfico: Ribamar Fonseca
Editorao: Supernova Design
Capa: Paneiro Manchineri
Catalogao: Cleide de Albuquerque Moreira CRB 1100
Copyright 2014 by MMA, Funai, GIZ.
Distribuio gratuita, preferencial, bibliotecas, organizaes indigenistas e indgenas.
Proibida a reproduo de partes ou do todo desta obra sem autorizao expressa dos editores: MMA/GIZ.
Dados Internacionais de catalogao

Biblioteca Curt Nimuendaju
Verdum, Ricardo (Org.)

A formao de gestores indgenas de projetos: temas, problemas
e solues. Braslia: GIZ/FUNAI, 2014.
256p. Ilust.
ISBN
1. PDPI Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas.
2. Polticas Pblicas I. Ttulo
325.45(81)
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SUMRIO
APRESENTAO
12
PREFCIO
16
PARTE 1
O PROJETO DEMONSTRATIVO
DE POVOS INDGENAS (PDPI)
17
OS ARRANJOS E PROCESSOS INSTITUCIONAIS DO PDPI E DA

FORMAO DE GESTORES INDGENAS DE PROJETO
54
PARTE 2
O OLHAR INDGENA SOBRE O CURSO DE
FORMAO DE GESTORES DE PROJETOS
INDGENAS
92
PARTE 3
O OLHAR DOS COORDENADORES DOS CURSOS
94
O PROTAGONISMO INDGENA NA GESTO DE PROJETOS:

APRENDIZADOS DO PRIMEIRO CURSO DE FORMAO
DE GESTORES DE PROJETOS INDGENAS DO PDPI,
MANAUS 2004-2005
113
FORMAO DE GESTORES INDGENAS DE PROJETOS

NA REGIO DO RIO NEGRO, AMAZONAS
129
O CURSO DE FORMAO DE GESTORES DE PROJETOS

INDGENAS DO NOROESTE DE MATO GROSSO, DE
RONDNIA E DO SUL DO AMAZONAS: BREVE RELATO E
AVALIAO DE UMA EXPERINCIA
173
CURSO DE GESTORES INDGENAS DE PROJETOS

INDGENAS DO NORTE DO PAR E AMAP APITIKATXI
190
FORMAO DE GESTORES DE PROJETOS INDGENAS

PARA O CORREDOR CENTRAL DA AMAZNIA:
EXPERINCIA BEM-SUCEDIDA QUANDO SE RECONHECE
A IMPORTNCIA DO INESPERADO
215
CURSO DE FORMAO DE GESTORES E GESTORAS

INDGENAS DE MATO GROSSO
246 CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

250 SIGLAS E ABREVIATURAS
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APRESENTAO
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O Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI) foi um

programa institudo para apoiar projetos de organizaes
indgenas na Amaznia Legal, abrangendo os sete estados da
regio Norte (Tocantins, Par, Amap, Amazonas, Roraima,
Rondnia e Acre), a parcela ocidental do estado do Maranho
e o estado de Mato Grosso. O PDPI teve atuao em um espao
territorial em que vivem cerca de 193 povos indgenas. Segundo
o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2000, a
populao indgena nesta rea territorial era de 242.639 pessoas.
O PDPI, por ser uma experincia inovadora, inicialmente
apoiava diretamente projetos dos povos e organizaes
indgenas voltados para: i) valorizao cultural; ii) atividades
econmicas sustentveis; e iii) proteo dos territrios indgenas.
Tais recursos financeiros provinham do governo alemo, por
intermdio do Banco Alemo de Desenvolvimento (Kreditamstalt
fr Wiederaufbau, KFW).
Esta publicao Formao de Gestores Indgenas de Projetos:
temas, problemas e solues visa apresentar a sistematizao
e os resultados do PDPI no tocante formao realizada com
o propsito de capacitar as organizaes indgenas na rea de
gesto de projetos.
Com durao inicial prevista para quatro anos, o PDPI se
estendeu por mais doze anos e conseguiu beneficiar, por meio
dos projetos, um nmero considervel de povos e comunidades
indgenas na Amaznia legal. Entendendo que o PDPI tem
muitas experincias a serem socializadas, o Ministrio do Meio
Ambiente (MMA), a Coordenao das Organizaes Indgenas
da Amaznia Brasileira (COIAB) e a Deutsche Gesellschaft fur
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, realizaram a
sistematizao dessas experincias em trs perspectivas, ou
seja, a publicao pretende apresentar os temas, os problemas
e as solues encontrados durante o processo de formao
de gestores indgenas de projetos. Esse produto uma
sistematizao das experincias, dos aprendizados e dos
conhecimentos dos participantes nos cursos de Formao de
Gestores de Projetos Indgenas.
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Os resultados apresentados referem-se aos cursos-piloto de

formao, realizados de 2004 a 2005 nas cidades de Manaus, Mato
Grosso e Braslia, como primeira experincia de formao de
gestores de projetos indgenas. Esses cursos foram replicados nos
estados de Rondnia, Roraima, Amazonas, Mato Grosso e Amap,
utilizando-se as orientaes metodolgicas do primeiro curso,
considerado como uma boa prtica e indito na formao de
lideranas indgenas.
Os cursos realizados nos estados permitiram uma compreenso
do mosaico da diversidade indgena existente na Amaznia.
Constatou-se uma pluralidade de realidades, de culturas e de
polticas internas de cada povo, bem como de particularidades
no que diz respeito s relaes com o Estado Brasileiro.
O dilogo com os cursistas foi organizado por meio de
perguntas orientadoras, a fim de retratar a realidade, capturar as
experincias e acompanhar como esses indgenas esto dando
continuidade ao trabalho com os projetos desenvolvidos em
suas comunidades.
Nas narrativas indgenas, so perceptveis as dificuldades
relacionadas ao processo de formao, tendo como enfoque
as etapas de um projeto. Dificuldades estas que envolvem:
entender o funcionamento do Estado brasileiro; compreender
os significados das palavras em portugus; internalizar
conhecimentos alheios; e superar essas barreiras. A troca de
experincias foi uma das principais ferramentas utilizadas para
superar os desafios impostos.
Os novos aprendizados proporcionaram aos cursistas conhecer
suas prprias realidades internas e as alternativas que outros
povos esto buscando para superar seus problemas.
J para os autores do texto, o protagonismo indgena na gesto
de projetos implica uma narrativa conceitual sobre a noo
de autonomia no decorrer da histria e sobre como as lutas
sociais contriburam ou influenciaram lideranas indgenas e
seus apoiadores na luta pela autonomia e as conquistas de seus
direitos. Prope-se nesta publicao uma discusso acerca dos
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Srie Sistematizao do PDPI | Manual do gestor
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indgenas amaznicos e de como os projetos e o mercado de

projetos alteraram significativamente as relaes e organizaes
sociais de muitas comunidades indgenas, de forma positiva
ou negativa. Por fim, avalia-se como se deu a participao do
Estado no processo de ampliao da autonomia indgena.
As consideraes finais incluem recomendaes acerca da
realizao do Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas, considerando sua abordagem especfica e sua
aplicabilidade pelos cursistas indgenas. Envolvendo vrios
conhecimentos, seja no mbito tcnico, poltico, organizacional
e/ou cultural, tais consideraes no poderiam deixar de levar
em considerao as experincias vivenciadas e construdas
pelo movimento indgena. Tais experincias foram muito bem
incorporadas s aes do PDPI, no sentido de que no se pode
pensar e construir uma poltica de formao para os povos
indgenas de forma hegemnica. necessrio, portanto, que o
Estado brasileiro leve sempre em considerao as caractersticas
locais, regionais, lingusticas, culturais, sociais e econmicas dos
povos indgenas.
Espera-se que esta experincia impulsione outras e que este
registro seja til para estimular dezenas de outras iniciativas,
ainda mais avanadas.
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PREFCIO
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A Formao de Gestores Indgenas de Projetos: temas, problemas

e solues, publicao organizada por Ricardo Verdum, traz
relatos de experincias e aprendizados vividos e vivenciados
por pessoas de organizaes no governamentais e
organizaes indgenas. Traz tambm doze depoimentos
de cursistas indgenas, ou seja, uma pequena parcela
das mais de 150 pessoas que iniciaram e concluram o
curso. Essa faanha se deu na Amaznia legal, regio onde
est concentrada a maior biodiversidade brasileira e de
populaes indgenas.
O Censo Demogrfico de 2000, realizado pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), afirmava que a populao
indgena nessa regio era de 193 povos, ou seja, uma grande
diversidade de povos indgenas. De acordo com o Censo 2010,
atualmente, a populao de indgenas no territrio nacional de
aproximadamente 896 mil pessoas. E, do total desta populao,
cerca de 456.978 pessoas vivem na regio Norte, ou seja 26,2%
da populao indgena brasileira est localizada na regio Norte.
Portanto, merecem, por parte do Estado brasileiro, polticas
pblicas bem mais presentes e diferenciadas.
Nesta publicao, o leitor ter acesso ao olhar acadmico e ao
olhar tradicional relacionado formao de indgenas na rea
de gesto de projetos. No tocante formao de indgenas,
poder acompanhar a viso de indigenistas que trabalham a
formao juntamente com os povos indgenas amaznicos,
mas tambm a viso indgena sobre o tema, apresentando
como o curso contribuiu com cada indgena no retorno sua
comunidade ou sua organizao.
A formao de gestores de projetos indgenas uma ao
muito recente na histria de formao voltada para construo
de projetos indgenas, construdos de forma participativa e
tendo nos povos indgenas o protagonismo dessa formao.
Por esse motivo, a presente publicao sobre a experincia de
formao de gestores de projetos indgenas visa apresentar
as contribuies e anlise do primeiro Curso de Formao de
Gestores de Projetos Indgenas e as experincias dos projetos de
formao de gestores executados pelas organizaes indgenas
13
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e indigenistas e instituies governamentais nas regies de

Roraima, Mato Grosso, Alto Rio Negro, Solimes e Maranho.
A publicao evidencia os resultados, sistematizados com
depoimentos e experincias, proporcionando uma grande
mudana no panorama da relao entre as instituies e os povos
indgenas, substituindo a velha relao de tutela.
Em seu projeto poltico pedaggico, o curso buscou proporcionar
o dilogo entre os saberes do conhecimento tradicional e
o conhecimento cientfico (acadmico). Esses saberes so
evidenciados nas reflexes apresentadas nos depoimentos dos
indgenas e dos coordenadores dos cursos.
A insero de depoimentos nesta publicao uma maneira
de ressaltar a experincia construda de forma participativa
entre povos indgenas, movimentos indgenas e instituies
financiadoras. Dessa forma, tambm se evidenciam os
problemas, as dificuldades e os desafios dos povos indgenas
ao acessar recursos financeiros externos de forma a conciliar
o pensamento coletivo dos povos e o ambiente territorial, isto
, pensando-se polticas internas para o povo indgena que
fortaleam sua cultura e promovam o desenvolvimento das
economias indgenas com a preservao dos recursos naturais
de suas terras.
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O PROJETO
DEMONSTRATIVO
DE POVOS
INDGENAS (PDPI)
parte 1
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OS ARRANJOS E PROCESSOS
INSTITUCIONAIS DO PDPI E
DA FORMAO DE GESTORES
INDGENAS DE PROJETOS
RICARDO VERDUM1
INTRODUO
O Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI) foi criado

no mbito do Programa Piloto de Proteo das Florestas
Tropicais do Brasil (PPG7). O PDPI um desdobramento do
Subprograma Projetos Demonstrativos (PDA), executado
pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e trata-se de um
complemento ao Projeto Integrado de Proteo s Populaes
e Terras Indgenas da Amaznia Legal (PPTAL), executado pela
Fundao Nacional do ndio (Funai), entidade responsvel pela
demarcao e delimitao dos territrios dos povos indgenas
na Amaznia brasileira.
A ideia de constituio do PDPI como uma extenso dos
propsitos gerais do PDA surgiu em 1997. O PDA tem como
objetivos: i) apoiar iniciativas das populaes locais e de
organizaes no governamentais (ONGs) em geral; ii) fortalecer
a capacidade destas para elaborar e gerenciar projetos de
desenvolvimento local sustentvel; iii) integrar as contribuies
dessas populaes por meio da participao; e iv) divulgar os
conhecimentos gerados pelas experincias apoiadas. J no PDPI,
esses objetivos aparecem relacionados a um pblico especfico:
os povos indgenas.
Doutor em Antropologia Social,pesquisador vinculado ao PPGAS/UFSC
17
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De fato, a inteno de criar um fundo de apoio ao

desenvolvimento indgena remonta aos primeiros momentos
da formulao do PPG7 e de seus componentes. Na ocasio,
a proposta sofreu grande resistncia, o que inviabilizou sua
concretizao. O PPG7 foi concebido em um contexto de
desconfiana de alguns setores governamentais, militares e
empresariais nacionalistas em relao os objetivos do programa.
Como observado por Thomas Fatheuer, durante seminrio
sobre o PPG7 realizado em fevereiro de 1993, em Belm, no
Brasil muitos suspeitaram e suspeitam que exista interesse em
internacionalizar a Amaznia, que a Amaznia est no foco de
cobia internacional (Fatheur, 1993, p. 85). Embora houvesse
ento tanta resistncia quanto h hoje ao reconhecimento dos
territrios dos povos indgenas, sob a justificativa de que isso
poderia ser o primeiro passo de um processo de separatismo
em relao ao Estado brasileiro, conseguiu-se incluir entre
seus componentes iniciais o PPTAL, ligado institucionalmente
Funai. No Brasil, o processo Constitucional (1986-1988) criou
um ambiente de efervescncia social, bem como de articulao
e mobilizao de ambientalistas, movimentos sociais e
movimentos de resistncia dos povos indgenas. O assassinato
de Chico Mendes, no Acre, teve efeitos em diferentes nveis.
No exterior, fortaleceram-se ou foram formados movimentos
coletivos a partir de grupos sociais que se preocupam com
problemas ambientais globais e, particularmente, na Amaznia.2
Mas foram necessrios quase dez anos para que a iniciativa
PDPI estivesse operando e apoiando projetos de entidades
legalmente constitudas de povos indgenas, em especial, em
trs reas temticas: proteo das terras indgenas; atividades
econmicas sustentveis; e resgate e valorizao cultural.
No mbito do PDA, os projetos indgenas so considerados
a semente do PDPI. O acmulo de conhecimento gerado
2
Ainda antes do assassinato de Chico Mendes, formou-se, na Alemanha, a
Campanha pela Vida na Amaznia, uma rede de ONGs que tentou coordenar aes ligadas
Amaznia, por exemplo, o apoio aos Yanomami, que poca tiveram seu territrio
ocupado por uma horda de garimpeiros. Criou-se tambm a Campanha das Florestas
Tropicais, voltada para diminuir o uso de madeiras das florestas virgens. Em 1988, o
governo da Alemanha havia definido o meio ambiente como rea principal da cooperao
internacional.
18
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nesse contexto, somado demanda do movimento indgena

organizado, produziu o estmulo e as condies necessrias
retomada das discusses sobre a criao de um programa de
financiamento de projetos destinado especificamente aos povos
indgenas no pas.
A CRIAO DO PPG7 E DO PDA
A histria do PPG7 comea, oficialmente, no ms de julho de

1990, durante a Economic Summit of the Group of Seven
(G-7), em Houston (Texas), quando o ento chanceler alemo
Helmut Kohl apresentou aos representantes dos governos
dos demais pases-membros (do qual fazem parte tambm
Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo e Reino Unido) a
proposta de apoio elaborao, implantao e implementao
de um Programa de Apoio proteo das Florestas Tropicais
no Brasil. A proposta surge em um contexto internacional de
crescimento da percepo de que os problemas ambientais
possuem uma dimenso internacional e que h ameaas
globais que necessitam ser tratadas nesse nvel. Essa tomada
de conscincia se d associada, especialmente, descoberta
do buraco na camada de oznio e do efeito estufa. Em
consequncia, iniciativas internacionais passaram a ser
criadas visando enfrentar esses desafios globais.3 Nas palavras
do chanceler Kohl:
Estamos determinados a tomar aes para o aumento das
florestas, ao mesmo tempo que protegeremos as florestas j
existentes e reconheceremos os direitos de soberania de todos
os pases, para fazer uso de seus recursos naturais. A destruio
das floretas tropicais tem adquirido propores alarmantes.
Consideramos bem-vindo o compromisso do novo governo
brasileiro [Fernando Collor de Mello] de ajudar a deter essa
3
Alguns outros exemplos de medidas globais que passaram a ser tomada a poca
so o fim dos CFCs, os gases que provocam o buraco da camada oznica; a instalao
em 1988 do International Panel on Climate Change (Painel Intergovernamental de
Mudanas Climticas) junto Organizao Mundial de Meteorologia e do PNUMA; o Global
Environmental Facility (GEF) do Banco Mundial, entre outras.
19
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destruio e de promover o manejo sustentvel das florestas.

Apoiaremos ativamente este processo e estamos preparados
para um novo dilogo com os pases em desenvolvimento
sobre o caminho e os meios para sustentar esse esforo.
Estamos prontos para cooperar com o governo brasileiro em
um compreensivo programa-piloto para neutralizar a ameaa
s florestas tropicais neste pas. Solicitamos ao Banco Mundial
preparar uma proposta, em estreita cooperao com a Comisso
da Comunidade Europeia, a qual deve ser apresentada, no mais
tardar, na prxima Cpula Econmica. Apelamos para os outros
pases juntarem-se a ns neste esforo. A experincia obtida
neste programa-piloto deve ser compartilhada com os outros
pases que enfrentem a destruio das florestas tropicais (apud
Hagemann, 1994, p. 63, traduo nossa).4
Aps um perodo de negociaes envolvendo representantes

do governo brasileiro, do G-7, da Comunidade Comum Europeia
(CCE) e do Banco Mundial, foi criado o PPG7, que passou a existir
em dezembro de 1991, quando dado incio elaborao dos
subprogramas e projetos que o constituiriam.
A criao do PPG7 no Brasil deu-se por meio do Decreto no 563,
de junho de 1992, assinado no primeiro dia da Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD ou Rio-92).5 No encerramento da conferncia, em 15
de junho, o presidente Fernando Collor de Melo, em um discurso
transmitido em cadeia nacional de rdio e televiso, anunciava
as repercusses positivas para o Brasil das mudanas poltico-
4
O estudo de Helmut Hagemann uma das poucas fontes de informao sobre
o processo inicial de preparao do PPG7 e de seus componentes. As relaes, tenses,
presses, conflitos e convergncias de interesses envolvendo o governo brasileiro, os
governos dos pases do G-7, a Comisso da Comunidade Europeia (CCE), o Banco Mundial
(BIRD) e um grupo seleto de ONGs internacionais e brasileiras, que se colocam em cena
atuando como mediadoras qualificadas e/ou representantes dos interesses e demandas das
comunidades locais da Amaznia, so ali retratados de maneira bastante detalhada e
abrangente. A Alemanha se destaca como o principal parceiro do programa. Atualmente,
a agenda de cooperao alem no Brasil inclui aes focadas em conservao da
biodiversidade, desenvolvimento sustentvel, gesto de florestas, terras indgenas e
desenvolvimento de capacidades.
5
Sobre a dimenso institucional do PPG7, ver Pinto (2006). Em relao poltica
ambiental do governo federal nos anos 1990 e primeiros anos da dcada de 2000, ver Barreto
Filho (2004).
20
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institucionais em curso nas reas econmica e ambiental, e dos

acordos alcanados na conferncia:
A Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento foi
fundamental para o mundo, e fundamental tambm para
o Brasil. Alm de reforar nosso prestgio por sediarmos
a conferncia, o reconhecimento internacional pela boa
conduo de nossa poltica econmica, e da seriedade
de nossos projetos na rea ambiental, veio na forma de
importantssimos financiamentos externos. As cifras so
muito mais significativas: do Japo, pela primeira vez depois
de sete anos e depois da regularizao de nossa posio junto
ao Clube de Paris, receberemos US$ 1,1 bilho; do Banco
Mundial, receberemos US$ 1 bilho; do BID, uma carteira que
poder atingir US$ 2,2 bilhes; da Alemanha, US$ 300 milhes;
a soma alcana o total de US$ 4,6 bilhes. So recursos que
iro beneficiar a maioria dos estados do Brasil, criando novos
empregos, inclusive todos os estados do Nordeste esto
beneficiados; Rio de Janeiro, So Paulo, com financiamento de
projetos de recuperao ambiental, como despoluio de rios e
baias; preservao da Amaznia; construo ou duplicao de
estradas; modernizao industrial e tecnolgica.
O processo de elaborao do Subprograma Projetos

Demonstrativos (PDA) do PPG7 teve incio em agosto de 1992,
com a primeira misso do Banco Mundial, e foi concludo no
incio de 1995, quando o projeto foi finalmente aprovado e os
trmites administrativos concludos, tanto na estrutura
poltico-administrativa do governo brasileiro, quanto nas
instncias internacionais, como o Banco Mundial. Na ocasio,
as partes acordaram que o PDA apoiaria financeiramente
iniciativas ou experimentos, na forma de projetos comunitrios
de proteo das reas de floresta tropical na Amaznia, na
Mata Atlntica e ecossistemas associados, bem como de aes
destinadas recuperao e ao manejo de espcies da fauna e da
flora destas mesmas regies.
Em 1991, o conceito de participao do PPG7 j havia sido
manifestado de forma bastante clara, por intermdio do apoio
poltico, fsico e financeiro estruturao de uma rede de ONGs
21
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com atuao na Amaznia Legal, ento intitulada Grupo de

Trabalho da Amaznia (GTA).6 Em 1992, durante a Rio 92, foi
constituda uma segunda rede de ONGs, a Rede Mata Atlntica
(RMA), que teve igualmente o papel de mediar e representar os
interesses do movimento ambientalista frente s agncias de
cooperao multilaterais e bilaterais e do governo brasileiro no
mbito do PPG7. Desde a sua criao, ambas as redes de ONGs
contaram com recursos financeiros para sua estruturao e
funcionamento oriundos do Rain Forest Trust Fund (RFT/Banco
Mundial) ou de agncias bilaterais de cooperao participantes
do PPG7.7
Fruto da presso de ONGs, movimentos sociais e ambientalistas
que atuavam nestas regies, com destaque para a rede Grupo
de Trabalho Amaznico (Fase e Ibase 1993; Hagemann 1994;
Fatheuer, 1994), o PDA foi concebido com uma das caractersticas
mais marcantes do novo discurso desenvolvimentista: o de
estar voltado para a valorizao da participao e para o apoio
s iniciativas das comunidades locais e suas organizaes
(associaes, cooperativas, sindicatos etc.), e das ONGs. Embora
no o termo capital social no aparea em nenhum dos
documentos produzidos poca, seus elementos bsicos esto ali
presentes: a ideia de que os experimentos (ou projetos) a serem
apoiados financeiramente devem fortalecer a capacidade de
organizao e gesto participativa da comunidade e que a forma
de gesto deve fortalecer a rede de solidariedade existente entre
os participantes.
6
O GTA (primeiramente chamado de GTA-G7) foi formado inicialmente pelos
seguintes grupos: Instituto de Estudos Amaznicos (IEA); Fundao Pr-Natura (Funatura);
Centro de Estudos Avanados em Promoo Social e Ambiental/Projeto Sade e Alegria
(CEAPS); Fundao Vitria Amaznia (FVA); Instituto de Pr-Histria, Antropologia e Ecologia
(IPHAE); Centro de Trabalho Indigenista (CTI); Associao Brasileira de Antropologia (ABA);
Movimento pela Sobrevivncia na Transamaznica; Projeto Estudos sobre Terras Indgenas
no Brasil (Peti/Museu Nacional) e Comisso pela Criao do Parque Yanomami (CCPY). Ver
Fatheuer (1994).
7
O Fundo Fiducirio das Florestas Tropicais do Brasil (RFT) foi institudo em maro
de 1992, por intermdio da Resoluo no 922 do Conselho de Administrao do Banco
Mundial. Era a principal fonte de financiamento do PPG7, do qual o Banco Internacional
para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) foi designado como agente fiducirio. Os
recursos financeiros do RFT permitiram a estruturao da secretaria tcnica do PDA e da
unidade gestora do PDPI no mbito do Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
22
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Ao menos no PDA, nos Projetos Resex I, no PPTAL e,

posteriormente, no PDPI visvel a perspectiva de construo
do desenvolvimento comunitrio como orientadora de sua
formulao e implementao. Seus elementos essenciais
territorialidade, gesto social e projeto comum , esto
presentes nos diferentes subprogramas e componentes. O
mesmo objetivo observado nos projetos financiados s
comunidades, como o Projeto de Apoio ao Manejo Florestal
Sustentvel na Amaznia (Promanejo), o Projeto de Manejo
dos Recursos Naturais da Vrzea (Pr-Vrzea) e Projeto
de Mobilizao e Capacitao de Agricultores Familiares,
Extrativistas e Indgenas para a Preveno de Incndios
Florestais na Amaznia (Proteger). Contudo, estes projetos
ocorrem em um mbito microterritorial, ou seja, no pequeno
grupo que recebe o financiamento.8
Participam da gesto do PDA as duas principais redes de
organizaes da sociedade civil da Amaznia e da Mata
Atlntica: o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) e a Rede
Mata Atlntica (RMA). Em parceria com a Secretaria Tcnica
do PDA ou individualmente, essas redes desenvolveram, ao
longo dos anos, aes de capacitao de recursos humanos
para elaborao e gesto de projetos, bem como a formao
e o fortalecimento da capacidade organizacional e tcnica
de comunidades e associaes locais. Embora no tenham
um envolvimento direto na gesto dos recursos financeiros
destinados aos projetos o que chegou a ser um pleito na
primeira fase das negociaes com o governo e acabou sendo
abandonado quando o Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
garantiu que o secretrio tcnico do PDA seria escolhido pelo
GTA , a participao das redes de ONGs na gesto do PDA por
meio da Comisso Executiva considerada um diferencial
e uma inovao que no se encontra em qualquer outro
mecanismo anterior de fomento ao desenvolvimento no
Brasil.9
8
9
Ver Rueda et al. (2006).

Ver Mancin (2001), Pareschi (2002) e Verdum (2002).
23
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As principais caractersticas do PDA so: i) atendimento da

demanda que surge no local onde os problemas esto ocorrendo
(demanda espontnea); ii) estabelecimento de um teto mximo
de financiamento de at US$ 210 mil por proponente para
um perodo de trs anos, no permitindo que entidades mais
estruturadas concentrem vrios projetos; iii) atualizao monetria
e repasse mensal dos recursos; iv) permisso para a compra de
bens de capital, edificaes e pagamento de salrios; v) utilizao
de um agente financeiro com grande capilaridade no territrio
nacional (Banco do Brasil); vi) fornecimento de monitoria tcnica e
financeira em campo, alm do acompanhamento de sua execuo
por meio de relatrios semestrais e da prestao de contas
mensais dos recursos financeiros repassados; vii) gesto realizada
junto Secretaria Tcnica (ST),10 estrutura mnima situada em
Braslia, que atua com viso descentralizada e compartilhamento
de responsabilidades.
A Comisso Executiva (CE) a instncia mxima de deciso
sobre o financiamento ou no das propostas encaminhadas
ST do PDA. Ela composta por dez integrantes, sendo
cinco indicados pelas redes de ONGs (GTA e RMA) e cinco
representantes governamentais: Funai, Ministrio da Cincia e
Tecnologia (MCT), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) e Banco do Brasil.11
No obstante a participao de representantes de organizaes
indgenas e indigenistas no processo de discusso e elaborao
do PDA na primeira metade da dcada de 1990, a demanda
recebida ficou bastante aqum do esperado. De um total de
1.010 propostas apresentadas at novembro de 2000, os povos
indgenas apareceram como proponentes ou beneficirios em
somente 63, totalizando cerca de 6,3% da demanda recebida.
10
A ST responsvel por acompanhar o processo de avaliao das propostas e, no
caso de aprovao, pelo repasse dos recursos financeiros e o acompanhamento da execuo.
Tambm cabe ST realizar cursos de capacitao e viabilizar assessorias complementares
quando necessrio.
11
At 1998, a CE contou com a presena de um representante indgena indicado
pela articulao COIAB-GTA.
24
21/11/2014 18:41:38
Desse total, dezenove propostas foram aprovadas pela

Comisso Executiva, sendo que, em onze, os ndios figuravam
como responsveis diretos pela execuo. Os povos indgenas
tambm aparecem como beneficirios indiretos em trs projetos
implementados por associaes de pequenos produtores
agroextrativistas da Rede Frutos do Cerrado, que compram a
leguminosa fava danta em reas indgenas localizadas no sul
do Maranho.12 Em suma, os povos indgenas esto presentes
em 12% dos projetos apoiados pelo PDA, totalizando um
investimento de aproximadamente US$ 2,4 milhes.
Considerando o conjunto das 63 propostas apresentadas ao
PDA, pode-se dizer que a rea de manejo florestal (madeireiro e
no madeireiro) e a de implantao de sistemas agroflorestais
so as que apresentam maior demanda por conhecimento
especializado, juntamente com os conhecimentos
necessrios para viabilizar a comercializao dos produtos e a
sustentabilidade do empreendimento.
A proteo de lagos e cursos dgua, bem como dos recursos
pesqueiros neles existentes, surge como ao prioritria
em trs projetos localizados no estado do Amazonas: nas
proximidades da cidade de Tef (Unio da Naes IndgenasUNI/Tef), na regio do Alto Rio Solimes (Conselho Geral da
Tribo Tikuna CGTT) e no municpio de Autazes (Conselho
Indgena Mura CIM). Nos dois primeiros casos, os projetos
contam com assessoria especializada, o que vem contribuindo
para que os objetivos almejados sejam alcanados. No caso do
projeto implementado pelo CIM, a grande disperso das reas a
serem fiscalizadas e a fraca articulao interna e com os rgos
governamentais responsveis (Funai e Ibama) fizeram com que
os resultados ficassem a desejar.
Na regio da Mata Atlntica e ecossistemas associados, h
quatro projetos envolvendo povos indgenas: trs com os
Guarani (dois em So Paulo e um no Paran) e um com os
12
A rede Frutos do Cerrado formada por 13 organizaes de pequenos
produtores rurais ou familiares e povos indgenas de lngua Timbira, e est localizada no sul
do estado do Maranho e nordeste do Tocantins.
25
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Fulni- (em Pernambuco). No caso dos Guarani de So Paulo, os

projetos fortaleceram uma iniciativa que j estava em curso:
a produo e comercializao de flores ornamentais nativas
da regio de florestas da Mata Atlntica. O projeto dos Guarani
no Paran, por sua vez, consistiu num desafio maior que o
esperado, principalmente se consideradas as caractersticas
culturais dos Guarani e o tempo necessrio para o experimento
se tornar sustentvel e gerencivel pelos ndios, com a criao
de animais silvestres em cativeiro. No obstante os problemas
operacionais enfrentados pela ONG responsvel ao longo dos
dois anos de execuo, o projeto indicou alternativas de gerao
de protena animal para um dos grupos indgenas que mais
tm sofrido com a invaso de seus territrios. Uma vez que a
continuidade do experimento mostre-se vivel, possvel que
ele passe a ser referncia para situaes semelhantes na regio.
Como nos projetos desenvolvidos por no indgenas, as
parcerias com entidades de assessoria voltadas para a
capacitao e o acompanhamento sistemtico e continuado
mostrou-se um componente fundamental para o andamento
dos projetos e para o fortalecimento da capacidade
dos indgenas de gerenciar suas prprias iniciativas de
desenvolvimento. Esse o caso, por exemplo, da associao
Timbira Vyty-Cati, que conta com o apoio do Centro de Trabalho
Indigenista (CTI); dos Xikrin do Catet, que tm a ajuda do
Instituto Socioambiental (ISA); e do Conselho Geral da Tribo
Ticuna, que recebe auxlio de tcnicos ligados ao Museu
Nacional da UFRJ. Da mesma forma, destaca-se o trabalho
implementado pela Comisso Pr-ndio do Acre, que vem
formando agentes agroflorestais entre os Kaxinaw, Jaminaw e
Manchineri. E, em relao Comisso Pr-Yanomami, que vem
desenvolvendo um projeto semelhante entre grupos Yanomami
no norte do estado do Amazonas, tem-se a mesma expectativa.
No caso dos Wayana-Apalai localizados no Parque Indgena
Tumucumaque (norte do Par), que mantm um projeto de
manejo de fauna e flora e produzem artigos de sua cultura
material para comercializao, o Governo do Estado do Amap
teve papel fundamental. Alm do apoio na elaborao da
proposta, o governo disponibilizou um espao fsico para o
26
21/11/2014 18:41:39
armazenamento e a exposio do material em uma das reas

de maior circulao de turistas na capital do estado e auxilia
a associao indgena em seus contatos comerciais fora do
estado e do pas. A mesma perspectiva de solidariedade com
os povos indgenas vem se manifestando no estado do Acre, na
gesto do governador Jorge Viana, no qual o apoio s populaes
tradicionais e a proteo das florestas tropicais so algumas das
principais bandeiras da poltica de desenvolvimento em curso.
Esses dois exemplos chamam a ateno para a importncia
do poder pblico local e regional na implementao de uma
poltica de etnodesenvolvimento.
Finalmente, preciso destacar duas outras iniciativas no estado
do Amazonas: a da Federao das Organizaes Indgenas do
Rio Negro (FOIRN), em So Gabriel da Cachoeira, e a do Conselho
Indigenista Missionrio do Norte (Cimi-Norte), com a Casa de
Cultura Urubu, em Presidente Figueiredo. A primeira um
projeto-piloto que busca associar a valorizao e a proteo
dos conhecimentos tradicionais sobre o uso de plantas com
fins medicinais gerao de renda a partir da comercializao
de produtos oriundos do manejo de algumas espcies.
Trata-se, indiscutivelmente, de uma iniciativa de afirmao
tnica, na qual os ndios assumem a condio de gestores
do processo de pesquisa e aproveitamento da biodiversidade
regional. J a iniciativa em curso em Presidente Figueiredo
vem se consolidando como referncia, inclusive para outros
pases, no manejo de espcies melferas (abelhas) nativas da
regio, tendo realizado vrios cursos envolvendo indgenas e
pequenos agricultores. Alm de contribuir para a gerao de
novos conhecimentos, proporciona a valorizao das florestas
e comprova a possibilidade de gerao de renda e alimentos de
alta qualidade nutricional com baixos custos operacionais.
No tocante aos povos indgenas, o PDA chega ao ano de 1998
mostrando que possvel e desejvel do ponto de vista dos
objetivos do PPG7 haver um mecanismo de apoio demanda
dos povos indgenas por polticas e recursos especficos para a
realizao do desenvolvimento sustentvel em seus territrios.
Indica tambm que esta poltica e sua operacionalizao
devem ter caractersticas especficas e estar sob o controle
27
21/11/2014 18:41:39
social do movimento indgena organizado, representando

pela Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira COIAB (Little, 1998).
A CRIAO DO PDPI
O PDPI foi concebido, principalmente, como um mecanismo de

apoio a projetos de organizaes indgenas na Amaznia Legal,
que compreende os sete estados da regio Norte (Tocantins, Par,
Amap, Amazonas, Roraima, Rondnia e Acre); a parcela ocidental
do estado do Maranho; e o estado do Mato Grosso. O PDPI atua
em um espao territorial onde vivem cerca de 193 povos. Segundo
o Instituto Brasileiro de Estatstica (IBGE), a populao indgena
nesta rea territorial, em 2000, era de 242.639 pessoas.
O primeiro ato formal visando criao do PDPI a partir de
1999, teve lugar nas instalaes da Secretaria Tcnica (ST) do
PDA, no MMA, em meados de 1997. Naquela ocasio, ocorreu
uma reunio entre tcnicos das secretarias tcnicas do PDA
e do PPTAL, na qual foram avaliadas as possibilidades de tal
iniciativa. Nessa reunio, definiu-se, ainda, a elaborao de uma
minuta de documento (uma nota conceitual) que apresentaria
a ideia geral de um componente indgena do PDA. As
negociaes envolvendo as contrapartes governo brasileiro,
governo alemo e os povos indgenas da Amaznia brasileira,
representados pela COIAB tiveram incio logo em seguida, em
setembro de 1997. Essa movimentao tinha como meta chegar
na 4a Reunio dos Participantes do PPG7 (instncia mxima
de deciso do PPG7), realizada em outubro daquele ano, na
cidade de Manaus, com uma proposta consensual entre o
governo brasileiro, o principal doador do programa (o governo
da Alemanha) e os principais beneficirios, representados
pela COIAB de criao, no mbito do Subprograma Projetos
Demonstrativos (PDA), de um PDA indgena ou PD/I.13
13
Participam da Reunio dos Participantes do PPG7 representantes dos pases
doadores de recursos financeiros e de cooperao tcnica ao PPG7 e o Banco Mundial, os
representantes dos ministrios envolvidos diretamente com a implementao do programa,
28
21/11/2014 18:41:39
Uma vez aprovada a proposta junto coordenao do PPG7, as

secretarias tcnicas do PDA e do PPTAL coordenaram o trabalho
de definio dos arranjos institucionais, logsticos, financeiros
e de pessoal necessrios para a implantao do PD/I. Esse
trabalho se estendeu at 2000, quando, finalmente, o documento
de projeto (Prodoc) foi aprovado pela COIAB, pelo governo
brasileiro, pelo Banco Mundial e pelo governo da Alemanha
principal financiador.
At meados de 1999, a participao indgena foi bastante
tmida no processo de preparao do PD/I. Da parte do governo
brasileiro e da cooperao alem, havia o entendimento
de que era necessrio criar as condies para a criao do
projeto no mbito intergovernamental antes de partir para
um processo mais participativo, envolvendo um nmero
maior de representantes e lideranas indgenas, o que s foi
possvel a partir de novembro de 1999, como apresentado a seguir.
As negociaes e os arranjos institucionais necessrios a sua
viabilizao estenderam-se at esse ano quase que exclusivamente
no mbito governamental e intergovernamental, envolvendo o
governo brasileiro (PDA e PPTAL), as agncias governamentais
alems KfW e GTZ, o Banco Mundial e alguns representantes
indicados pela COIAB. Como subsdios s discusses, foram
realizados seis estudos relacionados com: a promoo e a
assistncia sade indgena; a capacitao e educao formal
indgena; o direito positivo referente aos indgenas no Brasil; a
participao indgena nas polticas pblicas; a economia indgena
em contextos intertnicos; e o desempenho dos projetos indgenas
no mbito do PDA (Stibich, 2005).
Com as mudanas na poltica da Secretaria de Coordenao da
Amaznia do MMA, no incio de 1999, quando a antroploga Mary
Allegretti assumiu sua coordenao, as organizaes indgenas
passaram a ter um maior protagonismo na elaborao do
PD/I. A Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (COIAB), entidade de articulao de organizaes
bem como do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), os responsveis pela gesto dos
subprogramas e dos projetos, e membros das redes de ONGs envolvidas na gesto e no
acompanhamento do programa.
29
21/11/2014 18:41:39
indgenas da Amaznia brasileira, criada em 1989 e filiada

ao GTA, passou a ter uma posio de destaque nos arranjos
institucionais e na implementao da preparao do Projeto PD/I.
Nesse sentido, visando definir uma estratgia efetivamente
participativa, no perodo de 18 a 22 de setembro de 1999,
na cidade de Manaus, foi realizada uma reunio entre
representantes do MMA e da COIAB. Na ocasio, a COIAB e
as organizaes indgenas apresentaram suas exigncias e
reivindicaes para, em troca, dar apoio proposta do PD/I.
A principal exigncia foi assumir a conduo do programa,
conforme consta do ofcio assinado por 26 lideranas indgenas
e encaminhado pela COIAB ao MMA, em 23 de setembro
de 1999. Por sua vez, a representao do MMA mostrou-se
amplamente favorvel ao pleito.
A mudana de nome de PD/I para PDPI ocorreu formalmente
em novembro de 1999, por ocasio do evento realizado em
Tef, no Amazonas, conhecido como Seminrio de Tef. O
evento reuniu representantes dos indgenas, de organizaes
parceiras, do governo brasileiro e dos doadores, e tinha como
objetivo definir as bases conceituais, as diretrizes, as regras,
os critrios e os procedimentos a serem adotados. Na mesma
ocasio, por solicitao do movimento indgena, estabeleceu-se
tambm o nome definitivo do programa (PDPI), em substituio
ao utilizado at ento (PDI Projetos Demonstrativos para
Populaes Indgenas).
Como parte dessa nova fase do PDPI, Gersen Luciano Baniwa,
originrio da regio do Alto Rio Negro (AM), assumiu o processo
de preparao do projeto no mbito do MMA nos primeiros
meses de 2000 e, posteriormente, a gerncia tcnica da
implantao e implementao do PDPI.14 Em 6 de maio de 2004,
a ento ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, por meio do
14
No caso do PDPI, a COIAB teve participao na indicao da equipe tcnica e
dos responsveis por sua coordenao. Nas negociaes polticas entre o governo brasileiro
(MMA) e o movimento indgena na Amaznia, chegou-se ao entendimento de que um
programa como o PDPI s faria sentido se seu coordenador o gerente tcnico fosse
indgena e indicado pela COIAB.
30
21/11/2014 18:41:40
Secretrio de Coordenao da Amaznia, Jorg Zimmermann,

indicou Escrawen Sompr (Xerente) como o novo gerente
tcnico indgena do PDPI. O cargo estava vago desde dezembro
do ano anterior, quando Gersen Luciano deixou a gerncia
tcnica para dar continuidade a seus estudos.15
Alm do protagonismo do movimento indgena, chama ateno
a significativa presena de antroplogos nas diferentes fases
de gestao do PDPI. No MMA, na Funai, no Banco Mundial e
na GTZ, os antroplogos foram os interlocutores institucionais.
Alm destes, tambm foram contratados antroplogos para
desenvolver parte dos estudos mencionados; um levantamento
e diagnstico sobre organizaes indgenas na Amaznia
Legal (que resultou em um banco de dados); uma avaliao
de demandas no campo do fortalecimento institucional
para organizaes indgenas (subsdio para o componente
fortalecimento institucional, a ser financiado pela agncia
de cooperao britnica, o Department for International
Development DFID); e na avaliao dos projetos indgenas
apoiados pelo PDA (avaliao apoiada pela GTZ); entre outros
(Little, 1998, 2003).
Os antroplogos tambm estiveram presentes no corpo tcnico
do PDPI, junto ao qual desempenharam posio de destaque
na mediao entre os interesses e demandas indgenas e as
exigncias poltico-administrativas do PDPI de acesso aos
recursos financeiros. Geralmente, em virtude de dominarem
o discurso oficial do meio indigenista ora intercultural ora
multicultural e do entendimento comum de que sejam
autoridades em assuntos indgenas, os antroplogos so
acionados para expor e se expor publicamente sobre assuntos
relacionados gesto dos projetos, sobre o funcionamento ou
mau funcionamento do mecanismo de apoio aos projetos etc.
No caso do PDPI, a contribuio dos antroplogos foi fundamental
para a sua materializao e funcionamento enquanto mecanismo
15
Sompr foi um dos trs representantes escolhidos pelo movimento indgena
para ocupar o cargo. Esses representantes foram indicados por meio de uma lista trplice
apresentada pela COIAB ao MMA. A Lista foi definida a partir de uma ampla consulta s
organizaes indgenas de base da COIAB.
31
21/11/2014 18:41:40
financeiro de integrao das contribuies das populaes

indgenas para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Como parte da fase de divulgao e coleta de contribuies para
a implementao do PDPI, a unidade gestora do PDPI organizou
e realizou, entre julho de 2000 e maio de 2001, dezesseis oficinas
de divulgao e discusso sobre o PDPI em diferentes regies da
Amaznia Legal. Participaram dessas oficinas aproximadamente
oitocentas pessoas de mais de cem povos indgenas da
Amaznia. Contou-se para isso com uma doao do fundo
fiducirio Policy and Human Resources Development Trust Fund
(PHRD). Alm de divulgarem os propsitos e as caractersticas
gerais do mecanismo PDPI, as oficinas serviam para promover
a coleta de subsdios elaborao dos manuais, formulrios e
outros instrumentos utilizados na fase de implementao.16
As consultas, os estudos preparatrios, as oficinas, bem como
a elaborao e a aprovao do documento de projeto (ProdocPDPI) e dos contratos de doao financeira estenderam-se at
meados de 2001. Nessa fase preparatria do PDPI, contou-se,
basicamente, com o apoio financeiro do Banco Mundial (com
recursos oriundos de um fundo mantido pelo governo do
Japo para atividades de pr-investimento) e da agncia de
cooperao tcnica governamental alem GTZ (atualmente GIZ).
Inicialmente, o PDPI contava unicamente com recursos para
apoiar os projetos apresentados pelas organizaes indgenas
com um ano de existncia legal. Esse recurso procedia de
doao do governo da Alemanha, por intermdio do Banco
Alemo de Desenvolvimento (KreditanstaltfrWiederaufbau
KfW). Como requisito, as organizaes deviam enquadrar suas
propostas em pelo menos uma das seguintes reas temticas:
i) valorizao cultural; ii) atividades econmicas sustentveis;
e iii) proteo de territrios. O primeiro repasse de recursos
financeiros para iniciativas indgenas s aconteceu em fevereiro
de 2003.
16
Duas antroplogas ligadas ao Centro de Trabalho Indigenista (CTI) participaram,
como consultoras, da elaborao do manual de operaes e do formulrio para
apresentao de projetos ao PDPI.
32
21/11/2014 18:41:40
A partir de 2001, o PDPI passou a contar tambm com o apoio

da agncia britnica de cooperao (DFID), que concentrou
sua atuao no fortalecimento institucional das organizaes
indgenas na Amaznia e da prpria COIAB. O DFID apoiou a
contratao de assessorias especiais, bem como a promoo
de oficinas e cursos de capacitao gerencial, tcnica e em
avaliao de infraestrutura. O componente de fortalecimento
institucional inclua a criao de uma rede descentralizada
de grupos de referncia ligados s organizaes indgenas de
segundo grau em todos os estados da Amaznia. Esses grupos
de referncia seriam formados por indgenas qualificados
para assessorar os executores de projetos locais, constituindose na base poltico-administrativa regional do PDPI. Este
componente do PDPI, que poderia colaborar efetivamente com
o empoderamento das organizaes indgenas, inclusive para
assumirem a gesto do PDPI, teve seu potencial reduzido devido
a problemas poltico-administrativos at hoje no esclarecidos
satisfatoriamente. Sua atuao ficou reduzida a ajudas pontuais
a algumas entidades indgenas e formao gestores de
projetos indgenas, a qual ser tratada mais adiante.17
A implementao do PDPI comeou oficialmente na segunda
metade de 2001, quando a unidade de gerenciamento comeou
a operar localizada na cidade de Manaus. Os primeiros
projetos comearam a chegar Unidade de Gerenciamento
do PDPI a partir de dezembro do mesmo ano. Aps um ano de
atividades, o PDPI havia recebido 112 projetos encaminhados
por organizaes indgenas e por entidades indigenistas com
atuao na Amaznia brasileira. Destes, 82 projetos (o equivalente
a 73,2% do total) foram classificados pelos tcnicos do PDPI
na rea temtica atividades econmicas sustentveis. Uma
caracterstica geral identificada na ocasio foi que os projetos
vinham carregados de uma quantidade significativa de
17
At janeiro de 2006, o PDPI contava com 76 projetos aprovados, dos quais mais
de 70% destinavam prioritariamente para o desenvolvimento de atividades econmicas
sustentveis. H uma predominncia de projetos voltados para a gerao de renda
complementar, seja potencializando atividades j desenvolvidas com esta finalidade seja
introduzindo novos processos de produo baseados no manejo e beneficiamento dos
recursos naturais localmente existentes.
33
21/11/2014 18:41:40
elementos de infraestrutura (como computador, barco, Toyota

e outros equipamentos), considerados ento sem vinculao
direta com as atividades propostas (Almeida, 2003).
Nesse perodo inicial, era perceptvel, especialmente, entre
os tcnicos da unidade gestora, a necessidade de o PDPI ser
mais que um simples financiador de projetos de organizaes
indgenas. Considerando-se os objetivos do PDPI, era estratgica
e imprescindvel a incorporao de um componente destinado,
especificamente, ao fortalecimento das capacidades locais em
gesto de projetos. O PDPI realizou sete oficinas de capacitao na
elaborao de projetos voltadas para assessores e representantes
indgenas, tendo em vista aperfeioar a qualidade dos projetos.
De acordo com os tcnicos poca, durante a triagem dos
projetos, ocorria um intenso processo de discusso junto
s organizaes indgenas, com o propsito de auxili-los
a melhorar a qualidade de suas propostas. Mesmo assim,
percebia-se que, para um documento de projeto, eram
suficientes o redesenho e uma maior clareza de definio sobre
o que os proponentes queriam alcanar, o percurso necessrio
para atingir o objetivo traado e os meios disponveis para tanto.
Os projetos tambm dependiam de aprovao. Assim, todos
os projetos aprovados pelo PDPI passavam por um processo
de capacitao inicial, em que se elaborava o marco zero do
projeto, rediscutiam-se seus oramentos e cronogramas de
execuo, e apresentava-se aos gestores dos projetos as regras
de compra e prestao de contas que deveriam ser seguidos.
Com isso, esperava-se identificar e superar problemas e prevenir
outros.18 A inteno era boa, mas ainda insuficiente. Em muitos
dos projetos aprovados na primeira leva, por exemplo, o atraso
no repasse dos recursos ocasionou um descompasso entre o
que havia sido planejado para determinada poca do ano (por
exemplo, no que se refere ao plantio ou coleta de sementes)
e o incio efetivo da execuo do projeto. Em vrios casos, foi
necessria uma reestruturao de projetos j aprovados pela
Comisso Executiva do PDPI.
18
34
Ver Matos (2007).
21/11/2014 18:41:41
A ESTRUTURA DE
FUNCIONAMENTO DO PDPI
4
Na estrutura de funcionamento do PDPI, distinguem-se mais

claramente os seguintes componentes:
1)
Unidade de Gerenciamento (UG): inicialmente instalada em

Manaus ( Amazonas). Corresponde equipe de pessoas que
gerencia o funcionamento do PDPI. Inclua um gerente tcnico
indgena;19 a equipe de assessores tcnicos, responsveis pela
anlise e pelo acompanhamento dos projetos; as equipes
administrativa e financeira, que cuidavam tanto das atividades
da UG quanto do acompanhamento da execuo dos projetos;
e a assessoria de disseminao e polticas pblicas. A UG
contava ainda com a assessoria tcnica de peritos das agncias
vinculadas aos governos doadores (GTZ e DFID) e com
estagirios indgenas.
2)
Comisso Executiva (CE): a instncia deliberativa mxima do

PDPI. Tinha como responsabilidade determinar as principais
diretrizes do programa; discutir e aprovar os projetos a serem
contemplados com financiamentos; e monitorar e avaliar a
eficincia e eficcia do trabalho da UG. A partir de uma pauta
previamente estabelecida e de um conjunto de projetos
analisados pela equipe tcnica, os membros da CE debatiam
os diversos assuntos indicados entre si e com membros da
UG e convidados de instituies e organizaes indgenas.
Entretanto, a deliberao final era dos membros da CE, com
voto de Minerva do gerente tcnico da UG. A CE realizava
reunies peridicas, e sua composio era paritria, com oito
membros, sendo quatro representantes indgenas, indicados
pela COIAB e quatro representantes de rgos do governo
brasileiro (Funai, Ibama, MMA e Banco do Brasil). No caso de os
projetos em pauta estarem situados em regies de corredores
ecolgicos, a composio da CE era acrescida de mais duas
19
No perodo de 2001-2011, o PDPI teve trs gerentes originrios de povos indgenas:
Gersem dos Santos Luciano, da etnia Baniwa (AM); Escrawen Sompr, da etnia Xerente (TO);
e Euclides Pereira, da etnia Macuxi (RR).
35
21/11/2014 18:41:41
pessoas: um representante do Projeto Corredores Ecolgicos/

PPG7 e outro do Grupo de Trabalho Amaznico (GTA).
3)
Grupo de Anlise de Projetos (GAP): formado por um grupo

de consultores especializados, com incumbncia de analisar
as propostas de projetos e emitir pareceres tcnicos, com
base nos itens do manual do parecerista do GAP. Seus nomes
no so revelados s entidades proponentes e executoras dos
projetos apresentados nem CE, tendo em vista assegurar o
sigilo e a independncia na emisso dos pareceres.
4)
Grupo de Apoio para Elaborao de Projetos (GAPEP):

formado por profissionais especialistas em diversas reas do
conhecimento e com experincia em elaborao e gesto de
projetos. Esses consultores so enviados para assessorar as
organizaes indgenas na elaborao de seus projetos. Os
consultores do GAP e GAPEP tm seus currculos avaliados e
aprovados pela CE.
5)
Fortalecimento Institucional (FI): foi inicialmente financiado

pela agncia de cooperao britnica, o DFID, atuando no
apoio a projetos. Suas principais linhas de atuao so
capacitao, apoio institucional s organizaes indgenas e
apoio articulao indgena. Pretende-se, com isto, que os
povos indgenas estejam mais capacitados e fortalecidos para
defender efetivamente seus interesses e promover seus direitos.
Comisso Executiva
Unidade de
gerenciamento
GAP
GAPEP
Fortalecimento
institucional
FIGURA 1 PDPI: estrutura de funcionamento
36
21/11/2014 18:41:41
Alm disso, na implementao do PDPI, havia, por um lado, o

Banco do Brasil (BB), como instituio financeira responsvel
pela movimentao dos recursos do programa e pelo repasse
dos recursos financeiros aos executores dos projetos aprovados
pela Comisso Executiva; e, por outro lado, o Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), agncia
de cooperao internacional para a qual eram repassados
recursos nacionais e que dava suporte administrativo ao
desenvolvimento de vrias atividades do PDPI (contratao
e manuteno da equipe base, realizao do pagamento de
consultores etc.).
FORTALECIMENTO
INSTITUCIONAL: A FORMAO
DE GESTORES INDGENAS
5
O Fortalecimento Institucional (FI) constitui, juntamente

com o apoio aos projetos das organizaes indgenas, um
dos principais componentes do PDPI. Seu objetivo consiste
em fortalecer o movimento indgena, aperfeioando suas
capacidades organizacionais, tcnicas, gerenciais e polticas.
Embora j existisse certo consenso desde o primeiro momento
das articulaes que resultaram no PDPI, em relao
importncia e necessidade de haver um componente
destinado a esse fortalecimento das capacidades e ao
desenvolvimento organizacional das lideranas e organizaes
indgenas, foi somente em 2003, coincidindo com o incio do
repasse de recursos financeiros para as iniciativas indgenas,
que o componente de FI do PDPI conseguiu se estruturar e
entrar em operao. Com o apoio do governo britnico, por
intermdio do DFID, o novo componente focou sua ao,
inicialmente, na formao de indgenas para a gesto de
projetos em suas comunidades.20
20
Com durao de cinco anos, o Componente de Fortalecimento Institucional se
37
21/11/2014 18:41:41
O esboo de um possvel curso para a formao de gestores

indgenas de projetos foi estabelecido no Encontro de
Coordenadores Regionais dos Grupos de Referncia (GR) do
PDPI, realizado na cidade de Manaus, entre os dias 18 e 21 de
agosto de 2003.21 Na oportunidade, foi estabelecido o esboo
preliminar de um possvel curso para a formao de gestores de
projetos indgenas. Decidiu-se tambm pela contratao de uma
consultoria tcnica para apresentar uma proposta detalhada de
um curso de formao.
Posteriormente, por ocasio do encontro de apresentao do
Programa de Formao para Gestores de Projetos Indgenas do
PDPI/MMA, realizado tambm em Manaus, no perodo de 9 a 12
de dezembro de 2003, a construo coletiva teve continuidade.
Aprofundou-se a discusso do tema e procedeu-se os ajustes
necessrios na proposta do curso no respectivo plano
pedaggico.22 Durante a Misso de Avaliao do PDPI, realizada
em Manaus, entre 5 e 7 de abril de 2004, foram reajustados os
tetos dos subprojetos a serem financiados pelo PDPI. Os antigos
valores foram definidos no incio de 2001, com base na taxa
cambial do dlar da poca. Dada a variao cambial e a inflao
props a contribuir para alcanar o seguinte objetivo: Fortalecer a capacidade dos povos
indgenas de melhorar a sua qualidade de vida atravs da melhoria das suas capacidades
organizacionais, tcnicas e de gesto. Por deciso unilateral, em 2005 o DFID sai da
cooperao bilateral com o PDPI/MMA. Na Reviso de Meio Termo do DFID ficou definido
que a parcela dos recursos financeiros disponveis seria destinada ao apoio de Cursos
Regionais.
21
Entre os dias 25 e 28/03/2002, o PDPI organizou uma reunio em Belm (PA)
para discutir os princpios e a operacionalizao da ao de fortalecimento institucional
de organizaes indgenas. O encontro contou com a presena de representantes
de organizaes indgenas, do Instituto Socioambiental (ISA); do Centro de Trabalho
Indigenista (CTI); da Comisso Pr-ndio do Acre (CPI-AC); da Operao Amaznia Nativa
(OPAM); do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI); do DFID; do PDA; da Unidade de Gesto
do PDPI e do Projeto Integrado de Proteo s Terras e Povos indgenas da Amaznia Legal
Brasileira (PPTAL/FUNAI). Na ocasio foi definida a criao de um Grupo de Referncia
(GR), coordenado por um representante indgena indicado pelas bases e nomeado pela
Unidade de Gesto do PDPI. Dada a crescente necessidade de descentralizao da base de
operaes do programa, at ento sediada em Manaus, foi definido que o GR trabalharia em
seis regies: Maranho; Tocantins; Mato Grosso; Par; Amap; Acre; Rondnia; Amazonas
e Roraima. Esta rede descentralizada acompanharia a implementao dos projetos
esclarecendo e capacitando as organizaes indgenas envolvidas. Contava para isso com
recursos de dois milhes de libras; que na poca equivalia aproximadamente a seis
milhes de reais; oriundos da agncia de cooperao britnica DFID.
22
Cf. Ministrio do Meio Ambiente, 2004.
38
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naquele perodo, a Misso de Avaliao decidiu reajustar os

valores para os seguintes tetos: i) at R$ 100 mil para pequenos
projetos; e ii) de R$ 100 mil a R$ 400 mil para grandes projetos.
Assim, foi possvel dar maior abrangncia aos projetos de modo
geral, e em especial, aos projetos destinados realizao dos
cursos de formao.
Entre 2004 e 2011, o PDPI promoveu oito cursos de formao de
gestores indgenas, sendo sete voltados para gesto de projetos
e um para gesto de organizaes indgenas.
A primeira verso do Curso de Formao de Gestores de
Projetos Indgenas foi elaborada pelo PDPI em parceria com a
COIAB. O curso teve incio em maio de 2004, com 30 vagas para
representantes indgenas, indicados por organizaes indgenas
de todos os estados da Amaznia, e foi concebido como um
curso de aperfeioamento. Tinha durao prevista de um ano,
dividido entre mdulos presenciais e perodos de aprendizagem
a distncia, nos locais de origem de cada cursista. Os mdulos
presenciais foram realizados em Manaus, no Amazonas, e
na Chapada dos Guimares, no Mato Grosso. Por sua vez, o
encerramento se deu em Braslia (DF).
Nas verses posteriores, de 2008 a 2011, o curso foi estruturado
em mdulos sequenciais mdulos de concentrao,
presenciais, reunindo todos os cursistas , seguidos de mdulos
de disperso quando cada qual seguia para sua comunidade
com tarefas especficas.
Apesar dos resultados alcanados, os organizadores reconheceram
que o nmero de gestores formados nesse curso representava uma
parcela muito pequena da demanda apresentada pelas mais de
cem de organizaes indgenas na regio.
Nas palavras de seus organizadores, o objetivo do curso era
repassar as ferramentas tericas e prticas adequadas para
a formao de gestores de projetos que contribuam para a
melhoria das condies de vida e o fortalecimento poltico e
cultural das sociedades indgenas. Pode-se dizer que os cursos
tm, entre seus propsitos, operar certo condicionamento
39
21/11/2014 18:41:42
do pensamento dos indgenas selecionados ao raciocnio

necessrio lgica de projeto. Assim, incluem no somente a
introduo de noes e o aprendizado terico de procedimentos
relacionados mas tambm a aplicao em situaes concretas a
partir das realidades locais das suas comunidades e/ou povos
de origem.23
Com a coordenao do PDPI e o financiamento do governo
britnico por meio do DFID, o curso contou, ainda, com a
colaborao das seguintes entidades: COIAB, Universidade do
Estado do Amazonas (UEA), Universidade Federal do Amazonas
(UFAM), Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT), Fundao
Estadual dos Povos Indgenas (FEPI) e GTZ.
Para Alexandre Goulart de Andrade e Darci Secchi (2006), ambos
professores do Instituto de Educao da UFMT e consultores
contratados para coordenar a implementao do plano de
trabalho do curso,
A incorporao da participao e da responsabilizao
compartilhada tomou fora na medida em que se percebeu
que o protagonismo indgena no mbito dos projetos s ser
possvel se forem assegurados os espaos estratgicos para a
sua consolidao, e entre eles, o domnio dos saberes relativos a
sua gesto (entendida numa perspectiva bem ampla). [...]
O curso foi estruturado em mdulos sequenciais que
contemplam contedos tericos e prticos, aes
individuais e coletivas, alm de envolvimento institucional
e interinstitucional que possibilitassem a sua consecuo.
Ainda do ponto de vista organizacional, o curso teve a
seguinte configurao: a) foi parte integrante do Componente
Fortalecimento Institucional do PDPI. A execuo, coordenao
e acompanhamento do curso estiveram a cargo do PDPI;
b) teve a participao de 30 cursistas indicados pelas
organizaes indgenas e selecionados de acordo com critrios
23
Isso fica evidente nos depoimentos dos cursistas que integram esta publicao.
Ver tambm o item Desafios do gestor indgena, do Guia para a formao em gesto de
projetos indgenas (Almeida, 2008).
40
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tcnicos (formao escolar, familiaridade com projetos); c) foi

concebido como um curso de aperfeioamento, certificado pela
Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT); d) foi organizado
em cinco mdulos ou etapas de estudos presenciais (Mdulos
de Concentrao), com durao mdia de 120 horas cada
(cerca de 18 dias), e em cinco perodos de estudos dirigidos
(Mdulos de Disperso), com durao mdia de 60 dias,
realizados nos locais de origem dos cursistas, entre uma etapa
intensiva e outra; e) teve uma carga horria total de 1.500
horas, distribudas em estudos presenciais (5 etapas) e estudos
e atividades de campo (4 etapas); e f) contou ao final com um
seminrio integrador com a presena de vrios atores (governo
federal, ONGs, cooperao internacional) que apoiam polticas,
programas e projetos direcionados aos povos indgenas e com a
apresentao dos trabalhos de concluso de curso (dossis).24
O curso durou 12 meses (tendo sido concludo em junho de
2005) e contou com os seguintes temas centrais (mdulos): i)
realidade indgena brasileira; ii) diagnstico geral de projetos;
iii) formulao, apresentao e financiamento de projetos;
iv) implantao, acompanhamento e avaliao de projetos; e
v) lies aprendidas e perspectivas dos gestores de projetos.
O conceito de ciclo de vida de projetos, que abrangeu todas
as etapas e atividades relacionadas gesto de projetos, foi
crucial para a abordagem desses temas e encadeamento de
seus contedos. Por meio deste conceito, tornou-se mais fcil
a tarefa de relacionar as vrias etapas de gesto de projetos,
notadamente as suas trs dimenses cruciais: diagnstico
participativo; planejamento, elaborao e execuo; e
monitoria e avaliao.
Como j mencionado, as duas primeiras etapas presenciais

do curso foram ministradas em Manaus (AM), e a terceira, na
24
Participaram do seminrio integrador representantes de diversas instituies:
Ministrio da Educao (MEC), Universidade de Braslia (UnB), Universidade do Estado de
Mato Grosso (Unemat), Universidade do Estado do Amazonas (UEA), Cooperao Tcnica
Alem (GTZ), KFW, Cooperao Tcnica Britnica (DFID), Agncia de Cooperao dos Estados
Unidos (USAID), Embaixada da Noruega, Coordenao das Organizaes Indgenas da
Amaznia Brasileira (COIAB), Conselho Indgena de Roraima e Federao das Organizaes
Indgenas do Rio Negro.
41
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Chapada dos Guimares (MT). Segundo Cssio Sousa (2010),

esse curso, tal como foi planejado e implementado, com alunos
representantes das diversas regies da Amaznia, teve um custo
elevado, o que torna o modelo de difcil replicabilidade. O total
gasto foi de aproximadamente R$ 1,059 milho, entre passagens
e hospedagens dos participantes, passagens, hospedagens e
honorrios dos docentes, bolsas de estudo a todos os alunos etc.
A seleo dos cursistas se deu a partir de divulgao entre
as organizaes indgenas da Amaznia. Solicitou-se que
indicassem possveis representantes, mediante a apresentao
de seus currculos. Em seguida, os alunos foram selecionados
com base em critrios como: regio de pertencimento,
escolaridade, envolvimento com o movimento indgena, contato
com o mundo dos projetos e disponibilidade para estar
envolvido/a em um curso durante um ano inteiro.
Entre agosto e dezembro de 2006, implementou-se uma
segunda iniciativa de formao, desta vez de gestores de
organizaes indgenas. Com foco regional na Amaznia
Oriental, o curso foi realizado em Imperatriz (MA), numa
parceria do PDPI com a GTZ e a Coordenao das Organizaes e
Articulaes dos Povos Indgenas do Maranho (COAPIMA).
O curso formou trinta gestores indgenas do Maranho, Amap,
Par, Mato Grosso e Tocantins.
No segundo semestre de 2006, tambm teve incio a avaliao
de meio termo do PDPI, com o objetivo de avaliar o andamento
do programa e implementar modificaes em alguns de seus
aspectos. Ainda nesse mesmo ano, ocorreu a transferncia da
Unidade Gestora do PDPI de Manaus para a cidade de Braslia, o
que criou instabilidade e descontinuidade de algumas aes.
Por ocasio da Oficina de Avaliao do Componente de
Fortalecimento Institucional do PDPI, realizada em Manaus,
entre 11 e 12 de julho 2006, os participantes afirmaram que,
entre os esforos de capacitao de lideranas indgenas
desenvolvidos, destaca-se o Curso de Gestores Indgenas,
considerado de fundamental importncia para alcanar os
objetivos desse componente e do PDPI como um todo. Na
42
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ocasio, destacou-se como dificuldade e desafio o fato de as

metodologias de ensino para esses temas (capacitao em
gesto de projetos) dentro do contexto indgena ainda estarem
em construo no Brasil e no estarem adequadamente
documentadas. Tambm foi assinalado que a eficcia de um
curso depende muito de quem est conduzindo o processo de
capacitao. Verificou-se, ainda, que alguns gestores indgenas
capacitados enfrentavam dificuldades tcnicas e gerencias
para pr em prtica o aprendizado, e alguns enfrentavam
dificuldades pessoais e barreiras culturais para atuar como
gestores de projetos nas suas comunidades. Nesse sentido,
foram citadas como exemplos a barreira da desconfiana e
as noes sobre remunerao e sobre deveres dos gestores
indgenas (ndio no deve cobrar pelos servios).25
A avaliao dos subprojetos do PDPI de nmero 60, 75 e 33,
realizada, em novembro de 2006, por Andrew Miccolis (consultor
independente), a pedido do PDPI, tambm jogou luz sobre a
problemtica das dificuldades e desafios da gesto indgena
de projetos.26 A seguir, destacam-se algumas tendncias
encontradas pelo consultor nos trs projetos, o que, em sua
opinio, podem servir como lies em situaes semelhantes:
De modo geral, ficou clara a necessidade de dar maior nfase
ao acompanhamento tcnico qualificado e permanente
e capacitao tcnica e gerencial das organizaes e
comunidades indgenas envolvidas. As falhas tcnicas
constituram empecilho significativo em diferentes momentos
dos trs projetos, desde o planejamento at a implantao e
coordenao das atividades de campo. Constatamos, ainda,
que os esforos de capacitao, como a oficina de capacitao
inicial e as tentativas de capacitao em servio por parte
dos tcnicos contratados e parceiros locais dos projetos, de
modo geral, no contriburam suficientemente para capacitar
os ndios. Para tal, necessrio investir mais recursos em
25
Cf. Miccolins, 2006.
26
Os projetos avaliados pelo consultor tinham como protagonistas trs povos
indgenas: os Krah, no estado do Tocantins; e os Kanela e Timbira da Terra Indgena
Geralda Toco Preto, no estado do Maranho.
43
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cursos especficos de capacitao e selecionar tcnicos com

perfil adequado, tanto nas tcnicas de campo quanto em
metodologias participativas, de forma a propiciar maior
envolvimento e aprendizado por parte dos ndios no decorrer
da implantao e, no final das contas, permitir o sucesso e a
continuidade das atividades. (Miccolis, 2007, p. 4).
Concomitante ao esforo de fortalecimento das capacidades

para a gesto de projetos pelas organizaes indgenas, em
maro de 2007, foi proposta e aprovada, durante reunio da
Misso Tripartite do PDPI, uma estratgia de descentralizao
regional do PDPI. Foram criados trs ncleos regionais,
abarcando as seguintes regies: i) Mdio Solimes e Meio
e Baixo Rio Negro; ii) Alto Solimes, ambos no estado do
Amazonas; e iii) no estado do Maranho.27 Os ncleos regionais,
assim como os cursos, integraram o componente Fortalecimento
Institucional do PDPI. Esses ncleos tinham como objetivo
principal assessorar as organizaes e as comunidades na
elaborao e implementao de projetos, devendo contar para
isso com um assessor tcnico e um gestor indgena.
Em junho de 2007 foram definidas as organizaes executoras
responsveis por cada ncleo, assim distribudas: no Mdio
Rio Solimes, Confederao das Organizaes Indgenas e
Povos do Amazonas (Coiam); no Alto Rio Solimes, a Federao
das Organizaes dos Caciques e Comunidades Indgenas da
Tribo Tikuna (FOCCITT); e no Maranho, a Coordenao das
Articulaes dos Povos Indgenas do Maranho (Coapima).
Para cada um dos ncleos, previa-se a contratao de dois
profissionais para atuao em assistncia tcnica aos projetos
indgenas um assessor tcnico e um gestor indgena ,
ambos com o objetivo de acompanhar, dar assistncia tcnica
e auxiliar na elaborao e execuo de subprojetos apoiados
pelo PDPI junto s comunidades indgenas da regio. Segundo
Cssio Sousa (2010), que, poca, era tcnico da Unidade
de Gerenciamento do PDPI, por problemas diversos ligados
27
Originalmente foi prevista a criao de 5 ncleos regionais. Alm dos acima
citados, foi previsto um no Acre e outro em Rondnia. Em todos os ncleos reviu-se que a
sede seria na organizao indgena.
44
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poltica indgena regional no Alto Solimes (divergncias

internas entre os prprios Ticuna), o ncleo dessa regio no
foi sequer implantado, criando um estado de frustrao entre a
populao indgena local. J o Ncleo do Mdio Solimes, que
chegou a ser implantado em 2007, iniciou seus trabalhos em
2008, mas teve seu trabalho interrompido em decorrncia de
problemas na gesto dos recursos pela organizao responsvel.
O nico que efetivamente funcionou foi o Ncleo do Maranho,
que avanou na implementao da estratgia originalmente
estabelecida, tendo elaborado e acompanhado vrios projetos
no estado.
Com base na experincia acumulada com a primeira edio
dos cursos (2004-2006), e a partir da sistematizao do material
didtico utilizado no e a partir do curso de 2004 e 2005, em
2008, foi elaborado e publicado o Guia de formao de gestores
indgenas. Esse guia foi a principal referncia na estruturao
dos seis cursos realizados a partir de ento.28
A FORMAO EM GESTO DE
PROJETOS INDGENAS
6
A partir das duas experincias de formao mencionadas na

seo anterior, mais seis cursos de formao de gestores de
projetos indgenas receberam apoio. Em 2008, o PDPI lanou
uma chamada dirigida para organizaes da sociedade civil
e indgenas interessadas em coordenar e implementar a
realizao de cursos regionalizados para a formao de gestores
indgenas do PDPI.
Os projetos para os cursos foram elaborados em cada uma das
regies pelas organizaes proponentes e executoras, com o
apoio de consultores especializados contratados pelo PDPI.
28
No caso do curso coordenado pela Federao das Organizaes Indgenas do Rio
Negro (FOIRN) e pelo Instituto Internacional de Educao do Brasil (IEB), tambm foi feito
uso do manual Gesto de associaes no dia-a-dia, de Jos Strabeli (2005).
45
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Seguindo a ritualstica procedimental do PDPI, os projetos

foram apresentados, julgados e aprovados na XIII Reunio da
Comisso Executiva do PDPI, realizado entre os dias 14 e 18 de
julho de 2008, no Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais de Imperatriz, no Maranho.
QUADRO 1 Dados oramentrios dos projetos de curso29
Nmero
do
projeto
Organizao
proponente
Valor do
contrato
(R$)
UF
Data de
assinatura
do contrato
AM
23/10/2008 439.886,70
396
Federao das Organizaes Indgenas do Rio

Negro FOIRN
398
Instituto Internacional de Educao do Brasil

IEB
400
Conselho Indgena de Roraima CIR
409
Associao dos Povos Indgenas Tiriy, Kaxuyana

e Txihuyana APITIKATXI
410
Centro Indgena de Estudos e Pesquisas

CINEP29
AM
20/11/2008 337.600,00
425
Instituto Indgena Maiwu de Estudos e Pesquisa

de Mato Grosso MAIWU
MT
05/05/2009 424.233,92
458
Centro Indgena de Estudos e Pesquisas CINEP
AM
16/07/2009 439.670,00
RO/AM 06/10/2008 439.995,60

RR
04/05/2009 439.874,60
AP/PA 19/06/2009 439.923,60
Fonte: Ministrio do Meio Ambiente (out. 2012).
Esses cursos tiveram focos regionalizados e o impacto

esperado na ocasio era a formao de 240 gestores indgenas,
selecionados em meio a 137 etnias. Pelos dados reunidos at o
momento, os seis cursos atingiriam o nmero mximo de 159
indgenas formados em gesto de projetos. Destes, 26 ainda
necessitam concluir o quinto mdulo e apresentar o trabalho
final (so os cursistas em formao pelo Conselho Indgena de
29
No caso dos projetos 410 e 458, a executora foi a COIAM Confederao das
Organizaes Indgenas e Povos do Amazonas.
46
21/11/2014 18:41:43
Roraima CIR). Vrios fatores influenciaram na diferena entre

a meta inicial de gestores indgenas a serem formados (240) e
os que efetivamente chegaram ao final aprovados e diplomados.
H casos de cursistas que adoeceram ou ficaram com receio de
adoecer (dengue, gripe H1N1); outros decidiram largar o curso
por solicitao familiar (pais, esposas ou maridos); houve casos
de excluso devido a comportamento inadequado (alcoolismo),
e outros se sentiram desestimulados.
QUADRO 2 Informaes gerais dos cursos (2008-2011)
Nmero Ttulo do projeto
396
398
400
409
Curso de
Formao de
Gestores de
Projetos Indgenas
FOIRN
Proponente/
Executora
Abrangncia
Organizaes
parceiras
Alunos
formados
FOIRN
TI Alto Rio Negro,

TI Mdio Rio
Negro I, TI Mdio
Rio Negro II, TI
Rio Tea, TI Balaio,
TI Balaio, TI
Yanomami.
Escola Agrotcnica
Federal de So
Gabriel, Nepe/UFPE,
UFAM, UEA, ISA,
Ifam, SEMEC, Funai,
Prefeitura de So
Gabriel da Cachoeira.
25
Kanind, UNIR,
Conselho Cinta Larga,
Omiram, FOIR.
22
Curso de
IEB/
Gestores de
Associao
Rondnia,
Projetos Indgenas do Frum das
Noroeste de
Rondnia,
Organizaes
Mato Grosso e
Noroeste de Mato
do Povo
Sul do Amazonas.
Grosso e Sul do
Paiter Suru
Amazonas
(Paiterey)
Formao de
Gestores de
Projetos das
Estado de
Comunidades
CIR
Roraima
Indgenas no
Estado de
Roraima
Curso de
Formao de
Gestores de
Amap e norte
APITIKATXI
Projetos Indgenas
do Par
do Amap e Norte
do Par
At o 4o
Ncleo Insikiran/UFRR, mdulo
Funai, TNC e INPA/RR. havia 26
cursistas
IEP, ACT,
Universidade Estadual
do Amap, APIWATA,
MDA, Fundao Banco
do Brasil.
28
47
21/11/2014 18:41:44
Nmero Ttulo do projeto
410 e
458
425
Proponente/
Executora
Abrangncia
CINEP/
Curso de
Confederao
Formao de
das
Gestores de
Corredor Central
Organizaes
Projetos Indgenas
da Amaznia
Indgenas
Corredor Central
(CCE).
e Povos do
da Amaznia (I
Amazonas
e II)
(COIAM)
Curso de
Formao
de Gestores
e Gestoras
Indgenas do Mato
Grosso
Instituto
Indgena
Maiwu de
Estudos e
Pesquisa do
Estado do
Mato Grosso
Estado do Mato
Grosso
Organizaes
parceiras
Alunos
formados
UFAM, UEA, FVA,

Projeto Nova
Cartografia Social
(PNCSA).
34
Organizao dos
Professores Indgenas
de MT, Funai,
Universidade Estadual
de Mato Grosso,
Secretaria de Estado
de Educao de Mato
Grosso, Funasa.
24
Fonte: Ministrio do Meio Ambiente (out. 2012).
A maior parte dos cursos foi implementada entre 2009 e

maio de 2011. Nesse meio tempo, com o apoio da GTZ, o PDPI
promoveu, nos dias 23, 24 e 25 de junho de 2009, no Centro
de Treinamento Laura Vicua, em Manaus, o Encontro de
Intercmbio de Experincia de Cursos de Gestores de Projetos
Indgenas. O encontro tinha como objetivo geral se constituir
em momento de reflexo sobre a formao indgena e, a partir
disso, definir os prximos passos.
Antes do incio da execuo de cada projeto, a equipe do
PDPI realizava um curso de capacitao inicial com os
responsveis, no qual eram abordados temas como gesto de
projetos, compras e licitaes, prestao de contas etc. Alm
disso, esse curso era o momento para a realizao de ajustes na
programao e estabelecer o Marco Zero do projeto.
Importa registrar que, dos seis cursos, todos foram tecnicamente
concludos, com exceo do curso coordenado pelo Conselho
Indgena de Roraima (CIR). Segundo informao oral obtida
48
21/11/2014 18:41:44
recentemente de Klinton Vieira Senra (gerente de Fomento e

Projetos no Departamento de Extrativismo da Secretaria de
Extrativismo e Desenvolvimento Rural do MMA) e Andr Carlos
Schiessl (analista ambiental do PDPI/MMA), o MMA e o CIR esto
em processo de negociao visando retomar e concluir o curso.
O coordenador pedaggico do curso, o professor Marcos Antnio
Braga de Freitas, do Ncleo Insikiran da Universidade Federal de
Roraima (UFRR) tambm confirmou a informao.
Entre as ltimas atividades relacionadas aos cursos de
Formao em Gesto de Projetos Indgenas de que se teve
notcias, duas tm especial interesse. A primeira foi a Oficina
de Elaborao do Plano de Sistematizao dos Cursos, realizada
no Instituto Israel Pinheiro, em Braslia, no perodo de 3 a 6 de
maio de 2011. A segunda foi Oficina de Construo do Plano de
Trabalho para Sistematizao e Disseminao do PDPI, realizada
tambm em Braslia, nos dias 3 e 4 de abril de 2012.
Em ambos os eventos, nota-se a preocupao com a
proximidade do final do projeto PDPI, mas, principalmente, a
preocupao em como essa experincia de quase onze anos de
implementao30 pode ser til para alm dela. Ou seja, como
essa experincia pode servir s necessidades do movimento
indgena no dilogo com o Estado e na luta por orientar
polticas pblicas mais efetivas? Como tirar dela resultados
concretos, cujos aprendizados indiquem como influenciar as
polticas pblicas; por que caminhos e com que estratgias
seguir para que essa experincia seja efetivamente incorporada
pelo governo, pela cooperao e pelas prprias organizaes
indgenas? Como transferir suas lies s pessoas que no
participaram desse processo, especialmente quelas que vm
afluindo aos cargos pblicos e que esto trabalhando ou que
iro trabalhar junto aos povos indgenas? Como fazer com que
a experincia de alguns possa ser compartilhada e se tornar
experincia de muitos? Essas foram apenas algumas das
questes que emergiram em ambos os eventos.
30
Perodo durante o qual 177 subprojetos (iniciativas indgenas) foram apoiados e
oito cursos de formao de indgenas em gesto de projetos foram realizados.
49
21/11/2014 18:41:44
Como salientado por um dos participantes da oficina de 2012,

o PDPI foi uma experincia no campo de etnodesenvolvimento,
e veio responder a uma demanda clara; teve participao
do movimento indgena e uma gerncia com representao
indgena. Com o iminente encerramento dos trabalhos do PDPI,
resta saber quais os meios e estratgias que o governo brasileiro
empregar para fortalecer as perspectivas de sustentabilidade
econmica, social e cultural dos povos indgenas da Amaznia
Legal, aliada conservao ambiental de suas terras.
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FASE FEDERAO DE RGOS PARA ASSISTNCIA SOCIAL E
EDUCACIONAL; IBASE INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES
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O OLHAR INDGENA
SOBRE O CURSO
DE FORMAO DE
GESTORES DE PROJETOS
INDGENAS
parte 2
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Aqui esto reunidos doze depoimentos de cursistas indgenas,

ou seja, uma pequena amostra dos mais de 150 indgenas
que iniciaram e concluram os cursos de formao. Esses
cursistas foram indicados pelas equipes que participaram
da implementao dos cursos e, em alguns casos, a prpria
equipe recolheu o depoimento, em outros, o organizador
desta publicao contatou as pessoas indicadas para solicitar
elaborao do texto.
Os relatos trazem diferentes trajetrias de vida, bem como
diferentes perspectivas sobre o curso realizado. Alguns relatos
enfatizam os desafios enfrentados pelos cursistas, sejam homens
ou mulheres, assim como tratam dos momentos de angstia
e incerteza decorrentes da percepo das limitaes pessoais,
culturais e de formao para compreender e acompanhar a
dinmica de trabalho, que envolvia leituras, trabalhos em grupo e
individuais, novas palavras, conceitos e definies etc.
Tm-se, ainda, as expectativas geradas em relao s
possibilidades e oportunidades que o curso poderia
proporcionar num futuro prximo um futuro em que
aparecem misturados expectativas individuais e os anseios
de contribuir com a melhoria das condies de vida familiar,
comunitria, do seu povo de origem e do conjunto dos povos
indgenas no pas.
Os relatos tambm permitem vislumbrar e de alguma forma
penetrar em algumas percepes e reflexes individuais dos
cursistas sobre as transformaes cognitivas, epistemolgicas e
polticas por que passaram propiciadas pelo curso. Algumas so
mais frias, mais tcnicas, em que o discurso transita mais pelo
campo dos conhecimentos adquiridos e pelas oportunidades
profissionais e de carreira. Outras vo alm, expondo os conflitos
e as mudanas mais profundas ocorridas individualmente.
Com certeza, os relatos so mais ricos do que o aqui pode ser
descrito sinteticamente e merecem serem lidos com calma
tambm nas entrelinhas. H muitas pistas sobre o que foi
e sobre o que pode vir a ser um novo ciclo de formao de
gestores indgenas de projetos.
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MARIA DAS GRAAS COSTA SILVA

Nasci no Municpio de Boca do Acre (AM), em 17 de dezembro
de 1967.
O povo com o qual me identifico o Povo Manchineri.
Primeiro por questes familiares e em segundo por ter
realizado estudos durante a graduao com os professores
Manchineri para o trabalho de concluso de curso pela
Universidade Federal do Acre.
Participei do Curso de Gestores de Projetos Indgenas no perodo
de 2004 a 2005. Os mdulos presenciais foram realizados na cidade
de Manaus (AM), Chapada dos Guimares (MT) e Braslia (DF).
Minha aplicao prtica ocorreu na Terra Indgena Mamoadate,
com o Povo Manchineri, para desenvolvimento da prtica da
construo de um projeto de forma participativa, e com os
Urueu-au-au, no estado de Rondnia, para trabalhar a tcnica de
avaliao e monitoramento de projetos.
A instituio responsvel foi o Projeto Demonstrativo de
Povos Indgenas (PDPI), em parceria com a Coordenao das
Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), a
cooperao alem (na poca, GTZ) e DIFID, sendo o certificado
expedido pela Universidade do Estado de Mato Grosso
(UNEMAT) e Universidade de Braslia (UnB).
Quando do incio do curso, eu vivia na cidade de Rio Branco
(AC), onde trabalhava como professora do ensino fundamental.
Bem antes do incio do curso, tive contato com as questes
indgenas, primeiramente, atravs de contato pessoal, que me
levou a buscar aprofundar meus conhecimentos por meio de
estudos na academia, por ouvir muitos conceitos estereotipados
sobre os povos indgenas.
Comecei a ver e a comparar os conceitos com o que ia
aprendendo na minha vida pessoal, e observei que no era bem
como diziam. Ento levei para o campo profissional o que
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antes era s pessoal, porque estava concluindo a graduao

em pedagogia.
A partir da, comecei a buscar mais informao e conhecimento
sobre os povos indgenas no movimento indgena, onde atuava
meu parceiro de trabalho e de convvio pessoal.
No ano de 2003, os Manchineri fundaram a Organizao do
Povo Manchineri do Rio Iaco (Manxineryne Ptohi Kajpaha
Hajene MAPKHA),31 que comeou seu trabalho construindo
um projeto denominado Resgate, Revitalizao e Registro da
Cultura Manchineri. Ajudei na construo desse projeto, que foi
apresentado ao PDPI e aprovado.
O PDPI informou a MAPKHA sobre a realizao do curso
e solicitou que a organizao apresentasse candidaturas
indgenas para concorrer a uma vaga. A organizao solicitou
que eu apresentasse o meu currculo, por estar assessorando
a organizao, esclarecendo a todos que no era indgena,
mas, sim, assessora. Tambm foi apresentada a candidatura de
um Manchineri.32 Ao final, os dois foram selecionados. Ento,
fui convidada a participar do curso para assessorar o povo de
maneira mais qualificada.
Quando terminei o curso, continuei a realizar assessoria ao
Povo Manchineri. Logo em seguida fui trabalhar na Secretaria
Extraordinria dos Povos Indgenas do Estado do Acre, na
construo de projetos com outros povos indgenas do Acre.33
Atualmente, estou trabalhando com formao de professores
indgenas na coordenao de Educao Escolar Indgena da
31
Organizao do Povo Manchineri do Rio Iaco.
32
Trata-se de Jos Ribamar Alves Rodrigues Manchineri, que participou de um
mdulo na cidade de Manaus (AM). Aps esse mdulo, resolveu sair do curso do PDPI para
ingressar no curso sobre Direitos Indgenas no Equador, promovido pela Coordenao das
Organizaes Indgenas da Bacia Amaznica (Coica).
33
Na Assessoria Especial dos Povos Indgenas (SEPI), iniciou-se a replicao do
Curso de Gestores de Projetos Indgenas. Infelizmente, a ao no teve xito, devido o rgo
do estado do Acre responsvel pela forma tcnica no ter experincia para trabalhar com as
populaes indgenas.
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Secretaria de Estado de Educao e Esporte (SEE) do Estado do

Acre, no municpio de Rio Branco.
Minha experincia no Curso de Formao de Gestores de
Projetos Indgenas foi uma das melhores que j tive em termos
de construo de conhecimento. Os conhecimentos que adquiri
no curso me qualificaram para trabalhar com projetos, mas
tambm fortaleceram os meus conhecimentos para trabalhar
na minha rea de atuao profissional, que a educao. Desse
modo, depois do curso, voltei a atuar na educao trabalhando
com educao escolar indgena, porque os conhecimentos me
ajudaram a entender a situao dos povos indgenas a partir dos
pontos de vista poltico, filosfico e antropolgico, bem como
intervir atravs da educao escolar indgena para melhorar
essa relao, que assimtrica.
Durante a realizao dos mdulos, tanto o presencial, como
o de disperso, foram ensinados conhecimentos cientficos,
mas tambm os conhecimentos culturais de cada povo
presente. Essa interculturalidade serviu para aprendermos
a desmistificar os preconceitos impostos pela sociedade
ocidental. Aprendemos tambm que todos os povos os
indgenas tm seus conhecimentos e habilidades, e que,
com esses conhecimentos, eles podem contribuir para
uma sociedade mais justa e equilibrada, no apenas na
parte ambiental.
Creio que faltou um acompanhamento mais presente
aos cursistas, porque havia necessidade de fortalecer os
conhecimentos dos que tinham dificuldade de entender a lngua
portuguesa, que, na minha avaliao, precisava de mais tempo.
O curso foi muito importante, porque ajudou a construir
um novo paradigma de formao com povos indgenas. A
metodologia utilizada contribuiu muito com o aprendizado,
que pode ser replicado em outras realidades que no seja s de
trabalho com projetos.
Minha relao com a comunidade foi muito boa, construmos
de forma participativa o Projeto de Proteo e Fiscalizao da
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Terra Indgena Mamoadate. Esse projeto era um componente da

parte prtica para a concluso do terceiro mdulo. Reunir todos
os Manchineri para a construo do projeto foi um dos desafios
mais enriquecedores do meu processo de formao. Isso porque,
at ento, no havia tido a experincia de estar frente de uma
discusso com eles e ainda tinha a dificuldade de entendimento
da lngua indgena, pois, na sua grande maioria, os Manchineri
so monolngues. Para isso, contei com a contribuio de um
grande parceiro e companheiro Manchineri (Toya), que traduzia
para o portugus e ao mesmo tempo tambm para a lngua
Manchineri, como tambm dos professores Manchineri, que
contriburam muito na traduo.
Foi a partir desse trabalho que me identifiquei de fato com o
que gostaria de trabalhar profissionalmente, ou seja, com
povos indgenas.
No incio do curso, foi bem difcil entender questes relacionadas
ao direito, mas, com a continuao dos mdulos, em que fomos
comparando a teoria prtica fomos observando o quanto
faltava melhorar para os povos indgenas. Foi muito rico tambm
esse processo, em que pudemos comparar os conceitos malentendidos relacionados aos povos indgenas, tanto por parte do
estado como por parte dos prprios indgenas.
Tudo o que aprendi no curso est me ajudando at hoje. Para
a vida, aprendi que os povos indgenas so sujeitos de direitos,
mas tambm de deveres. Aprendi que houve uma imposio
muito forte por parte do Estado, que os levou condio de povos
renegados, povos sem direitos e, por isso, temos um grande
desafio, que mudar a histria escrevendo uma nova histria, na
qual os povos indgenas possam estar lado a lado dos ocidentais
para construir um mundo mais justo e equilibrado. J no mbito
profissional, busco aplicar o aprendizado valorizando e ouvindo
os professores indgenas, construindo com eles e no para
eles, levando em considerao seus conhecimentos culturais.
Construo uma relao de respeito mtuo.
Minha sugesto para os cursistas que aproveitem e
ponham em prtica o que aprenderem. Para as instituies
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implementadoras, que valorizem a construo de uma relao

de simetria cada vez mais forte. E para o governo, que valorizem
e deem condies para que o curso possa ser replicado, ou seja,
que o governo seja parceiro de fato e de direito.
VALRIA PAYE PEREIRA

Tenho 39 anos e nasci na aldeia Misso Tiriyo, na Terra Parque
Indgena do Tumucumaque, no norte do Par. Meu povo
Kaxuyana, por minha me ser desse povo, j que meu pai
pertence ao povo Tiriyo. Falo fluentemente e escrevo na minha
lngua materna.
Aos 9 anos fui mandada para estudar fora da aldeia e me formei
como auxiliar de enfermagem. Ao retornar para aldeia, atuei
durante anos no posto de sade das vrias aldeias da minha
terra no atendimento sade do meu povo. Ao mesmo tempo,
sempre participei das discusses do movimento indgena na
regio e, em funo dessa atuao, em 1998, fui eleita tesoureira
da Associao dos Povos Indgenas do Parque do Tumucumaque
(Apitu), quando ento passei a viver em Macap (AP).
Como dirigente da Apitu, participei ativamente da construo
e gesto de diversos projetos e atividades, nas reas de sade
indgena (Convnio Funasa), educao escolar indgena
diferenciada (Secretaria Estadual de Educao do Amap),
valorizao e comercializao de artesanato indgena (Ministrio
do Meio Ambiente e Secretaria Estadual de Cidadania), proteo e
fiscalizao da Terra Indgena (PPTAL/Funai) entre outras.
Nessa poca, fui apontada como representante dos povos
indgenas do Amap e norte do Par para o Conselho
Deliberativo e Fiscal (CONDEF) da Coordenao das
Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), ocasio
em que comecei a participar das reunies, assembleias e
processos polticos mais amplos.
Era momento de grandes discusses no mbito do movimento
indgena. Discutia-se, entre outros assuntos, a construo e
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implementao de polticas pblicas diferenciadas para os

povos indgenas e com a participao direta dos povos indgenas
em todo seu processo. Era evidente a necessidade da formao
de indgenas para assumir postos de gestores, principalmente
nas organizaes que, naquele momento, comeavam a gerir
recursos pblicos da sade indgena.
Assim, em 2004/2005, aconteceu o Curso de Formao de
Gestores de Projetos Indgenas, com 31 alunos de vrios
povos indgenas originrios dos diferentes estados da
Amaznia brasileira. O curso foi promovido pelo Ministrio
do Meio Ambiente, em parceria com o Subprograma
Projetos Demonstrativos da Amaznia (PDA) e com o Projeto
Demonstrativo dos Povos Indgenas (PDPI), com apoio do
Departamento para o Desenvolvimento Internacional (DFID) do
governo britnico.
A seleo dos alunos foi feita a partir da indicao do
movimento indgena. Participei como aluna indicada pela Apitu.
Na minha avaliao, esse processo de indicao e seleo foi
um grande acerto, pois contemplou representantes de todos os
estados da Amaznia brasileira, e os selecionados tinham e tm
at hoje compromisso com suas organizaes. Mas claro que,
como todo processo, teve excees.
O curso foi pensado para ser realizado em mdulos e
contemplava contedos tericos e prticos, aes individuais e
coletivas, envolvimento institucional e interinstitucional.
Com carga horria total de 1.500 horas, distribudas em mdulos
presenciais intensivos de 600 horas que aconteceram em
Manaus (AM), na Chapada dos Guimares (MT) e em Braslia
(DF) e mdulos de disperso nas aldeias ou organizaes
indgenas, totalizando 900 horas.
A diviso do curso em mdulos presenciais e de disperso nos
permitiu aplicar as aulas tericas na prtica, permitiu tambm
identificar nossas dificuldades. Porm as disperses poderiam
ter sido mais bem acompanhadas, ponto que deve melhorar
caso se pense em outro curso nesse modelo.
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Os contedos abordados nos mdulos de concentrao no

decorrer do curso eram bons e estavam dentro do assunto
gesto de projetos. Porm, no meu ponto de vista, alguns
contedos precisariam ter sido mais debatidos para que a
compreenso pudesse ter sido melhor. Entre esses contedos,
destaco a legislao indigenista e ambiental, os conhecimentos
tradicionais, o patrimnio imaterial e as oficinas de elaborao
de projetos, com destaque para a metodologia do marco lgico
e suas fases.
As metodologias aplicadas para abordar os temas eram boas,
pois permitiam que os alunos participassem e construssem em
conjunto com os professores facilitadores, valorizando, assim,
nossos conhecimentos.
Os professores facilitadores que nos acompanharam
dominavam bem os temas, o que nos possibilitou uma
compreenso do que foi apresentado. Porm, no meu ponto de
vista, alguns professores misturaram em vrias ocasies o dia
a dia do trabalho, ocasionando discusses desnecessrias entre
as partes (professores x alunos). Sugiro, portanto, a escolha de
professores com os mesmos conhecimentos e capacidades,
porm, mais neutros e menos ligados a determinados rgos ou
ONGs indigenistas.
Apesar de j ter tido experincia como gestora de organizao
indgena, ao final do curso, posso dizer que aprendi muito,
cresci e amadureci; pude ter uma viso mais geral da realidade
indgena; e pude aprender ferramentas para atuar no
diagnstico, elaborao, execuo e monitoramento de diversos
projetos indgenas na Amaznia principalmente projetos
propostos e executados pelas mulheres indgenas. Isso porque,
no processo do curso de formao, em 2005, fui eleita para a
coordenao do Departamento das Mulheres Indgenas
(DMI/COIAB) em Manaus (AM), de cuja fundao e estruturao
participei ativamente em 2002.
Em 2007, mudei para Braslia, onde, a partir do escritrio da
representao da COIAB, passei a atuar como representante
do DMI/COIAB com objetivo de fortalecer a articulao das
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mulheres indgenas da Amaznia com as outras mulheres das

regies do pas.
Em fevereiro de 2008, por indicao do CONDEF/COIAB, assumi
a coordenao da Representao da COIAB em Braslia (DF),
ficando responsvel pela articulao do movimento indgena
amaznico com as outras regies do pas. Participei ativamente
na fundao da Articulao dos Povos Indgenas do Brasil (APIB)
e na organizao do Acampamento Terra Livre (ATL), realizado
anualmente na Esplanada dos Ministrios (Braslia). Alm
disso, fiz a interlocuo com representantes governamentais
(instituies e ministrios), Congresso Nacional, Ministrio
Pblico Federal (MPF), Supremo Tribunal Federal (STF),
embaixadas e organizaes da sociedade civil em Braslia. Fui a
primeira mulher indgena a ocupar este cargo.
Ainda em 2008, fui indicada pela COIAB como conselheira no
Conselho Nacional de Segurana Alimentar (Consea), onde
articulei o apoio que resultou na primeira chamada pblica de
projetos junto a mulheres indgenas. Participei ativamente no
processo de construo, divulgao e anlise dos projetos no
Comit Gestor da Carteira Indgena no mbito do MMA, tendo
sido aprovados 26 projetos.
Em Braslia, participei de importantes processos de seleo de
projetos indgenas, dos quais destaco: a seleo e aprovao de
projetos indgenas da Amaznia, no mbito da Comisso Executiva
e da Cmara Tcnica do PDPI/MMA; a aprovao de iniciativas
indgenas no mbito da 2a edio do Prmio Culturas Indgenas
do Ministrio da Cultura (MinC), que homenageou o Xico Xukuro,
um importante lder indgena do nordeste; e a seleo e aprovao
de projetos indgenas do Brasil no Comit Gestor da Carteira
Indgena (CI/MMA). Minha atuao nesses espaos foi bastante
tcnica e cuidadosa, apliquei as ferramentas que aprendi no curso
de gestores, o que me deu segurana na avaliao e aprovao dos
projetos propostos para esses diversos espaos.
Aps um longo perodo atuando de forma direta no movimento
indgena, em 2010, fui convidada pela Funai para assumir um
cargo na Coordenao de Gnero e Assuntos Geracionais (Coger)
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em Braslia/DF, onde permaneci por aproximadamente um ano.

Na condio de chefe de servio, acompanhei diretamente o
planejamento e execuo de polticas pblicas. Continuei atuando
politicamente na interlocuo da Funai com outros rgos
do governo e com movimento indgena, e tambm participei
ativamente na realizao das atividades nas regies, como os
Seminrios sobre Direitos Indgenas e a Lei Maria da Penha, sobre a
qual escrevi em 2008, em conjunto com Suzy Evelyn, uma pequena
reflexo no que se refere a sua relao com as mulheres indgenas.
O artigo foi publicado pelo Instituto de Estudos Socioeconmicos
(INESC) no livro Mulheres indgenas, direitos e polticas pblicas,
utilizado nas capacitaes das mulheres indgenas para atuao
nos comits regionais da Funai nos anos de 2010-2011.
Esse conjunto de atuao a partir do movimento indgena,
ocupao de espaos pblicos (conselhos, comisses, comits
etc.) e o trabalho em rgo pblico me proporcionou, em 2011,
indicao para concorrer ao Prmio Cludia, na categoria
polticas pblicas.
Aps todos esses anos de experincias prticas, estava h
alguns anos sentindo necessidade de estudar, parar para refletir
sobre os caminhos que trilhei como liderana indgena, mulher
e me. Essa oportunidade de dar continuidade ao estudo surgiu
no vestibular para UnB em 2011, para o qual concorri e fui
aprovada para o curso de Cincias Sociais.
Apesar de continuar morando em Braslia, mantenho
permanente relao de apoio minha comunidade de origem,
alm de dilogo com o movimento indgena do Amap e Norte
do Par. Tambm continuo acompanhando e participando das
discusses e das diversas atividades relacionadas ao movimento
indgena geral e de mulheres indgenas, afinal, sou uma mulher
indgena comprometida com a defesa da causa do meu povo.
ZUZA DOS SANTOS CAVALCANTE

Nasci na Aldeia Porto Praia, Municpio de Tef, no estado do
Amazonas, em 1o de janeiro de 1974. Meu pai da etnia Kokama
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21/11/2014 18:41:52
e minha me do povo Mayoruna, porm, desde muito pequeno

vivo na Comunidade Maraja do povo Mayoruna; assim, me
identifico e sou reconhecido como Mayoruna.
Fui aluno da primeira turma do curso, no perodo 2004-2005.
Durante o perodo presencial, estivemos em trs importantes
cidades: trs mdulos foram em Manaus; um mdulo foi
na Chapada dos Guimares, e o mdulo final, na cidade de
Braslia. A disperso foi desenvolvida na regio do Mdio
Solimes. A instituio responsvel foi a Universidade Federal
do Mato Grosso.
O diagnstico foi em cinco comunidades e o projeto foi na
comunidade Maraja. Eu estava trabalhando na organizao
indgena Uni/Tef; durante a semana ficava na cidade de Tef e,
aos finais de semana, retornava para aldeia Maraja.
poca, eu fazia parte do Conselho Fiscal da COIAB e, durante
uma reunio, foi feita a divulgao do curso. Mandei meu
currculo e a carta indicativa da organizao. Acho que fui
selecionado porque as vagas eram direcionadas para regies
estratgicas e, no meu caso, no houve concorrncia.
Ainda quando estava no curso, na ltima etapa, fui destitudo
da Uni/Tef, sob a alegao de que eu estava muito ausente
da organizao e que s ligava para o curso. Em seguida fui
trabalhar na Prefeitura de Alvares e, posteriormente, recebi
o convite da Fundao Estadual de Poltica Indigenista (Fepi)
para trabalhar com projetos. Desde ento, estou no governo do
estado. No perodo, ajudei a aprovar aproximadamente vinte
projetos do PDPI para as comunidades, uns j encerrados, outros
em andamento, e outros com problemas.
Atualmente, vivo em Manaus, trabalho na Secretaria de
Estado para os Povos Indgenas (SEIND) como coordenador de
programas e projetos. Tenho desenvolvido muitas atividades
com as comunidades indgenas e agora estou finalizando a
negociao de um grande projeto com BNDES. Tenho tentado
apoiar as organizaes que esto com projeto do PDPI, porm
tenho encontrado dificuldades.
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21/11/2014 18:41:52
O curso foi uma das melhores experincias em termo de

formao. O curso me deu suporte para seguir na profisso na
qual estou atuando desde a formao. Ganhei muita experincia
em termos de elaborao de projetos e, como h uma grande
deficincia nessa rea na regio, acabei por ser um dos
primeiros a possuir essa formao.
Em termos de aprendizado, o curso foi muito interessante;
difcil de escolher uma nica coisa. Citaria, como exemplo,
as ferramentas de diagnstico, de definio de objetivos, e o
preenchimento de formulrios.
O que se apresentou como ponto fraco do curso foi a dificuldade
com a lngua portuguesa. Mas pra mim isso no foi um
problema, pois tenho grande domnio sobre a lngua portuguesa
e sou professor de formao. Quanto ao curso, acho que a
metodologia foi das melhores, o resultado dependia do esforo e
dedicao de cada cursista.
O curso proporcionou uma mudana positiva na minha vida
profissional. Ainda hoje consigo me destacar no mercado
de elaborao de projetos, mesmo em meio a pessoas com
grande formao acadmica. Este ano (2012), por conta do
edital do BNDES, foram elaboradas vrias propostas no estado.
Uma que vi foi construda por uma equipe de engenheiros e
outros profissionais; a nossa, por seu turno, foi somente por
nossa equipe indgena da SEIND. Resultado: estamos com a
nossa proposta enquadrada e na fase final de contratao,
enquanto a outra est em sendo refeita. Isso porque o pessoal
no conhece os mecanismos adequados de elaborao desse
tipo de projeto. Tambm, no incio, o PDPI me deu muita
oportunidade para aprimorar meus conhecimentos, fiz
consultorias, acompanhei projetos em diferentes regies e isso
foi muito importante.
Na relao com a comunidade, no enfrentei problemas, pois
como disse, busquei absorver o mximo de conhecimento para
fazer o trabalho de forma que no houvesse reprovao. Hoje
tenho bastante trabalho com comunidades em todo o estado do
Amazonas e a procura por meu servio grande. Isso me deixa
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21/11/2014 18:41:52
muito feliz e convicto de que o trabalho est sendo bem feito e

que valeu muito a pena ter feito o curso. Deixo aqui, inclusive,
um grande agradecimento equipe do PDPI, que sempre
apostou no meu potencial e quando percebia que as coisas no
estavam caminhando, tnhamos franqueza, para construirmos
os ajustes.
Atualmente, utilizo no dia a dia tudo o que aprendi no curso.
Inclusive, tambm trabalho com moderao, e as ferramentas
que aprendi no curso tm me ajudado bastante.
Aos novos cursistas, sugiro dedicao, empenho e aproveitar
a oportunidade como uma grande chance de fortalecer e
melhorar as condies de vida de suas comunidades. s
instituies, comprometimento com a formao dos indgenas,
garantir os melhores instrutores e locais adequados, assumir o
curso como se fosse parte de sua grade programtica, garantido
qualidade na formao. Por fim, ao governo, que assuma essa
questo como poltica pblica. O PDPI est se encerrando
e, at o momento, no se v uma sinalizao em relao a
outra proposta. O curso muito importante, foram formados
diversos gestores; porm, a carncia das comunidades ainda
no foi suprida. Seria interessante que um governo estadual,
dentro de uma universidade, pudesse organizar um curso para
essa linha de formao; digo isso porque dentro de cursos de
forma transversal no possvel absorver os conhecimentos
especficos sobre elaborao, gesto e avaliao de projetos.
ELDER SILVA MARQUES

Nasci em 25 de maro de 1990, na comunidade indgena de
Camararm, na Terra Indgena Raposa Serra do Sol, municpio
de Uiramut (Roraima). Sou do povo Macuxi.
Frequentei o curso de agosto de 2009 a junho de 2010. Realizei
o primeiro mdulo presencial do curso na sede do Conselho
Indgena de Roraima (CIR), e o segundo, no Centro Indgena
de Formao e Cultura Raposa Serra do Sol (CIFCRSS), na
comunidade indgena Barro, regio do Surumu. J o terceiro
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mdulo foi na comunidade Tabalascada, na Terra Indgena

Serra da Lua, e o quarto, novamente na sede do CIR. A aplicao
prtica teve o tempo comunitrio, em que tive oportunidade de
realizar atividades prticas como levantamento dos projetos na
comunidade e regio, elaborao de projetos demandados pela
comunidade, entre outras atividades realizadas.
O CIR foi a instituio responsvel pela implementao do curso
em parceria com outras organizaes indgenas: a Organizao
das Mulheres Indgenas de Roraima (OMIR), Organizao dos
Professores Indgenas de Roraima (OPIR), Associao dos Povos
Indgenas de Roraima (APIR) e Hutukara Associao Ianommi.
O CIR uma organizao indgena sem fins lucrativos e tem por
objetivo a luta pela garantia dos direitos dos povos indgenas
de Roraima. A criao do CIR tem seus primrdios na dcada
de 1970, quando comearam a ser formados os primeiros
conselhos regionais reunindo comunidades indgenas, que
buscavam alternativas polticas e econmicas em face de
uma situao de extrema violncia e opresso por parte de
fazendeiros, garimpeiros e setores interessados na ocupao
de seus territrios tradicionais. Em 1987, uma Assembleia
Geral realizada na Misso do Surumu, reunindo Tuxauas de
diversas regies, decidiu criar uma organizao com sede em
Boa Vista, para representar e encaminhar as reivindicaes dos
povos indgenas do estado. Foi assim formalizada a criao do
Conselho Indgena do Territrio de Roraima (Cinter), que mais
tarde passou a ser denominado Conselho Indgena de Roraima
(CIR). A princpio, o trabalho da organizao concentrou-se na
luta pela demarcao dos territrios tradicionais.
Na verdade, minha aldeia de origem a comunidade indgena
de Camararm. At o ano de 2002, havia vrias escolas de 1a a 4a
sries. Na regio da Serra, havia as escolas de ensino fundamental
apenas no Centro Regional Maturuca e no Centro de Formao em
Surumu e Pedra Preta, todos locais distante da minha aldeia.
nesse perodo, quando terminei a 4a srie, que surgiu a escola
de ensino fundamental, com 5a a 8a sries, na comunidade
indgena de Uiramut. Ento, em 2002, decidi estudar nessa
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escola e fui um dos alunos da primeira turma de ensino

fundamental. Assim, passei a morar fora da minha comunidade
e longe da minha famlia aos 12 anos de idade. Nesse processo
de formao, realizvamos vrias atividades, por exemplo,
a produo de artesanato. Costumava participar tambm
de uma oficina de produo de remdios caseiros. Nessa
poca, meu pai ainda era Tuxaua da comunidade e passei a
acompanhar junto dele as assembleias regionais e estaduais.
Quando percebi, estava na 8a srie do ensino fundamental e, no
decorrer do tempo, passei a ser catequista da Igreja Catlica.
Em determinado momento, fui indicado pela comunidade de
Uiramut para tomar conta de uma cantina, o que no impedia
que tambm participasse do projeto escolar, que consistia em
uma horta dos estudantes.
Mas o mais importante disso tudo foi a minha participao nos
movimentos indgenas, principalmente nas lutas pela defesa do
territrio, tais como: em 2004, em Pedra Branca, na barreira e na
ocupao para retirar invasores da terra indgena; e no Jawari,
onde foram construdas casas, que depois foram queimadas
e duas pessoas foram baleadas. Sempre fomos teimosos e
resistimos, construmos, e hoje existe uma comunidade.
Participvamos tambm como estudantes no grupo de
animao da assembleia.
Ento comecei a gostar desses movimentos. Ia para as
assembleias regionais e estaduais e tinha vergonha de falar. s
vezes nem falava, mas era o primeiro na fila para comer. E assim
fui caminhando e, com o tempo, surgiu a oportunidade de ser
um estagirio na escola. Mas nada impedia que eu deixasse de
participar dos movimentos indgenas.
Nesse perodo, estudava no ensino mdio e tudo era organizado.
A cada atividade realizada, era feito um relatrio e, em certo dia,
quando foi visitar minha comunidade num domingo, apareceu
a oportunidade de fazer o curso de agente ambiental indgena
proposto pelo CIR. Fiz o curso e passei a atuar em parceria
com a escola e a comunidade desenvolvendo algumas aes
relacionadas, por exemplo, importncia de preveno da gua,
do combate ao fogo e ao lixo.
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Quando terminei o ensino mdio, em 24 de fevereiro de 2009,

passei um tempo na comunidade, continuei indo para a
assembleia e, muitas vezes, era nomeado secretrio para relatar
as discusses das assembleias. Em certa ocasio, durante uma
reunio regional no Centro Maturuca, que discutia a autonomia
e fiscalizao da terra indgena na regio da Serra, foi proposto
s lideranas indgenas que indicassem duas pessoas para
fazer o curso de formao em projetos indgenas. Vendo meu
desempenho nas assembleias, as lideranas me indicaram, e
fui aprovado. Fiquei bastante feliz por ganhar a confiana das
lideranas indgenas e ter acesso ao curso.
No decorrer do curso de gestores de projetos indgenas, quando
estvamos concluindo o 4o mdulo, em 2010, abriu um edital
de vestibular na Universidade Federal de Roraima (UFRR) para
o Curso de Formao de Gestores de Projetos Indgenas. Um
curso novo, criado a partir das demandas das lideranas das
organizaes indgenas no estado de Roraima. Consegui passar
no vestibular e, desde ento, estou cursando a graduao.
Acompanhei a elaborao de um edital de valorizao de
lnguas indgenas com a equipe tcnica do Instituto de
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e, com isso,
juntamente com alguns colegas, tive oportunidade de elaborar
um projeto de msicas de um edital da Programa de Extenso
Universitria (ProExt/MEC) e foi aprovado. No perdi o vnculo
com a comunidade, pois venho realizando alguns diagnsticos
referentes identidade e ao patrimnio cultural e, recentemente,
fui indicado para fazer parte da equipe de uma cooperativa
regional dos povos indgenas Macuxi da regio da Serra.
Atualmente, sou estagirio no IPHAN, continuo cursando
a faculdade de gesto territorial indgena, com nfase em
gesto de patrimnio cultural indgena, e ainda acompanho
a assembleia regional e alguns editais culturais. Ainda h
cobrana das lideranas para podermos apresentar um plano de
ao juntamente com as organizaes indgenas.
A experincia de fazer o curso foi bastante importante, pois
pude adquirir conhecimentos e tambm contribuir com os
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meus, com isso, o relacionamento com colegas foi muito bom.

No incio, a interao no foi difcil e, no decorrer do tempo,
havia regras a serem seguidas. s vezes, durante alguma
discusso, eu ficava sem falar nada, mas isso era normal. Mesmo
assim, ganhei a confiana de meus colegas e fui nomeado
para ser o lder do grupo durante um mdulo. Representava a
turma, participava de reunio com coordenadores do curso e
representantes das organizaes parceiras.
O que mais gostei de aprender foi a manusear o GPS, alm de
temas como: diagnstico, estrutura e elaborao de projetos;
gerenciamento de conflitos; prticas de captao de recurso;
prestao de contas; e a visita de campo em lugares j
ocupados por no ndios o que um dos maiores desafios a
se pensar nesses lugares e para propor aes que atendam s
necessidades da populao.
No curso de formao de gestor em projetos indgenas, o
que ficou a desejar foi a falta de aprofundamento sobre
como acompanhar um edital. Isso no teve, apesar de todos
os projetos serem por meio de editas. Faltou, por exemplo,
identificar instituies que divulgam editais. Tambm faltou se
aprofundar mais nos assuntos relacionados ao gerenciamento
de recursos financeiros, e nas prticas de planilha oramentria,
como nos casos de licitao.
O curso foi importante para mim, porque mudou a minha
forma de me expressar, e ganhei experincia sobre as prticas
de elaborao de projetos e os procedimentos burocrticos.
Mas o mais importante foi conquistar a confiana e o respeito
das lideranas indgenas, apesar de ainda sermos cobrados.
No incio, foi um desafio propor essa iniciativa de formao para
discutir formas de melhoria para comunidade, at porque
eu era muito jovem. Havia lideranas muito mais velhas e,
muitas vezes, eu percebia que eles no acreditavam no que
eu falava, e pensavam que projeto era apenas dinheiro. Com
o andamento da formao, procurei me relacionar com as
lideranas da comunidade e lderes regionais mais antigos e
pedia orientaes. Assim, minha experincia foi se fortalecendo
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e passei a discutir alguns assuntos que dominava nas

assembleias regionais e estaduais. S assim comecei a ganhar
confiana das lideranas e da comunidade. Com isso, ganhei
mais responsabilidade e passei a discutir problemas locais,;
percebi que a comunidade passou a acreditar nos resultados
que estavam obtendo. Atualmente, sou uma das lideranas mais
jovens em que a comunidade sempre confia.
Durante a formao, pude obter conhecimentos relacionados s
praticas de elaborao de projetos, s tcnicas de levantamento
de informaes e ao diagnstico participativo. Aprendi a lidar
com pessoas, principalmente com relao gesto de conflitos.
Se forem oferecidos novos cursos, posso dizer que um desafio
muito importante. Depois de adquirir esses conhecimentos,
preciso manter o compromisso com seu povo e contribuir com
as comunidades indgenas, pois existem muitas demandas.
Aprender a lidar com isso depende do gestor, pois na aldeia
que somos cobrados pelas lideranas indgenas.
Na minha viso, as instituies tambm devem se articular
e se aproximar mais dos gestores, pois o dilogo ainda
muito limitado. Alm disso, acompanhar as atividades que se
desenvolvem a cada mdulo, com certeza, fortaleceria muito a
formao do gestor profissionalmente.
No estado de Roraima, penso que o governo precisa atuar como
parceiro. Seria importante essa articulao, principalmente, no
apoio formao de gestores de projetos indgenas, bem como
na criao de uma poltica especfica voltada para a captao
de recursos, fortalecendo, assim, aes que desenvolvam as
comunidades indgenas no estado.
Quanto COIAB, um dos pontos mais importante seria montar
um plano de ao que viabilizasse o intercmbio com gestores
de outros estados que integram a Amaznia, visando troca de
experincias com outras realidades indgenas.
Por fim, no que se refere aos financiadores, eles devem acreditar
nas iniciativas dos povos indgenas. Ns temos capacidade e,
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muitas vezes, o que falta s a oportunidade. Todas essas aes

contribuem para o fortalecimento da autonomia dos povos
indgenas, principalmente na gesto do prprio territrio.
GEOVANE SOUZA DOS SANTOS

Eu sou do povo indgena Wai Wai, falante da lngua materna Wai
Wai. Nasci na Comunidade Jatapuzinho, municpio de So Joo da
Baliza, no sul no estado de Roraima, no dia 12 de setembro de 1984.
Fiz o curso de gestores indgenas de projetos em agosto de
2009, em Boa Vista, na sede do Conselho Indgena de Roraima
(CIR). As prticas se dividiam entre o curso presencial e na
comunidade. Junto comunidade, tivemos tempo para pesquisa
de campo, foram realizados trabalhos e entrevistas com as
pessoas. Tambm foram promovidas reunies para discusso
e diagnstico de problemas da comunidade, apresentao do
curso e proposta do projeto que seria implantado.
O responsvel pelo curso era o CIR, com a parceria de outras
instituies: OMIR, OPIR, APIR, HUTUKARA.
Antes de fazer o curso de gestores de projeto, vivia em Boa
Vista e cursava o ensino mdio. Quando conclu os estudos,
voltei para a comunidade. Aps algum tempo, a Universidade
Virtual de Roraima, em Boa Vista (RR), ofereceu vagas para
um curso de informtica para o povo Wai Wai. Na reunio
realizada, eu fui indicado e escolhido pela comunidade para
fazer o curso de informtica. Quando estava fazendo o curso,
ainda no sabia que estava acontecendo o curso de Gestores
Indgenas de Projetos.
Como lideranas da comunidade, Geraldo, tuxaua da
comunidade Anau, e o agente de sade, Antonio Aka, tuxaua
da comunidade Jatapuzinho, foram convidados para a reunio
na sede do CIR, cujo antigo nome era Casa de Cura. Durante
a reunio, foi informado que estava acontecendo o curso de
Gestores Indgenas de Projetos, e que estavam procurando
algum do povo Wai Wai que tivesse o ensino mdio completo
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para fazer o curso, porque havia uma vaga reservada

para esse povo. Eles se lembraram de mim e foram falar
diretamente comigo onde eu estava alojado, na Misso.
Levaram suas propostas para que eu pudesse fazer o curso.
Quando eles conversaram comigo, me interessei e aceitei
a proposta, me inscrevi no curso e, durante algum tempo,
acompanhei os dois ao mesmo tempo durante o dia fazia o
curso de Gestores Indgenas de Projetos e noite estava na
aula de informtica.
Quando terminou o curso, voltei para minha comunidade
Jatapuzinho. Quando ainda estava no curso de Gestores de
Projetos, fiz a inscrio no vestibular da Universidade Federal
de Roraima (UFRR) para o Curso de Formao de Gestores
de Projetos Indgenas. Fui aprovado na prova do vestibular e
comecei a estudar na UFRR em agosto de 2010.
At hoje estou estudando em Boa Vista, fazendo o Curso de
Formao de Gestores de Projetos Indgenas na Universidade
Federal de Roraima, no Instituto Insikiran de Formao
Superior Indgena. Mas eu moro na comunidade indgena
Jatapuzinho e sempre vou a minha comunidade ou fazer
trabalho comunitrio.
Sobre minha experincia no curso de Gestores Indgenas de
Projetos, posso dizer que foi meio difcil de acompanhar os
primeiros dias de aula, porque eu nunca tinha visto ou estudado
a questo dos projetos, nem sabia o que era projeto. Na minha
comunidade, no havia projetos sendo desenvolvidos, e os que
tiveram no passado eu no acompanhei, por isso eu no tinha
viso sobre projetos.
Fui avanando no curso, acompanhando as aulas presenciais de
cada mdulo e adquirindo conhecimentos. Eu estava gostando
do curso, mas, pessoalmente, tinha dificuldade de entender e
dominar a lngua portuguesa. A cada mdulo que eu participava,
ia aprendendo cada vez mais na sala de aula, adquirindo novos
conhecimentos. Aprendi principalmente sobre projetos nas
terras indgenas, mas muitas outras matrias foram aplicadas
durante o curso.
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Tivemos atividades divididas entre o curso presencial, com aula

participativa, e tambm dois meses de prtica na comunidade,
como estgio para aplicar as atividades. Foi muito bom adquirir
a experincia na comunidade, como no caso da primeira
atividade, realizada para diagnosticar os projetos existentes
na comunidade, desenvolvida como estgio do curso. A
atividade foi aplicada para que pudssemos conhecer projetos
realizados na comunidade. Durante esse trabalho, identifiquei
os problemas da comunidade, a dificuldade de manter projetos,
porque nenhum indgena da comunidade tinha conhecimento
para manter e continuar o projeto. Assim, as atividades no iam
para frente, sempre acabavam.
Quando fiz, entre outras atividades, a pesquisa de campo sobre os
projetos existentes, descobri qual era o problema da comunidade:
a falta de conhecimento, de entendimento sobre o funcionamento
do projeto. Quando o apoio de quem montou ou trouxe o
projeto um no indgena terminava, ficava apenas na mo da
comunidade. Assim, no ia para frente, pois no havia ningum
com conhecimento para levar e continuar as atividades do projeto.
Detectando e aprendendo sobre os problemas e dificuldades
da comunidade, passei a conhecer a realidade indgena. Hoje,
por meio do curso, adquiri conhecimento sobre a elaborao,
gesto e acompanhamento de um projeto de desenvolvimento
sustentvel, e tambm tenho um pouco de conhecimento sobre
gerenciamento de associao.
Pessoalmente, gostei de todas as matrias do curso aplicadas
em sala de aula, das dinmicas, das discusses, dos debates,
da interao com colegas do curso e com os docentes. Isso
trouxe mudanas para minha vida, conhecimentos que eu no
tinha, e tambm me fez conhecer a realidade dos outros povos
indgenas.
Alm disso, o que eu mais gostei foi de: aprender e praticar a
elaborao de projetos; aprender linguagens e redao; aprender
as tcnicas aplicadas na sala de aula; conhecer a teoria de
gerenciamento de projetos; e conhecer como podem ser feitos
movimentos para organizaes e associaes indgenas.
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Gostei de, por meio dos estgios, aplicar os conhecimentos do

curso s prticas de pesquisa de campo, fazendo levantamento
e diagnstico, na comunidade, das atividades, dos problemas e
dificuldades.
Como o curso foi bem aplicado e explicado, as matrias
na sala de aula contriburam e ajudaram a adquirir novos
conhecimentos.
O que faltou foi que no tivemos a concluso do curso. Poderia ter
sido feito, pois importante concluir o curso at o final. Isso no
aconteceu e prejudicou minha vida pessoal, pelo tanto de tempo
que estudei. Queria alcanar meu desafio, o objetivo de concluir
este curso, para demonstrar a minha formao, para promover
e fortalecer as atividades das comunidades indgenas atravs do
conhecimento, e tenho sempre ajudado a comunidade.
Minha participao no curso foi muito importante, porque
adquiri conhecimento sobre coisas que no conhecia, como
gerenciamento, funcionamento e andamento das atividades
dos projetos ou das organizaes e associaes indgenas.
importante conhecer sobre os recursos naturais nas reas
indgenas para manter esses recursos preservados e utilizar o
recurso como forma de desenvolvimento sustentvel. Como
cada rea indgena tem recursos naturais diferentes, ns
gestores temos que ter capacidade de preserv-los e de no
agredir o meio ambiente.
Foi importante conhecer a realidade de outros povos indgenas
que tinham experincia com projetos. Este conhecimento
me permite ajudar as comunidades e contribuir mais com
elas; a defender melhor os interesses e os direitos dos povos
indgenas, como o direito criao e ao acesso s polticas
pblicas. Tambm ajuda no fortalecimento do movimento da
comunidade e na criao de estratgias diversificadas para
encontrar solues. Para tudo isso, os conhecimentos adquiridos
no curso forma muito importantes.
Alm disso, importante replicar o conhecimento, ou seja, levar
esse conhecimento para a comunidade e promover a melhoria
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e o funcionamento das atividades, dos projetos, para que o

projeto se torne um modelo.
Na relao com a comunidade, sempre fui bem recebido. Todos
aceitavam a realizao do trabalho de pesquisa de campo, a
realizao de diagnstico dos projetos na comunidade, entre
outras atividades realizadas. As lideranas da comunidade sempre
me apoiaram na busca de informao na comunidade e na regio.
No comeo, tive dificuldade de aplicar as atividades na
comunidade, porque eu no tinha experincia na moderao
de eventos e na realizao de reunies, que eram necessrias
para apresentao do curso e aplicao das atividades, como a
de elaborao de um projeto. Praticar facilitou cada vez mais o
trabalho e a aplicao na comunidade ou na sala de aula.
Depois que o curso acabou, fiquei com vergonha, porque j
tinha apresentado meu projeto para a comunidade, mas ele
no aconteceu. As pessoas me perguntavam por que no estava
acontecendo o projeto que foi apresentado na reunio. Numa
reunio comunitria, informei que o curso no teria mais
continuidade, e por esse motivo, o projeto que foi apresentado
no seria executado.
Atualmente, eu no trabalho na comunidade. Vivo e estudo
em Boa Vista, mas nas frias eu vou comunidade. Quando
acontecem reunies, encontros, assembleias, eventos e
discusses, sempre sou convidado para ajudar as lideranas
na relatoria e tambm para contribuir com o que aprendi no
curso. Quando surgem problemas ou dificuldades, sempre
ajudo a esclarecer como podem e devem ser feitas as coisas,
principalmente para as lideranas.
Eu sempre tenho contado com as lideranas das comunidades,
e as lideranas tambm tm comportamento bom comigo.
Sempre participo do movimento e das atividades das
comunidades da regio, ajudando e contribuindo.
O que eu quero dizer para os novos cursistas, quando abrir novo
curso igual a esse que eu fiz, que eles no podem desistir
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21/11/2014 18:41:55
do curso. Muitas vezes, acontece de os alunos desistirem; isso

no pode acontecer com novos cursistas. Estudar no uma
luta fcil, mas podemos enfrentar esse desafio para que o
nosso povo, as nossas comunidades, possam ser melhoradas
e fortalecidas para assumir o compromisso e ter acesso s
polticas pblicas. Vamos conhecer a realidade da nossa
comunidade, compreender a relao dos problemas detectados,
e as dificuldades que esto dentro.
Quando concluir o curso para o qual fui aprovado, quero poder
trabalhar e ajudar as comunidades indgenas a buscar apoio,
ajudar nas atividades desenvolvidas. Quero colocar em prtica o
conhecimento adquirido no curso para ajudar as comunidades,
isso importante.
Para as instituies responsveis pela implementao, minha
sugesto que devem acompanhar o movimento e a realizao
do curso. Podem aperfeioar o apoio ao curso para no evitar
problemas durante o processo, para que no faltem materiais
e estruturas de funcionamento do novo curso. O governo do
Estado poderia participar da realizao do curso e na obteno
de apoios. A COIAB poderia dar apoio para o funcionamento do
curso e colaborar, contribuir dentro da sua instituio.
SONIA ANA BENTO DA SILVA

Nasci na Comunidade Indgena Raimundo I, em Roraima, no
dia 12 de abril de 1992. Sou do povo Macuxi.
O incio do primeiro mdulo do curso foi em 17 de agosto
de 2009, e o quarto mdulo foi em julho de 2010. O primeiro
mdulo foi na Casa de Cura, em Boa Vista, o segundo foi na
comunidade indgena Barro, o terceiro foi na comunidade
indgena Tabalascada, e o quarto foi novamente na Casa
de Cura. A aplicao prtica foi na Comunidade indgena
Raimundo I, Regio do Taiano, municpio de Alto Alegre. A
instituio responsvel pela implementao do curso foi o
Conselho Indgena de Roraima (CIR) em parceria com o Instituto
Insikiran, da Universidade Federal de Roraima (UFRR).
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Antes de fazer o curso, eu vivia na comunidade Raimundo

e ainda estava concluindo o ensino mdio. Na poca, eu
participava sempre de reunies comunitrias e regionais, e
fiquei sabendo do curso em uma reunio comunitria, em que
o tuxaua Jos Lus nos informou. Havia apenas duas vagas e,
depois de alguns dias, Jos Lus me convidou para participar
do curso representando a comunidade e a regio. Acho que
fui escolhida porque sempre estava participando das reunies
comunitrias e acompanhava o processo de desenvolvimento da
minha comunidade. Era a mais jovem das lideranas indgenas
e me preocupava em ajudar o meu pai.
Logo quando terminou o quarto mdulo do curso, participei
de um evento muito importante para os povos indgenas da
Amaznia, a chamada Poltica Nacional de Gesto Territorial e
Ambiental de Terras Indgenas (PNGATI). O evento aconteceu
em Manaus (AM), em julho de 2010. Fui junto com outros
parentes de outras comunidades e organizaes indgenas,
representando a delegao de Roraima. Tive oportunidade de
defender as propostas j elaboradas pelas lideranas indgenas
durante uma prvia que aconteceu no estado.
Atualmente, estou cursando o quinto semestre do curso
superior em Gesto Territorial Indgena, no Instituto Insikiran
de Formao Superior Indgena da UFRR, em Boa Vista. Esse
curso de bacharelado tem durao mnima de quatro anos e
mxima de seis anos e, durante o perodo de curso, existem
perodos universitrios, perodos comunitrios, em que os
acadmicos desenvolvem atividades de pesquisa e prtica em
suas comunidades ou organizaes.
O curso de formao de gestores de projetos promovido pelo
CIR uma das reivindicaes das lideranas indgenas e foi
idealizado para formar pensadores indgenas para atuarem na
elaborao, execuo e monitoramento de projetos indgenas.
O curso foi constitudo por trinta estudantes do estado de Roraima
representantes de diversos povos: Macuxi, Wapichana, Ingaric,
Ianomamy, Taurepang e Sapar. Eram diferentes realidades
indgenas encontradas no mesmo espao, com o objetivo comum
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de participar do curso. Isso me ajudou a conhecer a realidade de

todas as etnias, as diferenas e as semelhanas que tm com o
meu povo, bem como os desejos de melhoria e dificuldades.
O que mais gostei foram as trocas de conhecimento entre
os prprios cursistas, pois pude conhecer seus costumes e
assim aprender a respeit-los mais. Quando voc conhece
profundamente a cultura de outro povo, voc deixa de ser
ignorante e passa a no mais ter preconceitos em relao ao
modo de vida de outras pessoas. Voc amplia sua viso e cria
mais respeito diante das diferenas.
O curso consistia tambm em tempos comunitrios, nos quais
colocvamos em prtica o aprendizado adquirido durante as aulas
do curso. No perodo dos tempos comunitrios, me envolvi mais
ainda com as comunidades da regio a que perteno (Taiano).
Eu e o meu companheiro de curso, Ronier, visitamos as
comunidades do Pium, onde realizamos uma reunio
para planejamento de atividades e do cronograma de
acompanhamento de projetos, juntamente com o coordenador
regional, Jos Lus, o vice-tuxaua da comunidade onde resido,
Rangel, os tcnicos agrcolas Alesson e Heliomar (formados
pelo Centro de Formao Indgena Raposa Serra do Sol), ambos
tambm moradores da comunidade indgena Raimundo.
A reunio foi uma demonstrao do interesse dos prprios
cursistas e dos tuxauas da regio para discutir propostas de
projetos e discutir melhorias para as comunidades da regio.
Esse encontro foi bastante interessante, estavam presentes
somente os tuxauas das respectivas comunidades: Anta I e II,
Livramento, Sucuba, Boqueiro, Raimundo I e II, Arapu.
Alm das expectativas dos tuxauas em relao s nossas
propostas como futuros gestores de projetos, eles perceberam
a importncia de nos formarmos em uma rea que se tornou
essencial para as comunidades indgenas, pois, na maioria
delas, existem projetos que esto em funcionamento ou que
j receberam projetos governamentais em algum momento,
mas no deram muito ou nenhum resultado positivo. Esses
projetos so conhecidos como projetos paraquedas, porque
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21/11/2014 18:41:56
foram introduzidos dentro das comunidades sem nenhum

diagnstico ou consulta e, principalmente, sem assistncia
tcnica. Dessa forma, eles foram falncia e no seguiram
adiante. Andando em algumas comunidades, podemos
visualizar estruturas fsicas desses projetos e seus vestgios,
como tanques de piscicultura vazios, galpes velhos de
avicultura etc. S ficaram histrias para contar e o desejo de
reativar novamente esses projetos.
A importncia de haver indgenas gestores de seus prprios
projetos em suas bases, acompanhando e elaborando esses
projetos, traria resultados positivos, pois partiria de um
diagnstico participativo e adequado realidade do povo
indgena. Isso daria sustentabilidade aos projetos.
Os momentos que mais marcantes foram quando eu retornava
para a regio a fim de pr em prtica o que aprendia durante
o curso nas aulas presenciais. Outro acontecimento marcante
foi uma visita na comunidade da Anta I, onde fomos recebidos
com muito carinho e confiana, tornando mais ntido ainda a
confiana que os tuxauas e lideranas depositavam em ns,
que ramos jovens e futuros gestores de nossas terras e dos
projetos. No dia da visita, fizeram-se presentes novamente os
tcnicos agrcolas indgenas da regio, Alesson e Heliomar, o
coordenador regional e tuxaua da comunidade Raimundo
I, Jos Lus, e seu vice-tuxaua, Rangel, alm de mais uma
companheira do curso, Diene, da comunidade da Barata,
que posteriormente entrou para participar do curso. Assim,
ramos trs jovens que representavam todos para conhecer e
apresentar os problemas que a comunidade estava enfrentando
em alguns projetos que estavam paralisados ou que precisavam
de assistncia. Depois da reunio, na parte da tarde, fomos
para o campo visitar e conhecer os projetos que existiam l.
Conhecemos, ento, o projeto de piscicultura denominado
Projeto Damurida, o projeto de horticultura e o projeto de
pimenta. Todos estavam em funcionamento, porm precisavam
de assistncia tcnica. Encontramos tambm uma estrutura
fsica de um grande aude para criao de peixes que estava
seca e sem peixes era um projeto do governo e no seguiu em
frente por ser um dos projetos paraquedas.
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Ento, conhecemos todos esses projetos que eram importantes

para a comunidade Anta I, e que precisavam do nosso
acompanhamento, pois isso faria parte do nosso trabalho como
gestores em formao. Foi interessante e muito proveitoso para
ns que estvamos aprendendo mais com as comunidades
e tuxauas.34 Todas essas experincias com a regio, nossa
participao em todas as reunies e o dilogo com as
comunidades e seus representantes estreitaram mais a relao
que j existia entre ns.
Os professores Herundino, Denise, urea, Daniel e Sandra
(coordenadora do curso) contriburam muito para o nosso
aprendizado. Foram muitos os temas que estudamos, todos
foram importantes para o meu aprendizado, aprofundando
meus conhecimentos.
O tema etnodesenvolvimento me interessou, porque ampliou
ainda mais a minha viso em relao elaborao de projetos
e s aes que respeitassem a diversidade e a realidade local,
dialogando com as comunidades indgenas para traarem
metas e alcanarmos os mesmos objetivos, atendendo s
demandas e satisfazendo os desejos e sonhos de todas elas.
Se forem realizados novos cursos, meus conselhos para os
novos cursistas que tenham bastante responsabilidade, pois as
lideranas indgenas precisam de pessoas responsveis, para se
tornarem grandes pensadores, comprometidos com a mudana
em prol da melhoria das comunidades indgenas e atuantes na
defesa da sustentabilidade. s instituies, sugiro que busquem
mais apoio de parcerias. Ao governo, que apoie mais projetos
como esses, articulando todos os seus setores para promover
essas aes. Aos financiadores, que apoiem cada vez mais aes.
Por fim, a COIAB deve planejar o intercmbio entre os gestores
de projetos da Amaznia que j foram formados, para a troca
de experincia e conhecimento, alm de montar um plano para
que as atuaes desses gestores ocorram mais em conjunto e de
maneira mais efetiva.
34
Tuxauas a denominao de um lder maior nos povos indgenas de Roraima. Em
outras regies do pas, so denominados de capito ou cacique.
82
21/11/2014 18:41:56
ARGEMIRO
Eu nasci em 26 de Janeiro de 1946, no Distrito Yauarete, comunidade
de Paranajuc, no Mdio Rio Uaups (So Gabriel da Cachoeira, AM).
Sou Arapaso e tenho 67 anos. Participei do curso de 2009 a 2010.
No meu campo de trabalho, passei trabalhando no baixo
Rio Negro, nas comunidades pertencentes a So Gabriel
da Cachoeira. Tive muita dificuldade para trabalhar, me
conscientizar sobre como comear o trabalho de gesto de
projetos, especialmente nas comunidades e associaes de
base. Tivemos grandes avanos para contribuir com os desejos
das comunidades, comeamos a elaborar projetos e a trabalhar
programas em prol das comunidades indgenas. Esse foi um
objetivo principal que conseguimos alcanar.
Atualmente, sou representante da Coordenadoria do Mdio
Baixo Rio Negro (CAIMRN) em So Gabriel da Cachoeira e me
tornei cursista ao ser convidado pela diretoria da Federao
das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN). Foi uma
boa oportunidade de ampliar os conhecimentos, e algo muito
importante que ns cursistas aprendemos e assumimos o
compromisso de levar adiante. Esse meu anseio.
Em relao aos novos cursistas, eu e meus colegas de cursos
desejamos que o curso continue a se aperfeioar e chegue o
momento de novos cursistas comearem a escrever um projeto
que d certo para nossas regies cinco regies nesse Alto Rio
Negro que ns representamos.
Ento, isso o que eu queria colocar, esse meu anseio. Muito
obrigado.
NIVALDO MAIA CASTILHO

Meu nome Nivaldo Maia Castilho, sou da etnia Desana.
Atualmente, moro em Iauaret, onde exero a coordenao
da Coordenadoria das Organizaes Indgenas do Distrito de
Iauaret (COIDI).
83
21/11/2014 18:41:56
Nasci em 28 de outubro de 1971 e, desde dessa poca, venho

morando nessa regio e, medida que fui crescendo, desde
criana, venho acompanhando o movimento indgena. Estou
aqui depois de vrias experincias de formao que tive durante
a minha existncia at aqui. Hoje estou frente dessa nova
poltica, que surgiu na dcada de 1980 aqui no Rio Negro, que
se formalizou e ns estamos dando continuidade, uma vez que
nossas grandes lideranas esto nos dando esse espao.
Ento, como representante da etnia Desana, qual me identifico
como pertencente a um grupo do Aruak desta regio, me tornei
liderana por estar frente dessa coordenadoria, sendo possvel
viver essa experincia, adquirir esse conhecimento dentro
desse projeto que a Federao das Organizaes Indgenas
do Rio Negro (FOIRN) elaborou. Ento, como liderana, eu tive
curiosidade, precisava e ansiava poder reajustar o movimento
indgena sob nossa prpria responsabilidade.
Quando surgiu esse projeto com a oferta de curso de gestores
indgenas de projetos no Rio Negro, os membros da minha
coordenadoria me indicaram tanto para fazer parte como para
ser ponto de referncia do grupo na coordenadoria da Coidi,
na conferncia de Iauaret. Ento, assim, fizemos o curso, dele
participando desde janeiro de 2009.
Depois, demos sequncia fazendo cursos complementares junto
Universidade de Pernambuco, que nos ajudou a aperfeioar
cada vez mais, alm de ter esse momento de anlise, de
questionamento, verificando erros e alguns desequilbrios que
vm acontecendo na regio do Alto Rio Negro.
Ento, o que eu posso dizer da minha experincia durante
esse perodo do curso, em que fomos acompanhados por
vrios monitores que tinham vivncia e j trabalharam com
indgenas em outras regies do Brasil: foi muito bom para ns,
para todo o grupo.
Mais que a experincia terica, ganhamos tambm experincia
prtica, e at pessoal, ao conviver com vrias pessoas de outras
regies das cinco coordenadorias. Estar juntos, com a nica
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21/11/2014 18:41:57
preocupao de buscar o melhoramento no sentido de ns

indgenas administrarmos nossos prprios projetos (oferecidos
por meio de programas de governo), nos fortificou.
H alguns anos, a preocupao sempre vinha da Funai ou de
algum de fora. Ento, para ns, esse discurso novo. Acredito
que, nosso esforo e dedicao diante desse desafio traro bons
resultados e vo minimizar os problemas que enfrentamos aqui
no Rio Negro. Acredito nisso.
Ento dessa forma, h pessoas que realmente esto
demonstrando esta responsabilidade. Comeamos com trinta
cursistas, e terminamos com cerca de 25. Algumas pessoas
foram se destacando, esto persistindo nesse anseio de dar
continuidade e aprofundar mais os conhecimentos e se
aprimorar diante da situao enfrentada em nossa regio, que
bastante grande e tem realidades diferentes nas nossas aldeias
e nossas coordenadorias.
Como liderana, eu diria para os financiadores ou para a
prpria FOIRN que, no momento, no preciso ainda trazer
novos cursistas. O grupo vem se atualizando, conhecendo
vrias maneiras de fazer projetos dentro do mundo tnicocultural. Um exemplo: nesse ltimo mdulo, vimos maneiras de
construir propostas de projetos mais ou menos voltados para
sustentabilidade agropecuria. Ento, por isso, pedimos que
esse grupo possa dar continuidade, para que as pessoas estejam
aptas para escrever e executar projetos dentro da nossa aldeia e
nossa regio.
Ento isso que posso colocar dentro desse depoimento.
DEUSIMAR MORAES
Meu nome Deusimar Moraes. Sou natural da comunidade de
Boa Vista Fornasa em lngua geral esse nome chamado de
Curanguiam. Eu nasci em 3 de janeiro de 1999, e perteno
etnia Bar, falante de lngua nheengatu e cl arara.
85
21/11/2014 18:41:57
O curso aperfeioou bastante meu aprendizado para hoje poder

falar sobre gesto de projeto. Hoje a situao bem diferente.
Quando o curso comeou, eu no pensava em projeto ou, na
verdade, sequer sabia o que era um projeto.
O curso me ajudou a entender que o modo de vida um modo
social de viver, que esse modo social de viver precisa de um
projeto e que eu estava vivendo dentro de um projeto. A partir
da eu comecei a entender que a gente precisa criar vrias
alternativas para atender a um projeto, tais como oramento e
acmulo de negcio. Tudo tem que ter uma base, uma formao
e preo estabelecido. Ento, para os povos indgenas, o projeto
funciona socialmente e tradicionalmente.
O que um projeto? O projeto um conhecimento, um plano para
a vida indgena, porque, dentro da nossa tradio cultural, essa
ideia de projeto no existe. O projeto tem uma forma tradicional,
mas tem seu papel renovado, porque a cultura um conhecimento
muito forte que opera e afirma a vida indgena de acordo com o
territrio onde vive. Assim, o projeto importante para mostrar
como se vive num territrio. Porque o territrio em que a gente
vive tem vida, tem cultura, tem o seu prprio modo de viver.
Ento, o curso mostrou que a gente tinha que ter um
conhecimento geral, uma viso geral sobre a vida humana e
a vida indgena. Isso ajudou a gente a pensar, a refletir e a ter
flexibilidade. O curso fez a gente pensar de forma cultural, de
forma social, de forma econmica e de forma ambiental. Tudo
isso permitiu uma reflexo muito grande. Por isso, o curso
precisa aprofundar mais; precisa ir alm do ponto em que est.
Todos os planos que foram tecidos aqui no movimento indgena
j deram resultado. Mas para tecer novos projetos, preciso
criar uma nova linha de conhecimento. Antes se tratava e lutava
com bravura, mas hoje com papel. E esse papel precisa ser
exercido pelas pessoas que entendem a categoria do movimento
hoje. O pas e o mundo modernizado precisam de pessoas
capacitadas, pessoas com conhecimento social e cultural
especficos. E a poltica, o movimento indgena, hoje, precisa ser
construdo de forma conjunta.
86
21/11/2014 18:41:57
Por isso, eu concluo dizendo que os projetos do condies para

melhorar a situao econmica dos povos indgenas no pas.
Mesmo que o projeto seja executado dentro de uma regio e
acabe no mesmo dia, a depender da relao cultural, da interrelao cultural de cada povo, pode ser muito bom. Porque, uma
vez que o projeto seja executado dentro de uma regio e tenha
um ponto positivo, ele vai continuar sempre sendo positivo.
Os projetos so as melhores opes para o Rio Negro hoje. Por
isso, eu agradeo muito ao MEC, FOIRN, e s cinco regionais da
coordenadoria que acompanharam o curso durante as primeiras
dez etapas e as cinco que vieram depois.
O curso nos ajudou a entender a poltica do projeto. Ento, eu
agradeo s cinco coordenadorias regionais por garantirem
a presena do curso, que um curso to importante para as
lideranas indgenas do Rio Negro.35
MANUEL
Nasci na comunidade Ipanor, no rio Uaups, no dia 28 de
maro de 1982.
A seleo para o curso na comunidade Taraque ou Waup
tinha cinco pessoas no comeo e duas depois. Era preciso
escolher uma pessoa do Tiqui e Araraca. No comeo,
apareceram vrios nomes para a seleo, mas a maioria desistiu
no comeo mesmo. Assim, fui escolhido porque na poca estava
trabalhando em um projeto.
Quando soube que estava acontecendo o curso, eu entrei
imediatamente e comecei a participar desde o primeiro
35
As cinco coordenadorias regionais da FOIRN so: Coordenadoria das Associaes
Baniwa e Coripaco (CABC); Coordenadoria das Organizaes Indgenas do Distrito de
Iauaret (Coidi); Coordenadoria das Organizaes Indgenas do rio Tiqui, Uaups e
Afluentes (COITUA); Coordenadoria das Associaes Indgenas do Alto Rio Negro e Rio
Xi (CAIARNX); e Coordenadoria das Associaes Indgenas do Mdio e Baixo Rio Negro
(CAIMBRN).
87
21/11/2014 18:41:57
mdulo. No participei do terceiro mdulo por problema de

comunicao.
Depois de ter concludo essa etapa, agora espero que seja
oferecido mais outro curso para aprofundarmos e melhorarmos
o conhecimento, e para podermos trabalhar e ter mais apoio da
Federao, dos demais parceiros e, principalmente, da coordenao
das outras lideranas da comunidade e dos financiadores.
Seria importante ter um recurso um pouco maior pra ns, porque
o custo do deslocamento pelas comunidades para participar do
curso muito alto por causa do combustvel para ida e tudo mais.
O custo de alimentao tambm alto; embora no tenha faltado
nesse curso, tem que melhorar essas coisas tambm.
VANILDO MENDES MELGUEIRO

Meu nome Vanildo Mendes Melgueiro. Sou da etnia Bar, da
regio do Rio Negro. Tenho 27 anos, nasci na comunidade Ilha
das Flores em janeiro de 1985.
A minha associao Associao das Comunidades Indgenas
Putyra Kapuamu Ilha das Flores (ACIPC) e a minha
coordenadoria Coordenadoria das Associaes Indgenas do
Alto do Rio Negro e Xi (CAIARNX).
Eu entrei no curso de gestores indgenas de projetos em 2009.
Foram selecionados cinco alunos por regio para fazer o curso.
Na ocasio,eu j estava atuando como vice-coordenador, e
fui indicado como representante por uma liderana de uma
associao.
Ento foi uma longa jornada para ns. Foi um desafio, e hoje
estamos aqui de novo discutindo juntos com novas e antigas
lideranas.
Para ns foi um bom caminho, uma alternativa boa que a
Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN)
88
21/11/2014 18:41:58
juntamente com os parceiros comearam a discutir. Eles tiveram

essa viso de formar nossas lideranas para que a FOIRN possa
seguir em frente como novos pensamentos.
No que se refere dedicao direta no curso e na prtica,
foi muito bom poder discutir, explicar, debater junto com as
associaes. Principalmente nas discusses da FOIRN, o curso
foi um avano para os que fizeram curso de gestores de projeto,
mas tambm para aqueles que vivem na regio de Iana e
Uaups, no baixo rio Negro. E agora estamos todos aqui no
momento, dando continuidade.
Considero que no seria a hora de formar novas lideranas,
uma vez as novas lideranas j somos ns, que fizemos o curso.
Seria melhor dar continuidade nossa formao e aperfeioar
o conhecimento tanto sobre a nossa realidade indgena quanto
sobre a realidade de outras regies por exemplo, de Roraima
e de outros parentes, pois seria um bom caminho para eles
tambm ganharem experincia.
Ao buscar novos cursistas, estaramos parando e no sei se
deveria ser assim. Formar novas lideranas deveria ser uma
segunda etapa, pois, para ns, o melhor seria aperfeioar essas
mesmas pessoas que j fizeram o curso. isso que eu diria
principalmente pra FOIRN.
Agradeo aos parceiros e agradeo a todos os professores que
vieram nos ajudar, principalmente o Renato Athias. isso,
obrigado.
SEBASTIO MENDES DE ARRUDA

Sou do povo Chiquitano, aldeia Acorizal, na Terra Indgena
Portal do Encantado, no municpio de Porto Esperidio (MT).
O curso de extenso foi realizado no ano de 2010, no municpio
de Barra dos Bugres pela Universidade Estadual de Mato Grosso
(UNEMAT), promovido pelo Instituto Maiwu, uma organizao
89
21/11/2014 18:41:58
indgena. O curso foi estruturado de forma modular, dividido em

seis mdulos intercalados por atividades extras de campo nas
aldeias.
Este curso trouxe a oportunidade para os representantes
e membros de associaes indgenas de Mato Grosso se
capacitarem melhor, para atuar em suas associaes com mais
preciso e competncia. A escolha dos candidatos foi feita por
meio de uma carta, que a comunidade interessada na vaga
enviou para a coordenao do Instituto Maiwu juntamente com
os dados dos candidatos. Isso nos proporcionou ter uma viso
mais ampla de como se posicionar na associao.
Conforme decorriam os mdulos do curso e os contedos que
iam sendo trabalhados, vimos que muitos dos alunos estavam
cada vez mais empolgados. Alm disso, podemos mencionar
que o curso deu visibilidade a algumas associaes, pois,
durante e depois do curso, comeamos a desenvolver melhor os
trabalhos dentro da associao.
Os docentes e coordenadores do curso eram dos melhores.
Pelo fato de estarem atuando no mercado j h alguns
anos, essa equipe foi crucial para que a organizao e o
desenvolvimento do curso desse certo. A organizao teve um
bom aproveitamento, por garantir que todos os mdulos fossem
realizados de acordo com a programao que estabelecida no
incio das atividades.
Atualmente, podemos presenciar profissionais que saram
desse curso atuando em vrias organizaes, e estas afirmarem
terem orgulho desse profissional. Vejo que, a partir desse curso,
tive uma preparao mais organizada para ajudar meu povo
e, a partir da, fiquei mais preparado tanto profissionalmente
como politicamente. E continuei progredindo: atualmente estou
cursando comunicao social na Universidade Federal de Mato
Grosso (UFMT) para ajudar o meu povo e tambm os povos
indgenas de acordo com as necessidades de nossos povos
tradicionais.
90
21/11/2014 18:41:58
O curso em si foi pensado com o objetivo de ajudar os povos que

tinham suas organizaes criadas ou em processo de criao,
dando a oportunidade para que pudessem se desenvolver
melhor como organizao e como gestores. Mas a carga horria
do curso deveria ser aumentada para que os alunos fossem mais
bem capacitados e preparados para atuar em suas organizaes.
De acordo com os contedos trabalhados, haveria a necessidade
de uma avaliao mais apurada, para que fossem selecionados
alunos de um mesmo nvel escolar para acompanhar melhor o
grupo, ou seja, que, pelo menos, todos tivessem o ensino mdio.
Dessa forma, estaramos tendo um melhor aproveitamento das
atividades desenvolvidas. De maneira geral, o curso contribuiu
muito com meu processo de aprendizagem e, assim, poderei
atuar com qualidade junto ao meu povo.
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21/11/2014 18:41:58
O OLHAR DOS
COORDENADORES
DOS CURSOS
parte 3
21/11/2014 18:41:58
Aqui reunimos seis relatos sob a perspectiva dos responsveis

pela elaborao e execuo dos cursos. Em sua maioria, os
autores so pessoas com nvel superior de escolaridade,
integrantes de organizaes no governamentais (ONGs),
membros da academia ou consultores. Todos tm em comum
o compromisso poltico com a causa indgena, aliado ao
conhecimento e experincia de trabalho com povos indgenas,
particularmente no campo da formao de capital humano e
social destinado a processos de desenvolvimento local.
Os relatos do uma muito boa ideia da complexidade de
organizao e realizao desse tipo de atividade, que envolve
desafios pessoais e institucionais, logsticos e pedaggicos.
Assim como h momentos de otimismo, h outros em que os
obstculos parecem intransponveis.
Entre os temas, problemas e desafios encontrados nos seis
relatos a seguir esto: as metodologias adotadas; as ferramentas
utilizadas; os contedos abordados e desenvolvidos; os
materiais didticos de suporte que foram criados e utilizados
em cada caso; reflexes sobre o desafio da diversidade, tanto
culturais quanto individuais/pessoais; os momentos de tenso
e de conflito, entre os cursistas, com os cursistas, com os
financiadores, entre parceiros de implementao de curso etc.
Infelizmente um stimo relato no pde ser integrado nesta
edio. Trata-se do relato do curso coordenado em parceira
pelo Conselho Indgena de Roraima (CIR) e o Ncleo Insikiran
da Universidade Federal de Roraima (UFRR). De qualquer
forma, os seis relatos que integram esta publicao so
indiscutivelmente uma contribuio substantiva para pensar e
desbravar novos caminhos por onde seguir daqui para frente,
fortalecendo as capacidades locais de gesto da sociobiopoltica
nos territrios indgenas.
93
21/11/2014 18:41:59
O PROTAGONISMO
INDGENA NA GESTO DE
PROJETOS: APRENDIZADOS
DO PRIMEIRO CURSO DE
FORMAO DE GESTORES
DE PROJETOS INDGENAS DO
PDPI, MANAUS 2004-2005
36
DARCI SECCHI
ALEXANDRE A. L. GOULART DE ANDRADE
FBIO VAZ RIBEIRO DE ALMEIDA
CSSIO NORONHA INGLES DE SOUZA
INTRODUO
O texto a seguir, apresenta um breve relato da experincia de

implementao do primeiro Curso de Formao de Gestores
de Projetos Indgenas do PDPI, ocorrido entre 2004 e 2005. Para
tanto, recuperam-se elementos histricos, terico-conceituais
e metodolgicos do projeto poltico-pedaggico do curso, bem
como uma avaliao de seus resultados, com vistas sua
replicao em polticas endereadas questo indgena.
36
94
Os autores dedicam este texto a Idjarruri Karaj.
21/11/2014 18:42:01
AS NOES DE AUTONOMIA
NO DECORRER DA HISTRIA
2
Autonomia, na filosofia, psicologia e sociologia, pode ser

definida, muito sucintamente e com base em certo senso
comum, como a capacidade de tomar decises sem interveno
alheia. O debate acerca da autonomia e da dependncia das
pessoas e das sociedades assunto antigo e, ao longo da
histria, mereceu diferentes enfoques. Os antigos gregos
consideravam autnomas as pessoas ou sociedades que tinham
o direito de atribuir-se o prprio nome (derivado do grego
Auto=prprio e nomos=lei), isso , os cidados.
Sculos mais tarde, os iluministas perceberam a autonomia
como a capacidade de pensar e de fazer escolhas, isto , o
atributo dos sujeitos aptos a decidir segundo seus interesses
(talvez, a abordagem iluminista influencie at hoje nosso
senso comum sobre o termo). A democracia moderna acolheu
essa percepo e acrescentou-lhe a noo de poder, ou seja, a
capacidade de escolher e de estender essas escolhas s demais
pessoas ou segmentos sociais.
No pensamento materialista, a ideia de autonomia relacionase possibilidade do exerccio (coletivo) da liberdade. As
sociedades autnomas seriam aquelas livres para definir suas
relaes econmicas, polticas, culturais etc.
Mais recentemente, a noo de autonomia foi associada de
soberania e de desenvolvimento econmico e tecnolgico.
Nessa perspectiva, a autonomia seria expressa pela
possibilidade ou pela impossibilidade de uma sociedade ou
grupo definir seu prprio destino, predominantemente na
forma e nos limites de um Estado nacional. A autonomia estaria
fundada no exerccio dos direitos individuais e coletivos de uma
populao; na capacidade competitiva do seu mercado e no
poderio blico prprio e/ou dos pases aliados. Nessa acepo,
o mundo estaria dividido em dois grandes blocos: de um lado
os pases centrais, desenvolvidos, dominantes e autnomos; e,
95
21/11/2014 18:42:01
do outro, os pases perifricos, subdesenvolvidos, dominados

e dependentes. Tal dinmica se daria tambm no interior de
um mesmo pas e, muito especificamente, com relao s
populaes indgenas.
Esse entendimento subsidiou grande parte dos trabalhos que
tratam das relaes histricas dos povos indgenas no Brasil.
Sua caracterstica predominante seria a marca do conflito entre
colonizadores e ndios e suas explicitaes dariam origem
s noes de situao colonial (Georges Balandier), frico
intertnica (Roberto Cardoso de Oliveira), situao de contato
(Joo Pacheco de Oliveira Filho), diferentes graus de aculturao
(Darcy Ribeiro) etc. Seria, pois, nesse cenrio de interesses
opostos, de foras desiguais e de resistncias heroicas, que
as sociedades indgenas deveriam lutar pelos seus direitos
constitucionais, pelo direito de preservar a identidade e a
diferena, enfim, pelo direito de decidir seu projeto de futuro.
Foi com esse entendimento que lideranas e apoiadores do
movimento indgena deram destaque luta por autonomia,
conquista dos direitos indgenas e ao exerccio da sua livre
determinao dentro de um marco nacional.
A abordagem da autonomia como um direito a ser concedido e
reconhecido, ou como um valor a ser perseguido constituiu um
passo importante no tratamento dos assuntos indgenas. Ainda
assim, preciso estend-la de modo a abarcar outras dimenses
igualmente importantes.
O primeiro aspecto diz respeito superao do entendimento de
que as sociedades detentoras de maior grau de desenvolvimento
econmico, jurdico ou tecnolgico devam protagonizar a
concesso ou o reconhecimento de direitos s sociedades
consideradas menos desenvolvidas. Tal postura contrria ao
protagonismo indgena.
A segunda dimenso diz respeito superao do chamado
imprio da lei, isto , do entendimento de que a norma jurdica
seja suficiente para garantir a realizao concreta da autonomia
indgena. Infelizmente, a histria brasileira mostra que as leis
96
21/11/2014 18:42:01
no bastam. preciso que a autonomia proposta na legislao

seja materializada no cotidiano das comunidades por meio de
iniciativas convergentes com os seus interesses e necessidades.
Uma ltima dimenso a ser superada diz respeito prpria
noo de autonomia, normalmente tida como sinnimo de
supresso das dependncias. A consolidao da autonomia
indgena no deve ser procurada na tentativa de suprimir as
dependncias adquiridas ao longo do processo de colonizao,
mas, inversamente, no propsito de que possam exercer o controle
sobre os recursos disponibilizados nas relaes que mantm com
outros interlocutores. A autonomia , pois, um processo negociado
em cada contexto especfico e deve ter por premissa o respeito aos
padres de convivncia e de organizao social de cada povo.
O LUGAR DO NDIO NA
HISTRIA DOS PROJETOS
3
Uma das peculiaridades das sociedades humanas sua

capacidade de incorporar e ressignificar os elementos culturais
necessrios para a implementao de seus planos de vida
(entendido aqui no seu sentido amplo de aspiraes coletivas de
um povo ou comunidade).
Todas elas, em todos os tempos da histria, dependeram
de recursos externos para viabilizar sua autonomia e seu
desenvolvimento. Tal dependncia no se limitou apenas aos
recursos materiais mas tambm s maneiras de se organizar, de
se comunicar, enfim, de viabilizar as relaes entre as pessoas e
as sociedades.
A chegada de intervenes sob a forma de projetos externos (ou
do mercado de projetos) alterou significativamente as relaes
sociais, econmicas e culturais de muitas comunidades. Junto
com os recursos financeiros, os projetos trouxeram tambm
novas funes, novos conhecimentos e novas possibilidades de
participao comunitria.
97
21/11/2014 18:42:01
No caso das sociedades indgenas, os recursos externos podem

ser apropriados como ferramentas importantes para seu
desenvolvimento ou, inversamente, podem interferir de maneira
negativa nas suas relaes sociais, econmicas e culturais. O
que ir definir se um recurso adequado ou no aos interesses
comunitrios ser a possibilidade ou a impossibilidade da
comunidade decidir sobre a natureza e os objetivos das aes
propostas, sobre o ingresso, a administrao e a aplicao dos
recursos, sobre as estratgias de participao comunitria e
sobre o processo de formao dos atores nele envolvidos.
Assim circunscritos, os projetos externos adequados sero
aqueles que trouxerem maior controle comunitrio sobre si
e sobre outros elementos culturais apropriados nas relaes
intersocietrias. Esse exerccio do controle coletivo qualifica as
sociedades indgenas e pode ser um novo instrumento de luta
por maior autonomia, liberdade e desenvolvimento.
Entretanto, a histria recente mostra que o poder pblico pouco
tem feito para ampliar a autonomia das comunidades indgenas.
Ao contrrio, evitou-lhes sistematicamente a possibilidade de
exercer o controle sobre seus projetos.
Um dos marcos dessa relao restritiva remonta primeira
metade do sculo XX, ao perodo de vigncia do Servio de
Proteo ao ndio (SPI) e ao incio da atuao da Funai. At a
dcada de 1960, quase inexistiam projetos voltados para as
comunidades indgenas e, quando propostos, no contavam
com a sua participao. Os projetos eram apenas localizados
sobre as terras indgenas e seu objetivo explcito era integrar os
povos indgenas sociedade nacional.
Nos anos 1970 e 1980, no bojo da expanso desenvolvimentista
do Estado brasileiro e ainda sob a gide da ditadura militar,
deu-se incio a um conjunto de iniciativas oficiais voltadas para
a integrao nacional. Nesses programas, as aes mitigatrias
para as sociedades indgenas tiveram vrios objetivos: justificar
a captao de emprstimos externos; reduzir os conflitos com
as frentes de ocupao; e amenizar os impactos decorrentes da
reduo dos territrios indgenas. Nesse perodo houve o que se
98
21/11/2014 18:42:02
poderia denominar de incluso compulsria dos indgenas em

atividades perifricas dos projetos.
Nas dcadas de 1980 e 1990, no contexto geral da
democratizao do pas e das lutas das minorias por seus
direitos, props-se a incluso solidria das sociedades
indgenas no mbito das polticas pblicas voltadas para as
chamadas populaes desassistidas. Tais iniciativas, de carter
assistencial, contemplavam algumas formas de participao
indgena e se propunham a resgatar os valores tnicos, culturais
e de cidadania.
O modelo de financiamento e de gesto dos chamados projetos
solidrios representou um grande avano em relao aos
perodos anteriores, porm manteve a perspectiva tradicional
de ser concebido, elaborado e avaliado segundo critrios dos
atores externos. Eram projetos que contavam apenas com a
participao indgena.
Nos tempos atuais, comea a frutificar, no mbito do
movimento indgena e indigenista, bem como das instituies
apoiadoras, uma nova concepo de projetos. Eles passam a ser
vistos como parte integrante do plano de vida de um povo e/
ou de uma comunidade. A participao indgena assegurada
em todas as suas etapas, desde o diagnstico de problemas
e potencialidades e a definio das prioridades at a sua
localizao, elaborao, busca de financiadores, planejamento
e administrao de recursos, acompanhamento das aes,
avaliao, registros, divulgao etc.
Nessa nova perspectiva, os projetos se ancoram no
protagonismo indgena e na sua relao dialgica entre todos os
atores sociais e em todas as esferas do poder pblico. Tratam-se,
portanto, de projetos verdadeiramente indgenas.
A incorporao da participao e da responsabilizao
compartilhada tomou fora na medida em que se percebeu
que o protagonismo indgena no mbito dos projetos s ser
possvel se forem assegurados os espaos estratgicos para a
sua consolidao. Entre esses espaos inclui-se o domnio dos
99
21/11/2014 18:42:02
saberes relativos sua gesto (entendida numa perspectiva

bem ampla).
Foi com o propsito de consolidar esse espao estratgico que
lideranas do movimento indgena no mbito do Projeto
Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI) 37 e agncias de
cooperao internacional decidiram implementar um curso
voltado especificamente para a Formao de Gestores de
Projetos Indgenas.
O Curso oferecido pelo PDPI visava, de maneira pioneira, criar uma
oportunidade concreta para a consolidao de uma estratgia
de formao voltada para a autonomia e o protagonismo
indgena, possibilitando o exerccio do controle sobre os recursos
estratgicos disponibilizados em seu meio societrio.
O CURSO DE FORMAO
DE GESTORES DE PROJETOS
INDGENAS DO PDPI
4
Como informado na seo anterior, o curso surgiu como uma

necessidade de apoiar as comunidades e organizaes indgenas
na elaborao e implementao de seus projetos, e fez parte
do Fortalecimento Institucional, componente da estrutura do
PDPI, que contou com recursos do Department for International
Development (DFID), agncia de cooperao tcnica do governo
britnico.
Durante reviso da estratgia dos grupos de referncia desse
componente (indgenas e parceiros habilitados para apoiar as
organizaes indgenas regionalmente) realizada em reunio
com os coordenadores desses grupos e da qual participou,
ainda, a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
37
Vinculado, poca, (extinta) Secretaria de Coordenao da Amaznia (SCA), do
Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
100
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Brasileira (COIAB) , foi discutida a necessidade de capacitar

gestores dessas diversas regies da Amaznia Legal. Ainda
nessa reunio, foram identificados temas que deveriam
constar do curso, cuja estrutura foi consolidada em discusses
subsequentes por meio de uma consultoria antropolgicopedaggica.
O perfil do cursista e o processo de seleo foram elementos
centrais na preparao do curso, visto que se pretendia formar
quadros que ajudassem as organizaes locais a gerenciar seus
prprios projetos. Nesse sentido, o curso foi divulgado entre as
organizaes indgenas de toda a Amaznia, e foi solicitado que
indicassem possveis representantes mediante a apresentao
de seus currculos. Em seguida, foram selecionados alunos
levando em conta critrios como a regio a que pertenciam,
escolaridade, envolvimento com o movimento indgena, contato
com o mundo dos projetos e disponibilidade para estar
envolvidos em um curso durante um ano inteiro.
Por fim, foi feito contato telefnico com cada um para confirmar
seu interesse e apresentar, em linhas gerais, a estrutura do curso.
Dessa forma, foram selecionados 31 cursistas, distribudos da
seguinte maneira: cinco do Amazonas, cinco do Tocantins, cinco
do Par, quatro de Roraima, quatro do Acre, trs do Mato Grosso,
trs do Amap, um de Rondnia e um do Maranho.
oportuno pontuar questes que nortearam a realizao do
curso, tal como explicitado a seguir.
6)
Os gestores de projetos indgenas so atores sociais cuja

formao e ao devem contribuir para a concretizao do
plano de vida do seu povo ou comunidade entendido como
um conjunto de aspiraes coletivas (qualidade de vida,
garantia territorial, fortalecimento cultural etc.).
7)
Os projetos so entendidos como ferramentas estratgicas

e, como tal, devem orientar-se por valores ticos e polticos
(respeito diferena e direito autodeterminao dos povos).
8)
Os gestores devem priorizar o modo de ao participativo, com

envolvimento efetivo das comunidades em todas as fases de
desenvolvimento de um projeto.
101
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9)
Os gestores indgenas precisam aprimorar a capacidade

de articular as atividades relacionadas aos projetos com as
demais atividades comunitrias, transformando-as em aes
articuladas com o cotidiano comunitrio.
Trata-se, portanto, de uma iniciativa que respeita as formas

tradicionais de organizao dos povos indgenas em seus modos
de produo e transmisso de conhecimento e, ao mesmo
tempo, capacita-os para lidar com os impactos causados pela
ocupao da Amaznia e pelas relaes interculturais.
Para atender a esses princpios, o curso propunha-se a
desenvolver os seguintes conhecimentos e habilidades
prioritrias:
1)
aprofundar a anlise e a capacidade crtica acerca da realidade

histrica e atual das sociedades indgenas, suas estratgias e
demandas;
2)
diagnosticar os problemas, potencialidades e prioridades

relacionadas aos projetos; e
3)
capacitar os gestores para a mobilizao e assessoramento das

comunidades e organizaes indgenas.
No enfrentamento dessas questes, o curso deixou de ser um

instrumento etnocntrico ou integracionista, e atendeu a uma
necessidade urgente e inadivel de formar gestores indgenas
para projetos indgenas, de maneira a romper com a cadeia
de dependncias caracterizada pela falta de controle sobre o
ingresso de recursos externos em seus sistemas culturais.
De igual forma, a existncia de um quadro tcnico habilitado
a desenvolver todas as etapas de um projeto todo o seu ciclo
de vida , enseja a melhoria da qualidade dos projetos. Desse
modo, pretende-se superar a maneira artesanal com que
muitos deles foram elaborados at aqui e propiciar a escolha
de projetos de seu interesse (como alternativa aos pacotes
impostos, que suplantaram a diversidade e enfraqueceram a
autodeterminao).
102
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Os possveis riscos advindos do papel social do gestor de

projetos envolvem concentrao de poder de deciso; uma
eventual falta de respaldo comunitrio na negociao de
parcerias; riscos de desagregao comunitria; privilgios
pessoais ou institucionais; e a tendncia ao projetismo, isto ,
a busca imediatista por recursos externos.
PROPOSTA POLTICOPEDAGGICA DO CURSO

5
O curso foi estruturado em mdulos (ou etapas de estudos)

sequenciais, que contemplam contedos tericos e prticos,
aes individuais e coletivas, alm do envolvimento
institucional e interinstitucional para possibilitar sua
consecuo. Essa estrutura se caracterizou por cinco mdulos
de concentrao, alternados com quatro mdulos de disperso a
eles associados.
Do ponto de vista pedaggico e acadmico, o curso foi
concebido como um curso de aperfeioamento, certificado pela
Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT) e contou com um
projeto poltico-pedaggico.
Os mdulos presenciais (mdulos de concentrao) tinham
durao mdia de 120 horas cada (cerca de 18 dias). Por sua
vez, os perodos de estudos dirigidos para o campo (mdulos
de disperso), possuam durao mdia de 60 dias e eram
realizados nos locais de origem dos cursistas, entre uma etapa
intensiva e outra. Assim, o curso contava com uma carga horria
total de 1.500 horas, distribudas em estudos presenciais e
estudos e atividades de campo.
O curso durou doze meses38 e contou com os seguintes temas
centrais, distribudos ao longo dos mdulos:
38
O curso foi concludo em junho de 2005.
103
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1)
realidade indgena brasileira;
2)
diagnstico geral de projetos;
3)
formulao, apresentao e financiamento de projetos;
4)
implantao, acompanhamento e avaliao de projetos;
5)
lies aprendidas e perspectivas dos gestores de projetos.
Os contedos desenvolvidos no mdulo introdutrio permitiram

aos cursistas um choque (no sentido positivo) de informaes
e reflexes acerca da realidade indgena brasileira e seus
pontos centrais: histrico do contato, direitos indgenas,
desafios do movimento indgena, polticas pblicas etc. Foram
discutidos temas como conceito de cultura, contato intertnico,
desenvolvimento sustentvel e gesto ambiental em terras
indgenas. Como trabalho de disperso, o mdulo terminou com
a construo de um roteiro de anlise da realidade local, quando
os cursistas voltaram s suas regies de origem.
No segundo mdulo, procurou-se retomar as dificuldades que os
alunos trouxeram de suas experincias com o roteiro de anlise
da realidade local. A partir dessas dificuldades, a principal
tarefa consistiu no desenvolvimento de teorias e prticas de
metodologias participativas relacionadas etapa de diagnstico
participativo para fins de elaborao de projetos. Enfatizou-se,
em especial, a participao comunitria na realizao dessa
etapa dos projetos. As tcnicas de diagnstico rural participativo
(DRP) foram apresentadas de forma objetiva, acompanhadas de
exerccios prticos.
A atividade de disperso do segundo mdulo propunha aos
participantes a realizao de um diagnstico em suas realidades
de origem. A partir dessas duas primeiras experincias de
campo, os cursistas conseguiram perceber as vantagens e
dificuldades associadas ao trabalho participativo.
No desenvolvimento dos contedos do terceiro mdulo de
concentrao, o foco foi a elaborao de projetos a partir da
identificao de problemas, potencialidades e prioridades que
o DRP proporcionou. Trabalhou-se, ento, com a anlise dos
104
21/11/2014 18:42:03
elementos gerais de projetos (como matriz de planejamento),

a utilizao de formulrios (com destaque para os formulrios
eletrnico e manual do PDPI), com critrios de anlise de
projetos etc.
Mesmo considerando que diferentes financiadores trabalham
com critrios muito distintos para avaliao de propostas,
e mesmo com formulrios que no so os mesmos, foi
apresentada uma estrutura bsica de formulrios de projetos.
Nesse sentido, os cursistas utilizaram computadores para
elaborar projetos com o formulrio eletrnico do PDPI
(auxiliados pelas aulas de informtica que ocorreram
concomitantemente aos contedos sobre projetos).
Para o mdulo de disperso subsequente, os cursistas
foram divididos em grupos de trs ou quatro, em funo da
proximidade de suas regies. Cada um encaminhou ao PDPI,
no incio da disperso, uma carta de inteno com as ideias
discutidas com uma comunidade, mediante um pequeno roteiro
prvio de elaborao de pr-projetos (contexto, atividades e
justificativa). O processo foi de carter concorrencial entre os
cursistas. O PDPI selecionou, ento, entre as cartas enviadas
por cada grupo previamente composto, aquela que seria objeto
de visita de campo por parte dos cursistas. O grupo foi ento
a campo para discutir com a comunidade o planejamento
das aes e a consequente formatao de um projeto. Para
isso, contaram com um consultor de apoio, com a orientao
expressa de intervir o menos possvel.
Ao final desse terceiro mdulo de disperso, cada cursista
elaborou um projeto, o qual foi discutido em campo e
posteriormente remetido ao PDPI, que solicitou ao consultor
acompanhante um parecer para cada projeto e uma avaliao
da atuao de cada cursista em trabalho de campo. Essa
atividade permitiu um grande salto de qualidade no domnio
das tcnicas de elaborao de projeto por parte dos cursistas.
No quarto mdulo de concentrao, os cursistas procederam
reviso dos projetos escritos e sua consolidao em um
nico projeto por grupo. Alm disso, o contedo do mdulo foi
105
21/11/2014 18:42:03
dedicado etapa de monitoramento e avaliao de projetos,

tanto em termos fsico-tcnicos, quanto em termos financeiroadministrativos. Deu-se destaque a modelos de relatrios
de monitoramento e avaliao, a tcnicas de negociao
de conflitos na gesto de projetos e a temas de gesto
administrativa e financeira, como prestao de contas. Nesse
mdulo, tambm foram repassados os critrios e a metodologia
de trabalho posta em prtica no sistema de monitoria do PDPI.
O ltimo mdulo de disperso (entre o quarto e o quinto
mdulos presenciais) teve como objetivo a realizao de uma
visita de monitoria em um projeto apoiado pelo PDPI. Para
isso, os cursistas elaboraram um plano de visita de monitoria,
a partir da leitura de todo material produzido sobre o projeto
escolhido. Os cursistas aplicaram, ento, modelos de relatrio de
monitoramento e avaliao de projetos apoiados pelo PDPI.
No quinto e ltimo mdulo de concentrao, os facilitadores
procederam a uma avaliao das atividades e dos resultados
alcanados na experincia vivida de monitoramento. Foram
reforados os temas e contedos aprendidos atravs da nfase
ao conceito de ciclo de vida de projetos, permitindo fortalecer os
vnculos das etapas anteriores na gesto de projetos. Tambm
foram desenvolvidas oficinas de gesto de projetos voltadas
para suprir lacunas de formao.
Aps o reforo referente s tcnicas de gesto, foi realizada
uma oficina de polticas pblicas e outra de comunicao social.
Dando sequncia aos esforos de relacionar os contedos, foi
realizado um seminrio integrador, cuja programao contou
com a participao do movimento indgena, do governo federal,
das agncias internacionais de cooperao tcnica e financeira e
de entidades do terceiro setor (ONGs).
Esse seminrio buscou a integrao do conhecimento novo que
os alunos adquiriram sobre o ciclo de vida dos projetos com as
demandas das organizaes indgenas e as potencialidades dos
apoios de organizaes governamentais ou no governamentais
para a causa indgena.
106
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Paralelamente ao desenvolvimento dos contedos e temas

descritos at aqui, foram pensados trs temas transversais que
devem estar presentes em todas as discusses: a questo de
gnero, a questo da cultura e a questo territorial-ambiental.
Foram tambm definidas aulas de portugus instrumental
principalmente pelo fato de o portugus ser, como regra,
a segunda lngua de quase todos os cursistas bem como
de informtica, realizadas pelos cursistas em escolas de
informtica locais durante os perodos de disperso. Esses
aprendizados foram fundamentais para a atuao do gestor na
temtica da gesto de projetos.
A avaliao da experincia de formao dos Gestores de Projetos
Indgenas permite destacar alguns pontos importantes para a
reflexo terica, mas tambm para sua replicao em torno de
outras polticas, programas e projetos relacionados aos povos
indgenas.
Um primeiro ponto diz respeito ao papel do projeto polticopedaggico (PPP), cuja importncia a de referenciar,
como pea central, o processo de ensino e aprendizagem,
por meio de seus contedos curriculares e demais
orientaes metodolgicas. Entretanto, o PPP deve se abrir s
contingncias do mesmo processo, permitindo apontar caso a
caso (e no contexto real das interaes sociais e culturais que
propicia) o que essencial e o que acessrio (ou de menor
importncia, num grau de avaliao de prioridades), em
termos de formao.
Nesse caso, os temas e contedos se mostraram adequados
abordagem de gesto de projetos indgenas. Ou seja, os esforos
de capacitao foram direcionados para temas, contedos e
tcnicas sob a perspectiva dos projetos indgenas.
O conceito de ciclo de vida de projetos (ou ciclo de gesto de
projetos), que abrange todas as etapas e atividades relacionadas
gesto de projetos, foi decisivo para a abordagem desses
temas e o encadeamento de seus contedos. Por meio desse
conceito, tornou-se mais fcil a tarefa de relacionar as vrias
etapas de gesto de projetos, notadamente, suas trs dimenses
107
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estratgicas: diagnstico e planejamento participativos;

elaborao e execuo; e monitoramento e avaliao.
Ajustes de temas e contedos implementados ao longo do
curso permitiram precisar melhor o enfoque metodolgico;
entretanto, inevitvel que alguns contedos demandem
mais tempo para serem desenvolvidos (por exemplo, o
acompanhamento financeiro). Algumas carncias puderam
ser diagnosticadas a tempo da realizao do ltimo mdulo,
permitindo sua retomada em aulas de reforo.
Inevitavelmente, alguns enfoques, como a gesto de
organizaes indgenas, foram apenas tangenciados ao
longo do curso. Essa e outras questes que no puderam
ser exploradas de forma mais detida e detalhada por fugir
ao tema central, demandam esforos complementares por
meio de cursos de formao continuada ou especficos
como aconteceu posteriormente, com a realizao do curso
de formao de gestores de organizaes indgenas. Para
esses temas, o curso oferece uma estrutura geral que pode
ser adaptada, de acordo com o objetivo formativo que se
pretende alcanar.
importante que a instituio proponente da iniciativa de
formao disponibilize seus quadros e know-how, permitindo
uma imerso e contato estreito entre a capacitao e as
demais atividades da entidade, especialmente se ela estiver
direta ou indiretamente ligada questo indgena (ou se for
implementadora de programas e projetos).
Um ponto que merece destaque a importncia que o curso
(e seu enfoque metodolgico) deu coleta de informaes e
de ideias a partir das comunidades, ao longo dos trabalhos
de disperso, nos quais as tcnicas e ferramentas aprendidas
nas aulas presenciais puderam ser exercitadas na prtica. Os
cursistas descrevem este procedimento como saber ouvir a
comunidade para depois apresentar os resultados das ideias.
Ao final do curso, com uma carga de novos conhecimentos e
tcnicas de gesto de projetos por parte dos cursistas, faltava
108
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integrar tais conhecimentos e os futuros gestores a um espectro

mais amplo de polticas, programas e projetos voltados para
as realidades indgenas. O seminrio integrador cumpriu essa
funo, permitindo no apenas a troca de experincias entre
os participantes do evento mas tambm a avaliao crtica
por parte dos gestores sobre as caractersticas do mercado
de projetos. Ou, como disse um cursista concluinte, poca:
Temos que saber o que queremos, pois acabamos aceitando
todo tipo de projeto em funo do recurso disponvel, sem
avaliar o que realmente queremos.
A propsito, a participao dos cursistas ao longo da
experincia foi intensa e marcante. Alm de ter sido
sistematizada de mdulo a mdulo, permitindo uma leitura
atenta da evoluo de cada cursista, a participao foi
sempre um fator decisivo na conduo do curso. Ao longo dos
mdulos presenciais, durante todas as manhs, os cursistas,
orientados pelo facilitador, realizavam avaliaes do percurso
transcorrido, apontando facilidades e dificuldades em torno,
por exemplo, dos contedos, da metodologia, da participao
dos alunos e da conduo do processo de ensino
e aprendizagem.
Durante o curso, aplicou-se uma avaliao sistemtica, que
consistia em autoavaliaes, realizadas individualmente, e
avaliaes em plenria, com todos os atores envolvidos. Isso
permitiu aferir o modo como os cursistas avaliaram, individual
e coletivamente, sua capacidade de parar, pensar, e seguir
sua caminhada de conhecimento e experimentao com
conscincia de seus progressos e limitaes.
Essas avaliaes contriburam em muito para a efetiva conduo
do curso, permitindo ajustes de rota, maior interao entre os
atores envolvidos e, certamente, legitimidade a um evento de
perfil transcultural.
Por fim, o curso desembocou num produto final, que sintetizou
todo o processo de aprendizagem para os cursistas: os dossis
os trabalhos de concluso de curso, que foram entregues antes
de sua diplomao.
109
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Pode-se afirmar que todos os cursistas se beneficiaram do curso.

Todos certamente incorporaram em definitivo uma nova leitura
sobre os projetos (e, de alguma forma, incorporaram-na sua
atuao), vistos no mais como simples listas de compras,
mas como processo social e comunitrio de construo de uma
mudana desejvel.
Certamente, a apropriao de ferramentas tericas e
prticas ensejou nos cursistas novos horizontes de atuao.
E, concretamente, muitos desses novos quadros foram
apropriados por suas bases, seja em organizaes indgenas,39
seja em organizaes governamentais40 ou no governamentais.
Alguns se tornaram lideranas das organizaes de seus povos,
um acabou por fazer parte da coordenao da COIAB e houve
ainda casos de ex-cursistas, detentores de notria expertise na
matria, que foram contratados ad hoc para assessorar projetos
junto aos programas da gerncia indgena do MMA
(um ex-cursista fez parte do Comit Gestor do Programa
Carteira Indgena).
Os exemplos de gestores bem formados e com atuao
continuada, bem como a melhoria do trabalho de suas
organizaes ou de entidades, que aproveitaram essa mo de
obra qualificada, so, portanto, inequvocos. Alm disso, todos os
projetos que foram elaborados ao longo do curso pelos cursistas
foram posteriormente apoiados pelo PDPI, gerando uma sinergia
entre os componentes de fortalecimento institucional e de
apoio sub-projetos.
Em termos ideais, seria importante que, doravante, as
organizaes indgenas (e demais organizaes governamentais
e no governamentais voltadas para polticas, programas
e projetos indigenistas) incorporassem crescentemente os
gestores formados para trabalhar com as comunidades de
39
Como a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
(COIAB), o Conselho Indgena de Roraima (CIR), a Associao dos Povos Indgenas de
Roraima (Apir), a Associao Wyty Cat, a Associao dos Povos Indgenas do Oiapoque
(Apio), entre outras.
40
Funai e Secretaria Extraordinria dos Povos Indgenas do Estado do Acre (Sepi).
110
21/11/2014 18:42:04
sua regio. Isso nem sempre tem acontecido, seja por falta de
condies de arcar com seus salrios, seja por no perceberem
a importncia que o trabalho destes jovens pode vir a ter para o
movimento indgena local.
Uma anlise do processo de implementao do curso permitiu
identificar tambm pontos que precisariam ser modificados
quando da replicao, ocorrida aps este curso inicial em
Manaus. Tal como foi planejado e implementado, com alunos
representantes das diversas regies da Amaznia, o curso
acabou tendo um custo elevado, dificilmente replicvel. Nesse
sentido, a estratgia de reedio do curso, atravs de sua
regionalizao em contextos microrregionais (como adotada
pelo PDPI), parece bastante acertada.
Outra questo importante a ser levantada (nesse e nos cursos
que se seguiro) est relacionada necessidade de uma
formao continuada e prtica dos gestores que concluram
o curso. A formao continuada possibilita a troca entre os
momentos de ensino presencial (sob uma dada metodologia de
formao diferenciada) e as experincias concretas vividas junto
s comunidades, permitindo um enriquecimento no processo
de aprendizagem e um saber prtico que vai muito alm do que
pode ser ensinado em sala de aula.
Os cursistas avaliaram tambm que importante haver, sempre
que possvel, representantes de suas organizaes de base nas
atividades de capacitao (o que, certamente, pode ser melhor
implementado em escala regional). Crticas tambm foram
feitas quanto baixa representatividade de regies importantes
no conjunto da Amaznia brasileira, alm do fato de ele ser
dirigido apenas s etnias dessa regio.
A avaliao, portanto, que os diferentes atores envolvidos
fizeram foi bastante positiva. Como experincia razoavelmente
indita entre os povos indgenas no Brasil, com metodologias e
contedos adaptados sua realidade, o curso teve seus objetivos
plenamente alcanados. Alm disso, deixa importantes lies
de aprendizado como legado, quando se considera que, sendo
iniciativa demonstrativa em escala piloto, o curso criou e
111
21/11/2014 18:42:04
consolidou (com o auxlio dos demais cursos que se seguiram)

uma metodologia a ser replicada em outras regies e que pode
influenciar polticas pblicas.
Tais estratgias formativas constituem mecanismos
fundamentais de fortalecimento das organizaes indgenas.
Da a importncia de se destacar o legado constitudo pelo
fortalecimento da instituio indgena parceira (COIAB), pelos
oito cursos de formao de gestores indgenas (incluindo sete
de projetos e um de organizaes), que atendeu cerca de 240
representantes indgenas.
O xito do curso comprovou tambm o acerto da
experincia de cogesto, envolvendo o movimento indgena
(atravs do protagonismo e compromisso da COIAB), do governo
e dos doadores.
Os aprendizados aqui extrados apontam para um potencial de
replicao muito grande. A recm-instituda Poltica Nacional de
Gesto Ambiental em Terras Indgenas (PNGATI), por exemplo,
pode e deve se beneficiar desse arcabouo institucional e
metodolgico representado pelos cursos de formao, no mbito
do componente de fortalecimento institucional do PDPI.
Visto que essa nova poltica pretende garantir formao,
capacitao e sensibilizao dos agentes governamentais, das
comunidades indgenas e da sociedade civil no que se refere
gesto territorial e ambiental indgena, cumpre salientar
que, com tais cursos, a Gerncia Indgena do MMA acumulou
larga experincia em termos de capacitao voltada para o
fortalecimento da gesto ambiental e territorial das terras
indgenas, seja atravs das atividades e iniciativas dentro
dos projetos apoiados, seja atravs dos cursos e processos de
capacitao mais amplos.
112
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FORMAO DE GESTORES
NA REGIO DO RIO NEGRO,
AMAZONAS
RENATO ATHIAS
MAXIMILIANO MENEZES
ROSILENE FONSECA
Neste relato, apresenta-se a experincia dos autores em dois

cursos organizados pela Federao das Organizaes Indgenas
do Rio Negro (FOIRN) para formar indgenas na rea da gesto
de projetos. Esses cursos foram realizados em So Gabriel da
Cachoeira, em 2008-2009 e 2011-2012. O primeiro curso recebeu
o apoio financeiro do Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas
(PDPI), e contou com a participao de 25 representantes
indgenas das cinco regies administrativas da FOIRN. O segundo
curso recebeu dois representantes dessas mesmas reas,
com um total de dez cursistas, e obteve o apoio financeiro do
programa de Extenso da Secretaria de Ensino Superior (Sesu)
do Ministrio de Educao (MEC), por meio do Ncleo de Estudos
e Pesquisas sobre Etnicidade (Nepe) da Universidade Federal de
Pernambuco (UFPE). Ambos os cursos receberam a certificao
pela Pr-Reitoria de Extenso da UFPE.
113
21/11/2014 18:42:05
FIGURA 1 Terras indgenas do Alto Rio Negro

Fonte: Site FUNAI.
21/11/2014 18:42:05
21/11/2014 18:42:09
Inicialmente, vale dizer que a regio do rio Negro, engloba sete

diferentes terras indgenas, sendo que cinco delas, juntamente
com as reas de preservao ambiental, compreendem uma
extenso de 103.000 km2 em terras contnuas. Dentro delas
encontram-se duas bacias hidrogrficas importantes de rios
afluentes do rio Negro, ou seja, o rio Uaups e o rio Iana, que
fazem fronteira com a Colmbia e a Venezuela. Nessa regio,
vivem cerca de 40 mil indgenas, das famlias lingusticas Tukano,
Arawak, Nadahup e Yanomami, as quais esto espalhadas em
mais de setecentas comunidades em toda essa regio.
Uma das temticas que talvez merea ateno especial seja
a prpria elaborao do projeto dos cursos, bem como a
formatao e operacionalizao desses cursos. Essa questo
parece ser importante, sobretudo, para entender o papel
da organizao indgena proponente, nesse caso a FOIRN,
que elaborou os projetos destes cursos juntamente com os
assessores do PDPI portanto de acordo com as orientaes do
PDPI e com os assessores do Nepe (UFPE).
Ao ler as propostas dos cursos, percebe-se que foram
organizados tendo em vista os interesses das instituies
financiadoras. Essa questo fica evidente quando se faz a
leitura das justificativas, em que a organizao proponente se
apresenta, na realidade, apenas como receptora de atividades
que levariam a um empoderamento maior de seus quadros.
necessrio ressaltar esse fato, pois essa questo levar a
uma observao central, percebida durante a realizao dos
cursos, e que parece ser uma compreenso geral dos projetos
desenvolvidos em toda a regio do Alto Rio Negro.
Em outras palavras, parece que a organizao indgena estava
a espera das possibilidades de financiamento, e responde
exatamente na direo em que o financiamento est sendo
proposto pelas instituies de fomento. Nesse momento, podese caracterizar essa questo como uma atitude de espera.
O que exatamente isso pode trazer para o coletivo? Se todos do
grupo esperam e recebem as coisas e os conhecimentos
daqueles que trazem, nesse sentido, o projeto torna-se apenas
um receptor daquilo que algum que vem de fora pode trazer de
116
21/11/2014 18:42:14
bom. Percebe-se essa atitude em vrios nveis ou situaes. Mais

adiante neste texto sero trazidas mais observaes sobre isso.
Com relao aos objetivos, eles esto muito bem estabelecidos e
esto de acordo com interesses mais globais. importante nesse
momento caracterizar a regio do municpio de So Gabriel da
Cachoeira, em que se desenvolver a questo.
Em termos de conjuntura nacional, ressalta-se que, em 2008,
quando a FOIRN desenvolveu o projeto do curso de Formao
de Gestores de Projetos Indgenas, o Brasil mostrava estar
desempenhando um papel importante nas novas, e possveis,
estruturas do desenvolvimento mundial. Nessa ocasio, o pas
mostrou algumas dessas possibilidades, desses caminhos,
considerando as diferentes situaes e, sobretudo, as distncias
existentes entre os grupos sociais. O pas no contava apenas
com o peso cada vez maior de sua economia e com sua
crescente visibilidade na diplomacia internacional; tambm
vinha conquistando uma reputao importante como centro
de inovao o que se pode chamar de gesto democrtica ,
sobretudo nas polticas sociais, e estava cada vez mais ciente de
suas responsabilidades como guardio de parte importante do
patrimnio ecolgico, gentico e sociocultural do planeta.
Em nvel interno, no entanto, as metas do desenvolvimento
permaneciam repletas de desafios e apresentavam, ainda,
muito espao para as polticas pblicas brasileiras serem, de
fato, fortalecidas com outros aportes, seja pela experincia
internacional, seja pelos saberes locais de cidados que
raramente so ouvidos nas grandes decises como o caso,
principalmente, das populaes indgenas. Portanto, nesse
sentido, So Gabriel da Cachoeira, como um municpio pobre e
distante dos centros de poder nacionais e internacionais, poderia
vir a receber ateno de esferas governamentais por dispor de
caractersticas especficas quanto a sua diversidade tnica e
cultural. tambm um municpio onde o movimento indgena
vem h anos desenvolvendo um forte processo de reflexo sobre
alternativas de desenvolvimento capazes de tratar com seriedade
os direitos e os saberes dos povos indgenas.
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A transferncia de poderes, se se pode chamar assim, vem

acontecendo em vrios espaos da administrao e em
experincias importantes no Brasil. Em muitas situaes, os
ndios esto substituindo os gestores que antes vinham de fora.
E em janeiro de 2009, inaugurou-se uma nova administrao
municipal, capitaneada por lideranas indgenas que vinham
tentando incorporar os resultados das trajetrias e a reflexo
sobre a governana local. Por isso, So Gabriel da Cachoeira seria
o local ideal para se desenvolver um debate sobre gesto, que
buscasse articular a experincia local, nacional e internacional
e, sobretudo, os saberes indgenas e ocidentais, a partir dos
quais se poderia gerar novas vises do desenvolvimento. Foi
exatamente nessa perspectiva que o II Curso de Formao de
Gestores Indgenas foi idealizado e colocado em prtica por
meio de seus mdulos, carecendo ainda uma melhor avaliao.
Durante vrios anos, a composio da FOIRN compreende
cinco regies organizativas, supramunicipais, abarcando
toda a bacia hidrogrfica do rio Negro. De acordo com
as lideranas da FOIRN, essas regies, geograficamente
demarcadas e tendo como fronteiras polticas as calhas
de rios, representam territrios que tinham, e tm, uma
representao poltica no organograma da FOIRN. nessas
regies que so agrupadas as associaes. Com o passar
dos anos, formaram-se coordenadorias nessas regies, com
atribuio especfica para suas reas geogrficas e no formato
de organizao. Dessa forma, essas reas foram formalizadas
como regies administrativas da FOIRN. Atualmente, a FOIRN
composta por 94 associaes indgenas, com quase todas elas
representando um espao territorial. Em outras palavras, as
associaes representam as pessoas que vivem nas aldeias de
um espao territorial definido e no de um grupo tnico ou de
uma regio tnico cultural especficos. Esse modelo permite o
funcionamento e a operacionalizao da FOIRN.
Nos dois cursos realizados, o processo de seleo dos
cursistas direcionou as vagas para cada uma dessas regies
administrativas da FOIRN, de modo bastante equitativo. Na
realidade, os participantes foram selecionados em funo
de interesses polticos da diretoria da FOIRN. E esse um
118
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fato importante a considerar. Certamente, o primeiro critrio

envolvia a disponibilidade de tempo e a vontade pessoal de
cada um para enfrentar um nmero elevado da carga horria
preestabelecida. Cada uma das regies elaborou os prprios
critrios para selecionar seus representantes nos cursos. Ou
seja, o movimento se deu em duas direes: a FOIRN
decidindo a disponibilidade de vagas e as regies referendando
seus participantes.
Os dois cursos utilizaram-se do modelo de curso conhecido
como formao em servio, ou seja, quase todos os
participantes estavam envolvidos com suas associaes e
possuam atribuies e cargos nas coordenadorias regionais.
Os cursos foram organizados levando-se em conta a situao
de cada um dos cursistas. Organizados em mdulos, os
cursos contavam com momentos presenciais, em So Gabriel
da Cachoeira, e perodos de disperso, em que os cursistas
realizavam atividades nas suas regies.
Reproduzem-se a seguir, brevemente, as palavras utilizadas
pelos participantes do curso para expressar suas expectativas
em relao ao curso em geral.
Quero aprender fazer projeto pro baixo Uaups.
Ajudar a comunidade.
Melhorar forma de expresso, dando orientao clara.
Levar semente para melhor planejamento de projetos.
Trabalhar melhor na associao.
Melhorar assistncia nas comunidades abrangentes.
Melhorar a elaborao de projeto para poder desenvolver as

atividades na comunidade.
Cuidar da terra demarcada.
Elaborar e gerir projetos ser fundamental.
Ajudar a rea da comunidade.
Aprender muitas coisas.
Facilidade de elaborar projeto.
Ajudar associaes.
Responsabilidade para representarmos melhor nossa regio.
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Recursos humanos formados capazes de pensar, discutir e

planejar, argumentar sobre as problemticas de sua regio.
Aprender elaborar projeto.
Adquirir mais conhecimento.
Concluir curso para melhorar trabalho.
Adquirir mais conhecimento estudando juntos.
Para ajudar os meus parentes.
querer aprender a fazer projeto.
Adquirir mais conhecimento.
Fazer pesquisa junto com o povo, o que h de prioridade e

dificuldade.
Ser profissional de projetos.
Melhoria das comunidades.
Essas as expectativas motivadoras, expressas e debatidas no

incio do curso, foram as que levaram os participantes a se
deslocar para So Gabriel, local das aulas, e participar dos
mdulos. Em um levantamento rpido, pode-se situar essas
expectativas em dois grandes blocos. O primeiro, voltado para
os interesses a FOIRN, no sentido de promover uma melhor
distribuio das tarefas, principalmente a de elaborao de
projetos; e o segundo, voltado para uma maior independncia
das reas administrativas da FOIRN. No fundo, esses dois
grupos de expeditivas estavam relacionados a um interesse
muito grande em formar dirigentes indgenas nas mais
diversas associaes.
Resumidamente, os interesses da FOIRN esto sintetizados
na citao a seguir, extrada da documentao do projeto de
curso: formar gestores de projetos indgenas como agentes e
elaboradores de projetos com capacidade de acessar fundos
financeiros em apoio aos trabalhos comunitrios, como modelos
demonstrativos para que sejam replicados pelos governos
municipal, estadual e federal. J as expectativas do segundo
bloco esto expressas no seguinte trecho, tambm encontrado
na documentao do projeto: formao de quadro tcnico de
indgenas com conhecimento da realidade local e regional,
120
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com capacidade de desenvolver trabalhos de interesse coletivo

e individuais para atender s discusses dos problemas
socioambientais junto a suas comunidades e buscar solues.
Ambas as formulaes esto completamente em consonncia
com a formao de quadros tcnicos para as associaes. Nesse
sentido, numa avaliao bastante rpida, pode-se dizer que
os dois cursos responderam muito bem a esses interesses. Os
participantes dos cursos esto instrumentalizados para realizar
anlises situacionais dos principais problemas e transformar
isto em um documento para solicitao de recursos.
A estrutura curricular e a organizao dos contedos foram
amplamente debatidas com as duas direes da FOIRN e
construdas em conjunto com os diretores e a coordenao
do Departamento de Educao da FOIRN. As aulas partiram
de reflexes sobre como viviam os povos antes da chegada
dos colonizadores e os primeiros contatos, acompanhadas de
provocaes relacionadas questo de identidade de cada
cursista, sua histria, seu cl, sua lngua e seu territrio. Os
mdulos foram importantes para buscar uma maior interao
entre os participantes, mas, sobretudo, para mostrar que a
gesto de projetos no tem uma frmula nica que deveria ser
apropriada para resolver os problemas nas diversas e diferentes
reas. O debate com a diretoria da FOIRN sobre os contedos do
curso foi extremamente importante para dar um tom bastante
especfico e conferir um carter especializado aos mdulos dos
cursos. A gesto administrativa do curso foi constituda por um
membro da Diretoria Executiva, cursistas, lideranas indgenas
de base, facilitador e Coordenao Pedaggica. Foi criado um
conselho deliberativo, que construiu um regimento interno, com
normas para o bom andamento do curso.
Os mdulos iniciais, de ambos os cursos, consistiram,
principalmente, em: discusso sobre a histria dos povos;
debates sobre movimento indgena do rio Negro, enfatizando as
identidades culturais e o papel das associaes; apresentao
da realidade atual das comunidade; e inventrio das novas
necessidades. Tambm foram ministradas aulas sobre a atual
realidade das organizaes indgenas, demarcao dos territrios
121
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e suas perspectivas. Os facilitadores fizeram uma retrospectiva

sobre a luta dos povos indgenas do rio Negro, desde a fundao
da FOIRN at os dias atuais. Foram apresentados projetos j
realizados, tais como: os de criao de peixes, desenvolvidos nas
comunidades do Rio Tiqui; Arte de Arum, desenvolvido nas
comunidades Baniwa, no rio Iana; e resgate dos ornamentos
sagrados, dos povos indgenas do rio Negro.
Interessante notar que, apesar de aparentemente fazerem
parte de uma mesma situao, na realidade, h diferenas
profundas nas realidades dessas cinco reas administrativas.
Dois aspectos merecem ser ressaltados nessa parte dos mdulos
introdutrios. O primeiro deles tem a ver com apresentao, por
parte dos participantes do curso, dos problemas identificados
nas gestes de projetos em suas reas. Cada uma das regies
apresentou os principais projetos executados ou que estavam
sendo executados em suas reas, bem como as lies e os
aprendizados. Esse movimento de olhar a realizao dos
projetos em suas reas foi extremamente importante para dar
sentido a um olhar mais gerencial sobre as atividades e etapas
de implantao de projetos. O segundo momento teve a ver com
a hierarquizao desses problemas identificados.
Atividades de treinamentos especficos foram garantidas
em outros mdulos, como aulas de lngua portuguesa, de
informtica, sobre as atribuies das associaes e a legislao
especfica que rege essas associaes. Tambm foram oferecidas
aulas prticas, com contedos bastante direcionados para o
gerenciamento burocrtico e administrativo dessas associaes.
Alm de questes bem prticas, outros contedos, como direitos
indgenas, foram tocados amplamente. Nas aulas de direitos
indgenas, os alunos refletiram sobre os costumes tradicionais
de cada povo, principais mudanas e desafios da atualidade,
alm do processo demarcatrio e as portarias da demarcao
das terras indgenas do Rio Negro. Os alunos realizaram
trabalhos em grupo e produziram texto sobre as comunidades e
associaes nas cinco regies de abrangncia do curso.
Os cursistas produziram um informativo eletrnico, com
notcias de suas referidas comunidades. Alm disso, os alunos
foram envolvidos em dois grandes eventos em 2009, o Seminrio
122
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de Mudanas Climticas e a Semana dos Povos Indgenas do Rio

Negro, ambos realizados na Maloca da FOIRN. Como resultado
do primeiro mdulo, foram elaborados textos individuais, com
sua histria e de seu povo indgena, e textos coletivos: um sobre
a mitologia de criao de seu povo e outro com um roteiro de
coleta de informaes da histria de sua comunidade e da
associao de sua regio. Outros dois eventos importantes
foram a realizao de dois seminrios de encerramento dos
cursos, que envolveu outras instituies municipais.
O terceiro mdulo do curso teve sua nfase voltada
especificamente para a gesto das associaes e o
gerenciamento indgena tradicional. Os contedos abordaram
tambm a lgica de ocupao do territrio e o gerenciamento
do espao geogrfico, alm da tecnologia alimentar, modos de
produo indgena e as estratgias de interculturalidade como
ferramenta fundamental nas relaes sociais.
Os alunos apresentaram os trabalhos realizados durante o
perodo de disperso de acordo com o seguinte roteiro: exposio
dos mapas; definio do perfil histrico; concepo de rvores
de problema e de objetivos; e elaborao de textos em forma
de relatrio. Os alunos tambm fizeram um breve depoimento
sobre o trabalho na comunidade, e os facilitadores avaliaram a
metodologia desenvolvida nessas atividades de disperso, perfil
histrico, chuva de ideias, mapeamento participativo, caminhada
transversal e calendrio de atividades. Os alunos receberam
orientao para elaborar os projetos a partir da rvore de objetivos.
Foi explicada a importncia de: apresentao do contexto da
regio, objetivo geral, objetivos especficos, resultados esperados,
indicadores, atividade e cronograma, metodologia, justificativa e
oramento. Os cursistas tambm foram conscientizados de que o
projeto elaborado deveria ser apresentado, discutido e aprovado
em reunio com a comunidade.
Destacou-se tambm para os alunos que a associao deve
ter flexibilidade na negociao e contratao de um projeto e
que a associao dever ser gil para responder ao financiador.
Dentro da perspectiva do marco lgico elaborado por todos
os participantes, esse ponto foi considerado essencial para a
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elaborao de projetos. O que se ofereceu era uma estratgia

para facilitar o processo de concepo, elaborao, execuo
e avaliao de projetos tendo como principal finalidade
oferecer uma estrutura racional ao processo de planejamento
e, sobretudo, possibilitar uma sntese das informaes sobre o
projeto. Nesse aspecto, o segundo curso foi desenvolvido muito
mais pautado pelo entendimento das diferentes racionalidades
a indgena e a ocidental na elaborao de um projeto a
partir do entendimento dos marcos lgicos. Nesse sentido,
os cursistas perceberam muito bem as diferenas entre essas
formas de pensar e puderam expressar como vivem entre esses
dois modos distintos: quando esto nas suas comunidades,
devem responder a uma racionalidade bastante voltada para
o pensamento indgena; quando esto fora de seu ambiente,
lidam com a outra racionalidade. Esse um dos aspectos
centrais para o entendimento do papel das ferramentas
interculturais no processo de formao e no desenvolvimento de
aes voltadas para a gesto de projetos.
Um dos contedos mais significativos e que teve uma excelente
participao dos cursistas nas duas edies do curso foi o
Planejamento Monitoramento e Avaliao (PMA) de projetos
especialmente quando foram apresentadas as formas de
utilizao e controle dos recursos e de operao de projetos,
relacionadas com o plano de trabalho. Em gesto financeira,
foram abordadas noes de contabilidade e matemtica
financeira. No primeiro curso, o projeto do II Festival de Msica
Indgena do Rio Negro, que tinha sido aprovado pelo PDPI em
2009, foi utilizado como referncia nas aulas prticas de gesto
financeira. Nesse tpico, foram proporcionados assuntos tais
como contrato de projeto, abertura de conta bancria, compras,
carta convite, tomada de preo, planilha de apurao de preo,
lanamento de despesas na planilha diria, preenchimento de
cheque e cpia de cheque, oramento, relatrio financeiro e
prestao de contas. Os facilitadores fizeram exerccios prticos,
tais como montagem de equipe e planejamento das atividades
de um projeto aprovado. Quanto ao trabalho de campo, cada
cursista apresentou o seu, e o facilitador analisou um projeto
de cada vez, verificando os elementos bsicos tais como: nome,
apresentao, contexto, objetivo geral e objetivos especficos,
124
21/11/2014 18:42:16
metas, indicadores, justificativa, atividade, metodologia,

cronograma e oramento.
Fazendo uma anlise mais global dos contedos desses cursos,
pode-se assinalar alguns conceitos utilizados na rea de
gesto de projetos que foram amplamente discutidos e que
provocaram impactos positivos na organizao proponente.
Um desses debates foi desenvolvido em torno da noo de
projeto e a necessidade de clareza sobre o significado dessa
palavra e, sobretudo entender como essa noo compreendida
pelos membros das mais diversas comunidades indgenas,
j que no h uma traduo vlida para as diversas lnguas.
Isso foi importante no s para os cursistas mas tambm para
todos aqueles que trabalham nas associaes. Da mesma
forma, a noo de participao, bastante utilizada em todos
os aspectos da gesto de projetos, foi amplamente debatida.
Discutir esse conceito entre os participantes do curso permitiu
tambm compreender o que significa a participao social no
desenvolvimento de projetos nesta regio especfica, onde as
relaes sociais so determinadas por um sistema hierrquico
que a base da organizao social entre os povos indgenas do
rio Negro.
Na realidade, esse debate proporcionado pelos dois cursos
precisaria, de acordo com os participantes, ser ampliado entre
os assessores que atuam junto s associaes indgenas no
rio Negro. Neste sentido, os participantes sugeriram organizar
um seminrio ou uma oficina com os gestores das associaes
indgenas da FOIRN e os diversos assessores para uma melhor
compreenso da noo de participao e, assim, poder trabalhar
melhor os projetos nas diversas regies. Outros dois conceitos
introduzidos e discutidos, e que foram importantes no processo
de debate nos diversos mdulos, tm a ver com as noes
de oportunidades e de riscos que impactam diretamente
o desenvolvimento do projeto e, consequentemente, a
possibilidade de sucesso.
Analisando os relatrios dos facilitadores, encontra-se a
temtica especfica do desenvolvimento de um determinado
projeto, que se poderia chamar de metodologia. Ou seja, para que
125
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o projeto acontea dentro de padres previsveis, preciso uma

metodologia de trabalho. O debate sobre essa metodologia talvez
tenha sido o foco central dos dois cursos, pois est associado ao
fazer, execuo dos objetivos de um projeto. Nesse sentido,
a metodologia, como um conjunto de processos, documentos e
regras para o desenvolvimento do trabalho, ocupou um tempo
significativo nos contedos discutidos entre os participantes.
Em outras palavras, a grande questo foi como dotar as
associaes e os gestores de projetos de um conjunto de regras
operacionais, que o projeto poderia usar para criar sua prpria
metodologia no contexto, incorporando os saberes tradicionais
nesses processos de gesto de projetos.
Nas discusses entre os participantes, notou-se que, em
quase todas as regies, existem falhas no controle de
desempenho dos projetos desenvolvidos. No segundo curso,
houve um debate maior sobre essa questo e percebeu-se
que esse aspecto estaria mais associado s diversas questes
culturais dos povos indgenas que propriamente a uma
eficiente tcnica de controle. Entender mais aspectos das
dinmicas culturais deveria ser o norte para poder entender
como fazer um controle de desempenho nessa regio. Diante
dessa questo, na anlise sobre insucesso dos projetos, os
participantes apontaram uma falta de liderana efetiva
na conduo do projeto. Essa questo talvez fosse uma das
principais ao se associar as dinmicas culturais com a gesto
de projetos indgenas em toda a regio. Esse aspecto est
realmente associado temtica da organizao social e do
parentesco como um elemento central, que est na espinha
dorsal de formao da associao e no desenvolvimento de um
projeto na regio, que tem uma organizao social das mais
singulares, baseada num sistema altamente hierarquizado.
Conclui-se, assim, que, para entender os aspectos relacionados
liderana de projetos nessa regio, seria preciso entender
muito mais sobre o funcionamento da organizao social e do
parentesco nesse contexto cultural especfico.
Ainda com o intuito de ressaltar os temas que foram centrais
nos debates sobre os contedos apresentados, uma das
temticas que tomou muito tempo nos debates durante o
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21/11/2014 18:42:17
mdulo de planejamento, avaliao e monitoramento foi

o do planejamento, identificado como uma lacuna a ser
realmente preenchida na gesto dos projetos no rio Negro. Os
cursistas associaram grande parte dos insucessos dos projetos
ao planejamento deficiente e, sobretudo, a expectativas
irrealistas. O planejamento talvez seja muito mais uma arte
do que uma tcnica. Mesmo usando as mais sofisticadas
ferramentas, o planejamento pode virar um fracasso. Durante
os debates, os participantes dos cursos no souberam associar
esse fato a uma questo especfica, apenas se constatou que
o planejamento nunca teve um bom xito no conjunto dos
projetos executados na regio. A discusso sobre o porqu
levou a todos a pensar que, em geral, os planejamentos foram
desenvolvidos a partir de premissas erradas. Constatando-se
esse fato, percebeu-se que, ao partir de premissas sem base
nas diversas realidades, colocam-se dificuldades realizao
do projeto j desde o incio. Durante a realizao dos cursos,
foram elencadas inmeras iniciativas entre os projetos que
no deram certo em toda a regio.
A seguir, apresentam-se os projetos elaborados durante os
cursos, todos voltados para as principais questes que afetam
as comunidades de origem dos cursistas.
Projeto de recuperao do Caranazal, na Comunidade de Boca

da Estrada, localizada no rio Tiqui;
Revitalizao da Cultura Tradicional dos Yanomami de

Maturac; e
Manejo Pesqueiro nas Comunidades do mdio e baixo rio Negro.
Os facilitadores tambm ajudaram os alunos a verificar os

pontos fortes, as oportunidades, os desafios e as ameaas
envolvendo os projetos. Ainda nesse mdulo, procurou-se
capacitar os cursistas, por meio de aulas de informtica,
principalmente no uso do programa de edio de planilhas
eletrnicas Excel. Essa outra medida que contribui para que
eles prprios pudessem elaborar o oramento dos projetos,
alm da pesquisa de editais das financiadoras, e do incentivo
para que cada cursista criasse um e-mail para comunicao com
o orientador da monografia. Finalizando o mdulo, os alunos
127
21/11/2014 18:42:17
foram orientados a escolher os temas de pesquisa relacionados

gesto indgena.
Tambm promoveu-se a realizao de trabalho em grupo
sobre o tema autossustentao nas comunidades, para
ajudar a reflexo durante a pesquisa de campo em relao
sobrevivncia dos gestores nas prprias comunidades aps o
trmino do curso. Foram levantadas as seguintes problemticas:
como ser autnomos e se autossustentar? Quais as alternativas
de autossustento? Quais as novas formas de autossustento e
sobrevivncia na sua comunidade? Como ter economia prpria
nos territrios indgenas?
Os participantes fizeram a apresentao dos trabalhos e juntos
discutiram os possveis caminhos aps termino do curso. No
entanto, ainda se percebeu a necessidade de incorporar nesses
cursos elementos centrais das dinmicas culturais no sentido
de pensar no sucesso de um projeto. Em outras palavras,
qualquer modelo de gesto a ser implantado ou desenvolvido
deve estar associado fortemente a todos os elementos culturais
relacionados s culturas indgenas dessa regio. Esse deve ser
um dos princpios mais importantes para que um projeto seja
exitoso entre os povos indgenas do rio Negro.
Para finalizar, importante elencar os nomes de todos os que
estiveram como facilitadores nesses dois cursos realizados
atravs da FOIRN. Foram eles que, sem dvida, ajudaram, com
suas reflexes, a melhor compreenso sobre a gesto de projetos
desenvolvida em toda a regio: Abraho Frana, Deivison de
Oliveira Bento, Domingos Svio Borges Barreto, Edilson Martins,
Eliana Saldanha Pedrosa, Franklin Paulo, Gergia Silva, Jeferson
Barbosa, Jos Maria Lana, Jos Strabeli, Luiz do Santo Brazo,
Madalena Paiva, Marlindo Maia de Souza, Maria Aparecida
Azevedo, Maximiliano Menezes, Nina Kahn, Orlando da Silva
Melgueiro, Orlando Jos de Oliveira, Paride Bullettin, Renato
Athias, Roberto dos Santos, Rosangela dos Santos, Rosilene F.
Pereira, Suzy Evelin, Valria Souza, Vilmara Monteiro.
128
21/11/2014 18:42:17
O CURSO DE FORMAO
DE GESTORES DE PROJETOS
INDGENAS DO NOROESTE DE
MATO GROSSO, DE RONDNIA
E DO SUL DO AMAZONAS:
BREVE RELATO E AVALIAO
DE UMA EXPERINCIA
ACERVO IEB
HENYO T. BARRETTO FILHO41
41
Este texto representa nica e exclusivamente a viso de uma das instituies parceiras
da iniciativa, o Instituto Internacional de Educao do Brasil (IEB), que figura formalmente como
proponente da iniciativa junto ao Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI), por razes
que so explicadas a seguir. A Associao Frum das Organizaes Povo Paiter Suru de Rondnia,
que originalmente provocou o IEB a ajud-la a responder ao edital do PDPI e figura formalmente
como executora da iniciativa (como descrito adiante no texto), se desarticulou durante a execuo
do curso, tendo perdido importante apoio institucional da cooperao internacional norueguesa.
Assim sendo, no foi possvel contar com a colaborao da associao na elaborao deste texto.
129
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INTRODUO
Este texto apresenta um breve relato e uma sucinta avaliao do

Curso de Formao de Gestores de Projetos Indgenas de Noroeste
de Mato Grosso, Rondnia e Sul do Amazonas. Essa experincia
de formao de indgenas ocorreu entre maro de 2009 e janeiro
de 2010. Os perodos de concentrao ocorreram, de um lado, nas
instalaes e sede da Associao Frum das Organizaes Povo
Paiter Suru de Rondnia, instituio que consta formalmente
como executora do projeto, e de outro, na Estao Digital e no
Auditrio da Universidade Federal de Rondnia (Unir) Campus
de Cacoal, instituio parceira da iniciativa, que certificou o
curso como atividade de extenso. Ambas as instituies esto
sediadas na cidade de Cacoal, Rondnia.
Outras atividades previstas no projeto original submetido
ao Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI) foram
realizadas na sede do Instituto Internacional de Educao do
Brasil (IEB), em Braslia, entre elas, os treinamentos de Joaton
Pagater Suru, coordenador de logstica indgena, e de Uraan
Suru, estagirio do projeto, ocorridos de 1o a 10 de junho
de 2009 e de 16 a 20 de novembro de 2009. O objetivo desses
treinamentos em Braslia, definidos no projeto como aes de
fortalecimento da gesto do projeto e do curso pela organizao
executora, foi ampliar o entendimento de ambos tanto sobre
a lgica de gesto de um projeto do PDPI quanto sobre o
funcionamento de uma associao sem fins lucrativos.
O projeto submetido ao PDPI em junho teve seu incio formal
em outubro de 2008, data da celebrao do contrato entre o
IEB e o Banco do Brasil. Apesar disso, como relatado na seo
a seguir, vrias atividades j vinham sendo desenvolvidas
anteriormente, visando a sua preparao. O valor total do curso
foi de R$ 550.296,00, sendo que quase R$ 400 mil (R$ 399.996)
correspondem a custos de atividades bancados com recursos
do PDPI, e cerca de R$ 150.000,0042 como contrapartida das
42
130
Hoje se considera que esse valor foi muito subestimado.
21/11/2014 18:42:19
organizaes parceiras, sob diferentes formas, para alm do

conhecimento acumulado por elas nas reas de capacitao de
indgenas e de fortalecimento de organizaes indgenas. O IEB
disponibilizou dois coordenadores pedaggicos doutores em
antropologia com a funo de supervisionar o andamento do
curso, desde seu planejamento at o trmino de sua execuo,
e assumiu a gesto financeira da iniciativa, designando
um tcnico administrativo de seu setor financeiro para a
execuo do projeto. A Kanind contribuiu com a logstica,
disponibilizando uma viatura para o transporte da equipe
tcnica durante os mdulos presenciais. A UNIR ofereceu sua
Estao Digital, composta de uma sala de informtica com trinta
computadores conectados internet; e o Frum Paiter assumiu,
inicialmente, os custos de manuteno e disponibilizao
das dependncias de sua sede (sala de reunio, refeitrio,
alojamentos masculino e feminino, rea de lazer, escritrio
administrativo) para o desenvolvimento da atividade.
No caso do IEB e dos recursos empregados por este,
importa destacar que sua participao no projeto s foi
possvel em virtude de ela estar inserida na estratgia do
Consrcio Paisagens Indgenas Brasil, liderado pela The
Nature Conservancy (TNC), com apoio do Programa de Meio
Ambiente da misso da United States Agency for International
Development (USAID) no Brasil, instituies s quais se registra
o agradecimento e cujo apoio foi reconhecido em todo o
material produzido para e ao longo do curso.43
43
Formado em 2008, o Consrcio Paisagens Indgenas Brasil (PIB) buscou fortalecer
associaes e comunidades indgenas da Amaznia brasileira, contribuindo para que
os povos indgenas assumissem a liderana necessria na gesto de suas terras e na
elaborao de polticas pblicas para o seu bem viver. Liderado pela TNC e com o apoio
da USAID, o PIB tinha como parceiros a Coordenao das Organizaes Indgenas da
Amaznia Brasileira (COIAB), o Conselho Indgena de Roraima (CIR), o Instituto de Pesquisa
e Formao Indgena (IEP) e o IEB. Junto COIAB, o PIB apoiava, entre outras atividades, a
consolidao do Centro Amaznico de Formao Indgena (CAFI). O Consrcio PIB encerrou
suas atividades em setembro de 2011 e foram recursos deste que permitiram ao IEB
participar da iniciativa apoiada pelo PDPI em Cacoal, tendo o apoio do PDPI sido relatado
como recursos alavancados para a estratgia do consrcio.
131
21/11/2014 18:42:19
SOCIOGNESE DA INICIATIVA:
ARTICULAES E PARCERIAS
ENTRE AS ORGANIZAES
INDGENAS E NO INDGENAS
2
A histria da iniciativa precede em alguns meses a reunio de

detalhamento do projeto com Marina Campos, consultora do
PDPI, realizada na primeira semana de junho de 2008. Quando
o PDPI lanou o edital, em fevereiro de 2008, convocando
entidades a apresentarem cartas-consulta at 30 de abril do
mesmo ano, visando implementar cursos de formao de
gestores de projetos indgenas em nvel regional, o IEB estava
colaborando com a COIAB na concepo e implementao do
Curso Modular de Formao de Lideranas Indgenas de Nvel
Regional do Centro Amaznico de Formao Indgena (Cafi),
no mbito da estratgia do Consrcio Paisagens Indgenas
Brasil, liderado pela TNC, com apoio do Programa de Meio
Ambiente da Misso da USAID no Brasil.44 Quando o IEB se
envolveu com a implementao do referido curso modular
regional do CAFI, j estava definido pela COIAB que este seria
dirigido para lideranas de Mato Grosso, Rondnia, Acre e sul
do Amazonas, e seria realizado no Frum Paiter, em CacoalRO. Nesse momento, o IEB tambm iniciava articulaes com
a Associao de Defesa Etnoambiental Kanind e a Equipe
de Conservao da Amaznia (Ecam) para elaborar um novo
projeto para o Programa de Meio Ambiente da USAID Brasil,
que veio a se constituir no Consrcio Garah Itxa. Esse era o
contexto dos vnculos j existentes e em formao.
Em maro de 2008, durante uma viagem a Cacoal (RO) para
articular o novo projeto, conhecer as instalaes do Frum
Paiter e revisar com as assessoras o oramento do referido
curso modular de carter regional do CAFI, Cloude Correia
(IEB) foi interpelado pelas lideranas do frum, em especial
44
132
Ver nota de rodap 2.
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pelo ento coordenador do frum, Henrique Suru, no sentido

de se estabelecer uma parceria em vrias frentes. Uma dessas
frentes consistia em ajud-los a trazer para o frum o curso de
Formao de Gestores de Projetos Indgenas, apoiando-os na
elaborao da carta-proposta em resposta ao edital para linha
de capacitao do PDPI. Aps avaliar a pertinncia da atividade
e consultar os parceiros do PIB sobre a afinidade da proposta
com a estratgia do consrcio, o compromisso foi assumido.
Seguiram-se reunies de articulao em Braslia (DF) e Cacoal
(RO) entre lideranas Suru vinculadas ao frum e tcnicos
do IEB para elaborar a referida carta-proposta e articular
outras parcerias. Foi nesse momento que, devido s relaes
interinstitucionais prvias e em construo, integraram-se
iniciativa a Associao de Defesa Etnoambiental Kanind e
os Departamentos de Administrao e Cincias Contbeis da
Unir Campus de Cacoal, visando fortalecer a possibilidade
de execuo do curso. Nesse momento tambm foi definido o
alcance regional da iniciativa, relativamente coincidente com
o curso regional do CAFI (tambm em construo naquele
momento) e a abrangncia da extinta Coordenao da Unio
dos Povos Indgenas de Rondnia, Sul do Amazonas e Noroeste
do Mato Grosso (Cunpir). Expressou-se, assim, a aspirao do
frum de capitanear uma articulao etnopoltica regional no
vcuo deixado pela obliterao daquela coordenao. Assim
sendo, a carta-proposta submetida ao edital do PDPI em 30
de abril de 2008 resultou de um esforo de articulao prvia
entre instituies que j tinham atuado e/ou estavam com
a perspectiva de atuar em iniciativas conjuntas, em projetos
ancorados em consrcios, com uma expectativa prvia em
relao ao desempenho de papeis e diviso de tarefas entre
cada uma delas.
Submetida e aprovada para a satisfao dos parceiros a
carta-consulta, seguiu-se a reunio de detalhamento do
projeto com a consultora do PDPI, Marina Campos, realizada
na primeira semana de junho de 2008 na sede do Frum Paiter,
em Cacoal (RO). A expectativa era de que, nessa reunio,
fossem apresentados os elementos centrais do projeto
poltico-pedaggico do curso pelo PDPI e fosse discutida sua
adaptao ao contexto tnico, poltico e institucional regional.
133
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Ledo engano: a reunio teve como objetivo bsico preencher o

clssico formulrio de projeto do PDPI, detalhando a proposta
do curso em termos operacionais, logsticos e oramentrios.
Isso foi feito pelos representantes dos parceiros presentes
reunio, com a orientao da referida consultora, mas com
amplo desconhecimento de causa dos parceiros sobre o projeto
poltico-pedaggico do curso e a estrutura bsica com que ele
foi originalmente oferecido com abrangncia amaznica e
itinerante, entre os anos de 2004 e 2005. O Guia para a Formao
em Gesto de Projetos Indgenas (Almeida, 2008), por exemplo,
ainda no tinha sido publicado.45 Essa ignorncia inicial custou
muito caro, tanto em termos pedaggicos substantivos, quanto
em termos do planejamento logstico e operacional como
ser descrito a seguir.
Uma vez concludo esse processo e submetido o projeto
apreciao da Comisso Executiva do PDPI, alguns ajustes
precisaram ser feitos. Entre estes, destaca-se uma mudana
importante em relao governana e definio formal
dos papeis entre as organizaes parceiras. Considerando
as dificuldades administrativas e financeiras que o Frum
Paiter enfrentava poca,46 recomendou-se, para efeito de
aprovao do projeto, que o IEB figurasse como proponente
e o Frum como executor, invertendo, assim, a configurao
definida na carta-proposta e reiterada na reunio de
detalhamento em junho. Alm disso, a Comisso Executiva
recomendou fortemente47 a incluso de organizaes da
regio de Pauini e Boca do Acre, no Amazonas. Com esta e
outras recomendaes de ajustes, o projeto foi aprovado pela
Comisso Executiva do PPDI, em reunio realizada em julho
de 2008, em Imperatriz (MA), ocasio em que tambm foram
aprovados outros projetos submetidos em resposta ao edital
para linha de capacitao do PDPI.
45
Sobre a primeira verso do Curso de Formao de Gestores Indgenas de Projetos
e o guia ao qual deu origem, ver Almeida e Sousa (2011) e Almeida (2008).
46
Cuja gravidade no era de conhecimento pleno de todos os parceiros, mas que j
havia motivado a atribuio ao IEB do papel de gestor do projeto
47
Para no dizer que condicionou a aprovao do projeto a essa recomendao.
134
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O fato de o curso de formao de gestores de projetos

indgenas do PDPI ter sido planejado a executado quase
que paralelamente execuo do curso modular de carter
regional do Cafi na sede do Frum Paiter, em Cacoal, foi
benfico para a planificao daquele. Isso porque se teve a
oportunidade de, ao longo do processo, conversar e debater
com as lideranas que participaram do curso do Cafi sobre a
iniciativa. Suas ideias e propostas para o curso do PDPI foram
ouvidas e sistematizadas, e contou-se com a colaborao
dessas lideranas na divulgao da iniciativa junto s suas
bases.48 Antes de prosseguir com o detalhamento das reunies
preparatrias execuo do curso propriamente dito, a
seo a seguir apresenta brevemente o contexto tnico e
socioambiental regional sobre o qual o curso se projetava.
O CONTEXTO TNICO E
SOCIOAMBIENTAL REGIONAL
POCA DA ELABORAO DO
PROJETO
3
49
Com o Curso de Formao de Gestores de Projetos Indgenas,

pretendia-se favorecer direta e indiretamente uma ampla
regio composta por muitos povos e terras indgenas (TIs)
situados em Rondnia, no noroeste do Mato Grosso e no
sul do Amazonas. Estimava-se que havia, ao todo, cerca de
47 povos, totalizando uma populao de aproximadamente
14.234 pessoas vivendo em 46 terras indgenas com a
quase totalidade dessas terras homologadas e que, juntas,
somavam 12.442.507 hectares. Essa definio original da
rea de abrangncia potencial do curso, que consta da
48
Exceo feita s lideranas do Acre estado que, supostamente, j havia
sido atendido por outra iniciativa de formao do PDPI no mbito de uma parceria com
o governo do Estado e do Mato Grosso que, em tempo, teria o seu prprio curso de
formao de gestores de projetos indgenas.
49
Este subttulo reproduz e adapta partes da carta-proposta submetida ao PDPI e
da justificativa do projeto submetido ao PDPI (p. 5 e 6).
135
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carta-proposta, teve como base o conjunto de cerca de 23

associaes indgenas que se vislumbrava, poca, constituir
o pblico potencial do curso, considerando os povos, terras e
comunidades que elas representavam (tal como consta das
duas tabelas que figuram na carta-proposta).
Ao conviver com a realidade da sociedade nacional, os
povos indgenas dessa regio a grande maioria contatada
no sculo XX e alguns na segunda metade deste sentem
muita dificuldade em compreender como funciona o sistema
do no ndio, como eles chamam. Apesar de todas as
dificuldades encontradas na circulao entre dois universos
culturais bastante diferentes, os indgenas entendem que o
conhecimento da lgica e das regras da outra sociedade a
dos brancos pode contribuir para o estabelecimento de
relaes mais dignas e autnomas com o mundo que os cerca e
pressiona suas terras e estilos de vida.
Os povos indgenas de Rondnia, noroeste do Mato Grosso e sul
do Amazonas estavam, poca, buscando somar suas foras,
fortalecendo o movimento indgena em reunies promovidas
na sede do Frum Paiter Suru, para a defesa de seus direitos
frente s dificuldades por eles vividas, tais como: garimpo de
diamante, venda ilegal de madeira, hidreltricas e pequenas
centrais hidreltricas, caadores e pescadores, entre outras
invases que continuam a ameaar seus territrios.
Esses territrios sofriam e continuam a sofrer forte presso
de interesses econmicos, por meio da explorao predatria
dos recursos naturais neles existentes: madeiras, minrios,
animais, pesca, terras agricultveis etc. Rondnia o estado
mais desmatado da Amaznia Legal brasileira, com grandes
reas degradadas e ocupadas por pastagens e monocultura
de soja em torno das terras indgenas, que figuram, ao lado
das unidades de conservao (UCs), entre as poucas reas
florestadas do estado. Em Mato Grosso, o cerrado e os campos
nativos esto sendo tomados por monoculturas como a soja, o
milho, o algodo, o girassol, a cana, o trigo e a mamona. Por isso,
as terras indgenas so cobiadas por madeireiros, pecuaristas,
agroindustriais e garimpeiros. Nesse pesado jogo de interesses,
136
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os detentores do poder econmico se aliam aos grupos

polticos locais, restando aos ndios a constante ameaa sobre
a integridade de suas terras. Grileiros, fazendeiros, madeireiros,
caadores, pescadores e garimpeiros invadem constantemente
as terras indgenas. Vizinhos que possuem terras que fazem
limite com as terras indgenas (colonos e fazendeiros) tiram
madeira clandestinamente para construir casas, cercas, currais,
pontes etc.
Os Cinta Larga, os Suru e demais povos situados no Corredor
Etnoambiental Tupi-Mond so exemplos significativos de
situaes que ocorrem, em maior ou menor grau, com outros
povos e terras indgenas na regio.
Os primeiros tm sido importante exemplo na luta contra
as invases dos garimpeiros em busca de diamantes no
seu territrio. Nessa luta, os Cinta Larga encontravam
poucos aliados efetivos nas esferas governamentais e no
governamentais do pas. Alm disso, so fortes as reaes
na imprensa para denegrir a imagem desse povo e no
faltam processos judiciais e criminais contra eles. Segundo
levantamento do Ministrio Pblico Federal de Rondnia,
poca da elaborao do projeto, havia mais de mil processos
tramitando contra os Cinta Larga. Esse povo sabe dos prejuzos
que o garimpo traz para sua cultura, para sua sade e para sua
reproduo fsica e cultural. Por isso, precisam de atividades
produtivas rentveis dentro de bases sustentveis. Isso explica
por que, todos os anos, o garimpo era fechado e reaberto: para
garantir os recursos necessrios sua sobrevivncia. Apesar
de terem ganhado notoriedade em razo da problemtica
do garimpo, a maior parte de seu territrio permanece no
desconhecimento e sob a negligncia das autoridades, que
nada fazem para inibir as constantes e crescentes invases,
principalmente na regio do Mato Grosso, onde avana o
agronegcio. As lideranas Cinta Larga sempre tentaram
proteger seu territrio, mas as pssimas condies das picadas
dificultam a visualizao da linha da divisa pelos indgenas e
facilita a invaso dos limites da rea. Quando da elaborao
do projeto, a ltima tentativa de reavivar as picadas havia sido
feita h mais de dois anos, e nem chegou a ser concluda, por
137
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falta de recursos. As autoridades competentes no fiscalizavam

a rea adequadamente e os posseiros faziam constantes
ameaas de morte s lideranas. Nas imediaes do Parque
Indgena Aripuan, passa uma estrada interestadual que liga
os municpios de Vilhena (RO) a Juna (MT), o que facilita a
ao dos grileiros sobre as terras Cinta Larga. Mais prximo ao
municpio de Aripuan (MT), h reas em que o plantio de soja
invadiu o territrio indgena por cerca de 5 km. J era urgente,
ento, a adoo de uma estratgia eficiente de vigilncia de
toda a rea a partir do seu etnomapeamento e a busca de
parcerias para isso.
Os Paiter Suru, por sua vez, anteciparam-se nesse processo e
j estavam realizando o etnomapeamento da Terra Indgena
Sete de Setembro em 2008. A Associao Nuneriman do Povo
Indgena Apurin de Rondnia, que est baseada em uma
aldeia (Mawanat) dentro da TI Roosevelt, dos Cinta Larga, est
buscando recursos para conscientizar as comunidades Cinta
Larga a tambm realizar o etnomapeamento das suas quatro
TIs. Via-se, ento, a necessidade de envolver os povos Zor,
Gavio e Arara Karo nesse processo, para que, a partir dos
etnomapeamento, possam discutir e criar estratgias para a
gesto sustentvel das TIs do Corredor Etnoambiental TupiMond. Essas discusses j haviam sido iniciadas em uma
reunio promovida pelo povo Apurin, na sede do Frum Paiter
Suru, em dezembro de 2006. Depois, em uma oficina para
discutir etnogesto, os Cinta Larga ampliaram a discusso
para as lideranas dos Apurin, Suru e Zor. Os indgenas
compreendiam e permanecem com esse entendimento ainda
hoje que, ao empregar uma estratgia de vigilncia que envolva
todos povos do Corredor Etnoambiental Tupi-Mond que sofrem
situaes semelhantes, ficam mais fortalecidos trabalhando
unidos, uma vez que a familiaridade lingustica permite maior
entendimento entre essas populaes. Diferentemente da forma
como sempre ocuparam seus territrios tradicionais, o cenrio
exige uma ao conjunta organizada das comunidades indgenas,
para que se antecipem aos perigos. Trabalhando unidos no
sentido de conservar e gerir suas terras e recursos naturais,
eles mostram ao governo e sociedade nacional que podem ser
eficientes gestores de seus territrios.
138
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Percebe-se, assim, que um dos eixos que lastreava a proposta

era a justaposio e/ou vizinhana de terras indgenas
relativamente bem conservadas e de povos indgenas
culturalmente afins em grandes blocos territoriais com
conectividade ecolgica e sociocultural os chamados
corredores etnoambientais. De um lado, considerando a
liderana do Frum Paiter na proposio do projeto ao PDPI,
temos o Corredor Etnoambiental Tupi-Mond, em relao
ao qual a prpria COIAB j tinha feito vrias gestes no
sentido de fortalec-lo e dar-lhe substncia etnopoltica. De
outro lado, mais ao norte, no sul do Amazonas, configuravase outra unidade com caractersticas similares: o Corredor
Etnoambiental Tupi-Kagwahiva. Esses blocos territoriais e
etnopolticos, com problemas, desafios e potencialidades
similares, apresentavam-se como demandantes e potenciais
beneficirios da linha de capacitao do PDPI. Isso se justificava
tambm em virtude do que se reconhecia ser um dos maiores
problemas enfrentados pelo movimento indgena regional,
qual seja, o despreparo das lideranas e organizaes indgenas
para lidar com problemas ambientais, sociais e econmicos
existentes na regio. As organizaes indgenas sempre
esbarra(va)m na dificuldade de elaborar e executar seus
projetos. Nas discusses realizadas no mbito do movimento
indgena sempre se fala(ou) da necessidade de capacitao
em gesto de projetos e de contar com assessoria tcnica e
estrutura adequadas para tal.
Um elemento adicional importante e digno de nota para os
objetivos desse relato o lugar das mulheres na organizao
social de quase todos esses povos, em especial os Tupi-Mond.
Eram raras as mulheres com destaque na arena pblica, estando
elas muito mais vinculadas ao domnio domstico e esfera
privada, como basties da reproduo das tradies, das lnguas
e de muitos ofcios papel central, portanto, mas que tambm,
aos poucos, comea a se modificar. Isso colocou para os
parceiros, desde o incio, o dilema de como lidar com a questo
de gnero na organizao do curso.
139
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AS REUNIES INICIAIS
PREPARATRIAS DE
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO
DO CURSO
4
Em funo da j referida feliz coincidncia da execuo do curso

modular de carter regional do Cafi com a preparao do curso
do PDPI, foi possvel desenvolver um conjunto de atividades
preparatrias, correspondentes fase de planejamento do curso
(isto , as atividades 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, 1.7 e 1.8 do projeto). Essas
atividades tiveram incio em agosto de 2008 e consistiram
em acertos e articulaes no mbito administrativo, poltico
e pedaggico prvios execuo do curso, quais sejam: a
oficina de capacitao inicial do PDPI para a gesto do projeto
(compras, licitaes, prestao de contas, ajustes e marco zero),
realizada em agosto de 2008; as reunies iniciais preparatrias
de planejamento participativo do curso, realizadas em outubro;
a montagem e a composio da equipe tcnica do curso, ao
longo dos meses de setembro e outubro; a viagem de articulao
poltica e divulgao do edital de seleo, feita em janeiro de
2009; e, finalmente, a seleo dos cursistas, que ocorreu em
fevereiro de 2009, poucas semanas antes do incio do curso. O
projeto, contudo, teve incio formal em outubro de 2008, data
da celebrao do contrato entre IEB e Banco do Brasil; e a fase
de execuo do Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas, propriamente dito, teve seu incio em 1o de maro de
2009, com o Mdulo I, intitulado Realidade Indgena Brasileira.
Entre os dias 27 e 30 de outubro de 2008, foram realizadas trs
reunies para deflagrar a fase de planejamento do curso: uma
do Comit Gestor (realizada no dia 27 de outubro pela manh),
em que estiveram presentes os parceiros da iniciativa, o Frum
Paiter Suru, o IEB, a Kanind e a Unir; outra do Conselho
Consultivo (realizada tambm no dia 27, tarde), em que
estiveram presentes, alm do Comit Gestor, representantes
da Federao das Organizaes Indgenas de Rondnia (FOIR),
da Organizao das Mulheres Indgenas de Rondnia e Sul
140
21/11/2014 18:42:23
do Amazonas (Omiram) e do PDPI; e, finalmente, a reunio

de planejamento participativo (que acontecer de 28 a 30 de
outubro), em que estiveram presentes o Conselho Consultivo
e representantes de dezessete outras organizaes indgenas
potenciais beneficirias do curso que estavam, poca,
cursando o terceiro e ltimo mdulo do curso de formao
de lideranas indgenas em nvel regional do Cafi. Nessa
reunio, foram realizados exerccios de modulao do curso
realidade regional, de definio do perfil do pblico, dos
critrios e processo de seleo, de definio do nmero de
vagas por associao potencialmente beneficiria etc. Entre os
critrios definidos no edital que expressavam deliberaes da
reunio, com base, por sua vez, no conhecimento de causa dos
prprios indgenas sobre sua situao, importa destacar dois:
de um lado, uma participao mnima de 20% para mulheres
(ver item anterior); e de outro, domnio da lngua portuguesa
(conseguir escrever o que pensa e interpretar o que l) e
conhecimentos bsicos de matemtica sendo desejvel o
ensino fundamental completo.50 A primeira edio do curso
oferecido pelo PDPI havia demandado ensino mdio completo,
mas as lideranas presentes avaliaram (avaliao que se
revelou acertada quando da recepo das candidaturas) que
se a linha de corte fosse o nvel mdio, poucas associaes e
comunidades teriam condies de indicar participantes.
Ao final, o curso manteve a estrutura de cinco mdulos de
concentrao e quatro de disperso, tal como na verso
original oferecida pelo PDPI em 2004/2005, mas com uma
carga horria menor que a prevista inclusive com o quinto
50
Alm desses, entre os requisitos para se candidatar ao curso, o/a indgena
deveria: ser formalmente indicado/a por uma organizao indgena da regio a partir de
indicao(es) e/ou escolha(s) de comunidade(s), assembleias e/ou outro(s) mecanismo(s)
de consulta; estar engajado/a no movimento indgena e ser uma pessoa que goze de
reconhecimento do seu povo e/ou comunidade de origem; ter aptido ou gosto pela gesto
de projetos; ter disponibilidade para fazer o curso no perodo e no cronograma definidos
no edital; e apresentar a documentao completa conforme a lista e a ordem definidas.
Entre os critrios de avaliao, o edital indicava: o vnculo com o povo e/ou comunidade de
origem; o conhecimento da realidade do seu povo e/ou regio; a experincia de trabalho na
associao e/ou com projetos sociais e/ou comunitrios indgenas; o potencial de trabalho
junto associao indgena depois de finalizado o curso; e interesse, compromisso e
capacidade de dialogar.
141
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mdulo incorporando o prprio seminrio final integrador. Isso

se deu em funo do j referido equvoco cometido ao tempo
da reunio de detalhamento do projeto, em junho de 2008,
devido ao desconhecimento do projeto poltico-pedaggico de
base. Este, portanto, foi modulado s circunstncias regionais
a partir de dois constrangimentos: primeiro, o PPP original e as
referncias constantes no guia do curso (Almeida, 2008), ento
j acessvel; e, segundo, o volume de recursos aprovados no
oramento do projeto. Assim sendo, por mais que o processo da
reunio de planejamento participativo tenha sido interessante
e enriquecedor, houve pouca margem para inovar, porque os
balizamentos do projeto estabelecidos muito antes do processo
de natureza substantiva que foi deflagrado j estavam dados.
Um elemento emergiu como importante para as consideraes
sobre o desenho do curso e se aplicava igualmente s outras
cinco iniciativas regionais em andamento: o PDPI estava
promovendo tais cursos em um momento no qual estava se
dando o encerramento do projeto e a desmobilizao da equipe
tcnica original do programa. Isso colocava problemas em
termos das expectativas geradas quanto participao dos
indgenas. A edio original do curso, de carter panamaznico,
findou por privilegiar em seu processo seletivo de modo
adequado, diga-se de passagem representantes e tcnicos de
associaes beneficirias de projetos do PDPI em andamento.
Ora, no era esse o quadro que se tinha na regio do noroeste
do Mato Grosso, de Rondnia e do sul do Amazonas. Nessa
regio, havia poucas associaes beneficirias de programas
de fomento governamentais programas estes que, por sua
vez, tambm vinham se esvaziando pouco a pouco e quase
nenhuma associao indgena era beneficiria de projetos do
prprio PDPI. Isso colocou um conjunto de questes que o curso
no encaminhou satisfatoriamente: para que formar gestores
de projetos nesse cenrio? Para estimular a elaborao de
projetos concebidos pelos prprios indgenas? E quem apoiaria
esses projetos? Tentou-se, ento, equacionar tais questes no
seminrio final integrador (ver a seguir).
Outro resultado digno de nota dessa reunio foi a definio
mais clara das fronteiras entre a iniciativa do Cafi e a do Mato
142
21/11/2014 18:42:23
Grosso. Os representantes das Associaes Halitin (dos Pareci)

e das comunidades indgenas Mamaind Yucotindu estavam
participando e gostando da conduo do curso do Cafi, por isso,
com receio do destino que poderia tomar sua participao no
curso de Mato Grosso, eles demandaram e foram atendidos
participar do curso que seria ofertado em Cacoal.
Essa delimitao expressa um dos dilemas constantes nas
fases de concepo original da proposta e planejamento
inicial do curso: qual seu alcance e sua abrangncia em
termos geogrficos (terras indgenas) e etnopolticos (povos e
associaes)? A inexistncia de informaes fidedignas sobre
o universo de associaes indgenas nessa ampla regio levou
elaborao de sucessivas listas em diferentes momentos
do processo na expectativa de estimar qual nmero de vagas
deveria ser destinado para cada associao. Isso porque a
informao sobre tais associaes se encontrava como
permanece at hoje dispersa nas memrias e experincias
dos atores e organizaes locais e regionais, cada qual
alegando dispor do conhecimento mais completo da situao.
A seguir, apresenta-se o mapa elaborado ento, com o alcance
territorial potencial do curso, e o quadro consolidado por
ocasio da reunio de planejamento participativo, que cruza
os dados de outros quadros: i) o que consta da carta-proposta
enviada no dia 30 de abril de 2008 ao PDPI (Organizaes
parceiras e potenciais parceiras da iniciativa); ii) o que os
parceiros da iniciativa elaboraram na primeira semana de
junho de 2008, para orientar o planejamento da proposta do
curso (Reserva de vagas por organizaes indgenas); e iii) o
das organizaes da regio de Mato Grosso, Rondnia e sul do
Amazonas que participaram do curso promovido pelo Cafi/
COIAB, cujo ltimo mdulo realizou-se em outubro de 2008.
Em amarelo, na vertical, destaca-se a coluna com a lista das
organizaes previstas em junho e, na horizontal, as sete
organizaes que aparecem nos trs quadros mencionados.
Este quadro foi, por sua vez, revisto e complementado aps a
viagem de articulao poltica e divulgao do edital junto s
organizaes indgenas da regio (ver a seguir).
143
21/11/2014 18:42:23
Como se percebe, a reunio de planejamento participativo

foi especialmente importante, pois garantiu maior aderncia
inicial das associaes potenciais beneficirias ao projeto (que
puderam fazer sugestes concretas ao curso) e uma divulgao
mais capilarizada da iniciativa razo pela qual se elaborou um
relatrio circunstanciado, que serviu de referncia ao longo de
todo o processo.
QUADRO 1 Organizaes indgenas contempladas pelo curso

Potenciais beneficirias do curso do PDPI
(de acordo com a carta-proposta de abril de 2008)
Potenciais
beneficirias
do curso do
PDPI
Potenciais
beneficirias do
curso do PDPI
Nmero
de vagas
reservadas
Programas
de governo
que apoiam
projetos
(de acordo com a

reunio de junho
de 2008)
PDPI (1)
Paiterey
APK
CEX (2) e PDPI (2)
Panderej
Panderej - Hliton
Tinhawamb S. S. Gavio
Pangeyjej - Associao do Povo Indgena

Zor (APIZ)
Pangeyjej
Associao Gbgir do Povo Indgena Suru
PDPI (2)
Associao do Povo da Floresta Kabaney

Suru
CI (1)
CEX (3)
Associao Pamaur do cl Makor do

Povo Paiter Suru da TI 7 de Setembro
ANPIAR - Associao Nuneriman do

Povo Indgena Apurin de Rondnia
CEX (1) e PDPI (4)
ANPIAR
ANPIAR - Kiara de Oliveira

Tavares Apurin
Conselho do Povo Cinta Larga (CPCL)2,3
Conselho do Povo
Cinta Larga (CPCL)
Conselho Cinta Larga Mauro Marcelo Cinta Larga
Organizao dos Povos Indgenas Kwaz

e Aikan (OPIK)
OPIK
CEX (2) e PDPI (2)
Massak
Nome da organizao
Associao Frum das Organizaes do

Povo Paiter Suru (Paiterey)1,2
Associao do Povo Karitiana (APK)
Panderej (Arara, Arikap, Aru, Cano,
Jabuti, Kamp, Gavio, Makurap,
Sakirabi e Tupari)
Organizao Metareil do Povo Suru
Associao Massak (Aikan, Latund,

Kwasar e Saban)3
144
(de acordo com Cafi/

COIAB)
Paiterey - Henrique Suru,

Chicoepab Suru e Anderson
Suru
APK - Renato Karitiana
(de acordo
com a reunio
de junho de
2008)
2
1
21/11/2014 18:42:24

Nome da organizao
Associao Federao das Organizaes

de Rondnia (AFOIR), Noroeste do Mato
Grosso e sul do Amazonas (Aikan, Ajur,
Aru, Arara/RO, Arikapu, Amondawa,
Apurin, Ccabixi, Cujubim, Camp,
Cassup, Cano, Gavio, Jabuti, Latund,
Mequns, Miquelino, Macurap, Oro Wari,
Oro Waram Xijein, Oro Mon, Oro Bon,
Oro No, Oro Bo, Oro Ai, Oro Waran, Oro
Win, Purubur, Suru, Sakirabi, Tupari, Uru
Eu Wau Wau, Karitiana, Kaxarari, Kwaz,
Karipuna, Djahoy, Parintitin, Tenharin,
Tora, Alanteu, Cinta Larga, Mamaind,
Manduca, Nambikwara, Negarot, Saban,
Kithaulu, Tawand e Zor)2,3
Colnia Indgena Terena em Pimenta
Bueno
Potenciais
beneficirias
do curso do
PDPI
Potenciais
beneficirias do
curso do PDPI
Nmero
de vagas
reservadas
Programas
de governo
que apoiam
projetos
(de acordo com a

reunio de junho
de 2008)
PDPI (1)
AFOIR
Obs.: indicou participante

para o curso, mas no
participou.
CI (1)
Colnia Indgena
Terena em Pimenta
Bueno
Associao Indgena
Karo Paigap (TI
Igarap Lourdes)
Associao Indgena
Wypa
(TI Rio Branco/RO)

COIAB)
(de acordo
com a reunio
de junho de
2008)
Associao do Povo Indgena

Arara
Associao Agrria do Povo Indgena do

Rio Branco
Associao Yukothintxu (Mamaind)
Associao
Yokothintxu
Yucotindu - Nilo Mamaind
PDPI (2)
CI (8)
PDPI (1)
Jupa
Associao Sagarana (regio de Guajar:

9 organizaes, 30 povos, 5 mil ndios)
Sagarana
Associao do Povo Indgena do Rio

Guapor
Associao do Povo
Indgena do Rio
Guapor
Organizao dos Povos Indgenas

Parintintin do Alto Madeira (Opipam)
CEX (1) e PDPI (3)
Opipam
Associao Povo Indgena Nambikwara

do Cerrado (APINCE). Obs.: foi extinta.
Associao Indgena Yakapkatw do Povo
Arara (Beneficiria do projeto de MT)
Associao do Povo Indgena
Uru-Eu-Wau-Wau (Jupa)
145
21/11/2014 18:42:24

Potenciais
beneficirias do
curso do PDPI
Nmero
de vagas
reservadas
Programas
de governo
que apoiam
projetos
(de acordo com a

reunio de junho
de 2008)
AMIMP
AMIMP - Maria do Socorro

de Carvalho
OPITTAMP
(Tenharim, Tora,
Apurin, Mura,
Munduruku, Pirah e
Parintintim)
Obs.: indicou participante

para o curso, mas no
participou.
OMIRAM (50
povos)2
Omiram - Neide Morais

Karitiana Lopes e/ou Joana
Oyola Ribeiro
Kolimac (Saban,
Manduca e
Tawand)
Organizao Profs.
Indgenas de
Rondnia (OPIRON)
Opiam (Tenharim,
Parintintin etc.)
Antnio Ensio Tenharin, que

tambm representa a Apitem
OPICS (Cassup e
Salame)
Abirtucu (Karipuna)
OCIAC - Kennedy
da Silva Arajo
Apurin e/ou Ales
Sena4
OCIAC - Kennedy da Silva

Arajo Apurin e/ou Ales
Sena4
OPIAJBAM Francisco Gonalves

de Lima Apurin4
OPIAJBAM Francisco
Gonalves de Lima Apurin4
Do Txat - Dalton
Augusto Tupari
Firmino (RO)
Do Txat Dalton Augusto

Tupari Firmino (RO)
Oro-Wari - Milton
Oro Nao (RO) (Todos
Oro-Wari Milton Oro Nao
os povos da regio
(RO) (Todos os povos da
de Guajar Mirim regio de Guajar Mirim
Oro Nao; Oro At; Oro
Oro Nao; Oro At; Oro Eo; Oro
Eo; Oro Mon; Oro
Mon; Oro Win; Oro Waram;
Win; Oro Waram; Oro
Oro Waram Xijein; Kao
Waram Xijein; Kao
Oro Waje; Makurap; Jabuti;
Oro Waje; Makurap;
Kassup; Kanoe; Massak;
Jabuti; Kassup;
Kabixi)
Kanoe; Massak;
Kabixi)
Nome da organizao
Associao das Mulheres Indgenas do

Mdio Purus (AMIMP)
146
Potenciais
beneficirias
do curso do
PDPI

COIAB)
(de acordo
com a reunio
de junho de
2008)
21/11/2014 18:42:24

Nome da organizao
Programas
de governo
que apoiam
projetos
-
Potenciais
beneficirias
do curso do
PDPI
(de acordo com a
reunio de junho
de 2008)
Associao Halitin
- Carlito Okenazoki
(Pareci, MT)
Potenciais
beneficirias do
curso do PDPI
COIAB)
Associao Halitin - Carlito

Okenazoki (Pareci, MT)
Organizao da
Comunidade
Indgena Kaxarari
(OCIK)
Nmero
de vagas
reservadas
(de acordo
com a reunio
de junho de
2008)
Totais
25
32
15
36
Elaborao dos autores.

1
Notas:
Organizao parceira da iniciativa.
2
Organizao membro do Conselho Consultivo.
3
Apresentaram cartas de adeso proposta.
4
Comisso Executiva do PDPI recomendou a incluso de organizaes da regio de
Pauini e Boca do Acre.
Antes mesmo dessa reunio, no final de setembro de 2008,

seguindo orientaes e modelos de contratao encontrados
junto ao prprio PDPI, foi lanado o Edital de Seleo de
Profissionais do Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas do Noroeste de Mato Grosso, Rondnia e Sul
do Amazonas (Contratao de Coordenador de Campo e
Coordenador de Logstica), por meio do qual se logrou a
contratao de Joo Guilherme Nunes Cruz e Joaton Pagater
Suru para as respectivas posies. Anderson Uraan Suru,
jovem acadmico de direito na Faculdades Integradas de
Cacoal (UNESC), foi apontado pelo frum como estagirio do
projeto.51 Assim sendo, no final de outubro, um ms aps a
assinatura do contrato, a equipe tcnica do projeto j estava
51
No projeto original, os recursos previstos para contratao e capacitao do
estagirio indgena constavam como contrapartida do Frum Paiter. No obstante, dada
a insolvncia financeira e administrativa deste com o sbito encerramento do apoio
institucional da Agncia Norueguesa de Cooperao Internacional (NORAD), principal
apoiadora financeiro do Frum, por meio do Programa de Apoio aos Povos Indgenas do
Governo Noruegus, recursos do projeto tiveram que ser designados para esse fim.
147
21/11/2014 18:42:24
definida, tendo tambm Henyo Trindade Barretto Filho

como coordenador pedaggico e Cloude Correia como seu
substituto contrapartida do IEB ao projeto. Em abril de 2009,
em funo de incompatibilidade com os estudos de mestrado,
Joo Guilherme deixou a posio, tendo sido substitudo por
Leila Ruiz Ferreira, ex-assessora do Frum Paiter Suru, que
assumiu a funo a partir de maio daquele ano.
No incio de novembro de 2008, poucos dias aps a referida
reunio de planejamento participativo, o Edital de Seleo de
Alunos/as para o Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas do Noroeste de Mato Grosso, Rondnia e Sul do
Amazonas foi lanado. Nele constaram os requisitos para
candidatura, os critrios de seleo, os prazos para inscrio e
seleo, alm de j trazer o cronograma preliminar dos mdulos
presenciais em Cacoal tudo conforme o acordado na referida
reunio de planejamento.
Considerando o prazo de cerca de trs meses para o envio de
candidaturas pelas organizaes indgenas (que se encerraria
no final de janeiro de 2009) e o planejado tanto na reunio de
detalhamento do projeto quanto na reunio de planejamento
participativo, foi feita uma viagem de articulao poltica
e divulgao do edital na primeira quinzena de janeiro de
2009. Os objetivos da viagem foram reforar o projeto junto
s associaes indgenas potencialmente beneficirias,
acentuando seus princpios, objetivos e perspectivas, e dirimir
possveis dvidas sobre o projeto, o curso e o edital de seleo.
Tambm se buscou ampliar o levantamento de associaes
indgenas da rea que no constassem nas listagens at ento
elaboradas na fase de formulao do projeto (ver quadro 1) e
averiguar a possibilidade de elas encaminharem candidaturas.
A comitiva composta por Henrique Suru (coordenador do
Frum Paiter), Joana Mequens (Omiram) e Joo Guilherme Nunes
Cruz (coordenador de campo) percorreu as cidades de Porto
Velho, Humait, Guajar-Mirim, Ji-Paran, Vilhena, Pimenta
Bueno e Cacoal, nas quais a comitiva manteve contato com
diretorias de associaes indgenas e representantes de vrias
instituies. Foram realizadas reunies em cada municpio, nas
quais estiveram representadas diretamente 21 associaes
148
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indgenas. As reunies tambm tiveram participao de

caciques, lideranas, rgos governamentais (especialmente
Funai e Funasa, por meio de servidores e tcnicos de seus
escritrios locais e regionais) e organizaes de apoio (como
CIMI e Kanind), alm da Unir.
Essa viagem deixou claro que a elaborao de uma lista
de associaes indgenas era um alvo mvel. Um breve
levantamento das organizaes que no constavam em
nenhuma das listagens at ento elaboradas (ver quadro
1) revelou mais 26 associaes, sendo sete no noroeste
do Mato Grosso, quatro no sul do Amazonas e treze em
Rondnia. Desse total, trs foram consideradas fora da rea
de abrangncia do projeto (mais afetas iniciativa de Mato
Grosso), trs foram dadas como extintas e sete sem maiores
informaes. Isso no significa dizer que havia segurana
e informaes fidedignas sobre todas as associaes
mencionadas na lista consolidada na reunio de planejamento
participativo (ver quadro 1). importante destacar isso, pois
algumas das candidaturas recebidas e alguns dos cursistas
selecionados derivaram desse outro conjunto de associaes
revelado pela viagem. Alm disso, da viagem resultou
tambm uma sobrerrepresentao dos Suru no nmero de
vagas definido para cada associao e, depois, na prpria
composio da turma. Havia-se acordado duas vagas para o
Conselho Cinta-Larga e duas para o Frum Paiter na reunio
de planejamento participativo, considerando o carter macro
representativo de ambas. Naquela reunio, no se mencionou
nenhuma associao clnica Suru, apenas o frum, sob a
justificativa de que isso geraria uma sobrerrepresentao dos
Suru no curso. No obstante, na reunio ocorrida em Cacoal
durante a viagem, as lideranas reunidas determinaram que
cada associao clnica Suru deveria ter ao menos uma vaga
garantida para o curso, o que foi reforado pela Coordenao
do Frum Paiter. Justificou-se o tratamento no isonmico
ento adotado pois, fazer isso para os Suru deveria ter
significado a adoo do mesmo critrio para os outros povos
e organizaes em funo de os Suru serem os anfitries do
curso e dos conflitos internos aos Suru que precisariam ser
equacionados nessa composio.
149
21/11/2014 18:42:25
A viagem tambm foi reveladora do difcil momento pelo

qual o Frum Paiter atravessava. Originalmente concebida
para ser efetuada no carro do Frum e com seu motorista,
para ganhar tempo e dar maior mobilidade, com os recursos
do projeto cobrindo as despesas de combustvel, alimentao
e hospedagem, a viagem acabou sendo feita de nibus. Isso
porque o carro, que havia sofrido um acidente, estava na
oficina sem perspectiva de liberao, posto que no havia
recursos para custear os reparos; e o motorista estava j h
alguns meses sem receber salrio.
Por fim, conforme estabelecido no Edital de Seleo de Alunos/
as, nos dias 13 e 14 de fevereiro de 2009, reuniu-se o Comit
de Seleo composto por Ceclia Manavella (PDPI/MMA),
Geraldo Correa (Unir), Glauko Correa da Silva (Associao
de Defesa Etnoambiental Kanind), Henyo Trindade Barretto
Filho (IEB) e Joaton Suru (Associao Frum Paiter Suru)
para avaliar as 78 candidaturas recebidas para o curso. Todas
as candidaturas foram revisadas por todos os membros e
foram pontuadas de acordo com os critrios definidos no
edital, seguindo uma tabela previamente elaborada para
esse fim. Esperavam-se candidaturas de cerca de quarenta
organizaes conforme as 36 totalizadas no quadro 1, mais
as referidas quatro associaes clnicas Suru. Desse universo,
s dezenove enviaram candidaturas. A estas, contudo,
somaram-se candidaturas de treze outras organizaes que
no faziam parte da listagem original, sobre algumas das
quais nem todas se teve notcia, ainda que no informaes
qualificadas, quando da viagem.
A COMPOSIO DA TURMA E
OS MOTIVOS DE EVASO
5
A turma foi, assim, composta com base no nmero de vagas

definido para cada associao, selecionando-se os mais bem
pontuados para aquelas associaes que enviaram mais de
um candidato, totalizando 35 cursistas. Do total de cursistas,
150
21/11/2014 18:42:25
oito (22,8%) eram mulheres, encaixando-se, assim, dentro do

percentual mnimo previamente estabelecido no edital. O
Comit de Seleo, contudo, teve que exercitar sua flexibilidade
e compreenso elstica em relao aos prprios pr-requisitos e
critrios definidos no edital para compor a turma. O resultado foi
divulgado imediatamente aps a reunio do Comit de Seleo,
a partir do dia 15 de fevereiro, tendo em vista a proximidade
do incio do curso e a necessidade de os selecionados se
organizarem para participar. O quadro 2 traz um conjunto de
informaes relevantes sobre os selecionados (esto indicados
em negrito os 21 que lograram concluir o curso).
QUADRO 2 Perfil dos selecionados para o curso

Nome
Organizao ou
comunidade
Cidade/UF, terra
indgena e aldeia
Povo
Alex Sena
Apurin
OCIAC
(coordenador)
Pauini/AM TI gua
Preta/Inari (Aldeia So
Francisco)
Apurin
Ji-Paran/RO TI Zor
(Aldeia Paraso da Serra)
Zor
Alfredo Sepkiat
APIZ (coordenador)
Zor
Sexo Idade
30
Escolaridade
EM Magistrio
Indgena
EM Magistrio
indgena
Anglica Jaboti
Associao
Indgena Rio
Guapor
Guajar-Mirim/RO TI Rio
Guapor (Aldeia Ricardo
Franco)
Jabuti
20
EF
Aristides
Onezokemae
Associao
Kozarene
(tesoureiro)
Tangar da Serra/MT TI
Pareci (Aldeia Kalanaza
Cacique)
Pareci
37
Arnaldo
Tenharin
Opiam
Humait/AM TI Tenharim
de Marmelos (Aldeia
Marmelos)
Tenharim
23
Benjamin Oro
Nao
Oro Wari e
Associao da
Comunidade Santo
Andr
Guajar-Mirim/RO TI
Pacaas Novas (Aldeia
Santo Andr - Cacique)
Oro Nao.
27
Cleiton Ramos
Macedo Jiahui
APIJ
Humait/AM TI Diahui
(Aldeia Jui)
Jiahui
19
Dioli Suru
Pamaur
Cacoal/RO TI 7 de
Setembro (Aldeia Linha 12)
Paiter
Edelson Oro
Nao
ACNAPA
Negro Ocaia (Aldeia Rio
Negro Ocaia)
Oro Nao.
27
Edmilson
Atonah Gavio
Panderehj
Ji-Paran/RO TI Igarap
Lourdes (Aldeia Jos
Antonio)
Gavio
25
EM Magistrio
Indgena
EF incompleto
EF incompleto
EF (5a srie)
EF incompleto
EF
EF (6a srie)
151
21/11/2014 18:42:25
Nome
Organizao ou
comunidade
Cidade/UF, terra
indgena e aldeia
Povo
Edmilson
Tenharin
Apitem (secretrio
suplente)
Humait/AM TI Tenharim
de Marmelos (Aldeia
Marmelos)
Tenharim
26
Edna Aru
Do Txat
Alta Floresta DOeste/

RO TI Rio Branco (Aldeia
So Lus)
Aru
23
Elimara
Parintintin
Opipam (secretria)
Humait/AM TI 9 de
Janeiro (Aldeia Trara)
Parintintin
21
Ezequiel Cinta
Larga
Conselho Cinta
Larga
Cacoal/RO TI Roosevelt
(Aldeia Roosevelt)
Cinta Larga
17
Francisco das
Chagas da S.
Lima
Assoc. Karo Paigap

(secretrio)
Lourdes (Aldeia Paigap)
Arara
40
Gerson Urusari
Tupari
Wypa (conselho
fiscal)
Alta Floresta DOeste/

RO TI Rio Branco (Aldeia
Colorado)
Tupari
22
Gilberto Carlos
Karitiana
APK
Porto Velho/RO TI
Karitiana
Karitiana
21
Gustavo Souza
de Lima Apurin
OPIAJBAM
Boca do Acre/AM TI
Camicu (Aldeia Camicu)
Apurin
20
Jos Augusto
Mamaind
ACIM Yucotindu
(secretrio)
Comodoro/MT TI Vale do
Guapor (Aldeia Capito
Pedro)
Mamaind
24
Nova Mamor/RO TI
Igarap Ribeiro (Aldeia
Ribeiro)
Oro Mon
28
Jos Carlos Oro Associao Doi da

Mon dos Santos
Aldeia Ribeiro
Sexo Idade
EM
EM
EM (1o ano)
EF incompleto
EM
EM
EF (5a srie)
EF incompleto
AMIMP
Lbrea/AM TI Caititu
(Aldeia Tucum)
Apurin
52
Jos Luis
Kassup
FOIR e Massak
(coordenador)
Vilhena e Chupinguaia/
RO TI Tubaro Latund
(Aldeia Tubaro)
Kassup
37
Luiz Weymilawa
Surui
Gabgirey
Paiter
22
Marcelo Arara
APIA
Arara
24
Marcio Oro No
Assoc. Anaron
(tesoureiro)
Oro Nao.
27
Marcos Cinta
Larga
Conselho Cinta
Larga
Cinta Larga
19
Maria do
Socorro Pinheiro
Carvalho
AMIMP
Apurin
49
152
EF
EF (4a srie)
Jos Incio da
Silva
Cacoal/RO- TI 7 de
Setembro (Aldeia Gabgir da
Linha 14)
Lourdes (Aldeia Iterap)
Guajar-Mirim/RO TI
Pacaas-Novos (PIN
Tanajura)
Cacoal/RO TI Parque
Aripuan (Aldeia Joo
Bravo)
Escolaridade
EF
EM
ES (direito
1o perodo
trancado)
EF (5a srie)
EF
EF (7a srie)
EM
Lbrea/AM TI Caititu
21/11/2014 18:42:26
Nome
Organizao ou
comunidade
Marilza
Mamaind
Assoc. DukwaWehnindu
e OMIRON
(secretria
suplente)
Comodoro/MT TI Vale do
Guapor (Aldeia Cabixi)
Mamaind
28
EF (via teleensino
cursando)
Milton Oro No
Oro Wari e
OPIRON
Guajar-Mirim/RO TI
Pacaas-Novos (Aldeia
Capoeririnha)
Oro Nao.
29
EM Magistrio
indgena
Assoc. Sagarana
(secretria)
Guajar-Mirim/RO TI
Sagarana (Aldeia Sagarana)
Cano
23
Paiter
18
Paiter
22
Apurin
47
Cano
24
Paiter
16
Morotin
Metracop
Clarice Canoe
Oypakob Sandro
Surui
Rodrigo
Gawanam Surui
Sara Alcantra de
Oliveira Apurin
Frum Paiterey
Kabaney
Anpiar
Sueli Jaboti
Cano
Akikn
Ubiratan
Gamalodtaba
Surui
Gamebey /
Metareil
Cidade/UF, terra
indgena e aldeia
Cacoal/RO TI 7 de
Setembro (Aldeia Amaral)
Cacoal/RO TI 7 de
Setembro (Aldeia Lobo)
Espigo dOeste/RO TI
Roosevelt (Aldeia Mawanat)
Guapor (Aldeia Ricardo
Franco)
Cacoal/RO TI 7
de Setembro (Aldeia
Lapetanha da Linha 11)
Povo
Sexo Idade
Escolaridade
EM
EM (3o ano)
ES
(administrao)
EM incompleto
EM (tcnico de
enfermagem
cursando)
EM
Elaborao dos autores.
Alm disso, o Comit de Seleo teve a cautela de elaborar

uma lista de espera com quinze participantes potenciais, no
caso de desistncia de algum dos selecionados. Um desses foi
convocado para substituir um dos participantes vinculados ao
Conselho Cinta Larga, que comunicou sua desistncia antes do
curso ter incio. Ocorre que esse substituto tambm no logrou
concluir o curso.
Tratava-se, assim, de uma turma com as seguintes
caractersticas: i) predominantemente jovem (82,9 % do
efetivo de 35 cursistas selecionados tendo menos de 30 anos
percentual este que cresceu para 85,7% do efetivo de 21
que concluram); ii) majoritariamente masculina; e iii) com
variados graus de escolaridade indicando, assim, um domnio
desigual do portugus (lngua em que o curso foi ministrado)
153
21/11/2014 18:42:26
e de matemtica conforme os dados das tabelas a seguir, que

consideram o efetivo inicial e o efetivo final de cursistas.
O grande desafio, portanto, foi lidar com uma turma tanto
multicultural quanto multisseriada, em que cursistas que j
estavam cursando nvel superior estudavam lado a lado de colegas
que sequer tinham completado o ensino fundamental. No foi
possvel antecipar esse cenrio e, portanto, no se refletiu muito
sobre como lidar com ele, o que se tentou fazer com bom senso,
cautela e respeito.
TABELA 1 Quantitativo de alunos do curso

Recortes
Carta-proposta
Povos
47
(pop. 14.234)
Reunio de
junho de 2008
Projeto
38
(pop. 13.005)
19
12
16
11
44
22
16
44
31
20
35
21
Municpios
46
(12.442.507 ha)
TIs
Aldeias
Organizaes
24
Alunos
Concluintes
selecionados
31
TABELA 2 Escolaridade dos alunos do curso
154
Nvel de escolaridade
Nmero de alunos selecionados
Nmero de concluintes
ES
EM
13
11
EM incompleto
EF
EF incompleto
12
Total
35
21
21/11/2014 18:42:26
TABELA 3 Participao dos alunos ao longo dos mdulos (evaso)

Mdulos
Nmero de alunos
Evaso
35
2o
32
3o
30
22
13
5o
21
14
Um breve quadro da evaso verificada revela a seguinte situao.

Dos 35 cursistas que iniciaram o curso, 21 o concluram. A taxa
de evaso entre o primeiro e o terceiro mdulos foi praticamente
a mesma (prxima aos 9%) e dentro do esperado. A maior
evaso ocorreu entre o terceiro e o quarto mdulos, tanto pela
coincidncia relativa do quarto mdulo com a fase 2 do Projeto
Aa de formao para o magistrio indgena da Secretaria de
Educao de Rondnia (SEDUC/RO),52 quanto por motivos de fora
maior, como a desmobilizao e o adiamento em virtude do surto
de gripe suna (Influenza A H1N1).53
Os alunos relataram que muitos de seus colegas teriam
desistido e/ou no comparecido por no acreditar que o projeto
teria continuidade. Segundo relatado, comum que os alunos
presumam que projetos que tm indgenas como beneficirios
nunca se concluam como previsto, pois alm de ser este o
52
Alguns cursistas eram professores indgenas e decidiram priorizar a sua
formao como tal.
53
O primeiro bito confirmado da doena na regio Norte foi registrado em
Rondnia mais precisamente um jovem oriundo de Cacoal, onde o curso estava
sendo realizado , no ms de agosto, ou seja, um ms antes do perodo previsto para
o quarto mdulo. Mais informaes disponveis em: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/
noticia/2009-08-13/rondonia-registra-primeira-morte-por-gripe-suina-na-regiao-norte>.
Em virtude desse fato, por comum acordo entre todos os envolvidos na iniciativa (inclusive
do prprio PDPI), decidiu-se suspender preventivamente a realizao do mdulo, que
ocorreria entre 7 e 19 de setembro, em virtude do agravamento do quadro da referida gripe
em Rondnia. Tal medida foi tomada visando preservar a sade dos cursistas e evitar a
disseminao do contgio da doena entre indgenas, seguindo orientaes oficiais da Funai
e da Funasa, bem como o exemplo de outros eventos que tambm tiveram sua execuo
suspensa e sua realizao protelada (tais como a Conferncia Nacional de Educao Escolar
Indgena e o Encontro Nacional da Juventude Indgena).
155
21/11/2014 18:42:26
padro e a experincia que eles vivenciam na regio, eles esto

habituados a pensar que os brancos sempre usam projetos
como artifcios para se dar bem em cima dos ndios. Se isso
procede, um habitus (Bourdieu, 2003, p. 64) foi determinante
para o esvaziamento do curso naquele momento.
Por fim, convm observar que a maior evaso foi verificada entre
os cursistas com ensino fundamental (completo e incompleto)
e com ensino mdio incompleto, tal como indica a tabela 2. Se,
por um lado, as lideranas indgenas estavam corretas ao avaliar
que ao adotar o ensino mdio como linha de corte mal haveria
cursistas para compor a turma; por outro, os dados parecem
sugerir que os de escolaridade bsica tm maior dificuldade
em acompanhar o ritmo e o contedo do curso. Esse dilema
aparentemente caracterstico da regio de abrangncia do curso
no foi equacionado de modo satisfatrio.
A IMPLEMENTAO DO
CURSO EM MEIO A UM QUADRO
INSTITUCIONAL ADVERSO
E PERODOS DE DISPERSO
DISPERSOS
6
O plano de ensino foi elaborado pela coordenao pedaggica,

procurando sintetizar: de um lado, as diretrizes contidas no PPP
original do curso e no Guia para a formao em gesto de projetos
indgenas (Almeida, 2008), tanto em termos de contedo, quanto
de metodologia (incluindo as orientaes para os perodos de
disperso); e de outro, as deliberaes emanadas da reunio
de planejamento participativo, adaptando-as, na medida do
possvel, aos limites oramentrios e aos constrangimentos de
logstica predefinidos. Como j relatado, manteve-se a estrutura
de cinco mdulos de concentrao e quatro de disperso, mas
com uma carga horria menor, inclusive com o quinto mdulo
incorporando o prprio seminrio final integrador, em virtude
156
21/11/2014 18:42:27
do equvoco cometido na reunio de detalhamento do projeto,

em junho de 2008.
Na definio dos instrutores dos temas e tpicos de cada
mdulo, procurou-se integrar a expertise da equipe tcnica e
de consultores do IEB com quadros locais e regionais (da Unir
e do movimento social) e lideranas indgenas de relevncia
e expresso regional e nacional. Para garantir coerncia e
conectividade ao curso, foram convidadas, para atuar como
instrutores, pessoas que tiveram alguma participao no
curso original do PDPI em seus diferentes mdulos temticos.
Procurou-se tambm apoio em materiais de qualidade
(livros, textos, guias, manuais, vdeos etc.) j disponveis
e, preferencialmente, de autoria e/ou empregados pelos
instrutores convidados. Alm disso, o coordenador pedaggico
se fez presente em todos os mdulos, assumindo, inclusive,
responsabilidades docentes em quase todos eles, de modo a
dar liga isto , assegurar as conexes e os vnculos entre
cada um dos temas, tpicos e mdulos.
Para estimular e apoiar os cursistas nas atividades durante
os perodos de disperso, instituiu-se conforme previsto no
oramento o pagamento de bolsas de estudo, o que era feito
sempre no penltimo dia trabalho de cada mdulo.54
O pagamento das bolsas nos mdulos subsequentes aos
primeiros foi condicionado apresentao dos resultados dos
trabalhos realizados nos perodos de disperso tpico que ser
tratado adiante.
Foi assim que o curso se desdobrou nos mdulos presenciais
em Cacoal, nas dependncias do Frum Paiter Suru, nos quais
foram prescritos os exerccios para os perodos de disperso
junto s associaes e comunidades, conforme detalhado no
quadro 2.
54
O procedimento de pagamento da bolsa ao final do mdulo tinha como propsito
reduzir as possibilidades de noitadas na cidade.
157
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QUADRO 2 Descrio dos mdulos

Mdulo 1
Instrutores
1o Mdulo
Intermedirio
Mdulo 2
Instrutores
2o Mdulo
Intermedirio
Mdulo 3
Instrutores
3o Mdulo
Intermedirio
Realidade Indgena Brasileira 1o a 15 de maro

Henyo Trindade Barretto Filho (IEB); Gersem Jos dos Santos Luciano Baniwa
(diretor-presidente do Centro Indgena de Estudos e Pesquisas e ento coordenadorgeral de Educao Escolar Indgena da Secretaria de Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade do MEC); Joo Paulo Santos (membro da Rede Nacional
de Advogados Populares, mestre em direito constitucional pela Universidade de
Braslia UnB e professor de direitos civil e agrrio); Emanuel Pontes Meirelles
(historiador formado pela Unir, cursando poca Especializao em Participao,
Repblica e Movimentos Sociais na Universidade Federal da Minas Gerasi UFMG).
Reviso dos contedos do mdulo presencial e execuo do roteiro de anlise
da realidade local: primeiro mapeamento da situao local (histria do contato,
mapeamento das agncias de contato e dos conflitos socioambientais locais, e
levantamento de informaes sobre a situao das associaes).
Realizando um Diagnstico 4 a 16 de maio
Henyo Trindade Barretto Filho (IEB); Jos Strabelli (consultor independente,
especialista em associativismo em comunidades e organizaes locais e
autor do livro Gesto de associaes no dia a dia, usado como livro texto no
curso); Alexandre Goulart de Andrade (economista e antroplogo, mestre em
desenvolvimento econmico, espao e meio ambiente pela Universidade Estadual
de Campinas UNICAMP, foi o coordenador da primeira edio do curso do PDPI e,
poca, era da equipe da TNC no Consrcio Paisagens Indgenas Brasil).
Reviso dos contedos do segundo mdulo presencial e aplicao de roteiro
construdo coletivamente de diagnstico indgena participativo a que se somou
a soluo de pendncias relativas ao exerccio realizado no mdulo intermedirio
anterior.
Formulando, Apresentando e Negociando Projetos 6 a 18 de julho
Jos Strabelli (consultor); Eleonice de Ftima Dal Magro (doutora em geocincias
e meio ambiente pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
Unesp, professora da Unir Campus de Cacoal, onde coordenava o Centro de
Estudos de Cincias Socioambientais Cecisa); e Aislan Kelvin Guilherme de Laia,
Jos Ulisson Alves Leite e Valdenir Romero (monitores da Unir responsveis pela
introduo ao uso de computadores e programas).
Reviso dos contedos do terceiro mdulo presencial; avano e concluso do
diagnstico indgena participativo; e levantamento e apresentao de documentao
de projetos em andamento em suas respectivas comunidades para discutir sua
gesto tcnica e financeira no mdulo subsequente.
Mdulo 4
Implantando, Acompanhando e Avaliando Projetos 2 a 14 de novembro
Instrutores
Henyo Trindade Barretto Filho (IEB); Eleonice de Ftima Dal Magro (Unir); Lade
Ruiz Ferreira (pedagoga, assessora do Frum Paiter, responsvel pelo trabalho com
lngua portuguesa); e Aislan Kelvin Guilherme de Laia (monitor de informtica)
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4o Mdulo
Intermedirio
Reviso dos contedos do quarto mdulo presencial; avano e concluso do

diagnstico participativo; correo e aprimoramento das rvores de problemas e de
objetivos; incio da formulao de um projeto, a ttulo de trabalho final de curso.
Mdulo 5
Lies Apreendidas, Perspectivas dos Gestores de Projetos e Seminrio Integrador

11 a 23 de janeiro de 2010
Facilitadores
Henyo Trindade Barretto Filho (IEB); Alexandre Goulart de Andrade (TNC); Eleonice de
Ftima Dal Magro (Unir); Lade Ruiz Ferreira (Frum Paiter); Aislan Kelvin Guilherme
de Laia (monitor de informtica); e Marquinho Mota (tcnico em comunicao e
assessor de comunicao da Rede FAOR Frum da Amaznia Oriental).
A ltima etapa presencial destinou-se a reforar as

necessidades especficas dos cursistas e a orientar os trabalhos
finais, que foram apresentados e discutidos no seminrio
integrador final, para um pblico ampliado de representantes
de instituies que apoiam projetos indgenas seminrio no
qual tambm foram abordados outros assuntos relacionados
gesto de projetos. Alm disso, por meio de uma oficina
de comunicao, tambm foram discutidas estratgias de
divulgao e disseminao das experincias realizadas pelos
cursistas e se fez uma rodada final de avaliao do processo
de formao dos gestores. Ao final, fechando o seminrio
integrador, em uma emocionante solenidade de formatura
no Auditrio da Unir, presidida pelo professor Ricardo Gilson
da Costa Silva, Pr-Reitor de Cultura, Extenso e Assuntos
Estudantis, representando o magnfico reitor da universidade,
dr. Jos Janurio de Oliveira Amaral, foram conferidos os
certificados de concluso aos 21 cursistas que concluram com
suficincia os requisitos estabelecidos.
O Seminrio Integrador foi um evento pblico, tendo sido aberto
pelo prefeito de Cacoal, contando com a presena da ento
administradora regional da Funai Cacoal, a ento diretora do
Campus de Cacoal da UNIR e as diretoras executivas da Kanind
e do IEB. Foram discutidos os seguintes temas: i) Contexto Geral
das Presses e Ameaas aos Povos e Terras Indgenas na Regio
de Abrangncia do Curso, ministrado por tcnicos do Instituto
Socioambiental (ISA) e da Kanind; e ii) Perspectivas das
Organizaes Indgenas sobre a Gesto de Projetos Sociais e de
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Desenvolvimento Social, ministrado pelos ento coordenadores

da Associao Metareil do Povo Paiter Suru,55 do Conselho
do Povo Cinta Larga e da COIAB. O tema das Oportunidades de
Articulaes, Parcerias e Apoios junto ao Governo e a Fundos
Pblicos e Privados foi trabalhado por meio de apresentaes
de representantes e tcnicos do PDPI e da Carteira Indgena
do Ministrio do Meio Ambiente, do Departamento de Gesto
do Fundo Amaznia do BNDES, do INESC, da ACT Brasil, da
Kanind, da Assessoria para Assuntos Indgenas da Embaixada
da Noruega no Brasil, do Programa de Meio Ambiente da Misso
da USAID no Brasil e do Programa de Pequenos Projetos do
Fundo para o Ambiente Global. Ao final, na forma de sesso
de psteres realizada no vo externo do auditrio da Unir, os
cursistas tiveram a oportunidade de apresentar seus trabalhos
finais para todos os presentes.
A execuo do curso foi marcada por uma srie de
contratempos de carter institucional e logstico (operacional),
que fizeram da sua realizao e a efetivao de cada mdulo
uma luta incessante. O principal destes contratempos foi a
insolvncia financeira e administrativa do Frum Paiter Suru,
com o sbito encerramento do apoio institucional da Agncia
Norueguesa de Cooperao Internacional (NORAD), por meio do
Programa de Apoio aos Povos Indgenas do Governo Noruegus,
aps uma auditoria realizada ao longo do primeiro semestre de
2009. A NORAD era, ento, a principal apoiadora financeira do
frum e sua retirada por pouco no compromete a realizao do
curso, visto que os recursos que o frum tinha se comprometido
a dar em contrapartida tiveram que ser assumidos pelo projeto
gua, luz, telefone, internet, segurana, limpeza, manuteno.
A consequncia desse cenrio foi o descrdito em que caram
lideranas do frum e seu progressivo afastamento das lides
cotidianas deste e, consequentemente, do curso. Os assessores
do frum, por sua vez, ficaram meses sem receber salrio,
comprometendo seu apoio ao curso.
55
Nesse momento o Frum Paiter j se encontrava totalmente desarticulado e a
coordenao havia se esfacelado, como relataremos a seguir. A Metareil, nesse momento,
j figurava como parceira formal do IEB no mbito do Consrcio Garah Itxa, apoiado pelo
Programa de Meio Ambiente da USAID Brasil.
160
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No fosse pela dedicao dos assessores do frum, pelo

compromisso do coordenador de logstica indgena e do
estagirio indgena do projeto (ambos vinculados diretoria
de uma associao clnica Suru, a Gagbirey, que passou a dar
suporte institucional iniciativa) e pela criatividade e o manejo
adaptativo exercidos na gesto administrativa e financeira do
projeto (e que foram correspondidos pelo PDPI), o curso no
teria tido bom termo. Apenas para citar um exemplo dessa
criatividade, o projeto findou contratando as duas assessoras
do frum, as irms e professoras Lade Ruiz Ferreira e Leila
Ruiz Ferreira, para atuarem em todos os mdulos no ensino de
lngua portuguesa. Assim sendo, um eixo de ao pedaggica
que j havia sido planejado para ocorrer em todos os mdulos
o reforo em exerccios de lngua portuguesa, ligado tanto
apresentao dos relatrios de campo, quanto elaborao
do projeto como trabalho final foi viabilizado por meio da
contratao, originalmente no prevista, de duas profissionais
que tinham a competncia e o perfil tcnico para a referida
tarefa atuao, e que se viram liberadas de suas funes pela
insolvncia do frum e passaram a atuar mais prximas
Gagbirey.56
O improviso tambm emergiu quando da desativao da
Estao Digital da Unir logo aps o primeiro mdulo. Assim
sendo, o trabalho de formao em informtica bsica, que,
como o reforo em lngua portuguesa, havia sido definido
como uma um eixo de ao pedaggica constante em todos
os mdulos, teve que se adaptar a essas circunstncias.
Conseguiu-se reunir e, em seguida, com recursos do
projeto, colocar em operao, assegurar a manuteno
e conectar internet um conjunto de cinco desktops que
estavam desativados em uma sala no frum, aguardando a
implementao de um ponto de cultura que nunca ocorreu.
Como a turma j havia sido dividida em dois grupos no
primeiro mdulo os que tinham mais intimidade e os que no
tinham nenhuma intimidade com informtica , essa diviso
56
Leila, contudo, acabou adoecendo ao longo do processo do curso e a tarefa
passou a ser integralmente assumida por Lade como aparece no esquema sucinto de
algumas pginas atrs.
161
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foi aproveitada para operar uma nova subdiviso de modo

a viabilizar o uso dos cinco desktops em uma sala acanhada,
anexa grande sala de reunio, em regime de revezamento
nos turnos noturnos. Os monitores da Unir, por sua vez, foram
contratados pelo projeto como autnomos para atuar nessa
nova circunstncia.
Essas circunstncias demandaram que se fizesse economia
em outras rubricas. Foi quando se acionou mais fortemente
a Funai em Braslia para apoiar o deslocamento dos cursistas
das aldeias para as sedes municipais que, em alguns casos,
representava uma logstica cara, envolvendo combustvel,
carros com trao e barcos. Depois de um comeo
claudicante, a Funai logrou descentralizar recursos para as
administraes regionais envolvidas de modo a apoiar o
deslocamento dos indgenas em alguns mdulos oferecendo
at apoio na forma de passagens de nibus at Cacoal e dirias
de viagem.
Outro contratempo importante foi o j relatado surto da gripe
A (H1N1), que obrigou a equipe a suspender a realizao do
quarto mdulo, previsto para setembro de 2009, com graves
repercusses em termos de evaso de cursistas. Durante
o perodo em que o curso esteve suspenso, os parceiros
oficiaram a Funai e a Funasa em busca de orientaes e, com
base nas respostas s interpelaes e no monitoramento
da situao escala local, conduzida pelos parceiros junto
ao Polo Base, decidiu-se retomar o curso, e o quarto mdulo
presencial foi realizado na primeira quinzena de novembro
data originalmente prevista para a realizao do quinto e
ltimo mdulo, que, por sua vez, foi transferido para janeiro
de 2010, em comum acordo com todos os cursistas que
participaram do quarto mdulo. Apesar de todos os outros
incidentes, foi essa contingncia que motivou uma solicitao
formal ao PDPI da extenso sem custos do perodo de durao
do projeto para dezoito meses e do prazo de vigncia do
contrato de repasse de recursos para 31 de maro de 2010
solicitao que foi integralmente atendida. Assim sendo,
salvo pela necessidade de prorrogar a execuo do projeto
em trs meses, alm dos quinze originalmente previstos,
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a experincia foi devidamente concluda com o Seminrio

Integrado final.
Na fronteira entre as questes de logstica e as de natureza
pedaggica propriamente ditas, uma dimenso que exigiu
muito esforo foi a articulao com outras instituies e
instncias para a liberao dos cursistas de suas atividades
fossem profissionais em alguns casos (pois alguns
cursistas eram professores, agentes de sade, funcionrios
de prefeituras), fossem igualmente de formao (pois
alguns estavam se formando nos magistrios indgenas dos
respectivos estados mormente Rondnia e Amazonas). Para
que os cursistas no se vissem prejudicados e nem perdessem
as demais oportunidades de trabalho e de formao s quais
estavam vinculados, muitas vezes, foi necessrio enviar cartas
e/ou telefonar para as respectivas instituies explicando a
iniciativa diretamente e pedindo compreenso aos gestores
dessas iniciativas.
Em termos pedaggicos, houve pouca inovao e, ainda assim,
no tanto pelo livre exerccio da criatividade, mas em funo de
constrangimentos diversos o que inclui o enfrentamento dos
contratempos referidos anteriormente. Manejo adaptativo foi a
palavra de ordem e no se pode dizer que se realizou qualquer
coisa semelhante a uma abordagem intercultural embora se
tenha sempre partido dos conhecimentos e experincias que os
cursistas traziam consigo e de interpelaes iniciais que faziam
com que eles os colocassem em jogo.57
No primeiro perodo de disperso, por exemplo, houve a
oportunidade de sugerir exerccios que no constavam no
Guia e no PPP original, tais como o mapeamento de conflitos
socioambientais, apresentado e exercitado pelo professor
57
Foi interessante perceber, em alguns casos, a desconfiana que esse tipo de
abordagem gerava. No foi incomum os cursistas interpelarem a equipe sobre por que estes
queriam saber tantas coisas deles, por que pediam que trouxessem documentos sobre
suas associaes e projetos, como se a equipe quisesse extrair informaes valiosas e se
beneficiar de algum modo. Provavelmente, isto um reflexo localizado e regional de certa
paranoia xenofbica ligada a suspeitas de biopirataria e roubo de conhecimento tradicional.
163
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Emanuel; e o da situao das associaes, j solicitado como um

pre assignment pelo professor Strabeli para o segundo mdulo
no qual atuaria. Foram utilizados livros-textos outros, tais
como livro de Strabeli sobre gesto de associaes e de Gersem
Luciano sobre o que preciso saber a respeito do ndio no Brasil
hoje. Apesar disso, os mdulos tiveram como base e utilizaram
textos que constavam no Guia e as apresentaes em Power
Point especialmente preparadas pelos instrutores para suas
intervenes, que foram reproduzidas, copiadas e distribudas
na forma de apostilas.
A proposta dos alunos desenvolverem, como trabalho de
concluso de curso, um projeto baseado em seus prprios
esforos de diagnstico participativo tambm emergiu como
uma forma de contornar o fato de a maioria das comunidades
e associaes ali representadas no terem nenhum projeto
do PDPI em andamento para ser assessorado e/ou avaliado
por eles. Essa acabou se revelando uma opo acertada se
no por outro motivo por ter-lhes permitido desenvolver um
trabalho que percebiam como seu e que tiveram a ocasio de
apresentar publicamente, mexendo assim, positivamente, com
a sua autoestima. Alm disso, essa proposta permitiu que se
vislumbrasse uma enorme variedade temtica, de preveno
ao alcoolismo, violncia contra as mulheres e s doenas
sexualmente transmissveis, ao manejo de queimadas, passando
por regenerao de lnguas e costumes. Isso se deu, em alguma
medida, em virtude da insistncia de que os problemas deveriam
ser priorizados pelas comunidades e associaes, e pelo fato de
que os cursistas procuraram seguir essa orientao.
Para tentar assegurar uma mnima receptividade das
associaes e comunidades ao trabalho dos cursistas durante
os perodos de disperso, j que no havia monitores para
acompanhar seu desempenho tal como ocorreu, por exemplo,
no curso de Manaus , os enunciados dos exerccios eram
acompanhados de uma carta ao coordenador da associao
solicitando o apoio desta para os cursistas no desempenho de
suas atividades nas comunidades. O balano dos resultados dos
trabalhos realizados nos perodos de disperso, contudo, revelou
um quadro preocupante, pois nem todos os participantes
164
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concluram satisfatoriamente e entregaram os trabalhos nos

mdulos subsequentes.
Dos 32 alunos que retornaram para o segundo mdulo, quatro
no entregaram nenhum trabalho, doze entregaram de modo
parcial e/ou incompleto, e apenas dezesseis entregaram o
trabalho razoavelmente completo. Os quatro alunos que no
entregaram nada no receberam as bolsas de estudo, conforme
esclarecido desde o incio do curso, ao apresentar as exigncias
de compromisso em relao ao curso, e reforado ao prescrever
o exerccio. Dos quatro que no entregaram, trs lograram
concluir os trabalhos prescritos para o primeiro perodo de
disperso durante o segundo perodo de disperso, quando,
ento, no terceiro mdulo presencial, receberam as bolsas
devidas relativas ao perodo anterior. Dos dez que entregaram
trabalhos incompletos, dois se deram o trabalho de conclulos. Com base no resultado dos trabalhos do primeiro perodo
de disperso, ou seja, nos dados que os/as cursistas mesmos
produziram, iniciou-se a montagem de uma tabela que pudesse
retratar minimamente a situao atual e a estrutura das
associaes indgenas que os indicaram, como forma de montar
um marco zero para o monitoramento e avaliao do impacto
potencial do curso nessas associaes. Essa iniciativa, contudo,
no foi levada adiante.
Para o segundo perodo de disperso, o enunciado do exerccio
trazia efetivamente um roteiro de conduo de um diagnstico
indgena participativo, com proposta de cronograma. Uma vez
mais, o exerccio foi acompanhado de uma carta ao coordenador
da associao. No obstante, o balano dos trabalhos do
segundo perodo de disperso revelou um quadro ainda mais
preocupante que no mdulo anterior, pois cerca de um tero da
turma simplesmente no conseguiu implementar o roteiro e o
cronograma de conduo do diagnstico indgena participativo
proposto. Isso levou suspenso do pagamento de doze bolsas
e forou a redefinio da estratgia para o exerccio do terceiro
perodo de disperso, no sentido de reorientar o diagnstico
indgena participativo. Novamente, o exerccio foi acompanhado
de uma carta ao coordenador da associao e outra ao cacique
da respectiva aldeia.
165
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O balano dos trabalhos do terceiro perodo de disperso revelou

um quadro similar ao do perodo anterior, em que cerca de
um tero da turma simplesmente no conseguiu implementar
as tarefas programadas. Esse fato ocasionou a suspenso do
pagamento de oito bolsas. No obstante, dessa vez no houve
redefinio da estratgia para o exerccio do quarto perodo
de disperso e os cursistas foram orientados a j iniciarem a
formulao do projeto. Igualmente, o exerccio foi acompanhado
de uma carta ao coordenador da associao.
Os cursistas se queixavam, basicamente, de duas coisas em
relao s atividades do perodo de disperso. De um lado,
fizeram referncias a reaes do tipo eu vou l em reunio?,
reunio no enche barriga de ningum, reunio no serve
para nada. Indicavam ainda estar fortemente enraizada em
suas associaes e comunidades a noo de projeto como lista
de compras e que encontraram resistncias para conduzir
um trabalho envolvendo toda a comunidade alde. Os que
efetivamente conseguiram avanar nos exerccios o fizeram
com pequenos grupos familiares, parentes mais prximos,
classes escolares, grupos de igreja , conforme, inclusive, foram
orientados, no caso de no lograrem uma adeso mais ampla
s propostas de exerccio. De outro lado, apontavam para o que
julgavam ser uma preveno em relao ao fato de eles serem
jovens, relacionada, por sua vez, a dvidas sobre a competncia
deles para realizar tais tarefas. O que se dizia era: Se fosse
o senhor, professor, que branco e mais velho, garanto que
eles iam prestar ateno. Indicavam, assim, haver tanto uma
questo geracional, atravessada por valores culturais especficos
na sua assimilao como gestor(es) de projeto(s), quanto um
componente do que Roberto Cardoso de Oliveira chamaria
de alienao identitria58 em relao capacidade deles
58
J as comunidades de comunicao constitudas por indivduos membros de
segmentos sociais, tais como as classes ou as etnias, guiadas exclusivamente pelo senso
comum ou por ideologias de classe ou tnicas [...], em comunidades de comunicao
desse tipo os seus membros tendem, num extremo, a se assumirem com um alto grau
de etnocentrismo; j num outro extremo, por sua vez, sempre se podero constatar
coletividades, como certos grupos tnicos, por exemplo, no interior dos quais possvel
identificar segmentos altamente alienados, destitudos de um consenso mnimo capaz de
faz-los pensar em grupo, isto , que obedeam a regras intersubjetivamente aceitas. Esse
166
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mesmos assumirem as rdeas dos processos de formulao de

iniciativas prprias. Trata-se, aqui, de hipteses explicativas que
mereceriam ser etnograficamente examinadas.
CONSIDERAES AVALIATIVAS
FINAIS
7
A experincia de coordenar o curso e ao mesmo tempo atuar

como instrutor foi um grande aprendizado para todos os que
participaram como instrutores, principalmente aqueles poucos
que, at ento, nunca haviam trabalhado diretamente com povos
indgenas e/ou com turmas multisseriadas como foi o caso de
Joo Paulo, Emanuel, Eleonice e os monitores de informtica.
Qui os brancos aprenderam mais do que os prprios cursistas
ao ter que lidar com os dilemas e os desafios postos pelo curso.
Para alguns desses, contudo, o carter de semi-internato do
curso propiciou uma convivncia multicultural indita, ao passo
que, para outros, principalmente alguns povos de Rondnia,
essa convivncia se d no cotidiano de aldeias multitnicas
principalmente na regio do rio Guapor.
Um dos mais importantes desafios foi passar a concepo de
projeto como ao coletiva organizada e sistemtica para a
resoluo de problemas reconhecidos, priorizados e analisados
pelas comunidades de modo autnomo, visando sua superao.
A ideia de que os instrutores foram orientados para formar
gestores indgenas de projetos concebidos por indgenas o
predicado indgena, portanto, aplicando-se tanto aos gestores
quanto aos projetos foi metodicamente enfatizada e
trabalhada o que no significa dizer plenamente internalizada.
Isso porque, de um lado, ainda est profundamente enraizado,
aps anos de prtica assistencial e tutelar, o atrelamento
s agncias de contato e suas pautas (entre as quais,
fenmeno de alienao identitria, que chamei certa vez de caboclismo, pude examin-lo
na pesquisa que realizei com os ndios Tkna no alto rio Solimes, no estado do Amazonas
e que se mostrou ser uma categoria social estratgica para a interpretao de identidades
limite: entre ser e no ser ndio (Cardoso de Oliveira, 2000, p. 216).
167
21/11/2014 18:42:29
evidentemente o autor se inclui), que fundamenta a noo

de projeto como uma lista de compras e materiais a ser
demandada de ou oferecida por uma instituio de natureza
colonial. De outro lado, aporta-se uma lgica alternativa,
mas no fundo baseada numa racionalidade burocrtica de
adequao entre meios e fins o que coloca desafios para esse
tipo de pblico.
A noo expressa no PPP original do curso de que o perfil
desejado para um gestor de um profissional (ou agente de
transformao) dotado de conhecimentos especficos, que
articula esses conhecimentos com outros saberes produzidos
no seu meio social e capaz de encaminhar sua ao para
transformar positivamente a realidade e o meio em que atua
(MMA, 2004, p. 16, grifos no original), dotado de um amplo
conjunto de capacidades, demanda uma profunda transformao
da subjetividade dessa pessoa que se quer transformar em
agente de transformao. Essa mutao talvez esteja alm da
possibilidade de um curso nesse formato, com a rotina de
trabalho intensivo adotada em regime de semi-internato e com
os contedos trabalhados durante o curso, por mais qualificado
que fosse. s vezes colocava-se o questionamento de se, obtendo
sucesso por meio desse novo regime de subjetivao (o gestor
indgena de projetos indgenas), no se estaria, ao final, inibindo
a prpria possibilidade de eles promoverem o almejado dilogo
com o seu meio social. Some-se a isso o fato de se falar em
profissional, o que logo gera a expectativa de remunerao fruto
de colocao estvel em uma instituio formal.
Isso pode ajudar a entender os destinos mais variados que os
cursistas tiveram aps encerrada a atividade a grande maioria
dos quais no emplacou como gestor de projetos indgenas
no sentido estrito. No obstante o ensejo de estudo e formao,
bem como o de ampliao dos conhecimentos trabalhados no
curso, motivou alguns a prosseguir na busca por ampliar as
oportunidades de qualificao; enquanto outros retomaram os
seus afazeres. Embora no tenha sido feito um levantamento
sistemtico e organizado do destino dos egressos, pois no havia
recursos previstos para tal, pode-se destacar a seguir alguns
desdobramentos que foram conhecidos por vias informais.
168
21/11/2014 18:42:30
Dois jovens, um Apurin e uma Djeoromitx, concluindo o seu

ensino mdio, deram prosseguimento sua formao em nvel
superior, aquele no curso de direito, em So Paulo, e esta em
medicina, na Bolvia.
Dois outros jovens, um Zor e uma Aru, deram prosseguimento

sua formao como professores, no mais no magistrio
indgena, mas em nvel superior, entrando para o curso de
licenciatura em educao bsica intercultural da Unir Campus
de JI-Paran tendo ela se casado com um Suru que conheceu
a e se mudado para a terra do marido.
Trs jovens, um Tupari, um Jiahui e um Suru, galgaram posies

no mbito de suas respectivas associaes: o primeiro saindo do
Conselho Fiscal para ser coordenador da Associao Wyp; o
segundo sendo eleito na chapa como tesoureiro da Associao
do Povo Indgena Jiahui (funo da qual acabou se afastando
com o tempo); e o terceiro se posicionando como estagirio e
assessor para mdias e redes sociais.
Um jovem Suru com ensino mdio completo liderou a

constituio de uma nova associao indgena de base local e se
articulou ao grupo de pesquisa da professora Eleonice (Unir) para
tentar viabilizar um projeto em torno de plantas medicinais.
Um jovem Cinta Larga concluiu o ensino fundamental e hoje

orbita em torno do Conselho Cinta Larga como uma espcie de
assessor ad hoc das iniciativas dessa associao.
Outros deram continuidade s atividades que j

desempenhavam antes do curso mantidas durante os
mdulos , como foi o caso do agente de sade Mamaind, do
professor Tenharim, do servidor Apurin da Prefeitura de Pauini,
do cacique Oro Nao e do tesoureiro da Associao Pareci. H
indicaes, no confirmadas, de que o jovem Mamaind teria
conseguido emplacar o projeto que desenvolveu no curso
cujo objetivo era combater a desnutrio infantil na aldeia
Capito Pedro no mbito das medidas compensatrias de um
Plano Bsico Ambiental relativo a um empreendimento que
impactaria a TI Vale do Guapor.
Na roda de conversa com alguns coordenadores e

representantes de diretoria de associaes indgenas que
vieram a Cacoal prestigiar a certificao de seus indicados, estes
169
21/11/2014 18:42:30
reconheceram e assumiram sua parcela de responsabilidade

em relao s ponderaes levantadas pelos cursistas em
diferentes momentos do curso. Essa roda de conversa, realizada
a ttulo de avaliao final com as lideranas e os cursistas que
ainda estavam presentes, reiterou o quadro geral de: falta de
condies para apoiar o trabalho dos cursistas na associao e
nas comunidades; desconfiana em relao s competncias e
habilidades que os jovens estavam desenvolvendo; dificuldade
de compreender a nova lgica de projeto que estava sendo
trabalhada com eles no curso, orientada para a promoo da
autonomia das associaes e comunidades, a partir de um
levantamento dos seus prprios recursos e potencialidades.
Alegaram que tudo aquilo era muito novo para eles e no
conseguiram lidar com as situaes promovidas pelo
curso. Destacaram, ainda, a motivao, a proatividade e o
compromisso dos cursistas com o curso e com as atividades,
mas reconheceram que no lograram responder altura. Isso
sugere que a estruturao e a fora institucional das associaes
um elemento crtico para o xito de iniciativas de formao
como essa. Alis, a prpria insolvncia do Frum Paiter Suru ao
longo do processo do curso, j referida, um sintoma claro da
vulnerabilidade das associaes nessa regio.
Essa situao parece indicar que o investimento na formao
indivduos/pessoas, por mais articuladas e conectadas que
estejam com suas comunidades e associaes, talvez no
seja o caminho mais eficaz para promover transformaes
positivas na direo da autonomia, e nem para enraizar uma
concepo menos dependente e clientelista de projeto social.
Se o curso tivesse contado com a colaborao de monitores
que pudessem atuar em escalas microrregional e local,
apoiando, orientando e acompanhando os cursistas em suas
atividades nos perodos entre os mdulos e promovendo
aprendizados coletivos, interaes e dinmicas imprevistas
junto s associaes e comunidades o curso teria sido mais
eficaz em seus objetivos e o processo de aprendizagem teria
transcendido seus limites. Contudo, isso apenas uma hiptese.
Por relatos informais dos prprios cursistas, foi possvel
perceber, de modo ainda sutil, que essa nova identidade e/ou
papel social o de gestor de projeto foi percebido e apropriado
170
21/11/2014 18:42:30
de modo muito diferente nos distintos contextos nos quais os

cursistas estavam inseridos. Trata-se de algo que mereceria uma
investigao etnogrfica densa nas diferentes situaes e que
deveria fazer parte obrigatria de um componente de gesto do
conhecimento de iniciativas similares, contando com recursos
financeiros para tal tais como bolsas para apoiar pesquisas
sobre a insero desses egressos em seus contextos de origem.
Para concluir, algumas consideraes sobre a articulao e
a parceria entre as organizaes indgenas e no indgenas
responsveis pela realizao do curso. Por um lado, para
algumas organizaes notadamente o IEB e a Unir , foi
doloroso ter que aprender ao longo do processo sobre a difcil
situao em que o Frum Paiter se encontrava, sem que fosse
possvel fazer muita coisa, posto que os recursos do projeto
estavam todos rubricados e no poderiam ser redirecionados
para outros fins que no a realizao de atividades diretamente
relacionadas ao curso. Esse foi o limite da j referida atitude
flexvel e compreensiva adotada na gesto do projeto a partir do
momento em que as coisas no frum comearam a desandar.
Alis, essa foi uma dimenso bastante enfatizada nos mdulos
3 e 4: recursos do projeto so recursos para o projeto; e no
havia como enfatizar uma coisa com os alunos nas aulas e
se comportar de modo diferente fora destas. Alm disso, essa
foi uma postura pedaggica para o prprio frum. De todo
modo, o conhecimento adequado, transparente e recproco
sobre as respectivas situaes financeiras e administrativas
das associaes parceiras condio sine qua non para a
boa conduo de iniciativas consorciadas. Caso houvesse
transparncia acerca dessa situao ao tempo em que
aconteceu a interpelao pelo Frum, talvez este autor tivesse
pensado duas vezes antes de assumir o desafio.
Por outro lado, o curso deixou um legado importante para as
associaes indgenas da regio em que ocorreu e para o IEB: a
parceria com a Unir em geral e no s o Campus de Cacoal. Esta
chegou a considerar a possibilidade de internalizar o curso como
uma linha de ao permanente da sua poltica de extenso, que
dialogaria com a experincia tambm pioneira do curso de
licenciatura em educao bsica intercultural no campus vizinho
171
21/11/2014 18:42:30
de JI-Paran. Isso no avanou, mas o IEB teve a oportunidade de

desenvolver mais dois cursos de curta durao para indgenas
(atividades econmicas sustentveis e monitoramento de
projetos) no mbito de outros consrcios que no o Paisagens
Indgenas Brasil, que contaram com a participao de professores
da Unir e o respaldo institucional desta, que os definiu como
aes de extenso, certificando assim seus participantes.
O desafio, portanto, o de se consolidar essa parceria para
instituir iniciativas mais estruturantes e permanentes que
apoiem os povos indgenas da regio na formulao e execuo
de projetos autnomos, colaborem para a sua autonomia e
melhoria de qualidade de vida.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Fbio Vaz Ribeiro de (Org.). Guia para a formao em
gesto de projetos indgenas. Braslia: Paralelo 15, 2008.
ALMEIDA, Fbio Vaz Ribeiro de; SOUSA, Cssio Noronha Ingls
de. Polticas viabilizam protagonismo indgena. In: RICARDO,
Carlos Alberto; RICARDO, Fany (Org.). Povos Indgenas no Brasil
2006-2010. So Paulo: ISA, 2011. p. 142-146.
BOURDIEU, Pierre. A dominao masculina. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2003.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE (MMA). Curso de Formao
de Gestores de Projetos Indgenas: Projeto Pedaggico.
Manaus: Subprograma Projetos Demonstrativos (PDA), Projetos
Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI). Braslia, 2004.
Mimeo.
OLIVEIRA, R. C. Ao indigenista, eticidade e o dilogo intertnico.
Estudos Avanados, So Paulo, v. 14, n. 40, 2000. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/ea/v14n40/v14n40a18.pdf>.
172
21/11/2014 18:42:31
CURSO DE GESTORES
INDGENAS DO NORTE DO
PAR E AMAP APITIKATXI
JURANDYR CARVALHO FERRARI LEITE59
INTRODUO
Durante a oficina que costurou a proposta do Curso de Gestores

Indgenas de Projetos para os indgenas do Norte do Par e
Amap, realizada em 2008, ficou definido que no seria exigido
o ensino mdio completo para os alunos, como estabelecido
em outros cursos. O posicionamento significava que o curso
perderia a possibilidade de conceder um certificado formal
reconhecido pela Secretaria de Educao do Estado e seriam
perdidos alguns apoios na rea de educao, mas reforava a
necessidade de formao de novos quadros, uma vez que a
exigncia de ensino mdio completo seria um impedimento
para a participao dos vrios grupos indgenas que tm
Macap como polo de atuao e assistncia. As lideranas
ali presentes, defendendo a necessidade do curso para todas
as reas e etnias, definiram cotas de participao por rea e
povos e a indicao de nomes pelas lideranas e organizaes
especficas e no pela inscrio individual. Essa distribuio
apresentada no quadro 1.
59
Instrutor (mdulos 1 a 3) e coordenador pedaggico (mdulos 4 , 5 e 6) do Curso
de Gestores Indgenas de Projetos indgenas do Norte do Par e Amap; instrutor e apoio
no Curso de Manaus (mdulos 3, 4 e 5). Preparao do texto bsico do Guia do Curso de
Gestores.
173
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QUADRO 1 - Distribuio de vagas do curso

rea
Participantes
Povos
Oiapoque
12
Galibi Kali'na
Palikur
Karipuna
Galibi Marworno
Tumucumaque
12
Apalai / Waiana (Leste)

Tiriy / Kaxuyana (Oeste)
Wajpi
Elaborao do autor.
Nos critrios para definir os nomes a serem indicados

ressaltava-se o compromisso com a comunidade e o
compromisso de no individualizar o conhecimento adquirido
durante o curso; expressando desde logo o sentido social e
poltico do curso.
Ao levantar-se o perfil dos alunos no primeiro mdulo, notavase que a maioria dos indicados pelas lideranas para o curso
eram moradores de comunidades e com pouco trnsito na
cidade. O levantamento realizado pela coordenao junto aos
alunos naquele momento inicial mostrou que apenas 41% tinha
o nvel mdio completo e 25% tinham fundamental incompleto.
Trs no haviam frequentado escola formal ou indgena e seis
frequentaram apenas escola indgena.
A dificuldade de leitura e escrita na lngua portuguesa
era apontada por 61%. Mas, de fato, para a maioria, havia
dificuldade de comunicao em portugus, sendo a lngua
indgena usada regularmente no cotidiano: Tiry, Wajpi,
Wayana; Apalai; Patu, Palikur.
Durante os trs primeiros mdulos, atuei como instrutor, o
primeiro sozinho e nos outros dois com apoio da antroploga
Nadja Havt Bind. Os mdulos deveriam seguir a ordem de
temas do Guia para a formao em gesto de projetos indgenas,
manual produzido pelo Projeto Demonstrativo de Povos
174
21/11/2014 18:42:31
Indgenas (PDPI) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) para

dar suporte aos cursos de gestores indgenas.
O primeiro mdulo o mais complexo de todo o guia
mostrou que o desafio inicial seria enfrentar a dificuldade de
comunicao em portugus, que se potencializava em assuntos
(e termos) com os quais a quase totalidade dos alunos no
tinha tido contato anterior. Apesar de lanar mo de traduo
simultnea e de exerccios de traduo coletiva dos tpicos
mais importantes, era impossvel superar o fato de que, para um
curso de gestores de projetos indgenas, era fundamental que
este fosse realizado em portugus, idioma no qual os futuros
gestores deveriam dialogar com financiadores e parceiros.
Nos dois mdulos seguintes, o trabalho fluiu um pouco mais, no
s porque o problema inicial com o portugus ia gradativamente
sendo superado, mas porque os temas mais ligados a aes
prticas, como o diagnstico, facilitavam a compreenso.
A maioria dos alunos escolhidos para o curso no tinha vivncia
de projetos e no estava vinculada a uma organizao indgena.
A maior parte deles no era sequer atuante em sua aldeia. As
escolhas foram feitas na expectativa de que o curso pudesse
trazer e formar novos quadros locais e ampliar o alcance das
organizaes indgenas no estado.
Essa inexperincia no pode ser vista como deficincia, mas
como uma caracterstica do curso que precisava ser assumida
na sua conduo, j que foi intencional. Ela exigiu, por parte
dos instrutores, em primeiro lugar, um esforo de formao, j
que tanto as caractersticas do projeto como os aspectos que os
envolvem (a poltica indigenista, o movimento indgena etc.),
eram novidades e abstraes para os envolvidos.
Essa caracterstica exigiu tambm formas alternativas
de apresentao do contedo, ainda que procurando no
simplificar em excesso. Este era um problema complexo, que
s foi detectado com a chegada dos alunos. Solues como a
de ter aulas de portugus poderiam ser adotadas, desde que
realizadas com o contedo do prprio curso, j que o tempo era
175
21/11/2014 18:42:31
exguo. A soluo foi fazer leituras coletivas e interpretao dos

textos com os alunos, como parte do repasse dos contedos,
mesclando o trabalho.
Pode parecer estranho, mas muitos alunos traziam a viso
passiva da participao em projetos e organizaes, isto , o
projeto era tomado como sendo uma ao dos outros rgos
pblicos, ONGs, organizaes indgenas ou dos de fora. Foi
um desafio confront-los com os problemas e dificuldades
da articulao entre organizao e projetos/financiadoras,
entre organizao e comunidade, e construir a ideia de que
projeto indgena deve, para ser um elemento de construo
da autonomia, apoiar-se na participao e envolvimento dos
comunitrios (aldeias/povos).
A caracterstica participativa dos projetos sociais foi
enfrentada de forma diferente no caso de alunos que j
tinham experincia de projetos (como entre os alunos em
Manaus e alguns poucos do Amap) e os que estavam sendo
apresentados ao tema. Em ambos, observamos a necessidade
de melhorar a qualidade da participao e trabalhar projeto
como um processo participativo. Se para aqueles que
tinham experincia nos projetos era necessrio enfrentar
certo voluntarismo, que coloca o projeto como iniciativa
da organizao e da liderana; no caso do curso no Amap,
o desafio estaria em motiv-los a tornarem-se membros
participantes da vida da sua comunidade e das organizaes,
alm de ensinar-lhes sobre projetos.
Foi possvel observar, entre os alunos, avanos significativos
nesta direo, que eles prprios reconheceram durante o
curso e traziam para as avaliaes. Mas a inexperincia trouxe
problemas para realizar o trabalho da disperso, em campo. Dos
motivos individuais para no apresentar o trabalho conforme
programado, observou-se:
timidez, falta de iniciativa;
dificuldade de se impor, dificuldade e medo de conduzir

reunies;
176
21/11/2014 18:42:31
insegurana por estar fazendo algo novo;
isolamento (no tem ningum para conversar, trocar ideias);
a viso de algumas lideranas e comunitrios, que entendem

o curso como um benefcio pessoal do aluno e no como um
conhecimento que reverter para a comunidade; e
falta de serem apresentados e legitimados por algum de maior

prestgio.
A superao desses problemas apenas em parte desafio

pessoal. O contexto social e poltico que deveria abrigar os
novos gestores precisa tambm estar funcionando de forma
articulada. O que se tentou passar aos alunos que um
gestor ou agente de projeto no se forma na sala de aula, com
informaes e aprendendo a escrever um projeto: preciso
mesclar isso com experincias e vivncia na participao,
comprometimento, legitimidade, na discusso dos problemas e
no acompanhamento dos projetos. Seria preciso que esse aluno
desenvolvesse a capacidade de falar em pblico, sistematizar
ideias, incentivar a participao e tomar decises com base nas
informaes de momento. Embora o curso e a coordenao, bem
como as aulas, possam ter um importante papel nesse sentido,
era imprescindvel o envolvimento das organizaes e das
lideranas locais nessa absoro e integrao dos novos agentes.
No contribua para isto a situao de momento da maioria
das organizaes no Amap/Norte do Par, limitadas na
obteno de projetos e recursos por problemas trabalhistas.
Estas organizaes, que teriam importante papel na insero e
participao dos alunos, enfrentavam problemas.
Durante a coordenao pedaggica no quarto mdulo, aps
uma negociao da Apitikatxi com o PDPI, foram propostas
algumas alteraes no andamento do projeto. No havia
mudana de contedo para o 4o mdulo, ficando mantidas as
aulas programadas sobre implementao e monitoria, tal como
previsto no programa geral do curso preparado pelo PDPI. O
andamento no contedo previsto para os mdulos presenciais
no aparecia como um problema, e estavam em dia, conforme
o planejamento inicial e o guia do PDPI. Cumprir o contedo
177
21/11/2014 18:42:32
e observar uma evoluo nas aulas e exerccios, porm, no

significava que o curso estava caminhando de forma suficiente
para formar gestores indgenas de projetos.
O curso tinha pontos muito positivos, e o nmero pequeno de
abandono, apesar das dificuldades iniciais, foi um sintoma disto.
Mas a pergunta que nos fizemos ao assumir a coordenao foi: o
curso est sendo capaz de formar gestores ou agentes que possam
elaborar, executar e acompanhar projetos? Que sejam capazes
de multiplicar o contedo? Estamos caminhando no sentido dos
resultados esperados e no apenas no cumprimento do curso
aps mais da metade deste em andamento? Na ideia de reajustar
o andamento do projeto do curso, voltamos aos seus objetivos:
Objetivos gerais:
capacitao para ficar menos dependentes do homem branco;
capacitao em gesto de projetos;
capacitao de indgenas para elaborar, executar e acompanhar

projetos;
formao de indgenas na elaborao e gesto de projetos, para

fortalecer as comunidades e organizaes indgenas; e
intercmbio entre alunos dos cursos realizados nos vrios

estados.
Resultados esperados para os objetivos gerais:

a. alunos indgenas preparados;
b.
apoio das lideranas, comunidades e organizaes ao trabalho

dos alunos;
c.
formao de novos alunos, continuidade da formao e

capacitao;
d.
outras organizaes indgenas da regio assumindo

responsabilidades na continuidade da formao;
e.
alunos atuando para multiplicar o contedo aprendido;
f.
apresentao dos relatrios de execuo e prestao de contas

do projeto; e
g.
elaborao e distribuio de material de divulgao do projeto.
178
21/11/2014 18:42:32
Evidentemente que o resultado mais especfico do curso

alunos indgenas preparados para a elaborao e gesto
de projetos. Mas seu objetivo final o de fortalecer (e tornar
mais autnomas) as comunidades e organizaes. Para isso,
espera-se o envolvimento das lideranas, comunidades e
organizaes ao trabalho dos alunos, os alunos funcionando
como multiplicadores dos temas tratados e as organizaes
assumindo a continuidade da formao. Independentemente
de se alcanar ao final a formao de gestores de projetos de
excelncia, o curso deveria no perder o foco de formar novos
quadros para atuar nas reas, mantendo seu vnculo com as
comunidades de origem.
Foram feitas vrias modificaes na sistematizao e
planejamento dos trabalhos, para enfrentar o que pareciam ser
os maiores problemas do curso: a falta de insero e iniciativa
dos alunos, espelhados nos trabalhos tmidos realizados em
campo. Mas foram includas propostas tambm para reforar
o papel multiplicador do aluno, pouco trabalhado at ento,
e o envolvimento das lideranas e organizaes indgenas na
formao de quadros. As principais alteraes so listadas a seguir.
O projeto do curso e os encaminhamentos propostos foram

debatidos com os alunos no 4o mdulo, que, coincidentemente,
tinha como tema principal Implementao, Monitoria e
Avaliao. Essa iniciativa era importante para que se mantivesse
vivo o debate sobre o papel do gestor indgena de projeto,
trabalhado no primeiro mdulo, e uma perspectiva crtica sobre
a formao que estava em andamento.
Foi realizada uma reunio do conselho de organizaes

proposto para acompanhar o curso, no qual foi sugerido:
incluir os alunos em discusses e atividades em andamento
nas organizaes; reforar a importncia do curso na formao
de quadros e no fortalecimento destas organizaes; e
acompanhar e legitimar a entrada em rea da coordenao para
o quinto mdulo, para que esta no fosse tomada como uma
atividade de fora.
Foi promovido debate e conscientizao sobre o papel

de multiplicador dos alunos do curso, com a proposta de
179
21/11/2014 18:42:32
preparao, com os alunos, de uma cartilha sobre projetos para

ser usada pelos alunos formados.
Definiu-se um melhor acompanhamento do projeto a ser

apresentado por cada aluno como trabalho final, para que este
pudesse ser de fato um ponto de discusso e referncia para a
insero destes alunos.
Estabeleceu-se a ida da coordenao para apoiar o trabalho em

campo (o que no estava previsto e dependeria de viabilizar
com os parceiros).
Tardias, algumas iniciativas renderam menos do que se

desejava, mas foram importantes para a evoluo do trabalho
com o grupo de alunos e foram fundamentais para a posio
crtica com que os alunos chegaram ao seminrio integrador,
apontando erros e sugerindo desdobramentos. A avaliao do
curso foi extremamente positiva ao final, mas seu impacto s
poderia ser medido depois. Sabe-se que alguns alunos esto
hoje nas organizaes indgenas, at em posio de destaque,
outros permaneceram em rea, e sua atuao menos visvel.
Um levantamento mais detalhado est por ser realizado.
Das avaliaes e propostas feitas para os ltimos mdulos,
destacam-se alguns tpicos do curso que poderiam gerar
outra dinmica, potencializar seus resultados e dar a ele maior
substrato social, uma vez que aulas e exerccios formais tendem
a fortalecer o desempenho individual.
Em certa medida, esses aspectos esto relacionados situao
encontrada no curso no Amap e norte do Par, mas que,
certamente, podem ajudar a pensar outras situaes.
180
21/11/2014 18:42:33
A COMPLEMENTARIDADE
DO MDULO PRESENCIAL E O
TRABALHO DE CAMPO
2
A caracterstica dessa proposta de curso de gestores indgenas

de projetos a combinao e complementaridade entre os
mdulos presenciais e a prtica em campo. Durante os trs
primeiros mdulos, o contedo destes foi concatenado com o
exerccio em campo, sempre com no mnimo um dia dedicado
preparao do exerccio.
Em funo de pouco conhecimento sobre projetos de que os
alunos dispunham, no primeiro mdulo (Desafio do Gestor
Indgena/O Lugar dos Projetos Indgenas), foi proposto um
exerccio em grupo, por rea de origem, para que fossem
listados os agentes e agncias que atuam nas reas e os projetos
existentes. Com base nesse exerccio, foram preparados os
formulrios a serem usados pelos alunos para um levantamento
simples em campo, na sua aldeia.
No segundo mdulo, foi proposto que os alunos fizessem uso
de algumas tcnicas de diagnstico em suas aldeias, as quais
foram exercitadas em sala.
No terceiro, solicitou-se a definio do projeto: problema que
pretende enfrentar e como enfrentar, se possvel colocando
as informaes em um diagrama oferecido como base para
preencher o formulrio de projetos. Depois de apresentar o
exerccio, foram feitas conversas com todos os alunos, ouvindo
as propostas e sugerindo aes.
Para todos esses exerccios, foram indicadas atividades
que envolviam consultas e/ou reunies com pessoas da
comunidade, fortalecendo o carter participativo dos projetos.
O que se notou foi que o andamento dos exerccios propostos
para o perodo de disperso no era adequado e os trabalhos
entregues estavam, em grande medida, fora ou muito aqum do
que havia sido pedido.
181
21/11/2014 18:42:33
As dificuldades de realizao dos exerccios foram trabalhadas

com os alunos, e entre as que afetavam a grande maioria dos
alunos, algumas so listadas a seguir.
Em virtude da falta de planejamento/programao para as

atividades propostas em campo e quebra na continuidade no
trabalho, os alunos saam do mdulo presencial com o trabalho
na cabea e animados, mas, na volta para a aldeia, depois de
uma ausncia prolongada, a ateno era obrigatoriamente
desviada para outras atividades (a roa, a famlia, o descanso
etc.). Passado esse perodo inicial, retomar o trabalho proposto
no curso era difcil e tudo ficava para a ltima hora, quando o
que foi discutido j no estava to fresco na mente.
O fato da maioria dos alunos no serem lideranas ou pessoas

envolvidas nas organizaes deixavam-nos distantes das
discusses dos problemas e prioridades das suas aldeias.
O curso era visto pela comunidade e lideranas como um

problema do aluno (apesar da expectativa de que gerasse
benefcios comunitrios). Isso dificultava as atividades, que,
em sua maioria, envolviam reunies, consultas e conversas
com a comunidade. Sem o apoio das lideranas para abrir
espao para esses trabalhos, sem experincia para propor e
conduzir um trabalho com o perfil antes descrito, este ficava
inviabilizado.
Os alunos tinham dificuldades de realizar trabalhos que,

embora ensaiados no curso, tinham perfil prtico e os
alunos no estavam acostumados a fazer: levantamento
de informaes, reunies com as aldeias, sistematizao
de informaes, redao de textos. Com o apoio e a troca
durante as aulas, essas atividades eram realizadas; contudo,
sozinhos e sem ningum para conversar na aldeia muitos
travavam.
H a um problema relacionado proposta do curso, que previa

aulas a serem ministradas por diferentes instrutores (dada a
diversidade de temas) e uma coordenao pedaggica. No era
claro o papel da coordenao como articuladora dos contedos
ministrados pelos instrutores, visando coerncia e ao objetivo
do curso. Como tambm no estava clara a necessidade de que
182
21/11/2014 18:42:33
o coordenador pedaggico fizesse o acompanhamento e tivesse

a funo de orientar os projetos e exerccios dos alunos.
Um coordenador pedaggico talvez seja adequado para a
formalizao do curso, mas preciso pensar que um curso
como esse deve ser acompanhado, principalmente, por uma
pessoa experiente em projetos e suas tcnicas. Alm disso, deve
ser uma pessoa que se disponha a acompanhar e orientar os
alunos nas suas experincias de exercitar e conhecer os projetos.
O 5o mdulo foi substitudo (j que o projeto previa um 6o)
pelo acompanhamento em campo. Com reunies em grupo de
alunos nas reas, o acompanhamento local visava aproximar
a comunidade do curso e apoiar particularmente cada aluno,
entendendo melhor as especificidades locais. Esta mudana
tambm serviu para reduzir o alto custo do translado, que
estava inviabilizando o projeto.
Para a viagem da coordenao para as reas, foram acionados
novamente os parceiros locais, aproveitando outras atividades
programadas por estes. Por exemplo, a realizao de uma
reunio em que o autor deste texto participaria como consultor
para o Projeto Mosaico de reas protegidas do Amap e Norte
do Para do Iep juntamente com os caciques Wayana e Apalai,
viabilizou o deslocamento dos alunos para o local da reunio e
mais trs dias em campo para avanar nos trabalhos. Os alunos
apoiaram e participaram do encontro com o amplo apoio dos
caciques. Ao final de cada dia, foram feitas reunies com os
alunos para avaliao, e estes ficavam responsveis por abrir
os trabalhos do dia seguinte apresentando um resumo do que
havia sido feito at ento.
No Oiapoque, para onde este autor foi exclusivamente para as
reunies com os alunos em quatro aldeias, houve o apoio da
Apiwata, Apio e Funai, sobretudo para o deslocamento.
Infelizmente, no foi possvel cumprir, no tempo disponvel,
a visita a todas as reas no por rompimento de parcerias,
mas pelo pouco tempo entre o 4o e 5o mdulos. No caso do
Tumucumaque Oeste, houve o adiamento de duas atividades
183
21/11/2014 18:42:33
do Iep-Programa Tumucumaque e da ACT, que permitiriam a

ida para a aldeia da Misso (o deslocamento intra-aldeias seria
coberto pelo projeto PDPI/Apitikatxi). No primeiro caso, por
falta de repasse do financiador que iria cobrir a atividade; no
segundo, por mudanas nas agendas.
Na rea Wajpi, no houve problemas de translado, mas de
agenda. Foram programadas atividades do Iep-Programa
Wajpi com dois dos alunos (que ficariam em um curso por
cerca de um ms) poca da viagem deste autor. No mesmo
perodo, dois alunos estavam em Macap. Optou-se, ento, por
adiar a ida ou fazer o encontro antes do incio do 6o mdulo,
sem o mesmo resultado esperado.
Fica claro que, se o acompanhamento em campo tivesse sido
programado desde os primeiros mdulos, teria sido possvel
articular a ida (at mesmo mais de uma vez) s reas, combinando,
sempre que possvel, as atividades de orientao com as atividades
de projetos dos parceiros. A presena do coordenador do curso
na aldeia, apoiando os trabalhos locais, contribuiu com o dilogo
aluno-comunidade e aluno-lideranas locais.
O REFORO AO PAPEL
MULTIPLICADOR DO GESTOR
3
No primeiro mdulo do curso, frente grande dificuldade

com o portugus e com a linguagem tcnica, props-se um
exerccio para os alunos agrupados conforme o idioma falado
, pedindo que preparassem uma definio para projeto em
sua lngua, como se estivessem contando para seus parentes
na aldeia. A dificuldade do tema, a timidez do primeiro mdulo
e o cansao dos vrios dias de leituras e repetidas explicaes
foram substitudos por apresentaes mais soltas, algumas
engraadas, outras longas e todas com intervenes dos
falantes na mesma lngua. Embora tenham tentado traduzir
parte do que estava sendo dito, no era o contedo o ponto a
ser destacado, mas a necessidade permanente dessa traduo
184
21/11/2014 18:42:34
que faz parte do papel do gestor e que era um desafio que

precisava ser enfrentado.
O papel do gestor poderia ser pensado como o de um tradutor:
Deve ser capaz de traduzir as necessidades e desejos da sua
comunidade em uma forma de projeto aceito pelo financiador;
e traduzir as regras, exigncias e mecanismos dos projetos para
uma forma compreensvel para o seu povo, para que ele possa
cada vez mais interferir neste processo (Leite, 2007).
Aprender a falar de forma crtica, acrescente-se sobre

projetos um requisito para o gestor no enfrentamento de cada
etapa do ciclo de projetos. Note-se que preciso considerar
sempre o gestor como algum que procura envolver cada vez
mais pessoas e facilitar a sua participao, e no como aquele
que procura encaminhar solitariamente as solues.
Esta capacidade de falar sobre deveria ter sido trabalhada de
forma sistemtica durante o curso, com atividades especficas,
de modo a fortalecer esse como um perfil desejado para o
gestor. O papel de multiplicador do conhecimento sobre projeto
permanente durante sua preparao e execuo, mas pode se
dar de forma mais sistemtica em uma aula, por exemplo.
No 4o mdulo, apresentou-se a proposta de montar uma cartilha
que servisse como base para os alunos usarem na funo
de multiplicadores do contedo do curso. Foi apresentado e
discutido em aula um roteiro de itens, que seria desenvolvido
pela coordenadoria, e o resultado seria discutido no ltimo
mdulo. No era a melhor soluo, mas no haveria tempo para
desenvolver esse instrumento de modo mais participativo.
O texto ficou grande, pois recuperava os principais tpicos
trabalhados no curso e acabou por servir de base reviso feita
no ltimo mdulo. Foram sugeridas modificaes e testes de
aplicao em rea, mas no foi possvel saber como foi utilizado.
Desde o primeiro mdulo do curso, poderiam ser incorporadas
mais dinmicas para sistematizao de tpicos, trabalhadas
com a perspectiva de como voc falaria deste assunto em uma
185
21/11/2014 18:42:34
reunio em sua aldeia?. O resultado dessas dinmicas poderia

compor um conjunto de anotaes e apresentaes por tpicos
sobre as diversas etapas e temas do projeto, que seria a base
para uma (ou mais de uma) cartilha sobre projeto.
PARA ALM DAS AULAS E DOS

EXERCCIOS
4
A experincia do curso mostrou a necessidade de mapeamento

e contatos antes e durante o curso, para viabilizar o intercmbio
e a construo de uma agenda, com instituies tcnicas
de assistncia e apoio ao desenvolvimento, tais como
Embrapa, universidades e ONGs. Um exemplo: dos 28 projetos
montados pelos alunos, seis tratavam de criao ou manejo
de peixe. Teria sido fundamental uma visita a projetos desse
tipo, e que os alunos pudessem ouvir os tcnicos responsveis
para esclarecer suas dvidas. A todo o momento, tentou-se
reforar a necessidade de buscar suporte tcnico aos projetos,
conhecer experincias, pesquisar e conversar com pessoas.
Por meio de pesquisas na internet (quando o sinal permitia), a
turma teve acesso a vdeos da Embrapa. Mas essas iniciativas
tinham mais a funo de exemplo, e no estavam claramente
direcionadas aos interesses dos alunos. Mais uma vez,
refora-se o perfil do coordenador como um orientador e
facilitador.
O contato direto com experincias de projetos comunitrios
e de uso de determinadas tecnologias, embora com algumas
tentativas, no foi viabilizado por esta coordenao. Na
realidade as visitas aos projetos ou visitas de tcnicos ao
curso deveriam ter sido preparadas com mais antecedncia,
como parte da atribuio da coordenao, uma vez que
demandam conhecimento do campo de instituies que
trabalham na regio e certo cuidado na escolha das tcnicas
e projetos a serem apresentados. preciso considerar, ainda,
que essas alternativas implicariam abertura de brechas no
cronograma do curso ou em ampliao da estadia de um ou
186
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outro grupo, que os altos custos do projeto executado em

Macap no permitiam.
Essas iniciativas deixariam claro, porm, uma das afirmaes
reiteradas durante o curso: que os projetos, sobretudo aqueles
que se propem a realizar algo novo para a comunidade ou terra
indgena, devem construir parceiros tcnicos, alm das alianas
logsticas, que permitam dar sustentabilidade ao trabalho.
O PAPEL DAS ORGANIZAES

INDGENAS NA FORMAO DE
GESTORES
5
Mas o envolvimento das organizaes indgenas e indigenistas

cujo apoio no foi negado na parte poltica e logstica do
curso que tem fundamental importncia em cursos com o
perfil do que esteve frente a Apitikatxi. O envolvimento dos
alunos em reunies de outros projetos, como a realizada na
aldeia Bona, no Tumucumaque, poderia ter sido programado
desde o primeiro mdulo, indicando os alunos para apoiar
a reunio e a sistematizao de seus debates e resultados;
ajudar nos trabalhos dos projetos e na logstica; e assumir o
compromisso de relatar coordenao as atividades de que
participaram. Com as dificuldades por que estavam passando as
organizaes, talvez no fosse possvel pensar em estgio, que
seria o desejado, mas certamente algumas atividades teriam
sido possveis.
Embora parea, primeira vista, uma ideia simples de ser
colocada em prtica, a formao permanente e regular de novos
quadros no praticada na maioria das organizaes, e estas
no esto preparadas para receber e trocar com os estagirios.
Desse modo, um apoio da coordenao do curso tambm seria
necessrio.
A composio, estrutura e rotina da organizao interferem
diretamente na definio dos projetos e na forma de atuao.
187
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Um projeto, sobretudo na sua execuo, ter a cara da

organizao. Nesse sentido, o tema organizao indgena e
projeto foi tratado no curso, mas no h no guia um tpico
especfico que o destaque.
Evidentemente, a incorporao dessas novas preocupaes no
curso poderia implicar rearranjo nos contedos dos mdulos,
mas, certamente, tornaria o curso mais interessante e aplicado.
COMENTRIO FINAL
Para terminar, cabe um comentrio sobre o guia. Um dos

motivos para aceitar o convite para atuar como instrutor no
curso foi o fato de ter preparado a primeira verso do Manual
para formao de gestores (indgenas) de projetos indgenas para o
PDPI. poca, foi-me passado um conjunto de textos (artigos,
trechos de livros, manuais) sugeridos ou usados pelos diversos
instrutores no primeiro curso, realizado em 2004, em Manaus,
bem como uma estrutura de mdulos com temas predefinidos
intercalados por exerccios para o perodo de disperso.
Ao ler o material, sugeri que o manual deveria tratar os
mltiplos temas do ponto de vista do projeto. Assim foi feito,
por exemplo, com a histria do indigenismo e a abordagem de
culturas. Aprofundamentos e outras verses poderiam ser feitas
com a adoo de outros textos, que o instrutor considerasse
pertinentes. O importante seria dar ao manual um fio condutor,
que no era possvel transparecer na multiplicidade e
especificidade temtica dos textos que foram apresentados.
A essa estrutura previamente definida, foi acrescida uma
introduo intitulada O desafio do gestor indgena de projetos,
que tratava especificamente do que era projeto e projeto
indgena, e apresentava a ideia de ciclo de projeto, que
orientava os mdulos do curso.
O guia um bom roteiro de temas para o curso de formao de
gestores. Mas seria um bom plano de curso? Penso que a ordem
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de apresentao poderia ser mudada, assim como a opo

de apresentao por uma tcnica de diagnstico no listada,
a incluso de novos tpicos ou o destaque de temas pouco
trabalhados, conforme o perfil dos alunos. No caso do curso em
Macap, o incio pelos conceitos e temas gerais e transversais
aos projetos representou uma sria dificuldade. A opo por
introduzir o curso com etapas mais prticas parece que teria
sido mais adequada.
Embora no programada e quase sempre articulada poucos
dias antes do incio de cada mdulo, a repetio dos instrutores
nos primeiros mdulos permitiu pontes entre os contedos
de etapas anteriores, a reviso de temas e os exerccios para a
etapa de disperso. Isso permitiu minimizar o impacto quanto
ao contedo do primeiro mdulo.
A verso impressa s ficou acessvel um dia antes do incio do
curso, e no havia muita diferena no texto final em relao
verso preliminar. Considero que a publicao precisaria
passar por uma boa reviso e adequao. Mas foram os erros de
diagramao, mudana de lugar de boxes; omisses de sumrios
e interttulos que prejudicaram seriamente a leitura e o melhor
uso do guia, sobretudo quando h dificuldades de leitura do
portugus.
REFERNCIAS
LEITE, Jurandyr C. F. Manual para formao de gestores
(indgenas) de projetos indgenas verso preliminar. Manaus:
[s.n.], 2007.
189
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FORMAO DE GESTORES DE
PROJETOS INDGENAS PARA
O CORREDOR CENTRAL DA
AMAZNIA: EXPERINCIA
BEM-SUCEDIDA QUANDO SE
RECONHECE A IMPORTNCIA
DO INESPERADO
MARIA HELENA ORTOLAN MATOS60
ANDREA BORGHI MOREIRA JACINTO61
DEISE LUCY OLIVEIRA MONTARDO62
INARA DO NASCIMENTO TAVARES63
INTRODUO
A oportunidade de publicar as experincias do Curso de

Formao de Gestores de Projetos Indgenas do Corredor Central
da Amaznia, oferecido pelo Projeto Demonstrativo de Povos
Indgenas (PDPI) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA),64
invocou, mais uma vez, a proposta de reunir a Coordenao
Pedaggica do curso: duas docentes da Universidade Federal do
60
Professora da Universidade Federal do Amazonas (UFAM).
61
Professora da Universidade do Estado do Amazonas (UEA).
62
Professora da UFAM.
63
Mestre em antropologia social pela UFAM.
64
Pelo curso ter sido reconhecido como curso de extenso universitria, utilizase neste texto os termos aluno e professor, em vez de cursista e instrutor, como tem sido
utilizado pelo PDPI/MMA.
190
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Amazonas (Ufam), as antroplogas Maria Helena Ortolan Matos

e Deise Lucy Oliveira Montardo, e uma docente da Universidade
Estadual do Amazonas (UEA), a antroploga Andrea Borghi
Moreira Jacinto, acompanhadas, na poca, de uma discente
em cincias sociais, Inara do Nascimento Tavares, incorporada
como assistente da coordenao e que, mais tarde, no mestrado,
defendeu dissertao sobre tal experincia (Tavares, 2012).
Desde as primeiras reunies de formatao do curso com os
representantes do PDPI/MMA, em Manaus, no ano de 2008,
dirigentes da Coordenao das Organizaes Indgenas da
Amaznia Brasileira (COIAB) e do Centro Indgena de Estudos e
Pesquisas (CINEP), com lideranas de organizaes indgenas,
foi reconhecido o valor da iniciativa de envolver as duas
maiores universidades pblicas no Amazonas (Ufam e UEA)
na implementao do Curso de Formao de Gestores de
Projetos Indgenas do Corredor Central da Amaznia. Mais
do que recursos humanos, essas universidades ofereceram
espao fsico (sala de aula, laboratrio de informtica, sala
da Coordenao Pedaggica), equipamentos (computadores
do laboratrio de informtica), logstica (transporte
da universidade, alimentao dos alunos no refeitrio
universitrio) e, principalmente, o reconhecimento acadmico
da formao indgena (certificado de curso de extenso).
As vrias instituies articuladas pelo PDPI/MMA para
realizao do curso assumiram diferentes papis conforme
sua posio no campo indigenista. Enquanto organizaes
indgenas, o Centro Indgena de Estudos e Pesquisas (CINEP)
e a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (COIAB) foram responsveis, respectivamente, por
serem proponente e executora do curso. As universidades, por
sua vocao acadmica e, no caso especfico das profissionais
contatadas, pela competncia antropolgica, foram acionadas
para compor a Coordenao Pedaggica com o intuito de
promover o ensino-aprendizagem dos contedos do Guia para a
formao em gesto de projetos indgenas.65 Coube Coordenao
65
O Guia para formao em gesto de projetos indgenas foi organizado por Fbio Vaz
191
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Pedaggica elaborar o plano pedaggico voltado ao pblico-alvo

especfico do curso: representantes de organizaes indgenas
do Corredor Central da Amaznia. Ao terem sido convidadas
antroplogas para compor a Coordenao Pedaggica, os
organizadores do curso consideraram o desafio, nada fcil, de
promover o dilogo intercultural entre as lgicas especficas
dos grupos tnicos dos alunos e a lgica prpria de projeto,
que constitui suas diferentes fases: planejamento e elaborao,
execuo, acompanhamento e avaliao.
Para gerenciar a implementao do curso, foi criada uma
Coordenao Operacional, sediada na COIAB e formada por
meio de contratao de um coordenador-geral, uma assistente
de projeto, com o apoio de uma discente do Curso de Letras
da Ufam.66 Como apoio tcnico-administrativo e financeiro foi
designado o assessor financeiro e contbil do Centro Indgena
de Estudos e Pesquisas (CINEP), de Braslia (DF).67
Com tantos agentes envolvidos (alunos, organizaes indgenas,
coordenadores do curso, professores, financiador), no foi
fcil planejar e executar o curso, o que demandou esforo de
todos para garantir o cronograma proposto e as atividades
programadas visando formao de gestores indgenas.
A Coordenao Pedaggica costumava lembrar os alunos de que
a realizao do curso era a experincia viva da implementao
de um projeto, incluindo suas vrias etapas. Nessa vivncia,
concentravam-se os principais aprendizados do curso, entre eles
a necessidade de superar as dificuldades na interao entre o
agente financiador e o executor.
Inicialmente, havia a proposta de realizao dos mdulos
do curso nas regies dos alunos, no entanto, no foi possvel
sua viabilizao. Perdeu-se a oportunidade de prestar uma
Ribeiro Almeida, membro do PDPI/MMA, com a consultoria para elaborao de contedo de

Jurandyr Carvalho Ferrari Leite.
66
Assumiram as funes, respectivamente, o indigenista Francileudo Gabriel da
Costa, a indgena da etnia Arapao Rosimere Teles e Jeane.
67
Andr Elifas Vieira prestou apoio Coordenao Operacional do curso sediado no
escritrio do CINEP em Braslia, por isso, o acompanhamento nem sempre foi possvel de
imediato.
192
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importante contribuio para fortalecer a presena indgena

em contextos polticos locais e regionais, alm de ampliar o
entendimento das instituies locais sobre o tema. Mesmo
assim, existiram ganhos e aprendizagens com a execuo
do curso na cidade de Manaus, sobretudo para as duas
universidades pblicas do estado do Amazonas, que no
tinham histrico de parceria desse tipo. A realizao conjunta
do Curso de Formao de Gestores de Projetos Indgenas do
Corredor Central da Amaznia do PDPI/MMA trouxe para ambas
aprendizado institucional de como conjugar interesses comuns
e promover atividades conjuntas, superando disputas polticas
locais entre esferas governamentais federal e estadual.
Para a Ufam, local das aulas presenciais, a presena de
alunos indgenas nos espaos da universidade permitiu que
universitrios e professores no indgenas tivessem oportunidade
de conviver com indgenas da regio do Corredor Central da
Amaznia, criando novas perspectivas de experincias e trocas
entre eles. Outra contribuio significativa foi o envolvimento e
o interesse da Pr-Reitoria de Extenso da Ufam na realizao
do curso de gestores indgenas, que abriu um novo espao de
discusso na prpria universidade para pensar uma poltica
indigenista mais sistemtica e integrada da universidade junto
aos povos indgenas. Para a UEA, o principal ganho veio da
participao de mestrandos do Programa de Ps-Graduao em
Direito Ambiental nas atividades de monitoria, nas fases de
disperso com os alunos indgenas. Para vrios deles, foi primeira
experincia de trabalho de campo e de vivncia com povos
indgenas contribuio fundamental a seus prprios projetos
de pesquisa e, principalmente, sua formao como juristas
e pesquisadores do direito, para construo de um formao
jurdica mais plural e de maior respeito diversidade.
193
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SOBRE AS CIRCUNSTNCIAS
DE REALIZAO DO CURSO
2
O Curso de Formao de Gestores de Projetos Indgenas do

Corredor Central da Amaznia do PDPI/MMA foi realizado no
perodo de fevereiro de 2009 a maro de 2010, reunindo 38
alunos indgenas das etnias Bar, Tikuna, Kokama, Kambeba,
Mayoruna, Mura, Sater-Maw e Pira-Tapuia:68
Regio
Etnia1
Kokama
Alto Solimes
Tikuna
Kambeba
Mdio
Solimes
Tikuna
Sater-Maw
Mayoruna
Kokama
Alunos (municpio, organizao)

Antones Carvalho Janurio (Santo Antnio do I Juta); Edelmar
dos Santos de Sousa (Amatur, ACMA); Francisco M. Moambite
(Tonantins, OGCCIPC)
Alfredo Honorato Mendes (Tabatinga, OTMM); Aldeni Saturnino
(Sto. Antnio do I, CACIB); Bruno Souza Luciano (Benjamin
Constant, ACTPE); Deuzo de Almeida Andr (Benjamin Constant,
OCIF); Danilo da Silva Macrio (So Paulo de Olivena, AMTICTOM);
Helena Lito Amaro (So Paulo de Olivena; ACISPO); Izabel
Francisco Fernandes (Benjamin Constant, OGMITAS); Jussara
Jesuino Salvador (Santo Antnio do I, CACIB); Manoel Jnior
Araujo (So Paulo de Olivena, CGTT); Marines Cardoso Mouro
(Benjamin Constant, OGPTB); Maria Guerreiro Coelho (Benjamin
Constant, MITT); Maria Cida Moambite dos Santos (Benjamin
Constant, OGMITAS); Osvaldo Honorato Mendes (Tabatinga,
IDASSI); Tertuliano Francisco Mendes (Tabatinga, Eware/ACIU);
Valdino Coambite Martins (Benjamin Constant, ACTPE).
Adriano da Silva Arantes (Juta, Acibe); Mariano Fernandes Cruz
(Alvares, Cija)
Adenilson dos Santos Cavalcante (Tef, ACPIMSA); Silverio
Rosendo Bastos (Tef, ACPIMSA); Neire Rosa de Melo Rabelo
(Tef)
Joo da Silva Freitas (Iranduba/Manacapuru, AISA)
Midas dos Santos Oliveira (Alvares, ACAMPM)
Cristovo Carvalho da Silva (Juta, AMAAC); Osmar Gomes Marinho
(Juta, ACIBE); Gerson Clay Braga Rabelo (Tef, ACPIMSA)
68
Entre parnteses, h informaes sobre o municpio do aluno e a organizao
indgena que o indicou.
194
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Regio
Etnia1
Bar
Mdio e Baixo
Rio Negro
Pira-Tapuya
Mura
Baniwa
Alunos (municpio, organizao)

Alessandro dos Santos Cruz (Santa Isabel do Rio Negro, ACIR);
Alcemir Melgueiro Brazo (Barcelos, Asiba); ngela Maria Lima
Moraes (Barcelos, Asiba); Edenir Silva Brazo (Santa Isabel do Rio
Negro, ACIR); Cleocimara Reis Gomes (Santa Isabel do Rio Negro,
Acir); Jaqueline Pimenta Sanches (Santa Isabel do Rio Negro,
ACIMRN); Perpetua Cruz (Santa Isabel do Rio Negro, ACIMRN)
Ilma Fernandes (Santa Isabel do Rio Negro)
Jonas Reis de Castro (Rio Preto da Eva)
Valter da Silva Monteiro (Santa Isabel do Rio Negro, Baniwa,
ACIMRN)
Nota: 1 A predominncia de alunos indgenas da etnia Tikuna, da regio do Alto Solimes,

justifica-se pelo maior nmero de vagas oferecido regio do Alto Solimes, por critrio previsto
no edital de seleo dos candidatos.
Diferentemente de outros cursos de formao de gestores

promovidos pelo PDPI/MMA, este foi implementado por
demanda induzida por conjugao de polticas ambientais e
indigenistas destinadas a povos situados na rea de
relevncia ecolgica do Corredor Central da Amaznia (CCA)69
que compem o Projeto Corredores Ecolgicos (componente
do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do
Brasil- na poca PPG7).70 Portanto, havia condies especficas a
serem cumpridas, de acordo com a Cartilha Corredores
Ecolgicos: experincias em planejamento e implementao
(Brasil, 2007).
O desafio do PDPI, no caso da implementao dos projetos na
rea do CCA, no apenas propiciar a gesto ambiental dessas
terras, de modo a melhorar tambm a qualidade de vida das
69
De acordo com o Projeto do Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas Corredor Central da Amaznia (Parte I), elaborado em 2008: Dentro da rea do
Corredor Central da Amaznia situam-se 63 terras indgenas, espalhadas pelas calhas dos
rios Solimes (alto e mdio) e Negro (mdio e baixo), o que corresponde a 20% das terras
indgenas da Amaznia Legal. Essas terras so habitadas por mais ou menos 16 povos
indgenas, o que representa uma grande diversidade tnica e cultural.
70
A poltica ambiental de corredores ecolgicos foi concebida com a finalidade
de conectar reas protegidas, mantendo ou restaurando a conectividade da paisagem
e facilitando o fluxo gentico entre populaes por meio de alternativas para o
desenvolvimento de prticas de pouco impacto nas reas de interstcios (Brasil, 2007).
195
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populaes que ali habitam, mas faz-lo de forma integrada

concepo de corredor ecolgico (Brasil, 2007, p. 53)
Neste contexto especfico de poltica pblica, o curso de gestores
do Corredor Central da Amaznia no participou da seleo
pblica lanada para a implementao dos demais cursos.71
Mesmo assim, seguiu certos critrios exigidos para aprovao
das propostas ao edital pblico, como apresentar uma carta
demonstrando o interesse de seus parceiros em compor o curso
e a forma de sua participao. Atendeu tambm expectativa
de que organizaes indgenas proponentes dos cursos
articulassem parcerias com universidades locais para obter
certificao dos gestores indgenas.
Os candidatos ao Curso de Formao de Gestores de Projetos
Indgenas do Corredor Central da Amaznia passaram por
um processo de seleo definido em edital divulgado para
organizaes indgenas da regio de abrangncia do Corredor
Central da Amaznia (alto e mdio Solimes, mdio e
baixo rio Negro). Os critrios para inscrio e seleo dos
candidatos foram definidos em reunio a partir de acordos
entre os agentes idealizadores e realizadores do curso (PDPI/
MMA, COIAB, Ufam, UEA) e representantes de organizaes
indgenas da regio do Corredor Central da Amaznia.
As antroplogas da Coordenao Pedaggica tiveram uma
participao limitada, a fim de que as organizaes indgenas
atuassem de forma mais decisiva e atuante. Alm do nmero
de vagas por regio, tambm foi acordada a aplicao de ao
afirmativa para gnero. Pelo edital, foram oferecidas quarenta
vagas para indgenas, sendo vinte para o alto Solimes, dez
para o mdio Solimes e dez para o mdio e baixo rio Negro.
Das vagas ofertadas, 30% foram destinadas s mulheres,
uma deciso tomada consensualmente pelos representantes
71
Conforme arranjos acordados e apresentados na Nota Tcnica no 76/2008
Carteira Indgena/PDPI/SEDR/MMA (Brasil, 2008), a realizao de dez cursos seria feita por
meio de edital pblico para envio de cartas proposta de organizaes indgenas interessadas
em executar o curso de Formao de Gestores Indgenas. A comisso de avaliao das
propostas foi composta por membros do PDPI/MMA, da COIAB e do rgo de Cooperao
Tcnica Alem GTZ (atual GIZ).
196
21/11/2014 18:42:37
de instituies indgenas envolvidos nas discusses sobre a

seleo dos alunos.
A seleo dos alunos foi realizada por um comit formado
por representantes do CINEP, da COIAB, do PDPI/ MMA e da
Coordenao Pedaggica do curso, a partir dos seguintes
critrios previstos no edital: experincia de trabalho com
projetos comunitrios indgenas; engajamento no movimento
indgena; vnculo com seu povo ou comunidade de origem;
potencial de trabalho junto s organizaes indgenas aps
finalizao do curso; ensino fundamental completo (critrio
desejvel); domnio da lngua portuguesa; e conhecimentos
bsicos de matemtica.
Tais critrios seletivos correspondiam ao perfil desejado para
ser gestor indgena, seguindo orientaes do PDPI/MMA,
constituindo um tipo ideal de candidato (Tavares, 2012). Assim,
para fazer o curso de formao de gestores de projetos, o
candidato deveria ter certos conhecimentos prvios para poder
aprender o contedo que seria ministrado.
Para exercer bem este papel, o gestor indgena, de um lado,
precisar conhecer cada vez mais a linguagem dos projetos e as
vrias tcnicas: apurar o conhecimento da lngua portuguesa,
da legislao, das linhas de financiamento, a histria de outros
projetos, as exigncias de prestao de contas, o ciclo do projeto,
da monitoria etc. (ALMEIDA, 2008, p. 27)
Atribuies fundamentais para execuo do Curso de
Formao de Gestores de Projetos Indgenas do Corredor
Central da Amaznia foram designadas Coordenao
Pedaggica: i) construir, em conjunto com a equipe tcnica
do PDPI/MMA, a proposta operacional do curso, identificando
professores para os diferentes mdulos; ii) coordenar o
processo de ensino-aprendizagem, planejar cada uma das
etapas do curso, organizar materiais a serem utilizados e
orientar os docentes de cada mdulo; iii) articular relaes
entre a equipe tcnica do PDPI/MMA, o corpo docente e os
discentes do curso; iv) acompanhar o desempenho do corpo
docente durante o desenvolvimento dos mdulos presenciais,
197
21/11/2014 18:42:37
com discusses prvias s aulas sobre os contedos; v)

promover articulao e desenvolvimento curricular dos
diversos mdulos, de forma a conferir-lhes maior unidade e
coerncia; vi) fazer a conexo entre os mdulos em termos
de contedo e exerccios, suprindo a ausncia do professor
do mdulo anterior; vii) receber e discutir os trabalhos
produzidos pelos alunos nos perodos de disperso (trabalhos
de campo), propondo-lhes alteraes e aprofundamentos
quando necessrios; viii) elaborar caderno ou ficha individual
para cada aluno com objetivo de registrar seu processo de
aprendizagem, seus avanos e as dificuldades encontradas;
ix) acompanhar e orientar os trabalhos de concluso dos
alunos; x) organizar o registro, anlise e disseminao
das experincias ao longo do curso (ajudar a organizar a
memria ou dossi das atividades), destacando o processo
vivido e os produtos obtidos no seu desenvolvimento; xi)
servir de referncia para a resoluo de questes logsticas
e organizativas do curso; xii) acompanhar o trabalho dos
alunos durante os mdulos de campo; e xiii) indicar, orientar
e acompanhar as aes dos monitores.
A Coordenao Operacional ficou responsvel pelas
atividades administrativas do curso, trabalhando juntamente
com a Coordenao Pedaggica, com o desafio de manejar
recursos (financeiros, humanos, institucionais) disponveis,
ao longo de cinco mdulos, lidando com diferenas tnicas
dos alunos e de suas regies de origem, como tambm com
os interesses especficos de suas organizaes e agentes
envolvidos. As coordenaes reuniam-se, frequentemente,
para tomadas de decises conjuntas sobre organizao dos
mdulos e tambm resoluo de problemas. Nas etapas
vivenciadas ao longo do curso, foram muitas as preocupaes
envolvendo planejamentos polticos e institucionais. Para
cada mdulo, impunha-se o desafio de dar conta dos objetivos
do curso nas condies reais (financeira, logstica e de tempo),
que se transformavam, vrias vezes, ao longo do percurso.
Durante a implementao do curso, nas fases presenciais e de
disperso, a vida sempre extrapolou as atividades planejadas
pelos coordenadores para os alunos indgenas: casamentos e
198
21/11/2014 18:42:37
nascimentos aconteceram, doenas surgiram, alunos ficaram

divididos entre outros interesses e projetos, festas e consumo
indevido de bebidas nos fins de semana dispersaram alguns
alunos, alunas trouxeram filhos pequenos s aulas presenciais,
e ocorreram tenses em sala de aula por disputas intertnicas.
Ou seja, os aprendizados sobre projetos e gesto ultrapassaram
o contedo programtico do Curso de Formao de Gestores
de Projetos Indgenas do Corredor Central da Amaznia e
articularam outras experincias de vida tambm fundamentais
para formao do gestor indgena. Os alunos tiveram
oportunidade de conhecer outras realidades e pensamentos
indgenas; refletir sobre os atuais planos de vida dos alunos e
de suas famlias; constituir parcerias entre colegas do mesmo
grupo tnico e tambm de povos diferentes e estabelecer
relaes com diversas organizaes indgenas e agentes do
Estado. A vivncia dessas experincias e relaes, com certeza,
teve um peso significativo para os alunos obterem maior
compreenso sobre projetos e o campo das relaes intertnicas
nas quais esto inseridos, com seus vrios agentes.
SOBRE EXPERINCIA DE
FORMAO PRESENCIAL E NA
DISPERSO
3

Corredor Central da Amaznia foi organizado com objetivo
de capacitar indgenas em habilidades tcnicas, polticas e
culturais necessrias elaborao, implementao e execuo
de projetos junto s suas comunidades e organizaes. Para
obteno de certificao dos alunos, a Coordenao Pedaggica
apresentou o curso como extenso universitria e conseguiu
sua aprovao da Ufam e da UEA, as quais reconheceram o
curso como atividade universitria de extenso (os certificados
foram oferecidos com a chancela de ambas).
O plano pedaggico do curso foi elaborado a partir de
um processo aberto, em permanente construo durante
199
21/11/2014 18:42:37
sua implementao, a partir de um dilogo coletivo das

coordenadoras pedaggicas com a equipe da Coordenao
Operacional, os monitores e professores. As orientaes
pedaggicas extrapolaram o Guia para a formao em gesto de
projetos indgenas, ao incorporar vises e perspectivas diversas,
mesmo contrastantes e crticas prpria lgica dos projetos e aos
conceitos (como o de participao). Ter uma proposta pedaggica
que permitisse incorporao de posies dissonantes foi um dos
mritos do curso, por oferecer aos futuros gestores indgenas,
mais do que um treinamento em projetos, uma formao crtica
sobre como elabor-los e implement-los.
O curso foi estruturado em cinco mdulos, compostos por
fases presenciais (com durao de trs semanas cada fase)
intercaladas por fases de disperso (dois meses a cada
intervalo presencial, com aproximadamente duas semanas
de monitoria). As fases presenciais foram realizadas na
Ufam, que disponibilizou sua infraestrutura de salas de aula,
equipamentos de informtica e restaurante universitrio
para os indgenas. Os mdulos de disperso foram realizados
nas comunidades e municpios das regies do alto e mdio
rio Solimes e mdio e baixo rio Negro, organizados com
a participao dos alunos, com a expectativa de que suas
organizaes indgenas e comunidades os apoiassem em
contrapartida oferta do curso. No entanto, nem sempre
foi possvel contar com essa contrapartida, o que limitou o
aproveitamento da monitoria pelos alunos.
A metodologia e contedos programticos do curso seguiram
o Guia para a formao em gesto de projetos indgenas,
manual elaborado pelo PDPI/MMA a partir das experincias
da primeira verso do Curso de Formao de Gestores de
Projetos Indgenas, realizado de maio 2004 a maio de 2005, pela
Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT), juntamente com
instituies envolvidas no atual curso (COIAB, UEA e Ufam),
alm da Secretaria de Estado para Povos Indgenas (SEIND) e da
Cooperao Tcnica Alem GTZ (atual, GIZ).
Os contedos dos mdulos tratavam de noes operacionais que,
sob a lgica de projetos, formatam metodologias para alcanar os
200
21/11/2014 18:42:38
objetivos dos projetos indgenas.72 Foram abordadas as seguintes

temticas do guia: i) O Lugar dos Projetos Indgenas; ii) Processos
e Diagnsticos Participativos; iii) Negociao e Elaborao de
Projetos; e iv) Implementao de Projetos.
Embora a responsabilidade de elaborar as ementas e contedos
programticos pertencesse Coordenao Pedaggica, cada
docente participante dos mdulos do curso teve flexibilidade
para montar seu plano de aula conforme o contedo
programtico a ser ministrado por ele. Para garantir os objetivos
do curso, coube Coordenao Pedaggica escolher, orientar
e supervisionar os docentes. Os professores dos mdulos
presenciais foram escolhidos considerando suas especializaes
profissionais e seus conhecimentos sobre os temas abordados
no curso. Assessores de organizaes indigenistas, advogados,
antroplogos, peritos de cooperao tcnica internacional
assumiram o perfil de professor no contexto de ensinoaprendizagem do curso, reorganizando sua relao com os
povos indgenas a partir do espao social de sala de aula na
universidade.
Corredor Central da Amaznia no consistiu em uma simples
capacitao tcnica em gesto de projetos, mas, sim, em uma
formao mais crtica sobre o processo atual de implementao
destes junto aos povos indgenas. Tanto a Coordenao
Pedaggica como os professores tiveram autonomia na
promoo das atividades em sala de aula, utilizando diversos
recursos didticos: projeo de slides com os contedos das
aulas, confeco de painis, trabalhos de grupo, dramatizaes e
produo de texto. A dinmica de sala de aula variou conforme
cada professor, o que enriqueceu a experincia de ensinoaprendizagem do curso. Muitos materiais produzidos pelos
alunos ficaram disposio da Coordenao Pedaggica para
avaliao: painis, mapas e relatrios, vdeos.
72
Tavares (2012) ressalta a reflexo de Almeida (2008) sobre a manualizao, ou
seja, apropriar-se de lxicos como participao, etnia, gnero, gesto, incorporando-os
burocracia dos projetos, sem reflexo nas implicaes dessas categorias nos agentes sociais
e na possibilidade de transformaes mediante contingncias histricas.
201
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A etapa de disperso foi concebida como etapa essencial do

processo de ensino-aprendizagem, por ser o momento em que
os alunos retornam s suas aldeias e/ou organizaes para
exercitar junto s suas comunidades o que aprenderam nas
aulas. As atividades a serem desenvolvidas foram propostas
pelos professores, de acordo com o contedo desenvolvido
na sala de aula, ao final de cada fase presencial. As atividades
de disperso foram realizadas sob a orientao de monitores
universitrios escolhidos pela Coordenao Pedaggica
entre discentes dos Programas de Ps-Graduao em Direito
Ambiental (UEA) e em Antropologia Social (Ufam). Por no haver
condies de os monitores se fazerem presentes em todas
as localidades de origem dos alunos, o acompanhamento da
disperso foi implementado de forma estratgica, agrupando os
alunos de uma mesma regio em localidade mais central e com
logstica mais apropriada.
Em seus relatrios de disperso, os monitores narraram
dificuldades recorrentes entre eles: problemas de logstica
devido s distncias e dificuldades de deslocamento para o local
da monitoria; limitao de recursos; falhas de comunicao
entre a equipe do curso, organizaes indgenas e alunos; tempo
reduzido planejado para o desenvolvimento das atividades
da disperso e falta de priorizao na agenda dos alunos para
participar da disperso. Tais dificuldades tiveram que ser
superadas para cumprir o papel fundamental da monitoria de
acompanhar os alunos de forma mais prxima, obtendo maior
entendimento dos limites, dificuldades e avanos do curso.
FASES PRESENCIAIS
O primeiro mdulo do Curso de Formao de Gestores de

Projetos Indgenas do Corredor Central da Amaznia iniciou
com uma mesa de abertura composta pelos representantes
das instituies envolvidas na realizao do curso. Em seguida,
foi proferida aula inaugural por Gersem Baniwa, na poca,
doutorando em antropologia na Universidade de Braslia
(UnB) e presidente do Centro Indgena de Estudos e Pesquisas
202
21/11/2014 18:42:38
(CINEP). Na ocasio, os coordenadores do curso e os alunos se

apresentaram publicamente.
Nesse mdulo, foram abordados os seguintes temas: ciclo do
projeto; caractersticas de um projeto social; o que especfico
nos projetos indgenas; projetos e poltica; histrico da ao
pblica junto aos povos indgenas; mapeamento das agncias
e suas aes. Para introduzir os temas, as antroplogas Andra
Borghi e Deise Lucy Montardo ministraram aulas sobre Povos
Indgenas no Contexto das Relaes Intertnicas, refletindo
com os alunos conceitos fundamentais como: cultura,
alteridade, identidade, etnocentrismo, relativismo e temas
sobre dinamicidade cultural e interpretaes indgenas do
contato. Nessas aulas, os alunos foram convidados a expor
seu entendimento sobre projetos e suas expectativas. Os
alunos tambm tiveram aulas sobre a histria da ao pblica
indigenista, ministradas pelo advogado Fernando Antnio de
Carvalho Dantas, professor do Programa de Ps-Graduao em
Direito Ambiental da UEA, que abordou os direitos humanos dos
povos indgenas no Brasil, as diversas constituies brasileiras,
a questo do direito terra indgena e a sociodiversidade dos
povos indgenas. Nas aulas ministradas pelas antroplogas
Maria Helena Ortolan Matos (Ufam) e Mrcia Maria Gramkow
(Cooperao Tcnica Alem GTZ), foram feitas abordagens
reflexivas sobre projeto, poltica e gestor indgena: desafios do
gestor, o prprio conceito de projeto, as polticas pblicas e o
lugar do agente indgena no encontro entre estes dois mundos.
Por meio da anlise de um caso e tambm do mapeamento
de situaes trazidas pelo grupo, Serguei Aily Franco de
Camargo, professor do Programa de Ps-Graduao em Direito
Ambiental da UEA, trabalhou sobre as atuais agncias e
agentes com aes nas comunidades indgenas. Alm desses
contedos, tambm tiveram aulas de informtica e portugus.
Os alunos tiveram aulas no Laboratrio de Informtica da
Ufam, ministrada por Luiz Fernando Vieira de Oliveira, tcnico
de informtica da universidade que, com sua experincia
em acompanhar discentes no laboratrio, produziu material
didtico especfico para o curso de gestores. As aulas de
portugus foram dadas pela linguista Eneida Alice Gonzaga dos
Santos, especialista em ensino de portugus para indgenas,
203
21/11/2014 18:42:38
que promoveu a integrao do contedo de sua disciplina aos

objetivos mais gerais do curso. Ambos foram mantidos nos
mdulos seguintes.
O segundo mdulo do curso teve como principal tema Processos
e Diagnsticos Participativos. Seguindo orientao do Guia de
formao de gestores de projetos indgenas, este mdulo abordou
o processo de discusso e construo de projetos a partir do
diagnstico de uma situao e da definio de prioridades.
Suas primeiras aulas foram destinadas apresentao dos
painis desenvolvidos pelos alunos durante a primeira etapa
de disperso, descrevendo as atividades que realizaram e
seus primeiros exerccios de pesquisa de campo. Todos os
professores, monitores, bem como a equipe do curso, foram
convidados a participar, com a perspectiva de articular os dados
e questes trazidas pelos alunos ao ensino-aprendizagem do
contedo dos mdulos. A apresentao dos alunos foi mediada
pela equipe pedaggica do curso.
A abordagem sobre diagnstico participativo foi iniciada com
uma discusso conceitual, considerando o debate existente
sobre participao suas bases socioculturais e polticas, as
dificuldades, armadilhas e expectativas em torno dessa ideia,
particularmente em contextos indgenas. As tenses conceituais
e as diferentes abordagens foram incorporadas no contedo e
nas atividades desenvolvidas durante o mdulo. A Coordenao
Pedaggica ministrou duas aulas introdutrias, nas quais os
alunos tiveram oportunidade de refletirem sobre conceitoschave: participao, diagnstico e projeto.
Aps essa introduo, trs experincias distintas de
implementao de projetos foram apresentadas aos alunos,
cada uma delas trazendo seus mtodos e perspectivas
especficos: a Fundao Vitria Amaznica (FVA), os Projetos
Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI) e o Projeto Nova
Cartografia Social da Amaznia (PNCSA). Pela FVA, a aula
foi dada por Carlos Czar Durigan, coordenador executivo
da fundao, que ofereceu aos alunos o relato sobre duas
experincias distintas envolvendo diagnsticos participativos.
Srgio Pedreira Pereira de S, ex-tcnico do PDPI, discutiu em
204
21/11/2014 18:42:39
sua aula sobre o acompanhamento de projetos que realizaram

diagnsticos participativos com apoio do PDPI. Pelo Projeto Nova
Cartografia, Emmanuel de Almeida Farias Junior e Glademir
Sales dos Santos apresentaram a proposta geral da Nova
Cartografia Social, discutindo casos de elaborao de mapas
com grupos especficos, o que permitiu aos alunos traarem
paralelos com suas realidades locais. Na ocasio, houve visita
dos alunos do curso sede do PNCSA, no centro de Manaus,
onde puderam conhecer fundamentos do uso do GPS.
O contedo do Guia de formao de gestores de projetos indgenas
pertinente ao segundo mdulo foi ministrado pelo gegrafo
e cientista social Jurandyr Carvalho Ferrari Leite, profissional
experiente em polticas pblicas pra povos indgenas.73 As
aulas no Laboratrio de Informtica da Ufam prosseguiram
com Luiz Fernando Vieira de Oliveira, assim como as aulas de
portugus continuaram sendo ministradas por Eneida Alice
Gonzaga dos Santos.
Fechando o mdulo, na ltima aula, a equipe da Coordenao
Pedaggica procurou construir com os alunos uma sntese das
diferentes experincias relatadas, preparando-os para a atividade
de disperso e para o incio da formulao de seus projetos.
Ainda no encerramento, foi feita uma avaliao geral do mdulo,
onde se discutiram em grupo as dificuldades e avanos da etapa
e os meios para aperfeioar o trabalho conjunto.
O terceiro mdulo do curso tratou de Negociao e Elaborao
de Projetos, abordando os seguintes temas: organizando as
ideias para o projeto; marco lgico; o momento da negociao:
as especificidades dos projetos; projeto: formulrios e a hora da
escrita. Jurandyr Leite foi o professor escolhido para prosseguir
com as aulas, considerando sua boa atuao no mdulo anterior
e a oportunidade pedaggica de dar continuidade ao trabalho
de ensino-aprendizagem entre os mdulos. Houve necessidade
de retomar alguns temas abordados no segundo mdulo para
73
Entre suas muitas atividades, Jurandyr Leite trabalhou na Cooperao Tcnica
Alem (GTZ, atual GIZ) na Funai e tambm no Projeto Estudos sobre Terras Indgenas no
Brasil (PETI) do Museu Nacional Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
205
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melhor entendimento e tambm a necessidade de refazer o

exerccio da disperso (rvore de problemas). A explicao
sobre elaborao de projeto prosseguiu com o prof. Jurandyr,
refletindo junto com os alunos a lgica de constituio da
proposta. As aulas de informtica e portugus foram mantidas e
ministradas, respectivamente, pelos professores Luis Fernando e
Eneida Alice G. dos Santos.
Nesse mdulo, tambm foi ministrada aula de Documentao
Audiovisual pelo linguista Denny Moore, professor do Museu
Paraense Emlio Goeldi (PA) e renomado pesquisador (doutor em
lingustica e antropologia cultural pela City University of New
York, Estados Unidos). As aulas foram bastante proveitosas para
os alunos tomarem contato com uma variedade de tcnicas de
registro, equipamentos eletrnicos e recursos da informtica
que possam apoi-los em seus projetos, por exemplo, de
valorizao cultural (uma das linhas de projetos indgenas mais
recorrentes nos ltimos anos).
Ainda no terceiro mdulo, Viviane de Oliveira Rabelo, tcnica
financeira com anos de experincia em implementao de
projetos indgenas, apresentou institucionalmente o PDPI/
MMA e as atuais possibilidades de financiamento de projetos
indgenas para as terras localizadas na rea do Corredor Central
da Amaznia. A apresentao do PDPI/MMA nesse mdulo foi
acordada com a Coordenao Pedaggica como estratgia de
motivao dos alunos elaborao de projetos, deixando bem
claro os trmites institucionais do processo de avaliao e
aprovao/reprovao dos projetos enviados.
O quarto mdulo abordou temas que tratam diretamente da
implementao do projeto: Monitoria e Avaliao; OramentoPlanejamento, Execuo dos Gastos do Oramento; Prestao de
Contas; e Associativismo na Execuo de Projetos. O primeiro
tema foi tratado pela antroploga Nadja Bind, acompanhada
pelo professor Jurandyr Leite, que fez a interao do contedo
do mdulo anterior.
Viviane de Oliveira Rabelo (PDPI) ministrou aulas temticas de
oramento e prestao de contas. Sua participao no curso foi
206
21/11/2014 18:42:39
fundamental, pela sua experincia de trabalho na identificao

das principais dificuldades dos indgenas na implementao
financeira dos projetos. O assunto financeiro requereu uma
reflexo e discusso sobre o associativismo na execuo de
projetos, para abordar este tpico foi convidado um dos alunos
indgenas formados no primeiro curso de gestores (2004), Zuza
Mayoruna, com experincia de atuao na Fundao Estadual
de Poltica Indigenista (Fepi), atualmente Secretaria de Estado
para Povos Indgenas (SEIND). Os alunos fizeram exerccio prtico
de cotao de preos no centro de Manaus, com levantamento
de preos em pelo menos trs estabelecimentos diferentes. No
Laboratrio de Informtica da Ufam, os alunos preencheram
planilha eletrnica.
Como encerramento do Curso de Formao de Gestores
de Projetos Indgenas do Corredor Central da Amaznia,
no quinto mdulo, foi realizado o Seminrio Integrador
e a Formatura dos Gestores de Projetos Indgenas, com a
finalidade de promover o dilogo dos futuros gestores com
os possveis financiadores de seus projetos. O seminrio
representou o momento de introduzir os alunos diretamente
no universo da poltica indigenista no Brasil, ou em parte
dela, no que diz respeito promoo de projetos indgenas.
A realizao do seminrio teve que ser adiada algumas
vezes devido ao atraso no repasse financeiro, o que causou
problemas em sua execuo. A Coordenao Pedaggica
teve que se esforar bastante para garantir a realizao do
Seminrio Integrador, conforme a sua proposta original:
trazer instituies especficas de relevncia s temticas
dos projetos dos alunos, de forma a promover a interlocuo
entre eles para viabilizar sua implementao.
As mudanas de datas envolveram renegociao com os
representantes institucionais, mas alguns dos convidados
j confirmados acabaram desistindo de participar por no
poderem comparecer na data redefinida. O atraso no repasse
financeiro tambm trouxe consequncias negativas para as
atividades de monitoria na fase de disperso prevista para
acontecer aps o trmino do quarto mdulo, justamente quando
os alunos iriam finalizar a elaborao dos projetos.
207
21/11/2014 18:42:39
A dinmica do seminrio que encerrou o curso consistiu na

exposio dos projetos pelos prprios alunos, que tiveram que
arguir sobre os objetivos, atividades e recursos propostos com
agentes governamentais e no governamentais, convidados
como seus possveis financiadores. Em um primeiro momento,
os alunos, praticamente gestores formados, assumiram a mesa
de expositores, enquanto esses diversos agentes permaneceram
na plateia para conhecer as propostas indgenas. Somente
aps a exposio dos indgenas, foi permitido aos convidados
falar publicamente sobre como suas instituies poderiam
apoiar os projetos apresentados e tambm fazer sugestes para
adequar as propostas s linhas de financiamentos disponveis.
O seminrio deu oportunidade aos indgenas para iniciar
negociaes com rgos governamentais e no governamentais
que apoiam iniciativas indgenas, trocando informaes com
eles e tambm estabelecendo redes com agncias e agentes da
lgica dos projetos.
FASES DE DISPERSO
Entre os intervalos dos quatros mdulos, os alunos ocuparam-se

com as atividades de disperso. Superar as dificuldades com a
logstica no foi o maior desafio para a Coordenao Pedaggica.
O maior esforo foi conseguir que os alunos se concentrassem
nas atividades propostas para as fases no presenciais, ao
retornarem para suas comunidades. Os alunos tambm
tiveram problemas para cumprir suas tarefas de disperso,
principalmente por faltar apoio das prprias comunidades no
cumprimento dos exerccios de elaborao de projetos, os quais
deveriam ser feitos mediante discusso coletiva.
A monitoria do primeiro mdulo de disperso foi composta por
quatro monitores, cada um responsvel pelo acompanhamento
de um grupo de alunos divididos por regio: no alto Solimes,
atuou Andrei Sics de Souza, discente do Programa de PsGraduao em Direito Ambiental (UEA); no baixo rio Negro,
atuou Sheilla Dourado, discente tambm do Direito Ambiental
(UEA); no mdio Solimes, atuou Inara do Nascimento Tavares;
208
21/11/2014 18:42:40
em Manacapuru e rio Preto da Eva, atuou Luciano Cardenes

Santos, aluno do Programa de Ps-Graduao em Antropologia
Social (UFAM).
Na segunda fase de disperso, aproximadamente um ms
depois que os alunos retornaram s suas localidades de origem,
os monitores iniciaram seus trabalhos de acompanhamento
e avaliao dos trabalhos dos alunos. Foram feitas reunies
com grupos de alunos de cinco polos regionais: em Benjamin
Constant, com a monitoria de Antnio Edlson de Castro Sena,
mestrando em Direito Ambiental (UEA); em Tabatinga, com
Josinete Sousa Lamaro, mestranda em Direito Ambiental (UEA);
Santa Izabel do Rio Negro, com Inara do Nascimento Tavares; em
Tef, com Kalinda Flix de Souza, mestranda do PPGAS (Ufam);
e em Manacapuru e rio Preto da Eva, com Lana Elisa Matos
Gomes, mestranda em Direito Ambiental (UEA). O trabalho da
monitoria foi fundamental para incentivar aqueles alunos que
ainda no haviam comeado seu exerccio, para esclarecer e
tirar dvidas, como tambm para oferecer sugestes. Por meio
dos monitores, a Coordenao Pedaggica recebeu notcias
sobre os alunos, as condies e o desenvolvimento de seus
trabalhos. A apresentao dos resultados do exerccio proposto
nessa disperso foi que deu incio, posteriormente, ao terceiro
mdulo do curso.
O exerccio da terceira fase de disperso demandou dos
alunos novas reunies com a comunidade ou organizao
referencial para elaborar e trazer para o quarto mdulo
o quadro do(s) problema(s) discutido(s) coletivamente
(a chamada rvore de problemas, contendo causas,
consequncias e outras observaes importantes) e um marco
lgico para o projeto a ser desenvolvido. Para apresentao na
fase presencial do quarto mdulo, cada aluno deveria trazer
preenchido o formulrio de apresentao de projeto, com
base no marco lgico. As atividades de disperso geraram
relatrios dos alunos.
Na quarta fase de disperso, no houve condies financeiras
para envio dos monitores. Para contornar a dificuldade
em cumprir com as atividades planejadas, a Coordenao
209
21/11/2014 18:42:40
Pedaggica foi obrigada a refazer a programao, trazendo

os alunos para Manaus dias antes do seminrio para poder
acompanhar a finalizao de seus projetos. Uma verdadeira
fora-tarefa, composta pela Coordenao Pedaggica e por
alguns monitores, foi organizada para apoiar os alunos a
corrigir seus projetos: verificao dos clculos do oramento e
das atividades planejadas; correes gramaticais e ortogrficas
do texto dos projetos; elaborao de slides com fotografias
e de banners com o resumo dos projetos para exposio no
seminrio; treinamento dos alunos para sua apresentao
pblica no seminrio.
SOBRE OS PROJETOS DOS

ALUNOS/FUTUROS GESTORES
6
Os projetos elaborados pelos alunos, concebidos no decorrer dos

mdulos do curso e apresentados no seminrio, abordaram os
mais variados problemas, como acmulo de lixo nas aldeias e
produo e escoamento de produtos agrcolas e agropecurios.
Conforme a metodologia orientada pelo Guia de formao de
gestores de projetos indgenas, os projetos indgenas deveriam
ser concebidos para dar solues a causas ou consequncias
de um problema. Por meio da metodologia identificada como
rvore de problemas, os alunos foram orientados a elaborar seus
projetos de acordo com: as necessidades de sua comunidade,
as atividades propostas, a disponibilidade da comunidade
em assumir o projeto e os recursos necessrios para
implement-lo. Os projetos deveriam ser elaborados a partir
do princpio fundamental de participao das comunidades,
por meio de escolhas e decises acordadas coletivamente,
para que pudessem gerir e executar as aes propostas com
responsabilidade coletiva.
Elaborados no Formulrio de Projetos do PDPI, os projetos
dos alunos abrangeram diversas temticas: fiscalizao de
terra indgena e gesto territorial; agricultura, manejo e
piscicultura; valorizao cultural, artesanato e turismo; e
210
21/11/2014 18:42:40
medicina tradicional. A diversidade temtica demonstra a

multiplicidade de situaes escolhidas pelos indgenas para
serem tratadas por meio de projetos, por exemplo: Alternativas
Socioeducativas e Esportivas para os Pr-Adolescentes e
Jovens Kokama do Municpio de Amatur; Fortalecimento da
Agricultura para Consumo e Gerao de Renda na Comunidade
Kokama, Barrerinha; Aldeia Sahu-Ap para o Mundo Ver e
Visitar; Fiscalizao e Vigilncia da Terra Indgena Estrela da
Paz (Bugaio).
O desafio do exerccio de elaborao de projeto era promover
o engajamento dos futuros gestores indgenas e de suas
comunidades e organizaes na execuo do projeto, sem
perder de vista as responsabilidades de cada instituio e cada
agente. Outro desafio do exerccio era obter adequao ao perfil
exigido pelos possveis financiadores, ressaltando elementos
como participao indgena e aes sustentveis. Alguns dos
projetos elaborados priorizavam atividades de grande porte
consideradas pouco sustentveis e tendiam a ser uma lista
de compras, por isso precisaram ser revistos. O exerccio
gerou uma importante discusso: os indgenas, por vezes,
apareciam nos projetos mais como seus beneficirios do que
seus protagonistas.
As atividades das fases de disperso visavam exercitar os
alunos na definio e elaborao de projetos coletivos com
suas prprias comunidades, promovendo a participao delas
nas etapas de diagnstico, de definio de um problema e de
prioridades, de definio de objetivos e metas. Para traar seus
projetos de maneira mais participativa, os alunos empenharamse em criar ou aproveitar situaes de reunio e encontro, o
que gerou expectativas nas comunidades e nos prprios alunos
de conseguir financiamentos para seus projetos. Durante o
curso, os alunos receberam a informao de que somente
alguns projetos poderiam ser selecionados e financiados pelo
PDPI/MMA. A promoo do Seminrio Integrador no final do
curso, com os alunos estabelecendo contato com possveis
financiadores ou apoiadores de seus projetos, foi uma tentativa
de lidar e responder expectativa gerada.
211
21/11/2014 18:42:40
CONSIDERAES FINAIS
SOBRE AS EXPERINCIAS
VIVENCIADAS
7
Pode-se afirmar que o processo de ensino-aprendizagem

sobre gesto de projetos implicou em diferentes apropriaes,
interpretaes e usos pelos alunos indgenas. Para abordar os
contedos de gesto de projetos indgenas, foi necessrio tratar
tambm da diversidade de linguagens, polticas, racionalidades,
tecnologias e relaes sociais que os alunos trouxeram de suas
comunidades de referncia para dentro da sala de aula. Os
objetivos, os contedos e as habilidades a serem ensinadas no
foram apropriados pelos alunos da forma prevista pelos agentes
implementadores do curso, o que implica que os parmetros
de avaliao do curso devam ser bem mais amplos do que os
indicados antecipadamente.
Estimar a aplicabilidade dos conhecimentos adquiridos
pelos alunos uma avaliao bastante complexa, porque
envolve conhecimentos de vrias ordens, no s tcnicos,
mas tambm polticos, afetivos, lingusticos, culturais.
Pelos parmetros da lgica administrativa da gesto de
projetos, para saber se o curso cumpriu suas metas e
objetivos, o indicador mais objetivo seria se os projetos
elaborados com apoio dos alunos conseguiriam ser aprovados
pelos financiadores. Outro indicador seria se os alunos
conseguiram se manter na funo de gestores aps voltar
para suas comunidades ou mesmo para suas casas nas
sedes do municpios. Pode-se afirmar que h muito mais a
ser considerado nas trajetrias dos gestores indgenas para
atestar o sucesso do investimento feito com o curso do que os
indicadores citados anteriormente. Sobre os conhecimentos
e habilidades aprendidos na formao de gestores, eles se
revelam para alm de suas aplicaes imediatas, mensurveis
por indicadores precisos aos objetivos previsveis do curso.
Podem significar muito mais coisas e com inusitadas
aplicaes, em momentos e circunstncias tambm
212
21/11/2014 18:42:41
diferenciados. o que ficou claro com o trabalho de pesquisa

de Inara de Nascimento Tavares (2012).
Esta extrapolao de indicadores de resultados pode ser mais
bem compreendida considerando-se que o Curso de Formao
de Gestores de Projetos Indgenas do Corredor Central da
Amaznia foi promovido pela confluncia de interesses
indigenistas e indgenas. Ou seja, a realizao deste curso foi
viabilizada no apenas por iniciativa isolada do PDPI/MMA para
os povos do Corredor Central da Amaznia, mas tambm por
ser uma demanda do movimento indgena contemporneo
por mais capacitao para atuar nas polticas pblicas
implementadas no Brasil.
Seguindo esse pensamento, o sucesso do aluno como gestor
indgena est diretamente relacionado dinmica da poltica
indgena e sua trajetria pessoal no campo poltico das
relaes intertnicas. Os alunos selecionados para fazer o curso
no foram escolhidos apenas pelos critrios do edital, tambm
foram selecionados no contexto local da poltica indgena e
indigenista. Nesse sentido, os que indicaram candidatos ao
edital de seleo do curso tambm constituram expectativas
de resultados de sua formao. Muitos dos gestores formados
no curso j possuam funes relevantes em suas organizaes
e comunidades; alguns deles j tinham participado de outros
processos de formao. Eram professores indgenas, agentes
de sade, funcionrios pblicos (Funai, Sesai) e lideranas
com cargos em organizaes indgenas (secretrio, vicepresidente, tesoureiro ou outras funes). Portanto, as mltiplas
possibilidades de atuao do gestor so constitudas pelas
trajetrias dos alunos, os quais recorrem a mecanismos
individuais ou coletivos para exercer essa funo.
Criaram-se, assim, diversas referncias e, com elas, distintas
expectativas sobre o papel a ser desempenhado pelo gestor
indgena (Tavares, 2012). Nas relaes indigenistas, o gestor seria
um mediador com a funo de traduzir as regras, as exigncias
e os mecanismos dos projetos de forma compreensvel a suas
comunidades e organizaes indgenas. Nas relaes indgenas,
o gestor atuaria como representante das demandas indgenas
213
21/11/2014 18:42:41
para que elas orientassem as aes indigenistas, o que incluiria

aprovao de projetos.
Com este captulo esperamos ter contribudo para alm do
registro histrico das experincias vivenciadas no Curso de
Formao de Gestores de Projetos Indgenas do Corredor Central
da Amaznia. O interesse era tambm compartilhar as lies
aprendidas pela Coordenao Pedaggica com a implementao
do curso e as anlises antropolgicas sobre o vivenciado.
REFERNCIAS
ALMEIDA, Fbio Vaz Ribeiro (Org.). Guia para a formao em
gesto de projetos indgenas. Braslia: MMA, 2008.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Cartilha Corredores
Ecolgicos: experincias em planejamento e implementao.
Braslia: MMA, 2007. Disponvel em: <http://www.
corredoresecologicos.es.gov.br/publicacoes/Experienciasplanejamento-Implementacao.pdf>.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Nota Tcnica no
76/2008. Carteira Indgena/PDPI/SEDR/MMA. Braslia: MMA,
2008. Disponvel em: <http://pib.socioambiental.org/es/
noticias?id=57277>.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Curso de Formao
de Gestores de Projetos Indgenas do Corredor Central da
Amaznia CINEP/COIAB-PDPI/MMA-UFAM-UEA (Primeiro,
Segundo, Terceiro, Quarto, Quinto Mdulos). [S.l.], 2009-2010.
(Relatrios de Atividades da Coordenao Pedaggica)
TAVARES, Inara do Nascimento. Formar gestores indgenas
e fazer trajetrias: configuraes das polticas indgenas e
indigenistas no Mdio Solimes. 2012. Dissertao (Mestrado
em Antropologia Social) Museu Amaznico da Universidade
Federal do Amazonas, Manaus, 2012.
214
21/11/2014 18:42:41
CURSO DE FORMAO
DE GESTORES E GESTORAS
INDGENAS DE MATO
GROSSO
ANDR LUIS ALVES74

DERON DE F. L. MENDES75
FRANCISCA NAVANTINO P. NGELO76
Estamos comeando a articulao em torno da nossa terra e

lutar pela melhoria da nossa vida e os contedos do curso serviu
para levantar os problemas e vo servir para buscar nossas
caminhadas.
Joo Tobias, liderana indgena Xavante, aluno do curso de Gestores Indgena.
INTRODUO
A participao adequada das comunidades indgenas nas

decises sobre polticas que interferem em suas vidas, a
construo da sustentabilidade da vida nas aldeias e terras
indgenas e o fortalecimento do movimento indgena envolvem
aes de curta, mdia e longa durao, que ultrapassam em
muito os de um projeto ou de um curso. Foi partindo desse
74
75
76
Jornalista e consultor de comunicao.

Gegrafa e coordenadora administrativa do projeto.
Coordenadora de Formao do Instituto Maiwu.
215
21/11/2014 18:42:41
pressuposto que, em 2008, um grupo de lideranas indgenas

das quatro regies de Mato Grosso formou o grupo de trabalho
que elaborou o projeto do Curso de Formao de Gestores
Indgenas de Mato Grosso.
Para eles, o importante era formular uma proposta de
formao inicial com critrios claros quanto seleo de
alunos e distribuio de vagas, visando ampliao do quadro
de indgenas formados e capacitados e com articulao
interinstitucional capaz de assegurar a continuidade do curso de
formao e capacitao de futuros gestores e gestoras indgenas
aps o fim do apoio do PDPI. A ideia que, com o curso, esses
indgenas se tornassem capazes de fortalecer as instituies
locais e consequentemente suas comunidades.
O projeto foi elaborado por lideranas indgenas do Mato
Grosso e, para que a proposta atendesse s demandas
e especificidades locais, foram levantados os principais
aspectos do contexto social, poltico, fundirio de qualificao
de indgenas para assumirem a execuo e gesto de
servios como educao, sade, meio ambiente, gesto das
associaes e projetos, participao efetiva em conselhos
e outras instncias de definio, implementao e controle
social de polticas pblicas no qual se insere a demanda pela
realizao deste curso. Tambm foi definido o perfil do gestor
e as demandas que deve atender com a sua atuao, alm dos
objetivos, atividades, recursos necessrios e resultados que se
espera alcanar com o curso.
O projeto de formao de gestores abriu espaos e possibilitou
aos participantes o acesso a conhecimento e informaes
necessrios para que possam interferir de modo mais
qualificado e eficiente nas tomadas de deciso acerca de
assuntos, temas e aes que afetem diretamente a organizao
social, cultural e econmica dos povos indgenas.
O Instituto Indgena Maiwu de Estudos e Pesquisas de Mato
Grosso uma organizao sem fins lucrativos, fundado por
lideranas de Mato Grosso para promover aes, estudos e
216
21/11/2014 18:42:42
pesquisas visando defesa da proteo ao meio ambiente, ao

patrimnio cultural, esttico, histrico, turstico e paisagstico,
bem como a defesa dos direitos e interesses dos povos e
comunidades indgenas de Mato Grosso na perspectiva de sua
autonomia.
Desde a sua fundao, o instituto desenvolve aes que
visam ao fortalecimento poltico e a incluso social dos povos
indgenas de Mato grosso para a construo de polticas
pblicas diferenciadas para os povos indgenas.
O Projeto de Formao de Gestores e Gestoras Indgenas,
executado pelo Instituto Maiwu com o apoio financeiro
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) atravs do Projeto
Demonstrativo de Povos Indgenas (PDPI), foi realizado no
perodo compreendido entre janeiro de 2010 e janeiro de 2011.
As informaes contidas foram coletadas a partir da anlise e
sistematizao das atividades e contedos propostos durante
os cinco mdulos, registros fotogrficos, depoimentos dos
beneficirios (indgenas) alm do acompanhamento contnuo do
desempenho do participante.
Conduzido pela diretoria, coordenaes e parceiros do Instituto
Maiwu de forma participativa e colaborativa, a realizao do
curso foi resultado da articulao do movimento indgena de
Mato Grosso na busca por maior autonomia e protagonismo
indgena na gesto de suas associaes e projetos para atender
s demandas e anseios internos e locais dos povos indgenas.
Embora, de uma etapa para outra, alguns alunos tenham ficado
com trabalhos da fase de disperso pendentes por motivos de
doenas ou luto na comunidade, o desempenho dos cursistas
em cada etapa presencial foi satisfatrio.
A metodologia utilizada teve como norte o princpio do respeito
s diferenas culturais, por meio de uma linguagem tcnica
adaptada a realidade indgena. Assim, durante todo o processo,
a metodologia empregada, alm de participativa, dialogava com
217
21/11/2014 18:42:42
o universo tnico dos povos envolvidos visando participao

efetiva dos cursistas tanto no debate quanto na anlise e
compreenso do contedo estudado.
Destacam-se as explanaes de situaes concretas da
realidade indgena na prtica das aldeias e a partir do dilogo
com as comunidades.
O monitoramento e a avaliao foram constitudos em espaos
participativos diretamente vinculados compreenso e
deliberao compartilhadas entre as coordenaes, diretoria,
instrutores, parceiros e cursistas. Por meio de reunies durante
os mdulos, avaliou-se conjuntamente o desenvolvimento
das atividades, em funo das quais, algumas tiveram que
ser replanejadas e readaptadas para que os objetivos fossem
alcanados satisfatoriamente.
Ressalta-se que essas avaliaes e monitoramento foram
realizadas com a participao ativa dos cursistas levandose em considerao itens como: participao nas aulas,
comprometimento com as comunidades, capacidade de
observao, escuta, proposio e interveno.
Deve-se destacar que as parcerias institucionais articuladas
pelo Instituto Maiwu foram fundamentais na realizao do
curso.A parceria com a Universidade do Estado de Mato Grosso
(UNEMAT) possibilitou que ocurso de gestores indgenas
realizado pelo instituto fosseo primeiro a ser reconhecido
e certificado por uma universidade. Outra instituio
importante nesse processo foi a Funai, que, alm deapoiar
com o deslocamento dos cursistas para os locais dos cursos,
contribuiu com a coordenao pedaggica do curso, auxiliando e
orientandoos cursistas no desenvolvimento de suas atividades
e projetos. Assim tambm a Secretaria de Educao do Mato
Grosso (SEDUC/MT) contribuiu nessa parceria liberando seus
profissionais para o acompanhamento do processo de formao
e o apoio financeiro.
218
21/11/2014 18:42:42
O INSTITUTO MAIWU
O Instituto Indgena Maiwu de Estudos e Pesquisas de Mato

Grosso uma organizao sem fins lucrativos, criado em 2005
por lideranas e profissionais indgenas de rea da educao,
visando fortalecer os povos indgenas para atuar na elaborao
e monitoramento de polticas pblicas sob a perspectiva da
valorizao da cultura indgena e da autonomia e melhoria da
qualidade de vida dos povos indgenas de Mato Grosso.
Entre os seus objetivos, o Maiwu apoia as iniciativas
comunitrias dos povos e suas comunidades na formao
educacional e profissional, bem como promovendo o
intercmbio com outras organizaes.
Sua criao foi motivada pela necessidade de rearticular o
movimento indgena de Mato Grosso, uma vez que o estado
o segundo do Brasil em diversidade tnica, e existem muitos
obstculos a serem superados no que se refere a demandas
comuns. Entre essas demandas esto a necessidade de uma
melhor gesto das associaes das comunidades, alm
de melhorias na atuao de membros dessas associaes,
assim como uma maior participao na formulao e
acompanhamento de polticas pblicas.
O Maiwu membro do Conselho de Educao Escolar Indgena
do Mato Grosso filiado ao Frum Mato-Grossense de Meio
Ambiente e Desenvolvimento (FORMAD). Alm disso, desde
2007 coordenou e desenvolveu o projeto Haiy (2007-2011) de
Formao de Professores para o Magistrio Intercultural em
parceria com a SEDUC/MT.
Desde 2008, o instituto tambm trabalha na mobilizao
e capacitao dos indgenas em relao s questes
socioambientais, culturais, educacionais e econmicas que
impactam as comunidades indgenas, especialmente na
discusso do Zoneamento Socioeconmico e Ecolgico de Mato
Grosso (ZSEE/MT) e da Poltica Nacional de Gesto Territorial e
Ambiental das Terras Indgenas (PNGATI).
219
21/11/2014 18:42:42
FORMAO DE GESTORES
UMA NECESSIDADE PARA
COMUNIDADES INDGENAS
3
Para Audecir Arara, presidente do Instituto Maiwu, existem

muitos editais e fontes de financiamento disponveis para
ajudar as comunidades, inclusive as indgenas, porm, o que
falta so cursos de formao e fazer com que essas informaes
cheguem nas aldeias. Existem muitos projetos, mas nem
sempre as comunidades acessam os editais por falta de
comunicao a informao. O Maiwu quer fortalecer a nossa
rede de contato para repassar melhor e mais informaes s
comunidades indgenas, esclarece.
Vrios povos j desenvolvem projetos em suas comunidades
atravs das associaes e parcerias com organizaes
indigenistas e rgos governamentais (como o caso dos
ndios Zor, Rikbaktsa, Karaj e os prprios ndios Arara, da
regio Noroeste de Mato Grosso), mas essa ainda no a
realidade da maioria dos povos indgenas de Mato Grosso. As
lideranas do Instituto Maiwu acreditam que as comunidades,
ao desenvolverem projetos, fortalecem atividades econmicas
e tero condies de melhorar outras reas como a sade e
a educao. Hoje, ndio na aldeia, professor, ou agente
de sade, ou trabalha com artesanato, ou ainda trabalha
para fora. Ns queremos alternativas de desenvolvimento
econmico para mudar essa realidade para melhor, finaliza
Audecir Arara.
PRINCPIOS ORIENTADORES DO
CURSO
4
Para se atingir os resultados esperados, os contedos

curriculares e metodologias utilizadas no desenvolver do curso
orientaram-se pelos seguintes princpios:
220
21/11/2014 18:42:43
respeito e valorizao da cultura e da realidade especfica de

cada cursista e de cada povo (lngua, valores, conhecimentos,
alianas etc.);
valorizao dos conhecimentos adquiridos anteriormente pelos

cursistas a partir dos saberes tradicionais e de suas vivncias
na interlocuo com a sociedade regional ou nacional como
ponto de partida para os conhecimentos e prticas a serem
desenvolvidos no curso;
postura crtica frente aos conhecimentos, prticas e argumentos

considerados certos ou definitivos, e uma atitude dinmica e
criativa na busca de novos conhecimentos;
integrao de conhecimentos tcnicos e metodologias que

possibilitem a formao de profissionais aptos para lidar com
projetos em diferentes campos de atividade;
os gestores de projetos indgenas so atores sociais cuja

formao e ao deve contribuir para a concretizao do
Plano de Vida de um povo ou comunidade, entendido como o
conjunto das suas aspiraes coletivas, expresso em indicadores
tais como a qualidade de vida, a garantia territorial e o
fortalecimento cultural, entre outros;
os projetos so entendidos como ferramentas estratgicas

e, como tal, devem orientar-se por valores ticos e polticos
que afirmem os direitos humanos, o respeito diferena, a
solidariedade, a austeridade, o convvio pacfico e o direito a
autodeterminao dos povos; e
o gestor de projetos deve priorizar o modo de ao participativo,

que supe o envolvimento efetivo das comunidades e/ou
povos em todas as fases do desenvolvimento de um projeto,
fortalecendo as associaes indgenas como organizaes
autnomas, identificadas com os anseios das comunidades e
com as formas tradicionais de organizao de seu povo.
Na realizao de cada mdulo, buscou-se, por meio da

metodologia e do contedo utilizado, dar nfase concepo
de projetos em seus mltiplos aspectos, destacando a
importncia da participao indgena em todas as suas fases:
definio das prioridades, localizao, elaborao, busca de
financiadores, planejamento e administrao dos recursos e das
221
21/11/2014 18:42:43
aes, acompanhamento, avaliao, registros etc. Destaca-se a

importncia do protagonismo indgena, porm reconhecendo
a importncia de manter uma relao de dilogo com todos os
atores sociais e com todas as instncias do poder pblico.
Com isso, deve-se se ressaltar que no se trata de buscar um
protagonismo excludente, mas, sim, aberto a todos os que
desejam compartilhar e contribuir com o fortalecimento do
movimento indgena na construo de uma sociedade humana
mais justa, saudvel e sustentvel.
O Maiwu reconhece que, para a autonomia e sustentabilidade
dos povos indgenas, imprescindvel articular o conhecimento
tcnico (gestor indgena) com o conhecimento tradicional e
a participao ativa da comunidade envolvida atravs dos
projetos elaborados e implementados nas aldeias.
Os mdulos presenciais I, II, V e o Seminrio Integrador
ocorreram no Campus da Universidade do Estado do Mato
Grosso (UNEMAT), no municpio de Barra do Bugres (MT).
Os mdulos II e IV foram realizados na sede do Centro de
Tecnologia Alternativa (CTA) em Pontes e Lacerda (MT), um
centro de formao e campo experimental em agroecologia
criado e administrado por agricultores familiares de municpios
do Vale do Guapor. No CTA, os cursistas tiveram palestras sobre
a implantao de sistemas agroflorestais e sobre os entraves e
xitos da criao e gesto do CTA pelos agricultores familiares.
Os mdulos de disperso foram realizados nas comunidades
onde cada cursista reside.
A ESTRUTURA DO CURSO
A formao de gestores indgenas uma aspirao antiga

e recorrente do movimento indgena do estado, esperando
que essa experincia venha a se tornar poltica pblica para
a necessria continuidade de formao dos gestores, em
222
21/11/2014 18:42:43
benefcio do fortalecimento institucional das associaes e da

autonomia indgena na elaborao, gesto e prestao de contas
de seus projetos.
Com o projeto, o Maiwu iniciou em Mato Grosso a formao
poltica e tcnica indita de trinta gestores e gestoras indgenas,
visando melhoria da qualidade de vida das comunidades e ao
fortalecimento do movimento e das organizaes indgenas.
Para alcanar os objetivos propostos, o Curso de Formao de
Gestores e Gestoras Indgenas do Mato Grosso foi estruturado
de acordo com o projeto-piloto realizado pelo PDPI,
sistematizado no Guia para a formao em gesto de projetos
indgenas em cinco mdulos presenciais, intercalados por
mdulos de disperso, em que os conhecimentos e tcnicas
adquiridos so exercitados pelos alunos junto s suas
comunidades e associaes.
Nas cinco etapas presenciais, foram discutidos e aprofundados
os conceitos e contedos (tcnico e terico) necessrios para a
formao desse novo ator social denominado gestor de projetos
e organizaes indgenas. Complementarmente, os cursistas
tiveram a oportunidade de aprofundar seus conhecimentos
em lngua portuguesa durante o mdulo 4, uma deficincia
apontada por eles mesmos j no primeiro mdulo do curso.
Nos perodos intermedirios, ocorridos entre uma etapa
presencial e outra, foram realizadas as atividades e pesquisas
dialgicas e colaborativas junto s suas organizaes de base e/
ou comunidades e no contexto em que atuam. Tais atividades
foram sistematizadas e apresentadas por eles e avaliadas na
etapa presencial subsequente.
O resultado das atividades intermedirias realizadas entre o
quarto e o quinto mdulo foram sistematizadas em formato
de projetos, e os cinco melhores foram apresentados durante o
seminrio integrador, que contou com a presena de lideranas
indgenas, representantes de organizaes da sociedade civil
e rgos governamentais convidados, parceiros do projeto.
223
21/11/2014 18:42:43
Divididos em cinco grupos, os alunos elaboram e apresentaram

cinco projetos de atuao, com base nos conhecimentos adquiridos
nos mdulos do curso, alm de discutir perspectivas futuras
juntamente com suas comunidades.
Cada mdulo teve a durao de quinze dias, nos quais foram
discutidos, analisados amplamente e depois apresentados os
trabalhos elaborados pelos alunos tendo como eixo norteador os
temas relacionados na seo a seguir. O detalhamento da realizao
e os resultados de cada mdulo sero explicitados posteriormente.
O CONTEDO PROGRAMTICO
DO CURSO
6
O curso teve a durao de 888 horas, divididas entre etapas

presenciais, etapas intermedirias e seminrio integrador. Com
base no contedo programtico e na durao do curso, a UNEMAT,
uma das instituies parceiras do projeto, expediu certificado como
curso de extenso da universidade.
No mdulo introdutrio, o tema foi a Realidade Indgena Brasileira.
Nele foi apresentada, em linhas gerais, uma anlise da realidade
indgena no mundo contemporneo, destacando-se assuntos da
conjuntura atual, especialmente do estado do Mato Grosso. Entre os
assuntos tratados, citam-se: organizao do movimento indgena,
legislao, direitos, polticas pblicas, patentes, conhecimentos
tradicionais, patrimnio imaterial, papel e importncia das
associaes como organizao das comunidades e povos indgenas
etc.
Como a conjuntura atual da realidade indgena brasileira, em
especial a de Mato Grosso? Como a organizao do movimento
indgena? Quais so seus direitos? Quais polticas pblicas lhes
atendem? Qual o papel das associaes indgenas para melhorar
essa realidade? Essas e outras perguntas foram o pano de fundo
do primeiro mdulo do curso de Formao de Gestores e Gestoras
Indgenas do Mato Grosso, realizado na UNEMAT de Barra dos Bugres,
224
21/11/2014 18:42:44
realizado entre 11 e 23 de janeiro de 2010. A proposta do mdulo foi

refletir sobre a situao dos povos indgenas e suas organizaes, a
partir de um olhar indgena desde a dcada de 1970. O instrutor desse
mdulo foi o professor Gersem Jos dos Santos Luciano.
No mdulo 2, o instrutor foi o professor Lus Eustrgio Pinheiro
Borges, que trabalhou dois temas: Controle Social de Polticas
Pblicas e Oramento Pblico; e Papel das Organizaes
Indgenas Objetivos, Funcionamento e Aspectos Legais. Esse
trabalho despertou bastante o interesse por parte dos cursistas,
particularmente devido s implicaes e problemas na parte da
gesto financeira dos projetos.
No mdulo 3, a instrutora foi a professora Sandra Maria Silva de
Lima, que trabalhou os Direitos e Legislao Indigenista e Ambiental,
destacando as legislaes gerais e especficas que regem a poltica
indigenista no mbito ambiental, regional e nacional.
O mdulo intermedirio 1 props a discusso analtica e o
mapeamento das situaes polticas internas, intercomunitrias e
regionais.
O mdulo 4, Diagnstico Geral de Projetos, que teve como
instrutor Dagmar Rejane Cremer, trouxe para o debate as questes
conceituais relativas a projetos sustentveis e a elaborao de
diagnsticos participativos de mbito regional e local. O principal
destaque do mdulo foi as ferramentas para identificao e
anlise dos problemas e aspiraes das comunidades indgenas
para a priorizao na elaborao de projetos, valorizando as
potencialidades (recursos existentes na prpria comunidade) e as
diferentes oportunidades para a captao de recursos, incluindo
nelas os projeto.
Na sequncia, o mdulo intermedirio 2 props a realizao de
diagnstico e planejamento nas comunidades.
O mdulo 5 trouxe como tema a Formulao, Apresentao e
Negociao de Projetos, e tinha como instrutor Lus Eustrgio Pinheiro
Borges. O foco central deste mdulo foi a elaborao participativa
de projetos a partir do diagnstico participativo e do Plano de Vida
225
21/11/2014 18:42:44
construdo no mdulo anterior junto s comunidades indgenas.

Alm dos elementos bsicos de um projeto, tratou tambm do
marco lgico dos diferentes formulrios, alm da prospeco de
financiadores para os projetos de acordo com o objetivo, rea de
abrangncia e pblico-alvo.
O mdulo intermedirio 3 consistiu na elaborao de projetos
nas comunidades.
Por sua vez, o mdulo 4, Implantao, Acompanhamento
e Avaliao de Projetos, tambm teve como instrutor Lus
Eustrgio Pinheiro Borges, e tratou da implementao,
monitoramento e avaliao de projetos em termos fsicos e
documentais. Foram exercitadas a elaborao de relatrios
financeiros e de atividades, parciais e finais, alm de
metodologias de monitoramento, com nfase nas participao.
O mdulo intermedirio 4 consistiu na realizao de anlise da
execuo de projetos nas associaes e verificao dos mtodos
de monitoramento.
O mdulo 5, que compreendia a Avaliao e Concluso,
bem como a realizao do Seminrio Integrador, teve como
instrutoras Francisca Navantino (Paresi) e Marilia Taiwa
(Bakairi). Durante este mdulo, foram oferecidas orientaes
elaborao dos trabalhos de concluso do curso e realizada a
avaliao final do curso.
No Seminrio Integrador, foram apresentados e discutidos cinco
trabalhos monogrficos produzidos em grupo pelos cursistas. Ao
final, conferiu-se certificao aos participantes que cumpriram
os requisitos estabelecidos pelo curso.
O PBLICO DO CURSO
Deve-se destacar que o projeto atendeu apenas a uma pequena

parte das demandas por formao de gestores apresentadas
pelas associaes indgenas do Mato Grosso. Espera-se que
226
21/11/2014 18:42:44
outros cursos sejam promovidos futuramente para dar

continuidade ao processo iniciado pelo Instituto Maiwu.
Considerando a capacidade operacional e financeira do Maiwu
e do projeto, a proposta foi promover a formao de trinta
indgenas indicados por suas associaes, representantes de
povos das seis regies do Mato Grosso: noroeste, norte, oeste,
Baixada Cuiabana, Araguaia e Xingu.
Nesse sentido, considerando que a inteno era atingir o maior
nmero possvel de terras, povos e comunidades indgenas no
Mato Grosso, e considerando, ainda, a grande demanda por vagas,
ficou definida a adoo, para fins de distribuio de vagas, o mesmo
critrio utilizado no Conselho de Educao Escolar Indgena de Mato
Grosso, que cruza a distribuio regional com os povos.
Com isso, o projeto considerou a distribuio dos alunos de
acordo com os povos indgenas de Mato Grosso em seis regies,
divididas conforme o quadro 1.
Para cada regio foram destinadas cinco vagas, e as comunidades
puderam se articular, visando indicao de participantes de
acordo com os seguintes critrios: ser maior de 18 anos; saber
ler e escrever; ser proveniente de uma comunidade indgena;
ser um articulador dentro da comunidade; ter compromisso,
responsabilidade e disponibilidade para cumprir todas as etapas
do curso; possuir bom relacionamento na comunidade; ter
conhecimento de movimentos indgenas; ter participao efetiva
na comunidade; apresentar carta de recomendao de uma ou
mais comunidades; apresentar as fichas de inscrio do candidato
e da comunidade; no ter participado de outros cursos de
formao em gesto.77
77
Destes, os seguintes critrios eram verificados por meio de documentao
comprobatria correspondente: ser maior de 18 anos; saber ler e escrever; apresentar carta de
recomendao de uma ou mais comunidades; e apresentar as fichas de inscrio do candidato
e da comunidade.
227
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QUADRO 1 - Alunos do curso de Formao de Gestores Indgenas de

Mato Grosso, por regio
Regio 1 Noroeste (Juna): Cinta Larga, Erikbaktsa, Enawen Naw, Apiak, Kayabi, Arara,
Myky, Munduruku, Zor
Nome do cursista
Danilo da Silva Cinta Larga
Povo
Cinta Larga
Carilene Oknani
Rikbaktsa
Jocineide Feitoza de Souza
Arara
Tiago Kapawandu Zoro
Zor
Organizao
Associao Eterepuya
Associao Indgena Rikbaktsa (ASIRIK); e
Associao Indgena das Mulheres Rikbaktsa
(AIMURIKI)
Associao Comunidade Boa Esperana
Associao do Povo Indgena Zor Pangyjej
(APIZ)
Regio 2 Norte (Colider): Kayap, Panar, Kayabi, Terena, Apiak, Iudja, Tapayuna, Trumai
Nome do cursista
Povo
Organizao
Associao Comunitria da Aldeia Indgena
Mayrob (ACAIM)
Edilson Krixi Morim
Apiak
Nokere Tapayna Suya
Tapajuna
Paimu Muapep Trumai

Txucarrame1
Mebengokre
4
5
Sokren Panar1
Pysy Panar1
Panar
Panar
Iakio
Iakio
Taravy Kayabi2
Kayabi
Associao Indgena Kauaip Kayabi (AIKK)
Ir Kayabi2
Kayabi
Organizao de Mulheres indgenas de Mato

Grosso (TAKIN)
Associao Escolar do Povo indgena

Mebengokr
Regio 3 Oeste (Tangar da Serra): Pareci, Nambikwara, Manoki
Nome do cursista
Povo
Organizao
Ivanilce Naezoker
Paresi
Associao One Tiholazere
Juscilio Zekezomae1
Paresi
Pequenos Produtores Indgenas Haliti
Regio 4 Baixada Cuiabana: Umutina, Guat, Chiquitano, Bororo, Bakairi
Nome do cursista
Karine Alves de Arruda
Povo
Guat
Jurandi Irureu
Bororo
3
4
5
Sebastio Mendes Arruda

Lalcio Amajunep
Lindomar Iuxi Pacuare1
Chiquitano
Umutina
Kur Bakairi
Marcelo Manobaro
Bororo
228
Organizao
Associao Indgena Bororo de Crrego Grande
Associao Otopar
AKURAB- Associao Indgena Kur-Bakairi
Associao Indgena Bororo de Crrego Grande
21/11/2014 18:42:45
Valdevino Harison
Amajunep
Umutina
Associao de Mulheres Indgenas Otopar
Alexandra Mendes Leite
Chiquitano
Organizao de Mulheres Indgenas de Mato

Grosso - Takin
Regio 5 Araguaia: Tapirap, Karaj, Krenak, Maxakali, Xavante
Nome do cursista
1
Edmilson Paxewai Tapirap
Kuanadiki Ahuwera Karaj

Alssio Tseredzati
Tsiruwewe
Joo Tobias Wahone
Tserenhimirmi
3
4
Povo
Karaj/
Tapirap
Karaj
Organizao
Associao de Mulheres Indgenas (AMI)
Departamento das Mulheres Iny Karaj
Xavante
Auwe Uptabi
Xavante
ONGTEX - Organizao Itehudu Xavante
Oparamyi Tapirap
Tapirap
Mawysi Karaj
Karaj
Severi Maria idiori

Xavante
Karaj
Vilmar Tserero
Xavante
Associao do Povo Indgena da Nao Unida

Tapirap (APINUT)
ACISIM - Associao Comunidade Santa Isabel
do Morro
Aliana dos Povos do Roncador
Associao Indgena BOU
Regio 6 Xingu: comunidades do baixo, mdio e alto Xingu, que habitam a Terra Indgena
Parque do Xingu (Kamaiur, Mehinako, Kuikuru, Waur, Sui, Yawalapiti, Nafukw, Ikpeng,
Juruna, Kayabi, Kalapalo, Aweti etc.)
Nome do cursista
Povo
Ir Kayabi2
Kayabi
Kuiaiu Yawalapiti1
Yawalapiti
Txonto Ikpeng
Ikpeng
4
5
Daikir Waur3
Tani Kayabi3
Waur
Kayabi
Notas:
Organizao
Organizao de Mulheres Indgenas de Mato
Grosso - Takin
IPEAX - Instituto de Pesquisa Etnoambiental do
Xingu
AIMCI - Associao Indgena Moygu Comunidade
Ikpeng
Cursistas que desistiram no decorrer do curso

Cursistas que desistiram do primeiro mdulo para o segundo e foram substitudos
por outro pela organizao que representava.
3
Cursistas que foram indicados pelas organizaes, no entanto, por problemas
de sade, s vsperas do primeiro mdulo, no puderam participar do curso e no
foram substitudos.
2
229
21/11/2014 18:42:45
Na aula inicial, as lideranas indgenas participantes receberam um

leque de informaes e aprendizados que julgaram imprescindveis
boa gesto das organizaes em que atuam, bem como
melhoria e sustentabilidade da vida das populaes indgenas. Na
ocasio, Jurandi Irureu, cursista do povo Bororo, pontuou que esse
curso chegou na hora certa. Vamos montar uma associao do povo
Bororo. A expectativa ter experincia, fazer projetos bem feitos.
Dentro desta perspectiva, observou-se que em linhas gerais,
os cursistas consideraram que um projeto uma ideia, uma
proposta, algo que se planeja, um meio para trazer recursos. uma
solicitao, uma reivindicao. construdo pela unio de pessoas
que esto precisando de alguma coisa para resolver um problema
de sua comunidade, tem como objetivo responder a determinadas
necessidades. Um projeto no se inicia individualmente, mas
coletivamente.
Alm disso, em suas falas durante as apresentaes, os cursistas
afirmaram categoricamente que projetos so comunitrios e que
pretendiam a partir do curso aprender:
Mais noo da gesto. Aprender um pouco mais.
Como fazer uma planilha de recursos. Fazer oramento. Saber um

pouco o que projeto e como fazer. Casar as atividades com os
recursos.
Aprender um pouco o que projeto. muito difcil trabalhar com

projeto. Aprender e levar uma boa informao para a comunidade.
Tem tudo a ver com meu sonho, que aprender a elaborar projetos
e tudo o que est no edital. Espero que todos aproveitem o curso,
que muito importante para ns. s atravs dos projetos que a
associao consegue as coisas com o governo.
Para aprender sobre os projetos e no esperar dos outros, mas a

prpria associao fazer. muito interessante para mim. Espero
que o curso seja avanado.
Estamos aqui pra aprender a parte da gesto e prestao de

contas. Espero que o que a gente aprender, possa mostrar pra
comunidade;
Ter mais conhecimento, saber como elaborar um projeto, fazer

prestao de contas.
230
21/11/2014 18:42:45
Ganhar mais conhecimento sobre projeto e ajudar meu povo

da melhor forma possvel.
Ter proveito desse conhecimento. uma oportunidade para

todos ns. Conhecer melhor pra colocar dentro de nossa
comunidade.
Dentro dessa perspectiva e com o intuito de saber o conhecimento

e experincia prtica dos cursistas sobre a execuo de projetos, foi
feita a seguinte pergunta: Qual a experincia que voc tem sobre
projetos? Os depoimentos demostraram que muitos j haviam
acompanhado de forma direta ou indiretamente a gesto de algum
projeto em suas associaes.
O PERFIL DO GESTOR E
GESTORA INDGENA
8
Nas ltimas dcadas ocorreram significativas transformaes

no perfil idealizado para os gestores de polticas pblicas,
como tambm de empresas e de projetos especficos. O
campo de atuao prioritrio do gestor indgena o lugar da
realizao dos projetos e a sua principal estratgia de ao
ser o envolvimento das comunidades e a participao das
associaes indgenas.
Portanto, o gestor de projetos que se buscou formar atravs
do curso foi, acima de tudo, um agente dinamizador de
conhecimentos necessrios para a rearticulao interna das
comunidades e destas com o seu entorno. Ao estimular a
participao, mediar interesses e viabilizar projetos, ele passa
a identificar-se e ser identificado como um protagonista
da organizao e reorganizao socioeconmica e cultural
das comunidades em que atua. Um gestor um agente de
transformao social dotado de conhecimentos especficos,
capaz de articular o conhecimento tcnico e terico com outros
saberes produzidos no seu meio social, capaz de encaminhar a
sua ao para transformar positivamente a realidade e o meio
em que atua, ou seja, a comunidade em que vive.
231
21/11/2014 18:42:45
Dentro dessa perspectiva, para o fim especfico de gerir projetos

indgenas, o Maiwu procurou estimular as associaes indgenas
para que indicassem lideranas com as seguintes capacidades:
articulao de projetos especficos com o Plano de Vida do povo

ou das comunidades;
respeito aos espaos de atuao, s organizaes e s lideranas

existentes;
conhecimento sobre o limite das negociaes entender que

os limites no podem ser determinados apenas por ele, pelos
financiadores ou mesmo pela burocracia do Estado, mas pela
deciso coletiva da comunidade ou povo indgena;
insero e compromisso com o movimento indgena e com as

comunidades;
articulao entre conhecimentos tcnicos e habilidade

poltica para lidar com todas as fases de realizao dos
projetos: diagnstico da comunidade, elaborao, negociao,
implantao, monitoramento, avaliao, prestao de contas,
produo de relatrios, divulgao dos resultados, definio de
novas demandas etc.;
disposio para repassar os conhecimentos adquiridos a outras

lideranas (possveis gestores) em sua regio; e
capacidade para escutar os diversos interesses e ser capaz de

atuar na busca de solues que os conciliem.
Com base nessas perspectivas, ainda nesse ano, teve incio

a execuo do projeto, tomando-se todas as providncias
necessrias para a realizao do curso de janeiro e novembro
de 2010.
O curso de Formao de Gestores e Gestoras Indgenas do
Mato Grosso tem como objetivo iniciar a formao poltica e
tcnica de gestores e gestoras indgenas, visando melhoria
da qualidade de vida das comunidades e o fortalecimento do
movimento e das organizaes indgenas.
232
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AS PARCERIAS E
CONTRAPARTIDAS
9
A busca de parceria institucional para a realizao do projeto

iniciou j na sua elaborao. Assim, no primeiro momento,
o Maiwu dialogou com instituies governamentais com
atuao junto aos povos indgenas e conseguiu o compromisso
de apoio na implementao das aes dos seguintes rgos:
Universidade do Estado do Mato Grosso (UNEMAT), Secretaria de
Estado de Educao (SEDUC/MT), Fundao Nacional do ndio
(Funai) e Fundao Nacional de Sade (Funasa).
Com base nos dilogos preestabelecidos, estas instituies
comprometeram-se a fortalecer a contrapartida do projeto
com recursos humanos e financeiros, distribudos conforme
detalhado a seguir.
A UNEMAT forneceu apoio logstico realizao dos mdulos

custeando hospedagem de palestrantes, instrutores, cursistas
e coordenadores durante dezesseis dias a cada mdulo. Alm
da aquisio de material e a administrao dos mdulos,
contribuiu com honorrios do pessoal de servios gerais;
itens de limpeza, alimentao e material para cozinha das
etapas presenciais; bem como custeio de parte da produo
do material de divulgao (publicao de material e trabalhos,
camisetas, banner, folder, boletins informativos e edio dos
trabalhos dos alunos).
A SEDUC/MT originalmente se comprometeu a subsidiar

parte do apoio logstico realizao dos mdulos, custeando
passagens terrestres e combustvel para alunos e coordenadores
do curso; aquisio de material didtico; honorrios de
palestrantes; e produo dos materiais de divulgao.
A Funai apoiou atravs de algumas regionais, fornecendo

passagens terrestres, frete terrestre e combustvel para o
deslocamento (ida e volta) aldeia/cidade/Unemat/aldeia, alm
de custear a produo do folder do projeto.
A Funasa comprometeu-se a colaborar com dirias para

motorista e enfermeiro durante todo o curso, incluindo o
233
21/11/2014 18:42:46
seminrio integrador; contudo, o acordo foi cumprido em

apenas um dos mdulos.
A viabilizao dessas parcerias durante o processo de

implementao das aes do projeto foi prejudicada devido
mudana na direo de alguns desses rgos, como foi o
caso da Funasa e da Funai; e tambm incompatibilidade
de agendas de atividades, como foi o caso da UNEMAT. Tais
problemas demandaram solicitao de remanejamento de
recursos ao PDPI, para que no houvesse prejuzo s etapas
do curso e os resultados esperados fossem alcanados
satisfatoriamente.
A PARCERIA COM A UNEMAT E

A SEDUC/MT
10
A parceria do Instituto Maiwu com a Universidade do Estado

de Mato Grosso (UNEMAT) foi muito importante, porque foi a
primeira vez que isso aconteceu no Estado. Esta afirmao
do dr. Elias Janurio, coordenador da Faculdade Indgena
Intercultural da UNEMAT, do Campus de Barra do Bugres.
Para ele, essa experincia abre mais um espao de dilogo e
parceria com organizaes indgenas. O curso de extenso
para formao de gestores, com carga horria de 880 horas,
fortaleceu o nosso trabalho com a comunidade indgena, ainda
mais por se tratar de uma rea que ns ainda no havamos
atuado, explica. Para Janurio, aps essa experincia exitosa,
surgiu a necessidade de abrir novas parcerias para os cursos
de extenso. Entre as propostas que esto sendo desenhadas
esto os cursos de Gesto Territorial e Ambiental em Terras
Indgenas e Gesto Educacional, para atender a demanda
das escolas indgenas no campo da gesto escolar, em nvel
de graduao. Essas reas tm uma demanda muito grande
e que precisa de indgenas para atuar na realidade que est
posta, complementa. So reivindicaes das comunidades
e suas organizaes indgenas j encaminhadas para esta
Universidade. Quero continuar a parceria com as organizaes
234
21/11/2014 18:42:46
indgenas de Mato Grosso, afinal, o xito das formaes s

possvel graas participao dos povos indgenas no processo.
As condies para essa parceria, que foi fortalecida com o
curso, deve-se em grande medida a atuao da Organizao
dos Professores Indgenas de Mato Grosso (OPRIMT), como
organizao que defende os interesses dos profissionais da
educao escolar indgena, bem como devido atuao de
professores indgenas como diretores e coordenadores nas
escolas localizadas nas terras indgenas. Essa sensibilidade foi o
que possibilitou a parceria do Instituto Maiwu e a realizao do
curso de gestores.
De acordo com Flix, coordenador da Educao Escolar Indgena
da SEDUC, a vinda dos gestores ser uma fora para somar com
os professores para a comunidade indgena no que tange aos
seus projetos de vida. Os indgenas esto sendo chamados para
trabalhar as suas problemticas e encontrar uma sada. Com
este curso eles passam a enxergar um novo horizonte.
11
A DIVULGAO DO PROJETO
Originalmente, estava prevista no projeto a elaborao produo

de materiais grficos para divulgao do projeto, como banners,
folder, boletim informativo, camisetas, bons, bolsas e uma
publicao final. No entanto, no decorrer das atividades, o
valor disponvel para a produo de tais produtos se mostrou
insuficiente, devido s dificuldades de viabilizar os recursos
referentes a contrapartidas por parte dos parceiros. Assim,
foram necessrios alguns ajustes e remanejamento dos recursos
previstos.
No decorrer do projeto, foram elaborados os seguintes produtos
para a divulgao das aes do projeto: folder, banners, bons,
camisetas, bolsas e trs edies do boletim informativo Watsi
Manhari Dara H Bododina Rada (na lngua Xavante, Nossa
formao o inicio do caminho).
235
21/11/2014 18:42:46
Tanto para os alunos quanto para o Instituto Maiwu, o boletim

informativo foi o mais importante produto de divulgao e
fortalecimento do projeto, pois, atravs dele, o curso ficou
conhecido em Mato Grosso e em outros estados. Ele foi
distribudo digitalmente via e-mail, e os textos de cada edio
foram postadas na ntegra no blog do Instituto Indgena Maiwu.
A primeira edio trouxe uma apresentao do curso e seus
contedos programticos, bem como a do PDPI, e do Maiwu. J
a segunda edio do boletim informativo trouxe textos escritos
pelos cursistas sobre a importncia do aprendizado do curso
para sua atuao na comunidade onde vive e na instituio em
que atuam.
A 3a edio do boletim teve verso impressa e digital e contou
com depoimentos de cursistas, parceiros e executores. Trouxe
tambm um resumo sobre cada um dos projetos selecionados e
apresentados no seminrio integrador.
SEMINRIO INTEGRADOR E
APRESENTAO DOS PROJETOS
DOS CURSISTAS
12
A ltima atividade do curso de Formao de Gestores e Gestoras

foi a realizao de um seminrio para a apresentao de seis
projetos desenvolvidos nas etapas anteriores, consolidando o
aprendizado iniciado no primeiro mdulo, realizado em janeiro
de 2010. Esses projetos foram trabalhados em grupo, misturando
diferentes etnias, com a proposta de que todos pudessem
analisar as falhas e potencialidades dos trabalhos. Os projetos
foram considerados pela coordenao do Maiwu como passveis
de aprovao por entidades que apoiam a causa indgena, ainda
que necessitassem de adequaes. Quem coordenou esta etapa
pedaggica foi a indgena Marilia Taiwa, que, devido a sua
experincia em outros trabalhos, pde acompanhar com mais
habilidade.
236
21/11/2014 18:42:47
Os resumos de alguns projetos so apresentados a seguir,

no quadro 2. Tratam de diferentes temas: de informtica
produo audiovisual; de fortalecimento da agricultura s
alternativas ao lixo; da revitalizao da lngua materna
proteo e vigilncia de suas terras.
QUADRO 2 - Resumos dos projetos apresentados no Seminrio
Integrador
Ttulo
Revitalizao da
Lngua Materna
do Povo Indgena
Arara do Rio
Branco
Curso em
Audiovisual
para Registro
do Patrimnio
Cultural dos
Povos Indgenas
de Mato Grosso
com Perspectiva
de Garantir
o Respeito
Diversidade
Cultural
Capacitao de
Jovens Cinta
Larga na rea de
Informtica
Entidade
proponente/
executora
Associao
Oimecrekanaz
Alunos
responsveis
Resumo
Danilo
Cinta Larga,
Carilene
Rikbaktsa,
Laelcio
Umutina
A proposta deste projeto promover aes para

revitalizar a lngua materna do povo indgena Arara
do Rio Branco, localizado em Aripuan (883 km de
Cuiab). Para realizar este objetivo, trinta jovens da
aldeia sero capacitadas por meio de um curso de
um ano dividido em oito oficinas. A expectativa
incentivar os Arara a realizar pesquisas e registro
da lngua com apoio tcnico de um linguista,
promovendo o intercmbio entre o povo Arara e
outros povos de famlia lingustica semelhante. Junto
a isso, o projeto prev a elaborao e publicao de
materiais didticos como cartilhas e dicionrios com
o significado das palavras na lngua materna.
Organizao
de Mulheres
Indgenas Takin
Divulgar os conhecimentos tradicionais, riquezas

artesanais, artefatos, cantos, rituais. Esta a
proposta do curso de audiovisual, voltado para
Alexandra
vinte mulheres indgenas, de diferentes etnias,
Chiquitano,
para ajudar no fortalecimento de suas identidades
Karine Guat,
tnica e cultural, combatendo o preconceito e a
Sebastio
desinformao sobre a populao indgena do
Chiquitano
estado de Mato Grosso. O projeto prev, alm da
e Romildo
realizao do curso, que contar com cinco etapas
Apiak
de durao de dez dias cada ao longo de doze
meses, a produo de material das diferentes etnias
que participarem da seleo para divulgao.
Associao
Indgena
Eterepuya
O projeto de capacitao dos jovens Cinta Larga

na rea de informtica tem como objetivo atender
a uma necessidade cada vez maior de diversos
Eleniuldo
povos indgenas, uma vez que a informtica cada
Kayabi,
importante para o fortalecimento de associaes,
Jocineide
alm de auxiliar no ensino escolar. Ao todo, devero
Arara, Vilmar
ser capacitados trinta jovens, com idade entre 15
Xavante,
e 19 anos, garantindo pelo menos dez vagas para
Mawysi Karaj
jovens indgenas, das seguintes aldeias: Capivara,
Serra Dourada, Rio Furquim, Rio Seco e Aldeia
Vinte e Um.
237
21/11/2014 18:42:47
Ttulo
Tuyay Maming
O Trabalho do
Rato
Fortalecimento
do Cultivo da
Plantao
Tradicional do
Povo Karaj
(Aldeia Krehawa
Terra Indgena
Krehawa)
Agente
Ambiental
Indgena Bororo:
Atuao em
Prticas de
Monitoramento
Territorial
238
Entidade
proponente/
executora
Alunos
responsveis
Resumo
O objetivo do projeto Tuyay Maming visa minimizar

esses efeitos ao promover aes de Educao
Ambiental nas comunidades Arayo e Moygu.
Valdevino
Entre as aes previstas esto: a promoo
Umutina,
de conscientizao sobre o lixo nas aldeias, a
Associao
Edilson
implantao de pontos de coleta seletiva em locais
Indgena Moygu
Apiak,
estratgicos da comunidade e a promoo da
da Comunidade
Marcelo
reciclagem de lixo. Esto previstas trs oficinas, cada
Ikpeng (AIMCI)
Bororo,
uma com durao de cinco dias. A primeira para
Joo Tobias
falar sobre os riscos do lixo. A segunda ser para a
Xavante
produo de um livro sobre lixo escrito na lngua para
ser usada na escola Ikpeng. J a terceira e ltima
oficina ser para avaliao e finalizao do livro.
A proposta do projeto melhorar as roas
indgenas utilizando-se do sistema de irrigao por
gotejamento. Espera-se com isso, aumentar a oferta
da produo alimentar indgena, que inclui banana,
melancia, feijo de corda, batata doce, abacaxi,
mamo e outros. Os Karaj tm o rio Araguaia
Txonto Ikpeng,
Instituto
como um eixo de referncia mitolgica e social.
Kuanadiki
Indgena Maiwu
O territrio do grupo definido por uma extensa
Karaj,
de Estudos e
faixa do vale do rio Araguaia, a ilha do Bananal,
Edmilson
Pesquisa de Mato
que a maior ilha fluvial do mundo, medindo cerca
Tapirap,
Grosso
de dois milhes de hectares. Suas aldeias esto
Tiago Zor
preferencialmente prximas aos lagos e afluentes
do rio Araguaia e do rio Java, assim como no
interior da ilha do Bananal. Cada aldeia estabelece
um territrio especfico de pesca, caa e prticas
rituais demarcando internamente espaos culturais
conhecidos por todo o grupo.
A proximidade de grandes frentes de produo
agrcola e das grandes cidades como Cuiab
e Vrzea Grande tornam ainda mais graves as
Instituto
ameaas externas aldeia Crrego Grande e
Indgena Maiwu
outras da TI Tereza Cristina. Entre as reais ameaas
de Estudos e
Jurandi
esto caas e pescaria nos limites da comunidade
Pesquisas de
Bororo,
bem como a extrao ilegal de madeira. No raro
Mato Grosso/
Severi
os Bororo encontrarem estranhos em sua terra,
Comunidade da
Xavante,
os quais causam constrangimentos liberdade e
Aldeia Crrego
Alssio
integridade dos moradores. Essa realidade exige
Grande, TI Tereza
Xavante
um esforo maior de monitoramento territorial
Cristina, Santo
e Nokere
para inibir e coibir essas prticas. O projeto Agente
Antonio do
Tapayuna
Ambiental Indgena Bororo pretende formar quinze
Leverger, Mato
jovens e adultos para o monitoramento da aldeia,
Grosso
onde moram cerca de 400 ndios. Os Bororo
pertencem ao tronco lingustico J e na aldeia so
organizadas tradicionalmente em dois cls: Ecerae
e Tugarege, ambos divididos em vrios subcls.
21/11/2014 18:42:47
DESAFIOS PARA OS POVOS

INDGENAS
13
Durante as etapas da formao, um dos desafios que pautou as

discusses foi o modelo de associaes que existe hoje. Muitas
organizaes foram criadas para atender a projetos imediatistas
de suas comunidades, mas depois tiveram problemas na gesto
administrativa e financeira e, por conta disso, tiveram que
paralisar suas atividades.
O modelo hierrquico, onde o poder se concentra no presidente,
principalmente nas tomadas de decises, e at para assinar
documentos financeiros sozinho, muito perversa. Atendendo
muitas vezes a necessidades que no foram planejadas, traz
prejuzos s finanas das associaes. difcil ser bom e fazer
s o que a comunidade pensa. Ele assina cheque quando, para
quem e de quanto ele quiser. O projeto, com as atividades
todas definidas previamente, um problema tambm, pois a
comunidade pode mudar de ideia depois. A burocracia difcil
de aprender e mais difcil de praticar. muito diferente da
nossa tradio (fala de um aluno).
Nesse esprito de debates e discusso, reconhece-se a

necessidade de se fazer uma adaptao das associaes
para uma organizao mais prxima da tradio indgena.
Existem organizaes dirigidas por indgenas com formao
universitria, mas esse diferencial no torna a gesto distinta ou
melhor que aquelas que no possuem membros com formao
graduada. Ento, entende-se que o nvel de escolaridade ou
mesmo a graduao no define o sucesso de uma gesto
administrativa e financeira.
O segundo desafio refere-se a como articular as aes da
organizao indgena com os regulamentos institucionais dos
financiadores, que, na maioria das vezes, so os governos por
meio de seus editais. s vezes o surgimento de uma organizao
indgena acontece apenas para atender o financiamento de um
projeto ou para receber recursos financeiros de algum repasse
governamental ou para atender a programas e aes pontuais
de governo, interessado em trabalhar em parceria. Nesses
casos de organizaes que surgiram para responder a agendas
239
21/11/2014 18:42:47
e apoio governamental, principalmente no campo financeiro,

nem sempre o interesse dos indgenas atendido. Essa tem
sido a reclamao das comunidades e suas lideranas, que
criticam o privilgio dessas agendas em detrimento das agendas
indgenas. Tem-se, ainda, casos de indgenas que, atrados
pelos benefcios como dirias, hotis e restaurantes pagos
pelo governo paga, parecem virar funcionrios do governo. O
problema no s participar das reunies sem discutir com as
bases, o problema levar a sua ideia e no a da comunidade e
discutir polticas erradas, que o povo no concorda (fala de um
aluno).
Entre as reflexes que surgiram durante as etapas de formao,
foram apontados ainda outros desafios. Uma dificuldade
enfrentada na articulao e mobilizao dos povos indgenas
numa agenda comum a imensido dos territrios indgenas.
difcil organizar uma articulao nacional, representando
um desafio de comunicao e de financiamento. A criao de
organizaes que no levem em conta esses desafios estar
fadada ao fracasso.
A dependncia de recursos financeiros externos e de apoios
institucionais para a infraestrutura das organizaes tem sido
um dos problemas a serem superados. Algumas questes foram
colocadas como desafio, na viso de dependncia. O Instituto
Maiwu, para funcionar, dependeu inicialmente de uma sala
cedida pelo governo. Para realizao de uma capacitao no
curso de gestores, contou-se com o apoio do Ministrio do Meio
Ambiente. A dependncia estende-se tambm aos recursos
humanos: especialistas, tcnicos e outros profissionais. No
caso do atendimento da Sade Indgena, por exemplo, quando
preciso contratar um mdico, a maioria dos profissionais
no indgenas no quer trabalhar nas aldeias. Como resolver
essa dependncia? Assim, de acordo com a fala de um aluno,
preciso discutir em Braslia uma coisa que nos interessa,
dependemos de recursos dos outros pra ir. Precisamos pensar
em como sair dessa dependncia, ter os prprios recursos. um
desafio enorme. Eu no tenho uma soluo. Se eu tivesse, no s
diria, mas aplicaria nas organizaes onde eu trabalho.
240
21/11/2014 18:42:47
Outro desafio a participao indgena. O governo lana

seus programas e cria espaos de participao indgena,
que, muitas vezes, so apenas para legitimar suas propostas
governamentais. Mas a experincia mostra que, salvo raras
excees, essa participao nem sempre considera as propostas
indgenas.
Devido dificuldade no entendimento da linguagem tcnica dos
documentos governamentais, o dilogo torna-se problemtico.
De acordo com um aluno:
Por isso, sentimos necessidade de uma capacitao
mais tcnica; no podemos contribuir para aquilo que
no entendemos. O Estado brasileiro baseado na
representatividade: elegemos deputados, senadores, etc. Eles
vo perguntar pra ns em quem vamos votar? No, eles fazem
do jeito que eles quiserem. Os povos indgenas no aceitam
mais isso! Nossos povos no delegam poder para ningum.
Quem est nos conselhos no tem poder nenhum, no est
representando ningum. Para os povos indgenas tem que se
discutir com as bases. Mesmo que sejam indicados os pelas
comunidades.
Outra questo a cidadania. Para os povos indgenas, a

cidadania foi garantida na Constituio Federal em 1988, nos
diferentes artigos e incisos que asseguram o direito de ser
de cada povo indgena e o sentimento de pertencimento. No
entanto, a cidadania promovida pelo governo ligada a leis e
regras do pas destinadas aos indivduos, contrariando, no caso
dos povos indgenas, a cidadania coletiva:
Pra ns indgenas, estas leis, muitas vezes, contrariam os nossos
direitos coletivos, e sentimos os reflexos disso nos programas e
aes dos governos (fala de um aluno).
Temos nossas prprias leis, cultura e muitas vezes temos que
fazer opes, pois as suas cidadanias e suas regras se chocam com
as nossas leis, conhecimento e filosofia de vida (fala de um aluno).
241
21/11/2014 18:42:47
Algumas reflexes so muito importantes para pensar as

prticas e responsabilidades de cada povo e suas organizaes.
Um dos exemplos a Comisso Nacional de Polticas
Indigenista (CNPI), criada por decreto presidencial em 2007,
que elaborou a proposta do Projeto de Lei para a criao do
Conselho Nacional de Poltica Indigenista. Encaminhado para
o Congresso Nacional via governo, ser um espao de dilogo,
discusses e principalmente de decises sobre as polticas
pblicas e demais aes que afetem os povos indgenas. No
caso de Mato Grosso, sero duas vagas para representantes do
Mato Grosso. Durante o debate, questionou-se se os futuros
representantes esto preparados para integrar esse conselho,
se tero capacidade tcnica e poltica nas decises e no embate
com os representantes do governo, na mesma condio de
entendimento. uma questo a ser pensada, refletida e definida
a partir dos contextos indgenas.
Destaca-se que os esforos de reflexo sobre esses desafios
foram importantes para os debates acerca da autonomia e
da sustentabilidade dos povos, e sobre como as organizaes
indgenas devem atuar, nos diferentes nveis, fortalecendo as
aes e iniciativas comunitrias de cada povo indgena.
14
CONSIDERAES FINAIS
Essa experincia de formao no campo da gesto foi muito

importante para as associaes indgenas e para o Instituto
Indgena de Estudos e Pesquisas Maiwu, enquanto instituio
indgena responsvel por sua implementao. Participaram do
curso um total 32 cursistas, representando os povos: Xavante,
Chiquitano, Paresi, Mebengokr, Panar, Rikbaktsa, Kayabi,
Apiak, Umutina, Tapayuna, Arara, Karaj, Tapirap, Ikpeng,
Bororo, Cinta Larga, Guat e Zor. Destes, 24 concluram o curso
e foram certificados pela UNEMAT.
s vezes, houve atraso na chegada dos cursistas por vrios
fatores, entre eles: falta do repasse da ajuda de custo e das
passagens pela Funai; doena de ente familiar; e participao
242
21/11/2014 18:42:48
em eventos paralelos. Esses fatores interferiram no rendimento

de alguns cursistas.
Os contedos foram trabalhados sempre com a preocupao
de estarem em dilogo com a realidade local e global dos povos
indgenas. Conferiu-se destaque aos impactos das mudanas no
contexto poltico, econmico e social nacional e regional. Foram
considerados os efeitos decorrentes do aumento da presso no
entorno das terras indgenas, protagonizado pelo agronegcio,
o setor energtico e a construo de estradas. Esse o maior
desafio enfrentado e a ser enfrentado pelos povos indgenas.
Essas transformaes tm direcionado parte das aes
dos indgenas em atividades voltadas para a formao e
articulao poltica de suas comunidades, para que elas
compreendam minimamente o processo em curso, de maneira
que tenham condies de participar e de se posicionar efetiva
e adequadamente diante dele. Nesse sentido, o curso alcanou
os objetivos propostos, tanto na formao dos processos
de gesto das organizaes indgenas, como tambm e
fundamentalmente na promoo da reflexo crtica direcionada
a salvaguardar o patrimnio cultural e natural.
A melhoria da qualidade de vida nas comunidades indgenas, a
interveno efetiva na elaborao de polticas pblicas, a gesto
autossustentvel de projetos e suas organizaes depende de
investimento contnuo na formao das lideranas indgenas.
imprescindvel unio e parceria entre o poder pblico e os
movimentos sociais para atuar junto aos povos indgenas a fim
de que estes alcancem autonomia. com esse propsito que o
Instituto Indgena Maiwu continuar sua atuao, pois esta tem
sido uma das demandas reais e urgentes dos povos indgenas de
Mato Grosso e precisa ser trabalhada.
O PDPI contribuiu muito para a capacitao dos representantes
indgenas, que, juntamente com o Instituto Indgena MAIWU,
acreditaram na fora desse programa. O programa lanou
tambm uma reflexo sobre os modelos de gesto territorial e
ambiental nas terras indgenas, assim como propiciou um olhar
243
21/11/2014 18:42:48
indgena mais atento s aes e programas governamentais que

afetam os povos indgenas.
Alm de lanar novas perspectiva de formao em parceria com
a universidade, a implementao de um curso de Formao em
Gesto Territorial e Ambiental nas Terras Indgenas possibilitou
a experimentao de novos caminhos para a sustentabilidade
e de instrumentos tcnicos e polticos visando um melhor
desempenho dos gestores e gestoras indgenas nas suas
organizaes.
244
21/11/2014 18:42:48
21/11/2014 18:42:49
CONSIDERAES
FINAIS E
RECOMENDAES
RICARDO VERDUM
21/11/2014 18:42:51
Aqueles e aquelas que fizeram a leitura do conjunto das

contribuies e contedos aportados pelos diferentes autores
aqui reunidos certamente saram da experincia com muitas
ideias e outro tanto de dvidas sobre o que foi e sobre o que
pode vir a ser intentar experincia semelhante de organizao
e implementao de cursos voltados formao de gestores
indgenas de projetos. Sem dvida, foi uma iniciativa arrojada,
ancorada em uma realidade concreta de necessidade
sentida no cotidiano da implementao da estratgia e dos
pressupostos que conformaram a criao do PDPI, que, como
se viu, passou a ser configurado institucionalmente em
meados de 1997.
Com algumas variaes, em quase todos os relatos questionouse a que fim ltimo se destina essa formao. Depreendese da leitura dos relatos que, nos diferentes processos,
questes de fundo de fundo crtico, diga-se de passagem
estiveram presentes, tanto da parte dos cursistas quanto
dos responsveis e instrutores dos cursos. Como exemplo,
cite-se o relato institucional do alto rio Negro, quando afirma
que os participantes desses cursos esto instrumentalizados
para realizar anlises situacionais dos principais problemas
e transformar isso em um documento para solicitao de
recursos. Ou seja, pairava no ar uma questo que no queria
calar: a que se destina, afinal, a formao de gestores indgenas
de projetos?
Isso porque, como dito no relato do projeto implementado no
Sul do Amazonas e Rondnia, ainda temos profundamente
enraizado, aps anos de prtica assistencial e tutelar, o
atrelamento s agncias de contato e suas pautas (entre as
quais, evidentemente nos inclumos), que fundamenta a
noo de projeto como uma lista de compras e materiais a ser
demandada de ou oferecida por uma instituio de natureza
colonial; e, de outro, o que aportamos uma lgica alternativa,
mas, no fundo, baseada numa racionalidade burocrtica de
adequao entre meios e fins o que coloca desafios para esse
tipo de pblico.
247
21/11/2014 18:42:52
Isso acaba tendo seus efeitos do outro lado. Como ressaltado da

experincia empreendida no norte do Par e Amap, muitos
alunos traziam a viso passiva da participao em projetos e
organizaes, isto , o projeto era tomado como sendo uma
ao dos outros (rgos pblicos, ONGs, organizaes indgenas)
ou dos de fora. O que, como sabido, no uma percepo
destituda de razo.
Como assinalado pelas autoras do relato do curso realizado no
Corredor Central da Amaznia,
estimar a aplicabilidade dos conhecimentos adquiridos pelos
alunos uma avaliao bastante complexa, porque lidamos
com conhecimentos de vrias ordens, no s tcnicos, mas
tambm polticos, afetivos, lingusticos, culturais. Pelos
parmetros da lgica administrativa da gesto de projetos, para
saber se o curso cumpriu suas metas e objetivos, o indicador
mais objetivo seria se os projetos elaborados com apoio dos
alunos conseguiriam ser aprovados pelos financiadores. Outro
indicador seria se os alunos conseguiram se manter na funo
de gestores aps voltar para suas comunidades ou mesmo
para suas casas nas sedes do municpios. Pode-se afirmar que
h muito mais a ser considerado nas trajetrias dos gestores
indgenas para atestar o sucesso do investimento feito com
o curso do que os indicadores citados anteriormente. Sobre
os conhecimentos e habilidades aprendidos na formao
de gestores, eles se revelam para alm de suas aplicaes
imediatas, mensurveis por indicadores precisos aos objetivos
previsveis do curso. Podem significar muito mais coisas e com
inusitadas aplicaes, em momentos e circunstncias tambm
diferenciados.
Considerando a possibilidade de haver outros cursos num

futuro prximo, e dado o carter inovador da ao, as questes
a levantadas so bastante oportunas; e sendo necessrio
pensar em como operacionalizar meios de avaliar os resultados
alcanados at aqui.
248
21/11/2014 18:42:53
A tese da necessidade desse tipo de avaliao reforada pela

afirmao do responsvel do projeto de formao desenvolvido
no sul do Amazonas: a grande maioria dos quais no emplacou
como gestor de projetos indgenas no sentido estrito. No
obstante o ensejo de estudo e formao, bem como o de
ampliao dos conhecimentos trabalhados no curso, motivou
alguns a prosseguir na busca por ampliar as oportunidades de
qualificao; enquanto outros retomaram os seus afazeres.
Sem negar a possibilidade de se chegar a indicadores universais
ou generalizaes mais abstratas, seguramente, esses
indicadores devero considerar as situaes concretas e adotar
uma abordagem mais qualitativa, que considere as trajetrias
de vida dentro das respectivas realidades social e cultural.
Devero ser construdas sob uma perspectiva intercultural, assim
como intergneros, que, por sinal, foi um aspecto muito pouco
considerado nas reflexes que compem esta publicao.
249
21/11/2014 18:42:53
SIGLAS E
ABREVIATURAS
21/11/2014 18:42:53
AAFI
ABA
ACIPK
ACT Brasil
AMA
ANA
APIB
APIO
APIR
APITIKATXI
APITU
APIWATA
ARPA
ATER
ATL
BID
BIRD
BNDES
C&T
C&T&I
CABC
CAFI
CAIARNX
CAIMBRN
CAIMRN
CCC
CCE
CCPY
CE
CE
CEAPS
CECISA
CEPPAC
CGTT
CI
CIM
CIMI
CINEP
CINTER
Agentes agroflorestais indgenas

Associao Brasileira de Antropologia
Associao das Comunidades Indgenas Putyra Kapuamu
(Ilha das Flores)
Equipe de Conservao da Amaznia
Projeto de Apoio ao Monitoramento e Anlise
Agncia Nacional de guas
Articulao dos Povos Indgenas do Brasil
Associao dos Povos Indgenas do Oiapoque
Associao dos Povos Indgenas de Roraima
Associao dos Povos Indgenas Tiriy, Kaxuyana e Txihuyana
Associao dos Povos indgenas do Parque do Tumucumaque
Associao dos Povos Indgenas Waipi Tringulo do Amapari
Projeto reas Protegidas da Amaznia
Assistncia tcnica e extenso rural
Acampamento Terra Livre
Banco Interamericano de Desenvolvimento
Banco Mundial
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Cincia e tecnologia
Cincia e tecnologia e inovao
Coordenadoria das Associaes Baniwa e Coripaco
Centro Amaznico de Formao Indgena
Coordenadoria das Associaes Indgenas do Alto Rio Negro e Rio Xi
Coordenadoria das Associaes Indgenas do Mdio e Baixo Rio Negro
Coordenadoria do Mdio Baixo Rio Negro
Comisso de Coordenao Conjunta
Comisso da Comunidade Europeia
Comisso pela Criao do Parque Yanomami
Comisso Executiva
Corredores Ecolgicos
Centro de Estudos Avanados em Promoo Social e Ambiental
Centro de Estudos de Cincias Socioambientais
Centro de Pesquisa e Ps-Graduao sobre as Amricas
Conselho Geral da Tribo Tikuna
Carteira Indgena
Conselho Indgena Mura
Conselho Indigenista Missionrio
Centro Indgena de Estudos e Pesquisas
Conselho Indgena do Territrio de Roraima
251
21/11/2014 18:42:54
CIR
CNPI
CNUMAD
COAPIMA
COGER
COIAB
COIAM
COICA
COIDI
COITUA
CONDEF
CPI Acre
CTA
CTI
CUNPIR
DEX
DFID
DMI
DRP
ECAM
EMATER
Embrapa
FAOR
FASE
FEPI
FOCCITT
FOIR
FOIRN
FORMAD
FUNAI
FUNASA
FUNATURA
FVA
FVPP
GAP
GAPEP
GTA
GTZ
252
Conselho Indgena de Roraima

Comisso Nacional de Polticas Indigenista
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
Coordenao das Organizaes e Articulaes dos Povos Indgenas do Maranho
Coordenao de Gnero e Assuntos Geracionais
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira
Confederao das Organizaes Indgenas e Povos do Amazonas
Coordenao das Organizaes Indgenas da Bacia Amaznica
Coordenadoria das Organizaes Indgenas do Distrito de Iauaret
Coordenadoria das Organizaes Indgenas do rio Tiqui, Uaups e Afluentes
Conselho Deliberativo e Fiscal
Comisso Pr ndio do Acre
Centro de Tecnologia Alternativa
Centro de Trabalho Indigenista
Coordenao da Unio dos Povos Indgenas de Rondnia, Sul do Amazonas e
Noroeste do Mato Grosso
Departamento de Extrativismo
Department for International Development (agncia britnica de cooperao)
Departamento das Mulheres Indgenas
Diagnstico rural participativo
Equipe de Conservao da Amaznia
Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Frum da Amaznia Oriental
Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
Fundao Estadual de Poltica Indigenista (atualmente Fundao dos Povos Indgenas
do Amazonas)
Federao das Organizaes dos Caciques e Comunidades Indgenas da Tribo Tikuna
Federao das Organizaes Indgenas de Rondnia
Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro
Frum Mato-grossense de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Fundao Nacional do ndio
Fundao Nacional de Sade
Fundao Pr-Natura
Fundao Vitria Amaznia
Fundao Viver, Produzir e Preservar
Grupo de Anlise de Projetos
Grupo de Apoio para Elaborao de Projetos
Grupo de Trabalho Amaznico
Cooperao Tcnica Alem
21/11/2014 18:42:55
HUTUKARA
IAG
IBASE
IBAMA
IBGE
IEA
IEB
IEP
IFAM
INESC
INPA
IPHAE
IPHAN
ISA
KANIND
KfW
MAIWU
MAPKHA
MEC
MDA
MMA
MPF
NORAD
OMIR
OMIRAM
ONG
OPIAC
OPIR
OPRIMT
PDA
PDPI
PETI
PHRD
PNCSA
PNGATI
PPG7
PPP
PPTAL
ProExt
Hutukara Associao Yanomami

Grupo de Assessoria Internacional
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Instituto Brasileiro de Estatstica
Instituto de Estudos Amaznicos
Instituto Internacional de Educao do Brasil
Instituto de Pesquisa e Formao Indgena
Instituto Federal do Amazonas
Instituto de Estudos Socioeconmicos
Instituto Nacional de Pesquisas na Amaznia
Instituto de Pr-Histria, Antropologia e Ecologia
Instituio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Instituto Socioambiental
Associao de Defesa Etno-Ambiental
Kreditanstalt fr Wiederaufbau, (Banco Alemo de Desenvolvimento)
Instituto Indgena Maiwu de Estudos e Pesquisa de Mato Grosso
Manxineryne Ptohi Kajpaha Hajene
Ministrio da Educao
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio Pblico Federal
Agncia Norueguesa de Cooperao Internacional
Organizao das Mulheres Indgenas de Roraima
Organizao das Mulheres Indgenas de Rondnia e Sul do Amazonas
Organizao no governamental
Organizao dos Professores Indgenas do Acre
Organizao dos Professores Indgenas de Roraima
Organizao dos Professores Indgenas de Mato Grosso
Subprograma Projetos Demonstrativos (Categoria A)
Projeto Demonstrativo de Povos Indgenas
Projeto Estudos sobre Terras Indgenas no Brasil (Museu Nacional)
Policy and Human Resources Development Trust Fund
Projeto Nova Cartografia Social
Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental de Terras Indgenas
Programa-Piloto de Proteo das Florestas Tropicais do Brasil
Projeto Poltico-Pedaggico
Projeto Demarcao de Terras Indgenas na Amaznia Legal
Programa de Extenso Universitria
253
21/11/2014 18:42:55
RESEX
RMA
SAFs
SCA
SEDUC
SEIND
SEMA
SEMEC
ST
STF
TR
TI
TNC
UEA
UFAM
UFMG
UFMT
UFPE
UFRR
UG
UnB
UNEMAT
UNI/Tef
UNIR
USAID
WYTY CAT
254
Reserva Extrativista
Rede Mata Atlntica
Sistemas Agroflorestais
Secretaria de Coordenao da Amaznia
Secretaria de Educao
Secretaria de Estado para os Povos Indgenas
Secretaria de Meio Ambiente
Secretaria Municipal de Educao
Secretaria Tcnica
Supremo Tribunal Federal
Termo de Referncia
Terra Indgena
The Nature Conservancy
Universidade do Estado do Amazonas
Universidade Federal do Amazonas
Universidade Federal de Minas Gerais
Universidade Federal de Mato Grosso
Universidade Federal de Pernambuco
Universidade Federal de Roraima
Unidade de Gerenciamento
Universidade de Braslia
Universidade do Estado de Mato Grosso
Unio das Naes Indgenas de Tef
Universidade Federal de Rondnia
United States Agency for International Development
Associao Wyty Cat das Comunidades Timbira do Maranho e Tocantins
21/11/2014 18:42:55

A Formação de Gestores Indígenas de Projetos: Temas, Problemas e Soluções

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