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1.- LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI).

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un organismo

intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en el ao 1960, promueve la
expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo
econmico y social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado
comn latinoamericano.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el foro de
integracin ms antiguo de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a
1960, cuando se cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), que fue modificada en 1980 con el Tratado de Montevideo que dio
nacimiento a la ALADI.

2.- ORIGEN.
Fue creada con la suscripcin del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de
agosto de 1980.

3.- POR QU SE FORM?

En 1960 se firm el primer Tratado de Montevideo, estableciendo la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). En aquel entonces
los pases latinoamericanos comerciaban principalmente con Europa y
Estados Unidos.
La Segunda Guerra Mundial y los aos seguidos de la posguerra,
marcaron cambios favorables a la economa de los pases de Amrica Latina,

por cuanto sus bienes primarios (carne, cacao, azcar, etc.) encontraron
mercados en esas naciones devastadas. Poco tiempo despus, los pases
europeos comienzan a reordenar sus economas y a impulsar la
recuperacin de su sector agrcola e industrial. Esta nueva realidad incidi
negativamente en las exportaciones latinoamericanas.
Los gobiernos latinoamericanos, en su propsito de encontrar medidas de
correccin e impulsados por las exigencias de crear fuentes alternativas de
empleo para una poblacin con una de las tasas ms altas de crecimiento
(2,6%), iniciaron planes de industrializacin para atender las necesidades de
abastecimiento en bienes de consumo duradero y bienes de capital. Este
objetivo, unido al inters de captar mayores inversiones destinadas al
desarrollo del parque industrial, obligaba a que los pequeos mercados se
ampliaran, de manera que la produccin masiva bajara costos y elevara el
rendimiento, permitiendo mejores posibilidades de competencia.
As, en 1960 se logr un acuerdo inicial entre siete pases: Argentina,
Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, que persegua alcanzar una
mayor integracin econmica, a travs de la ampliacin del tamao de sus
mercados y la expansin de su comercio recproco. Con posterioridad se
unieron las naciones de Colombia, Ecuador, Bolivia y Venezuela.
En 1980, los Gobiernos de estos once pases modifican el viejo tratado y
deciden reafirmar la voluntad poltica de fortalecer el proceso de integracin,
hacerlo ms flexible en su aplicacin, y suscriben el nuevo Tratado de
Montevideo (TM-80). Posteriormente adhirieron al mismo Cuba y Panam.

4.- IMPORTANCIA.
La ALADI principalmente fue creada para que surgiera una asociacin que
protegiera la riqueza de cada pas, haciendo este un beneficio para los 13

pases que son miembros incluidos por supuesto Venezuela. Creando

Preferencias Arancelarias, y Acuerdos de alcance Regional y Parcial.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a
9) pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y
promocin

del

agropecuario;

comercio;

cooperacin

complementacin
financiera,

tributaria,

econmica;
aduanera,

comercio
sanitaria;

preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y tecnolgica;

promocin del turismo; normas tcnicas; y muchos otros campos previstos a
ttulo expreso o no en el TM 80 (Artculos 10 a 14).
Este accin, tambin ofrece a aquellos pases que se encentran un
desarrollo econmico relativo o como bien lo dicen en desarrollo para este
tipo de acuerdos, se les crea una tratado preferencial, con el fin de
impulsarlos con las empresas y productos de la regin en la cual se
encuentran y a la par promocionar en el mercado comn de Latinoamrica.
Despus de haberse celebrado el tratado de Montevideo (TM80), este se
quedo como marco jurdico a lo que vino despus lo que fue el ALADI, y este
comenz como la lnea de cmo se deba organizar y seguir promulgando las
acciones y los tratados bilaterales con los pases de Latinoamrica, y con
aquellos pases terceros para la promocin de una economa verstil y fluida.
Claro est que para ser miembro de algn organismo internacional se
necesita la aceptacin del QUORUM y que no existan votos negativos, para
que sea aceptado, al igual que tambin antes de hacer todo este proceso se
necesita realizar una negociacin con los Ministros de la ALADI.
Se puede ver que dentro de los miembros de esta asociacin tambin
algunos de ellos son participes del MERCOSUR, y para ellos se han
realizado anexos separados para que se puedan apreciar los alcances de las
preferencias que se tienen con estos pases.

Mientras se cuente con sistema con el cual se puedan llevar a cabo todos
estos apoyos a las industrias de cada pas para que pueda comercializar
entre ellos y as poder proporcionar aranceles y regulaciones que los puedan
favorecer y para incrementar la economa del pas, seguir siendo un modelo
a seguir.
Lamentablemente a veces la tecnologa es ms avanzada en otros pases
hace que la importacin de otros sea ms. El crecimiento sostenido de una
economa subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su
activo proceso de situacin de importaciones por produccin interna a fin de
que su capacidad para importar permita, adquirir un volumen ptimo de
bienes y de tecnologa.
La revisin de la historia de cmo se ha desarrollado el proceso, qu
dicen sus pensadores, o ms bien sus doctrinas y/o teoras, es fundamental
para estos pases. Estas teoras incluyen la clsica que estudia
principalmente las ganancias del comercio y los factores que determinan la
direccin o especializacin del comercio, la neoclsica que surge a partir del
anterior, otras teoras como Mercantilista, proteccionista y marxista esta
ltima basada en los postulados econmicos de Marx y Engels, caracteriza el
subdesarrollo y el comercio internacional de los pases en vas de desarrollo.

5.- PASES QUE LA INTEGRAN.

La ALADI, que representa en conjunto 20,4 millones de kilmetros
cuadrados y casi 520 millones de habitantes (2010), est integrada por trece
pases miembros. A los 11 pases fundadores (Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela) se
le han sumado Cuba (el 26 de agosto de 1999) y Panam (el 10 de mayo de
2012) transformndose en el Decimosegundo y Decimotercer pas miembro.

6.- ESTRUCTURA.
La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de
su estructura institucional compuesta por:

6.1.- FOROS POLTICOS:

El Consejo de Ministros (rganos de la ALADI). Es la mxima

autoridad, que adopta las decisiones ms importantes e indica las
acciones a tomar.

La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (integrada por

plenipotenciarios de los gobiernos). sta tiene entre sus funciones, la
de examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos
sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a
travs de la multilateralizacin progresiva y promover acciones de
mayor alcance para profundizar la integracin.

El Comit de Representantes (rgano poltico permanente). Es el

responsable de la negociacin y el control de todas aquellas iniciativas
destinadas a perfeccionar el proceso de integracin. Lo conforman las
Representaciones Permanentes de los pases miembros.

6.2.- RGANO TCNICO:

La Secretara General, rgano de carcter tcnico que tiene entre

otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones
para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Est

dirigida por un Secretario General y dos SubSecretarios y la integran 7

departamentos

tcnicos.

Cuenta

adems,

con

una

Biblioteca

especializada en materia de integracin latinoamericana.

7.- OBJETIVOS.
La ALADI se form con el propsito de:

Reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio recproco de

sus pases miembros;

Impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin entre

los pueblos latinoamericanos;

Promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma
armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para

sus pueblos;
Renovar el proceso de integracin latinoamericano, y establecer

mecanismos aplicables a la realidad regional;

Crear un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo
final el establecimiento de un mercado comn latinoamericano.

8.- PRINCIPIOS.
El marco jurdico constitutivo y regulador de la ALADI es el Tratado de
Montevideo 1980 (TM 1980), suscrito el 12 de agosto de 1980. Dicho Tratado
estableci los siguientes principios generales:
Pluralismo en materia econmica y poltica.
Convergencia progresiva de esquemas subregionales y acuerdos
bilaterales, hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano.
Flexibilidad.

Tratamientos diferenciales con relacin al nivel de desarrollo de los

pases miembros.
Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos
comerciales.
El Tratado de Montevideo 1980 establece en su prembulo:
Los GOBIERNOS de la Repblica Argentina, de la Repblica de Bolivia, de
la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica de Colombia, de la
Repblica de Chile, de la Repblica del Ecuador, de los Estados Unidos
Mexicanos, de la Repblica del Paraguay, de la Repblica del Per, de la
Repblica Oriental del Uruguay y de la Repblica de Venezuela.
ANIMADOS por el propsito de fortalecer los lazos de amistad y solidaridad
entre sus pueblos.
PERSUADIDOS de que la integracin econmica regional constituye uno
de los principales medios para que los pases de Amrica Latina puedan
acelerar su proceso de desarrollo econmico y social a fin de asegurar un
mejor nivel de vida para sus pueblos.
DECIDIDOS a renovar el proceso de integracin latinoamericano y a
establecer objetivos y mecanismos compatibles con la realidad de la regin.
SEGUROS de que la continuacin de dicho proceso requiere aprovechar la
experiencia positiva obtenida en la aplicacin del Tratado de Montevideo del
18 de febrero de 1960.
CONSCIENTES de que es necesario asegurar un tratamiento especial para
los pases de menor desarrollo econmico relativo.
DISPUESTOS a impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y
cooperacin con otros pases y reas de integracin de Amrica Latina, a fin
de promover un proceso convergente que conduzca al establecimiento de un
mercado comn regional.

CONVENCIDOS de la necesidad de contribuir a la obtencin de un nuevo

esquema de cooperacin horizontal entre pases en vas de desarrollo y sus
reas de integracin, inspirado en los principios del derecho internacional en
materia de desarrollo.
TENIENDO EN CUENTA la decisin adoptada por las Partes Contratantes
del Acuerdo General de Aranceles y Comercio que permite concertar acuerdos
regionales o generales entre pases en vas de desarrollo con el fin de reducir
o eliminar mutuamente las trabas a su comercio recproco.
CONVIENEN en suscribir el presente Tratado el cual sustituir, conforme a
las disposiciones en el mismo contenidas, al Tratado que instituye la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.

9.- FUNCIONAMIENTO.
Bsicamente consiste en:
La promocin y regulacin del comercio recproco de los pases de la
regin;
La complementacin econmica entre sus pases miembros;
El desarrollo de acciones de cooperacin que contribuyan a la
ampliacin de los mercados nacionales.

10.-

CULES

SON

LOS

MECANISMOS

ESTABLECIDOS

PARA

FAVORECER LA INTEGRACIN?
Con la entrada en vigor del TM 1980, que sustituy a la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el deseo integracionista de los
pases encontr variados cauces para su materializacin, teniendo en cuenta
que se estableci un rea de preferencias econmicas que se desarrolla por
medio de los tres mecanismos principales del Tratado, con el fin de lograr un
mercado comn latinoamericano:

Una Preferencia Arancelaria Regional (PAR) otorgada en forma recproca

entre todos los pases miembros a sus productos originarios y aplicados en
referencia a los aranceles vigentes para terceros pases.
Acuerdos de Alcance Regional (comunes a la totalidad de los pases
miembros). Son 6 los acuerdos regionales vigentes adems de la PAR: las
Nminas de Apertura de los Mercados (NAM) a favor de los pases de menor
desarrollo econmico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay); el Acuerdo de
Cooperacin Cientfica y Tecnolgica; el Acuerdo de Cooperacin e
Intercambio de bienes en las reas educacional, cultural y cientfica; y el
Acuerdo Marco para la Promocin del Comercio mediante la Superacin de
Obstculos Tcnicos al Comercio
Acuerdos de Alcance Parcial (en los que participan dos o ms pases
miembros). Estn vigentes ms de 70 acuerdos de este tipo y de naturaleza
muy diversa: promocin del comercio; complementacin econmica;
agropecuarios; etc.
El TM-80 tambin permite que los pases miembros de la ALADI firmen
acuerdos con otros pases en vas de desarrollo (Art 25 y 27). Al respecto
estn vigentes 16 acuerdos con pases latinoamericanos no miembros como
Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Trinidad y
Tobago, Guyana, etc.

11.- QU SIGNIFIC LA SUSTITUCIN DE LA ALALC POR LA ALADI?

El Tratado de Montevideo 1980, que instituy a la ALADI, sustituy al
Tratado suscrito el 18 de febrero de 1960 por el cul se haba creado la
ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio). Con esta
sustitucin se estableci un nuevo ordenamiento jurdico operativo para la
prosecucin del proceso de integracin, que se complement con las

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resoluciones adoptadas en la misma fecha por el Consejo de Ministros de

Relaciones Exteriores de la ALALC.
Ambos Tratados coincidan en los mismos objetivos y perseguan como
meta final a largo plazo, el establecimiento de un mercado comn
latinoamericano. Muestra de esta sintona fue la continuidad que se reflej en
dos de las decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros. La primera de
ellas, haca referencia a la revisin de las concesiones otorgadas en los
distintos

mecanismos

de

desgravacin

arancelaria

del

Tratado

de

Montevideo 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la

segunda, a la revisin y adecuacin de las normas vigentes en la estructura
jurdica de la ALALC.
No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo
profundos cambios en la orientacin del proceso y en la concepcin de su
operacin.
En primer lugar, el programa de liberacin comercial multilateral y sus
mecanismos auxiliares tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio,
fueron sustituidos por un rea de preferencias econmicas integrada por un
conjunto de mecanismos que comprende una preferencia arancelaria
regional, acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance parcial. Dichos
instrumentos ofrecen mltiples opciones operativas a los pases miembros, a
travs de cuya convergencia ser posible avanzar hacia etapas superiores
de integracin econmica.
En segundo lugar, el carcter bsicamente comercial del Tratado de
Montevideo 1960 fue reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la
coexistencia de las tres funciones bsicas de la nueva Asociacin: la
promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin
econmica y el desarrollo de las acciones de cooperacin econmica que
coadyuven a la ampliacin de los mercados.

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En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconoca un

estatuto especial para los pases de menor desarrollo econmico relativo, el
nuevo esquema incorpor, como uno de los ejes fundamentales de accin de
la ALADI, un sistema integral de apoyo en su favor y reconoci
expresamente una categora de pases de desarrollo intermedio, a fin de
determinar tratamientos diferenciales en los distintos mecanismos y normas.
Por otra parte, en relacin con la ALALC, la ALADI aparece como una
institucin ms abierta, en la medida en que, adems de posibilitar la
adhesin al Tratado que la instituye, prev la participacin de pases no
miembros en acciones parciales con los pases miembros, as como la
participacin de la Asociacin como institucin en los movimientos de
cooperacin horizontal entre pases en vas de desarrollo.
Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco
principios bsicos: el pluralismo, la convergencia, la flexibilidad, los
tratamientos diferenciales y la multiplicidad, que contrastan con las
caractersticas unitarias del programa de liberacin del comercio, eje del
Tratado de Montevideo de 1960 y sus principios bsicos de multilateralidad y
reciprocidad.
En definitiva, la nueva etapa a la que ingres el proceso de integracin
con la ALADI se caracteriz por asimilar en un esquema pragmtico la
heterogeneidad de la regin y canalizar institucionalmente la vocacin
integracionista de sus pases miembros, dentro de un marco flexible que, sin
compromisos cuantitativos preestablecidos, contiene todos los elementos
para que el esquema pueda evolucionar hacia etapas superiores de
integracin econmica y alcanzar, en ltimo trmino, el objetivo del mercado
comn latinoamericano.

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12.- CUL ES LA RELACIN DE LA ALADI CON OTROS PASES

LATINOAMERICANOS NO MIEMBROS DE LA MISMA?
El proceso de integracin en el marco de la ALADI tiene como objetivo a
largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado
comn latinoamericano (Art. 1 del TM80). Es por tanto un proceso abierto a
la adhesin de otros pases de la regin. A la fecha, la Repblica de
Nicaragua est en proceso de adhesin.
Adicionalmente, el Tratado incluye un Captulo IV sobre Convergencia y
cooperacin con otros pases y reas de integracin econmica de Amrica
Latina. El mismo contempla la posibilidad de establecer regmenes de
asociacin o de vinculacin multilateral que propicien la convergencia con
estos pases o reas de integracin, incluyendo la posibilidad de acordar una
preferencia arancelaria latinoamericana.
En ese sentido, cabe destacar la existencia en la regin diversas
iniciativas de integracin con distinta cobertura y alcance. Todos los pases
miembros de la ALADI participan en una o ms de ellas.
Otra alternativa contemplada en el TM80 es que los pases miembros
suscriban acuerdos de alcance parcial con estos pases o reas. Esta va ha
sido explorada por varios de los pases miembros, aunque no en todos los
casos los mismos han sido protocolizados en el marco de ALADI. Los
acuerdos registrados bajo esta modalidad se denominan Acuerdos de
Alcance Parcial bajo el Artculo 25 del TM80.

13.-

CMO

PUEDO

INFORMARME

SOBRE

LOS

REQUISITOS

DE

IMPORTACIN EXIGIDOS POR LOS PASES DE LA ALADI PARA EL

PRODUCTO DE MI INTERS?

13

Les sugerimos consultar el mdulo correspondiente a Normas

Reguladoras del Comercio Exterior.
Esta opcin le dar acceso a los textos de las diferentes normas legales
que regulan la importacin de determinados bienes. Para acceder al texto
deber cliquear sobre el icono situado debajo de la columna "ampliar". La
pantalla contiene los siguientes datos: N de la norma legal; fecha de
vigencia; especificacin sobre el tipo de producto; resumen del requisito
exigido y a continuacin el texto de la norma.