REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE

MINERA
(Decreto No. 119)

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
aprobada mediante referndum el 28 de septiembre
del ao 2008, y publicada en el Registro Oficial No.
449 del 20 de octubre de 2008, establece en el
artculo 408, que "Son de propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea
distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren
en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial
y las zonas martimas; as como la biodiversidad y
su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico";
Que, los recursos naturales no renovables se
consideran un sector estratgico, tal como lo
establece el artculo 313 de la Constitucin, sobre

los cuales el Estado se reserva el derecho de

administrar, regular, controlar y gestionar bajo los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia; as como tambin delegar
de manera excepcional a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 316 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador;
Que, la Ley de Minera fue promulgada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 517 del 29 de
enero del 2009, y conforme a lo establecido en la
Disposicin Transitoria Cuarta, se debern
promulgar, entre otros, el Reglamento General;
Que, segn lo determina la Constitucin de la
Repblica del Ecuador en el artculo 319, se
reconocen diversas formas de organizacin de la
produccin en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas
o privadas, asociativas, familiares, domsticas,
autnomas y mixtas;
Que, los gobiernos municipales se encuentran
facultados para regular, autorizar y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de
mar y canteras, segn lo dispuesto en el numeral 12
del artculo 264 de la Constitucin; y,

En ejercicio de las atribuciones que le otorga el

numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica,
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENERAL
DE LA LEY DE MINERA.
Ttulo I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 1.- Del objeto del reglamento.- El presente
Reglamento General tiene como objeto, establecer la
normativa necesaria para la aplicacin de la Ley de
Minera.
Art. 2.- De la poltica minera.- Corresponde al
Presidente de la Repblica la definicin y direccin
de la poltica minera nacional. Para el desarrollo de
dicha poltica, su ejecucin y aplicacin, el Estado
obrar por intermedio del Ministerio Sectorial, y las
entidades y organismos que se determinan en la Ley
de Minera y este Reglamento; y se enmarcar
dentro del Plan Nacional de Desarrollo Minero, el
cual estar articulado al Plan Nacional de
Desarrollo.
El Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
ejercer la autoridad y competencias del Ministerio
Sectorial establecido en la Ley de Minera.

La poltica minera nacional promover en todos los

niveles, la innovacin, la tecnologa y la
investigacin que permitan el fortalecimiento interno
del sector, priorizando el desarrollo sustentable, la
proteccin ambiental, el fomento de la participacin
social y el buen vivir.
Ttulo II
DE LA ADMINISTRACIN DE LA POLTICA
MINERA
Captulo I
DEL MINISTERIO SECTORIAL
Art. 3.- De las atribuciones del Ministerio
Sectorial.- Adems de las establecidas en la Ley son
atribuciones del Ministerio Sectorial:
a) Aprobar en coordinacin con la entidad rectora de
planificacin nacional los planes anuales y
plurianuales de gestin en el sector minero;
b) Formular y ejecutar, a travs de las
organizaciones que constituyen parte de la
administracin minera, el plan anual de inversiones
en materia minera, sujeto al procedimiento y
aprobacin establecidos en la normativa legal
vigente;
c) Crear, constituir y definir los mecanismos de
gestin de los consejos consultivos;

d) Celebrar y mantener convenios de coordinacin y

cooperacin con instituciones pblicas o privadas,
universidades y escuelas politcnicas, nacionales o
extranjeras para la promocin de la actividad
minera, la investigacin e innovacin tecnolgica, y
las dems establecidas en la Ley; y,
e) Expedir los instructivos tcnicos necesarios para
la aplicacin de la Ley y este Reglamento.
Art. 4.- Consejos consultivos y participacin
ciudadana.- Corresponde al Ministerio Sectorial la
creacin de los consejos consultivos que permitan la
participacin ciudadana para la toma de decisiones
en la definicin de las polticas mineras a fin de
promover el desarrollo sustentable del sector en
todas las fases de la actividad minera, mediante
mecanismos de fomento, asistencia tcnica,
capacitacin, financiamiento, incentivos para la
proteccin ambiental y generacin de unidades
productivas ms eficientes y dems de los
establecidos en la Ley.
La participacin ciudadana en la definicin de las
polticas mineras, tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las opiniones de la
poblacin del rea de influencia directa de los
proyectos mineros, bajo observancia de los
principios de legitimidad y representatividad.

Para estos efectos, los procesos de participacin

ciudadana coadyuvarn a la elaboracin de agendas
de la actividad minera en materia de identificacin y
ejecucin de proyectos sustentables, susceptibles de
ser financiados con los recursos provenientes de
regalas y utilidades previstos en la Ley.
Art. 5.- Facultades de los consejos consultivos.Los consejos consultivos a los que se refieren los
artculos anteriores, estn facultados para establecer
los mecanismos de participacin ciudadana,
mediante la realizacin de procesos de informacin
pblica y recoleccin de criterios y observaciones en
reuniones informativas, talleres participativos,
centros de informacin pblica, presentaciones o
audiencias pblicas, pginas web, foros pblicos,
cabildos ampliados y mesas de dilogo, entre otros,
que se establezcan en los instructivos que para su
organizacin y funcionamiento emita el Ministerio
Sectorial.
Art. 6.- Integracin de los consejos consultivos.La integracin de los consejos consultivos guardar
conformidad con la estructura del sector minero
contemplada en la Ley, en consecuencia, estarn
integrados por un delegado de cada una de las
siguientes entidades: Ministerio Sectorial, quien lo
presidir, Agencia de Regulacin y Control Minero,
Instituto Nacional de Investigacin Geolgico
Minero Metalrgico, gobiernos autnomos
descentralizados; y, los representantes de las
organizaciones de la sociedad civil, debidamente

acreditados, del rea de influencia directa del

proyecto minero.
Estos consejos consultivos se crearn mediante
resolucin que para el efecto dicte el Ministerio
Sectorial.
Los consejos consultivos se reunirn mediante
convocatoria de quien los presida, al menos dos
veces al ao.
Captulo II
DE LA AGENCIA DE REGULACIN Y
CONTROL MINERO
Art. 7.- Objetivos de la Agencia de Regulacin y
Control Minero.- Es el organismo tcnicoadministrativo, encargado del ejercicio de la
potestad estatal de vigilancia, inspeccin, auditora y
fiscalizacin, intervencin, control y sancin en
todas las fases de la actividad minera, de
conformidad con las disposiciones de la Ley de
Minera y el presente Reglamento.
Art. 8.- Jurisdiccin y competencia.- La Agencia
de Regulacin y Control Minero ejercer
jurisdiccin en todo el territorio nacional y adems
de las atribuciones que constan en la Ley y se
establezcan en su Estatuto, ejercer las siguientes:
a) Expedir el Estatuto Orgnico Funcional que
determine la creacin, atribuciones e integracin de

las agencias locales, provinciales o regionales de

regulacin y control minero que de conformidad a su
circunscripcin territorial amerite constituir para
vigilar, inspeccionar, auditar, intervenir, sancionar y
controlar la actividad minera;
b) Expedir las disposiciones administrativas y
tcnicas que viabilicen la ejecucin y aplicacin de
las regulaciones y planes contenidos en el Plan
Nacional de Desarrollo Minero y la Ley, en el
mbito de su competencia;
c) Remitir de manera obligatoria al Ministerio
Sectorial, los informes necesarios para el
otorgamiento, conservacin y extincin de
concesiones mineras, as como los de autorizacin
de instalacin y operacin de plantas de beneficio,
tratamiento, fundicin y refinacin; y, aquellos
informes que permitan suscribir los contratos de
explotacin;
d) Remitir a los gobiernos municipales, en relacin a
la explotacin de materiales de construccin, los
dictmenes previos y obligatorios que les permitan
expedir las autorizaciones para la explotacin de este
tipo de materiales.
e) Organizar y administrar los registros y el Catastro
Minero en el que se inscribirn todos los
instrumentos mediante los cuales el Ministerio

Sectorial registre, otorgue, modifique, administre o

extinga derechos mineros, registros de sanciones, as
como los dems actos y contratos que se celebren en
materia minera;
f) Conocer, tramitar y resolver, motivadamente, las
apelaciones y otros recursos establecidos en la ley
que se interpongan respecto de las resoluciones de
las agencias locales o regionales que llegaren a su
conocimiento;
g) Conocer, tramitar, resolver e imponer
motivadamente, en los procesos de amparo
administrativo, las medidas y sanciones previstas en
la ley;
h) Designar interventores en los casos previstos en la
ley;
i) Establecer mediante resolucin las tasas por
servicios y actuaciones administrativas, como:
derechos, copias, certificados, registros, cambio de
fases de la actividad minera, y todos aquellos que se
determinen en cada uno de los procesos y
subprocesos por parte del Directorio;
j) Llevar control estadstico de las actividades de
comercializacin de materiales mineros;
k) Dar curso al procedimiento para el ejercicio del

derecho de primera opcin a la Empresa Nacional

Minera en los trminos, condiciones y plazos
establecidos en este Reglamento;
l) Conocer, tramitar y resolver de oficio o a peticin
de parte los procedimientos relacionados con la
explotacin ilegal de minerales, e imponer
motivadamente, las medidas, sanciones y multas
establecidas en la Ley;
m) Imponer sanciones motivadamente respecto a la
prohibicin de contratar nios, nias y adolescentes;
violaciones al medio ambiente, a la preservacin del
patrimonio cultural, a los derechos humanos y al
aprovechamiento indebido del agua. Del
incumplimiento a las disposiciones de la Ley,
notificar a las entidades pblicas correspondiente
para la adopcin de las medidas legales pertinentes;
y,
n) Ejercer cualquier otra competencia que en materia
de regulacin, auditora, vigilancia y control
establezca la Ley.
Captulo III
DEL REGISTRO Y CATASTRO MINERO
Art. 9.- Objetivo del Registro Minero.- El Registro
Minero constituye el sistema de informacin e
inscripcin de ttulos, autorizaciones, contratos
mineros y de toda decisin administrativa o judicial,

que hubiere causado estado en materia minera,

respecto de los procesos de otorgamiento, concesin,
modificacin, autorizacin y extincin de los
derechos mineros, contemplados en la Ley, as como
de los dems actos y contratos contemplados en la
Ley, que permita llevar un control sistemtico y
adecuado de los mismos.
Art. 10.- Objetivo del Catastro Minero.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero mantendr
consolidada y actualizada la base de datos
alfanumrica y grfica en el Catastro Nacional
Minero, que permita a las entidades determinadas en
la Ley y este reglamento, la supervisin y control de
esta informacin para su adecuado empleo en la
planificacin y distribucin del territorio. Con
fundamento en dicho catastro, se emitirn los
informes tcnicos respecto de la ubicacin y lmites
de los derechos mineros, para los fines previstos en
la Ley y los reglamentos.
Art. 11.- Contenido del Registro y Catastro.- El
Registro Minero contendr por lo menos:
a) Registro de ttulos de concesiones mineras,
reformas o modificaciones a dichos ttulos, traspasos
de dominio, constitucin y extincin de
servidumbres, actas de adjudicacin en subastas y
remates mineros, contratos, reducciones;
oposiciones; renuncias; internacin, amparo
administrativo y dems que se dictaren en los
procesos de otorgamiento, administracin,

conservacin y extincin de derechos mineros, as

como la informacin relacionada a los ttulos y
derechos mineros que se estimare pertinente;
b) Registro de declaratorias de reas mineras
especiales y de restitucin de reas y proyectos
mineros al Estado;
c) Registro de autorizaciones de libre
aprovechamiento para obra pblica en reas no
concesionadas y concesionadas;
d) Registro e inscripciones de condominios,
cooperativas y asociaciones de titulares de
concesiones mineras;
e) Registro de licencias de comercializacin de
sustancias minerales metlicas y de exportadores de
minerales metlicos y no metlicos;
f) Registro de resoluciones administrativas de
suspensin de actividades mineras; y, de caducidad
o nulidad de concesiones mineras;
g) Registro de autorizaciones para la instalacin y
operacin de plantas de beneficio, fundicin y
refinacin de minerales metlicos, procesamiento de
minerales no metlicos y de materiales de
construccin;

h) Registro, inscripcin y marginacin de posesiones

efectivas en caso de transmisin de derechos por
sucesin por causa de muerte, a efectos de la
administracin de la concesin;
i) Registro de universidades o escuelas politcnicas,
profesionales y/o firmas para realizar trabajos de
auditoras y verificaciones de informes que
presenten los concesionarios y contratistas mineros;
y,
j) Registro de pequeos mineros y mineros
artesanales.
El Catastro Minero deber incluir por lo menos:
a) La graficacin e informacin de las reas mineras
especiales y de proteccin, vedadas o restringidas a
la actividad minera;
b) Los mapas catastrales de derechos mineros, de
reas mineras especiales y vedadas o restringidas
para la actividad minera;
c) La informacin de base en un sistema de
cuadrculas por coordenadas UTM para el
otorgamiento de derechos mineros, ttulos mineros y
contratacin de explotacin minera o bajo la forma
que determine el Directorio de la Agencia de
Regulacin y Control Minero;

d) La actualizacin de la base de datos alfanumrica

y grfica del catastro minero nacional o bajo la
modalidad que determine el Directorio de la Agencia
de Regulacin y Control Minero;
e) Los informes tcnico - catastrales sobre la
ubicacin y lmites de las concesiones mineras;
f) La informacin catastral para determinar el uso
del territorio, en la que se incluir lugar, cantn,
parroquia y provincia donde se encuentre ubicada el
rea minera; y,
g) La informacin general del rea: plazo, estado,
fase de la actividad, cdigo de la concesin, y los
dems que la Agencia de Regulacin y Control
Minero considere necesarios.
Los mapas, copias, certificaciones, informes,
croquis, solicitados por los usuarios se concedern
previo el pago de la tasa correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, el Registro y el Catastro
Minero debern incluir la informacin adicional que
determine el Directorio de la Agencia de Regulacin
Control Minero.
El Registro y Catastro Minero mantendr
herramientas digitalizadas para agregar a la

documentacin las seguridades informticas que

permitan su custodia y proteccin. En el Registro y
Catastro se ingresar y clasificar la documentacin
en forma secuencial asignndole a cada documento,
trmite o proceso, la fecha, hora y un cdigo
alfanumrico o el que le asigne el Directorio de la
Agencia.
Art. 12.- Instrumentos sujetos a inscripcin en el
Registro Minero.- Estn sujetos a la inscripcin en
el Registro Minero, los siguientes documentos:
a) Ttulos de concesiones mineras, reformas o
modificaciones a dichos ttulos, tales como divisin
o acumulacin de reas mineras y actas de
adjudicacin de subastas y remates mineros;
b) Declaratorias de reas mineras especiales y
protegidas y de restitucin de reas mineras al
Estado;
c) Contratos de cesin y transferencia de derechos
mineros, contratos de participacin, de promesa
irrevocable de cesin y transferencia de derechos
mineros, contratos de cesin en garanta, de
asociacin, de prenda, contratos de crdito minero,
de operacin, de garanta, preparatorios,
procuraciones de condminos; contratos de
transaccin; contratos de negociaciones de ttulos
valores a los que se refiere el inciso tercero del
artculo 31 de la Ley de Minera; y, ms actos y

formas contractuales que se estimen pertinentes;

d) Resoluciones de constituciones y extincin de
servidumbres mineras; resoluciones sobre
reducciones, oposiciones y renuncias; resoluciones
en casos de internacin, amparo administrativo,
resoluciones mediante las cuales se declare la
caducidad o nulidad de derechos mineros, y ms que
se dictaren en aplicacin de la Ley de Minera,
respecto del otorgamiento, conservacin y extincin
de derechos mineros. La inscripcin de tales
resoluciones proceder una vez que se tenga
constancia de que se encuentran en firme en sede
administrativa;
e) Autorizaciones para cesiones y transferencias de
derechos mineros; autorizaciones para el libre
aprovechamiento de materiales de construccin para
obra pblica en reas no concesionadas y
concesionadas; autorizaciones para la instalacin y
operacin de plantas de beneficio, fundicin y
refinacin, en tratndose de minerales metlicos y de
procesamiento, para el caso de no metlicos o de
materiales de construccin;
f) Instrumentos que acrediten tanto la existencia de
condominios, condminos, cooperativas y
asociaciones comunitarias, como la representacin
legal de los mismos;

g) Licencias de comercializacin de sustancias

minerales metlicas y de exportacin de minerales
metlicos y no metlicos;
h) Resoluciones mediante las cuales, por va judicial
o notarial, se otorgue la posesin efectiva respecto
de derechos mineros de minera artesanal, en casos
de transmisin de derechos mineros por sucesin por
causa de muerte; e,
i) Los dems previstos en la Ley y este Reglamento.
Art. 13.- Causales para cancelar la inscripcin de
ttulos, actos y contratos en el Registro Nacional
Minero.- Son causales para esta cancelacin,
adems de las establecidas en la Ley:
a) Cuando se produzca cualquiera de las causas de
caducidad previstas en la Ley, debidamente
comprobadas, resueltas y firmes en sede
administrativa;
b) Cuando se produzca cualquiera de las causas de
nulidad previstas en la Ley;
c) Por la terminacin del plazo para el que fue
otorgada la concesin; y,
d) Por resolucin judicial ejecutoriada.
El Registro Nacional Minero, deber observar las

formalidades y solemnidades contempladas en la

Ley de Registro, en cuanto fueren aplicables, para
los casos de inscripciones, variaciones o
cancelaciones de los documentos sujetos a
inscripcin en el mismo.
Captulo IV
DEL REGISTRO DE PEQUEOS MINEROS Y
DE MINEROS ARTESANALES O DE
SUSTENTO
Art. 14.- Inscripcin de pequeos mineros.- Para
acceder al registro de pequeos mineros, los
peticionarios debern presentar:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo
texto constar en el formulario correspondiente;
b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos
completos, razn social o denominacin;
c) La informacin particularizada sobre el rea en la
cual se efectuarn las actividades establecidas en la
Ley, sealando nombre o denominacin,
coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus
vrtices, cuando no fuere posible establecer el rea
bajo estos parmetros, se estar a las disposiciones
del instructivo tcnico expedido por el Ministerio
Sectorial;
d) Nmero de hectreas para actividades mineras y

ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,

cantn y provincia en que se encuentra localizada;
e) Capacidad instalada de explotacin y/o beneficio
diario de hasta 300 toneladas mtricas por da;
f) Capacidad instalada de produccin de hasta 800
metros cbicos por da con relacin a minera de no
metlicos y materiales de construccin;
g) Certificado de aprobacin de los programas
especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental,
seguridad minera, capacitacin y formacin; y,
h) Concurrencia y aprobacin de los programas de
capacitacin promovidos por el Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico Minero, Metalrgico.
Previo anlisis de la documentacin presentada y de
no estar incursos en las inhabilidades establecidas en
la Ley, con el informe favorable previo de la
Agencia de Regulacin y Control, el Ministerio
Sectorial emitir un certificado que acredite al
solicitante, sea persona natural o jurdica, la calidad
de pequeo minero.
Art. 15.- Inscripcin de mineros artesanales o de
sustento.- Para acceder al registro de mineros
artesanales o de sustento, el peticionario deber
presentar:

a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, cuyo

texto contar en el formulario correspondiente;
b) Identificacin del solicitante, nombres y apellidos
completos, razn social o denominacin en caso que
el peticionario sea una persona natural, grupo o
asociacin;
c) La informacin particularizada sobre el rea en la
cual efectuarn las actividades mineras establecidas
en la Ley, sealando nombre, coordenadas
geogrficas y coordenadas UTM de sus vrtices,
cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos
parmetros, se estar a las disposiciones del
instructivo tcnico expedido por el Ministerio
Sectorial;
d) Nmero de hectreas para la actividad minera y
ubicacin geogrfica determinando lugar, parroquia,
cantn y provincia en que se encuentra localizada;
e) Detalle e identificacin de herramientas,
mquinas simples y porttiles destinadas a la
obtencin de minerales;
f) Monto de la inversin a efectuarse o efectuada
segn el caso; y,
g) Certificado de aprobacin de los programas
especiales de asistencia tcnica, manejo ambiental,

seguridad minera y de capacitacin y formacin

profesional efectuados por el Ministerio Sectorial.
Cumplido el proceso y de no estar incurso en las
inhabilidades establecidas en la Ley, ser aprobada
la peticin, con el informe favorable de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, y el Ministerio
Sectorial emitir un certificado que acredite al
solicitante como minero artesanal o de sustento.
Art. 16.- Cambio de registro.- Por efecto de la
actividad desarrollada en la etapa de explotacin y
volmenes de extraccin y produccin, los mineros
artesanales o de sustento pueden acceder a la
categorizacin de pequeos mineros, a peticin de
parte o por verificacin de la Agencia de Regulacin
y Control Minero, cuando se modifiquen las
condiciones establecidas en la Ley.
Por efecto de la actividad desarrollada en la etapa de
explotacin, volumen, inversin y condiciones
tecnolgicas de extraccin y produccin, la
calificacin de pequeos mineros, puede ser
cambiada a peticin de parte o por verificacin de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, cuando se
superen los parmetros establecidos en el artculo
138 de la Ley de Minera.
Art. 17.- Prohibicin.- Para los efectos de lo
establecido en el segundo inciso del artculo
anterior, se prohbe la subdivisin, cesin,
transferencia, o cualquier otro modo jurdico o

tcnico de dividir la capacidad instalada de

explotacin y/o beneficio, o los niveles de
produccin que eviten la actualizacin de su
categorizacin.
Captulo V
INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACIN GEOLGICO, MINERO,
METALRGICO
Art. 18.- Atribuciones del Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico.Son atribuciones del Instituto Nacional de
Investigacin Geolgico, Minero, Metalrgico,
INIGEMM, adems de las establecidas en la Ley, las
siguientes:
a) Elaborar y publicar la carta geolgica nacional;
b) Realizar estudios regionales de geologa aplicada
y geologa ambiental;
c) Recopilar, interpretar y sistematizar la
informacin geolgico ambiental en apoyo a los
estudios de lnea base ambiental;
d) Realizar estudios relacionados a los riesgos
geolgicos, mineros y metalrgicos;
e) Generar, sistematizar, focalizar y administrar la
informacin geolgica en todo el territorio nacional;

f) Promover el desarrollo sostenible y sustentable de

los recursos minerales;
g) Prevenir la incidencia de las amenazas geolgicas
y antrpicas;
h) Emitir informes al Ministerio Sectorial respecto
de las reas mineras en su conocimiento que
permitan el otorgamiento de derechos mineros;
i) Aportar informacin geolgica para la
planificacin del uso del territorio;
j) Proponer y ejecutar programas de capacitacin
para los titulares de derechos mineros en pequea
minera y minera artesanal;
k) Realizar estudios de innovacin tecnolgica
amigable con el ambiente, que promuevan la
recuperacin integral de los recursos minerales, en
reas minero metalrgicas; y,
l) Efectuar la investigacin y proponer planes para el
aprovechamiento de sustancias minerales de
cualquier clase existentes en el fondo marino; y, las
dems que consten en la Ley, su Estatuto y
Reglamento.
Art. 19.- Del Director Ejecutivo del Instituto
Nacional de Investigacin Geolgico, Minero,

Metalrgico.- Adems de las disposiciones

previstas en la Ley, el Director Ejecutivo dictar y
aprobar el Estatuto Jurdico, Organizacional y
Posicional.
Las atribuciones del Director Ejecutivo o la
Directora Ejecutiva estarn determinadas en el
Estatuto.
Ttulo III
DE LOS DERECHOS MINEROS
Captulo I
DEL DERECHO PREFERENTE
Art. 20.- Derecho preferente.- La Empresa
Nacional Minera, tendr derecho preferente para
solicitar al Ministerio Sectorial la concesin de
cualquier rea minera libre conforme a la
certificacin que para el efecto emita la Agencia de
Regulacin y Control Minero, igualmente tendr
derecho de primera opcin para solicitar la
concesin de reas cuyos derechos se hubieren
extinguido por caducidad, extincin, nulidad o
hayan sido restituidas al Estado.
Respecto de las reas mineras especiales, durante los
cuatro aos siguientes desde el trmino de la
vigencia de un rea minera especial, la Empresa
Nacional Minera tendr un derecho preferente para
solicitar concesiones mineras en dichas reas.

Art. 21.- Trminos, condiciones y plazos para el

ejercicio del derecho de primera opcin.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero remitir
copia de toda la informacin geogrfica, geodsica,
geolgica, tcnica y la dems que estime pertinente
de las reas que sean susceptibles de remate o
subasta pblica, a la Empresa Nacional Minera para
que esta ejerza su derecho de primera opcin.
La Empresa Nacional Minera, en el plazo de ciento
veinte das contados a partir de la fecha de
notificacin por parte de la Agencia de Regulacin y
Control Minero se pronunciar a fin de determinar
su inters sobre la concesin. Este plazo podr
prorrogarse por caso fortuito o fuerza mayor
debidamente justificadas y admitidas por el
Ministerio Sectorial. De no hacerlo dentro del plazo
establecido, el Ministerio Sectorial iniciar el
procedimiento de subasta o remate segn el caso.
En caso de determinarse que la falta de
pronunciamiento sobre el derecho preferente o de
primera opcin por parte de la Empresa Nacional
Minera fuere imputable a la negligencia de un
funcionario pblico, la empresa no perder tal
derecho ni dicha opcin, sin perjuicio de las
sanciones de carcter administrativas, civiles y
penales que se deban aplicar al responsable de tales
acciones u omisiones, otorgndole un nuevo plazo
de noventa das para que pueda ejercer su derecho.

Captulo II
CONDICIONES GENERALES PARA
ACCEDER A UNA CONCESIN MINERA
Art. 22.- Del registro para ser sujeto de derechos
mineros.- Para que las personas jurdicas, tales
como empresas mixtas o privadas, comunitarias,
asociativas y familiares, de auto gestin, o personas
naturales, puedan participar de los procesos de
otorgamiento de concesiones mineras, debern
previamente registrarse en el Ministerio Sectorial en
las dependencias que se designe para el efecto y
cumplir con los actos administrativos previstos en la
Ley de Minera para ser concesionarios, incluyendo
la inscripcin en el Registro nico de
Contribuyentes y las dems obligaciones tributarias
contempladas en dicha Ley.
Art. 23.- Del Registro.- Para registrarse, el o la
solicitante deber cumplir los siguientes requisitos
a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo
determina el artculo 18 de la Ley de Minera;
b) En el caso de personas naturales o jurdicas
extranjeras, debern tener domicilio legal en el
territorio nacional de acuerdo con lo establecido en
el artculo 19 de la Ley de Minera;
c) No estar incurso en las causales de inhabilidad
detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera;

d) No estar incurso en las prohibiciones para

contratar con el Estado establecidas en la Ley;
e) Estar inscrito en el Registro nico de
Contribuyentes; y,
f) Determinacin del domicilio judicial para
notificaciones de todo acto posterior que verse sobre
derechos y obligaciones relacionados con la
concesin minera.
Art. 24.- Actos administrativos previos.- La unidad
responsable del subproceso de recepcin y custodia
de documentacin, receptar las solicitudes
correspondientes verificando que cumplan con la
documentacin y requisitos establecidos en la Ley
para su tramitacin. En caso de ser necesario se
notificar al solicitante para que aclare o complete la
documentacin en el trmino de 15 das. Las
solicitudes completas sern enviadas a los
organismos y entidades competentes para el inicio
del trmite de concesin respectivo.
Captulo III
DE LA ACTIVIDAD MINERA DE NO
METLICOS
Art. 25.- De la actividad minera no metlica.- La
actividad minera no metlica es el conjunto de
operaciones descritas en la Ley, incluidas las de

procesamiento, distintas de las de fundicin y

refinacin de minera metlica.
Art. 26.- Minerales no metlicos.- Se entiende
como minerales no metlicos a las rocas y minerales
que por sus caractersticas fsico-qumicomineralgicas carecen de propiedades para trasmitir
calor o electricidad y constituyen materia prima
natural para las industrias y otras actividades
econmicas, tales como: baritinas, arenas silceas,
cuarzos, limolitas, arcillas, caolines, pumitas,
feldespatos, puzolanas, calizas, dolomitas,
travertinos, zeolitas, diatomitas, diatomeas,
evaporitas (comprendidos los depsitos de yeso y los
depsitos salinos), floritas; y aquellos que determine
tcnicamente el Ministerio Sectorial previo informe
del Instituto Nacional de Investigacin Geolgico,
Minero, Metalrgico.
Captulo IV
DEL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
MINERAS METLICAS MEDIANTE
SUBASTA Y REMATE PBLICOS
Art. 27.- Subasta y remate pblicos mineros.- La
subasta y remate pblicos mineros constituyen el
procedimiento bajo el cual el Ministerio Sectorial
convoca a los interesados en la obtencin de
derechos mineros y calificados como idneos a la
presentacin de posturas de oferta para el
otorgamiento de ttulos de concesiones de minerales
metlicos que les faculten la bsqueda de indicios de

mineralizacin, la determinacin del tamao y forma

del yacimiento, la evaluacin econmica del mismo,
su factibilidad tcnica, el diseo de su explotacin, y
la ulterior realizacin de las fases de explotacin,
beneficio, fundicin, refinacin, comercializacin y
cierre de minas.
Las subastas y remates pblicos destinados al
otorgamiento de concesiones mineras, se realizarn
nicamente en las reas definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo Minero.
La subasta y remate pblicos mineros, por su
naturaleza especial, no afectan a la propiedad
inalienable, imprescriptible e irrenunciable que, de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica
mantiene el Estado sobre los recursos naturales no
renovables.
En los procedimientos de subasta pblica y remate
para la obtencin de ttulos de concesiones bajo el
rgimen especial de la pequea minera, slo y
exclusivamente podrn presentar posturas las
personas naturales o jurdicas comprendidas dentro
del indicado rgimen, conforme los preceptos
generales de la Ley de Minera y las normas del
presente Reglamento, y en concordancia con las
disposiciones de la Ley de Fomento, Participacin y
Capacitacin a la Pequea Minera y Minera
Artesanal y su Reglamento.

Art. 28.- Procedimientos de la subasta y del

remate pblicos mineros.- La subasta y remate
pblicos mineros sern convocados por el Ministerio
Sectorial, sobre las reas de libre disponibilidad
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero,
a travs de tres publicaciones en dos diarios de
circulacin nacional y local, mediando entre una y
otra publicacin dos das plazo as como la
publicacin en la pgina web del Ministerio
Sectorial. Esta convocatoria se efectuar sesenta das
hbiles antes del da fijado para el remate o subasta
y la presentacin de posturas, contados desde la
ltima publicacin.
Art. 29.- De la convocatoria.- Los instructivos y
bases emitidos por el Ministerio Sectorial debern
contener:
a) La determinacin del lugar, da y hora en que
tendr lugar la subasta o remate pblicos y la
presentacin de posturas;
b) La informacin particularizada sobre el rea a
subastarse o rematarse, sealando nombre,
coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus
vrtices, nmero de hectreas mineras y ubicacin
geogrfica determinando lugar, parroquia, cantn y
provincia en que se encuentra localizada;
c) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos
sern siempre mltiplos de cien tanto para las X

como para las Y del punto de partida y de los dems

vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo
sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera,
cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos
parmetros, se estar a las disposiciones del
instructivo tcnico expedido por el Ministerio
Sectorial;
d) Trminos de referencia tcnicos, econmicos y
ambientales que debe cumplir el oferente;
e) Valor base de la inversin en las etapas de
exploracin y explotacin para el rea a subastarse o
rematarse que se establecer en las especificaciones
tcnicas para cada proceso;
f) Condiciones para la presentacin de ofertas que
igualmente se determinarn en los instructivos y las
especificaciones tcnicas emitidas por el Ministerio
Sectorial; y,
g) Modalidad de contrato a suscribirse, en caso de
pasar a la fase de explotacin.
Art. 30.- Calificacin y habilitacin de oferentes.Al Ministerio Sectorial le corresponde receptar y
analizar las solicitudes que presenten los oferentes
para calificar su idoneidad, siempre y cuando el
peticionario cumpla con los siguientes requisitos:
a) Ser sujeto de derecho minero conforme lo estipula

el artculo 18 de la Ley de Minera;

b) En el caso de personas naturales o jurdicas
extranjeras, debern tener domicilio legal en el
territorio nacional de acuerdo con lo establecido en
el artculo 19 de la Ley de Minera;
c) No estar incurso en las causales de inhabilidad
detalladas en el artculo 20 de la Ley de Minera;
d) No encontrarse en mora en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias;
e) Demostrar capacidad econmica para cumplir con
los montos mnimos de inversin; y,
f) No estar incurso en las prohibiciones para
contratar con el Estado.
Art. 31.- De las posturas.- Las posturas debern
presentarse en lugar, da y hora sealados, en un
sobre cerrado que contenga los siguientes requisitos:
a) Nombres completos, razn social o denominacin
del oferente;
b) Nombramiento o poder del representante legal en
caso de que la oferente sea una persona jurdica;
c) Propuesta tcnica y ambiental para el proceso de
exploracin y explotacin; y,

d) Una garanta equivalente al dos por ciento (2%)

sobre el valor base de la inversin determinada en
las especificaciones tcnicas del proceso, emitida
por una institucin del sistema financiero nacional, o
extranjera a travs de su corresponsal ecuatoriano.
Para los casos de minera a gran escala la institucin
que emita la garanta deber tener una calificacin
de riesgo al menos de doble AA o su similar en los
casos en los que no exista dicha categorizacin, las
mismas que debern ser avaladas por las instancias
de control del sistema financiero ecuatoriano.
Para el caso de sucursales o subsidiarias de
compaas extranjeras, la solvencia econmica y
tcnica ser acreditada con referencia al desempeo
de las respectivas compaas matrices o
controladoras.
Para todos los oferentes, ser siempre necesaria la
presentacin del plan de manejo ambiental cuando
fuere pertinente.
Art. 32.- De la puja.- Al sexto da hbil de recibidas
las ofertas, se convocar a los oferentes habilitados e
idneos al proceso de puja, el mismo que
obligatoriamente involucrar la evaluacin de:
a) La oferta econmica, sobre la base y puntuacin
de los siguientes criterios:

 Historial y tipo de compaa

Plan y montos de inversin para el proyecto
Desempeo econmico/financiero de la compaa
Capital e ndices econmicos;
b) La oferta tcnica, sobre la base y puntuacin de
los siguientes criterios:
Caractersticas de la campaa o plan de
exploracin
El tipo de operaciones que tienen actualmente en el
pas y fuera de l
Registro tcnico de sus operaciones
Activos que respaldan su operacin
Certificado o informe sobre accidentalidad y
seguridad laboral; y,
c) La oferta ambiental, sobre la base y puntuacin de
los siguientes criterios:
Propuesta de Plan de Manejo Ambiental y de cierre
de mina
Historial ambiental
Informe sobre incidentes ambientales
La subasta deber llevarse a cabo mediante
mecanismos accesibles a la ciudadana.
Solamente los oferentes habilitados podrn
participar en la puja.

Art. 33.- Adjudicacin.- El Ministerio Sectorial

adjudicar el rea minera materia de la subasta o
remate pblicos, a la mejor oferta tcnica, ambiental
y econmica.
Art. 34.- Acta de adjudicacin.- El Ministerio
Sectorial en el plazo no mayor a quince das,
elaborar y suscribir el acta de adjudicacin.
Art. 35.- Emisin del ttulo minero.- El Ministerio
Sectorial dispondr en la misma acta de adjudicacin
la graficacin del rea en el Catastro Minero; la
emisin del ttulo minero respectivo en un trmino
no mayor al de cinco das, su protocolizacin en una
notara pblica y su inscripcin en el Registro
Minero dentro del trmino de treinta das contados a
partir de la indicada emisin.
El concesionario deber entregar al Ministerio
Sectorial un ejemplar del ttulo de la concesin
minera debidamente registrado, para los fines legales
pertinentes.
En todos los casos de otorgamiento de ttulos de
concesiones mineras, la falta de inscripcin en el
Registro Minero dentro del trmino previsto en este
reglamento, causar su invalidez de pleno derecho,
sin necesidad de trmite ni requisito adicional de
ninguna naturaleza.
Art. 36.- Subasta o remate con un solo oferente.En caso de existir un solo peticionario habilitado en
la etapa de precalificacin, el Ministerio Sectorial

adjudicar y otorgar el ttulo minero a favor de este

siempre y cuando las propuestas tcnicas,
econmicas y ambientales y garantas presentadas se
enmarquen dentro de los requisitos establecidos en
los documentos precontractuales.
Art. 37.- Declaracin de subasta o remate desierto
o fallido.- El Ministerio Sectorial se reservar el
derecho a declarar desiertos o fallidos a la subasta o
remate pblicos en caso de que los oferentes no
cumplieren con las condiciones establecidas en las
bases.
En caso de no existir oferentes en el proceso de
subasta o remate el Ministerio Sectorial en el lapso
de tres meses iniciar un nuevo proceso de subasta y
remate.
La declaratoria de desierto o fallido de un proceso de
subasta o remate no genera derechos a favor del o de
los participantes.
Art. 38.- Independencia de procedimiento.- Las
subastas o remates pblicos se llevarn a cabo de
manera separada e independiente para minera a gran
escala y para pequea minera.
En cuanto se refiera a la pequea minera se estar a
las disposiciones de la normativa aplicable a dicho
rgimen especial.
Art. 39.- Rgimen Especial.- Las solicitudes para el
otorgamiento de concesiones mineras de calizas,

arcillas, caoln, feldespato y cuarzo, destinadas nica

y exclusivamente a la elaboracin de cemento o
cermica se presentarn ante el Ministerio Sectorial.
La solicitud ser presentada por los sujetos de
derechos detallados en el artculo 18 de la Ley de
Minera, debidamente registrados, adjuntando los
siguientes documentos:
a) Nombre o denominacin del rea materia de la
solicitud;
b) Ubicacin del rea, sealando lugar, parroquia,
cantn, provincia o circunscripcin territorial;
c) Nmero de hectreas mineras solicitadas;
d) Coordenadas catastrales, cuyos valores numricos
sern siempre mltiplos de cien tanto para las X
como para las Y del punto de partida y de los dems
vrtices del polgono del rea, de acuerdo con lo
sealado en el artculo 32 de la Ley de Minera,
cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos
parmetros, se estar a las disposiciones del
instructivo tcnico expedido por el Ministerio
Sectorial;
e) Declaracin expresa de obtener la respectiva
licencia ambiental y dar cumplimiento a las
obligaciones generadas de esta;

f) Declaracin expresa de cumplir las obligaciones

econmicas, tcnicas y sociales contempladas en la
Ley de Minera y en el presente Reglamento;
g) Copia del ttulo profesional del asesor tcnico,
gelogo, ingeniero gelogo o ingeniero de minas as
como del abogado patrocinador del peticionario;
h) A las solicitudes bajo la modalidad de
condominio, cooperativas y asociaciones se
acompaar la escritura pblica que acredite la
designacin de procurador comn;
i) En el caso de personas naturales, nombres y
apellidos completos, nmero de la cdula de
ciudadana y domicilio del solicitante, se
acompaar copia del documento de identificacin;
j) Copia actualizada del RUC;
k) Para el caso de personas jurdicas, nombre de la
empresa, razn social o denominacin, copia
actualizada del RUC, nombramiento del
representante legal o apoderado debidamente
registrado y vigente, acompaando copia certificada
de la escritura pblica de constitucin debidamente
inscrita o del acto por el cual se haya reconocido su
personalidad jurdica y sus reformas;

l) Declaracin juramentada, incluida en el texto de la

solicitud, de no encontrarse inmerso dentro de las
prohibiciones para contratar con el Estado ni dentro
de aquellas para obtener derechos mineros sealadas
en la Ley y que el destino de la explotacin del
mineral ser nica y exclusivamente para la
elaboracin de cemento o cermica;
m) Comprobante de pago por derecho de trmite
administrativo;
n) Designacin del lugar en donde habr de
notificarse al solicitante; y,
o) Firma del peticionario o su representante o
apoderado, segn corresponda, su asesor tcnico y
del abogado patrocinador.
Art. 40.- Inobservancia de requisitos y
rectificaciones.- Las solicitudes que no contengan,
los requisitos sealados en el presente Reglamento,
no se admitirn al trmite y, consecuentemente, no
sern procesadas en el sistema administrativo y
catastral informtico minero y se dispondr la
eliminacin de la graficacin del rea solicitada.
Si la solicitud cumpliere con los requisitos sealados
en el artculo anterior y si, luego de la verificacin
que se efecte en el catastro minero se comprobare
que el rea se encuentra parcial o totalmente
superpuesta a otra concesin o solicitud anterior, la

autoridad competente har conocer al solicitante de

la superposicin total o parcial o de los defectos u
omisiones de la solicitud y ordenar que los subsane
dentro del trmino de diez das a contarse desde la
fecha de notificacin.
Si a pesar de haber sido legalmente notificado el
peticionario no atendiere dicho requerimiento en el
trmino sealado, el Ministerio Sectorial sentar la
razn de tal hecho, remitir el expediente para su
archivo y la graficacin del rea materia de la
solicitud ser eliminada del Catastro Minero, sin que
para el efecto se requiera de resolucin o
notificacin alguna.
Art. 41.- Documento de aptitud.- En caso de que la
solicitud cumpla con todos los requisitos o se hayan
subsanado las observaciones a que se refiere el
artculo anterior, la autoridad competente dentro del
trmino de treinta das, convocar al peticionario,
mediante providencia, para que concurra a la
suscripcin del documento de aptitud del rea para
ser concesionada.
Si a pesar de haber sido legalmente notificado, el
peticionario no concurriere a la suscripcin del
documento de aptitud dentro del trmino sealado,
el funcionario designado para el efecto sentar la
razn de tal hecho, y la autoridad competente dictar
la resolucin declarando el abandono del trmite y
dispondr el archivo del expediente y la eliminacin

de la graficacin del rea materia de la solicitud del

sistema catastral.
Art. 42.- Informe de la Agencia Regional de
Regulacin y Control Minero.- Dentro del trmino
de quince das contados a partir del ingreso del
requerimiento del informe formulado por el
Ministerio Sectorial, la Agencia Regional de
Regulacin y Control Minero, elaborar informe del
cual se desprenda la procedencia o improcedencia
del otorgamiento del ttulo minero.
Art. 43.- Otorgamiento del ttulo minero.- En caso
de informe favorable, en el trmino de quince das el
Ministerio Sectorial otorgar el ttulo minero que
deber contener: la ubicacin geogrfica con
mencin del lugar, parroquia, cantn, provincia o
circunscripcin territorial; denominacin del rea;
coordenadas de los vrtices de la concesin, plazo;
nombre y apellidos completos del concesionario si
es persona natural, o la denominacin de la persona
jurdica, de ser del caso.
Dicho ttulo protocolizado en una notara pblica
deber inscribirse en el Registro y Catastro Minero a
cargo Agencia de Regulacin y Control Minero,
dentro del trmino de treinta das.
El concesionario, deber entregar al Ministerio
Sectorial en la unidad administrativa designada para
el efecto, un ejemplar del ttulo de la concesin
minera debidamente registrado, para fines legales

pertinentes.
En todos los casos de otorgamiento de ttulos de
concesiones mineras, la falta de inscripcin en el
Registro Minero dentro del trmino previsto en este
reglamento, causar su invalidez de pleno derecho,
sin necesidad de trmite ni requisito adicional de
ninguna naturaleza.
Captulo V
CONCESIONES MINERAS DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIN
Art. 44.- Competencia de los gobiernos
municipales.- Los gobiernos municipales son
competentes para autorizar, regular y controlar la
explotacin de materiales ridos y ptreos que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, lagunas,
playas de mar y canteras, en concordancia con los
procedimientos, requisitos y limitaciones que para el
efecto se establezca en el reglamento especial
dictado por el Ejecutivo.
Para el otorgamiento de concesiones de materiales
de construccin, los peticionarios estarn sujetos al
cumplimento de los actos administrativos previos
determinados en el artculo 26 de la Ley de Minera
y en el presente Reglamento General, as como a los
requerimientos, especificaciones tcnicas y dems
requisitos que se establecieren en las respectivas
ordenanzas de los gobiernos municipales para

regular, autorizar y controlar la explotacin de

materiales ridos y ptreos y su manejo ambiental,
as como tambin para controlar el manejo de
transporte y movilizacin de dichos materiales.
La caducidad y nulidad de las concesiones de
materiales de construccin est sujeta a las causales
determinadas en la Ley.
Art. 45.- Materiales de construccin.- Se
entendern como materiales de construccin a las
rocas y derivados de las rocas, sean estas de
naturaleza gnea, sedimentaria o metamrfica tales
como: andesitas, basaltos, dacitas, riolitas, granitos,
cenizas volcnicas, pmez, materiales calcreos,
arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o
marino, gravas; depsitos tipo aluviales, coluviales,
flujos laharticos y en general todos los materiales
cuyo procesamiento no implique un proceso
industrial diferente a la trituracin y/o clasificacin
granulomtrica o en algunos casos tratamientos de
corte y pulido, entre su explotacin y su uso final y
los dems que establezca tcnicamente el Ministerio
Sectorial previo informe del Instituto de
Investigacin Nacional Geolgico, Minero,
Metalrgico.
Para los fines de aplicacin de este Reglamento se
entender por cantera al depsito de materias de
construccin que pueden ser explotados, y que sean
de empleo directo principalmente en la industria de

la construccin. El volumen de explotacin de

materiales de construccin ser el que se establezca
en la autorizacin respectiva.
Art. 46.- Ubicacin del rea.- Las solicitudes para
el otorgamiento de autorizaciones para la
explotacin de materiales de construccin se
presentarn ante el gobierno municipal
correspondiente, segn la ubicacin del rea materia
de la peticin.
Art. 47.- De las reas mineras especiales.- Las
autorizaciones para explotacin de materiales de
construccin no podrn otorgarse en reas
protegidas y reas mineras especiales declaradas por
el Presidente de la Repblica, salvo el caso de la
excepcin contemplado en el artculo 25 de la Ley
de Minera.
Captulo VI
LIBRE APROVECHAMIENTO DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIN PARA
OBRA PBLICA
Art. 48.- Explotacin de materiales de
construccin para obra pblica.- Las entidades e
instituciones del Estado, directamente o por
intermedio de sus contratistas, podrn aprovechar los
materiales de construccin para obra pblica en
reas libres, concesionadas y aquellas autorizadas
por los gobiernos municipales.
Art. 49.- Autorizacin.- El Ministerio Sectorial
podr autorizar, mediante resolucin, el libre

aprovechamiento temporal de materiales de

construccin para obras pblicas, contando con el
informe catastral y tcnico emitido por la Agencia
de Regulacin y Control Minero. En la misma
resolucin se establecer: la denominacin de la
entidad o institucin, nombres y apellidos o razn
social de la contratista, en caso de haberlo, sus
obligaciones y responsabilidades conforme a lo
prescrito en el artculo 144 de la Ley de Minera; el
plazo de duracin del libre aprovechamiento, la obra
pblica a la que se destinarn los materiales, el lugar
donde se emplearn los materiales y los volmenes,
hectreas y coordenadas UTM y cuando no fuere
posible establecer el rea bajo estos parmetros, se
estar a las disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial, respecto de los
cuales se autoriza el libre aprovechamiento.
Toda resolucin de libre aprovechamiento deber
adems determinar que dicho material podr nica y
exclusivamente utilizarse en beneficio de la obra
pblica para la que se requiri la misma. El uso para
otros fines, constituir explotacin y
comercializacin ilegal y estar sujeta al proceso de
decomiso de la maquinaria empleada de
conformidad con lo que contempla la Ley.
El libre aprovechamiento de materiales de
construccin deber sujetarse a lo establecido tanto
en el Reglamento Ambiental para Actividades

Mineras en la Repblica del Ecuador y el

Reglamento de Seguridad Minera.
Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La solicitud
para libre aprovechamiento de materiales de
construccin, deber, adems de los requisitos
establecidos en el artculo 26 de la Ley de Minera,
contener o estar acompaada de lo siguiente:
a) Denominacin de la institucin del Estado que
solicita, as como nombre del titular o representante
legal y su nombramiento;
b) Ubicacin del rea a explotarse, sealando lugar,
parroquia, cantn y provincia;
c) Nmero de hectreas mineras solicitadas y plazo
de la explotacin;
d) Coordenadas catastrales;
e) Graficacin del rea solicitada a escala 1: 50.000,
en mapa topogrfico que llevar la firma del
representante legal de la institucin;
f) (Sustituido por el Art. 13, lit. a) del D.E. 797, R.O.
482, 1-VII-2011).- Copia certificada del contrato de
la obra para la cual se requiere el libre
aprovechamiento. En caso de que el contrato
estuviere en fase pre contractual, se detallar el
objeto del contrato y las dems caractersticas

relevantes del mismo que permitan establecer el rea

y las condiciones de la explotacin bajo el rgimen
de libre aprovechamiento;
g) Volumen diario y total de extraccin, maquinaria,
equipos y mtodos de explotacin a utilizarse; y,
h) Los dems requisitos establecidos en la Ley de
Minera y este Reglamento.
Una vez otorgado el libre aprovechamiento, este ser
notificado al gobierno municipal respectivo.
Art. 51.- Libres aprovechamientos en concesiones
mineras.- En el evento de otorgarse autorizaciones
de libre aprovechamiento en concesiones en las que
se realicen actividades mineras, los beneficiarios de
estas autorizaciones debern atenerse a los
condicionamientos establecidos en el informe
tcnico que emita la Agencia de Regulacin y
Control Minero.
El informe determinar el sistema de explotacin del
libre aprovechamiento que deber ser compatible
con las actividades mineras aprobadas en el Estudio
de Impacto Ambiental del titular de la concesin.
Los beneficiarios de tales autorizaciones sern
responsables de las afecciones ambientales
resultantes de sus actividades.

Captulo VII
DE LAS REAS MINERAS ESPECIALES
Art. 52.- Informes Previos.- El Ministerio Sectorial
en forma previa a someter a consideracin del
Presidente de la Repblica, la declaratoria de reas
mineras especiales, recabar de la Agencia de
Regulacin y Control Minero y del Instituto
Nacional de Investigaciones Geolgico, Minero,
Metalrgico, los informes jurdicos, catastrales y
tcnicos que sirvan de sustento para tal declaratoria.
Art. 53.- Derecho preferente de la Empresa
Nacional Minera.- La Empresa Nacional Minera
tendr el derecho preferente para solicitar
concesiones mineras en dichas reas, de
conformidad a lo establecido en el artculo 24 de la
Ley de Minera y este Reglamento.
Art. 54.- Restitucin de reas y proyectos
mineros.- Las reas y proyectos mineros en los
cuales el Estado ecuatoriano haya realizado
investigacin geolgica, realizado exploracin o
haya establecido estudios de pre factibilidad o
factibilidad, sern restituidos al Estado, a travs de
la Empresa Nacional Minera.
Ttulo IV
DE LAS MODALIDADES CONTRACTUALES
Art. 55.- De la etapa de evaluacin econmica.Una vez concluido el periodo de exploracin inicial
o exploracin avanzada, el concesionario minero

tendr un perodo de hasta dos aos para realizar la

evaluacin econmica del yacimiento y solicitar,
antes de su vencimiento, el inicio a la etapa de
explotacin.
Captulo I
DEL CONTRATO DE PRESTACIN DE
SERVICIOS
Art. 56.- Contrato de prestacin de servicios.- El
Ministerio Sectorial podr celebrar y suscribir
contratos de prestacin de servicios, en los trminos
y condiciones establecidos en el artculo 40 de la
Ley de Minera y los sealados en el presente
artculo, para la realizacin de labores inherentes a la
preparacin y desarrollo de los yacimientos, as
como tambin a la extraccin y transporte de sus
minerales sobre la base del modelo contractual
aprobado mediante acuerdo ministerial. En el
contrato se establecer la forma y el monto de las
retribuciones que correspondan al prestador de
servicios mineros.
Los contratos que se celebren en materia de
prestacin de servicios debern estipular, como base,
sin perjuicio de las dems clusulas, los siguientes
aspectos especficos:
a) Remuneracin o retribucin del prestatario
minero;

b) Obligaciones en materia de gestin ambiental y

social de conformidad al plazo establecido por la
Ley de Minera;
c) Trminos, condiciones y plazos para las etapas de
construccin y montaje;
d) Trminos, condiciones y plazos para la etapa de
extraccin;
e) Trminos y condiciones para el transporte;
f) Trminos y condiciones para la comercializacin;
g) Presentacin de garantas;
h) Relacin con las comunidades;
i) Reporte de utilidades; y,
j) Cierre parcial o total de la mina.
De acuerdo con los preceptos que se contienen en
los artculos 6, inciso final, 137 y 139 de la Ley de
Minera, bajo el rgimen especial de pequea
minera, se aplicarn las modalidades de
contratacin referidas al referido rgimen.
Captulo II

DEL CONTRATO DE EXPLOTACIN

MINERA
Art. 57.- Del Contrato de Explotacin Minera.- El
modelo de contrato, condiciones generales y
particulares a cada tipo de contratacin, constarn en
los acuerdos ministeriales promulgadas por el
Ministerio Sectorial, en concordancia con lo
establecido en el artculo 41 de la Ley de Minera.
Captulo III
DE LA CESIN O TRANSFERENCIA Y DE LA
CESIN EN GARANTA
Art. 58.- De la autorizacin de la cesin o
transferencia de los derechos mineros y de la
cesin en garanta.- (Reformado por el Art. nico
del D.E. 1207, R.O. 740-S, 6-VII-2012).- El
Ministerio Sectorial, previo informe de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, autorizar la
cesin o transferencia y la cesin en garanta de
derechos mineros conforme lo establecen los
artculos 30 y 125 de la Ley de Minera, siempre que
medie solicitud de autorizacin de cesin o
transferencia por parte del titular minero, la que
deber contener los siguientes requisitos:
a) Determinacin exacta del derecho minero motivo
de cesin o transferencia, nombre o denominacin
de la concesin minera, rea, ubicacin y, fecha de
otorgamiento e inscripcin del ttulo minero;

b) Determinacin exacta de la persona natural o

jurdica a quien se ceder o transferir el derecho
minero;
c) Certificado conferido por el Registro Minero del
cual se desprenda la vigencia del ttulo de la
concesin minera, los gravmenes, limitaciones o
prohibiciones que existan respecto del mismo,
adems de la existencia de otros contratos mineros o
actos administrativos que consten en dicho Registro
y que puedan afectar a la concesin;
d) Certificado de pago de patentes de conservacin
y/o regalas; y,
e) Declaracin del cesionario minero, en la misma
solicitud, de asumir la obligacin de subrogarse en
las obligaciones econmicas, tcnicas, ambientales y
sociales respecto de las cuales se ha comprometido
el cedente del derecho minero.
Los modelos de contratos, condiciones generales y
particulares, constarn en los acuerdos ministeriales
expedidos por el Ministerio Sectorial, en
concordancia con lo establecido en el artculo 41 de
la Ley de Minera.
Presentada la solicitud al Ministerio Sectorial, este
lo remitir al Ministerio del Ambiente y a la Agencia
de Regulacin y Control Minero, los mismos que

expedirn los correspondientes informes en el rea

de su competencia en un plazo de treinta das
contados a partir de la fecha de ingreso de la
solicitud de autorizacin. Solo podr celebrarse el
contrato de cesin o transferencia de derechos
mineros y de cesin en garanta con quienes
estuvieren habilitados para el ejercicio de la
actividad minera.
En caso de transferencia directa o indirecta de la
mayora de acciones o participaciones de compaas
concesionarias de derechos mineros, el Ministerio
Sectorial, previo informe de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, proceder a autorizar
su traspaso, aplicndose al efecto lo previsto en el
artculo 30 de la ley y este artculo.
Art. 59.- De la celebracin del contrato de cesin o
transferencia y de la cesin en garanta de
derechos mineros y de su inscripcin en el
Registro Minero.- Una vez que el titular minero
haya obtenido informe favorable de autorizacin de
cesin o transferencia de derechos mineros o haya
operado el silencio administrativo positivo, celebrar
el respectivo contrato de cesin y transferencia por
escritura pblica al que deber agregarse como
habilitantes los siguientes documentos:
a) Informe favorable de autorizacin de cesin y
transferencia emitido por las instituciones
determinadas en el artculo anterior; y,

b) Pago de derecho de registro correspondiente al

1% de la transaccin.
La escritura de cesin o transferencia de derechos
mineros estar sujeta a la inscripcin en el Registro
y Catastro Minero para su perfeccionamiento en un
plazo de treinta das contados a partir de su
celebracin. La falta de inscripcin en el Registro
Minero determinar la invalidez de los contratos,
caducar el ttulo y la concesin se revertir al
Estado y el rea quedar libre.
Ttulo V
DE LA MINERA ARTESANAL
Art. 60.- Permisos para minera artesanal.- Los
permisos para actividades de minera artesanal o de
sustento, sern emitidos por el Ministerio Sectorial,
previo el cumplimiento de las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento.
Art. 61.- Procedimiento para el otorgamiento del
permiso para actividades de minera artesanal.Previo la obtencin del permiso mencionado en el
artculo anterior, el minero artesanal, deber
presentar la siguiente documentacin:
a) Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, en la
que se singularice la ubicacin del rea, las
coordenadas de la misma y forma de explotacin, en
el formulario correspondiente;

b) Declaracin juramentada, en la misma solicitud,

de los materiales a explotarse, los montos de
inversin, volmenes y dems datos que acrediten su
condicin de minero artesanal;
c) De ser el caso, la identificacin de la planta de
beneficio, fundicin y refinacin en la que se vayan
a procesar los materiales producto de la explotacin;
y,
d) Registro nico de Contribuyentes y certificado de
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Los beneficiarios del mismo estarn sujetos al
cumplimiento de todas las obligaciones previstas en
la Ley y en el presente Reglamento, en cuanto
fueren aplicables al rgimen especial de minera
artesanal.
Art. 62.- Derechos de los mineros artesanales que
obtengan los permisos de explotacin.- A los
mineros artesanales que demostraren que han
realizado actividades mineras en un rea especfica
como mnimo dos aos previos a la fecha de
vigencia de la Ley, se proceder a regularizar su
situacin, siempre que no existan reas previamente
concesionadas y con el informe de la autoridad
ambiental competente.
Los permisos se otorgarn a personas naturales,

grupos familiares, de economa popular y solidaria,

de autogestin y dems previstos en la Ley, y se
otorgarn por el plazo de hasta diez aos, previo el
cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Los beneficiarios de permisos artesanales solo
podrn tener un permiso a la vez y para un lugar
determinado.
Art. 63.- Contratos de operacin minera.- Los
concesionarios mineros que opten por autorizar la
realizacin de trabajos de minera artesanal en el
rea de su concesin, para as hacerlo debern
celebrar contratos de operacin minera con mineros
artesanales de acuerdo con el instructivo que para el
efecto dictar el Ministerio Sectorial.
En los contratos de operacin, adems de los
convenios a los que llegaren las partes, se estipular
especialmente la subrogacin de los contratistas en
el cumplimiento de las normas ambientales y
mineras correspondientes a los concesionarios. Tales
contratos debern celebrarse mediante escritura
pblica e inscribirse en el Registro Minero.
En todos los casos de otorgamiento de contratos de
operacin, la falta de inscripcin en el Registro
Minero dentro del trmino de treinta das causar su
invalidez de pleno derecho, sin necesidad de trmite
ni requisito adicional de ninguna naturaleza.

Por su naturaleza especial, para su celebracin, no

requerirn de autorizacin por parte del Ministerio
Sectorial, pero s del informe favorable de la
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Ttulo VI
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA
RENUNCIA Y REDUCCIN DE DERECHOS
MINEROS
Art. 64.- Autoridad competente.- Ser competente
para conocer, tramitar y resolver las solicitudes de
reduccin y renuncia de derechos mineros el
Ministerio Sectorial.
Art. 65.- Solicitud de reduccin o renuncia.- La
solicitud de la reduccin o renuncia deber contener
los requisitos que se detallan a continuacin y estar
acompaada de los documentos que constan en los
siguientes literales:
a) Ttulo de la concesin;
b) Certificado de pago de patentes de conservacin y
pago de regalas, si fuere del caso o copia certificada
de los respectivos comprobantes;
c) Certificado conferido por el Registro Minero, del
cual se desprenda la vigencia del ttulo de la
concesin, los gravmenes limitaciones o
prohibiciones que existan respecto del mismo,
adems de la existencia de otros contratos mineros o

actos administrativos que consten en dicho Registro

y que puedan afectar a la concesin;
d) Documento mediante el cual se acredite la
aprobacin de la auditora ambiental respecto del
rea materia de la reduccin o renuncia, por parte de
la autoridad ambiental competente;
e) Determinacin del nmero de hectreas mineras
materia de la reduccin o renuncia;
f) En caso de reduccin, determinacin del nmero
de hectreas a reducirse y nmero de hectreas
respecto de las cuales se conservar el derecho
minero; y,
g) Determinacin de coordenadas UTM, que
conforman el nuevo polgono de concesin minera
reducida.
Para el caso de renuncia parcial, y dentro de los
cinco das posteriores de recibida la solicitud, la
Agencia de Regulacin y Control Minero emitir el
respectivo informe catastral de la nueva rea,
documentacin que se remitir al Ministerio
Sectorial, en un plazo mximo de quince das.
La renuncia deber ser socializada a travs de tres
publicaciones por la prensa, en un diario de
circulacin en el sector en la que se encuentre

ubicada el rea que se reducir o que se renunciar,

mediando entre una y otra publicacin dos das
plazo. As mismo, se fijarn carteles en el lugar,
parroquia o cantn, en los que conste la informacin
necesaria respeto a estos procesos. Los dos casos
tienen por objeto permitir el conocimiento y la
oposicin de los interesados respecto de su
participacin o injerencia sobre el rea motivo de
reduccin o renuncia. El costo de la socializacin
que se efecte del proceso de oposicin a la renuncia
o reduccin del rea concesionada, correr a cargo
del solicitante.
El Ministerio Sectorial deber pronunciarse sobre la
solicitud de renuncia parcial, de reduccin y de
oposicin, en un plazo mximo de quince das
contados a partir de la recepcin de los informes
provenientes de la Agencia Regional, sin perjuicio
de las responsabilidades que deba asumir el
concesionario por la existencia de pasivos
ambientales en el rea renunciada o reducida.
Ttulo VII
DE LOS INTERVENTORES, INFORMES
SEMESTRALES Y AUDITORES
Captulo I
DE LOS INTERVENTORES
Art. 66.- De la designacin de interventores.- Los
interventores que deban designarse de conformidad

con el artculo 23 de la Ley de Minera, debern

estar previamente calificados e inscritos en el
Registro que al efecto llevar la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Art. 67.- Registro de interventores y requisitos de
calificacin.- La Agencia de Regulacin y Control
Minero llevar un Registro de Interventores en
sistema informtico digital y manual en el cual
constarn cronolgicamente la inscripcin de los
profesionales acreditados por la Agencia.
Para su inscripcin en el Registro de Interventores
los interesados debern:
a) Dirigir a la Agencia de Regulacin y Control
Minero, peticin escrita o por los medios
informticos que se establecieren;
b) Determinar los nombres y apellidos completos,
cdula de ciudadana o identidad, domicilio,
debiendo acompaar copias de la documentacin de
respaldo;
c) Presentar el ttulo acadmico de tercer nivel o
superior en administracin, finanzas, derecho
ambiental o ramas afines;
d) Estar inscritos en el Registro nico de
Contribuyentes; y,

e) Declaracin juramentada de bienes, otorgada ante

Notario Pblico, la misma que deber tambin
presentarse a la terminacin de las funciones.
Para ser acreditado como interventor, el solicitante
deber adems haber aprobado en forma previa un
curso de capacitacin que promover la Agencia de
Regulacin y Control Minero, a travs de una
institucin de educacin superior acreditada por el
CONESUP, con una duracin mnima de ciento
veinte horas acadmicas.
En el transcurso de cinco das, contados a partir de la
fecha de recepcin de la solicitud, la Agencia
verificar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en este artculo, y con sus resultados,
podr calificarlo, disponiendo su inscripcin en el
Registro de Interventores.
Los interventores inscritos estarn obligados a
informar a la Agencia de Regulacin y Control
Minero sobre cualquier cambio o modificacin de la
informacin proporcionada para obtener la
inscripcin.
Art. 68.- Prohibiciones.- Las personas naturales que
mantuvieren relacin de dependencia con el Estado
no podrn ejercer actividades en calidad de
interventores en esta materia.
Art. 69.- Inhabilidades.- No podrn ser
interventores:

a) Los titulares de derechos mineros;

b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho
de los administradores de concesiones mineras; y,
c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
respecto a los administradores, empleados, socios o
accionistas, condminos, comuneros, asociados,
cooperados, miembros de directorios, funcionarios y
ex funcionarios del concesionario y del Ministerio
Sectorial.
Art. 70.- Causales para descalificacin de
interventores.- Podr excluirse a los interventores
inscritos en el Registro por:
a) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al
desempeo de sus funciones;
b) Falsedad comprobada de la informacin
proporcionada durante el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
respecto de dichas falsedades pudieren incoarse; y,
c) Por insolvencia judicialmente declarada.
El interventor cuyo registro hubiere sido cancelado,
no podr volver a optar por una nueva inscripcin en
el Registro de Interventores Mineros.

Art. 71.- Designacin de interventores.- La

designacin de un interventor se realizar de manera
pblica y por sorteo entre quienes se encuentren
debidamente calificados e inscritos. En caso de que
el interventor designado se encontrare incurso en
una de las prohibiciones o causales de inhabilidad
previstas en este captulo, se proceder a efectuar un
nuevo sorteo para su designacin.
Captulo II
DE LOS INFORMES SEMESTRALES DE
PRODUCCIN
Art. 72.- Informe semestral de produccin.- El
informe semestral de produccin se efectuar a
travs del formulario que la Agencia de Regulacin
y Control Minero expedir mediante resolucin.
Dicho formulario deber contener como requisitos
mnimos lo siguiente:
a) Volmenes de produccin y ley de corte, factor de
concentracin, secuencial y total, y ms aspectos
tcnicos que se consideren necesarios;
b) Labores mineras actualizadas;
c) Topografa de galeras actualizada;
d) Costos incurridos, tanto directos como indirectos;
e) Los avances y cumplimientos de los programas de

planes de inversiones anuales aprobados por el

Ministerio Sectorial, en el que se incluya la
certificacin sobre el estado de las construcciones,
instalaciones, y montajes mineros que debern tener
las caractersticas, dimensiones y calidades
sealadas en los planes de inversin anuales;
f) Descripcin de la construccin de obras,
adquisicin de maquinarias y equipos mineros,
incluyendo vas de acceso y facilidades para la
explotacin;
g) Plan de manejo ambiental y de remediacin en
curso de los daos ambientales por las labores de
exploracin y explotacin, en caso de presentarse,
sin perjuicio de que esta informacin conste en los
requerimientos del Ministerio del Ambiente;
h) Informe sobre el cumplimiento de los reglamentos
de seguridad ocupacional y trabajo y de los
accidentes de trabajo ocurridos;
i) Informe econmico que determine el monto de las
ventas efectuadas y pago de regalas; y,
j) Informes tcnicos respecto de cualquier accidente
de trabajo que hubiere sufrido su personal,
detallando las causas, consecuencias y medidas
correctivas adoptadas por el concesionario.

Captulo III
DE LOS AUDITORES
Art. 73.- Informes de auditora.- Los informes de
auditora se expedirn de conformidad con el
instructivo tcnico que para el efecto expida el
Ministerio Sectorial.
En caso de que la auditora comprenda diversas
materias, podrn efectuarse a travs de equipos
multidisciplinarios.
Art. 74.- Auditores para verificaciones tcnicas de
informes semestrales de produccin.- Podrn ser
auditores, para efectos de lo determinado en el
artculo 42 de la Ley de Minera, las personas
naturales y jurdicas que cumplan con los requisitos
del presente Reglamento.
Art. 75.- Registro de auditores tcnicos.- La
Agencia de Regulacin y Control Minero llevar un
Registro de Auditores Tcnicos en un sistema
informtico digital y manual en el cual constar
cronolgicamente la inscripcin de las personas
naturales o jurdicas acreditadas por la Agencia.
Para su inscripcin en el Registro de Auditores, los
interesados debern:
a) Dirigir peticin, escrita o por los medios
electrnicos que se establecieren, a la Agencia de
Regulacin y Control Minero;

b) Indicar sus nombres y apellidos completos, cdula

de ciudadana o identidad, domicilio, debiendo
acompaar copias de la documentacin de respaldo;
c) Presentar su ttulo profesional en las ramas de
geologa, minera o ciencias de la tierra;
d) Acreditar su inscripcin en el Registro nico de
Contribuyentes;
e) Para el caso de personas naturales, se deber
acreditar una experiencia no menor a cinco aos;
f) Para el caso de personas jurdicas, se deber
adjuntar escrituras constitutivas y sus reformas;
indicar el nombre del representante legal y
acompaar su nombramiento debidamente
registrado; acreditar una experiencia no menor a
cinco aos, en actividades de asesora o gestin
minera. La experiencia de la persona jurdica, ser
relacionada con la de los tcnicos que lleven a cabo
la auditora; y,
g) Para el caso de universidades y escuelas
politcnicas deber acreditarse que se encuentren
inscritas en el Consejo Nacional de Educacin
Superior y sus escuelas de Geologa, Minas o
Ciencias de la Tierra, cuenten con un pnsum y
experiencia de al menos diez aos en materia o

estudios e investigaciones afines.

En el transcurso de quince das de la presentacin de
la solicitud, la Agencia verificar el cumplimiento
de los requisitos establecidos en este artculo, y con
sus resultados, podr calificar al peticionario
disponiendo su inscripcin en el Registro de
Auditores Mineros.
Los auditores inscritos estarn obligados a informar
a la Agencia de Regulacin y Control Minero sobre
cualquier cambio o modificacin de la informacin
proporcionada para obtener la inscripcin.
Art. 76.- Prohibiciones.- Las personas naturales que
mantuvieren relacin de dependencia con el Estado
no podrn ejercer actividades en calidad de auditores
tcnicos en esta materia.
Art. 77.- Inhabilidades.- No podrn ser auditores:
a) Los titulares de derechos mineros;
b) Los cnyuges o convivientes en unin de hecho
de los administradores de las concesiones mineras;
c) Quienes estn relacionados dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
respecto a los administradores, empleados, socios o
accionistas, condminos, comuneros, asociados,
miembros de directorios, funcionarios y ex
funcionarios del concesionario, y del Ministerio de

Recursos Naturales no Renovables; y,

d) Las personas naturales o jurdicas que hayan
prestado o se encuentren prestado sus servicios en la
concesin minera a auditarse.
Art. 78.- Causales para descalificacin de
auditores.- Podr excluirse a los auditores inscritos
en el Registro por:
a) Fundamentar la solicitud de registro en
antecedentes que resultaren falsos;
b) Falsedad comprobada de la informacin
proporcionada durante el ejercicio de sus funciones,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
respecto de dichas falsedades pudieren incoarse;
c) Encontrarse incursos en casos de insolvencia o
quiebra, judicialmente declarada; y,
d) Incurrir en cualquier incumplimiento imputable al
desempeo de sus funciones.
El auditor cuyo registro hubiere sido cancelado, no
podr volver a optar por una nueva inscripcin en el
Registro de Auditores Mineros.
Art. 79.- Universidades y escuelas politcnicas.Las universidades y escuelas politcnicas que estn
interesadas en llevar a cabo labores de auditora en
materia minera, debern inscribirse en la Agencia de

Regulacin y Control Minero.

Los informes semestrales de produccin que los
titulares de las concesiones mineras deben presentar
al Ministerio Sectorial, podrn ser auditados y
verificados por las universidades o escuelas
politcnicas que cuenten con facultades o escuelas
en Geologa, Minas, Ciencias de la Tierra y/o
ambientales dotadas de suficiente capacidad tcnica
y experiencia.
El Ministerio Sectorial a travs de la Agencia de
Regulacin y Control Minero suscribir los
convenios necesarios para este efecto. Los costos
que demande la intervencin de los profesionales y
entidades que practiquen las auditoras sern de
exclusiva cuenta del concesionario y en ningn caso
podrn exceder al del mercado de la prestacin de
servicios.
Ttulo VIII
DEL PAGO DE PATENTES, REGALAS Y
OTRAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Art. 80.- Pago de patentes.- El Servicio de Rentas
Internas es el organismo responsable de la
recaudacin de los valores correspondientes a las
patentes previstas en la Ley y este Reglamento de
acuerdo a la informacin del registro y catastros
respectivos, ms la informacin proporcionada por
las autoridades competentes. Para el efecto el

Servicio de Rentas Internas expedir las

resoluciones generales que fueren necesarias.
Art. 81.- Clculo de regalas de actividad minera
no metlica.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 782,
R.O. 457, 26-V-2011).- Segn lo establecido en el
inciso sexto del artculo 93 de la Ley de Minera, el
titular de una concesin minera de no metlicos en
fase de explotacin deber pagar al Estado una
regala correspondiente a un porcentaje de los costos
de produccin del mineral sobre la base de los
siguientes parmetros:
Para calizas regirn la siguientes regalas:
De 1 a 500.000 toneladas mtricas de produccin
por ao, 10%;
De 500.001 a 1?500.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 20%;
De 1?500.001 a 2?000.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 40%;
De 2?000.001 o ms toneladas mtricas de
produccin por ao, 100%.
Para los dems minerales no metlicos regirn la
siguientes regalas:
De 1 a 250.000 toneladas mtricas de produccin

por ao, 5%;

De 250.001 a 500.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 10%;
De 500.001 a 750.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 15%;
De 750.001 a 1?000.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 20%;
De 1?000.001 a 2?000.000 toneladas mtricas de
produccin por ao, 25%; y,
De 2?000.001 o ms toneladas mtricas de
produccin por ao, 100%.
Los titulares de derechos mineros de pequea
minera de no metlicos pagarn por concepto de
regala el 3% del costo de produccin del mineral.
Se entender como costos de produccin, todos
aquellos costos directos e indirectos incurridos en la
fase de explotacin de los minerales hasta el lmite
de la concesin minera, conforme a la letra c) del
artculo 27 de la Ley de Minera.
El pago de las regalas se har cada ao de manera
semestral, las correspondientes al primer semestre
hasta el mes de septiembre y las correspondientes al

segundo semestre hasta el mes de marzo, de acuerdo

a lo declarado en el informe auditado de produccin,
que reflejar el tipo de mineral no metlico que se ha
explotado, el costo de produccin y el volumen
explotado.
Para el clculo de las regalas no se considerarn
como costos los valores pagados por este concepto.
Art. 82.- Clculo de regalas de actividad minera
metlica.- En el contrato de exploracin o de
explotacin se podr pactar por parte del
concesionario el pago de regalas anticipadas. Los
parmetros para la aplicacin del pago de regalas
sern los siguientes:
El concesionario minero deber pagar el porcentaje
de regalas que estipule el contrato de explotacin,
que no ser inferior al 5%, el cual ser calculado
sobre el ingreso neto efectivamente percibido por los
concesionarios mineros por la venta del mineral
principal y de los minerales secundarios.
Para este efecto, el ingreso neto efectivo percibido
por dichos concesionarios de la venta de los
productos obtenidos de las concesiones mineras, ser
determinado descontando del ingreso bruto los
gastos que para el efecto el Ministerio Sectorial
establezca a travs del respectivo instructivo y que
se referirn nica y exclusivamente a los gastos
incurridos en los procesos de refinacin y transporte,

segn se har constar en el modelo de contrato que

ser aprobado por el Ministerio Sectorial, sin
perjuicio de las clusulas especficas que a tal efecto
se estipulen.
Los titulares de derechos mineros de pequea
minera pagarn por concepto de regalas el 3% de
las ventas del mineral principal y los minerales
secundarios, tomando como referencia los
estndares del mercado internacional a la fecha de la
venta y para el caso de exportaciones a la fecha del
embarque.
Los sujetos pasivos liquidarn, declararn y pagarn
las regalas semestralmente en los meses de
septiembre y marzo de cada ao, atendiendo al
noveno dgito del nmero del Registro nico de
Contribuyentes - RUC, en las fechas que se indican
a continuacin y en los formularios que el Servicio
de Rentas Internas establezca para el efecto:
Fecha de
Fecha de
Noveno vencimiento del I
vencimiento II
Dgito Semestre que va de Semestre que va de
del RUC
enero a junio
julio a diciembre
(hasta el da)
(hasta el da)
1
10 de septiembre
10 de marzo
2
12 de septiembre
12 de marzo
3
14 de septiembre
14 de marzo

4
16 de septiembre
16 de marzo
5
18 de septiembre
18 de marzo
6
20 de septiembre
20 de marzo
7
22 de septiembre
22 de marzo
8
24 de septiembre
24 de marzo
9
26 de septiembre
26 de marzo
0
28 de septiembre
28 de marzo
Para el clculo de las regalas se debe considerar de
manera obligatoria la informacin reflejada en las
declaraciones e informacin tributaria presentada al
Servicio de Rentas Internas, as como la constante de
los informes semestrales de produccin presentados
a la Agencia de Regulacin y Control Minero. Para
el efecto, el Servicio de Rentas Internas expedir las
resoluciones necesarias.
La evasin del pago de regalas, ser causal de
caducidad del ttulo minero, sin perjuicio de las
responsabilidades tributarias, civiles y penales a que
diere lugar.
En caso de que no se realice la declaracin,
liquidacin y pago de las regalas en el plazo
previsto por el Servicio de Rentas Internas, se deber
calcular, liquidar y pagar los intereses de mora que
correspondan conforme a lo previsto en el Cdigo
Tributario.

Art. 83.- Regalas provenientes de los materiales

de construccin.- Las regalas provenientes de la
explotacin de materiales de construccin son de
beneficio directo de los gobiernos municipales.
Art. 84.- Valores recaudados.- El Servicio de
Rentas Internas transferir a la Cuenta nica del
Tesoro Nacional, los valores recaudados de
conformidad con la Ley y este Reglamento.
Art. 85.- Depreciacin acelerada de activos fijos.En aplicacin del artculo 147 de la Ley de Minera,
y a efectos de autorizar la depreciacin acelerada
prevista en dicha norma, la Agencia de Regulacin y
Control Minero expedir el informe al que se refiere
la citada norma legal de conformidad con los
informes semestrales presentados por el
concesionario y que dichos bienes consten en la
Resolucin que para el efecto expidan
conjuntamente el Ministerio Sectorial y el Servicio
de Rentas Internas.
Art. 86.- Parmetros para la distribucin de las
utilidades y regalas.- (Sustituido por la
Disposicin Reformatoria Primera del D.E. 1135,
R.O. 699-S, 9-V-2012).- El 60% de las regalas ser
destinado para proyectos productivos y de desarrollo
local sustentable a travs del los gobiernos
municipales, juntas parroquiales y cuando el caso lo
amerite el 50% de este porcentaje a las instancias de
gobierno de las comunidades indgenas y/o
circunscripciones territoriales.

El 12% y el 5% de las utilidades establecidas en el

artculo 67 de la Ley de Minera, para proyectos de
minera a gran escala y de pequea minera,
respectivamente, ser pagado al Estado para que el
Gobierno Central y los gobiernos autnomos
Descentralizados los destinen a proyectos de
inversin social y desarrollo territorial en las reas
de influencia en donde se desarrolle el proyecto
minero, de conformidad con la ley y el reglamento.
Las inversiones que, por utilidades o regalas,
realicen los Gobiernos Autnomos Descentralizados
debern ser canalizados o travs del Banco del
Estado para que efecte los desembolsos
correspondientes.
Art. 86.1.- Del Impuesto a los Ingresos
Extraordinarios.- (Agregado por el Art. Primero
del D.E. 475, R.O. 385-S, 28-XI-2014).- La base
imponible del Impuesto a los Ingresos
Extraordinarios est constituida por la totalidad de
los ingresos extraordinarios, constituyendo estos la
diferencia entre el precio de venta y el precio base
establecido en el contrato, multiplicado por la
cantidad de unidades vendidas, a la que hace
referencia dicho precio. A efectos de determinar el
precio base del contrato de explotacin minera, que
servir para el clculo de la base imponible del
Impuesto a los Ingresos Extraordinarios, se deber
aplicar la siguiente frmula:

Precio Base= PM+1o

Donde:
Precio Base= Precio Base Contractual
PM= Precio promedio diario de los ltimos 10 aos
del metal relevante
1o= Una desviacin estndar de la curva de
distribucin normal de los precios del metal
relevante en los ltimos 10 aos
En el caso del cobre, el precio oficial (Oficial Cash
Settlement Price) para cobre Grado A expresado en
dlares de los Estados Unidos de Amrica publicado
por la Bolsa de Metales de Londres (London Metal
Exchange - LME).
En el caso del oro, el promedio AM/PN de fijacin
(fixing) en dlares de los Estados Unidos de
Amrica publicada por la Asociacin del Mercado
de Lingotes de Londres (London Bullion Market
Association -LBMA).
En el caso de la plata, la fijacin (fixing) en dlares
de los Estados Unidos de Amrica publicada por la
Asociacin del Mercado de Lingotes de Londres
(London Bullion Market Association - LBMA).
Para el caso de otros metales pagables se estar a lo
establecido mediante resolucin de la Agencia de
Regulacin y Control Minero -ARCOM-, previo

informe especial del Servicio de Rentas Internas, los

cuales observarn los precios pblicos por bolsas y
similares que tengan por objeto transparentar el
mercado.
Art. 86.2.- Ajuste Soberano.- (Agregado por el Art.
Primero del D.E. 475, R.O. 385-S, 28-XI-2014).Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo
408 de la Constitucin de la Repblica, se
considerar para la base del clculo, anlisis de
fiscalizacin, auditora o control del Ajuste
Soberano, todo el perodo de vigencia del contrato
de explotacin minera y no slo la base de cada
ejercicio fiscal anual.
Art. 86.3.- Beneficios del Estado.- (Agregado por el
Art. Primero del D.E. 475, R.O. 385-S, 28-XI2014).- Los Beneficios del Estado Ecuatoriano en el
Ao Presente de Clculo, siempre que hayan sido
efectivamente pagados por el concesionario minero,
sern computados acumulativamente en base a los
ingresos del Estado anuales actualizados al valor
presente del Ao Presente de Clculo, de
conformidad con la siguiente frmula:

Donde:
n=Ao Presente de Clculo
t - Aos del Contrato transcurridos
CBEn=Beneficios Acumulados del Estado
actualizados a valor del ao n

BEi=Beneficios del Estado en cada ao i

r=Tasa Aplicable
Los beneficios del Estado Ecuatoriano en cada ao
del perodo de vigencia del contrato de explotacin
minera incluirn los siguientes rubros:

BEt=IIEi + IRi + IVAi + Ui + Ri + ASi

Donde:
BEi=Beneficios del Estado en cada ao i
IIE=Impuesto a los Ingresos Extraordinarios en cada
ao i
IRi=Impuesto a la Renta en cada ao i
IVAi=Impuesto al Valor Agregado en cada ai i,
pagado en la adquisicin de bienes y servicios y
siempre que no haya sido compensado como crdito
tributario
Ui= Participacin laboral atribuible al Estado en
cada ao i
Ri=Regalas a la explotacin mineras en cada ao i
ASi= Ajuste para cumplir con el Artculo 408 de la
Constitucin de la Repblica
("Ajuste Soberano") en cada ao i
Art. 86.4.- Beneficios del Concesionario Minero.(Agregado por el Art. Primero del D.E. 475, R.O.

385-S, 28-XI-2014).- Los Beneficios del

Concesionario Minero en el Ao Presente de
Clculo sern computados acumulativamente en
base a flujos de caja anuales del concesionario
minero despus del pago de todas las obligaciones
inherentes al contrato de explotacin minera,
incluyendo el pago del Ajuste Soberano por parte
del concesionario minero de aos anteriores,
actualizados al valor presente del Ao Presente de
Clculo, de conformidad con la siguiente formula:

Donde:
n=Ao Presente de Clculo
i=Aos del Contrato trancurridos
CBCn=Beneficios Acumulados del Concesionario
Minero actualizados al valor del ao n
BCi=Beneficios del Concesionario Minero en cada
ao i
r=Tasa Aplicable
Los beneficios del Concesionario Minero en cada
ao del perodo de vigencia del contrato de
explotacin minera incluirn los siguientes rubros:
BCi=FCLi

Donde:
FCLi= Flujos de Caja Libre del Concesionario
Minero en cada ao i incluyendo pagos anteriores
del Ajuste Soberano.
Art. 86.5.- Aplicacin del Ajuste Soberano.(Agregado por el Art. Primero del D.E. 475, R.O.
385-S, 28-XI-2014).- Para determinar la procedencia
del pago del Ajuste Soberano por parte del
concesionario minero en el Ao Presente de Clculo,
se aplicar la siguiente frmula:
Si CBEn

Para la determinacin de la tasa de inflacin, deber

acogerser la tasa promedio de inflacin oficial del
ltimo ao, publicada por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos del Ecuador.
Por su parte, la tasa de descuento nominal se
calculara utilizando el modelo de Costo Medio
Ponderado del Capital mediante la siguiente
formula:

Donde:
kE=Costo de capital propio del proyecto
kD= Costo ponderado de la deuda del proyecto que

no podr ser superior a la tasa de inters mxima

referencial fijada por el Diretorio del Banco Central
del Ecuador
E=Valor del capital propio del proyecto de
conformidad con los estados financieros auditados
de la empresa
D=Valor de la Deuda del proyecto de conformidad
con los estados financieros auditados de la empresa
T=Tasa del Impuesto a la Renta
U= Tasa de las Utilidades Laborales atribuibles al
Estado
Para el clculo del Costo de Capital Propio se
utilizar el Modelo de Valorizacin de Activos
Financieros, conforme la siguiente frmula:

Donde:
KE=Costo de capital propio del proyecto
rf=Tasa de Rendimiento al Vencimiento de los
Bonos Soberanos a Largo Plazo
Bo=Riesgo de la Industria en Relacin al Mercado
rms= Margen de Riesgo del Mercado
En caso de que el Estado haya recibido beneficios
del aprovechamiento de la concesin minera en un
monto inferior a los del titular que los explota, se
proceder al cmputo y pago del Ajuste Soberano

hasta el 31 de marzo de cada ejercicio fiscal, de

conformidad con la siguiente frmula:

Donde:
n=Ao Presente de Clculo
CBTn=Beneficios Acumulados Totales actualizados
a valor del ao n
CBEn=Beneficios Acumulados del Estado
actualizados a valor del ao n
Los Beneficios Totales Acumulados de la concesin
minera otorgada corresponden a la suma de los
Beneficios Acumulados del Estado ms los
Beneficios Acumulados del Concesionario Minero,
actualizados a valor del ao de clculo.
CBTn=CBCn + CBEn
Donde:
n=Ao Presente de Clculo
CBTn=Beneficios Acumulados Totales actualizados
a valor del ao n
CBEn=Beneficios Acumulados del Estado
actualizados a valor del ao n
CBCn=Beneficios Acumulados del Concesionario
Minero actualizados a valor del ao n

Art. 86.6.- Determinacin de Tasa Aplicable.(Agregado por el Art. Primero del D.E. 475, R.O.
385-S, 28-XI-2014).- Previa la suscripcin del
Contrato de Explotacin Minera, se determinar la
Tasa Aplicable para la actualizacin de los ingresos
y flujos de caja anuales al valor presente del ao de
clculo, que ser la misma tanto para los beneficios
del Estado como para los beneficios del
concesionario minero. Esta tasa podr ser revisada
por el Estado, de oficio o a peticin del
concesionario minero, cada tres aos, si las
condiciones de financiamiento del proyecto varan
de manera sustancial.
Para el clculo de la Tasa Aplicable del Ajuste
Soberano se utilizar la siguiente frmula: Para la
determinacin de la Tasa de Rendimiento al
Vencimiento de los Bonos Soberanos a Largo Plazo,
deber acogerse a publicaciones de agencias u
organismos intemacionales especializados en la
materia.
Para la determinacin del Riesgo de la Industria en
Relacin al Mercado se considerar un valor de 1,2.
Para la determinacin de la Tasa del Margen de
Riesgo del Mercado se considerar una tasa del 5%.
Art. 86.7.- Recaudacin del Ajuste Soberano.(Agregado por el Art. Primero del D.E. 475, R.O.
385-S, 28-XI-2014).- El Servicio de Rentas Intemas

determinar, recaudar y fiscalizar cada ao el

valor que el concesionario minero deber pagar al
Estado por concepto de Ajuste Soberano.
Ttulo IX
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES
Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 87.- Procedimientos, reclamos y recursos.- De
conformidad con el artculo 3 de la Ley de Minera,
son normas supletorias a esa Ley la normativa
administrativa y contencioso administrativa. Por
tanto, todo lo relacionado con procedimientos que
no tengan un tratamiento especial en la Ley de
Minera o en este Reglamento, los reclamos y
recursos administrativos para impugnar las
actuaciones administrativas de las autoridades
mineras, se regirn por el Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones
administrativas de las autoridades podrn ser
impugnadas directamente en sede judicial, en la
jurisdiccin contenciosa administrativa, sin
necesidad de agotar la va administrativa.
Art. 88.- Domicilio, citaciones y notificaciones.Las autoridades que ejercen competencia
administrativa en materia minera, comunicarn a los
administrados las providencias y resoluciones que

dicten, sean de trmite o definitivas. Para este fin, en

todos los procedimientos administrativos, los
interesados en la obtencin de derechos mineros y
los titulares de tales derechos, debern designar el
lugar en donde habrn de recibir notificaciones, el
cual corresponder a la casilla judicial del abogado
que los patrocine.
En el caso de citaciones por boletas intervendr un
actuario quien adems dar fe con su firma y
rbrica, de todas las providencias, resoluciones y
ms actuaciones en los trmites.
Los peticionarios y los titulares de derechos mineros
estn obligados a notificar, tanto al Ministerio
Sectorial, como a la Agencia de Regulacin y
Control Minero, de cualquier cambio de casilla
judicial. Caso contrario las notificaciones se
efectuarn en la casilla sealada en el procedimiento
de la obtencin del ttulo.
Art. 89.- Sanciones.- La Agencia de Regulacin y
Control Minero podr aplicar o solicitar la
aplicacin de sanciones, cuando de oficio o como
consecuencia del trmite de un expediente
administrativo, los hechos u omisiones ameriten la
aplicacin de las mismas.
Captulo II
DE LA DECLARATORIA DE NULIDAD DE
LOS DERECHOS MINEROS

Art. 90.- Declaratoria de nulidad.- La nulidad de

concesiones prevista en el artculo 120 de la Ley de
Minera podr ser declarada de oficio mediante
resolucin motivada del Ministerio Sectorial.
Cuando la nulidad a que se refiere la Ley de Minera
se produzca como consecuencia de denuncia de
terceros, tal denuncia deber presentarse ante el
Ministerio Sectorial, la misma que se tramitar
previo el reconocimiento de firma y rubrica del o de
los denunciantes y se sentar la respectiva fe de
presentacin. En la denuncia se deber hacer constar
el domicilio del denunciante para futuras
notificaciones, as como el domicilio en que ser
citado el denunciado, que ser el lugar o domicilio
del rea minera concesionada que consta en el
proceso de otorgamiento del ttulo minero.
Art. 91.- Trmite de la denuncia.- Recibida la
denuncia, el Ministerio Sectorial, inmediatamente,
correr traslado al denunciado, para que asuma su
defensa y presente sus descargos.
El titular de derecho minero sujeto de la denuncia
tendr treinta das trmino desde la recepcin de la
citacin por parte del Ministerio Sectorial para
presentar sus descargos y las pruebas que
correspondan.
Art. 92.- Resolucin.- Si se llegare a comprobar la
denuncia, el Ministerio Sectorial dictar en un
trmino no mayor a quince das la resolucin por la

que se declare la nulidad del ttulo minero, sin

perjuicio de las obligaciones que deba asumir el ex
titular de los derechos mineros sobre los pasivos
ambientales.
De no ser aceptada la denuncia, el Ministerio
Sectorial la rechazar mediante resolucin,
condenando al denunciante al pago de una multa,
fijada en el presente Reglamento.
Art. 93.- Nulidad de pleno derecho.- En todos
aquellos casos de declaratorias de nulidad de pleno
derecho, se estar a las disposiciones del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva.
Captulo III
DE LA CADUCIDAD, EXTINCIN,
SUSPENSIN Y TERMINACIN DEL PLAZO
DE LAS CONCESIONES Y PERMISOS
MINEROS
Art. 94.- Caducidad, extincin y terminacin de
plazo.- El Ministerio Sectorial es competente para
declarar la caducidad de las concesiones mineras y
permisos en el caso de que sus titulares hayan
incurrido en las causales expresamente
contempladas en la Ley y en el incumplimiento de
las estipulaciones establecidas en el contrato
respectivo. El trmite podr iniciarse de oficio o a
peticin de las instituciones del Estado que tengan
relacin con la actividad minera o por denuncia de

un tercero, previo reconocimiento de firma y rbrica.

La Agencia de Regulacin y Control Minero en el
trmino de quince das preparar la informacin
tcnica y jurdica sobre los hechos denunciados, que
ser notificada al interesado, a fin de que pueda
pedir y presentar cualquier prueba que considere
pertinente para la defensa de sus intereses.
Sobre la base del pronunciamiento de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, si fuese estimatorio
de alguna causal, el Ministerio Sectorial dar inicio
al procedimiento de caducidad; si el
pronunciamiento fuese desestimatorio, se abstendr
de continuar en el conocimiento y trmite del
procedimiento y archivar la denuncia o peticin, en
su caso.
Una vez iniciado el procedimiento, se notificar con
el motivo de la caducidad al concesionario para que
en un trmino de 30 das pueda desvirtuar la causal
de caducidad o cumplir con la obligacin no
atendida, pudiendo prorrogarse dicho plazo en casos
debidamente justificados ante la administracin y
por el plazo que al efecto esta otorgue, previo el
pago de una multa de veinte y cinco remuneraciones
bsicas unificadas; este derecho a subsanar los
incumplimientos que constituyen una causal de
caducidad no se aplicar a los casos indicados en los
artculos 115, 116 y 117 de la Ley de Minera.

Art. 95.- Suspensin.- Las concesiones, permisos y

actividades mineras pueden ser suspendidas por el
Ministerio Sectorial, en los siguientes casos:
a) Por internacin;
b) Cuando as lo exijan la proteccin de la salud y
vida de los trabajadores mineros o de las
comunidades ubicadas en el permetro del rea
donde se realiza actividad minera, en cuyo caso la
suspensin solamente podr durar hasta que hayan
cesado las causas o riesgos que la motivaron;
c) Por incumplimiento de la Licencia Ambiental,
cuando la autoridad ambiental competente haya
dispuesto su suspensin, as como por
incumplimiento de los mtodos y tcnicas
contemplados en el Plan de Manejo Ambiental
aprobado, en los casos previstos en el artculo 70 de
la Ley de Minera;
d) Por impedir la inspeccin de las instalaciones u
obstaculizar las mismas sobre las instalaciones u
operaciones en la concesin minera, a los
funcionarios debidamente autorizados por parte de
los ministerios Sectorial y del Ambiente y sus
entidades adscritas; y,
e) Por las dems causas establecidas en el
ordenamiento jurdico.

La suspensin deber guardar proporcionalidad y

razonabilidad con la falta alegada, y deber
ordenarse en forma excepcional, atento el inters
pblico comprometido en la continuidad de los
trabajos, y nicamente estar vigente hasta cuando
se subsane la causa que la motiv, previa inspeccin
y remisin al Ministerio Sectorial del informe de las
instancias competentes que certifiquen expresamente
que las causales por las cuales se estableci la
suspensin se han superado, sin perjuicio de la
inspeccin de la Agencia de Regulacin y Control
Minero y mediante la resolucin correspondiente del
Ministerio Sectorial.
Las acciones previstas en este captulo se impondrn
sin perjuicio de las dems previstas en la Ley y este
Reglamento.
Captulo IV
DE LAS MULTAS
Art. 96.- Competencia.- La Agencia de Regulacin
y Control Minero es competente para conocer,
tramitar y resolver, de oficio o a peticin de parte,
las infracciones tipificadas en la Ley e imponer las
sanciones correspondientes; as, como adoptar las
medidas cautelares necesarias para impedir la
continuacin del cometimiento del ilcito, sin
perjuicio de la caducidad, indemnizacin por daos
y perjuicios y por daos ambientales.

Art. 97.- Multas.- Las multas se impondrn de

conformidad con la gravedad del dao causado por
el infractor y sern establecidas por la autoridad que
imponga la sancin, que de acuerdo a la infraccin
correspondern a:
a) Los que con el propsito de obtener provecho
personal o de terceros, individual o colectivamente,
invadan reas mineras especiales, concesionadas y
aquellas que tengan permisos artesanales, atentando
contra los derechos del Estado o de los titulares de
derechos mineros, sern sancionados con una multa
de hasta doscientos salarios bsicos unificados, el
decomiso de herramientas, equipos y produccin
obtenida, que previa valoracin sern subastados y
su producto ingresar a la Cuenta nica del Tesoro
Nacional;
b) Quienes mantengan ejecutando labores mineras
en las reas concesionadas a nios, nias o
adolescentes, sern sancionados por primera y nica
vez con multa equivalente a quinientas
remuneraciones bsicas unificadas; y, en caso de
reincidencia, el Ministerio Sectorial declarar la
caducidad de la concesin, la terminacin del
contrato o de los permisos artesanales y el archivo
del rea, sin perjuicio de las competencias que el
Ministerio de Relaciones Laborales ejercer en la
materia, y dems organismos de proteccin de nios,
nias y adolescentes;

c) Los titulares de concesiones mineras y permisos

que alteren o trasladen los hitos demarcatorios de los
lmites de sus concesiones o autorizaciones, sern
sancionados con una multa de cien remuneraciones
bsicas unificadas que ser impuesta sin perjuicio de
las responsabilidades penales;
d) Los contratistas del Estado que bajo el libre
aprovechamiento de materiales de construccin para
obras pblicas realicen explotacin o
comercializacin para otros fines que no sean la obra
pblica para la cual fueron contratados, sern
sancionados con una multa de doscientas
remuneraciones bsicas unificadas, y, en caso de
reincidencia, con la terminacin del contrato para las
obras pblicas;
e) Quienes presentaren denuncias infundadas
respecto del incumplimiento de las disposiciones
contenidas en la Ley de Minera, sern sancionados
con una multa de hasta cincuenta remuneraciones
bsicas unificadas. En caso de reincidencia podr ser
el denunciante imputado del delito de difamacin;
f) La explotacin ilegal o el comercio clandestino de
sustancias minerales, ser sancionada con el
decomiso del mineral, de la maquinaria, equipos y
los productos materia de la misma y el cobro de una
multa equivalente al total de los minerales extrados

ilegalmente, que sern valorados previamente por un

perito cuyos honorarios le corresponder pagar al
infractor. La maquinaria, equipos y los productos
obtenidos ilegalmente, previa valoracin, sern
subastados y su valor ingresar a la Cuenta nica
del Tesoro Nacional;
g) Las infracciones cometidas a las disposiciones
establecidas en la Ley de Minera que no constituyan
causa de extincin de derechos mineros sern
sancionadas por la Agencia de Regulacin y Control
Minero en el marco de sus competencias con una
multa que no podr ser inferior a veinte ni superior a
quinientas remuneraciones bsicas unificadas, ms
el 0.1% de la inversin, segn la gravedad de la
falta, sin perjuicio de la responsabilidad de carcter
civil y penal en que pudieran incurrir sus autores;
h) El incumplimiento de los titulares mineros y
mineros artesanales de no revertir las aguas
utilizadas en las actividades mineras a los causes
originales libres de contaminacin, ser sancionado
con la caducidad de la concesin y autorizacin
minera por parte del Ministerio Sectorial, previo
informe de la autoridad nica del agua; e,
i) La acumulacin de residuos minero-metalrgicos
inobservando estrictas precauciones que eviten la
contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los
lugares donde estos se depositen, en cualquier fase

de la actividad minera incluyendo la etapa de cierre;

as como la descarga de desechos de escombros,
relaves u otros desechos no tratados, provenientes de
cualquier actividad minera, hacia los ros, quebradas,
lagunas u otros sitios donde se presenten riesgos de
contaminacin, ser sancionado en la primera vez
con una multa de hasta quinientas remuneraciones
bsicas unificadas del trabajador en general; y, en
caso de reincidencia y previo informe de la Agencia
de Regulacin y Control Minero, el Ministerio
Sectorial podr declarar caducada la concesin.
Art. 98.- Accin coactiva del Servicio de Rentas
Internas.- A efectos de asegurar la recaudacin de
los valores provenientes de multas y
compensaciones que impongan tanto el Ministerio
Sectorial, como la Agencia de Regulacin y Control
Minero, se deber notificar mediante resolucin
motivada al Servicio de Rentas Internas para el
inicio de la respectiva accin coactiva. El
documento habilitante para la emisin del ttulo por
parte del Servicio de Rentas Internas ser la
resolucin de la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Captulo V
EXPLOTACIN ILEGAL
Art. 99.- Explotacin ilegal, decomiso y remate.La Agencia de Regulacin y Control Minero de
oficio o mediante denuncia, iniciar los
procedimientos del caso si al momento de la

inspeccin determinare la existencia de explotacin

ilegal, y, proceder a la inmediata suspensin de las
actividades, al decomiso de la maquinaria con la que
se estuviere cometiendo la infraccin y de los
minerales explotados, los mismos que quedarn bajo
custodia de un depositario designado por la
autoridad o de la Polica Nacional, conforme se
establezca en el acta respectiva.
De comprobarse la responsabilidad en el
cometimiento de la infraccin, sus autores,
cmplices y encubridores sern sancionados
mediante resolucin motivada, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 57 de la Ley de Minera.
Respecto de los bienes decomisados, se proceder a
su remate, de conformidad con la normativa que
para el efecto expida la Agencia de Regulacin y
Control Minero.
Captulo VI
DEL AMPARO ADMINISTRATIVO
Art. 100.- Del amparo administrativo.- El Estado,
a travs de la Agencia Nacional de Regulacin y
Control Minero, otorgar amparo administrativo a
los titulares de derechos mineros ante denuncias de
internacin, despojo, invasin o cualquier otra forma
de perturbacin que impida o amenace el ejercicio
normal y seguro de sus actividades mineras.

Sin perjuicio de lo anterior, la Agencia Nacional de

Regulacin y Control Minero podr disponer de
oficio el inicio de un proceso de amparo
administrativo, cuando considere que existen
afectaciones al ambiente.
La Agencia de Regulacin y Control Minero, en el
auto de aceptacin a trmite de la demanda de
amparo administrativo, de ser el caso, ordenar la
suspensin de las actividades mineras ilegales, como
tambin, dispondr el decomiso de la maquinaria,
equipos o implementos utilizados en la perturbacin
que impida el ejercicio de las actividades mineras
del titular.
Practicados dichos actos, en el plazo mximo de 24
horas, pondr a rdenes de la Fiscala los objetos
decomisados, a fin de que inicie la indagacin previa
de ser el caso, para cuyo efecto, la Agencia de
Regulacin y Control Minero, emitir su informe y
denuncia, independientemente de la denuncia que
pueda presentar el agraviado.
Art. 101.- Solicitud de amparo.- Los titulares de
derechos mineros que se acojan al amparo
administrativo establecido en la Ley de Minera,
debern presentar su demanda y peticin por escrito
ante la Agencia de Regulacin y Control Minero. El
peticionario satisfar los requisitos previstos en los
literales sealados a continuacin y acompaar a la
peticin los siguientes documentos:

a) Nombres y apellidos del denunciante y fotocopia

de su cdula de ciudadana o de identidad;
b) La relacin circunstanciada de los hechos con la
indicacin de los nombres y apellidos de las
personas causantes de la invasin, despojo u otra
forma de perturbacin;
c) Fotocopia del ttulo minero y del comprobante
actualizado del pago de patentes de conservacin; y,
d) El sealamiento de la casilla judicial para
notificaciones al demandante.
Art. 102.- Citacin e inspeccin administrativa.Luego de aceptar a trmite la solicitud,
inmediatamente y con prelacin a cualquier otro
asunto, la Agencia de Regulacin y Control Minero,
en la primera providencia dispondr correr traslado
con el contenido de la peticin a los presuntos
infractores en el lugar de la internacin, invasin,
despojo o perturbacin sealado en la misma.
De igual manera, sealar en la providencia inicial el
lugar, da y hora en que tenga lugar una diligencia de
inspeccin administrativa respecto de los hechos a
que se refiere la solicitud, la cual se llevar a cabo
en el trmino mximo de cinco das, diligencia en la
cual podr adems admitir intervenciones de las
partes, recibir testimonios o efectuar exmenes

periciales. De lo ocurrido as como de las

observaciones, se dejar constancia en el acta
respectiva.
Art. 103.- Medidas cautelares.- El titular de un
derecho minero puede solicitar a la Agencia de
Regulacin y Control Minero la adopcin de
medidas cautelares oportunas y eficaces, tales como
la orden de abandono a los infractores, decomiso de
maquinarias, equipos y minerales extrados, si fuere
del caso, a fin de impedir el inicio o la prosecucin
de la internacin, ocupacin de hecho, despojo,
invasin o cualquier otra forma de perturbacin, que
afecte sus derechos.
Estas medidas se adoptarn al momento de aceptar a
trmite la solicitud, en el evento de que se haya
aportado evidencias sobre los hechos denunciados.
Art. 104.- Resolucin.- En el trmino de tres das,
contados a partir de la realizacin de la diligencia de
la inspeccin administrativa, se remitir a la Agencia
de Regulacin y Control Minero el acta, informe
tcnico y dems documentos aportados en esa
diligencia.
La Agencia de Regulacin y Control Minero, dentro
del trmino de tres das contados a partir de la
recepcin de los documentos mencionados en el
inciso anterior, expedir la correspondiente
resolucin motivada otorgando o negando el amparo
administrativo solicitado.

En caso de que la resolucin estableciere

explotacin ilcita o invasin, se impondrn en el
mismo acto administrativo las dems medidas y
sanciones establecidas en los artculos 57, 64 y 65 de
la Ley de Minera, segn corresponda.
La orden de desalojo ser ejecutada por la autoridad
de polica competente de la provincia.
Art. 105.- Improcedencia del amparo.- Si el
demandado no exhibiera ttulo minero vigente
respecto de rea cuyo amparo se solicita, la Agencia
de Regulacin y Control Minero negar el amparo
administrativo. Quedar a salvo el ejercicio de las
acciones a que tuvieren derecho las partes.
Ttulo X
DE LOS MINERALES RADIACTIVOS
Art. 106.- Descubrimiento y notificacin.- El
descubrimiento de minerales radiactivos y otros de
inters nuclear ser reportado por escrito al
Ministerio Sectorial por parte del titular del derecho
minero y el profesional responsable de la parte
tcnica en un trmino no mayor de 10 das de
producido, lo que a su vez ser notificado durante
las siguientes 72 horas a las instituciones del sector
pblico competentes.
La explotacin de dichos minerales por parte del
concesionario, del titular de los derechos mineros o

de terceros, ser considerada como explotacin no

autorizada contemplada en el artculo 113 de la Ley
de Minera y provocar la caducidad de la
concesin, sin perjuicio de las sanciones de carcter
penal a que hubiere lugar.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- (Derogada por la Disposicin Derogatoria
Primera del D.E. 475, R.O. 385-S, 28-XI-2014).
Segunda.- Los actos administrativos, anteriores al
inicio de la accin de cobro, nicamente podrn ser
impugnados ante la autoridad que los emita.
Tercera.- A cada trmite administrativo que el
peticionario o concesionario minero inicie en el
Ministerio Sectorial, la Agencia de Regulacin y
Control Minero o el Instituto de Investigacin
Geolgico, Minero y Metalrgico, deber adjuntar el
comprobante de pago de derechos correspondiente.
Cuarta.- Se faculta al Ministerio Sectorial, al
Directorio de la Agencia de Regulacin y Control
Minero y a su Director Ejecutivo que expidan las
resoluciones que sean necesarias para la
implementacin de este Reglamento.
Quinta.- Para el pago del impuesto a los ingresos
extraordinarios determinado en la normativa
tributaria vigente, se estar a lo establecido en los
reglamentos correspondientes.
Sexta.- Los planes de manejo ambiental, difusiones,
planes de mitigacin ambiental, planes de
remediacin ambiental, sern nica y

exclusivamente competencia del Ministerio del

Ambiente, as como la imposicin de sanciones y/o
multas respecto a daos medio ambientales.
Sptima.- El Ministerio de Relaciones Laborales,
as como el Ministerio del Ambiente, debern
implementar un registro especfico de cumplimiento
e incumplimientos laborales y ambientales,
respectivamente, relacionados a las personas
naturales o jurdicas titulares de derechos mineros.
Octava.- La Agencia de Regulacin y Control
Minero emitir un Instructivo que norme la forma de
presentacin y aprobacin de los informes
establecidos en la Ley de Minera.
Novena.- Al finalizar cada una de las fases
determinadas en la Ley de Minera, los titulares
mineros estn obligados a presentar un informe
tcnico de conformidad con el instructivo que para
el efecto emita la Agencia de Regulacin y Control
Minero.
Dcima.- El Ministerio Sectorial, de conformidad
con las normas tcnicas sobre la materia, expedir el
reglamento previsto en el artculo 116 de la Ley de
Minera.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En el plazo de 1 ao, contado a partir de
la promulgacin en el Registro Oficial del presente
Reglamento, la Agencia de Regulacin y Control
Minero deber digitalizar toda la informacin
correspondiente al Registro Minero y Catastro de

reas mineras y agregar las seguridades informticas

necesarias que permitan su custodia.
Segunda.- En el plazo mximo de 1 ao, se
conformar el Catastro Minero Multifinalitario.
Tercera.- Las concesiones mineras que se
encuentren vigentes a la fecha de promulgacin del
presente Reglamento, se sujetarn a las
disposiciones establecidas en la Ley de Minera y el
presente Reglamento. Las regalas determinadas en
el artculo 93 de la Ley de Minera, se negociarn
para la firma de los contratos de explotacin en la
etapa de evaluacin econmica, la misma que no
ser menor al 5% sobre las ventas conforme a lo
dispuesto en el artculo antes sealado.
Cuarta.- De conformidad a lo establecido en la
Primera Disposicin Transitoria de la Ley de
Minera, las concesiones mineras vigentes, dentro
del plazo de 120 das contados a partir de la
promulgacin de este Reglamento en el Registro
Oficial, debern regularizarse y armonizar sus
procedimientos a la Ley de Minera y este
Reglamento y suscribir los contratos respectivos de
ser el caso.
Quinta.- En cumplimiento de la Disposicin
Transitoria Primera de la Ley de Minera, los
titulares de concesiones mineras podrn reiniciar sus
actividades sobre la base de los estudios de impacto
ambiental aprobados o, segn el caso, una vez
aprobados los planes de manejo ambiental
actualizados, siempre y cuando el reinicio de

actividades sea nica y exclusivamente en la misma

fase en la cual se suspendieron las labores. En caso
de reiniciar actividades en otra fase se requerir la
respectiva licencia ambiental.
Sexta.- Dentro de los 120 das contados desde la
promulgacin de este Reglamento, debern
sustituirse los ttulos mineros expedidos con
anterioridad, y expedirse nuevos que se sujetarn a
la normativa vigente previo a la actualizacin de la
informacin y por el plazo que falte para su
conclusin.
La sustitucin de los ttulos de concesiones mineras
que estaban en fase de exploracin, conllevar los
siguientes efectos:
El nuevo plazo de la concesin comprender los
aos que faltaren por cumplir entre la fecha en que
fue emitido el ttulo original y los aos determinados
en el mismo. Se entender que todos los ttulos de
concesiones mineras estn en fase de exploracin
inicial, sin perjuicio de que el concesionario con
posterioridad a la sustitucin solicite el cambio de
fase a una de exploracin avanzada, evaluacin
econmica del proyecto o de explotacin en los
trminos establecidos en la Ley de Minera y este
Reglamento.
El pago de las patentes de conservacin establecido
en la Ley de Minera se efectuar a partir de la fecha

en que fenezca el plazo de la concesin sustituida de

exploracin, por lo que los titulares debern pagar
cualquier diferencia a favor del Estado que no se
hubiese pagado hasta el 31 de marzo del 2009 con
relacin a la Ley anterior.
En el caso de los ttulos de concesiones de
explotacin, el pago de patentes deber efectuarse
hasta la fecha de presentacin de la solicitud de
sustitucin, en la forma establecida en la Ley de
Minera.
El incumplimiento de esta disposicin determinar
la extincin del ttulo minero y por lo tanto la
caducidad de la concesin minera otorgada con
anterioridad a la vigencia de la Ley.
Sptima.- En el plazo de 120 das a partir de la
publicacin de este Reglamento en el Registro
Oficial la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, SENPLADES, y el Ministerio Sectorial,
determinarn en atencin al Plan Nacional de
Desarrollo Minero, las reas que sern susceptibles
de subasta y remate.
Octava.- Para efecto del traslado de las
competencias otorgadas a los gobiernos municipales
en el artculo 264 numeral 12 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, el Ministerio Sectorial
realizar el proceso de transferencia y generar los
procesos de capacitacin que para el efecto se
requieran.

En un plazo de hasta 180 das, los gobiernos

municipales debern expedir las ordenanzas
sealadas en el presente reglamento. Mientras la
normativa sealada es aprobada, las subsecretaras
regionales sern competentes para el otorgamiento
de las concesiones de los materiales de construccin,
en las jurisdicciones donde no existiere regulacin
municipal.
Novena.- Para fines de cumplimiento de la
Disposicin Transitoria Octava de la Ley de
Minera, el Ministerio Sectorial, con el apoyo de sus
instituciones adscritas proceder a realizar el censo
minero de las personas que efectan actividades que
pueden ser consideradas dentro de la minera
artesanal, que carecen de autorizaciones para
efectuar actividades mineras y que justifiquen haber
trabajado en las mismas, a fin de regularizarlos.
El censo minero incluir el anlisis de variables
sociales, econmicas, tcnicas y operacionales,
tendr como propsito inicial, el de establecer
quienes se encuentren en condiciones de aptitud e
idoneidad para optar por la obtencin de derechos
mineros para minera artesanal.
La nmina resultante del censo, determinar la
posibilidad de obtener permisos temporales previos
para actividades mineras artesanales que permitan
esas labores mientras se cumpla el proceso de

insercin en la formalidad, proceso este que contar

con el apoyo y asistencia del Gobierno, para quienes
den muestras de su voluntad y compromiso de
hacerlo y cumplan los requerimientos de orden
tcnico y socio - ambiental que les faculte la
obtencin de permisos definitivos, sin que estn
obligados al pago de regalas, de acuerdo a lo
determinado en la Ley de Minera.
Dcima.- El Ministerio Sectorial, una vez recibida la
informacin que proporcionar el Instituto Nacional
de Estadsticas y Censos, INEC, originada en el
Censo Minero dispuesto por la Disposicin
Transitoria Octava de la Ley de Minera, otorgar a
los mineros artesanales, permisos provisionales para
desarrollar su actividad, quienes a su vez en el plazo
de 120 das debern regularizarse y cumplir con los
actos administrativos previos previstos en la Ley de
Minera.
El desacato o la falta de inters en el proceso de
formalizacin de actividades de minera artesanal,
as como la prosecucin de dichas actividades sin la
obtencin del respectivo permiso, al tenor de lo
dispuesto por el artculo 56 de la Ley de Minera, se
tendr como explotacin ilegal de minerales.
Dcima primera.- Los titulares de derechos mineros
que a la fecha de expedicin de la Ley de Minera
mantuvieron contratos de operacin firmados
debern reformularlos en el plazo de noventa das a
partir de la vigencia del presente Reglamento, en

funcin del instructivo que para el efecto dictar el

Ministerio Sectorial y debern inscribirlos en el
Registro Minero.
Si en el plazo sealado se hubiese incumplido la
presente disposicin transitoria, el Ministerio
Sectorial mediante resolucin podr declarar la
caducidad de la concesin y el archivo del rea
concesionada.
Dcima segunda.- A efectos de la presentacin de la
declaracin por regalas correspondientes al primer y
segundo semestre del ao 2009, el Servicio de
Rentas Internas emitir la resolucin que
corresponda determinando la forma, medio y plazos
respectivos. A partir de la declaracin del primer
semestre del ao 2010 regirn los plazos previstos
en el presente Reglamento.
Dcima tercera.- Para el pago de regalas por
concepto de actividad minera no metlica en fase de
explotacin, se considerarn los parmetros
establecidos en el artculo 81 de este reglamento a
partir de la fecha de promulgacin en el Registro
Oficial de la Ley de Minera, para lo cual el Servicio
de Rentas Internas implementar las medidas que
fueren pertinentes.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Este Reglamento entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial.

Segunda.- De la ejecucin del presente Reglamento

se encarga al Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables y al Ministerio de Finanzas.
Dado en Zaruma, a los 4 das del mes de noviembre
del 2009.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE
MINERA

1.- Decreto 119 (Suplemento del Registro Oficial 67,

16-XI-2009)
2.- Decreto 782 (Registro Oficial 457, 26-V-2011)
3.- Decreto 797 (Registro Oficial 482, 1-VII-2011)
4.- Decreto 1135 (Suplemento del Registro Oficial
699, 9-V-2012)
5.- Decreto 1207 (Suplemento del Registro Oficial
740, 6-VII-2012)
6.- Decreto 475 (Suplemento del Registro Oficial
385, 28-XI-2014).