Separacin de la basura

Residuos o Recursos?

Alumnos:
Ramiro Leandro Martnez
Micaela Pisterman Rozenek

En el rea metropolitana de Buenos Aires (AMBA), donde habitan ms de trece

millones de personas, se generan unas 17.000 toneladas de residuos por da.
La mayora de ellos son enviados a los rellenos sanitarios de la Coordinacin
Ecolgica rea Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE). Otra fraccin se
deposita en basurales a cielo abierto, algunos clandestinos y otros gestionados
por municipios. Finalmente, un pequeo porcentaje es reciclado y puesto
nuevamente en el circuito productivo, esencialmente gracias al trabajo de
recicladores informales y algunas pocas plantas de tratamiento. 1
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se encuentra en vigencia la ley
1854/05 aprobada para lograr que se reduzcan los residuos que se generan en
la ciudad, y as lograr proteger el ambiente y a los seres vivos que habitan la
ciudad.
Dicha ley fue finalmente reglamentada en el ao 2007, ao que comenz a
funcionar el principio de Basura Cero, y previo al principio de Ciudad Verde.
Dicha ley es acorde con las preocupaciones expresadas a nivel mundial por la
ONU, y otros organismos acorde, distintos puntos del mundo comenzaron a
trabajar sobre el reciclado, y el cuidado al medio ambiente.
Tanto es as que en la Ciudad de Buenos Aires se est llevando a cabo el
programa ciudad verde, un programa que no solo fomenta el reciclado y as
convertir residuos en recursos, si no que se trabaja sobre temas de vital
importancia como la contaminacin al medio ambiente por medio de los
automviles, desde ya una iniciativa muy acertada por parte del gobierno de la
ciudad creando puestos de bicicletas para mejorar el transporte, hacer ejercicio
1 La Ley Suplemento de derecho ambiental, Buenos Aires, Viernes 2 de
noviembre de 2012, Residuos slidos en el rea metropolitana de Buenos
Aires: La necesidad de una gestin integral en el marco del paradigma
ambiental, Anselmo A. Sella.

y ayudar al medio ambiente.

La misma ley establece los principios que se deben tener en cuenta para
comenzar con el trabajo de Basura Cero, as como los objetivos de esta, siendo
claros que es un trabajo a largo plazo, que lleva su tiempo y es importante que
todos colaboremos con ella.
1) La reduccin de la generacin de basura y la utilizacin de productos ms
duraderos o reutilizables.

2) La separacin y el reciclaje de productos susceptibles de serlo.

3) La separacin y el compostaje y/o biodigestin de residuos orgnicos.

4) La promocin de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases

descartables por retornables y la separacin de los embalajes y envases para
ser recolectados por separado a cuenta y cargo de las empresas que los
utilizan.
Los objetivos establecidos en la ley son:
1) La reduccin de la generacin de basura y la utilizacin de productos ms
duraderos o reutilizables.
2) La separacin y el reciclaje de productos susceptibles de serlo.
3) La separacin y el compostaje y/o biodigestin de residuos orgnicos.
4) La promocin de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases
descartables por retornables y la separacin de los embalajes y envases para
ser recolectados por separado a cuenta y cargo de las empresas que los
utilizan.
Como vemos claramente son objetivos que llevan tiempo cumplir, pero son

posibles, y es admirable que a solo 9 aos de la reglamentacin de la ley se

haya logrado la magnitud del trabajo, concientizando a las personas ,
trabajando desde las casas articulares, los trabajos, oficinas e incluso
facultades.
Nuestra facultad fue la primera en establecer el principio de derecho ambiental,
entendido como las normas que regulan el funcionamientos de las entidades
pblicas o privadas para preservar el medio ambiente, la primera en dar una
materia para comenzar a trabajar este tipo de derecho y sobre todo la primera
que implemento la separacin de residuos para los plsticos y aquellos
residuos que pueden ser reciclados.
El trabajo constante que tiene el gobierno de la ciudad y el compromiso de este
con el proyecto Ciudad Verde es claramente visible en la pagina de la ciudad,
donde se establecen los lugares posibles para alquilar la bicicleta de manera
gratuita, hasta los lugares donde se puede llevar el reciclado, ensea adems
en su gua que se puede reciclar, y como hacerlo.
Por lo tanto desde nuestro lugar vemos que es importante mantener este
proyecto, y que se puede claramente responder la pregunta que llevo al inicio
de este trabajo, claramente la basura puede ser un recurso si sabemos
reutilizarlo.
1) Anlisis econmico del aprovechamiento de los recursos

Usualmente, el crecimiento econmico e industrial mantiene una relacin

directamente proporcional con el impacto ambiental y la generacin de
residuos, con algunas excepciones. De la misma forma, diversas estructuras
han logrado crecimiento econmico a travs del aprovechamiento de los
residuos que generan.
El aprovechamiento de los residuos slidos urbanos representa un espacio
extraordinario para la atraccin de inversiones y la generacin de nuevos
empleos. Algunos pases han logrado suministrar gran parte de la energa que
sus habitantes requieren, a travs del procesamiento de sus desechos, incluso
llegando a agotar los propios y requiriendo la importacin de los mismos

procedentes de pases vecinos. Adems, no podemos dejar de lado el valor

que representan los residuos al ser convertidos en materias primas
demandadas por diversas industrias.

De esta forma, la amenaza constante que los residuos representan, la

podemos convertir en una oportunidad que nos permitir eludir el impacto
ambiental, proteger nuestro capital natural y generar actividad econmica.

1 a. Costos
Costo ambiental: Son referidos al coste que tiene para el Medio Ambiente la
basura generada y su inadecuada gestin. La exposicin a residuos peligrosos,
cuando se queman en particular, pueden causar otras enfermedades,
incluyendo diversos tipos de cncer. Los residuos pueden contaminar tanto las
aguas superficiales como las subterrneas, el suelo y el aire; lo que causa ms
problemas para los seres humanos, otras especies y los ecosistemas. El
tratamiento y eliminacin de los residuos produce cantidades significativas
de gases de invernadero (GEI), principalmente metano, que contribuyen
significativamente al cambio climtico global.

Costo social: las cargas ambientales antes citadas son ms a menudo

depositadas a cargo de los grupos marginados, como las minoras raciales,
mujeres y residentes de las naciones en desarrollo.
Costo econmico: La ubicacin de tratamiento de residuos y las instalaciones
de eliminacin usualmente tienen un impacto en la propiedad de los valores
debido al ruido, polvo, contaminacin, aspecto, y otros pertenecientes al
estigma negativo.
El sector informal de recoleccin de residuos consta en su mayor parte de los
recolectores de desechos que limpian los metales, vidrio, plstico, textiles y
otros materiales, para obtener una ganancia con su comercio o intercambio,
llamados coloquialmente "pepenadores". Este sector puede alterar
significativamente o reducir el desperdicio en un sistema en particular, pero

otros efectos econmicos negativos vienen con la enfermedad, la pobreza, la

explotacin y el abuso hacia sus trabajadores.

1 b. Sostenibilidad econmica de las plantas de manejo de residuos

Las Plantas de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) son unidades productivas
orientadas al aprovechamiento y valorizacin de residuos slidos con el fin de
obtener productos con estndares de calidad que permitan reincorporarlos en
otros procesos productivos.
Las circunstancias nacionales en combinacin con bajos ingresos por cobro
de recepcin de materiales en las PMRS, han conducido a reportes
financieros comprometedores, con dficits de costos del 35% y prdidas
operacionales cercanas al 60% (SSPD, 2008), generado un panorama de
sostenibilidad econmico-financiero comprometedor para las plantas
instaladas en el pas.
con altas eficiencias de produccin de compost y recuperacin
/transformacin de reciclables, y con unas condiciones de mercado idneas,
para un horizonte de 15 aos un proyecto PMRS, es posible alcanzar un
punto de equilibrio entre ingresos y gastos totales (BN y RBC igual a cero) a
partir del cual se pueda alcanzar la sostenibilidad de un proyecto PMRS para
municipios con poblaciones menores a 50,000 habitantes. Sin embargo
dicho valor puede variar en funcin de las condiciones regionales, tipo de
tecnologa a implementar, composicin de los residuos de una localidad
determinada entre otros, lo cual hace necesario el desarrollo de estudios
concienzudos para el desarrollo de un proyecto PMRS en una localidad
determinada.2

2) Gestin de residuos slidos urbanos en el mundo

2 Revista Ingeniera, Octubre 3 de 2014, Sostenibilidad financiera y

econmica de plantas de manejo de residuos slidos urbanos, Carlos A.
Ramrez-Vargas, Diego Paredes, Jhoniers Guerrero.

A mayor disponibilidad de recursos econmicos, las naciones aumentan sus

esfuerzos para mejorar la gestin de sus RSU, como necesidad comunitaria, en
particular por la presin social.
De acuerdo con el tipo de RSU es posible obtener: a) Poder Calorfico y, b)
Reducir los RSU a slo un 15% en cenizas si se ejerce un estricto control de
las emisiones gaseosas peligrosas20.
En los EUA existen plantas que incineran RSU para generar energa elctrica.
En Hampstead, Nueva York, se procesan 2,800 ton.da-1, que generan 72 MW
y abastecen a 60,000 hogares. En Newark, Nueva Jersey, se procesan 3,200
ton.da-1, que generan 65 MW y abastecen a 54,000 hogares. Aunque
los datos sealan que los EUA incineran el 16% de sus RSU, esto no significa
que sea la mejor alternativa de gestin.
Para entender la importancia del costo de incineracin con respecto al
Producto Interno Bruto (PIB) estadounidense, se muestra en la figura el costo
de la incineracin que no es mayor al correspondiente de relleno sanitario.
Incinerar residuos slidos, disminuye el empleo del relleno sanitario.
Actualmente la mayora de los pases realiza una gestin inadecuada de RSU,
con un elevado costo de inversin, adems los obliga a implementar
estrictas normas de proteccin ambiental.

Desde 1976, los pases afiliados a la Organizacin para la Cooperacin y

el Desarrollo Econmico (OCDE) adoptaron otras opciones para la gestin de
los RSU, la tendencia de los pases en vas de desarrollo como: Mxico, Brasil,
Chile y Argentina, en donde los gobiernos gestionan los RSU por relleno
sanitario entre un: 18%-60% y tiradero a cielo abierto entre un: 40%-80%, con
el argumento de bajar costos operativos y de mantenimiento, pero sin
considerar el impacto ambiental.

Mientras que el reciclaje es una opcin poco empleada; de 0%-3% y an

menos la incineracin o el compostaje.

En los pases desarrollados, el relleno sanitario es la primera opcin para

gestin de RSU: en el Reino Unido fue de 90%. El gobierno proces fracciones
de 2%-49% de RSU por el proceso de reciclaje, de 3%-17% por compostaje y
de 5%-58% por incineracin. En consecuencia, el impacto negativo ambiental,
fue mnimo.3

3 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, World Bank.

3) Cumplimiento y controversias
Han surgido diversas controversias en cuanto al cumplimento de esta ley, si es
que la misma es eficaz o si los datos que aporta el gobierno de la ciudad han
sido adulterados de forma de hacer parecer que se est avanzando en este
sentido, cuando en realidad solo hay un cambio en la forma en que se
administran los residuos pero no un reciclado real de los mismo. En esta
seccin nos proponemos desarrollar las controversias surgidas en este mbito
a fin de dar un informe completo sobre la situacin en que se encuentra la
separacin de los residuos slidos urbanos.

El cronograma de reduccin progresiva de la disposicin final en rellenos

sanitarios dispuesto por la ley 1854 es el siguiente: 30% para el 2010, 50%
para el 2012 y 75% para el 2017, tomando como base los niveles enviados al
CEAMSE en 2004. Se prohbe para el ao 2020 la disposicin final de
materiales tanto reciclables como aprovechables.

Toneladas mximas a ser

dispuestas en relleno
sanitario
ao 2010

Toneladas mximas a ser

dispuestas en relleno
sanitario
ao 2012

Toneladas mximas a ser

dispuestas en relleno
sanitario
ao 2017

1.048.359

748.828

374.414

Segn algunos diputados, los limites dispuestos por la ley estaran siendo
incumplidos de manera flagrante Resulta claro que la brecha entre las metas
dispuestas por la ley y lo cumplido por el GCBA se ha agrandado
considerablemente para 2012 respecto a 2010, por lo que de no mediar un
cambio sustancial en las modalidades de gestin arribaremos a 2017 en una
situacin crtica.4

Adems se han realizado diversos informes desde organizaciones como

Greenpeace, en los que se critica el mismo concepto alegando que no se
cumplen las metas de reduccin sealadas por la ley y que por si esto fuera
poco, ha aumentado sistemticamente la cantidad de residuos enviados por la
ciudad al CEAMSE. 5

4
INFORMELEY DE BASURA CERO: crnica de un incumplimiento anunciado,
http://lubertino.org.ar/

5
Con el reciclado juntos, venimos mal, muy mal, Informe - 9 junio, 2011, InformeBasura Cero junio 2011

Finalmente se ha criticado tambin que esta ley, si bien implica un avance

teniendo en cuenta la estructura anterior de tratamiento de los residuos, tiene
puntos negros y soluciones falsas que incorporaran nuevos riesgos, por lo que
no se tratara de una solucin duradera del tratamiento de los residuos, sino tan
solo parches a el inevitable tratamiento final de los residuos de una forma seria.
Se ha informado que las principales tecnologas involucradas, en los nuevos
procesos de reciclado, comprenden procesos de incineracin, co-incineracin,
plantas de tratamiento mecnico y biolgico, y despolimerizacin cataltica que
no aportaran resultados a largo plazo en el tratamiento de los residuos: Las
soluciones a la problemtica planteada no requieren de tecnologas
sofisticadas, ni de ltima generacin. La mitad de los residuos son orgnicos y
se pueden recuperar con tecnologas verstiles y de bajo costo como el
compostaje y la bio-digestin. Alrededor de un 30% de estos residuos se
compone de materiales reciclables, para los cuales existe ya una industria del
reciclaje 6

6
La Ley, Buenos Aires, Viernes 2 de noviembre de 2012, Suplemento de
Derecho Ambiental, El problema de la basura en el rea metropolitana de
Buenos Aires: falsas soluciones y nuevos riesgos, Vladimir Ivn Moskat