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ESTADO-ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL-DERECHO PROCESALLEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Ttulo I
Procedimiento administrativo: mbito de aplicacin.
Artculo 1.- Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin Pblica
Nacional, centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con excepcin de los
organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarn a las propias de la presente
ley y a los siguientes requisitos:
Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio.
a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los interesados en
las actuaciones;
Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites quedando facultado el Poder
Ejecutivo para regular el rgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal.
Este rgimen comprende la potestad de aplicar multa de hasta cien pesos -cuando no
estuviere previsto un monto distinto en norma expresa- mediante resoluciones que, al
quedar firmes, tendrn fuerza ejecutiva.
Informalismo.
c) Excusacin de la inobservancia por los interesados de exigencias formales no esenciales
y que puedan ser cumplidas posteriormente;
Das y horas hbiles.
d) Los actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles administrativos, pero
de oficio o a peticin de parte podrn habilitarse aquellos que no lo fueren;
Los plazos.
e) En cuanto a los plazos:
1) Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin;
2) Se contarn por das hbiles administrativos salvo disposicin legal en contrario o
habilitacin resuelta de oficio o a peticin de parte;
3) Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos
relativos a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo
Civil;
4) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites,
notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin
de traslados, vistas e informes, aqul ser de diez (10) das;
Procedimientos.
d) antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales
previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que
establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente
de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar
derechos subjetivos e intereses legtimos.
Motivacin.
e) deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir
el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo.
Finalidad.
f) habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o
privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto
involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. Los contratos que
celebre el Estado, los permisos y las concesiones administrativas se regirn por sus
respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la aplicacin analgica de las normas del
presente Ttulo, si ello fuere procedente.
Forma.
ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito; indicar
el lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo
por excepcin y si las circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta.
Vas de hecho.
ARTICULO 9.- La Administracin se abstendr:
a) De comportamientos que importen vas de hecho administrativas lesivas de un derecho
o garanta constitucionales;
b) De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los
que en virtud de norma expresa impliquen la suspensin de los efectos ejecutorios de
aqul, o que, habindose resuelto, no hubiere sido notificado.
Silencio o ambiguedad de la Administracin.
ARTICULO 10.- El silencio o la ambiguedad de la Administracin frente a pretensiones que
requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarn como negativa. Slo
mediando disposicin expresa podr acordarse al silencio sentido positivo. Si las normas
especiales no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, ste no podr
exceder de SESENTA das. Vencido el plazo que corresponda, el interesado requerir pronto
despacho y si transcurrieren otros TREINTA das sin producirse dicha resolucin, se
considerar que hay silencio de la Administracin.
Eficacia del acto: Notificacin y publicacin.
ARTICULO 11.- Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia
debe ser objeto de notificacin al interesado y el de alcance general, de publicacin. Los
d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada. El pedido deber interponerse
dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto en el caso del inciso a). En los dems
supuestos podr promoverse la revisin dentro de los TREINTA (30) das de recobrarse o
hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o de comprobarse en
legal forma los hechos indicados en los incisos c) y d).
Ttulo IV
Impugnacin judicial de actos administrativos.
ARTICULO 23.- Podr ser impugnado por va judicial un acto de alcance particular:
a) cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las instancias
administrativas.
b) cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestin, impida totalmente la tramitacin
del reclamo interpuesto.
c) cuando se diere el caso de silencio o de ambiguedad a que se alude en el artculo 10.
d) cuando la Administracin violare lo dispuesto en el artculo 9.
ARTICULO 24.- El acto de alcance general ser impugnable por va judicial:
a) cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente
en sus derechos subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo dict y el
resultado fuere adverso o se diere alguno de los supuestos previstos en el artculo 10.
b) cuando la autoridad de ejecucin del acto de alcance general le haya dado aplicacin
mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren agotado sin xito las instancias
administrativas.
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnacin (por va de accin o recurso)
ARTICULO 25.- La accin contra el Estado o sus entes autrquicos deber deducirse
dentro del plazo perentorio de noventa (90) das, computados de la siguiente manera:
a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificacin al interesado;
b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere formulado reclamo
resuelto negativamente por resolucin expresa, desde que se notifique al interesado la
denegatoria;
c) Si se tratare de actos de alcance general impugnables a travs de actos individuales de
aplicacin, desde que se notifique al interesado el acto expreso que agote la instancia
administrativa;
d) Si se tratare de vas de hecho o de hechos administrativos, desde que ellos ocurrieren.
Cuando en virtud de norma expresa la impugnacin del acto administrativo deba hacerse
por va de recurso, el plazo para deducirlo ser de treinta (30) das desde la notificacin de
la resolucin definitiva que agote las instancias administrativas.
DECRETO-LEY 7.647/70
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por la Ley 13262.
Normas de procedimiento administrativo
I.
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1: Se regular por las normas de esta le y el procedimiento para obtener
una decisin o una prestacin de la Administracin Pblica de Buenos Aires y el
de produccin de sus actos administrativos. Ser de aplicacin supletoria en las
tramitaciones administrativas con regmenes especiales.
II.
RECUSACION Y EXCUSACION
POTESTAD DISCIPLINARIA
Artculo 93: Cuando hubiere vencido el plazo estab lecido para resolver la
revocatoria y la Administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir
directamente ante el rgano superior para que se aboque al conocimiento y
decisin del recurso.
d) Recurso de apelacin.
Artculo 94: Contra las decisiones finales de los entes autrquicos, que no dejen
abierta la accin contencioso administrativa, proceder un recurso de apelacin
con las formalidades establecidas en el artculo 92. El conocimiento de este
recurso por el Poder Ejecutivo est limitado al control de la legitimidad del acto, el
que podr anular, pero no modificar o sustituir. Anulado el acto proceder la
devolucin de las actuaciones para que el ente autrquico dicte nuevo acto
administrativo ajustado a derecho.
e) Recursos contra actos generales.
Artculo 95: En caso de que, por una medida de car cter general, la autoridad
administrativa perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica,
deber acudirse individualmente a la misma autoridad que dict la medida general,
reclamando de ella, y solicitando se deje sin efecto la disposicin en cuanto al
inters a que perjudica o al derecho que vulnera dentro del plazo de 30 das a
partir de la ltima publicacin en el "Boletn Oficial" o de su notificacin.
f) Recursos contra actos de oficio.
Artculo 96: Cuando el recurso se deduzca contra a ctos dictados de oficio,
comprendiendo los que rescindan, modifiquen o interpreten contratos
administrativos, podr ofrecerse prueba de acuerdo con los artculos 55 y 56.
Si los actos referidos en los artculos 95 y el pr esente emanaren del Gobernador
de la Provincia, slo proceder el recurso de revocatoria, cuya decisin ser
definitiva y causar estado.
g) Exclusiones
Artculo 97: Los recursos jerrquicos y de apelaci n no proceden:
a) Cuando una ley haya reglado de modo expreso la tramitacin de
las cuestiones administrativas que su aplicacin origine, siempre que
dicha ley prevea un recurso de anloga naturaleza.
b) Contra los actos administrativos definitivos, dictados con audiencia
o intervencin del interesado y que dejen expedita la accin
contencioso administrativa.
Quedan comprendidas la decisiones de los ministros en ejercicio de
competencia propia o delegada.
c) Contra los actos de los entes autrquicos cuando se cuestione el
mrito de los mismos.
h) Efectos
Artculo 98: La interposicin del recurso tiene po r efecto:
1. Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con defectos
formales o ante rgano incompetente.
2. Facultar a la Administracin a suspender la ejecucin del acto impugnado cuando el
inters pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente
perjuicio irreparable.
3. Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos
tienen para proveerlo y tramitarlo.
i) Trmite y decisin.
Articulo 99: Cuando el acto emane de un rgano inf erior a director o equivalente,
el recurso jerrquico ser resuelto por el superior.
Articulo 100: Emanando el acto de un funcionario d e nivel de director o
equivalente, el recurso jerrquico ser resuelto definitivamente por el Poder
Ejecutivo.
Articulo 101: Los recursos de revocatoria previsto s por los artculos 95 y 96,
jerrquico y de apelacin, se sustanciarn con dictamen del Asesor General de
Gobierno y vista del Fiscal de Estado cuando corresponda su intervencin de
acuerdo con su Ley Orgnica. La autoridad administrativa podr disponer de oficio
y para mejor proveer o por requerimiento de estos funcionarios, las diligencias que
estime conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada.
j) Agentes pblicos.
Articulo 102: Los recursos reglados en este captu lo rigen para los agentes
administrativos, por la relacin de empleo pblico, supletoriamente de los
establecidos en la legislacin especfica.
XIV.DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
a) Forma.
Articulo 103: Los actos administrativos se produci rn por el rgano competente
mediante el procedimiento que en su caso estuviere establecido.
El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y
ser adecuado a los fines de aquellos.
Articulo 104: Los actos administrativos se produci rn o consignarn por escrito
cuando su naturaleza o circunstancias no exijan o permitan otra forma ms
adecuada de expresin y constancia.
En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia en forma
verbal, y no se trate de resoluciones, la constancia escrita del acto, cuando sea
necesaria, se efectuar y firmar por el rgano inferior que la reciba oralmente,
expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de que procede, mediante
la frmula "Por orden de ...".
Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber autorizar con su
firma una relacin de las que haya dictado en forma verbal, con expresin de su
contenido.
Articulo 105: Cuando deba dictarse una serie de ac tos administrativos de la
misma naturaleza, tales como nombramientos, concesiones, licencias, podrn
redactarse en un nico documento que especificar las personas u otras
circunstancias que individualicen cada uno de los actos.
Articulo 106: Los actos que emanen del Gobernador de la Provincia, adoptarn la
forma de decreto, cuando dispongan sobre situaciones particulares o se trate de
reglamentos, que produzcan efectos jurdicos dentro y fuera de la Administracin.
Cuando su eficacia sea para la administracin interna, podrn producirse en forma
de resoluciones, disposiciones circulares, instrucciones u rdenes.
Articulo 107: Los de organismos de la Constitucin , los de la Administracin
centralizada y entes autrquicos, se producirn en todos los casos, en la forma de
resolucin o disposicin o la que la ley especial les haya fijado.
Articulo 108: Todo acto administrativo final deber ser motivado y contendr una
relacin de hechos y fundamentos de derecho cuando:
a) Decida sobre derechos subjetivos.
b) Resuelva recursos.
c) Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de rganos consultivos.
b) Ejecucin
Articulo 109: La Administracin Pblica no iniciar ninguna actuacin material que
limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la
decisin que le sirva de fundamento jurdico.
Articulo 110: Los actos administrativos tienen la eficacia obligatoria propia de su
ejecutividad y acuerdan la posibilidad de una accin directa coactiva como medio
de asegurar su cumplimiento. Producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est
supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
c) Retroactividad.
Articulo 111: Excepcionalmente podr otorgarse efi cacia retroactiva a los actos
cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan efectos favorables
al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la
fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o
intereses legtimos de terceros.
d) Publicacin.
Artculo 112: Los actos de la Administracin se pu blicarn en los casos y con las
modalidades establecidas por las normas que les sean aplicables.
Los actos administrativos que tengan por destinatario una pluralidad
indeterminada de sujetos, y aquellos para los que no fuere exigible la notificacin
personal, no producirn efectos respecto de los mismos en tanto no sean
publicados legalmente.
La publicacin se efectuar una vez terminado el procedimiento y ser
independiente de la que se hubiere efectuado con anterioridad a los fines de
informacin pblica.
e) Revisin.
Artculo 113: La autoridad administrativa podr an ular, revocar, modificar o
sustituir de oficio sus propias resoluciones, antes de su notificacin a los
interesados. La anulacin estar fundada en razones de legalidad, por vicios que
afectan el acto administrativo, y la revocacin, en circunstancias de oportunidad
basadas en el inters pblico.
Artculo 114: La Administracin no podr revocar s us propias resoluciones
notificadas a los interesados y que den lugar a la accin contencioso
administrativa, cuando el acto sea formalmente perfecto y no adolezca de vicios
que lo hagan anulable.
Artculo 115: En cualquier momento podrn rectific arse los errores materiales o
de hecho y los aritmticos.
Artculo 116: Dentro del plazo de cuarenta y ocho horas podr pedirse aclaratoria
cuando exista contradiccin entre la motivacin del acto y sus partes dispositivas o
para suplir cualquier omisin del mismo sobre algunas de las peticiones o
cuestiones planteadas.
Artculo 117: Las facultades de anulacin y revoca cin no podrn ser ejercitadas
cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido u otra
circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los
particulares o a las leyes.
Artculo 118: Podr pedirse la revisin de las dec isiones definitivas firmes,
cuando:
a) Se hubiera incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de las propias
constancias del expediente administrativo.
b) Se hubiera dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato,
cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta, o graves
irregularidades comprobadas administrativamente.
c) La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos
decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de un
tercero.
f) Caducidad del acto.
Artculo 119: Se producir la caducidad del acto a dministrativo, cuando habiendo
sido impuestas por el mismo determinadas condiciones que debe cumplir el
beneficiario, ste no las satisface dentro del plazo fijado y previa interpelacin para
que lo haga dentro del plazo adicional y perentorio de diez das.
XV. DE LOS ACTOS DE CARACTER GENERAL
Artculo 120: La elaboracin de actos de carcter general, reglamentos
administrativos y de anteproyectos de ley, se iniciarn por el ente u rgano de la
Administracin que disponga el Poder Ejecutivo.
Artculo 121: El rgano delegado realizar los est udios y obtendr los informes
previos que garanticen la legalidad, acierto y oportunidad de la iniciativa,
acumulando los dictmenes y consultas evacuadas, las observaciones y
enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos ofrezcan inters para
conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin.
Artculo 122: Toda iniciativa que modifique o tien da a sustituir normas legales o
reglamentarias, deber ser acompaada de una relacin de las disposiciones
vigentes sobre la misma materia y establecer expresamente las que han de