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Trminos de Referencia Consultora

Cumbre Hacia el Desarrollo Agropecuaria Sostenible de Carapar


Gobierno Autnomo Municipal de Carapar

1. Antecedentes
El contexto municipal
Carapar, es la Segunda Seccin de la provincia Gran Chaco del departamento de
Tarija, est conformada por siete distritos, 4 cantones (Carapar, Saladillo
Zapatera e Ita) y 41 comunidades con personera jurdica. Tiene una superficie
aproximada de 3.634.49 km2.limita al norte con Villamontes y Entre Ros, al este
con Yacuiba y la Repblica Argentina, al oeste con el municipio Entre Ros, y al
sur con Padcaya. El acceso vial a Carapar es de aceptables condiciones, con un
camino ripiado de 232 km a la capital departamental, as como con uno de 32 km
a Yacuiba y Villamontes, con algunas interrupciones durante la poca de lluvias.
Los caminos intraseccionales son poco transitables.
Las altitudes de la regin oscilan desde los 2.125 msnm. en las cumbres ms
altas del cerro Alto Caucota hacia el oeste, los 1.866 m.s.n.m. en la serrana
Aguarage hacia el este, hasta menos de 500 m.s.n.m. en las partes ms bajas
ubicadas en las riberas del ro Pilcomayo, hacia el norte. Los asentamientos
humanos se encuentran por debajo de los 1.000 m.s.n.m.
Los ros que discurren por la seccin son tributarios de la cuenca mayor del Ro
de la Plata, porque forman parte de la cuenca del ro Tarija y del ro Pilcomayo,
distinguindose otras subcuencas formadas por los ros Chiquiac, San Nicols,
Itau, Carapar, Isiri y Palos Blancos.
La poblacin tiene su origen en los grupos tnicos toba, mataco, baya, tapiet,
guaycur y cha. La poblacin guaran conforma un distrito municipal indgena
al que pertenecen 34 comunidades de la TCO de Itika-Guasu. La fiesta patronal
religiosa ms importante es la de la Virgen de Guadalupe, que se realiza el
segundo domingo de octubre. El idioma predominante es el castellano, seguido
por el guaran, y excepcionalmente, el quechua por inmigrantes del interior del
pas.
Su poblacin
Cuenta con una poblacin total de 11.817 habitantes (Censo 2012), de los cuales
11.817 viven en el rea rural y 3.549 viven en el rea urbana. Con relacin al
anterior Censo 2001, la poblacin creci en 2.782 habitantes.
Tenencia de la tierra Uso y ocupacin del espacio
En funcin a la ocupacin del espacio se diferencian los siguientes usos:
Superficie o parcelas de uso con riego: caracterizadas por el uso de fertilizantes,
control de plagas y enfermedades. Se cultivan hortalizas de ciclo corto
(rabanitos, zanahoria, cebolla, etc.) y de ciclo largo (sanda, meln, etc.). En esta
categora se encuentran las comunidades de Fuerte Viejo, Laime y Timboy.

Superficie o parcelas de uso sin riego: en su mayora destinadas a cultivos de


carcter extensivo, entre los que destacan el maz, man, soya y la yuca, entre
otros.
Superficie o parcelas marginales: son aquellas ubicadas en suelos de poca
fertilidad, en tierras cansadas principalmente explotadas para la ganadera
extensiva.
Superficie de pastoreo: en algunas comunidades existen reas de pastoreo cuyo
manejo se realiza de forma extensiva. Se estima que existe aproximadamente
300 km2, de zonas de pastoreo.
Sistemas de produccin agrcola
En general, el sistema de produccin agrcola tradicional se caracteriza por la
prctica de tala y quema, el uso de la agro biodiversidad y semillas locales, muy
relacionado con la produccin de maz, tanto para grano como para semilla, y en
complementariedad con la crianza de la especie porcina, comnmente difundida
en la zona.
Los principales cultivos son: el maz, el man, la soya, la papa y existe un incipiente
desarrollo de la citricultura. La horticultura se ha desarrollado notablemente a nivel
familiar, especialmente en los distritos 2 y 5, respondiendo a las necesidades de
seguridad alimentaria de las familias. En el siguiente cuadro se muestran los
principales cultivos por distrito:
Superficie cultivada en Ha
Distritos

Papa

Maz

Soya

Man

1340

301

40

28

1060

160

77

55

1559

175

70

172

593

10

805

10

695

279

6052

Totales

Sanda

Ctrico
s

22

31
50

95
255

641

537

15
30
96

Fuente: PDM Carapar.


En relacin a los rendimientos de los principales cultivos; el maz tiene un
rendimiento medio aproximado de 79 qq/ha, la papa de 250 qq/ha; el man de 30
qq/ha; la sanda (cultivada principalmente en Timboy, Berety Chaco) de 2.500
unidades la hectrea y los ctricos, en general, de 3.500 unidades por hectrea.
Sistema de produccin pecuario
El sistema de produccin de mayor relevancia es el vacuno, porcino, y caprino.
Las crianzas menores se desarrollan a nivel familiar, como fuente de
alimentacin y ahorro en casos de necesidad.

El ganado vacuno pastorea en reas de pasto natural en poca de lluvias y en


poca seca va en bsqueda de forrajes a la serrana del Agarage y ramonean
libremente en el monte obedeciendo a una trashumancia libre de carcter
temporal. Las familias generalmente no ejercen mucho control sobre el ganado, a
menudo establecen corrales temporales en el monte y esperan la vuelta del
ganado en poca de mejor oferta forrajera.
El ganado porcino est muy desarrollado en la zona, a nivel familiar, destinado
principalmente al autoconsumo y a la venta de excedentes. Generalmente esta
crianza est asociada al cultivo del maz, ya que se utiliza como fuente principal
en la alimentacin animal. Se han desarrollado cabaas porcinas tanto a nivel
familiar como comunitario, con introduccin de razas mejoradas y programas
destinados a mejorar la prevencin y sanidad animal.

La crianza caprina y ovina est igualmente difundida en la zona, las cabras


generalmente pastean a pie de monte o en las serranas durante el da y son
encerradas en corrales durante la noche. Las ovejas buscan su reserva forrajera
en las reas de pastos naturales en las comunidades.
La crianza de aves de corral, es una actividad que se desarrolla a nivel familiar,
se cran gallinas, patos y pavos, con la finalidad de produccin de huevos y carne
para la venta, reproduccin y consumo.
Sistema de produccin forestal
Los recursos forestales del municipio son cuantiosos ya que la mayor parte de la
superficie es de vocacin forestal, tiene una superficie de 84.092 has., cubiertas
con bosque (25,7%), en este municipio existe la ms importante diversidad
florstica de todo el departamento y cuenta con una gran variedad de maderas
blandas y duras. La superficie que actualmente est siendo aprovechada por
planes de manejo forestal en propiedades privadas es de aproximadamente 520
has
Recursos petrolferos
En 1.966 fue explorado el campo San Alberto, posteriormente, por medio de
nuevas exploraciones en 1990, se encontraron nuevas reservas de gas,
alrededor de un trilln de pies cbicos y 28 millones de barriles de petrleo. Las
empresas presentes se relevan en el siguiente cuadro:
Empresa

Ubicacin

PETROBRAS

Cerro San Alberto

PETROBRAS

Margen
derecho
Pilcomayo

TOTAL

Cerro Santa Rosa

del

Rio

Fuente: PDM Carapar.


Atractivos tursticos
Las Serranas de Santa Rosa, de Iiguaz y de acaguaz
Las praderas de la comunidad de Iiguaz.

La Laguna de la comunidad de San Nicols.


Circuito Turstico N 1 Valles y Praderas
Circuito Turstico N 2 Petrolera

2. La problemtica
El Municipio de Carapar, supera el 80% del nivel de pobreza, situacin que
preocupa ya que la inversin en los ltimos 10 aos no fue dirigida a los sectores
que dinamizan la economa.
Segn la estadstica arrojada por el censo de 2012, Carapar tiene un nivel de
pobreza moderado del 40,14% y en el umbral de la pobreza est en un 42,8%,
datos registrados por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) lo que hace que el
municipio de Carapar tenga un nivel de pobreza del 82,94%. Eso quiere decir
que el campesino produce para subsistir y no como para inyectar en el mercado
de consumo. En ese sentido, la economa caraparea tiene que sufrir un cambio
y se debe convertir en un aparato productor familiar.
Carapar forma parte del extenso Chaco, que tiene una extensin de 127.755
Km2 y que est repartida entre tres departamentos y 5 provincias. Su poblacin
llega aprox. a 300.000 habitantes, de los cuales el 58% vive en reas rurales, lo
que caracteriza al Chaco como una regin eminentemente rural donde la
produccin agropecuaria se constituye en la actividad econmica predominante.
El rgimen de lluvias en esta regin de elevada evapotranspiracin por sus altas
temperaturas determina en buena medida su potencial agropecuaria. En la
mayora de las zonas existe un dficit de agua que genera un alto riesgo para la
produccin y requiere de medidas de mitigacin.
Uno de los principales potenciales para la produccin agropecuaria en el Chaco
boliviano es su alta biodiversidad y agrobiodiversidad. Existen formas
tradicionales de su aprovechamiento y algunas experiencias nuevas que podran
en el futuro generar ingresos interesantes para pequeos productores.
Sin embargo, este potencial est amenazado por varios factores: (i) el cambio
climtico, (ii) la erosin elica e hdrica que lleva a la degradacin de los suelos y
su baja fertilidad, (iii) la ganadera extensiva en amplias superficies que afecta la
recuperacin de las especies silvestres en el bosque chaqueo de la llanura, (iv)
la ampliacin de la frontera agrcola y la prctica del chaqueo y (v) la prdida de
calidad y diversidad de los recursos genticos locales al no contar con un manejo
adecuado de la semilla y (vi) la propagacin de tecnologas de produccin que no
mejoran las capacidades de regeneracin y aprovechamiento de los recursos
naturales (RRNN).
3. La propuesta y objetivo de la Cumbre
La Cumbre debe orientar a reactivar la economa local para disminuir la pobreza
y la inseguridad alimentaria a travs del desarrollo agropecuario sostenible,
que implica el mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones
rurales a partir de un manejo sostenible de las bases productivas de sus sistemas
de produccin y de los recursos naturales que aprovechan, bajo criterios de
sostenibilidad referentes a la equidad social, las oportunidades de mejoramiento
econmico y el equilibrio ecolgico; en resumen se busca mejorar e intensificar la

produccin agropecuaria con tecnologas locales que no perjudiquen la


regeneracin de los recursos naturales y que puedan mejorar la economa local
respetando la organizacin social y cultural de los productores.
Entonces; el objetivo de la Cumbre es, generar espacios de dilogo con todos los
actores locales para reactivar la economa local potenciando el sector
agropecuario, para disminuir la pobreza y la inseguridad alimentaria del
Municipio de Carapari a travs del desarrollo agropecuario sostenible en base del
aprovechamiento eficiente de sus recursos naturales, como el agua y sus
potenciales productivos y socio culturales.
Ejes temticos de trabajo:
Fortalecimiento de las bases productivas (suelos, agua, semillas);
conservacin de suelos-mejora de la fertilidad de suelos, acceso al agua
para riego, aumento de biodiversidad cultivada.
Transformacin y comercializacin organizada de productos estratgicos;
mejora de oferta de productos estratgicos, innovacin y equipamiento,
acceso a mercados.
Produccin sana y segura; gestin de riesgos en agropecuaria, sistemas de
produccin agroecolgica, planificacin participativa
Polticas pblicas para la atencin y la inversin en produccin agrcola
pecuaria
Fortalecimiento de apoyo al desarrollo agropecuario sostenible;
investigacin, formacin de recursos humanos, comunicacin para el
desarrollo agropecuario sostenible, espacios interinstitucionales.
4. Resultados esperados
Contar con insumos desde las bases (distritos) para validar agenda
principal de la Cumbre
Consensuar una agenda de trabajo de corto, mediano y largo plazo en
produccin agrcola pecuaria en base a los ejes temticos
Contar con un documento sistematizado del evento, que permita
operativizar y alcanzar el desarrollo agropecuario sostenible del municipio.
5. Productos
-

Documento de sistematizacin de la Cumbre Hacia el Desarrollo


Agropecuario Sostenible del Municipio de Carapar (3 versiones impresas
y en digital)

6. Metodologa
Proceso participativo, se convocar a las autoridades de las comunidades,
representantes de instituciones pblicas (salud y educacin) y privadas (ONGs
con convenios con el municipio) a todos los eventos programados.
a) Una reunin con responsables de desarrollo productivo del municipio para
coordinar las acciones necesarias para llegar al evento principal, la
Cumbre.
b) Talleres preparatorios por distrito (1 da por distrito):

Socializacin del marco contextual nacional con relacin a la produccin


agropecuaria, polticas pblicas relacionadas (planes y leyes)
- Socializacin de datos relacionados a la produccin agrcola pecuaria del
municipio y del distrito
- Lluvia de ideas sobre preocupaciones relacionados a la produccin agrcola
pecuaria
- Levantamiento de sugerencias para la agenda de la Cumbre Agropecuaria
c) Cumbre agropecuaria, 2 das con participacin de dirigentes y
representantes locales e invitados especiales, donde se generarn ideas,
propuestas en base a los ejes temticos que permitan aportar al desarrollo
integral municipal.
d) Revisin de informacin secundaria del municipio de Carapari.
e) Sistematizacin de los resultados generados en los talleres distritales y la
cumbre.
7. Cronograma de actividades: (tentativo)