A - 2 OPINIO Sbado.

3 de setembro de 1988

FOLHA DE S.PAIILO
Um jornal a servio do Brasil
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Pi I V ^

Dlretor do Rodafo: Otvio Frios Filho Conselho Editorial: Boris Cosoy, Luiz Alberto Bahia, Rogrio Cior de Cerqueira Leite.
Osvaldo Peralva, Marcelo Coelho, Roberto Macedo. Carlos Alberto Longo e Otvio Frios Filho (secretrio)

0 significado da Constituio
Os debates e x>s alarmes se
dissipam, os acertos e os escndalos se
confirmam, os casusmos e os avanos
se compem, enfim, numa Constituio nova feita para o pas de
sempre. Em pleno fulcro de uma crise
econmica que, praticamente ininterrupta, atravessa toda uma dcada; *
desafiado pela fragilidade crnica de
suas instituies polticas; atormentado pelo peso de desigualdades sociais
imensas; suportando o jugo de uma
herana cultural como que resistente
aos propsitos de modernizao econmica, de fortalecimento das garantias individuais, de organizao livre e
democrtica de interesses, o Brasil
recebe um texto de contorno heterogneo e evasivo, quase indefinvel no
que simultaneamente apresenta de
ameaas reais ou de perspectivas de
progresso.
, sem dvida, o seu retrato. A
melhor Constituio do mundo no o
faria diferente do que na realidade;
um documento feito s de equvocos
no seria capaz de delinear, por outro
lado, o que de aspirao democrtica,
de reao aos desvios impostos pelo
autoritarismo se verifica no conjunto
da sociedade brasileira. O pas no se
tornar ingovernvel com a nova
Constituio, como tantas vezes se
afirmou no calor do confronto
ideolgico; tampouco ser, a partir de
agora, a terra prometida que, em seus
momentos de mxima expanso retrica, alguns dos que elaboraram o novo
texto insistem em proclamar.
J foram diversas vezes analisados,
neste espao, os pontos elogiveis e os
desacertos evidentes que o Congresso
constituinte inscreveu, com pretenso
implcita perenidade, no texto da
nova Carta. No cabe repeti-los aqui.
Tampouco animaria, sequer ao mais
audacioso comentarista, o intuito de
traar algum prognstico sobre sua
viabilidade prtica e suas condies de
permanncia. So respostas que cumpre sociedade brasileira, em meio
aos tumultos e contradies prprias a
um processo de desenvolvimento ainda
inacabado, oferecer da maneira que
for capaz. O desejo amplo de que, na
afirmao de seus princpios democrticos, em definitivo se cumpra; assim
como a necessidade de que se corrija e
renove nos tantos pontos em que a
demagogia e a desinformao terminaram por predominar fazem da
Constituio uma obra que, na
verdade, apenas a partir de agora
comea a ser elaborada de fato;
escreveram-na, com a legitimidade
inegvel dos que foram eleitos para a
tarefa, os 559 representantes das
misrias e progressos do pas. Iro
constru-la, modific-la, fortalec-la
ou no todos os brasileiros.
Desse carter contraditrio, dessa
ambivalncia fundamental que caracterizam o novo texto, uma consequncia social profunda merece ser
ressaltada. a prpria atitude da
populao, o grau de presena poltica
que a nova Carta vem a possuir na
conscincia nacional, o prprio
sentido bsico do documento que se
ramificam, se decompem, se particularizam de acordo com cada grupo de
interesse, com cada setor especfico da
sociedade. No se produziu um texto
capaz de enraizar-se, com o vigor de
algumas afirmaes elementares e
ntidas, no conjunto da populao
nem isto seria possvel, dadas as
condies concretas a que foi feita
referncia aqui. A Carta procurou dar
forma, ao mesmo tempo minuciosa,
fugitiva e indistinta, a uma realidade,
a um pas que meras palavras no
seriam capazes de construir; atendeu,
nos caprichos e indecises de um
plenrio fragmentado e caleidoscpico,
a interesses variveis e muitas vezes
incompatveis; tentou dar resposta a
tudo, e fez da ambiguidade a sua
marca; desdobrou-se em artigos, itens
e incisos inumerveis, e um esprito
definido parece faltar-lhe: vagueia
apenas entre o arcaico e o moderno,
entre o democrtico e o corporativo,
entre o paternalismo e a liberalizao,
entre o estatismo e o respeito livre
empresa.
No , portanto, na ponderao
minuciosa de seus dispositivos, na
estatstica detalhada de seus avanos e~
recuos, no cmputo alternado das
frustraes e esperanas que suscita,
que ser possvel vislumbrar o
significado da Constituio, ver aquilo

que pode apontar de perspectivas para

o pas.
Este significado, no obstante,
existe. Uma legitimidade, um reconhecimento ainda virtual e tcito parecem
fortalecer, apesar de tudo, a nova
Carta brasileira. Est no fato de que o
Congresso constituinte veio coroar um
processo especialmente longo e difcil
de transio poltica; veio culminar
um perodo em que, pouco a pouco,
um projeto de distenso controlada,
de abertura gradual, de progressiva
mitigao dos excessos autoritrios foi
sendo empolgado por setores cada vez
mais amplos da sociedade; surgiu
tateante e multiforme, ainda impregnado das condies que o fizeram
implementar-se a partir da cpula do
regime, at eclodir nas vastas i^mifestaes pelas diretas, nas unanimidades
impressionantes, ainda que hoje,quase
esquecidas, que a morte de Tancredo
Neves e o Plano Cruzado despertaram
na populao. Hoje soa descabido,
talvez at ingnuo, evocar fenmenos
que a atual vaga de ceticismo e
desalento relega ao plano das iluses
coletivas, das emocionalidades temporrias. Certamente, no h como
negar o que tiveram de sentimental,
de efusivo e momentneo caractersticas de que tributria, alis, a
prpria concepo de que a nova
Carta seja capaz de dar soluo.aos
problemas do pas. Um fio condutor
vai prendendo, contudo, o processo
constitucional e a prpria ideia de
que era necessrio ordenar, de pqn/a a
ponta, as instituies brasileiras-** a ;
todo esse percurso no qual a sociedade (:
foi tomando conscincia de si mesma, i
foi procurando definir sem tutelas seu i
prprio destino.
Tal como definido na nova Carta,
to impreciso e virtual como sempre
foi; contm tantas ameaas de
desestabilizao e retrocesso como de
aperfeioamento ininterrupto. Viu-se
no Congresso constituinte, todavia,
um exemplo de convvio democrtico,
um repdio a tentativas de desestabilizao, um esforo ainda que no
sempre bem-sucedido de discusso
poltica e de, vale a palavra,
aprendizado ideolgico sem dvida
inusitados pra os padres polticos
brasileiros. O esforo de negociao e
entendimento entre parlamentares
que, h menos de vinte anos,
militavam em campos que no raro se
enfrentaram com as armas da tortura
ou da guerrilha; a rejeio serena com
que se inviabilizaram as ameaas de
conturbao do processo constituinte;
o efeito civilizador de se registrar, em
torno dos pontos polmicos da
Constituio, o embate aberto e
democrtico de setores to opostos
como a CUT e a UDR, so mostras de
uma maturidade nas diversas foras
polticas brasileiras que no seria
preciso um excesso de pessimismo, ou
uma viso catastrofsta do pas, para
julgar surpreendentes. O desfecho do
processo de elaborao constitucional
poderia, certamente, ter sido bem
outro, e dificilmente algum iria
consider-lo estranho tradio institucional brasileira ou s possibilidades, sem dvida instabilizadoras, que
um debate ideolgico to amplo, to
potencialmente conflitivo, carregava
dentro de si.
Se o contedo do texto constitucional traz incontveis incertezas e
desafios; se o comportamento do
Congresso constituinte deu diversas
demonstraes de despreparo, irresponsabilidade fisiologismo; se a
populao em sua maioria esteve
como era previsvel, nas condies
sociais do Brasil alheia a grande
parte do debate; se maior do que
nunca o, nmero de exigncias, de
compromissos, de decises que a
partir de agora se antepem
democracia e ao desenvolvimento do
pas eis constataes que um
mnimo de realismo torna inevitveis^, cumpre notar, entretanto, que
a democracia brasileira passou por um
desafio considervel, e soube venc-lo
graas a um aprendizado muitas vezes
demorado, difcil e traumtico, mas
contnuo. Um novo desafio, e um
novo aprendizado, se colocam com a
nova Carta o de fortalecer o esprito
que presidiu a sua elaborao e o de
adapt-la s necessidades de uma
modernizao que, a rigor, o texto foi
incapaz de assegurar em sua plenitude; cabe sociedade enfrent-los
desde j.