UNIVERSIDAD TCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE INGENIERA EN SISTEMAS, ELECTRNICA E INDUSTRIAL

PERODO ACADMICO: SEPTIEMBRE/2013 FEBRERO/2014

UNIVERSIDAD
TCNICA DE AMBATO

FACULTAD DE INGENIERA EN
SISTEMAS, ELECTRNICA E
INDUSTRIAL
Ingeniera Industrial en Procesos de
Automatizacin

Ingeniera Econmica
Administrativa
Curso: Octavo Industrial A
Alumno: Alejandro Zurita
Docente: Ing. Mnica Ruiz
1.

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2.

YY

1.1 Ttulo
Legislacin nacional e internacional y trmites de importacin y exportacin.
1.2 Objetivos
1.2.1

Objetivo General

Obtener cada una de las definiciones de legislacin nacional e internacional as

como los trmites de importacin y exportacin para demostrar su aplicacin
mediante la resolucin de ejercicios y una investigacin bibliogrfica.
1.3 Marco Terico
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Adems de los organismos de control que hay en nuestro pas, el comercio exterior se
rige por la legislacin internacional. El organismo que regula el comercio entre las
distintas naciones es la Organizacin Mundial del Comercio.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre
los que descansa son los acuerdos de la OMC. Dichos acuerdos han sido negociados,
firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y
ratificado por sus respectivos parlamentos.
El objetivo es ayudar a: los productores de bienes y servicios, los exporta dores y los
importadores para llevar adelante sus actividades. Los acuerdos entre los miembros
estn relacionados con las polticas comerciales, no necesariamente aduaneras.
La OMC tiene por misin:

Incrementar el comercio internacional haciendo ms transparentes las

transacciones.
Establecer medidas sanitarias y fitosanitarias.
Determinar reglas sobre los derechos y obligaciones del comprador y del
vendedor en operaciones internacionales.
Limitar los aranceles mximos que los pases pueden aplicar.
Disponer medidas contra subsidios.
Reglamentar el origen de las mercaderas.
Escribir el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas
que permite clasificar la totalidad de las mercaderas existentes en el mundo
(La clasificacin arancelaria es la ubicacin y descripcin breve de cada
mercadera en un listado que se llama nomenclador).
Fijar, acerca de la valoracin de mercaderas, la base sobre la cual se aplican
los porcentajes de derechos de importacin.

La Aduana controla el trfico internacional de mercaderas y en este contexto es

fundamental el marco normativo de la

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Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). Porque como lo mencionramos

anteriormente, los acuerdos de la OMC estn relacionados con las polticas
comerciales, no necesariamente aduaneras.
La OMA es una organizacin intergubernamental que es reconocida
internacionalmente como un centro global de prcticas aduaneras y juega un rol de
liderazgo en la discusin, desarrollo, promocin e implementacin de un sistema
moderno y seguro de procedimiento aduaneros.
En julio del 2000, la
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), puso en
funcionamiento la Custom Enforcement Ne
twork (CEN) que enlaza electrnicamente a todas las Administraciones de Aduanas.
Este es un sistema global de lucha contra el fraude, pensado para respaldar e
intensificar la lucha contra la delincuencia transnacional organizada.
A su vez, la OMA confecciona un ranking donde slo considera las 20 mejores
administraciones aduaneras de toda la comunidad internacional. A este ranking se lo
conoce como el "Top 20". Nos llena de orgullo que este ao la Aduana Argentina figure
en el 2 puesto.
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) cooperan en varias esferas.
Entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin
(ATI), la valoracin en Aduana, las normas de origen y la facilitacin del comercio [1].
LEGISLACIN NACIONAL
La presente Ley tiene por objeto normar y promover el comercio exterior y la inversin
directa, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso
eficiente de los recursos productivos del Pas y propender a su desarrollo sostenible e
integrar la economa ecuatoriana con la internacional y contribuir a la elevacin del
bienestar de la poblacin.
DE LOS PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS DE ESTA LEY
El Estado disear y ejecutar sus polticas en esta materia conforme a los siguientes
lineamientos:

a) Asegurar la libertad para el desenvolvimiento de las actividades de exportacin e

importacin y para facilitar la gestin de los agentes econmicos en esta materia;
b) Impulsar la internacionalizacin de la economa ecuatoriana para lograr un ritmo
creciente y sostenido de desarrollo;
c) Aprovechar las oportunidades que brinda el comercio mundial de tecnologa y
servicios para beneficio de la produccin exportable del Pas;
d) (sic) Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para
satisfacer adecuadamente la demanda interna y externa, para mejorar su
competitividad internacional y satisfacer las necesidades del consumidor, tomando
en consideracin las exigencias del comercio mundial en lo que respecta a la
preservacin del medio ambiente;

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e) Promover el crecimiento y diversificacin de las exportaciones de bienes,

servicios y tecnologa;
f) Asegurar que la produccin nacional compita en el mbito internacional conforme
a prcticas leales y equitativas de libertad de comercio. Para el efecto, el Gobierno
Nacional adoptar acciones concretas que aseguren una efectiva defensa, en
concordancia con los convenios y acuerdos internacionales de comercio de los
cuales el Pas es signatario;
g) Impulsar el fortalecimiento y desarrollo de los mecanismos de fomento de las
exportaciones e inversiones;
h) Promover mediante estmulos e incentivos la inversin directa, nacional y
extranjera, los procesos de integracin y los acuerdos comerciales bilaterales y
multilaterales que amplen la inversin y faciliten las transacciones externas del
Pas; e,
i) Prevenir y contrarrestar los efectos negativos que ocasionen a la produccin
nacional, la aplicacin de prcticas desleales de comercio.
DISPOSICIONES FINALES
Art. 31.- La presente Ley tiene el carcter de especial y prevalecer sobre toda norma
legal, general o especial que se le oponga.
ARTICULO FINAL.- Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial [2].
MARCO LEGAL
La Poltica Comercial del Ecuador est normada por la Ley de Comercio Exterior e
Inversiones -LEXI- aprobada por el Congreso Nacional el 22 de mayo de 1997.
La LEXI cre el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones -COMEXI- conformado
por 6 representantes del sector pblico y 5 representantes de las Cmaras de la
Produccin de la pas. La principal funcin del COMEXI es la determinar las polticas
de comercio exterior de bienes, servicios y manufacturas considerando los
compromisos internacionales asumidos por el pas en materia comercial y en funcin
del programa macroeconmico y de desarrollo de pas.
Las reas sobre las cuales tiene competencia el COMEXI son:
1. Poltica Arancelaria
2. Negociaciones internacionales.
3. Polticas para el desarrollo de los regmenes especiales
4. Medidas para contrarrestar el comercio desleal.
5. Definir las polticas tendientes a lograr mayor competitividad de la
produccin nacional.
6. Aprobar el plan de promocin de exportaciones.

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Conjuntamente con el COMEXI la Ley cre otro organismo denominado Corporacin

para la Promocin de Exportaciones e Inversiones -CORPEI-, organismo de carcter
privado cuya funcin principal es la de ejecutar la promocin no financiera de las
exportaciones y orientar y dirigir la promocin de la inversin directa en el pas.
PRINCIPALES POLTICAS COMERCIALES
Arancel.- El Ecuador desde 1995 viene aplicando, en el marco del Mercado Comn
Andino, el Arancel Externo Comn Andino conjuntamente con Venezuela, Colombia,
Per y Bolivia.
La estructura del AEC tiene como base cuatro niveles arancelarios: 5%, 10%, 15% y
20%, en funcin del grado de elaboracin de los productos, entendindose que
mientras mayor valor agregado tiene un producto mayor ser su nivel arancelario.
Para el Ecuador, se ha establecido un rgimen especial, en virtud del cual se permite a
este pas mantener una diferencia de 5 puntos con los niveles del AEC en una lista no
mayor de 990 subpartidas arancelarias.
Bolivia tiene autorizacin para aplicar a las importaciones procedentes de terceros
pases sus aranceles nacionales de 5% y 10%.
Los regmenes de excepcin, mediante listas especficas, se aplican a favor de
Ecuador (con 400 subpartidas) y de Colombia y Venezuela (con 230 subpartidas para
cada uno de ellos). El rgimen de excepciones tendr vigencia hasta enero de 1999
cuando quedar en plena aplicacin el rgimen general.
Existe una nmina que identifica a los bienes no producidos en la subregin andina.
Esta es revisada permanentemente y cuenta con un nmero de aproximadamente
2.000 subpartidas. En el acuerdo comunitario, se establece que para estos productos
el AEC puede ser reducido al 5%, y tratndose de bienes de capital y de materias
primas, la reduccin puede llegar al 0%.
Para un grupo de productos agropecuarios el AEC puede ser rebajado o incrementado
automticamente con base en los procedimientos establecidos en el Sistema Andino
de Franjas de Precios.
Regmenes especiales.- Se acuerdo a la Ley de Aduanas existen los siguientes
regmenes especiales aduaneros:

Transito Aduanero
Importacin Temporal con reexportacin en el mismo Estado
Importacin Temporal para perfeccionamiento activo
Depsito Aduanero
Almacenes libres y especiales
Exportacin Temporal con reimportacin en el mismo Estado
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Devolucin Condicionada
Reposicin con franquicia arancelaria
Zona Franca
Rgimen de maquila

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Normas comerciales.- Como parte de la poltica comercial el Ecuador dispones de la

Resolucin No 052 del COMEXI por medio de la cual se aplican medidas para prevenir
el comercio desleal de mercancas (medidas antidumping), as como normas para la
aplicacin de medidas de salvaguardia.
Licencias de importacin.- En el Ecuador se aplican licencias de importaciones para
productos agropecuarios como parte de los controles sanitarios y fitosanitarios.
Prohibicin de importaciones.- Solo se mantienen prohibicin de importaciones
para productos considerados peligrosos para la salud de las personas, as como de
aquellos que internacionalmente son considerados como tal
TRAMITES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN
AFIP - ADUANA
La AFIP es la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Es el organismo de
ejecucin de la poltica tributaria y aduanera de la Nacin. Se encarga principalmente
de aplicar, cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos pblicos) de todo nuestro pas y
de controlar el trfico internacional de mercaderas.
Los tributos son los principales recursos pblicos. Sirven para sostener las
necesidades comunes a todos: educacin, justicia, seguridad, salud, obras de
infraestructura, etc.
La AFIP est compuesta por la:
DGA Direccin General de Aduanas
DGI Direccin General Impositiva
DGRSS Direccin General de Recursos de la Seguridad Social
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR
En el comercio exterior debemos tener en cuenta quines son las personas que
participan y cul es el rol que tienen. Podemos mencionar a tres categoras:
Importadores y Exportadores
Despachantes de Aduanas
Agentes de Transporte Aduanero (ATA)
IMPORTADORES Y EXPORTADORES
Quines pueden ser importadores y/o exportadores?
Pueden ser: personas o empresas.
Deben inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores de la DGA.
En el caso de las empresas... Qu tipo de organizaciones pueden inscribirse en el
Registro de Importadores y Exportadores de la Aduana?
1- Los tipos societarios que figuran en la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19.550)
Sociedades de Hecho
Sociedades Colectivas
Sociedades en Comandita Simple

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Sociedades de Capital e Industria

Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L)
Sociedades Annimas (S.A.)
Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria
Sociedades en Comandita por Acciones
Sociedades Accidentales o en Participacin.
2- Las cooperativas.
3- Las sociedades sin fines de lucro.
4- Los monotributistas (slo pueden realizar exportaciones).
AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO
El Estado, por intermedio de la Aduana realiza el control de la actividad y percibe los
tributos. En esas operaciones interviene n otros agentes denominados auxiliares del
comercio exterior y del Servicio Aduanero:

El Director General de Aduanas cuenta con atribuciones para suspender de los

registros a aquellos que no cumplan con los requisitos y obligaciones que establece el
Cdigo Aduanero y la normativa complementaria [3].
TRAMITACIN DE LAS EXPORTACIONES
Pueden realizar exportaciones tanto los ecuatorianos como los extranjeros residentes
en el pas, como personas naturales o jurdicas. Para poder exportar es necesario
cumplir los siguientes requisitos para ser exportador ante el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador SENAE:
Contar con el Registro nico de Contribuyentes (RUC) otorgado por el Servicio de
Rentas Internas (SRI).
Registrarse en la Pgina Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
Una vez registrado como exportador, es necesario conocer que todas las
exportaciones deben presentar una Declaracin Aduanera nica de Exportacin y
llenarla segn las instrucciones contenidas en el Manual de Despacho Exportaciones
en el distrito aduanero donde se trasmita y tramita la exportacin.
Las exportaciones debern ser acompaadas de los siguientes documentos:

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RUC de exportador.
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).
Registro como exportador a travs de la pgina Web del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Documento de Transporte [4].
TRAMITACIN DE LAS IMPORTACIONES
Una Importacin a consumo es la nacionalizacin de mercancas extranjeras
ingresadas al Pas para su libre disposicin; uso o consumo definitivo, una vez
realizado el pago respectivo de los tributos al comercio exterior. Pueden importar todas
las personas Naturales o jurdicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas en el pas.
Antes de importar debe realizar los siguientes pasos:
Obtenga el Registro nico de Contribuyente (RUC) que expide el Servicio de Rentas
Internas (SRI).
Regstrese como importador ante la Aduana del Ecuador, ingresando en la pgina:
www.aduana.gob.ec, link: OCEs (Operadores de Comercio Exterior), men: Registro
de Datos. Una vez aprobado su registro, usted podr acceder a los servicios que le
brinda el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE).
Dentro del SICE, registre su firma autorizada para la Declaracin Andina del Valor
(DAV), opcin: Administracin, Modificacin de Datos Generales.
Una vez realizados los pasos anteriores, ya se encuentra habilitado para realizar una
importacin; sin embargo, es necesario determinar que el tipo de producto a importar
cumpla con los requisitos de Ley. Esta informacin se encuentra establecida en las
Resoluciones N. 182, 183, 184 y 364 del Comit de Comercio Exterior (COMEX),
www.produccion.gob.ec/comex link: Resoluciones.
Si lo requiere puede buscar la asesora y servicios de un Agente de Aduana, quien
realizar los trmites de desaduanizacin de sus mercancas. El listado de Agentes de
Aduana autorizados se encuentra en la pgina web: www.aduana.gob.ec
Como resultado de su importacin, el Agente de Aduana o el Importador debe realizar
la Declaracin Aduanera nica (DAU); enviarla electrnicamente a travs del SICE, y
presentarla fsicamente en el Distrito de llegada de las mercancas [5].
Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en
aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser el
valor de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro,
determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera.
Para el clculo de los impuestos comprende la suma de los siguientes valores.
PRECIO FOB* (Valor soportado con facturas)
FLETE (Valor del transporte internacional)
SEGURO (Valor de la prima)
MS OTROS AJUSTES DETERMINADOS POR EL ARTCULO 8 DEL ACUERDO
SOBRE VALORACIN DE LA OMC.
Datos importantes

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Una vez aceptada la transmisin electrnica de la Declaracin Aduanera nica

(DAU) en el SICE, se determinar el canal de aforo mediante la aplicacin de criterios
de anlisis de riesgo; pudiendo ser este: fsico, documental, o automtico (canal
verde).
En las importaciones, la declaracin se presentar en la Aduana de destino,
desde 7 das antes, hasta 15 das hbiles siguientes a la llegada de las mercancas.
De no presentar la DAU dentro de este plazo, sus mercancas caern en abandono
tcito.
Para aminorar el tiempo de desaduanizacin de sus mercancas, se recomienda
hacer uso del Despacho Anticipado. Para mayor informacin sobre Despacho
Anticipado consulte la pgina web: www.aduana.gob.ec
Ejemplos
EJERCICIO DE IMPORTACIN
En una empresa importadora y distribuidora de componentes y productos
electrnicos el gerente requiere diversificar sus lneas con calculadoras
cientficas y financieras. Por lo cual desea importar estos productos para lo
cual solicita una cotizacin al proveedor de Japn de 3000 calculadoras de 5
modelos (360 kilos).
Clculo del CIF (costo + flete + seguro)

PRECIO FOB Costo de la mercadera en la factura

FLETE $1,50 por cada kilo de los bienes tributables
SEGURO 2% de la suma del Precio FOB + Flete
Descripcin
Modelo I
Modelo II
Modelo III
Modelo IV
Modelo V
Total FOB
Flete Tokio Ecuador

Precio
unitario
FOB ($)

Cantidad en
unidades

15,00
18,00
22,00
25,00
28,00

Total
FOB ($)
600
9000,00
800 14400,00
800 17600,00
500 12500,00
300
8400,00
61900,00
540,00

Seguro Tokio
Total CIF

1248,8
63688,80

Los tributos aplicables a pagar sern calculados de la siguiente manera:

AD-VALOREM (Arancel cobrado a las mercancas) (Impuesto administrado
por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF)
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que administra el
INFA = 0,5% del CIF)
I.C.E. (Impuesto a Consumos Especiales)* (Administrado por el SRI
Cuando aplique)
Subtotal para clculo de I.V.A.

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(CIF + ADV + FODINFA + ICE + RECARGO = $126,60)

I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 12% del
Subtotal I.V.A.)
12737,76
AD-VALOREM
318,444
FODINFA
Subtotal para clculo de
I.V.A.
I.V.A.
TOTAL IMPUESTOS

76745,00
9209,400
48
22265,60

Liquidacin tributaria aduanera

Si se importan dos (2) mantas de algodn clasificadas en la posicin
arancelaria 6301.30.00.00, originarias de China, con un valor CIF unitario de
COP75.800 y un peso bruto de 2 kilogramos, es decir, que cada una de
estas pesa un kilogramo; debemos evaluar si est por encima o por debajo
del umbral para saber en qu forma se debe aplicar los tributos.
Cada manta cuesta COP75.800, es decir que su costo por kilo en dlares es
de USD 37, ya que al dividir el valor total de la mercanca en su peso bruto,
que es de 2 kilos, y este a su vez (para este ejemplo) en la tasa de cambio
COP/USD de 2054,9, el valor resultante es superior al del umbral.
Valor total mercancas: COP151.600 / 2 kilos = COP75.800 por Kilo
Paso este valor a dlares: COP75.800/ 2054,9 (COP/USD) = USD37
Por ello, se debe aplicar un gravamen Ad Valorem del 10% y uno especfico
de USD3 por kilo bruto, ya que se encuentra por encima del umbral.
Despus, sobre el valor en aduanas ms el arancel, se aplica el IVA. En este
caso el valor en aduana corresponde al valor CIF (que es el valor FOB ms el
flete y el seguro), ya que no se incurrir en otros gastos ni se generara un
ajuste en valor.
El valor CIF de la importacin de las dos mantas de algodn sera de
COP151.600, al que se le aplica un arancel del 10%, correspondiente a
COP15.160, y uno especfico de USD6, ya que el total de la mercanca pesa
2 kilos, correspondiente a COP12.329, para un total de COP179.089, a los
que se liquida el IVA del 16%, equivalente a COP28.654, lo que nos genera
un costo total de la mercanca ms tributos de COP207.744.
En este caso, al seguir lo dispuesto en el Decreto 456 del MinCIT, el total de
los tributos cancelados en la importacin de las dos mantas de algodn
equivalen a COP56.143. Un 3% adicional, a los generados en el ejemplo

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liquidado con los tributos impuestos mediante de Decreto 4927 del 2011, es
decir, para este caso especfico, se cancelan COP5.509 adicionales.
Al sumar el arancel Ad Valorem y el especfico, el total a cancelar es de
COP27.489, es decir un 18,1%, en aranceles.

1.4 Conclusiones
Al realizar la investigacin se logr formar una idea clara acerca de cada una de las
definiciones las cuales fueron aplicadas a los diferentes ejercicios obteniendo las
formulas bsicas y la serie de pasos q se deben seguir para sus posibles soluciones.
1.5 Referencias bibliogrficas
[1]http://www.afip.gov.ar/institucional/afipsimulada/archivos/El%20comercio
%20exterior%20y%20la%20operatoria%20aduanera.pdf
[2] http://www.sice.oas.org/investment/NatLeg/Ecu/Ec1297_s.asp
[3]http://www.afip.gov.ar/institucional/afipsimulada/archivos/El%20comercio
%20exterior%20y%20la%20operatoria%20aduanera.pdf

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[4] El manual puede ser descargado de la pgina web de la aduana.

www.aduana.gob.ec
[5] Tomado de la pgina web de la aduana procedimientos como importar.
www.aduana.gob.ec
[6] Art. 109 del Cdigo orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones