Portada

Carta Secretaria General

Carta de la Mesa
Bienvenidos sean al comit Misiones Diplomticas, desde ya, esperamos que su
preparacin y sus ganas de debatir sean las mejores, as como les deseamos la
mejor suerte y que VSMUN y este comit en particular sea de su completo agrado.
La diplomacia y las negociaciones internacionales, son algo que ocurren en tiempo
real, constantemente, mientras nosotros estamos haciendo algo, algn diplomtico
cierra algn tratado o convenio, o quizs lo est anulando. As pues, la poltica es
algo que cambia a cada minuto, y es algo que los Modelos de Naciones Unidas
tratan de emular mediante el uso de las denominadas crisis. En VSMUN, quisimos
llevar esto

un paso ms lejos, salir de lo tradicional, y tomar el riesgo y la

oportunidad de convocar las Misiones Diplomticas, un comit donde hacen

convergencia los dems comits del modelo, y donde trataremos de representar lo
cambiante que es la negociacin internacional, donde una declaracin pueda darle
un giro completo a la situacin.
Esperamos poder darles las mejores herramientas para que en un futuro puedan
desarrollarse plenamente en todos los mbitos de sus vidas, que aprendan y esten
al tanto de la actualidad internacional, y que puedan vivir una experiencia realista y
muy satisfactoria dentro de las Misiones Diplomticas. Sin ms que aadir, mucha
suerte, trabajen duro, y disfruten el comit.
No estoy de acuerdo con lo que dices, pero defender con mi vida tu derecho a
expresarlo. - Voltaire.

Alejandro Vsquez

Claudia Abreu

Luis Martnez

Presidente

Vicepresidente

Vicepresidente

Carol Jimnez

Karim Khadim

Asesora

Asesor

Introduccin al Comit

Misiones Diplomticas, es un comit conformado por las representaciones

diplomticas de diversos naciones, como bien lo indica su nombre, como si fueran
sus respectivas misiones diplomticas que tienen como objetivo, negociar en tiempo
real con los diversos pases para lograr consensos y culminar metas comunes en
diferentes materias.
As pues, es un comit bastante particular en comparacin a otros comits dentro
del modelo, ya que no tratar tpicos especficos, sino que se basar en la
discusin de temticas que se discutirn en otros comits, y que se vern afectadas
por los acontecimientos de las misiones diplomticas y viceversa. De alguna forma,
este comit ser el que d origen a crisis y puntos de inflexin en los debates de
otros comits, as como tambin se ver afectado por lo que pase en el modelo.
Funcionamiento del comit
Misiones Diplomticas, es un comit de modalidad tradicional e itinerante,
conformado por quince delegaciones en agencia. Cada agencia estar conformada
por un Jefe de Misin, y un Encargado de Misin. El Jefe de Misiones, ser el
responsable de lo que pase dentro del comit, es decir, debatir, negociar, y
representar a su pas en el comit, y es el mximo responsable de la misin
diplomtica de su pas. El Encargado de Misin, por otro lado, es aquel que
negociar y representar a la Misin fuera del comit. ya sea en el Lobby o en otro
comit (Pudiendo formar agencia temporalmente con su representacin en otro
comit con previa autorizacin de la mesa); as mismo, deber velar porque la
representacin de su pas en los distintos comits est trabajando en funcin al
objetivo del mismo en la temtica discutida. El Jefe de Misin deber permanecer
dentro del comit de Misiones Diplomticas, y en caso de que deba retirarse por
algn motivo que la mesa considere de relevancia, el Encargado de Misin deber
estar en el comit durante su ausencia, de forma tal que la agencia no quede sin
representacin dentro del comit.
Por consiguiente, cada pas debe tener objetivos como Estado, que sern definidos
por cada uno de los delegados que representen el mismo. Para lograr esto, el da 18
de julio, que es el de instalacin en el modelo, se convocar a una reunin para que

puedan conocer a sus pares en el modelo, y puedan discutir su poltica de Estado

para tener una lnea de trabajo clara y comn en todos los comits. As mismo,
antes de iniciar cada da, debern reunirse para discutir e informarse de lo que ha
pasado en los comits, y formular las estrategias a seguir, despus del almuerzo
tambin habr otra reunin; estas dos reuniones son de carcter obligatorio y
necesario, pero, de considerarse por los Jefes de Misin, y con previa autorizacin
de la mesa de Misiones Diplomticas, se podr convocar otra reunin de forma
extraoficial. Para las reuniones habr un lugar determinado que se les informar en
el modelo, al igual que habr un espacio destinado para el Lobby. Las agencias de
Misiones Diplomticas no debern traer ningn tipo de documento de posicin
oficial, pero tendrn que entregar el perfil o un resumen de un diplomtico de
trayectoria e importancia del pas que representen, ya que este ser necesario para
la lnea temtica que se les revelar durante el modelo.
Al inicio de cada da, el Jefe de Misiones recibir un objetivo de Estado, que estar
relacionado con la lnea temtica que se discutir ese da, y que deber lograr
mediante la negociacin y el debate dentro y fuera del comit. A parte de este
objetivo de Estado, al comit llegarn crisis que surjan del debate en otros comits,
las cuales debern ser resueltas a la par que se busca conseguir el objetivo de
Estado dado para el da. Tambin el debate que se genere dentro del comit dar
pie a crisis en otros comits y el Encargado de Misin, ser el que vele porque esta
se resuelva favorable a su representacin en el comit en cuestin.
El comit funcionar en la modalidad de caucus moderado continuo con foro abierto,
con la posibilidad de abrir un caucus simple cuando se considere necesario y
mediante la mocin pertinente. Considerando que el comit es itinerante y los
Encargados de Misin estarn fuera del mismo durante momentos del debate, es
necesaria la implementacin de una mocin exclusiva, llamada Mocin para la
suspensin del Lobby, la cual de ser aprobada por las agencias, ser para llamar al
comit a todos los Encargados que se encuentren fuera y que el comit sea cerrado
por un tiempo de 10 minutos para resolver la situacin particular que haya originado
la necesidad de la mocin. Las votaciones para los planes de accin y mociones
sern realizadas por agencia, es decir, se tomarn en consideracin 15 votos.

Lneas temticas
Da Uno: Amenaza a la paz internacional por grupos beligerantes, Insurgentes
y terroristas
Para poder empezar a hablar sobre este tema, primero se hay que aclarar la
diferencia entre dos trminos muy importantes, grupos Insurgentes y grupos
Beligerantes.
Empezando por los grupos Insurgentes, se refiere a los mismos como
agrupaciones con fuerzas militares y organizaciones polticas ilegales; mientras que
a los grupos Beligerantes, se les comprende como aquellos grupos insurgentes que
pasan a ser reconocidos por el estado o por entidades internacionales, otorgndoles
a partir de ese momento una personalidad jurdica, merecedora de ciertos derechos
y facultades otorgados por la ley, siendo inclusos los mismos, libres de optar a
formar un partido poltico y participar en las actividades pblicas de su pas, como
es el caso de Hezbollah. (Temas de Derecho, s.f.)
Y es importante mencionar el tema de Hezbollah antes de profundizar este
tema. Hezbollah, rabe para Partido de Dios, nace como un grupo radical insurgente
de libaneses chiitas en 1982, considerado terrorista por varias naciones desde 1997.
Hezbollah se caracteriz por tener como metas la expulsin de los israelitas en el
Lbano y el enfrentamiento, as como la creacin de un estado Islmico, similar al de
Irn, en su pas. Pero por iniciativa del gobierno del Lbano, este grupo pas a
considerarse beligerante cuando se mantuvo los primeros dilogos entre los
mismos, aprovechando esta oportunidad la organizacin para fundar, ahora que
eran reconocidos por la ley, un partido poltico y tomar parte de la poltica actual del
Lbano, quien ya no lo considera ms como un grupo terrorista (Embajada de los
Estados Unidos, s.f.).
Y se habla precisamente de Hezbollah al ser el perfecto ejemplo de la
evolucin de una organizacin de insurgente a partido poltico, ya que esta, de todas
las medidas consideradas hasta ahora para lidiar con grupos categorizados de
terroristas, ha sido la ms pacfica, y por ende, un buen ejemplo de la diplomacia en
estos asuntos.

En el siglo actual, el mundo se ha enfrentado a sin fines de organizaciones

beligerantes, de las cuales, muchas han llegado a las actividades terroristas y hasta
han atentado contra la seguridad internacional.
Muchas de ellas nacen como guerrillas, recordando los casos de las Fuerzas
Armadas de Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin
Nacional (ELN), ambos situados en Colombia. Y se nombra a ambas ya que, pese a
que ambos nacen en 1964, slo la FARC es reconocida por el gobierno, y por ende,
es la nica que ha logrado pasar de insurgente a Beligerante, sujetndose as de
responsabilidades legales. Pero que son estas dos organizaciones? Qu es lo
que buscan? Quines las conforman?, estas son preguntas vitales para evaluar la
situacin actual de los grupos. Las FARC, que nace como un movimiento de
campesinos armados en Marquetalia, Departamento de Tolima, es la guerrilla ms
grande en el pas, movindose en la frontera entre Colombia y Venezuela, con un
estimado total de 6.500 soldados.
La ELN, en cambio, es una guerrilla ms pequea, nacida en el norte del
Departamento de Santander, y que actualmente dispone nicamente de 1.300
soldados, pero con la particularidad que, pese a su poca capacidad militar, esta
agrupacin resalta es por su alcance poltico, siendo los mismos principalmente
intelectuales inspirados por la Revolucin Cubana y el Marxismo, llegando incluso,
muchos de sus integrantes, haber sido enseados y entrenados por el propio Fidel
Castro.
Ambos destacan por sus actividades guerrilleras y terroristas, pero si en
pocas palabras se diferenciaran, las FARC seran un grupo armado que hace
poltica, mientras que la ELN sera un grupo poltico que usa armas. Pero ambos
son insurgentes? (Semana, 2016)
La ELN contina sindolo, pero la FARC ha gozado desde hace varios aos
el ttulo de beligerante, a partir del momento, en el 2012, cuando el gobierno sent
los inicios para efectuar negociaciones con los mismos, reconocindolos como una
personalidad jurdica en consecuencia.
En los pasados meses, una mesa de dilogo se ha estado efectuando en la
Habana, Cuba, donde la FARC y Colombia han negociado para acordar un
desenlace pacfico al conflicto que entre los dos ha existido desde la aparicin del

primero. En esta mesa, ambos tuvieron el apoyo de Chile y Venezuela,

respectivamente, como buenos oficiantes de la negociacin, as como tambin las
de Cuba, Brasil y Noruega en una posicin ms neutral. (Telesur, 2016)
Actualmente, varios acuerdos han nacido de esta negociacin, aunque
persiste una inconformidad con lo acordado, por lo que el proceso se ha visto
precisamente obstaculizado por el tema, llegando a declarar inclusive la ELN,
acusando al gobierno de intentar postergar el proceso de dilogo (Telesur, 2016).
Pero as mismo, cabe mencionar igualmente otros principales grupos
beligerantes que marcan el da a da de la diplomacia actual, una diplomacia que
podra incluso pasar ser catalogada como Francesa, para dar origen a la Diplomacia
rabe, al ser estas naciones quienes indirectamente llevan la agenda mundial; y es
que estos grupos beligerantes nacen es en este rea del globo, el medio oriente,
iniciando un proceso, muchos de estos, que amenaza a la paz mundial, por sus
movimientos terroristas, que a diferencia de los acostumbrados ataques regionales
de las FARC y del ELN, han ya provocado incidentes en a nivel internacional.
En el mundo existen ms conflictos que periodistas para reportarlos, y por
ello, mencionar a tantos grupos beligerantes con este nivel de relevancia provocara
una extensin importante de este manual, por lo que se mencionar a los cuatro
ms llamativos, y quizs ms importantes, de esta regin: ISIS, o DAESH, Al
Qaeda, Boko Haram, y Hamas.
Se iniciar con ISIS, Siglas en ingls para Estado Islmico de Irak y Siria, que
tambin recibe nombres como, ISIL, que son las siglas en ingls para Estado
Islmico de Irak y el Levante; y el de DAESH, siglas para este nombre en rabe; el
cual ha generado varias opiniones, inclusive por el grupo, que exigi el desuso de
ese nombre, al significar en rabe literal: Algo que aplastar o pisotear, intolerante
y el que siembra discordia (RT, 2015)
Aunque todos estos nombres suelen ser reducido directamente a El Estado
Islmico, pero es importante recordar que este grupo es una organizacin
insurgente, y por lo tanto carece de personalidad jurdica al no haber sido
reconocidos an por ninguna entidad, siendo el nombre ms preciso el de
Autoproclamado Estado Islmico.

ISIS, o el Autoproclamado Estado Islmico, es un grupo insurgente yihadista,

que tiene como meta la formacin de un Estado Islmico en las Naciones de Irak,
Siria y el sur de Turqua, que cuenta con al menos 30 mil combatientes, dentro de
los territorios mencionados, as como clulas durmientes en otros pases del mundo,
responsabilizndose de atentados como los ocurridos en Pars y Beirut, entre el 13 y
el 14 de noviembre del 2015, en un ataque orquestado para desestabilizar a
Francia, al atentar su capital, y la de su nacin protegida, Lbano, relacin que,
debido a la monopolizacin de los medios por el occidente, se vio ignorada
(Hernandez, Beln, 2015); el de Bruselas, Blgica, el 22 de Marzo del 2016, (El
Mundo, 2016); el reciente atentado a Bagdad, Irak, el 15 de mayo de 2016 (El Pas,
2016); entre otros ms.
El Autoproclamado Estado Islmico ha logrado conseguir los ojos de la
comunidad internacional en s mismo, as como los de los ciudadanos del mundo,
aprovechndose fielmente de los resultados de la globalizacin, las redes sociales y
los medios, para causar terror alrededor de las Naciones, mostrando su potencial
armamentista y sus rasgos sanguinarios, que en ningn otro grupo yihadista se
haba llegado a observar; llegando inclusive a montar videos en la red exhibiendo
ejecuciones pblicas, valindose del amarillismo de los medios para as lograr que
estos lleguen a los confines de la tierra, dndose a conocer tanto a ellos como a su
causa.
Pero esta agrupacin no ha sido sencilla de tratar; sus ganancias provienen
de la venta de petrleo, y aunque se ha discutido sobre tratar de intervenir sus
fuentes de ingreso, esto resultara en desestabilizar la economa europea, sobre la
cual se asent; sin recalcar que naciones como Israel, Turqua y Arabia Saudita, no
han intervenido en la lucha contra ISIS, considerando que su existencia puede ser
aprovechado como un potencial arma contra Irn, siendo adems notable que no ha
habido ningn muerto israel a manos del grupo desde su aparicin.
Siendo naciones como Estados Unidos, Rusia, Siria, entre otras, las ms
observadas en el proceso de enfrentamiento contra el grupo insurgente, siendo el
mismo adems, el motivo de la unin del gobierno de Bashar Al Assad y de su
oposicin luego de la guerra civil que por cinco aos se efectuaba en la nacin
rabe por el motivo de la reforma del artculo ocho de su constitucin,

consolidndolo inclusive en el poder, luego de unas elecciones establecidas entre l

y su oposicin, en donde recibi un apoyo casi total de la poblacin, al aprovechar la
lucha contra ISIS como un factor para incrementar su popularidad; siendo este
tambin una considerada motivacin de Israel para evitar su intervencin en el
enfrentamiento, al ser tambin el grupo insurgente una posible arma contra el
gobernante.
Pero existen igualmente otras motivaciones para esta lucha contra el
terrorismo en su mxima presencia, como las de Rusia, que acertadamente ha
defendido Siria, nica nacin del medio oriente donde tiene situada asentamientos
militares, convirtindolo en un punto estratgico merecedor de proteccin.
(Rodriguez, Olga, 2015)
Y es importante, recalcar las consecuencias de las actividades de ISIS, como
lo son los desplazados dentro del medio oriente y los inmigrantes en naciones como
Turqua, Lbano, entre otros, que ya muestra rasgos de convertirse en la peor crisis
migratoria desde la segunda guerra mundial, al ser estos campos de refugiados un
problema importante del cual lidiar, con campaas de miedo a raz de sucesos como
los de Alemania, e inclusive, la negativa de la inclusin de Turqua en la Unin
Europea, al ser este la puerta a Europa del Medio Oriente, resultando esta accin,
en un riesgo incontrolable en futuros posibles atentados y en la agravacin de la
crisis, (RT, s.f.).
Ahora, Es la nica solucin contra ISIS el enfrentamiento blico? o existen
otras opciones ms pacficas?, se puede repetir el proceso evolutivo de
Hezbollah? Qu sucedi con Al Qaeda cuando Afganistn se volvi un Estado
Fallido? Puede aplicar esto en Irak?
Al Qaeda es un grupo beligerante yihadista afgana, que es seal como
causante de una red de terrorismo, de la cual se reconocen casos como el 11-S y el
11-M, es un organismo que nace en 1988, en vista de la evidencia de una posible
invasin de Afganistn luego de haber ocurrido las invasiones de la misma nacin a
pases como Turkmenistn, Uzbekistn y Tayikistn, naciendo en resultado de la
iniciativa de proteger a su pas. Pero el rasgo principal que destaca en esta
organizacin, es el origen de sus conformantes, ya que esta iniciativa de proteccin
se ve sugerida por entes como la CIA, para formar una alianza contra el comunismo

y la Unin Sovitica, entrenando el mismo a los que luego formaran Al Qaeda,

luego de defenderse exitosamente de Rusia y descubrir las intenciones de Estados
Unidos de aprovechar los recursos petroleros de la nacin, empezando un proceso
de defensa contra los mismos.
Siendo el atentado contra el World Trade Center en Nueva York y al
Pentgono en Washington D.C. parque de un incompleto ataque terrorista
orquestado por el mismo Osama Bin Laden, lder hasta su muerte de Al Qaeda y
uno de los soldados afganos entrenados por la CIA. (Guerra de Conocimiento, s.f.)
El enfrentamiento entre las fuerzas estadounidenses y las de Al Qaeda,
provoc que Afganistn pasara a ser un Estado Fallido, gracias a que la Economa
se viera gravemente afectada, la sociedad importantemente daada y las fuerzas
polticas y militares incapacitados para afrontar la situacin, tomando perfectamente
un gobierno talibn el poder, abrazando fielmente a Al Qaeda y permitiendo que este
grupo se integrara en la sociedad de la ya daada nacin durante el tiempo de su
gobierno dentro de la lucha contra los Estadounidenses. (La Informacin, 2014)
Irak ya se considera un Estado Fallido, resultado de las mltiples
intervenciones de Estados Unidos en las pasadas dcadas, (Carrin, 2014) si ISIS
definiera sus deseos y abriera el paso a la negociacin para convertirse en una
entidad beligerante, podra formar un partido poltico como el de Hezbollah y tomar
el poder como los talibanes lo hicieron en Afganistn mediante elecciones, pero el
autoproclamado insiste en cubrir un territorio especfico y la comunidad internacional
insiste en una resolucin blica, porque observando las acciones previas de este
grupo y los mltiples atentados terroristas que han atemorizado al mundo, se
generan preguntas como: es este grupo merecedor de una resolucin pacfica al
conflicto que han generado? Puede una agrupacin tan sanguinaria gobernar
efectivamente una nacin? es seguro para sus habitantes y para la comunidad
internacional permitir tal cosa?
Y es adems resultado de la existencia de ISIS el desarrollo de grupos como
Boko Haram, un grupo musulmn insurgente cuyo nombre viene del hausa para la
educacin occidental es pecado, considerando el radicalismo anti-occidental del
Autoproclamado Estado Islmico, en virtud de su origen por la fomentacin de estos
pensamientos en Irak luego de las mencionadas intervenciones Estadounidenses,

pensamiento curiosamente contradictorio, al ser una herramienta de ISIS la

globalizacin, que nace inicialmente en el occidente.
Pero

regresando

Boko

Haram,

la

organizacin

ha

atentado

progresivamente escuelas, iglesias y mezquitas de Nigeria, Camern, Chad, Nger y

Mal, todas naciones musulmanas, aspecto que llama la atencin al verse como un
atentado contra su propia comunidad, alegando los mismos que no todos los
musulmanes son aliados de estos, y por consiguiente, son enemigos; y ya que la
iniciativa del grupo es la de imponer la Ley Sharia en estos territorios africanos, se
han encontrados varias opiniones en su poblacin, existiendo tanto repudio, por su
carcter violento, como simpata por su ideologa.
Actualmente Boko Haram ha demostrado ser un verdadero peligro para el
mundo, arriesgando parte de la economa mundial de lograrse su domino sobre
Nigeria, nacin socia comercial de China y clave en el abastecimiento petrolero de
Estados Unidos, as como tambin por su potencial terrorista, al responsabilizarse
de un atentado terrorista en el edificio de las Naciones Unidas, del cual resultaron
muertos al menos 25 personas. (Karimi & Carter, 2014)
Siendo el ltimo grupo por mencionar el de Hamas, un grupo beligerante,
yihadista, nacionalista e islmica nacida en 1987 a raz de las primeras
sublevaciones de los Palestinos en contra de la ocupacin israel. En un inicio,
Hamas mantuvo dos alas, la militar, enfrentando el ejrcito Israelita, al desconocer la
propia existencia de Israel; y la poltica, construyendo escuelas y hospitales para la
poblacin palestina, ofreciendo as tambin ayuda religiosa y social a los mismos.
Pero a partir de 2005, Hamas tom una nueva dimensin luego de optar para
el gobierno y obtener una notoria victoria en las elecciones del Consejo Legislativo
Palestino, que llev a un enfrentamiento militar con una segunda faccin palestina,
denominada Fatah, en el 2006, resultando en el 2007 en la reparticin de los
territorios del enfrentamiento, tomando Fatah Cisjordania y Hamas la franja de
Gaza. Siendo tambin en consecuencia de estas actividades militares, su
catalogacin como organizacin terrorista por naciones como Estados Unidos,
Canad, Japn, la Unin Europea, Egipto y Israel, quien lo responsabilidad de
distintos lanzamientos de cohetes entre 2012 y 2014, y con quien adems ha
protagonizado varios enfrentamientos militares, de los cuales, Hamas ha resaltado

por sobrevivir impresionantemente, considerando la avanzada fuerza militar de la

nacin.
Siendo as mismo, responsable de ataques suicidas contra la Autoridad
Nacional Palestina, luego del posicionamiento del mismo contra la organizacin, as
como 1996, atent contra Israel en respuesta al asesinato de su hacedor de
bombas, Yahya Ayyash. (BBC Mundo, 2014)
Pero es verdicamente un grupo terrorista? o simplemente un grupo
beligerante enfrentado contra Israel? Considerando sus labores sociales, y su apoyo
a una comunidad desplazada por el reposicionamiento de la poblacin juda en
Israel a partir de la Segunda Guerra Mundial, cuando, mediante un lobby
estadounidense, se les fue permitido su reasentamiento en Israel, que luego se
expandira causando el actual conflicto rabe-israel, debido a la expansin territorial
de Israel, y el posicionamiento de asentamientos militares en los espacios
obtenidos, perjudicando progresivamente la vida de los palestinos, a los que Hamas
protege.
Todas son finalmente preguntas que en la actualidad las naciones del planeta se
hacen, y por cuyas respuestas, la agenda mundial se ha tenido que redirigir para
consolidar la paz mundial, que ya varias veces se ha visto comprometida por grupos
como los que aqu se mencionan.
Da Dos: Corrupcin y blanqueo de capitales.
Blanqueo de capitales o lavado de dinero, es la denominacin que se le da a una
operacin donde los activos provenientes de actividades ilcitas pueden transitar
libremente y sin inconvenientes en el sistema financiero ya que estos aparentan ser
frutos de actividades legales.
No se conoce a ciencia cierta cundo se utiliz por primera vez, alguna forma de
dinero. Se sabe que el dinero naci de la necesidad de solventar los inconvenientes
del trueque y que muy variados objetos fueron utilizados como medio de cambio. La
acuacin de la moneda metlica se inici hacia el ao 580 A.C. por los aqueos en
Grecia, quienes las hacan de plata gruesa, acuadas por una sola cara, sin
epgrafe. Tenan dos sellos parecidos, parte hendidos y, parte en relieve, muy
calculados para impedir la falsificacin que ya hacan aplicando hojas delgadas de

plata a una placa de metal inferior. Los delitos con el dinero, tanto falsificacin como
lavado no son delitos nuevos, han existido, paradjicamente, desde antes que
existiera el dinero como lo conocemos hoy.
Algunos casos relevantes que se vinculan al origen del blanqueo de capitales son
En

1529, cabe sealar el primer antecedente de vinculacin

Crimen y Dinero, el rey Francisco I de Francia, al pagar 12 millones

de escudos como rescate por sus hijos tomados como rehenes en
Espaa, debi esperar 4 meses, mientras los secuestradores
contaban el dinero y comprobaban la autenticidad de las monedas, de
las cuales rechazaron 40.000, por considerar que no cumplan los
requisitos exigidos. El inicio de la piratera y de las guaridas de

sus

practicantes, es ms antiguo an.

Cabe sealar como ejemplo tambin la historia de la Orden de

los

Pobres Caballeros de Cristo del Templo de Salomn, mejor conocidos como

los Templarios o Caballeros del Templar,

tuvieron

su

origen

en

un

pequeo grupo de nueve caballeros

seculares que formaron una Orden

despus de la primera cruzada en

el ao de 1118. La Orden fue creada

bajo el mandato de proteger a

Santa. El Papa Inocente
hombre. Durante

los peregrinos cristianos que iban a Tierra

II eximi a la orden de responder a las leyes de

esa poca, la Iglesia prohiba los prstamos con

intereses, lo cual era condenado como usura. La astucia y visin de los

Templarios les habilit el cambiar la manera en que los prstamos
eran pagados y fueran capaces de evitar esta prohibicin,
financiando incluso a reyes. Debido a su vasta riqueza, exceso de
materiales y administracin, los historiadores consideran que los
Templarios inventaron los servicios y sistema bancario como lo
conocemos. Una vez destruida la Orden, la Santa Sede y los reyes
europeos adoptaron sus mtodos y procedimientos para administrar y
ocultar riqueza, siendo la primera la ms exitosa. Es as que
ahora existen pases y principados herederos de esta tradicin,
convirtiendo la actividad en una mucho ms gil, intrpida e
interesante a travs de un mundo interdependiente y mejor

comunicado. Los Templarios dieron origen al concepto de administrar

la riqueza a travs de estructuras y diversos pases.
La palabra "lavado" tiene origen en los Estados Unidos en la dcada del veinte,
poca en que las mafias norteamericanas crearon una red de lavanderas para
esconder la procedencia ilcita del dinero que alcanzaba con sus actividades
criminosas, fundamentalmente el contrabando de bebidas alcohlicas prohibidas en
aquellos tiempos
Basta sealar el caso de Al Capone, il capi di tutti de capi, controlador de la Mafia
de Chicago, quien no dudo en asociarse con, Meyer Lansky, nico miembro de
origen judo de la Mafia, que ms tarde se convertira en el cerebro financiero del
grupo de Capone. Cabe recordar la masacre de San Valentn del 14 de febrero de
1929, que se produjo en terrenos de Chicago manejados por Capone, hecho por el
que fue investigado y nunca penado. El mecanismo empleado era el siguiente las
ganancias provenientes de las actividades ilcitas seran presentadas dentro del
negocio de lavado de textiles, la mayora de los pagos se realizaban en efectivo,
situacin que se reportaba al Internal Revenue Service de los Estados Unidos de
Amrica. Las ganancias provenientes de extorsin, trfico de armas, alcohol y
prostitucin se combinaban con las de lavado de textiles. Al no poder distinguir que
dlar o centavo de dlar provena de una actividad lcita o no, Capone logra burlar
durante mucho tiempo a las autoridades norteamericanas. A partir del ao 1920,
distintas agencias del gobierno de los EUA, iniciaron juicios en contra de Capone
por posesin de armas, falsedad en declaraciones y otros cargos. Mientras tanto, el
Departamento del Tesoro de los EUA, acumul evidencias sobre el cargo de evasin
de impuestos. El 16 de Junio de 1931, Al Capone se declar culpable por los cargos
de evasin fiscal y venta ilcita de alcohol. El 18 de Octubre de 1931, Capone fue
declarado culpable despus de un juicio y el 24 de noviembre fue sentenciado a
once aos de crcel en una prisin federal, multado con $50.000.00 USD, se le
cobraron $7,652 USD por gastos de la corte, adems de $215.000.00 USD ms
intereses sobre impuestos que se adeudaban. Capone fue recluido en el Penal de
Atlanta y en Alcatraz.

El lavado de dinero fue advertido en los pases desarrollados a mediados de los

aos '70 con la visin puesta en el narcotrfico. En Estados Unidos el tema surgi
debido a que la recaudacin de la venta de droga en la calle era depositada en los
bancos sin ningn trmite ni control previo y esos fondos se introducan fcilmente
al circuito formal.
La expresin fue utilizada por primera vez judicialmente en el ao 1982 en los
Estados Unidos, oportunidad en la que se confisc dinero supuestamente
blanqueado del contrabando de cocana colombiana. En la actualidad, tratndose
por ejemplo, de la cocana y la herona, el volumen fsico del dinero producto de su
venta es mayor que el volumen fsico de la droga misma y, paradjicamente, desde
el punto de vista material, resulta ms fcil ingresar los estupefacientes a un pas
que sacar el efectivo por la venta del mismo. El problema que surge es que los
traficantes no pueden invertir sin ms el producto de sus actividades ilcitas, pues
ello despertara sospechas en las agencias de control. Por ello, la preocupacin por
el trfico interfronterizo de efectivo producto de un delito especialmente el
narcotrfico, nace con un nuevo enfoque de represin de estas conductas que
consiste, en concentrar la atencin de las agencias de control sobre las ganancias y
bienes de los traficantes ante el evidente fracaso de las estrategias policiales
tradicionales.
Para los narcotraficantes el problema es el volumen de dinero que manejan, puesto
que casi todo las transacciones econmicas que realizan son en efectivo de tal
manera que deben explicar la procedencia de tan enormes sumas de dinero.
Partiendo de esta situacin en la que se encuentran ponindose en situacin de
riesgo es que deciden contar con estructura y corte empresarial y para poder infiltrar
las utilidades que obtienen al sistema financiero o en el mercado de bienes y
capitales de forma transitoria o permanente, con la finalidad de proporcionarles una
apariencia o camuflaje de licitud, evitando as las posibilidades de dar indicios o
sospechas sobre el origen de sus bienes a los mecanismos de control de las
autoridades. Escobar seala que almacenar, contar, mantener transportar y entregar
el dinero del narcotrfico es un problema grande ya que el dinero entregado por la
venta de la droga usualmente son billetes menores (de 5, 10 y 20 dlares) que

tienen que ser cambiados por billetes ms grandes de 50 y 100. De lo contrario el

peso de los billetes ($25.000) por un Kg de cocana sera muchsimo mayor.
Esto se debe precisamente a que el narcotrfico se realiza exclusivamente con
dinero en efectivo ya que el narcotraficante no puede utilizar cheques, bonos cartas
de crdito o giros que deben ser necesariamente firmados por el portador y
comprobados antes de cualquier negociacin. Si se sujetaran a estos mecanismos
de cambio de liquidez tendran que poner en evidencia su identidad o cuando
menos su ubicacin fsica. De este modo los narcotraficantes se encuentran con
gran cantidad de moneda circulante que suele tener baja denominacin, con los
consiguientes problemas que supone de orden contable y tributario Cmo
registrarlos? cmo evadir las cargas tributarias? Tal vez la manera ms lgica de
distinguir el proceso del blanqueo de algunas de sus partes constitutivas es la de
marcar la diferencia entre ocultar la existencia del dinero delictivo y disfrazar la
ndole delictiva de ese dinero. Ahora bien si se le da al dinero la apariencia de una
procedencia legtima en algn lugar donde existan sanciones contra su origen ilcito,
entonces s que cabe decir que ha sido propiamente blanqueado al haberse
disfrazado. Las estadsticas internacionales consideran que a nivel mundial se
blanquean cifras que van desde el 3% al 5% del producto bruto mundial,
proveniente del narcotrfico; pero es prcticamente imposible realizar una
estimacin certera del asunto, mxime si se le agregan los restantes delitos
considerados en las legislaciones como graves.
El lavado de dinero no solo est relacionado solo con el narcotrfico, puede y de
hecho est relacionado con cualquier otra fuente ilcita, es decir aquella que
proviene de delitos polticos que atentan contra la forma y organizacin poltica de
un Estado, y otros delitos comunes. Una de las preocupaciones ms importantes
para los estados, se encuentra situada en el conocimiento que se tenga sobre el
origen del dinero. La diferencia sustancial radica en que los delitos previos pueden
ser juzgados como graves o no. Se considera que el origen del hecho ilcito llamado
Lavado de dinero tiene su comienzo en los primeros aos de la dcada del 60
destacndose que es, una causa de ocultamiento mediante una serie de
operaciones, a efectos de poder legitimar los bienes que provienen de una actividad
ilcita previa. Las ingentes cantidades de dinero producidas por la actividad criminal

se relacionan de esta forma con delitos graves como el trfico ilegal de armas, de
animales exticos, de seres humanos o de sus rganos, la corrupcin, el juego, el
contrabando y el enriquecimiento ilcito de funcionarios pblicos.
En el anlisis de los antecedentes histricos, no podemos dejar de sealar las
modificaciones en la lgica capitalista y empresarial, en estas ltimas dos dcadas.
Cul es la lgica financiera de funcionamiento actual de una empresa? Es la forma
de funcionamiento en la cual las empresas se orientan a obtener beneficios
contables de corto plazo, generalmente basados en la valorizacin de las acciones,
relegando las estrategias de crecimiento o las inversiones de largo plazo. En el siglo
XIX, la empresa tpica era propiedad de un individuo o una familia, aunque ya a
fines de ese siglo comenz a difundirse en los Estados Unidos la corporacin que
busca capital emitiendo acciones. A pesar de la incorporacin de accionistas
externos, las empresas seguan siendo dominadas por individuos o familias que
tenan el paquete mayoritario, pero la administracin y la propiedad comenzaron,
poco a poco, a separarse hasta llegar al fenmeno actual de empresas gobernadas
por cuerpos de directores nombrados por las asambleas de los accionistas. En la
actualidad, en muchos casos esos accionistas son fondos de inversin , cuyos
integrantes son de dudosa y dificultosa identificacin. En este sistema de propiedad
y administracin se diluye la responsabilidad, situacin que se da an ms en
compaas en las cuales los Estados son accionistas mayoritarios, la cotizacin de
las acciones cumple un papel decisivo en la evaluacin del desempeo de los
directivos y sus consiguientes empresas. El Estado aparece as como cmplice en
el blanqueo de dinero, ya que en la medida que estas empresas tengan un mayor
capital, mayor ser el respaldo con el contaran para sus actividades, tanto sea el
primero, como las segundas. A esta actuacin del Estado debemos adunarles su
intervencin coordinada con la de los grandes bancos. En la ltima dcada, se ha
progresado en la investigacin, auditora y legislacin sobre el blanqueo de capitales
y los bancos, por su parte, han aceptado el cumplimiento de la normativa que versa
al respecto. No obstante, existen grandes Bancos, instalados a nivel mundial, que
hacen caso omiso a estas nuevas disposiciones y reglamentaciones, las cuales les
exigira el cumplimiento de una serie de procedimientos tendientes a la prevencin y
deteccin de actos de blanqueo.

Ante esta actitud por parte de los grandes Bancos, el Gobierno no interviene
aplicando la legislacin que debiera hacer cumplir. El avance en el tiempo del
blanqueo de capitales, originado por delitos previos, ha evolucionado de manera
progresiva, aparejando consecuencias nefastas y reduciendo el tamao de la
economa formal y asimismo sus tasas de beneficio
Los primeros indicios acerca del blanqueo de capitales de esta actividad
coordinada entre Estados y Bancos, tiene sus orgenes, desde fines de la dcada
del 60, en los parasos fiscales y en las plazas financieras offshore. Estos centros se
encuentran fuera del alcance de los bancos centrales, y aptos por su ubicacin
estratgica, para la gran circulacin de divisas. Asimismo el constante y progresivo
crecimiento del narcotrfico de la dcada del 80 y 90, resulta contemporneo a la
desregulacin y liberalizacin financiera. Dichos parasos fiscales albergan gran
cantidad de sociedades y compaas fantasmas o cscaras, a travs de las cuales
al amparo del secreto bancario, permiten radicarse a gran cantidad de delincuentes
globales para el blanqueo de dinero sucio. De manera creciente tambin,
evolucionan las posibilidades para aumentar el valor de los capitales de manera
puramente financiera, al margen de toda actividad de produccin de bienes y
servicios
Algunos conceptos para tomar en cuenta:
Paraso
es

Fiscal (en ingls: tax

haven,

refugio fiscal)

un territorio o Estado que se caracteriza por aplicar un rgimen

tributario especialmente
residentes que se

favorable a los ciudadanos y empresas no

domicilien a efectos legales en el mismo. Tpicamente,

estas ventajas consisten en una exencin total o una reduccin muy

significativa en el pago de los principales impuestos, as
secreto
bancario.
Offshore significa

como

el

fuera de la costa, pero en trminos legales

se refiere a empresas o

sociedades

residencia, en regiones

donde cuya tributacin es de un 0%. Las

empresas offshore se crean

impuestos.

constituidas

fuera

del

pas

de

en parasos fiscales para evitar pagar

 Empresa

onshore

(dentro de la costa)

trabajan o realizan inversiones en el propio pas de

con similares leyes tributarias. Pero la
que a veces esos resquicios

a aquellas que

residencia o en pases

lnea que los separa es tan pequea,

legales son aprovechados por inversores

para evadir impuestos.

Problemas actuales de referencia:
Panama
Papers

Papeles

de Panam es

el

nombre dado por los medios de comunicacin a una filtracin

informativa
abogados

de

panamea

documentos
Mossack

2,6 terabytes de informacin

confidenciales

de

la

firma

de

Fonseca, a travs de una entrega de

por parte de una fuente no identificada al

peridico alemn

Sddeutsche

Zeitung,

que

comparti con el

Consorcio

Investigacin

(ICIJ, por

ocultamiento de

propiedades de empresas, activos, ganancias y evasin

Internacional
sus

iniciales

de
en

posteriormente
Periodistas

ingls),

revelando

de
el

tributaria de jefes de Estado y de gobierno, lderes de la poltica mundial,

personas polticamente expuestas y personalidades de las finanzas,
negocios, deportes y arte.
Los implicados contrataban con el bufete de abogados consultores de empresas,
Mossack Fonseca, servicios consistentes en fundar y establecer compaas
inscritas en un paraso fiscal de modo tal que cumpliesen con el objetivo primario de
ocultar la identidad de los propietarios
En estricto rigor, el mero hecho de tener relaciones de negocios o contratar
consultoras con una firma panamea de abogados, no constituye por s mismo
ningn delito y depender de qu exactamente se realiz. Los casos que han ido
saliendo a la luz pblica son diferentes en cuanto al tipo de involucramiento, al
carcter preciso de la relacin con la firma panamea y a la envergadura de las
transacciones.
Ocupando un lugar central entre los involucrados se encuentran muchos polticos
del crculo ms estrecho del presidente ruso Vladimir Putin, as como algunos

amigos personales directos. Entre ellos, los registros analizados por la ICIJ
demuestran que Sergei Roldugin, un msico y gran amigo personal de Putin desde
la infancia, podra ser la pantalla de una red clandestina de socios de negocios del
presidente ruso, en el marco de la cual los documentos muestran que se han hecho
transacciones por al menos 2000 millones de dlares mediante compaas offshore.
Los documentos identifican a Roldugin como dueo de estas firmas y comprueban
que ha recibido pagos de otras empresas por decenas de millones de dlares. De
alguna manera opaca, adquiri una influencia clave en la mayor empresa automotriz
fabricante de camiones en Rusia y una importante participacin en empresas de
publicidad en la televisin. Segn concluye la investigacin periodstica de la ICIJ,
parece improbable que Roldugin est acumulando esta riqueza de manera personal,
mientras que los datos sugeriran que ms bien acta como pantalla del propio Putin
o de una red cercana a l. Consultado por los periodistas declin responder y
declar que necesitaba ms tiempo para pensar qu poda decir sobre este asunto.
Por otra parte, entre los muchos lderes mundiales, dirigentes polticos y
personalidades famosas hay al menos 33 individuos o entidades empresariales que
haban sido sancionadas por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, en
parte debido a la sancin internacional que pesa sobre varios Estados. Los cinco
casos ms evidentes son DCB Finance, Corea del Norte, Pangates International,
Siria, Drex Technologies, Petropars Ltd., Irn y John Bredenkamp, Zimbabue.
Sin embargo, se trata de un asunto de alcance mundial, puesto que la informacin
afecta a 140 altos dirigentes polticos y personalidades pblicas de 50 pases
diferentes que participan o han participado en sociedades offshore en 21 parasos
tributarios distintos.
Entre aquellos cuyas transacciones se han hecho pblicas se encuentran 12 jefes y
ex jefes de estado, tales como el presidente de Argentina Mauricio Macri, el primer
ministro de Islandia Sigmundur Dav Gunnlaugsson, el presidente de Ucrania Petr
Poroshenko y la familia del primer ministro pakistan Nawaz Sharif, entre otros.
Macri, segn se indica en el informe de esta investigacin periodstica, entre 1998 y
2009, junto a otros miembros de su familia directa, form parte del directorio de la
sociedad offshore Fleg Trading Ltd, una firma cuya sede est registrada en las

Bahamas. En su declaracin jurada patrimonial de 2007 no est incluida esta firma,

ya que, segn aclar en un comunicado oficial, no deba incluirla al nunca haber
tenido acciones de dicha empresa, siendo solo un director nominal.
Por la condicin particular de Ucrania, nacin sumida en una guerra, el
involucramiento de su presidente en ejercicio desde 2014, Petr Poroshenko,
adquiere una dimensin tica adicional y especial. Poroshenko tiene un patrimonio
de 858 millones de dlares, una fortuna que amas con fbricas de chocolates,
astilleros, un banco, fbricas de automviles, de armamentos y medios de
comunicacin, llegando a ser el sexto en la lista de los ms ricos de su pas (segn
el listado de Forbes). Durante su campaa electoral, no quera ser identificado con
un oligarca e incluso lleg a declarar que vendera su grupo de empresas para
dedicarse exclusivamente como presidente al bien de la nacin ucraniana. Ms
los Panam Papers demuestran que en el momento ms lgido de la guerra,
Poroshenko encamin la fundacin de su empresa fantasma Prime Asset Partners
Limited, justo dos meses despus de su triunfo electoral, de modo tal que el
registro y todas las formalidades de la firma se completaron el 1 de septiembre de
2014, el mismo da en que murieron centenares de ucranianos en la batalla de
Ilovaisk. La empresa fantasma estaba concebida como un holding de empresas
chipriotas y ucranianas del grupo Roshen.
En la filtracin tambin aparecen numerosos funcionarios deportivos que estn
obligados por ley a declarar de manera transparente sus haberes y descartar
conflictos de intereses, tal es el caso del uruguayo Juan Pedro Damiani, abogado y
presidente del Club Atltico Pearol y desde 2006 miembro de la Comisin tica de
la FIFA. Segn informan los medios, Damiani habra ayudado a tres acusados en el
escndalo de la FIFA, entre otros, a Eugenio Figueredo a incorporarse a firmas
offshore, a travs de las que posiblemente se habra sobornado a funcionarios
futbolsticos
Da Tres: Crisis de refugiados en Europa.
Las migraciones son procesos naturales de la sociedad actual, e implican el
movimiento de personas de un Estado a otro. Las migraciones tiene diversos
orgenes, siendo los ms comunes la mejora de la calidad de vida, mejores
oportunidades

de

trabajo

crecimiento,

por

razones

culturales.

Desgraciadamente, no todas las migraciones son planificadas u organizadas, y

muchas veces ocurren por circunstancias sobrevenidas a los deseos de la persona

afectada por la migracin.
Desde persecuciones polticas y religiosas, hasta la pobreza extrema, son muchas
las razones por las cuales muchas personas deciden dejar todo y buscar un pas
que les pueda ofrecer el bienestar que desean, y como bien se mencion
anteriormente, no todas las personas tienen la facilidad de migrar de forma correcta,
originando un problema para el pas receptor y para la opinin pblica del pas del
cual migr.
Segn el ACNUR, el nmero de personas desplazadas forzosamente en todo el
mundo lleg a 59,5 millones a finales de 2014, el nivel ms alto desde la Segunda
Guerra Mundial, con un aumento del 40 % desde 2011. De estos 59,5 millones, 19,5
millones son refugiados, que representa 2,7 millones ms que a finales de 2013 (+
23 %), 38,2 millones son desplazados internos y 1,8 millones son solicitantes de
asilo humanitario. Los refugiados sirios se convirtieron en el grupo ms grande en
2014 (con 3,9 millones, 1,55 millones ms que el ao anterior), superando a los
refugiados afganos (2,6 millones), que haban sido el grupo de refugiados ms
grande durante tres dcadas. Aunque la mayora de los refugiados de Siria fueron
acogidos por pases vecinos como Turqua, Lbano y Jordania, el nmero de
ciudadanos sirios que solicitan asilo en Europa aument de forma constante entre
2011 y 2015, totalizando 348.540 en julio de 2015.
As pues, nos encontramos ante una situacin de migracin masiva a Europa,
donde casi la totalidad son refugiados en busca de asilo poltico. La mayora de las
personas que estn solicitando asilo poltico son Sirios escapando de la guerra civil,
pero tambin hay una gran cantidad de personas provenientes del continente
africano y asitico, como Afganistn, Iraq y Libia. Todos estos refugiados, vienen a
Europa por cualquier medio, siendo la mayora botes y transportes ilegales que no
estn en condiciones para hacer tal transporte, poniendo sus vidas en riesgo y
sobretodo, arrojando una cifra de aproximadamente 4.000 muertos.
Para entender el flujo descontrolado de refugiados, aparte de ser necesario
entender que sus migraciones forzadas en general se deben por conflictos blicos

como bien se mencion, tambin es necesario saber que situaciones hacen a

Europa el objetivo de estos ms all de la cercana. El Acuerdo de Schengen, es un
tratado mediante el cual, 26 pases europeos, accedieron a eliminar controles
fronterizos internos, es decir, entre pases miembros de este tratado, de forma tal de
facilitar el trnsito y las relaciones entre pases europeos, mantenindose solo
controles fronterizos con pases ajenos al Acuerdo. Esto dio pie a que muchas
personas solicitaran asilo a mltiples pases a la vez, y quedaran deambulando
entre pases ya que los mismos remitan la solicitud a otro sin procesarla, y as sin
dar una respuesta clara al solicitante. En 2013, para contrarrestar esto se present
el Reglamento de Dubln, donde se prohiba hacer la solicitud a ms de un pas y el
libre trnsito una vez se haca la solicitud (Se deba permanecer en el pas donde se
hizo la solicitud). Esto no solvent el flujo descontrolado de migrantes, pero s ayud
a que los procesos burocrticos fueran ms eficaces y que los refugiados pudieran
obtener una respuesta.
La crisis empieza en 2007, cuando un grupo de inmigrantes ilegales de Oriente
Medio y frica, cruzan la frontera entre Turqua y Grecia, a travs de una seccin
del rio Maritsa, el cual es la divisin entre los pases mencionados. Para 2011 la
gran cantidad de inmigrantes ilegales detenidos llevaron a la construccin de
nuevas vallas y puestos fronterizos, que solo desviaron la migracin desde Turqua,
a la va martima por el Mediterrneo hacia las islas griegas del Egeo.
Debido a la inestabilidad poltica existente en Libia desde 2011 con la intervencin
militar, se ha generado una oleada de migrantes ilegales que parten desde las
costas libias en embarcaciones pertenecientes al mafias de trfico de personas, las
cuales someten a estos migrantes a violaciones y abusos de sus derechos humanos
durante la travesa y al llegar a Europa, sin contar la cifra creciente de naufragios de
estas embarcaciones.
La crisis migratoria se agudiz por la tragedia que viven miles de migrantes que
ponen sus vidas en peligro para cruzar el mar Mediterrneo a bordo de
embarcaciones precarias y barcos con limitadas condiciones tcnicas o exceso de
personas a bordo. En abril de 2015, cinco embarcaciones que transportaban casi
2000 migrantes a Europa, se hundieron en varios incidentes en el mar Mediterrneo,

con una cifra de muertos estimada en ms de 1200 personas, y el incidente con

mayores vctimas fue el naufragio del 19 de abril en aguas del canal de Sicilia.
Los naufragios tuvieron lugar en un contexto de conflictos en curso en varios pases
del norte de frica y de Oriente Medio, as como la negativa de varios Gobiernos de
la Unin Europea para financiar la Operacin Mare Nostrum, un programa
humanitario y de rescate organizado por el Gobierno italiano, que fue sustituido en
noviembre de 2014 por la Operacin Tritn de la Frontex (Agencia Europea de
Fronteras). El 23 de abril de 2015, los Gobiernos de la Unin Europea acordaron
triplicar los fondos para las operaciones de la patrulla fronteriza en el Mediterrneo,
con la finalidad de igualar las capacidades previas de la Operacin Mare Nostrum,
pero Amnista Internacional critic inmediatamente la decisin de la Unin Europea
por no ampliar el rea operativa de Tritn a la zona previamente cubierta por
Mare Nostrum. Algunas semanas ms tarde, la Unin Europea decidi poner en
marcha una nueva operacin militar con sede en Roma, denominada EUNAVFOR
MED, bajo el mando del almirante italiano Enrico Credendino.
Para 2014, la situacin en Siria alcanz niveles crticos, dando origen a la mayor
cantidad de migraciones forzosas en la actualidad, y la mayora de estas fueron a
Europa, donde el flujo de migrantes fue tanto que para 2015, se convoc a varias
cumbres para discutir el tema, lo que trajo como resultado, la acogida de unos
10.000 refugiados a Alemania (Esperando a unos 600.000 para 2016) y otros
cuantos miles al resto de pases de Europa, as como el procedimiento a reubicar a
algunos refugiados que pases como Italia y Grecia, no poda atender. Esto, gener
una situacin en Hungra y Bulgaria, donde ambos pases estn sobresaturados de
refugiados, y la poblacin los rechaza, lo que caus que Bulgaria cerrara su frontera
con Turqua, y que en Hungra se presentaran casos donde la polica y los
ciudadanos atacaban y despreciaban a los refugiados.
Para marzo de 2016, el Eurostat declara que hay aproximadamente un total de
1.321.506 refugiados en la Unin Europea, siendo Alemania, Suecia, y Reino Unido
los mayores receptores de refugiados.

La problemtica de todo esto se halla en que los refugiados, representan una

responsabilidad para el Estado que los recibe, teniendo que velar por su seguridad y
bienestar, a la vez que lidiando con situaciones como la xenofobia, o que los
refugiados no cooperen y realicen actividades ilegales durante su estancia. Al igual
que se debe tener un especial cuidado a las enfermedades que puedan traer de sus
pases los refugiados, y generar un plan donde los refugiados puedan establecer
una vida con normalidad en su nuevo pas, obteniendo documentos legales, trabajo,
entre otras cosas, as como la posibilidad de que algunos deban ser devueltos a su
pas una vez finalizado el conflicto que los oblig a migrar.
Todo esto es lo que se deber tratar en esta lnea temtica, Qu acciones se han
de tomar para que los refugiados no generen un problema a los Estados
receptores? Hasta qu punto hay que limitar la nueva entrada de refugiados?
Cmo integrar a los refugiados a los nuevos pases? Cmo evitar tragedias como
la de los naufragios en el Mediterrneo? Esas son solo algunas de las interrogantes
que surgirn y debern ser resueltas durante el debate.

Da Cuatro: Crisis sanitaria global y crisis penitenciaria en Venezuela.

Una crisis sanitaria o de salud pblica es una situacin de alarma o complicada del
sistema sanitario que afecta a una o varias zonas geogrficas, desde una localidad
concreta hasta abarcar a todo el planeta. Suelen originar prdidas en salud, vidas y
dinero, pero a veces, se aprovechan maliciosamente con beneficios polticos o
industriales. A lo largo de la historia, han ocurrido varias crisis a nivel global, como la
del SIDA durante los 80, hasta las ms recientes del bola y el Zika. Por estos
ltimos

casos,

la

comunidad

internacional

ha

considerado

necesario

un

replanteamiento hacer de las poiticas de salud a nivel mundial, para no solo evitar
futuras epidemias, sino poder hacerles frente de una mejor manera.
Las crisis sanitarias, surgen por diversas razones, siendo las principales, desastres
naturales, falla de contencin del patgeno en el pas de origen, malas polticas de
salud a nivel nacional, entre otras. Generalmente, una crisis sanitaria inicia en un

Estado particular, y dependiendo de su tipo, pueda pasar a ser un problema global,

como se dio con la gripe AH1N1, que comenz siendo un problema en Mxico, y
termin siendo una epidemia internacional. Tambin cabe destacar que una crisis
sanitaria, no necesariamente implica una enfermedad, se pueden dar casos de
catstrofes naturales, donde los pases afectados requieran apoyo internacional
para prestar servicios mdicos, o simplemente pases donde la situacin econmica
crea un desajuste en las polticas de sanidad pblica y e requiera de ayuda
internacional para prestar el servicio de forma normal.
El planteamiento de esta problemtica es crear nuevos protocolos para prevenir las
crisis a nivel global, y para que en caso de que ocurran, se les pueda dar una
solucin rpida, evitando prdidas humanas y materiales. En la actualidad, los
protocolos previamente aplicados han probado ser ineficientes, ya que se detectan
los problemas pero no son resueltos a tiempo, como por ejemplo la crisis del bola y
el Zika y como se esparcieron rpidamente en el mundo.
Tambin hay que tomar en cuenta, la influencia de la industria mdica en estos
casos. Algunas farmacuticas, suelen explotar comercialmente una enfermedad
para vender medicamentos, as no se haya originado an una crisis como tal,
adems de que se ha generado cierto escepticismo en la poblacin a las crisis
sanitarias, por la poca duracin que han presentado en los ltimos tiempos y por la
cobertura de los medios a las mismas. Como por ejemplo, el caso del bola, como
los medios saturaron de noticias del bola a la poblacin, y se dieron muy pocos
casos y fueron controlados en su mayora, fuera de frica Occidental, donde no se
le dio un reportaje tan extenso e importante como a los casos fuera de la zona. Esto
trae como consecuencia, que los ciudadanos tambin no tomen previsiones ni sigan
las recomendaciones de las autoridades de la salud sobre la crisis o la problemtica.
Con referencia a la industria, tambin sta est tomando acciones que pueden
alterar el equilibrio ecolgico y perjudicar ms a las crisis sanitarias. El caso ms
relevante siendo el de la empresa Oxitec, que desde 2012 esta creando mosquitos
transgnicos, diseados para que al reproducirse con los mosquitos silvestres, sus
cras mueran instantneamente reduciendo su poblacin, cosa que resultara
beneficiosa para los casos de Zika, Malaria o Dengue, por poner un ejemplo. El

problema es que estos mosquitos ya fueron liberados en Panam y

Brasil sin

hacerse una evaluacin de las consecuencias puede traer esto, y ya en Brasil los
mosquitos nuevos han probado ser resistentes a los insecticidas que se usan en las
plantaciones, provocando que se usen qumicos dainos para la salud que son
ingeridos al comer alimentos rociados por estos.
Para finalizar, la OMS alert ya de una nueva posible crisis global: El uso
indiscriminado de antibiticos ha generado patgenos ms resistentes y difciles de
combatir, por lo que nuevamente, es necesario el replanteamiento de los protocolos
sanitarios a la hora de resolver problemas de salud pblica. Estas son algunas de
las cuestiones que resolver en cuanto a las salud pblica global, ya que
probablemente surjan nuevas problemticas durante el transcurso del tiempo.
El Consejo de Derechos Humanos, debatir sobre la situacin penitenciaria global, a
la par que la Asamblea Nacional de Venezuela, prepara una discusin sobre la
reforma del sistema penal de su pas, por eso mismo, en Misiones Diplomticas, la
temtica ser discutida a escala global, de forma tal que en la Asamblea Nacional
pueda tener una guia de los cambios que se pretenden hacer a nivel internacional
para que esta pueda implementar a la vez que aportar a la resolucin del conflicto
penitenciario.
Las prisiones surgen con la necesidad de reformar al delincuente, de forma tal, que
aquel que cometa una infraccin de la ley, no slo cumpla un castigo por ello, sino
que no lo vuelva a cometer y pueda enmendar su vida. Lamentandolo mucho, en el
mundo actual, la prisiones muy pocas veces son asociadas con la reinsercin de los
reos, y ms como un castigo y tortura, en Asia y frica, o como un foco de
criminalidad, debido al funcionamiento de estas en varios pases del mundo,
sobretodo Amrica Latina. Por esto, es necesario retomar la finalidad inicial de la
prisin, y darle su valor antiguo nuevamente, para mejorar nuestra sociedad actual.
Para funcionar correctamente, toda prisin debe contar esencialmente con dos
cosas: Infraestructura adecuada y personal capacitado para las labores carcelarias.
Toda prisin necesita, ms all de celdas para retener a los reos, infraestructura
apta para la contencin y vigilancia de los mismos, y reas aptas para las

actividades de reinsercin que deberan realizar los reos; luego, se necesita

personal que cumpla las funciones de seguridad bsicas para el fin esencial de la
prisin que es retener al reo, y adems se necesita el personal de mantenimiento y
el encargado de las actividades de reinsercin. Estas dos condiciones son las
principales generadoras de la crisis penitenciaria, aunque hay otros factores
externos, como la situacin del pas a nivel econmico y social, pero al ser estos
factores otro tipo de polticas que varan de un pas a otro, no se puede hacer una
guia o una conclusin que sirva para la solucin global de la crisis penitenciaria.
En Amrica Latina, se ha observado en los ltimos aos, que, la poblacin
carcelaria ha aumentado exponencialmente, elevando la densidad carcelaria (La
cantidad de reos por cada 100 plazas en prisiones; se considera sobrepoblacin
cuando se sobrepasan los 100 reos por cada 100 plazas; se considera
sobrepoblacin crtica o hacinamiento cuando se sobrepasan los 120 reos por cada
100 plazas), dando origen a uno de los problemas ms comunes y ms graves en
las crceles, el hacinamiento. El hacinamiento carcelario, es la raz principal de que
los servicios mdicos, de alimentacin, de reinsercin y de seguridad personal sean
deficientes, ya que al haber ms reos de los planificados, estos servicios no tienen
la capacidad de atender tal demanda, adems de que genera conflictos violentos
entre reos al no poder separarlos correctamente y ubicar demasiados reos en una
celda. Para 2011, muchos pases de Latinoamrica presentaban ms de 120 reos
por cada 100 plazas, siendo casos destacables los de El Salvador (298 por cada
100), Guatemala (190 por cada 100) y Panam (180 por cada 100), sin que se haya
resuelto hasta la fecha. Esto representa una violacin a los derechos humanos ya
que no se logra darle una correcta reinsercin a la sociedad al reo, sino que se
generan situaciones de violencia dentro de la crcel, donde o mueren o salen ms
propensos a la criminalidad, sin contar que no se les dan los servicios bsicos que
deben tener, como alimentacin y salud.
Las causas del hacinamiento, generalmente son retardos dentro de los procesos
judiciales (Los llamados reos sin condena), el uso excesivo de la penalizacin con
crcel, dejando de lado otras figuras como la libertad condicional o arresto
domiciliario,

y sobretodo todo, la falta de mantenimiento y planificacin de las

instituciones carcelarias.

El otro problema viene dado por el factor humano de la prisin, su personal, este
debe ser calificado para las realizacin de las tareas carcelarias, as como se debe
tambin contar con personal especializado para otras reas, como el del
mantenimiento de la crcel, la cocina, las actividades de reinsercin como la
educacin o el trabajo, entre otras. La mayor dificultad que se encuentra en este
mbito es que los presupuestos carcelarios en Asia, frica y Amrica Latina, son
muy bajos, por lo que se usa menos personal del necesario, y generalmente es mal
pagado. Esto ltimo origina algo ms grave an, y que es muy comn en las crcel
latinoamericana, y es la corrupcin dentro de la prisin, que va desde algo sencillo
como privilegios como visitas ms prolongadas o la introduccin de objetos
prohibidos por el pago a los funcionarios, hasta el dominio total de la prisin por
parte de un reo, cosa muy comn en los ltimos tiempos en Venezuela.
As pues, la situacin penitenciaria a nivel global cada vez es ms crtica, y se hace
necesaria una solucin factible para el progreso de la sociedad, una mejor calidad
de vida, y el respeto a los derechos humanos de los reos.

Agencias Presentes
1. Estados Unidos
2. Reino Unido
3. Rusia
4. China
5. Francia
6. Venezuela
7. Argentina
8. Ucrania
9. Alemania
10. Libia
11. Kenia
12. Egipto
13. Siria
14. Corea del Sur
15. Australia

Bibliografa y links de consulta recomendados.

BBC Mundo. (16 de Julio de 2014). BBC Mundo. Obtenido de Qu es Hamas,
el enemigo ms obstinado de Israel:
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2014/07/140714_hamas_palestina_israel
_gaza_mz
Carrin, F. (29 de Agosto de 2014). El Mundo. Obtenido de "Irak ya es un
Estado Fallido":
http://www.elmundo.es/internacional/2014/08/29/5400b665ca4741a92c8b459
4.html
El Mundo. (23 de Marzo de 2016). El Mundo. Obtenido de Al menos 31
muertos en una cadena de atentados en el aeropuerto y el metro de
Bruselas:
http://www.elmundo.es/internacional/2016/03/22/56f0f2cf22601d20498b4648.
html
El Pas. (15 de Mayo de 2016). El Pas. Obtenido de Al menos 14 muertos y
21 heridos en un atentado suicida a una planta de gas en Irak:
http://internacional.elpais.com/internacional/2016/05/15/actualidad/146329708
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