SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS

SUNASS
I.

DE SANEAMIENTO -

ANTECEDENTES
En el Per y como parte de un proceso relativamente similar al que
se experiment en pases de nuestro entorno como Argentina y
Chile.
SUNASS fue creado en el marco del proceso de reestructuracin del
sector saneamiento por el cual los servicios de agua potable y
alcantarillado que eran de responsabilidad de una empresa estatal
nacional (SENAPA) fueron transferidos a las municipalidades
provinciales y distritales.
El 19 de diciembre de 1992 se crea la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento mediante Decreto Ley N 25965.
En la actualidad la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass) es el organismo regulador que, actuando de
manera tcnica e imparcial, contribuye a la prestacin eficiente,
equitativa, sostenible y de calidad de los servicios de agua potable y
saneamiento.
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(Sunass), organismo regulador que aprueba las tarifas, norma,
supervisa y fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento (EPS), que brindan el servicio de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas a nivel nacional.
Qu son las EPS?
Son Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento o
empresas de agua, que, de acuerdo a la Ley General de Servicios de
Saneamiento N26338 y su reglamento, pueden tener las siguientes
formas de constitucin:
a. Empresa Prestadora Pblica, que depende del Gobierno
Central o de los gobiernos municipales.
b. Empresa Prestadora Privada, que depende de personas
naturales o jurdicas privadas.
c. Empresa Prestadora Mixta, que depende de los gobiernos
municipales y de las personas naturales o jurdicas privadas.

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OFICINAS SUNASS
OMR SUR- AREQUIPA
ODS AYACUCHO

ODS CUSCO

OMR CENTRO HUANCAYO

ODS ICA

ODS IQUITOS

ODS LIMA
ODS PIURA
ODS PUNO

ODS TACNA
OMR NORTE TRUJILLO

EPS
SEDAPAR S.A.
EPSASA
EPS EMSAP CHANKA S.R.LTDA
EMUSAP ABANCAY S.A.
EMAQ S.R.LTDA.
EMAPAT S.R.LTDA.
EPS SEDA CUSCO S.A.
EMPSSAPAL S.A.
EMSAPA CALCA S.R.L.
SEDA HUANUCO
SEDAM HUANCAYO S.A.
EMAPA HUANCAVELICA
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS SELVA CENTRAL S.A.
EMAPA PASCO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EMSAPA YAULI LA OROYA S.R.L.
EPS EMAPICA S.A.
EMAPAVIGSA
EMAPISCO S.A.
EPS SEMAPACH S.A.
EMUSAP S.R.L.
EMAPAB S.R.LTDA.
EPSSMU S.R.LTDA.
EPS SEDALORETO S.A.
EMAPACOP S.A.
SEMAPA BARRANCA S.A.
EMAPA HUACHO S.A.
EMAPA HUARAL S.A.
EMAPA CAETE S.A.
SEDAPAL S.A.
EPS GRAU S.A.
EMSAPUNO S.A.
SEDAJULIACA S.A.
EMAPA Y S.R.LTDA.
EPS NOR PUNO S.A.
APS AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.L.
EPS TACNA S.A.
EPS MOQUEGUA S.A.
EPS ILO S.A.
EPS CHAVIN S.A.
SEDA CHIMBOTE
EPS MARAON S.R.L.
EPS MOYOBAMBA S.R.LTDA.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EPSEL S.A.

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II.

ODS TUMBES

SEDALIB S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDAPAR S.R.L.
MARTIN)
EPS ATUSA

(RIOJA

SAN

UBICACIN EN LA ESTRUCTURA
Son organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico interno
y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera.

III.

QUIENES LO CONFORMAN
III.1.

Consejo Directivo
Gerente General
La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la
marcha administrativa y operativa de la Sunass y de la
ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo y de las
decisiones del Presidente de la Sunass.

III.2.

rganos Autnomos.
Presidente del TRASS
El Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos es el
rgano encargado de resolver, en segunda y ltima instancia
administrativa, los conflictos que surjan entre las EPS y los
usuarios de los servicios de saneamiento, respecto a la
prestacin de dichos servicios.

III.3.

rganos de Lnea.
Gerente de Regulacin Tarifaria
La Gerencia de Regulacin Tarifaria es la encargada de
evaluar y proponer las frmulas tarifarias, estructuras
tarifarias, niveles tarifarios, reajustes tarifarios, niveles de
cobertura y calidad de los servicios de saneamiento, as como
los precios de los servicios colaterales, para las empresas
prestadoras bajo el mbito de la Sunass.
Asimismo, tiene como funcin evaluar y proponer los
instrumentos y metodologa regulatorios requeridos para una
mejor implementacin del sistema tarifario.
Gerente de Supervisin y Fiscalizacin
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin est encargada de
hacer cumplir los compromisos adquiridos por las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento en lo referente a la
prestacin de sus servicios.
Gerente de Polticas de Normas
La Gerencia de Polticas y Normas es la encargada de
conducir el proceso de aprobacin de las normas de la

Sunass, as como de administrar el proceso de anlisis de

impacto regulatorio, en base a las propuestas normativas y los
estudios proporcionados por las reas de la Sunass.
Gerente de Usuarios
La Gerencia de Usuarios es la encargada de planificar,
ejecutar y supervisar las acciones de comunicacin de la
Sunass relacionadas con el Estado, los diferentes actores de
la sociedad Civil y las empresas prestadoras, as como
ejecutar las labores relacionadas al Trmite documentario, la
Administracin del Archivo Documental y el Centro de
Documentacin de la institucin.
III.4.

rganos de Asesoramiento.
Gerente de Asesora Jurdica
La Gerencia de Asesora Jurdica es la encargada de asesorar
y absolver consultas en materia legal que planteen las
diferentes gerencias y reas de la institucin, as como de
ejercer y sustentar la defensa legal de la Sunass y
apersonarse con el Gerente General o el funcin.

III.5.

rganos de Apoyo.
Gerente de Administracin y Finanzas
La Gerencia de Administracin y Finanzas es la encargada de
prestar el apoyo administrativo, financiero, logstico, de
personal, contabilidad, presupuesto, desarrollo organizacional
y de tecnologas de la informacin.

Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos TRASS

El TRASS es el rgano que resuelve, en ltima instancia

administrativa, los recursos de apelacin y conflictos que se
generan entre usuarios y EPS.
El TRASS ejerce sus funciones con autonoma, pudiendo su
Presidente sesionar en la Sala Permanente y Sala Provisional

indistintamente, en calidad de Presidente de stas. Para tal efecto

tiene la facultad de fijar internamente el nmero de casos que se
sesionan.
Cul es el plazo para que el TRASS resuelva el recurso de
apelacin?
El TRASS tiene un plazo referencial de treinta das hbiles, desde
que recibe su expediente, para investigar y emitir la resolucin de
segunda instancia. Adems cuenta con un plazo de cinco das
hbiles para informar, por medio de una notificacin, sobre los
resultados
de
esta
segunda
resolucin.

Qu ocurre si la resolucin no es notificada al usuario en el

plazo indicado?
Si el TRASS no notifica dentro de los 35 das hbiles, se dar
origen a los que llamamos el Silencio Administrativo Negativo
(SAN) con resultado adverso, a lo cual el usuario podr presentar
su demanda ante el Poder Judicial o exigir al TRASS la
expedicin de la Resolucin.

IV.

REQUISITOS PARA ACCEDER SER PARTE DEL ORGANISMO.

Criterios de evaluacin curricular
profesionales, asistentes y auxiliares:

para

1. Estudios
Bachiller
Ttulo universitario
Maestra
Doctorado
Formacin superior tecnolgica
Secundaria completa
Estudios de computo / idiomas
2. Experiencia profesional
Aos en el ejercicio de la profesin
Aos en la especialidad
Aos en funciones directivas

gerentes,

asesores,

 Aos en docencia en la especialidad.

Otros criterios que el comit considere pertinente.
Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a. Ser profesional con no menos de 5 aos de ejercicio.
b. Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
Para ser Superintendente se requiere:
a. Ser de nacionalidad peruana,
b. Tener ms de treintaicinco aos de edad.
c. Contar con ttulo profesional o grado acadmico
universitario
d. Contar con experiencia de nivel gerencial o directivo no
menor de cinco aos y con reconocida idoneidad
profesional.
e. Tener conducta intachable y reconocida solvencia moral.
f. No haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso.
g. No haber sido separado de un cargo pblico por infraccin
cometida en el ejercicio de sus funciones.
V.

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Funciones Generales
a. Funcin normativa.
Dicta de manera exclusiva, dentro de su mbito de competencia,
reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a
intereses, obligaciones o derechos de las empresas prestadoras,
o a actividades bajo su mbito o de sus usuarios.
b. Funcin reguladora.
Facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo su
mbito.
c. Funcin supervisora.
Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o tcnicas por parte de las empresas prestadoras,
as como verificar el cumplimiento de cualquier disposicin,

mandato o resolucin emitida por la Sunass o de cualquier

obligacin que se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad
supervisada.
d. Funcin fiscalizadora y sancionadora.
Facultad de imponer sanciones y medidas correctivas a las
empresas prestadoras que realizan actividades sujetas a su
competencia, por el incumplimiento de las normas aplicables, de
las disposiciones y/o regulaciones dictadas por la Sunass y de las
obligaciones contenidas en los contratos de concesin.
e. Funcin de solucin de controversias y reclamos.
Autoriza a los rganos de la Sunass a resolver en la va
administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que,
dentro del mbito de su competencia, surjan entre las entidades
prestadoras y entre estas y el usuario.

Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento Ley N 26284
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 9.Son funciones y atribuciones de la superintendencia:
a. Proponer al Titular del Sector las polticas y normas relativas a la
prestacin de los servicios de saneamiento.
b. Dictar las disposiciones complementarias que se requieran referentes
al sistema tarifario y a la prestacin de los servicios de saneamiento.
c. Absolver consultas sobre los alcances de las normas que rigen la
prestacin de los servicios de saneamiento.
d. Emitir la normatividad que regule la celebracin de los contratos de
explotacin de los servicios de saneamiento para los casos de
participacin del sector privado.
e. Fiscalizar el cumplimiento de las normas establecidas para la
provisin de los servicios de saneamiento.
f. Fiscalizar la correcta aplicacin de las normas tarifarias.
g. Sancionar en la forma que esta Ley y su Reglamento determine, las
infracciones que en la prestacin de los servicios de saneamiento,
incurran las Entidades Prestadoras.

h. Establecer y mantener actualizado el registro de las Entidades

Prestadoras.
i. Establecer el registro de las firmas consultoras y de auditoria, de
profesionales y de tcnicos especializados llamados en adelante
"Auditores Tcnicos", que en representacin de la Superintendencia
puedan a criterio de la misma realizar inspecciones y/o estudios en
las Entidades Prestadoras.
j. Evaluar el desempeo de las Entidades Prestadoras de los servicios
de saneamiento.
k. Promover el desarrollo de las Entidades Prestadoras propiciando
acciones de capacitacin, desarrollo tecnolgico y asistencia tcnica.
l. Establecer y mantener actualizado un sistema de informacin que
permita conocer la situacin de los servicios de saneamiento en el
pas.
m. Resolver en ltima instancia, los conflictos que en la prestacin de
los servicios de saneamiento, puedan surgir entre las Entidades
Prestadoras, los Gobiernos Locales y los usuarios.
n. Las dems atribuciones que sean compatibles con los fines de la
Superintendencia.

VI.

CARACTERSTICAS
Las caractersticas de la SUNASS:
a.
b.
c.
d.
e.

Es autnomo.
Es un organismo regulador.
Efecta un control permanente.
Controlar y supervisar, permanentemente, a las EPS.
Asegura calidad de vida.