Orientaes para implementao das medidas socioeducativas em meio

aberto de Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade

Introduo

Este texto tem por finalidade proporcionar orientaes prticas para a

implementao das medidas socioeducativas em meio aberto nos municpios. Com este
trabalho, pretendemos contribuir para efetivao de uma poltica pblica municipal de
atendimento aos adolescentes em conflito com a lei no meio aberto. A partir de um
diagnstico realizado no primeiro semestre de 2009 pelos Centros de Defesas dos
Direitos da Criana e do Adolescente (CEDEDICAs) de Santo ngelo e de Santa Maria
sentimos a necessidade de rever a estrutura e a funcionalidade dos servios de
atendimento face realidade de cada municpio.
Responde tambm a demanda de discusso e debate pblico sobre a complexa
questo da criminalidade na juventude e sobre o que o Conselho Municipal de Direitos
da Criana e do Adolescente (COMDICA), as instituies locais e as redes de
atendimento fazem e podero fazer no mbito municipal acerca desta problemtica.
As orientaes a seguir expostas esto baseadas em trs pilares. Em primeiro
lugar, no Estatuto da Criana e do Adolescente, aprovado em 1990 e impregnado pela
concepo oriunda da Conveno das Naes Unidas para as Crianas e Adolescentes,
realizada em 1989. Em segundo, no Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo,
proposto pelo Governo Federal em 2006 e cujo objetivo precpuo orientar as polticas
nacionais de atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
Em terceiro lugar, as orientaes contidas neste livro baseiam-se na experincia
dos CEDEDICA1, Organizao No Governamental do Terceiro Setor responsvel pela
execuo das medidas socioeducativas em meio aberto (Liberdade Assistida-LA e
Prestao de Servios Comunidade - PSC) em Santo ngelo2.
Este texto composto de trs captulos. O primeiro aborda o trmite e os rgos
pelos quais passam o adolescente a partir do ato infracional. Permite um olhar
1

Santo ngelo e Santa Maria

Alm de Santo ngelo o CEDEDICA atende aos municpios de Entre-Ijus, So Miguel das Misses,
Eugnio de Castro e Vitria das Misses.
2

panormico engrenagem estatal mobilizada desde a ao delituosa. O segundo prope

um olhar terico, do campo da psicologia, acerca do papel dos orientadores dos
adolescentes que cumprem medida socioeducativa de Liberdade Assistida. O captulo
seguinte apresenta os campos de atuao que o CEDEDICA vem construindo no
atendimento aos adolescentes e suas famlias, permitindo o resgate de sua dignidade3.
Inclumos tambm os formulrios utilizados no atendimento aos adolescentes e
suas famlias, com o intuito de instrumentalizar os municpios que se propuserem a
avanar na implementao das medidas em meio aberto. No so documentos fechados,
mas indicaes de caminhos possveis para a efetivao destas polticas, fundamentais
para que o Estatuto da Criana e do Adolescente, no que diz respeito ao atendimento do
adolescente em conflito com a lei, seja efetivado em sua plenitude.

A Cooperativa de Mes, Escola de Passagem, Projeto Flor & Ser, Sade e Esporte.

Captulo I
Trajetria do adolescente em conflito com a lei at o incio do
cumprimento da execuo da medida socioeducativa.

Ato infracional

Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente DPCA

Promotoria Especializada da Infncia e da Juventude

Juizado da Infncia e da Juventude

CEDEDICA
Liberdade Assistida (LA)

Prestao de Servios Comunidade (PSC)

APLICAO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

A medida socioeducativa aplicada ao adolescente a quem se atribuiu autoria de
ato infracional tem natureza sancionatria e finalidade pedaggica. A ao educativa
poder possibilitar ao adolescente reflexo crtica acerca de sua realidade cotidiana,
auxiliando-o na resoluo de suas necessidades mais imediatas. Nessa reflexo inclui-se
o resgate da cidadania como compromisso e ao de todos: adolescente, famlia,
sociedade e Estado.

MEDIDAS SEM RESTRIO DE LIBERDADE

I Advertncia
II Obrigao de reparar o dano
III Prestao de Servios Comunidade

IV Liberdade Assistida

MEDIDAS COM RESTRIO DE LIBERDADE

V Insero em regime de Semiliberdade
VI Internao no CASE (com ou sem possibilidade de atividades externas)

Em que consistem as medidas socioeducativas em meio aberto

Conforme preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente, o adolescente que
receber medida socioeducativa em meio aberto, seja ela de Prestao de Servios
Comunidade (PSC) ou de Liberdade Assistida (LA), respectivamente, previstas nos
artigos 112, 117,118 e 119, dever ser acompanhado em seu processo de formao e
educao por pessoa capacitada designada pelo Poder Judicirio, atravs do Juizado da
Infncia e Juventude, onde no existem os programas, ou para os rgos executores das
medidas socioeducativas em meio aberto, nos municpios.
A medida de PSC consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral,
por perodo no excedente h seis meses. As tarefas devem ser atribudas conforme as
aptides dos adolescentes, devendo ser cumpridas em jornada mxima de oito horas
semanais aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a
freqncia escola ou jornada de trabalho.
A medida de LA estabelece prazo mnimo de seis meses, podendo ser
prorrogada, revogada ou substituda por outra medida em qualquer tempo, ouvindo o
orientador designado pela autoridade judiciria competente, o coordenador ou os
tcnicos do programa de execuo das medidas, o Ministrio Pblico e o Defensor
Pblico ( 2 do artigo 118).
Se inserido neste contexto, os programas prestaro atendimento aos adolescentes
pela equipe tcnica interdisciplinar (Assistente Social, Advogado, Enfermeiro,
Pedagogo e Psiclogo), iniciando desde ento o encaminhamento psicossocial.
Para a composio do quadro de pessoal do atendimento socioeducativo nas
entidades e/ou programas deve-se considerar que a relao educativa pressupe o
estabelecimento de vnculo, que por sua vez depende do grau de conhecimento do
adolescente. Portanto, necessrio que o profissional tenha tempo para prestar ateno

no adolescente, que conhea pessoalmente o entorno que vive e que ele tenha um grupo
reduzido destes sob sua responsabilidade. Sendo assim, o SINASE prev a composio
mnima do quadro de pessoal em cada modalidade de atendimento socioeducativo4.

Medida socioeducativa de prestao de servios comunidade

Deve ser considerado como prestao de servios de relevncia comunitria pelo

adolescente, buscando uma ao pedaggica que privilegie a descoberta de novas

potencialidades direcionando construtivamente seu futuro (SINASE, 2006).
Desta forma, na execuo da medida socioeducativa de prestao de servio
comunidade a equipe mnima deve ser composta por:
- 01 tcnico para cada vinte adolescentes
- 01 referncia socioeducativa para cada grupo de at dez adolescentes e um orientador
socioeducativo para at dois adolescentes simultaneamente a fim de garantir a
individualizao do atendimento que a medida pressupe.
Tanto a referncia quanto o orientador socioeducativo so pessoas prprias dos
locais de prestao de servio que estaro incumbidos de acompanhar qualitativamente
o cumprimento da medida do adolescente5.

Medida socioeducativa de liberdade assistida

Segundo o SINASE,
O cumprimento em meio aberto da medida socioeducativa de liberdade assistida tem
como objetivo estabelecer um processo de acompanhamento, auxlio e orientao ao
adolescente. Sua interveno e ao socioeducativa deve estar estruturada com nfase
na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e
comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas, base de
sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Desta forma o programa
deve ser o catalisador da integrao e incluso social desse adolescente e sua famlia.
Na execuo da medida socioeducativa de liberdade assistida a equipe mnima
deve ser composta por tcnicos de diferentes reas do conhecimento, garantindo-se o
atendimento psicossocial e jurdico pelo prprio programa ou pela rede de servios

Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE/ Secretaria Especial dos Direitos

Humanos Braslia-DF: CONANDA, 2006. pg 43.
5
Idem

existentes, sendo a relao quantitativa determinada pelo nmero de adolescentes

atendidos. (p. 44)

METODOLOGIA DE FUNCIONAMENTO DOS PROGRAMAS

O adolescente, ao ser encaminhado pelo Juizado da Infncia e da Juventude, ser

recepcionado pela coordenao das medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e
Prestao de Servios Comunidade (que participam da audincia no Frum) e,
posteriormente, encaminhado para equipe tcnica interdisciplinar, sendo conveniente e
necessrio, nesse momento, que ele esteja acompanhado dos pais ou responsvel legal.
A equipe tcnica, ao receber o adolescente, proceder s orientaes para o
cumprimento da medida que foi aplicada, explicando inclusive a seus familiares o que
significa a aplicao da medida, quais as regras, obrigaes, direitos e deveres a serem
obedecidos, bem como as atividades que so oferecidas a partir do projeto pedaggico.

IMPORTNCIA DA FAMLIA NO PROCESSO SOCIOEDUCATIVO

A famlia ferramenta principal para o desenvolvimento dos programas de LA e
PSC, fato que torna imprescindvel sua presena durante as reunies mensais, trabalhos
de grupos, bem como entrevistas individuais quando necessrias. Esses encontros visam
dar aos pais ou responsveis do adolescente orientao e sustentao psicolgica para
conhecer a dinmica familiar, a fim de contribuir com o jovem em seu processo de
reintegrao scio familiar e comunitrio.
Seguindo o Paradigma do Desenvolvimento Humano do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) toda pessoa nasce com um potencial e tem
direito de desenvolv-lo. E para desenvolver o seu potencial, as pessoas precisam de
oportunidades e de preparao para fazer escolhas.
O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo - SINASE enfatiza que as
aes socioeducativas devem exercer uma influncia sobre a vida do adolescente,
contribuindo para a construo de sua identidade, de modo a favorecer a elaborao de
um projeto de vida, o seu pertencimento social e o respeito s diversidades (cultural,

tnico-racial, de gnero e orientao sexual), possibilitando que assuma um papel

inclusivo na dinmica social e comunitria.
Tendo por base os princpios do SINASE para estabelecer uma relao de ajuda
na busca da superao dos impasses e na reinsero das dificuldades dos adolescentes,
so indispensveis habilidades e qualidades pessoais na relao com seus familiares e
com seu grupo social. Para tanto, os operadores socioeducativos, assim como os
orientadores judicirios, so fundamentais nesse processo.
PASSOS PARA IMPLEMENTAO DOS PROGRAMAS NOS
MUNICPIOS

Sensibilizar e mobilizar os municpios;

Preparar diagnstico da regio e utiliz-lo como instrumento para sensibilizao

e mobilizao dos atores municipais;

Participar dos fruns municipais com o total envolvimento do Conselho

Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente que o rgo responsvel
pela rede de proteo integral e pelo plano municipal de atendimento de medidas
socioeducativas em meio aberto;

Promover frum municipal;

Formalizar a municipalizao;

Promover a capacitao dos atores municipais.

ATRIBUIES GERAIS DO ESTADO

Informar s entidades, prefeituras e universidades sobre relao de documentos

necessrios a formalizao da municipalizao;

Orientar e acompanhar prefeituras na elaborao do Plano de Execuo de

Medidas Socioeducativas em Meio Aberto ou convnios, quando o servio for
terceirizado;

Orientar o municpio quanto ao Plano de Aplicao dos recursos financeiros,

descrevendo detalhadamente os itens, a contrapartida da prefeitura e
procedimentos quanto prestao de contas, baseados nas orientaes do
Tribunal de Contas;

Comunicar ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico o estabelecimento

firmado, remetendo cpia da municipalizao;

Estabelecer diretrizes e procedimentos que orientem a municipalizao para

execuo das medidas socioeducativas, Prestao de Servios Comunidade e
Liberdade Assistida;

Desenvolver pesquisas, estudos e levantamentos de dados estatsticos destinados

a subsidiar os projetos;

Avaliar a infra-estrutura mnima para o desenvolvimento dos programas;

Realizar monitoramento das aes e superviso da execuo dos programas

apresentados pela prefeitura.

ATRIBUIES GERAIS DO RGO EXECUTOR DAS MEDIDAS

Elaborar projetos;

Definir e disponibilizar espao fsico e infra-estrutura necessria para o

atendimento aos adolescentes;

Atender de forma integral a famlia, inserindo-os em programas sociais e de

sade;

Cumprir etapas de atendimento ao adolescente e elaborar o Plano de

Atendimento;

Capacitao e superviso aos orientadores;

Inscrever os programas de PSC e LA, executado pela conveniada, no Conselho

Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (art. 90, Pargrafo nico do
Estatuto da Criana e do Adolescente);

Recrutar e selecionar orientadores judicirios voluntrios na comunidade para a

medida de liberdade assistida;

Divulgar o projeto comunidade por meio de participao em reunies de redes,

fruns, eventos, etc.;

Articular a criao de uma rede de atendimento na comunidade, bem como

parceiros que contribuam para ressocializao do adolescente;

Desenvolver

proposta

de

atividades

pedaggicas,

compatvel

com

cumprimento da medida, de acordo com os princpios norteadores do SINASE,

visando o exerccio da cidadania do adolescente;

Oferecer orientao e atendimento ao adolescente, proporcionando sua insero

em programas sociais;

Estabelecer relaes positivas com Poder Judicirio, Ministrio Pblico,

Executivo, Legislativo e Conselhos;

Participar de reunies e eventos promovidos pelas redes municipais de

atendimento.

ATRIBUIES DO COORDENADOR DO PROGRAMA DE

PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE (PSC)

Seleo, inscrio e cadastro das instituies acolhedoras dos adolescentes em

PSC;

Manter contato direto com a pessoa responsvel pelo acolhimento na instituio.

Elaborao de instrumentos de avaliao dos adolescentes sob medida

socioeducativa;

Supervisionar

capacitao

dos

orientadores

(responsveis

pelo

acompanhamento dos adolescentes dentro da entidade);

Proporcionar encontros regulares com os orientadores;

Envio da ficha cadastral das Instituies Acolhedoras ao Judicirio;

Emisso de relatrios de acompanhamento do adolescente ao Judicirio, quando

solicitado;

Construo do Plano de Atendimento Individual - PIA - junto com o adolescente

e famlia;

Construo do Plano de Atendimento Familiar PAF.

Apresentao de relatrio de casos autoridade judiciria competente.

ATRIBUIES DA EQUIPE TCNICA DO PROGRAMA DE

PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE (PSC)

Realizar estudo de caso dos adolescentes;

Supervisionar a frequncia do adolescente na escola regular;

Supervisionar o desempenho do adolescente na atividade designada pela

instituio acolhedora;

Realizar visitas domiciliares;

Realizar encontros com adolescentes e famlias;

Apresentar mensalmente relatrio do caso coordenao do programa.

ATRIBUIES DO COORDENADOR DO PROGRAMA

DE LIBERDADE ASSISTIDA (LA)

Selecionar, acolher e capacitar orientadores judicirios, dando suporte para a

orientao;

Diligenciar no sentido de promover assistncia, auxlio e orientao do

adolescente;

Construir o plano de atendimento individual com a participao do adolescente

sob medida socioeducativa e seu responsvel legal;

Constru o Plano de Atendimento familiar PAF;

Promover estudo de caso;

Apresentar relatrio do caso autoridade judiciria competente.

ATRIBUIES DA EQUIPE TCNICA DO PROGRAMA

DE LIBERDADE ASSISTIDA (LA)

Promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes orientao e

inserindo-os, se necessrio, em programas oficiais e comunitrios de auxlio a
sade, educao e assistncia social;

Supervisionar a freqncia e aproveitamento escolar do adolescente,

promovendo, inclusive, sua matrcula;

Diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de sua insero no

mercado de trabalho;

Apresentar mensalmente relatrio do caso coordenao do programa;

Estar em permanente contato com as famlias.

ATRIBUIES DOS ORIENTADORES JUDICIRIOS

No Art.119 do ECA esto relacionadas as atribuies do orientador judicirio.
Este eixo de trabalho dirige-se para quatro linhas de interveno: famlia, escola,
profissionalizao e comunidade, todas voltadas elaborao de um novo projeto de
vida para os adolescentes. Para isso, a funo do orientador no acompanhamento do
adolescente em medida socioeducativa fundamental, pois nessa relao, orientador e
orientando, atravs de encontros sistemticos, que ser possvel reconstruir uma outra
histria para este jovem, com diferentes possibilidades das j experimentadas por ele.
Como o jovem est em processo de desenvolvimento, importante a presena de
um adulto que lhe proporcione uma sustentao nesse momento de passagem, da
adolescncia para a idade adulta, escutando e valorizando a sua singularidade dentro do
seu contexto familiar e se colocando como agente facilitador, para que esse movimento
de incluso do adolescente como sujeito de direitos e deveres possa realmente ocorrer.

Captulo II
Contextualizao: adolescentes, famlias e realidade6
Estas aes no esto prontas e acabadas. No podem ser dadas como uma
receita. uma construo coletiva, num ensaio de erros e acertos, mas executada por
pessoas que realmente acreditam no que fazem. Se fosse uma receita, eu diria que este
o ingrediente que faz a diferena. Acreditamos que ningum nasce infrator. No estudo
do histrico de vida dos adolescentes atendidos isso se confirma. Analisando a trajetria
de vida dos meninos, quase sempre se encontra uma seqela na relao familiar ou um
motivo que justifica sua delinqncia. Seja social ou patolgico.
Por isso, ao atender estes adolescentes faz-se indispensvel o envolvimento da
famlia, atendendo-a juntamente. Quando se fala em famlia estamos nos referindo aos
sujeitos que o adolescente tem em seu entorno. Aqueles que constituem suas relaes
parentais. Suas referncias. Esta referncia, na maioria dos casos, a me ou a av.
Raramente se consegue envolver a figura do pai neste trabalho.
O atendimento se inicia na base da famlia, buscando realizar a preveno da
delinqncia familiar. Na verdade, o atendimento famlia se faz indispensvel porque
nela que est o ncleo delinqncial, seja por sua ao, seja, no mais das vezes, por
sua omisso.
A delinqncia funciona como uma doena. necessrio apoiar a todos, porque
a tendncia adoecer toda a famlia. O primeiro passo atender este adolescente e fazer
com que sua me o atenda. Muitas vezes o resgate da primeira infncia tem que ser
total, ensinando a me inclusive a olhar, falar e tocar no seu filho. Muitos meninos
chegam a ns e no conseguimos nem dialogar com eles. Quanto mais toc-los. Na
maioria das vezes preciso refundar a relao familiar e reconstruir os vnculos, no
plano da prpria afetividade. Trazer a me de volta a estes adolescentes resgatar nele a
condio de filho e, com ela, a de sujeito.
Nestes anos de experincia foram inmeros os ensaios at encontrar uma boa
trilha. Para entrarmos neste campo de atuao necessrio, antes de tudo, despir-nos de
todo e qualquer preconceito e conceitos aprendidos sem uma reflexo cuidadosa e
crtica em relao a nossa postura diante da vida. A mente, o corao e a alma devem
6

Texto retirado da dissertao de Mestrado em Educao da Dra. Liliane Gonalves Saraiva.

estar livres de indumentrias. Livres para aceitar as surpresas que o mundo da realidade
tem a nos oferecer. Mundo este que to diferente do senso comum que temos dele.

Recomendaes aos Orientadores de MSE de Liberdade Assistida7

O que vou abordar com vocs nasceu da reflexo, partilhada com vrios
interlocutores, do trabalho que desenvolvo h vrios anos na escuta de adolescentes que
cometeram algum tipo de ilcito legal e, colateralmente, da escuta de pessoas que
desempenharam ou desempenham a funo de orientador de medida scio educativa de
liberdade assistida.
Evidentemente que minha fala ser enunciada desde o lugar que ocupo, como
bem pontuou Dr. Saraiva em sua palestra de quarta-feira noite.
Cada um v o mundo e o interpreta desde sua janela, desde seu lugar singular.
Esse lugar constitudo de uma trama complexa de lembranas e histrias que
construmos nas relaes com o outro e que fundam nossas crenas. Porm, essa mesma
possibilidade de pensar e refletir sobre o mundo termina quando esse ponto de
referncia nos aparece constitudo como uma certeza inabalvel. justamente por isso
que o trabalho interdisciplinar e encontros como esse especialmente no atendimento
de crianas e adolescentes so fundamentais, porque construdos sobre a possibilidade
de contar com diferentes discursos sobre a mesma questo. Arejam nossas posies.
Pretendo contribuir com algumas indicaes sobre a funo do orientador de
medida socioeducativa de liberdade assistida, tentando articul-las com a particular
posio do adolescente, especialmente do adolescente que transgride.
Espero que o dilogo que possamos fazer depois nos ajude a avanar nessa
reflexo.
A medida socioeducativa de LA, ento, comporta um trabalho formal e
burocrtico, estabelecido no art. 119 do ECA8.

Texto produzido por Mrcia Helena de Menezes Ribeiro, psicloga do JRIJ de Santo ngelo,
psicanalista, membro da Associao Psicanaltica de Porto Alegre. Trabalho apresentado no Seminrio
de capacitao Atendimento jurdico ao adolescente em conflito com a lei. Santo ngelo RS. Outubro
de 2005. Evento promovido pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
CEDEDICA Santo ngelo RS.
8
Incumbe ao orientador, com o apoio e superviso da autoridade competente, a realizao dos seguintes
encargos, entre outros: I promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes orientao
e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social; IIsupervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adolescente, promovendo, inclusive, sua

Penso que o trabalho de orientao no se restringe a um procedimento formal e

burocrtico. Est para alm disso. As chances de alavancar mudanas so mnimas, para
no dizer nulas, quando nos restringimos ao estrito cumprimento formal e burocrtico.
Vou tentar explicar por qu. Para isso vou precisar fazer um parntese, espero
que possam me acompanhar.
Embora haja toda uma concepo de que adolescncia ocorra em razo das
mudanas corporais, biolgicas o que no uma inverdade, embora no seja a
explicao toda a adolescncia se define como um momento de passagem9, um
tempo no qual no se est mais no registro da infncia mas tambm no se adulto.
Assim, o que valia na infncia como ponto de referncia e ancoragem, e que permitia ao
pequeno ser circular no mundo das relaes familiares, ser colocado em cheque. Os
pais, ou as pessoas que funcionavam como referncia para a criana, na adolescncia j
no esto investidos da mesma funo, sero testados em sua potncia.
A adolescncia o tempo propcio para testar a consistncia das referncias e se
aventurar na experimentao de outros mundos, oportunizada pela circulao social em
busca de um reconhecimento diferente do recebido na infncia, distante do infantil. Esse
reconhecimento, via de regra, buscado e encontrado no grupo de iguais.
Ocorre, ento, uma passagem da lei que organiza a famlia para a lei que
organiza os laos sociais. A lei familiar a que os pais definem, estabelecida por um
acordo mais ou menos coerente entre eles, que tece as bordas do aceitvel no mbito da
intimidade familiar, impondo sanes ao descumprimento. A lei social aquela a qual
todos, inclusive os pais, estamos referidos, mesmo quando a transgredimos. No se trata
de que a transgresso acontea por ausncia de lei. A existncia da lei condio para a
transgresso, j que define os limites. De modo geral, todos sabemos bem que ela
existe.
Estando de acordo sobre esse ponto podemos avanar um pouco para distinguir
lei jurdica de Lei como produo simblica. Leis jurdicas todos sabem do que se trata.
Mas e a lei simblica?
Vou me valer de um exemplo. Ajuda a entender como o simblico produz
efeitos.

matrcula; III- diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e sua insero no mercado de

trabalho; IV apresentar relatrio do caso.
9
Termo cunhado pelo Psicanalista Jean-Jaques Rassial e que d nome a um de seus livros; A passagem
adolescente, Porto Alegre: Artes e Ofcios, 1997.

Trata-se uma obra de arte10 constituda de uma srie ordenada de quadros. H

um primeiro quadro com uma imensa pedra, num lugar selvagem, que obstrui a
passagem de um lado a outro. No quadro seguinte, a pedra aparece desgastada pelo
tempo e os primeiros sinais de civilizao: um caminho a circunda, permitindo que se
passe de um lado a outro. O outro quadro constitudo da mesma pedra, muito
diminuda pelo desgaste do tempo e que j no obstrui a passagem, e o mesmo caminho,
no mesmo lugar, porm agora uma estrada de terra. No ltimo quadro, no h mais
pedra, s h a estrada, que continua no mesmo lugar, com o mesmo traado,
circundando a pedra, que j no se encontra mais ali.
uma obra que se presta a vrias interpretaes, mas me interessa tom-la pelo
que a pedra, em sua ausncia, pode representar: um uma referncia que constitui um
limite, uma borda. Ou seja, o efeito simblico pode ser pensado atravs dessa metfora:
como essa pedra, que no precisa mais de materialidade para exercer sua funo ao
delimitar lugares, caminhos e possibilidades. A gente sabe, embora ela no esteja mais
ali materialmente para nos advertir. H uma lei implcita, que no precisa de
consistncia material - como a pedra - para ser operativa.
Esse mesmo exemplo nos serve para pensar a lei jurdica. A lei jurdica tem
materialidade, porm ela s alcana sua efetividade se construda e emanada de um
acordo coletivo, de um pacto social, porque partilhamos dessa referncia.

Porque

decidimos, coletivamente, voltando ao exemplo, que a pedra deveria ser preservada por
qualquer motivo.
Assim, para alguns, as referncias no precisam de materialidade constante para
se fazerem valer. Esse acordo simblico pode permitir que vivamos em comunidade11,
distantes da barbrie. Muito embora cada um esteja referido a ela de forma singular.
Isso tem conseqncias.
Se vocs me acompanham, sustento que, justamente por que cada um est
referido de forma singular Lei, que mais rigor de lei jurdica no garantia de
cumprimento. No garantia de produo de indivduos ordeiros. Justamente por que,
10

Lastimo no poder indicar a autoria, me foi descrita por um amigo que a apreciou numa exposio no
Uruguai.
11
Em momentos dramticos, como, por exemplo, na guerra ou numa catstrofe natural, como aconteceu
em New Orleans aps a passagem do furaco Katrina, esse pacto pode se romper, criando um estado de
barbrie, de parania generalizada em que o que parece prevalecer uma lgica puramente imaginria: ou
eu ou o outro. Evidentemente que aquele fenmeno tem outras explicaes, entre eles poder-se-ia pensar
num retorno do recalcado: aquela uma populao que historicamente sofreu das mais diversas e
pungentes formas de discriminao e segregao racial. No d para esquecer que o bero da KKK.

para que ela tenha efeitos de ordenao, precisa de uma operao de inscrio e
aceitao. necessrio que haja um acordo tcito para que ela seja efetiva.
A adolescncia se constitui como o tempo propcio para testar a potncia dessa
lei. Para alguns, ela funciona somente na condio de encontrar efetivamente a pedra no
caminho, como um obstculo real e concreto, algumas vezes encarnado na polcia.
Lacan, em um de seus seminrios, diz que quanto mais os laos so reais
(sustentados pela fora, pela coero, por exemplo) mais os atos so simblicos. Em
extenso, podemos dizer que os atos delinquenciais so simblicos, simblicos, por
exemplo, de uma tentativa de inscrio que fracassou. E por que fracassou, repete.
Repete justamente para tentar encontrar uma soluo, mas a soluo sempre da mesma
ordem. Nesse sentido, os atos infracionais que se repetem podem ser entendidos como
sintomas. No h como extirpar um sintoma sem que se corra o risco de extirpar
tambm o sujeito. algo como: ao colocar fora a gua do banho colocar fora tambm
o beb.
Insisto nisso, se os atos infracionais so simblicos de algo que fracassa, insistir
na extirpao dessa repetio no conduz a soluo que tentamos alcanar. Explico:
tentar fazer parar o ato infracional por mais represso e maior rigor da lei no funciona,
por que mais rigor no garante que assim o sujeito vai encontrar nela uma referncia,
que ela ter efetividade para ele. Voltando metfora: que ele siga pelo caminho que
circunda a pedra.
O outro extremo, sustentar que a lei no efetiva dizendo que para adolescente
que comete crime no d nada, como se costuma ouvir no senso comum - tambm
no a soluo. Denunciamos com esse no d nada uma fantasia de que haveria uma
idade em que os atos seriam sem conseqncias, um tempo na vida em que estaramos
protegidos das sanes, podendo gozar sem limites?
Tomemos um exemplo contemporneo para explicitar essa idia de que mais
rigor no determina mais cumprimento da lei. Observem esse fenmeno, que vivemos
nesse tempo que antecede o referendo sobre o comrcio de armas. Como vocs sabem, a
venda de armas nesses ltimos meses chegou a ser 70% maior do que no ano passado.
O que pode explicar que a proposta de maior rigor justamente aguou o desejo por
aquilo que a prpria medida tenta suprimir? Para os humanos no funciona de outro
jeito, assim mesmo.
Recentemente o CEDEDICA divulgou uma pesquisa realizada em todas as
comarcas do Estado do RS, em que faz um mapeamento sobre os adolescentes em

medida socioeducativa em meio aberto. Traz vrios elementos importantes para anlise.
Hoje, temos cerca de um milho e quinhentos mil adolescentes no RS. 0,36% (cinco mil
e quinhentos) esto sob medida socioeducativa em meio aberto. H cerca de dois meses,
o numero de adolescentes cumprindo medida socioeducativa de internao, ou seja,
privados de liberdade, era de 1100.
Em uma outra pesquisa sobre adolescentes que cometem delitos, h um outro
dado sobre o qual valeria a pena refletir: os principais crimes so de furto e roubo. No
deveramos nos surpreender que em nossa sociedade contempornea esses sejam os
delitos mais freqentes entre os adolescentes. A forma como organizamos nosso lao
social hoje est fundado na idia de que o indivduo encontra seu valor pelo ter, muito
mais do que pelo ser, como acontecia nas sociedades tradicionais. Dito de outro modo, a
posse dos bens parece conferir ao detentor um lugar de valor e, por conseguinte, de
reconhecimento.
O adolescente sensvel e denuncia a forma como organizamos nosso lao
social. Assim, no de se estranhar que o sintoma aparea justamente pelo furto/roubo
de objetos. Como fazer, o que fazer para se fazer reconhecer num lugar de valor quando
se est excludo de qualquer possibilidade de troca social, e mais, quando essa
possibilidade est fundada na condio de ter acesso aos bens? Exemplar disso parece
ser a fala de um menino de 12 anos a um jornalista. Quando questionado por que servia
de aviozinho para o trfico, ele responde: porque assim posso comprar um tnis
Nike e ser igual a todo mundo. Ser igual a todo mundo pode ser lido como sinnimo
de existir. Isso que aparece como um sintoma individual denuncia tambm nosso
sintoma social, nossa forma de organizao.
Fecho parntese.
Passemos medida socioeducativa de liberdade assistida e as indicaes para
pensarmos alguns pontos do trabalho de orientador.
Primeira.
O acompanhamento da liberdade assistida comporta um paradoxo que
precisamos equacionar a cada caso. Trata-se do seguinte: ao mesmo tempo em que o
orientador precisa cumprir uma parte formal e burocrtica da medida pela obrigao de
prestar contas deste acompanhamento autoridade judicial, ele precisa acompanh-lo
para alm dessa condio, se abstendo de ficar colado imagem do julgador ou do
denunciante. Os vnculos organizados entre o orientador e o adolescente, submetido
medida socioeducativa de liberdade assistida, fundados exclusivamente sobre essa

lgica fornecem as bases para a constituio de um lao paranico, por exemplo. No

entanto, mesmo que o orientador se abstenha de ocupar esse lugar, pelo prprio carter
intrnseco da medida, h o risco dele ser identificado exclusivamente pelo adolescente
nessa funo de controle. Ento, sendo o ponto de partida do encontro uma
determinao judicial em funo de um delito, precisa-se contar com a possibilidade de
que operem resistncias, redimensionando a cada vez sua potncia, para que no se
estabelea exclusivamente entre orientador e adolescente um vnculo de perseguidor perseguido.
Segunda.
Uma orientao judiciria exclusivamente formal e burocrtica no funciona.
Assim, quem se ocupa desse trabalho no deveria e no poderia faz-lo por imposio,
sem ter um mnimo de conhecimento e desejo para execut-lo. Justamente porque para
exerc-lo precisa ter uma disponibilidade subjetiva que no so todos os que tm. Isso
no constitui nenhum problema, no podemos todos fazer todas as coisas. H coisas
para as quais estamos impedidos subjetivamente. No podemos correr o risco de que ser
orientador judicirio, por uma imposio, se transforme no cumprimento de uma pena,
de um fardo ao qual gostaramos rapidamente de nos desvencilhar, especialmente
porque o fardo seria o adolescente.

Terceira.
Como condio dada pela premissa anterior, a conduo de uma orientao de
liberdade assistida exige comprometimento e implicao dos orientadores. Sem
comprometimento e implicao permanecemos no nvel formal e burocrtico, executor
de tarefas.
comum que um adolescente recuse insistentemente um encontro, que pode se
manifestar pelas repetidas ausncias. Momentos que poderamos perguntar, tambm,
sobre nossa posio. No desconheo que h resistncias que se organizam do lado do
adolescente, mas h tambm as nossas.
Da mesma forma que para uma lei ter vigncia h de se estar minimamente de
acordo sobre ela, o mesmo pode ser aplicado sobre o lao que pode se constituir entre
orientador e o adolescente.
Questionar, oferecer resistncia, desafiar faz parte do jogo. Quebrar as regras
nem sempre significa desconhec-las, mas condio mesma da posio do adolescente

que se acompanha. Nesse mesmo sentido, endurecer com o adolescente, impondo

sanes e obrigaes mais severas no garantia de cumprimento.
Precisamos estar advertidos que, se houver condies para isso, o adolescente
tender a repetir com o orientador alguns padres de comportamento que o levaram ao
encontro da lei jurdica e o conduziram medida socioeducativa.
Assim, esses momentos de encontro entre o adolescente e o orientador poderiam
se constituir no tempo propcio para uma parada reflexiva, imprescindvel e pontual na
vida dos adolescentes, suscetveis que esto ao ato, ao agir.
Quarta.
O confronto cotidiano com a repetio dos atos infracionais produz efeitos.
Algumas vezes o sentimento de fracasso, tanto mais se estivermos convencidos de que
as mudanas dependem exclusivamente daquilo que fazemos. Essa convico, em face
repetio dos atos infracionais, desperta sentimentos de impotncia que conduzem
desistncia. Por outro lado, se acreditamos que a responsabilidade exclusivamente do
adolescente, a soluo mais comum o uso de mais rigor.
Pode se estabelecer um circuito difcil de romper: onipotncia - repetio de atos
infracionais frustrao desistncia punio como soluo.
verdade que h crimes e loucuras para as quais nossa razo no encontra
soluo, como aponta Contardo Calligaris12. Acrescentaria, no entanto, que s da para
saber depois, no numa desistncia antecipada, fundada sobre pr-conceitos.
Qualquer possibilidade de mudana exige o engajamento efetivo de quem deseja
mudar e quem se dispe acompanhar. Acompanhamento que poderia ser enriquecido se
pudssemos nos abster de tentar ajustar o adolescente aos nossos ideais. Uma posio
mais realista poderia nos proteger da impotncia que se produz pela onipotncia, ambas
paralisantes.
Quinta.
Especialmente por estarmos tratando de adolescentes em conflito com a lei: no
assumir uma posio de cumplicidade complacente. Cmplice no s aquele que
participa de uma ao, mas aquele que, por sua particular posio enunciativa, se
compadece, por exemplo, e confirma o adolescente numa posio de vitimizado,
encontrando e sustentando as desculpas para seus atos. Desculpas que, embora possam
12

Os loucos, os delinqentes e a arrogncia da razo, artigo publicado no Jornal Folha de So Paulo em

novembro de 2003.

ser momentaneamente apaziguadoras, no deslocam dessa posio - freqente entre os

adolescentes engajados numa sada delinquencial - de sustentar que seus atos so puro
efeito de cobrana daquilo que a vida no doou, que teria o direito de cobrar e tomar
aquilo que a vida no lhe ofertou. Uma cobrana interminvel que no se esgota
quando, numa tentativa de resolver a questo, se assume uma postura assistencialista.
Sustent-lo numa posio de vtima o reenvia mesma lgica que pode estar subjacente
ao ato. Mais valeria, como condio para todos, se responsabilizar por suas escolhas,
escolhas que sempre comportam riscos.
Sexta.
Deveramos nos abster de ocupar a posio daquele-que-sabe-tudo ou
daquele-que-no-sabe-nada.
No lugar daquele-que-sabe-tudo, ancorados numa posio de mestria, ignorase o saber que o adolescente pode produzir narrativamente sobre sua vida (escolhas,
anseios, temores, projetos...). Impede-se que se aproprie e se responsabilize por suas
escolhas. Inviabiliza-se o exerccio da palavra, intermediado pela escuta e ressonncias
que sua fala pode produzir.
Uma escuta respeitosa faz parte do nosso arsenal de trabalho. O termo arsenal
proposital. As palavras podem ter efeitos to violentos quanto os atos. No se pode
perder a dimenso disso, especialmente quando se trabalha com crianas e adolescentes.
Um dito, enunciado desde um lugar de referncia, tem conseqncias e pode traar o
rumo da vida.
Na posio daquele-que-no-sabe-nada, empurra-se agora o adolescente ao
lugar de mestre, correndo o risco de ratific-lo no lugar do que-tudo-pode, inclusive
gozar sem sano.
Mais valeria aos adolescentes desenvolvermos a capacidade de acompanh-los
sem atropelos por faz-los mudar a todo custo, suportando, no sentido de oferecer
suporte, suas idiossincrasias, suas idas e vindas, suas experimentaes Mesmo por que,
preciso dizer, o cometimento de ato infracional na adolescncia no definitivo, no
firma para sempre um diagnstico de psicopatia, de delinqncia. No firma justamente
por que a adolescncia o tempo propcio para experimentar vrias roupagens13, se
identificar com vrias sadas. A posio dos adultos, que se constituem como referncia
para o adolescente, pode confirm-lo ou no num desses modelitos de heri-bandido.

13

Rassial , J. J. O adolescente e o psicanalista. Rio de Janeiro: Companhia de Freud. 1999.

 justamente por isso a sexta recomendao: mais valeria oportunizar aos

adolescentes que delinqem circular por diferentes discursos, contar com diferentes
olhares, para que no fiquem exclusivamente sob a mira legal. Essa circulao social e a
conseqente experimentao de mltiplos discursos (escolas, grupo de iguais, grupo de
msica, e todos os outros disponveis na comunidade), ao mesmo tempo em que vo
tecendo uma rede de incluso social, pode produzir reconhecimentos distintos, que no
o confirmem irremediavelmente no lugar do delinqente.
Essa circulao oferece tambm o apoio que o orientador necessita para conduzir
o trabalho de liberdade assistida, no o deixando solitrio, e dispensando-o de se
oferecer como modelo de identificao nico. Ai est um dos fundamentos do trabalho
interdisciplinar.
Stima.
A concepo terica que sustenta a proposta de reduo de danos, utilizada no
atendimento a toxicmanos, pode subsidiar nossas aes no acompanhamento de
adolescentes em conflito com a lei. Ou seja, poder reconhecer os pequenos passos da
caminhada, poder reconhecer quando o adolescente constri outros laos, diferentes
daqueles que o conduziram ao judicirio, pode lanar luz sobre o fato inegvel de que a
vida do adolescente no gravita em torno do ato infracional. Colocar o acento sobre o
ato infracional, ou seja, se para o adolescente fica claro que nosso interesse se restringe
a saber se est cometendo delitos, corre-se o risco de apontar um destino. Fazendo uma
aproximao, semelhante ao que acontece com as armas, at os que no pensavam em
t-la desejam compr-la. Passa a ocupar um lugar central por onde gravita nossa vida.
Assim, valeria ento estar disponvel para escutar, tambm, para alm do ato
infracional.
ltima, e talvez devesse ser a primeira. Para exercer a funo de orientador de
liberdade assistida precisaramos, no mnimo, ter presente nosso passado adolescente.
O trabalho de orientador pode se constituir como um momento propcio para se
aprender tecendo a tecer redes de solidariedade, redes de incluso social. Redes
que podem evitar que a excluso, motor da violncia, mostre toda sua potncia. Nesse
sentido, acrescentaria, para finalizar, que mais do querer o bem do outro, deveramos
querer que cada um encontrasse seu assento numerado no trem da vida.

Captulo III

PLANOS DE AO DAS REAS TCNICAS NO ATENDIMENTO S

FAMLIAS

O atendimento s medidas socioeducativas em meio aberto pelo CEDEDICA de

Santo ngelo tem se realizado a partir de um conjunto de diversas reas profissionais.
Compartilhamos a seguir a forma como estas reas atuam. Realizado por uma equipe
interdisciplinar, a composio destas equipes tem por objetivo ampliar as possibilidades
de atendimento, qualificando-o substancialmente. Favorece tambm um aprendizado
recproco entre os profissionais, abordando as demandas a partir de um olhar mais
alargado, no restrito a apenas uma dimenso da realidade.
A atuao dos profissionais realiza-se em equipes. Apesar das tarefas especficas
de cada rea, quando se vai a campo as atividades entrecruzam-se e fica difcil definir
precisamente as aes empreendidas. Feita essa ressalva elencamos a seguir, com os
limites intransponveis de cada realidade concreta de atendimento, as responsabilidades
e aes de cada rea profissional.

ENFERMAGEM
Nesta caminhada de quinze anos no atendimento ao adolescente em conflito com
a lei e famlias percebemos que a figura do enfermeiro fundamental na construo do
vnculo famlia-instituio. Todas as carncias, dificuldades e dores da alma se refletem
nas dores do corpo. O processo de avaliao d-se da seguinte forma: Inicialmente o
Enfermeiro realiza triagem inicial na sede do CEDEDICA obtendo o maior nmero
possvel de informaes sobre a vida do adolescente. Num segundo momento,
acompanhado de profissional da rea do Servio Social, entram em campo para realizar
visitas domicilirias, extremamente importantes para conhecimento da realidade em que
vivem as famlias, possibilitando a elaborao de aes voltadas para a individualidade
e necessidade de cada caso.

Sendo assim, nos municpios em que existem programas especficos que

atendam adolescentes em conflito com a lei, articula-se a rede de atendimento a fim de
possibilitar o encaminhamento e acompanhamento destes adolescentes e suas famlias
para o sistema pblico. Nos municpios em que no existem programas de atendimento
ou profissionais de referncia para o acompanhamento da execuo das medidas
socioeducativas, estamos articulando, orientando a rede de atendimento para que essas
famlias tenham acesso totalidade das polticas pblicas de sade inspirados da prpria
concepo universalista do SUS e tambm alimentada pela compreenso de que s
poderemos exigir os deveres quando os direitos mnimos estiverem garantidos.
Todas essas aes tm um objetivo fundamental, que o adolescente e sua famlia
fiquem compromissados com a responsabilidade de cumprimento das medidas
socioeducativas, entendendo-as no seu carter sancionatrio e que tenham um efeito
concreto na vida dessas famlias a partir das finalidades pedaggicas que as medidas
contemplam e que essa equipe sustenta, prevenindo a reincidncia.

PSICOLOGIA
A partir da escuta dos adolescentes autores de atos infracionais, encaminhados
para acompanhamento, por comportamentos que demarcam o uso da violncia,
materializado atravs de agresses fsicas, furtos e roubos, supem-se que o adolescente
ao entrar em conflito com a lei, denuncia o seu lugar de desamparo no contexto social
da atualidade.
A funo da psicologia na instituio de desenvolver atividades que fortalecem
o sistema de garantias de direito da criana e do adolescente, preconizado no Estatuto da
Criana e do Adolescente - ECA. A psicologia contribui desenvolvendo aes e
reflexes crticas para efetivao dos direitos da criana e do adolescente na condio
peculiar de desenvolvimento, bem como nas intervenes na dinmica familiar
viabilizando a promoo e preveno da sade mental.
A atuao do tcnico se d atravs de escutas individuais e em grupos
operativos, visitas domiciliares, acompanhamento em audincias. Elaboram-se
documentos sobre o adolescente e seu entorno quando solicitados pelo Juizado da
Infncia e da Juventude, Promotoria da Infncia e da Juventude, Coordenao das

Medidas Socioeducativas em Meio Aberto, Programa RS Socioeducativo e Programa de

Preveno Violncia - PPV.
Os psiclogos tm participado das visitas s comarcas e municpios para orientar
a ao com a rede local (o diagnstico realizado a partir deste trabalho, pois no
existem redes de proteo articuladas e quando existem so insuficientes).
Utilizamos os documentos que possuem informaes sobre o adolescente e sua
famlia, como o PIA14 (Plano Individual de Atendimento), PAF (Plano de Atendimento
Familiar), Plano de Atendimento aos Adolescentes Internos no CASE, Processos e
Informaes vindas do Frum e Promotoria, materiais e relatos pertencentes rea da
Psicologia. O PIA aplicado ao adolescente de acordo com sua receptividade e
aceitabilidade em responder ao primeiro contato. A aplicao do PAF realizada de
acordo com a estrutura emocional familiar observada no momento da visita. Com
relao ao Plano de Atendimento aos Internos do CASE, os adolescentes so
encaminhados mediante prioridade estabelecida pela equipe tcnica da instituio, entre
os internos em atividade externa e com previso de desligamento.
No desenvolvimento dessas atividades, a psicologia mostra-se atenta para as
possibilidades de inveno constante diante dos desafios que se confronta no cotidiano,
fornecendo suporte nesta rea especfica, com visitas as equipes que sero organizadas
nos municpios atendidos pelo programa.

SERVIO SOCIAL
Os profissionais da rea de Servio Social tm como misso prestar atendimento
no mbito dos Direitos Sociais aos adolescentes que se encontram em conflito com a lei,
cumprindo Medidas Socioeducativas de Internao, em Meio Aberto (PSC e LA), bem
como para seus familiares. Estas aes amparam-se no ECA. Este atendimento
constitui-se em um instrumento de ressocializao, contribuindo para o efetivo acesso
aos chamados Direitos Sociais e garantindo condies plenas de vida, seja do ponto
de vista particular, seja na perspectiva familiar e da sociedade como um todo.
So estes profissionais que realizam o levantamento do perfil socioeconmico e
familiar dos adolescentes atravs de visitas domiciliares. Nestas visitas comea a ser
14

Plano se refere aos questionrios sobre aspectos substantivos relativos ao adolescente e sua famlia.
No , portanto, um plano, no sentido de planejamento de aes, mas uma srie de perguntas que
delineiam o perfil do adolescente, da famlia e de seu entorno social, econmico e cultural.

construdo o vnculo entre a equipe tcnica e o adolescente para posterior aplicao dos
Planos de Atendimento Familiar e Individual (PAF e PIA). Pretende-se diagnosticar, em
suas particularidades, as deficincias e os motivos que levaram os adolescentes a
cometerem atos infracionais. Estas informaes so as matrias-primas para o incio
do planejamento das aes especificas, caso a caso.
Os assistentes sociais promovem atendimentos aos adolescentes e suas famlias.
Esses so realizados periodicamente, juntamente com outros tcnicos, avaliando
questes relacionadas moradia, saneamento bsico, encaminhamento de auxlio bolsafamlia, solicitao de cestas bsicas junto ao Servio de Assistncia Social,
documentao, entre outras.
Nos municpios, o papel dos tcnicos do servio social articular o atendimento
aos egressos e suas famlias.
Sempre que necessrio, faz-se tambm a articulao com o Conselho Tutelar
para a solicitao e averiguao de casos com suspeita de violncia contra os
adolescentes e contra as crianas que pertencem s famlias. Mantm-se o contato com
organizaes voltadas internao e tratamento de usurios de drogas psicoativas. O
atendimento persiste durante e aps a internao.

INSTRUTOR SOCIOEDUCATIVO
O trabalho desenvolvido pelo instrutor socioeducativo tem por objetivo
acompanhar, e prestar suporte aos tcnicos nos atendimentos, alm de promover
socialmente os adolescentes e suas famlias, em medidas socioeducativas em Meio
Aberto e egressos do sistema de privao de liberdade. Os instrutores realizam suas
tarefas de acordo com a solicitao da equipe tcnica.
Acompanham e auxiliam na hora do desligamento do adolescente, dando suporte
a ele e sua famlia em questes pontuais como: fornecendo-lhes orientao e inserindoos em programa oficial ou comunitrio, matrcula na escola, encaminhamento da
documentao, e tambm a insero no mercado de trabalho.
O instrutor socioeducativo tambm contribui com as demais tarefas
desenvolvidas pelo CEDEDICA como: realizar contato com as comarcas e municpios,
agendamento de reunies, visitas, audincias pblicas, organizao de servios

administrativos, pastas e materiais que contenham dados referentes aos adolescentes e

famlias atendidas pelo programa; transcrio de reunies (atas) que acontecem
semanalmente, tanto na sede do CEDEDICA quanto nas comarcas pertencentes ao
Juizado Regional da Infncia e Juventude; dentre outras.
O instrutor realiza e atualiza listas de informaes (contatos, organizao de
roteiros para viagens). Participa tambm das reunies mensais do Comit Municipal do
PPV.

PSICOPEDAGOGIA
O objetivo de realizar no CEDEDICA um trabalho de interveno
psicopedaggica com adolescentes que cumprem medidas socioeducativas em meio
aberto surgiu da necessidade de atender os adolescentes e seus familiares que
apresentam dificuldades de aprendizagem, defasagem escolar ou inibio cognitiva.
Neste sentido, o atendimento psicopedaggico realizado para que se
estabelea um vnculo positivo com o aprendiz, a fim de proporcionar o resgate do
prazer de aprender. um trabalho teraputico centrado na aprendizagem, onde se leva
em conta o aprendente como um todo, o meio em que vive e suas relaes. So
realizados

os

diagnsticos,

psicoterapia

individual,

as

intervenes

encaminhamentos para outros especialistas, quando necessrio.

As funes desenvolvidas pela Psicopedagogia:

Garantir um espao de aprendizagem que perpasse os campos

epistemolgico e ldico do conhecimento,

Entender o adolescente como um ser complexo, dotado de corpo, razo,

intuio e sentimento,

Pensar, criar e desenvolver contedos, valores e metodologias de acordo

com o sujeito aprendente,

Atender o adolescente em espaos de ensino e aprendizagem que lhe

oportunize estar no mundo para aprend-lo, compreend-lo e assimil-lo,
atravs de aes e reflexes conscientes, eficazes e organizadas
condizentes com a sua situao de sujeito em conflito com a lei.

PROGRAMAS DESENVOLVIDOS PELO CEDEDICA DE SANTO NGELO

Cooperativa de Mes
A Cooperativa de Mes prope ser uma alternativa de complemento da renda
familiar e se baseia em valores de ajuda mtua, responsabilidade, igualdade e
solidariedade. Aproxima e envolve as mes no cumprimento da medida judicial a que
esto submetidos seus filhos. As oficinas de costura e artesanato funcionam como
alternativa de gerao de renda, de aprimoramento da socializao e elevao da
qualidade de vida das famlias. Esses aspectos somados aos cuidados de sade e
atendimento psicolgico evocam o sentido de referncia comunitria e institucional que
representa o CEDEDICA para as famlias.
A cooperativa de mes transformou-se em uma alternativa para mulheres
trabalhadoras que hoje se encontram fora do mercado de trabalho. Baseado nos
princpios cooperativos o atual projeto se props a priorizar a famlia e o adolescente
que cumpre medida socioeducativa em meio aberto.
O projeto fundamentado na unio das pessoas. Para algumas famlias o
trabalho na cooperativa a nica fonte de renda. Na venda dos produtos, setenta por
cento da quantia auferida fica para a mulher que responsvel pela confeco, enquanto
trinta por cento utilizado para pagamento de pequenas despesas da cooperativa e
compra de materiais para confeco de novos trabalhos.
As famlias participantes so oriundas de alguns bairros localizados no
municpio, apresentam um nvel socioeconmico e escolaridade baixa (algumas
analfabetas, mas que hoje participam do programa de alfabetizao oferecido no bairro
em que residem) e enfrentam com seus filhos diversas dificuldades, como: desemprego,
abuso de substncias entorpecentes, violncia domstica e outros tipos de violncia,
alm de questes inerentes situao de abandono econmico e social em que vivem.
A dinmica de funcionamento da cooperativa de que todas as mes recebam
pelo trabalho produzido. Todas so incentivadas para uma produo de qualidade e
informao sobre a valorizao do trabalho artesanal, destacando que no atual momento
a sociedade precisa e tem necessidade de reaproveitamento de materiais.

Escola de Passagem
Aproximadamente 90% dos jovens atendidos que se tornaram vitimizadores
esto em situao de evaso escolar. Com o objetivo de aplacar este indicador no
nosso ponto de vista muito grave Projeto Escola de Passagem do CEDEDICA aparece
como um processo de reambientao ao universo do ensino, possuindo, porm,
carter transitrio. Atravs de uma metodologia apropriada, a escola tem conseguido
resultados lentos, mas consistentes. Alm disso, constata-se que o espao da Escola de
Passagem passa a ser uma referncia para os adolescentes que, no espao formal de
ensino so, muitas vezes, marcados pelo estigma da delinquncia.
A Escola de Passagem uma ideia inovadora sobre uma nova postura
pedaggica, com metodologia de ensino mais atrativa, em que aes preventivas so
prioridade. A proposta pedaggica busca trabalhar contedos reais, significativos para
os adolescentes em medida socioeducativa em meio aberto.
Nessa proposta, o conhecimento de mundo do aluno levado em conta para que
se possa resgatar os valores morais e ticos, orientando sempre a discusso e os
trabalhos para a valorizao e fortalecimento das virtudes de cada um.
A ao pedaggica da Escola de Passagem est preocupada em orientar o aluno
na redescoberta de seus valores, direitos e deveres, trabalhando em forma de projetos
significativos. Visa alcanar a democracia aberta e participativa, incentivando e
promovendo aes multidisciplinares na comunidade escolar.
A escola se prope a trabalhar com uma metodologia que busca desenvolver
habilidades e atitudes que levem o educando a caminhar sozinho, a interpretar
fenmenos, a saber, se expressar melhor, a comunicar-se com facilidade, a ter autoestima, autoconfiana, impulso para avanar, querer aprender sempre, conviver em
grupo e colaborar para chegar a uma sociedade mais justa.
Os professores desenvolvem suas aulas atravs do trabalho com contedos
significativos, contextualizados, usando como estratgia de ensino-aprendizagem
trabalhos em grupo, e de aluno exercendo o papel de sujeito do processo ensinoaprendizagem, sendo professor orientador, mediador do conhecimento.
Nessa proposta, preciso perceber que a educao um processo de
humanizao, sendo necessrio ter-se um modo dialtico de pensar, sem separar a teoria

da prtica.

O trabalho deve ser consciente e claro: teoria, metodologia e prtica

precisam formar um todo, promovendo a construo social do conhecimento.

As aulas so desenvolvidas no sentido de preparar a criana e o adolescente para
o desafiador retorno escola formal e sociedade, bem como resgatar a sua cidadania
e sua conscincia coletiva por meio da participao e realizao dos trabalhos em grupo.

Espao Pedaggico Cooperativo Flor & Ser

Voltado gerao de renda e reinsero no mercado de trabalho, o espao
desenvolve habilidades e proporciona ganhos econmicos de forma cooperativada,
elevando a auto-estima e proporcionando o redesenho de um projeto de vida. So
desenvolvidas atividades como produo de mudas e flores, jardinagem, floricultura,
paisagismo, manuteno de jardins, podas, limpeza de terrenos e outras. Os
adolescentes recebem atendimento pela equipe de tcnicos da instituio (extensivo s
famlias) e usufruem das prticas esportivas. Para participar da cooperativa, devem estar
matriculados na escola.
O Espao Pedaggico Cooperativo Flor & Ser tem objetivos bem definidos e
tenta cumprir sua finalidade sem fugir a sua essncia e, principalmente, buscando
conciliar propostas pedaggicas com a necessidade de afigurar-se como alternativa de
gerao renda aos adolescentes e suas famlias.
Os objetivos da cooperativa so classificados em primrios e secundrios, de
acordo com os objetivos que constituem a essncia do Projeto Flor & Ser.
Em relao aos objetivos primrios, o Espao Flor & Ser visa recuperao e a
transformao pessoal e social dos adolescentes em situao de excluso ou em conflito
com a lei, conforme avaliao efetuada pela equipe tcnica do CEDEDICA, que
encaminha o adolescente.
Os objetivos secundrios so os seguintes:

Capacitao tcnica na rea de floricultura e jardinagem.

Propiciar fonte de renda alternativa, para incremento da economia familiar.

Apresentar alternativas pedaggicas que propiciem uma melhoria nas relaes

humanas, visando a reinsero dos adolescentes.

Incentivar a educao ambiental, procurando situar o homem como parte integrante

da natureza e responsvel pelas grandes transformaes ambientais.

Desenvolver o empreendedorismo como forma de realizao profissional.

Propiciar alternativas de lazer, cultura, educao e acesso facilitado sade pblica.

Esporte
Na medida em que o esporte pode ser uma prtica educacional preventiva, a
entidade aposta na incluso de crianas que tm vnculos com os adolescentes em
situao infracional irmos, primos, sobrinhos. Como a freqncia e o bom
aproveitamento escolar so aspectos que condicionam a participao na prtica
esportiva, observa-se uma sensvel melhora no desempenho escolar dos participantes.
Fazer e produzir esporte gerar mais sade, mais equilbrio, e principalmente
um importante instrumento para capacitar pessoas a ingressarem construtivamente na
sociedade.
Tudo o que o esporte proporciona, muito maior que medalhas no peito ou
trofus levantados. A incluso social, o resgate de valores, a disciplina, a
responsabilidade, os laos de amizade, o respeito, a compreenso, o companheirismo, e
tudo mais que se conquista atravs desse envolvimento so os verdadeiros objetivos
desse trabalho.
Sao atendidos no programa de esporte:

Crianas: Faixa-Etria de 09 a 13 anos

Crianas oriundas de bairros que oferecem risco social ou ligadas aos

adolescentes que esto cumprindo medida socioeducativa de prestao de servios a

comunidade, liberdade assistida, Escola de Passagem e no Espao Cooperativo Flor &
Ser.

Adolescentes: Faixa-Etria de 14 a 17 anos

Adolescentes em medidas socioeducativas de prestao de servios a

comunidade, liberdade assistida, Escola de Passagem e Cooperativa Flor & Ser, que so
atendidos de maneira mais inclusiva e preventiva reincidncia do ato infracional.
So desenvolvidas atividades como:

Categoria Pr-Mirim 10 e 11 anos: nfase aos fundamentos de iniciao ao

futsal, educativos e jogos adaptados.

Categoria Mirim 12 e 13 anos: Fundamentos do futsal, trabalho ttico de

marcao e padro de jogo, coletivos.

Categoria Infantil 14 e 15 anos: Aulas prticas de Futsal, fundamentos,

treinamentos fsicos, tticos e tcnicos, amistosos.

Categoria Juvenil 16, 17 e 18 anos: Aulas prticas de Futsal, fundamentos,

treinamentos fsicos, tticos e tcnicos, amistosos.

ANEXOS

PSC

Termo de Incio de Medida;

Termo de Reincio de Medida;

Grade de Controle de Freqncia da Medida;

Termo de Parceria com a Entidade;

Termo de Apresentao a Entidade;

Termo de Encerramento da Medida.

Termo de Incio de Medida;

Termo de Reincio da Medida;

Substituio do Orientador Judicirio;

Relatrio de Orientao;

Termo de Informao ao Juiz (so dois tipos)

LA

Planos de Atendimento

Plano Individual de Atendimento (PIA)

Plano de Atendimento Familiar (PAF)

Plano de Acompanhamento de Egresso.

Sugestes de Bibliografia

TERMO DE INCIO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE PRESTAO DE

SERVIOS A COMUNIDADE-PSC

Aos ........... dias do ms de .......... de ............, nesta cidade de

........................., na .........................., .........., onde se encontrava ..........................,
coordenadora de execuo das Medidas Socioeducativas, representando o Centro de
Defesa dos Direitos da Criana e Adolescentes CEDEDICA, presente o (a)
adolescente .................................... Processo n ..................
Pelo coordenador foi dito que informava ao adolescente s condies que
dever ser executada sua Medida de Prestao de Servios Comunidade, aplicada
pelo Titular do Juizado Regional da Infncia e Juventude de Santo ngelo e indicava a
entidade conveniada, ..................., onde dever haver o cumprimento da referida
medida, a qual ter a durao de ...... MESES - ....... HORAS SEMANAIS ( ......
horas).
Alertava ao adolescente de que poder haver regresso de sua MSE de
PSC, em caso de descumprimento injustificado, do que aqui ficou estabelecido.
Presentes intimados. Nada Mais.

Coordenadora PSC

Adolescente

TERMO DE REINCIO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE PRESTAO

DE SERVIOS COMUNIDADE-PSC

Aos ............ dias do ms de ............ de ..........., nesta cidade de

........................, na .........................., ........., onde se encontrava .......................,
coordenadora de execuo das Medidas Socioeducativas, s ...... horas, representando o
Centro de Defesa dos Direitos da Criana e Adolescentes CEDEDICA, presente o (a)
adolescente .......................... Processo n ................
Pelo coordenador foi dito que informava ao adolescente s condies que
dever ser executada sua Medida de Prestao de Servios Comunidade, aplicada
pelo Titular do Juizado Regional da Infncia e Juventude de Santo ngelo e indicava, a
entidade conveniada ....................................................... e dever haver o cumprimento
da referida medida, a qual ter a durao de ..... MS - ....... HORAS SEMANAIS
(FALTA ....... HORAS)
Alertava ao (a) adolescente de que poder haver regresso de sua
Prestao de Servios Comunidade, em caso de descumprimento injustificado, do que
aqui ficou estabelecido.

Presentes intimados. Nada Mais.

Coordenadora PSC

Adolescente

PROGRAMA DE PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE

RELATRIO DA ENTIDADE CONVENIADA
PROCESSO N:
NOME:
ENDEREO:
PERODO DA PSC:
ENTIDADE:
DURAO:
Restavam:............. Cumpridas neste controle:...............Restam a cumprir:........................
Dia/
Ms

Atividades

Horrio
Entrada

Horrio
Sada

Hh

Rubrica do
adolescente

Rubrica do
responsvel

Art.117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao de tarefas gratuitas de interesse geral, no
perodo no excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congneres, bem como em programas comunitrios ou governamentais.
Pargrafo nico.As tarefas sero gratuitas conforme as aptides do adolescente, devendo ser cumprida durante
jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar
a freqncia a escola ou a jornada normal de trabalho.

Local e data.

APRESENTAO ENTIDADE

TERMO DE PARCERIA E COMPROMISSO PARA EXECUO DE

PROGRAMA SOCIOEDUCATIVO DE PRESTAO DE SERVIOS
COMUNIDADE PARA ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI
Parceria e compromisso que entre si estabelecem o Centro de Defesa dos
Direitos
da
Criana
e
do
Adolescente

CEDEDICA
e
_________________________________________
para a execuo da Medida Socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade,
nos termos do Artigo 117 do ECA, que firma, in verbis:
Artigo 117 - Prestao de Servios Comunitrios consiste na realizao de
tarefas gratuitas de interesse geral, por perodos no excedentes a seis (06) meses,
junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos congneres,
bem como em programas comunitrios e governamentais.
Pargrafo nico As tarefas sero atribudas conforme as aptides do
adolescente, devendo ser cumpridas durante jornadas mximas de oito horas semanais,
aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a
freqncia escola ou jornada normal de trabalho.
A
Presidente
do
CEDEDICA
de
Santo
ngelo,
_________________________________, ao fim assinalados de um lado, e de outro
lado _________________________________
abaixo denominado simplesmente
Instituio,
representada
por
__________________________
.
firmam o presente termo de parceria e compromisso para execuo de programa
scio educativo de prestao de servios comunidade para adolescentes em
conflito com a lei, mediante a adoo das clusulas seguintes:
CLUSULA PRIMEIRA: O CEDEDICA selecionar jovens que, tendo
cometido ato infracional, recebem como sentena a Medida Scia Educativa de
Prestao de Servio Comunidade e os encaminhar Instituio, para que nela seja
cumprida a medida.
CLUSULA SEGUNDA: A seleo e a escolha da atividade ser feita de
acordo com as aptides do adolescente e atender as peculiaridades e interesses da
Instituio ou manifestada posteriormente.
CLUSULA TERCEIRA: Instituio se reserva ao direito de a qualquer
tempo, por motivo justificado, pedir o desligamento do adolescente.
CLUSULA QUARTA: O controle do efetivo cumprimento das medidas ser
feito atravs do formulrio Controle de Freqncia e Atividades, que ser preenchido
e rubricado pelo responsvel designado pela Instituio, que o ter sob sua guarda. Este
boletim ser rubricado tambm pelo adolescente. O boletim ser encaminhado ao
CEDEDICA ao trmino do cumprimento da medida, pelo adolescente, para que o

mesmo possa assinar junto ao Coordenador das MSE-PSC do CEDEDICA, o Termo

de Encerramento.
CLUSULA QUINTA: gratuito o trabalho prestado pelo jovem Instituio.
CLUSULA SEXTA: A Instituio receber toda a documentao necessria
ao cumprimento do presente compromisso, relativo a cada jovem e ser comunicada
qualquer alterao sobre sua execuo.
CLUSULA STIMA: A Instituio acompanhar o jovem cuidando de
fornecer-lhe condies favorveis ao bom desenvolvimento do trabalho a ser executado,
orientando-lhe quando necessrio.
CLUSULA OITAVA: A Instituio poder oferecer livremente benefcios ao
jovem, se assim o atender, tais como, auxlio alimentao, auxlio transporte etc., no
lhe restando nenhuma obrigao trabalhista ou previdenciria.
CLUSULA NONA: As partes podero, a qualquer tempo, rescindir o
compromisso firmado, enviando por escrito uma comunicao outra parte, com prazo
mnimo de 30 (trinta) dias de antecedncia.
CLUSULA DCIMA: Caber ao Coordenador de execuo de Medidas
Socioeducativas do CEDEDICA, acompanhar a execuo da medida aplicada ao jovem,
caso a caso, e manter contato sistemtico com a Instituio compromissada com vistas a
atender s necessidades de ambas as partes envolvidas.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA: O presente compromisso entra em vigor
no ato de assinatura do termo.
____________, ______ de _________________de 20___

____________________________
Presidente do CEDEDICA

____________________________
Responsvel pela Entidade

__________________________
Coordenadora das MSE

TERMO DE APRESENTAO DO ADOLESCENTE ENTIDADE PARA

CUMPRIMENTO DA PSC
Prezada Senhor (a):
Apresentamos a V. Sr o (a) adolescente .................................. que foi
designado (a) para cumprir Medida Socioeducativa de Prestao de Servio
Comunidade, nessa Instituio, em virtude de suas aptides, a qual devero ser
cumpridas no prazo ...... MESES -... HORAS SEMANAIS (... HORAS)
Segue em anexo, as grades de Controle de Freqncia e Atividades, correspondentes a
quantidade de meses da MSE-PSC do adolescente que sero recolhidas mensalmente
para controle do cumprimento da medida e para fazer prova na audincia de
encerramento que ser marcada, oportunamente.
Sendo o que se nos apresenta para o momento, reiteramos a V. Sr. os
nossos protestos de considerao e apreo, colocando-nos a disposio pelo
telefone.............. ou na secretaria do .................. .........................

Atenciosamente

Coordenadora PSC

Entidade:

TERMO DE ENCERRAMENTO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE

PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE - PSC

Local e Data.
Apresentou-se, na data de hoje, perante esta Coordenao, com a grade de
Controle de Freqncia e Atividades da Entidade a Conveniada, onde cumpria Medida
Socioeducativa de PSC, o adolescente ....... - processo n .......
A Entidade Conveniada informa que na sua avaliao subjetiva,
considera timo o desempenho da adolescente no transcurso da execuo da medida.
O adolescente gostou de efetuar o seu trabalho na ENTIDADE, onde
formou vnculo de amizade com funcionrios e est ciente de que, com o cumprimento
desta medida, fica isento do processo, considera justa medida que lhe foi aplicada.
Salvo melhor juzo, sugerimos a extino deste processo pelo seu
cumprimento, e, com base nas informaes positivas, prestadas pela entidade
conveniada, documentos que solicitamos apensar aos autos do Processo.
Ao final, o adolescente recebeu os cumprimentos desta Coordenao,
pela sua aplicao na execuo da medida.
considerao.

Coordenadora PSC

Adolescente

TERMOS USADOS NA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE

ASSISTIDA
TERMO DE INCIO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE
ASSISTIDA - LA
NOME DO ADOLESCENTE:
PROCESSO N:
Aos ......... dias do ms de .......... de ........, nesta cidade de ...................,
na ..................................... , ........, onde se encontrava ......................................,
Coordenadora da Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida, s ....... horas,
representando o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDEDICA, presente o adolescente ..............
Pela Sr. Coordenadora foi dito que informava ao adolescente, as
condies da execuo da Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida a ele
homologada pelo MM. Juiz Regional da Infncia e da Juventude de Santo ngelo, a
qual ter a durao inicial de dois meses.
Apresentava ao adolescente, seu orientador (a) judicirio (a)
.................................. que oferecer relatrios mensais a esta entidade, a qual tudo
repassar Autoridade Competente. Informava, ao adolescente, que o orientador
judicirio, pessoa que o acompanhar, atua como preposto do Juiz, o qual desenvolver
o seu trabalho de orientao, fazendo os encaminhamentos necessrios, em casa, na
comunidade, na escola, no trabalho, de acordo com o Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Esclarecia, ainda, que poder haver regresso de medida, para
internamento no CASE, em caso de descumprimento injustificado, do que aqui ficou
estabelecido.
Presentes intimados. Nada mais.

Coordenadora LA

Orientador(a)

Adolescente

Pais ou Responsveis

TERMO DE REINCIO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE

ASSISTIDA-LA
NOME DO ADOLESCENTE:
PROCESSO N:
Aos ........ dias do ms de ............ de ........., nesta cidade de
........................., na ......................... ,........, onde se encontrava ...............................,
Coordenadora da Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida, s ...... horas e .....
minutos, representando o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDEDICA, presente ........................................................
Pela Sr. Coordenadora foi dito que informava ao adolescente, as
condies da execuo da Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida a ele
homologada pelo MM. Juiz Regional da Infncia e da Juventude de Santo ngelo, a
qual ter a durao inicial de seis meses.
Apresentava

ao

adolescente,

seu

orientador(a)

judicirio(a)

.................................., que oferecer relatrios mensais a esta entidade, a qual tudo

repassar Autoridade Competente. Informava, ao adolescente, que o orientador
judicirio, pessoa que o acompanhar, atua como preposto do Juiz, o qual desenvolver
o seu trabalho de orientao, fazendo os encaminhamentos necessrios, em casa, na
comunidade, na escola, no trabalho, de acordo com o Estatuto da Criana e do
Adolescente.
Esclarecia, ainda, que poder haver regresso de medida, para
internamento no CASE, em caso de descumprimento injustificado, do que aqui ficou
estabelecido.
Presentes intimados. Nada mais.

Coordenadora LA

Adolescente

Orientador(a)

TERMO DE SUBSTITUIO DE ORIENTADOR JUDICIRIO

Local e Data.

Senhor Juiz:
A fim de instruir autos do processo n ..............., do adolescente
......................................................., informamos a Vossa Excelncia que substitumos
Orientador(a) .........................................., pelo(a) ........................................o(a)

o(a)

qual continuar o trabalho de orientao, dentro do que estabelece o artigo 119 do

Estatuto da Criana e do Adolescente, oferecer relatrios mensais do acompanhamento
e dos encaminhamentos que considerar conveniente, para o melhor desenvolvimento da
medida.
Orientador (a) e orientando foram apresentados, ficando ciente este
ltimo, de que o (a) Orientador (a) Judicial funciona como um preposto do Juiz e que
sua

medida

poder

regredir

para

internamento,

em

caso

descumprimento do que aqui ficou combinado. Presentes intimados.

considerao Superior.

Coordenadora LA

de

injustificado

MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA

SERVIO DE ORIENTAO JUDICIRIA
RELATRIO DE ORIENTAO

ADOLESCENTE: ...
PROCESSO N: ...
ORIENTADOR JUDICIRIO: ...
1. Informaes sobre a situao:
a) Familiar:
b) Escolar/profissional:
c) Outras informaes:

o relatrio.

Local e data.

Orientador(a)

TERMO DE INFORMAO AO JUIZ

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO
DO JUIZADO REGIONAL DA INFNCIA E JUVENTUDE
DA COMARCA DE ...............

1.Identificao:
Nome:
Processo n:
Medida Socioeducativa:
2.Estratgias Metodolgicas: Abordagem individual e Coletiva, atendimento
domiciliar, atendimento a sade e a educao:
3. Equipe Tcnica: Coordenao das MSE; Servio Social; Enfermagem;
Psicologia, Psicopedagogia, Educadores e Instrutores Socioeducativos.

O Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente - CEDEDICA,

estabelecido na ......................................... nesta cidade, por sua coordenadoria de
execuo de Medida Socioeducativa, vem respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, informar a situao atual do adolescente ..................:
No dia .......foi realizado atendimento domiciliar..............................................
Em relao a situao..............................
Diante dos fatos apresentados, sugerimos .....................................ao adolescente.
Atenciosamente,

A considerao superior
Local e data..

...........................................................
Coordenador(a) das Medidas Socioeducativas

..............................................
Tcnicos

Informao 2

A fim de instruir autos do procedimento de execuo de MSE de

_____________________ (LA ou PSC) autuado sob n (________) referente ao
adolescente, submetemos a sua douta considerao os termos do relatrio datado de
____/____/____,

apresentado

______________________________,

pelo(a)

senhor(a)

relativamente

Orientador(a)

ao

adolescente

_________________________________, informando que seu orientando, encontra-se

(ex. com boas notas, mas com muitas faltas na aula ou fazendo uso de substncias
psicoativas, etc).
Sugere o (a) Sr(a). Orientador (a), sua substituio no servio de
orientao, em virtude de problemas particulares, pedido que fosse acolhido
prontamente por esta Coordenao.
Em vista disso solicitamos intimar, via cartrio, a me do adolescente a
Sra. _________________ e o(a) adolescente __________________________, para
comparecerem no prximo dia ____/____/____, s __________

horas, na

__________________________ (local), para tratarem assunto referente a troca

de

orientador judicirio.
Informamos ainda, que_______________________________________.
considerao superior.

Local e data.

Coordenadora LA

PLANOS DE ATENDIMENTO

Plano Individual de Atendimento (PIA)

Elaborao: Coordenao das medidas scio-educativas e tcnicos do CEDEDICA.
Profissional responsvel. ______________________________DATA____/_____/__
Nome do adolescente:_________________________________Processo n:_________
MSE: ( ) LA Incio:__________________________Encerramento: _______________
Orientador (a): __________________________________________________
( ) PSC Incio:________________________Encerramento: ________________
Local de Prestao de Servio:______________________________________
I Identificao do (a) adolescente:
Nome completo:____________________________________Apelido:______________
Idade:__________Data de nasc.:_______/_____/_____Local de nasc.:______________
Sexo: ( ) masculino

( ) feminino

Estado civil: ___________________________

Cor: ( ) branco ( ) preta ( ) pardo ( ) amarela

Nome do pai:_____________________________Nome da me:__________________
Nome do responsvel:____________________________________________________
Endereo:____________________________________Ponto de referncia:__________
_____________________________ Telefone _________________________________
Documentao do(a) adolescente:
( ) Identidade n________________________ ( ) CPF n________________________
( ) Carteira de Trabalho n________________ ( ) Ttulo Eleitoral n _______________
( ) Certido de Nascimento n ______________________________________________
II Dados do Ato Infracional (rea Jurdica)
Tipificao do ato infracional: ______________________________________________
H quanto tempo foi cometido o ato infracional? _______________________________

Estava sob efeito de drogas? ( ) sim ( ) no ( ) em abstinncia

Portava arma? ( ) sim Qual? ___________________________ ( ) no
Com quem estava? ( ) adulto ( ) adolescente
a primeira infrao? ( ) sim ( ) no Quantas? ______________________________
J cumpriu MSE? ( ) LA ( ) PSC

reincidente ( ) sim ( ) no _________________

J esteve em privao de liberdade?

( ) sim ( ) no Quantas vezes?___________________Perodo?__________________
III Situao Familiar:
a) Com quem mora atualmente:
( ) me ( ) pai ( ) responsvel Quem?_____________________________________
( ) sem residncia fixa Onde?___________________________________________
b) Voc tem filhos?
( ) sim ( ) no ( ) Quantos?____Com quem moram seus filhos?___________________
c) Condies habitacionais:
( ) casa prpria ( ) alugada ( ) cedida ( ) outras:_______________________________
d) As crianas ficam em alguma creche?
( ) sim ( ) turno integral ( ) meio turno
( ) no - onde ficam?____________________Com quem? _______________________
e) Infra-Estrutura:
( ) gua: ( ) poo artesiano
( ) luz ( ) esgoto:

( ) rio

( ) gua encanada

( ) fossa aberta ( ) fossa fechada

f) Possui algum meio de comunicao?

( ) rdio ( ) TV ( ) telefone ( ) outros:_______________________________________
g) As pessoas que moram nesta casa alimentam-se:
( ) 3 x ao dia ( ) 2 x ao dia ( ) 1 x ao dia ( ) s quando ganha de algum

h Participa de grupos sociais na sua comunidade?

( ) sim: Onde? _________________________Quais?___________________________
( ) no: Porqu? _________________________________________________________
i) Qual a sua religio?____________________________________________________
Freqenta: ( ) sim ( ) no Onde?___________________________________________

IV Situao Escolar:
a) ( ) estuda: ( ) sim rede pblica
( ) no ( ) nunca estudou

( ) sim rede particular

( ) no estuda atualmente ( ) ensino especial

b) Em que srie est?

( ) Ensino Fundamental _________ srie

Turno: ( ) M ( ) T ( ) N

( ) Ensino Mdio _________ srie

Turno: ( ) M ( ) T ( ) N

( ) EJA _________ srie

Turno: ( ) M ( ) T ( ) N

( ) Outros __________________________________Turno: ( ) M ( ) T ( ) N
c) Escola: ______________________________________________________________
Endereo:____________________________________________________________
d) Repetncia/quantas/srie(s): _____________________________________________
e) Evaso/srie:__________________________________________________________
f) Perodo que est evadido:________________________________________________
g) Nome da ltima escola: _________________________________________________
h) Por qual o motivo voc abandonou os estudos?_______________________________
______________________________________________________________________
i) Se no est estudando ser matriculado na Escola: ____________________________

______________________________________________________________________
j) O que voc pensa sobre a escola?
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________
l) Voc tem alguma atividade profissional?
( ) sim Qual? _______________________ Onde? _____________________( ) no
m) Gostaria de realizar algum curso profissionalizante?__________________________
Qual(is)?_______________________________________________________________
l) Voc participa de alguma atividade de lazer ou cultural em seu bairro?
( ) no ( ) sim - Qual?____________________________________________________
E fora do bairro?( ) no ( ) sim onde?______________________________________
m) Quanto a atividades esportivas voc pratica algum tipo de esporte?
( ) sim Onde? _____________ ( ) no Gostaria de participar de algum? ( ) sim
Qual?__________________________________________________________________
O CEDEDICA oferece oficinas e cursos de informaes em vrias reas. Com quais
desses voc se interessa ou tem curiosidade e gostaria de participar.
( ) DST/AIDS

( ) Sade reprodutiva e planejamento familiar

( ) Sexualidade

( ) lcool e drogas

( ) Relaes familiares

( ) Desenvolvimento psicossocial

( ) Auto-cuidado/Auto-estima

( ) Direitos e deveres (ECA) Cidadania

( ) Gravidez na adolescncia
Voc tem alguma sugesto de oficina? Qual?
______________________________________________________________________
___________________________________________________________________
V Sade:
a) Doenas Pregressas:

b) Como voc descreve sua sade.

( ) Muito Boa ( ) Boa ( ) Ruim ( ) Pssima
c) Relao Familiar:
( ) Amigvel , com quem_________________________________________________
( ) Distanciados, com quem _______________________________________________
( ) Conflituosa, com quem _______________________________________________
d) Atividades de Lazer:
( ) ler

( ) jogar bola

( ) Vdeo Game ( ) Bicicleta: Outros__________________

e) Voc tem parceira (o)?

( ) sim

( ) no

f) Voc utiliza algum mtodo para se prevenir de DSTs e gravidez.

( ) no ( ) sim Qual?__________________________________________________
g) Voc tem alguma DST?
( ) no - ( ) sim Qual?___________________________________________________
h) Est tendo acompanhamento mdico?
( ) no - ( ) sim Que tipo?________________________________________________
Medicaes usadas:______________________________________________________
i) Tem gestante na famlia?
( ) no ( ) sim Idade: ___________ Estado Civil:______________Parentesco:_______
A gestante tem acompanhamento pr-natal? ( ) no ( )sim Onde:__________________
j) Voc tem algum plano de sade
( ) no ( ) sim Qual? ___________________________________________________
k) J fez uso de alguma Droga?

( ) sim

( ) no

Quais? ( ) maconha ( ) crack ( ) cola ( ) lcool ( ) cocana ( ) cigarro ( ) solvente

Histrico de uso:________________________________________________________
______________________________________________________________________
l) O que voc pensa sobre as drogas (qual o significado das drogas)?_______________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Encaminhamentos: ______________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Medicaes Prescritas pelo Mdico:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

VI Sade Mental:
a) J recebeu atendimento psicolgico? ( ) no ( ) sim Onde?___________________
b) J recebeu atendimento psiquitrico? ( ) no ( ) sim Onde?__________________
c) Toma algum tipo de medicamento?________________________________________
d) Motivo do encaminhamento psicolgico___________________________________
______________________________________________________________________
e) Incio _____/_____/_____ e trmino do tratamento ______/______/_______.
f) Quanto a motivaes que levou ao ato infracional, mostra capacidade de crtica para
avaliar a circunstncia que levou ao ato: ( ) sim ( ) no ( ) parcialmente
g) Trouxe mudanas significativas nesse perodo?

Quais?______________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Voc tem algum projeto de vida? Como voc se imagina daqui a 2 anos e meio(ou 5
anos)? _________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Observao/impresses pessoais: ___________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Anexos: todas as informaes enviadas e recebidas sobre o adolescente
Acompanhamento Psicolgico
Data dos atendimentos realizados

Observaes e encaminhamentos

Histrico de reincidncia e/ou visitas, aes realizadas:

Data

Cumprimento MSE

Encaminhamentos

Observaes

Rubrica do responsvel
pelo Registro

Medidas Adequadas e Executadas:

Audincia/datas

Descrio

Providncias/Encaminhamentos

Plano de Atendimento Familiar (PAF)

Elaborao: Coordenao das medidas e Tcnicos do CEDEDICA
Profissional responsvel:_________________________________________________
Data do preenchimento: _____/_____/_______
I Dados de Identificao:
Nome do adolescente:_____________________________________________________
Nome do Pai:___________________________________________________________
N RG, CPF ou CN:______________________________________________________
Nome da Me:__________________________________________________________
N RG, CPF ou CN:______________________________________________________
Endereo:______________________________________________________________
Ponto de referncia:______________________________________________________
Telefone para contatos:___________________________________________________

II Levantamento de dados da composio familiar e situao scio-econmica:

N

1
2
3
4
5
6
7

Nome
(ENTREVISTADO)

Parentesco

Idade

Profisso

Escolaridade

Renda

Local de
Trabalho e/ou de
onde provem a
renda

a) Total da renda familiar:

( ) salrio mnimo ( ) 1 salrio mnimo ( ) 1 salrio mnimo
( ) + de 1 salrio mnimo ( ) outros: _____________________
b) Quem o responsvel pelo sustento da famlia? _____________________________
c) A famlia participa de algum Programa Assistencial?
Qual?_________________________________________________________________
c) Participa de algum programa oferecido pelo CEDEDICA.
( ) sim Qual? ___________________________________
( ) no
d) A famlia recebe alguma ajuda em relao a:
1) ( ) roupas: ( ) sim ( ) no
2) ( ) alimentos: ( ) sim ( ) no
3) ( ) sade: ( ) sim ( ) no
4) ( ) transporte: ( ) sim ( ) no
5) ( ) moradia: ( ) sim ( ) no
e) As pessoas que moram nesta casa alimentam-se:
( ) 3 x ao dia ( ) 2 x ao dia ( ) 1 x ao dia ( ) s quando ganha de algum
f) Tipo de alimentao diria:
( ) arroz ( ) feijo ( ) verduras ( ) frutas ( ) leite ( ) carne ( ) po ( ) ovos
( ) Outros: _____________________________________________________________
g) Condies habitacionais:
( ) casa prpria ( ) alugada ( ) cedida ( ) outras:_______________________________
h) Tempo de moradia:
( ) - de 1 ano ( ) 1 ano ( ) 1 a 5 anos ( ) + de 5 anos
i) Possui algum meio de comunicao?
( ) rdio ( ) TV ( ) telefone ( ) outros:_______________________________________

j) Infra-Estrutura:
( ) gua: ( ) poo artesiano

( ) luz

( ) esgoto

( ) rio

( ) fossa

( ) esgoto a cu aberto

( ) gua encanada
k) Participa de grupos sociais?
( ) sim: Quem participa? __________________________________________________
Quais?__________________________________________________________
( ) no
l)Qual a sua religio?____________________________________________________
Freqenta: ( ) sim Onde?__________________________________________________
( ) no
m) As crianas ficam em alguma creche?
( ) sim

( ) turno integral

( )meio turno

no - onde ficam?________________________________________________________
Com quem? ____________________________________________________________
III REA DA SADE:
a) Tem algum problema de doena na famlia?
( ) sim Quem e Qual?_____________________________________________________
( ) no
b) Est recebendo atendimento? ( ) sim ( ) no
Com quem? ____________________________________________________________
Voc acha este tratamento adequado? ________________________________________
c) Tem alguma pessoa portadora de algum tipo de deficincia?
( ) sim Qual?___________________________________________________________
( ) no

d) Em caso de pessoas portadoras de deficincia na famlia, que tipo de

encaminhamentos foram realizados?
( ) Atendimento na rea da sade (habitao, reabilitao, exames complementares)
( ) freqenta a APAE ( ) freqenta classe especial
( ) Atendimento na rea da assistncia social
( ) Acesso ao trabalho
( ) Aparelhos: culos, cadeira de rodas, prtese auditiva...
( ) Transporte adequado
( ) Fornecimento de medicao da rede pblica
( ) Outros: Qual?________________________________________________________
e) Histrico de situao infracional familiar:
Pai___________________________________Me_____________________________
Irmos________________________________Outros___________________________
f) Casos de envolvimento com drogas na famlia: ______________________________
______________________________________________________________________
g) O casal utiliza algum mtodo anticoncepcional?
( ) sim Qual?___________________________________________________________
( ) no
h) Tem gestante na famlia?
( ) sim Idade: ___________ Estado Civil:______________ Parentesco:_____________
( ) no
i) Est tendo acompanhamento mdico?
( ) sim Que tipo? ________________________________________________________
( ) no
j) A vacinao das crianas est em dia?
( ) sim ( ) no
l) Idade da me no nascimento do adolescente?___________ anos de idade

m) Idade do pai no nascimento do adolescente? ___________ anos de idade

n) Condies do parto no nascimento do filho:
( ) cesariana

( ) parto natural

( ) hospital

( ) casa ( ) outros:_______________________________________

o) Durante a gestao a me fez uso de lcool ou drogas:

( ) sim

Qual?_________________________________________

( ) no
IV - SADE MENTAL:
a) J recebeu atendimento psicolgico?
( ) sim Onde?_________________________Profissional:_____________________
( ) no
b)Motivo do encaminhamento: _____________________________________________
c) J recebeu atendimento psiquitrico?
Quem?_________________________________________________________________
( ) sim

Profissional__________________________________________________

( ) no
Motivo do encaminhamento:_____________________________________________
d) Toma algum tipo de medicamento?
( ) sim Qual? ________________________________________________________
( ) no
e) Incio _____/_____/_____ e trmino do tratamento ______/______/_______.

OBSERVAES/IMPRESSES PESSOAIS:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
SOBRE O CEDEDICA:
O que significa o CEDEDICA para a famlia? _________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Qual a abertura da famlia para as aes do CEDEDICA? ________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

ACOMPANHAMENTO DE ADOLESCENTES INTERNOS/NO CASE

Foto 3x4

Elaborao: Coordenao das MSE e equipe tcnica do CEDEDICA

Tcnico: _______________________________Data: ______/______/______

DADOS DO ADOLESCENTE:
Sexo: ( ) Masculino ( ) Feminino
Nome:

____________________________________________

Apelido:

______________________
Idade:

_____________

Data

de

Nasc:

______/______/______

Local

de

Nasc:

_________________
Nome do Pai: ____________________________________________________________________
Nome da Me: ___________________________________________________________________
Nome do Responsvel: ____________________________________________________________
Endereo dos pais ou responsveis: __________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Telefone: ________________________
Documentao que possui:
( ) Certido de Nascimento

( ) Titulo Eleitoral

( ) Carteira de Trabalho

( ) Identidade n __________________________ ( ) CPF n ___________________________

( ) Encaminhamento de Documentos: ( ) CASE

( ) CEDEDICA

Quais: _____________________________________________________________
DADOS DO ATO INFRACIONAL:
Tipificao Penal do ato: _________________________________________________________
Tempo do delito: _______________________ Portava armas: ( ) Sim
Qual: ( ) Prpria

( ) No

( ) Imprpria

Estava sob efeito de substancias que lhe reduziram o entendimento do carter ilcito da ao?
( ) Sim ( ) No

Estava em companhia de outras Pessoas: (

) Sim (

) adulto ou (

) adolescente

( ) No
Primeira Infrao: ( ) Sim

( ) No - quantas:____________

J cumpriu MSE: ( ) Sim ( ) No

J esteve em privao de liberdade: ( ) Sim quantas: ______ ( ) No
Est em ICPAE: ( ) Sim onde:__________________________ Vezes p/ semana: ___________
( ) No
SITUAO ESCOLAR
( ) Estuda :_____________________
( ) Ensino Fundamental: srie:_________________
( ) Ensino Mdio: srie:______________________
Escola: ____________________________________________________
( ) Repetente: quantas vezes:___________________________________
Participa de alguma oficina de aprendizagem: ( ) No ( ) Sim Qual: ______________________
O

que

voc

pensa

sobre

escola?

_____________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
SADE
( ) Portador de alguma doena: Qual:_________________________________________
( ) Toma algum tipo de medicao: Quais:____________________ Quantas vezes p/ dia: _______
( ) Tem acompanhamento mdico: Que tipo:___________________________________________
( ) Tem acompanhamento psicolgico: Quantas vezes na semana:__________________________
( ) J fez uso de alguma droga ilcita: Qual: ___________________________________________
( ) Possui Filhos: Quantos (quantos filhos/ com que idade os teve):_________________________
O que voc pensa sobre as drogas? ___________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Voc tem algum projeto de vida? Qual? _______________________________________________

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Como voc se imagina saindo do CASE? ______________________________________________

_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Como voc se imagina daqui a dois anos e meio (ou cinco anos)? __________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Incluir dados da famlia
Atendimentos realizados em anexo:

BIBLIOGRAFIA SUGERIDA
BARRETO, Tobias. Menores e Loucos em Direito Criminal; prefcio de
Luiz Carlos Fontes de Alencar. ed. fac-sim. Braslia: Senado Federal,
Conselho Editorial, 2003
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Juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, Ed. 2005.
CURY, M./AMARAL E SILVA, A./MENDEZ, E.G. - Coord., Estatuto da
Criana e do Adolescente Comentado, Comentrios Jurdicos e Sociais,
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CURY, Munir./GARRIDO. P. & MAURA. Estatuto da Criana e do
Adolescente Anotado. 2 ed., RT, So Paulo, 2000.
FERRAIOLI, Luigi. Direito e Razo: Teoria do Garantismo Penal. So
Paulo: RT, 2002.
KONZEN, Afonso A. A Pertinncia socioeducativa: reflexes sobre a
natureza jurdica das medidas. Porto Alegre: Livraria do advogado Ed.
2005.
MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de crianas e
adolescente e os direitos humanos. So Paulo:Manole, 2003
MENDEZ, Emlio Garcia. Derecho de la infancia-adolescencia en Amrica
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___________. Adolescentes e Responsabilidade Penal: Um debate
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___________. Infncia, Ley y Democracia em Amrica Latina. Editorial

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SARAIVA, JOO BATISTA COSTA. Compndio de Direito Penal
Juvenil: Adolescente e Ato Infracional. Porto Alegre: Livraria do
Advogado. 3 ed., 2006.
___________. Adolescente em Conflito com a Lei: da indiferena
proteo integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 3 Ed. 2009.
TRINDADE, Jorge. Delinqncia juvenil: compndio transdisciplinar.
3ed. rev. e ampl. . Porto Alegre: Liv. Do Advogado, 2002