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Ley 1185 de 2008 que modifica la Ley 397 de 1997.

Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura y se dictan
otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Modifquese el artculo 4 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar, as:
Artculo 4. Integracin del patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la
Nacin est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales,
los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad
colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades
indgenas, negras y creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las
costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble
a los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico,
esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico,
lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario,
bibliogrfico, museolgico o antropolgico.
a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la Nacin. La
poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como objetivos
principales la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural
nacional, tanto en el presente como en el futuro.
Para el logro de los objetivos de que trata el inciso anterior, los planes de desarrollo de las
entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos sociales y poblacionales
incorporados a estos, debern estar armonizados en materia cultural con el Plan Decenal
de Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo y asignarn los recursos para la
salvaguardia, conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural;
b) Aplicacin de la presente ley. Esta ley define un rgimen especial de salvaguardia,
proteccin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo para los bienes del patrimonio cultural
de la Nacin que sean declarados como bienes de inters cultural en el caso de bienes
materiales y para las manifestaciones incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial, conforme a los criterios de valoracin y los requisitos que reglamente
para todo el territorio nacional el Ministerio de Cultura.
La declaratoria de un bien material como de inters cultural, o la inclusin de una
manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial es el acto
administrativo mediante el cual, previo cumplimiento del procedimiento previsto en esta
ley, la autoridad nacional o las autoridades territoriales, indgenas o de los consejos
comunitarios de las comunidades afrodescendientes, segn sus competencias, determinan

que un bien o manifestacin del patrimonio cultural de la Nacin queda cobijado por el
Rgimen Especial de Proteccin o de Salvaguardia previsto en la presente ley.
La declaratoria de inters cultural podr recaer sobre un bien material en particular, o
sobre una determinada coleccin o conjunto caso en el cual la declaratoria contendr las
medidas pertinentes para conservarlos como una unidad indivisible.
Se consideran como bienes de inters cultural de los mbitos nacional, departamental,
distrital, municipal, o de los territorios indgenas o de las comunidades negras de que trata
la Ley 70 de 1993 y, en consecuencia, quedan sujetos al respectivo rgimen de tales, los
bienes materiales declarados como monumentos, reas de conservacin histrica,
arqueolgica o arquitectnica, conjuntos histricos, u otras denominaciones que, con
anterioridad a la promulgacin de esta ley, hayan sido objeto de tal declaratoria por las
autoridades competentes, o hayan sido incorporados a los planes de ordenamiento
territorial.
As mismo, se consideran como bienes de inters cultural del mbito nacional los bienes
del patrimonio arqueolgico;
c) Propiedad del Patrimonio Cultural de la Nacin. Los bienes del patrimonio cultural de la
Nacin, as como los bienes de inters cultural pueden pertenecer, segn el caso, a la
Nacin, a entidades pblicas de cualquier orden o a personas naturales o jurdicas de
derecho privado.
Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y se rigen
por las normas especiales sobre la materia.
Pargrafo. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser
propietarias del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con sus recursos o que
estn bajo su legtima posesin. Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa
de dichos bienes, las cuales no podrn ser obstaculizadas ni impedidas por su valor
cultural.
Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado a travs del Ministerio de Cultura,
celebrar con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para la
proteccin de este patrimonio y para la efectiva aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin cuando hubieran sido declarados como de inters cultural, incluyendo las
restricciones a su enajenacin y exportacin y las medidas para su inventario,
conservacin, restauracin, estudio y exposicin
Artculo 2. El artculo 5 de la Ley 397 de 1997 quedar, as:
Artculo 5. Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin est constituido por el conjunto de instancias pblicas del
nivel nacional y territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio cultural de la
Nacin, por los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural de la Nacin, por los
bienes de inters cultural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores,

por las manifestaciones incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural


Inmaterial, por el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional,
planificacin, informacin, y por las competencias y obligaciones pblicas y de los
particulares, articulados entre s, que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
Son entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, el
Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo
General de la Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural y, en general,
las entidades estatales que a nivel nacional y territorial desarrollen, financien, fomenten o
ejecuten actividades referentes al patrimonio cultural de la Nacin.
El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural estar coordinado por el Ministerio de Cultura,
para lo cual fijar las polticas generales y dictar normas tcnicas y administrativas, a las
que debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema.
Artculo 3. El artculo 6 de la Ley 397 de 1997 quedar, as:
Artculo 6. Patrimonio Arqueolgico. El patrimonio arqueolgico comprende aquellos
vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que,
mediante los mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines,
permiten reconstruir y dar a conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales
pasadas y garantizan su conservacin y restauracin. Para la preservacin de los bienes
integrantes del patrimonio paleontolgico se aplicarn los mismos instrumentos
establecidos para el patrimonio arqueolgico.
De conformidad con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del
patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, ICANH, podr autorizar a las personas
naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los bienes del patrimonio arqueolgico,
siempre que estas cumplan con las obligaciones de registro, manejo y seguridad de dichos
bienes que determine el Instituto.
Los particulares tenedores de bienes arqueolgicos deben registrarlos. La falta de registro
en un trmino mximo de 5 aos a partir de la vigencia de esta ley constituye causal de
decomiso de conformidad con el Decreto 833 de 2002, sin perjuicio de las dems causales
all establecidas.
El ICANH es la institucin competente en el territorio nacional respecto del manejo del
patrimonio arqueolgico. Este podr declarar reas protegidas en las que existan bienes
de los descritos en el inciso 1 de este artculo y aprobar el respectivo Plan de Manejo
Arqueolgico, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo.

Pargrafo 1. Quien de manera fortuita encuentre bienes integrantes del patrimonio


arqueolgico, deber dar aviso inmediato al Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia o la autoridad civil o policiva ms cercana, las cuales tienen como obligacin
informar del hecho a dicha entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al
encuentro.
Los encuentros de bienes pertenecientes al patrimonio arqueolgico que se realicen en el
curso de excavaciones o exploraciones arqueolgicas autorizadas, se informarn al
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en la forma prevista en la correspondiente
autorizacin.
Recibida la informacin, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las
medidas aplicables para una adecuada proteccin de los bienes pertenecientes al
patrimonio arqueolgico y coordinar lo pertinente con las autoridades locales. Si fuere
necesario suspender en forma inmediata las actividades que dieron lugar al encuentro de
esos bienes, podr acudirse a la fuerza pblica, la cual prestar su concurso inmediato.
Pargrafo 2. El patrimonio arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto en este
artculo, por el Decreto 833 de 2002, y por las disposiciones de esta ley que expresamente
lo incluyan.
Artculo 4. Modifquese el artculo 7 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:
Artculo 7. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. A partir de la vigencia de la presente
ley, el Consejo de Monumentos Nacionales se denominar Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, y ser el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la
salvaguardia, proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.
a) Integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural estar integrado de la siguiente forma:
1. El Ministro de Cultura o su delegado, quien lo presidir.
2. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
4. El Decano de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Colombia o su
delegado.
5. El Presidente de la Academia Colombiana de Historia o su delegado.
6. El Presidente de la Academia Colombiana de la Lengua o su delegado.
7. El Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos o su delegado.
8. Un representante de las Universidades que tengan departamentos encargados del
estudio del patrimonio cultural.

9. Tres (3) expertos distinguidos en el mbito de la salvaguardia o conservacin del


patrimonio cultural designados por el Ministro de Cultura.
10. El Director del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o su delegado.
11. El Director del Instituto Caro y Cuervo o su delegado.
12. El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien participar en las sesiones
con voz pero sin voto y ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural.
El Gobierno Nacional establecer las funciones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
y reglamentar lo pertinente al rgimen de sesiones, perodo, qurum y honorarios de los
miembros de dichos Consejos, as como lo relacionado con las Secretaras Tcnicas de los
mismos y sus funciones. Del mismo modo podr, mediante decreto, ampliar la
representacin de otras entidades estatales o sectores privados, a efectos de contar con
expertos en el manejo integral del patrimonio cultural de carcter material e inmaterial;
b) Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos
Departamentales de Patrimonio Cultural en cada uno de los departamentos, los cuales
cumplirn respecto del patrimonio cultural del mbito territorial y de los bienes de inters
cultural del mbito departamental, municipal, de los territorios indgenas y de las
comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993, funciones anlogas al Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural;
c) Consejos Distritales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos Distritales de
Patrimonio Cultural en cada uno de los Distritos, los cuales cumplirn respecto del
patrimonio cultural y bienes de inters cultural del mbito distrital, funciones anlogas al
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
Pargrafo 1. La composicin de los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio
Cultural ser definida por las autoridades departamentales y distritales, segn el caso.
Para el efecto se considerarn las caractersticas del patrimonio cultural en el respectivo
Departamento o Distrito y se dar participacin a expertos en el campo del patrimonio
mueble e inmueble, en el del patrimonio cultural inmaterial, y a las entidades pblicas e
instituciones acadmicas especializadas en estos campos. En todo caso, cuando en una
determinada jurisdiccin territorial haya comunidades indgenas o negras asentadas, se
dar participacin al menos a un representante de las mismas.
Pargrafo 2. A las sesiones de los Consejos de que trata este artculo podrn ser invitados
con voz pero sin voto, los funcionarios pblicos y las dems personas que aquellos
estimen conveniente.
Pargrafo transitorio. Los Departamentos y/o Distritos dispondrn de seis meses para dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en este artculo, contados a partir de la
promulgacin de la ley.

Artculo 5. Modifquese el artculo 8 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:


Artculo 8. Procedimiento para la declaratoria de bienes de inters cultural.
a) Al Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, le corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural del
mbito nacional.
Son bienes de inters cultural del mbito nacional los declarados como tales por la ley, el
Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, en lo de su competencia, en razn
del inters especial que el bien revista para la comunidad en todo el territorio nacional;
b) A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin, autonoma
y participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters
cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los territorios indgenas y de las
comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993, a travs de las gobernaciones,
alcaldas o autoridades respectivas, previo concepto favorable del correspondiente
Consejo Departamental de Patrimonio Cultural, o del Consejo Distrital de Patrimonio
Cultural en el caso de los distritos.
Son bienes de inters cultural del mbito de la respectiva jurisdiccin territorial los
declarados como tales por las autoridades departamentales, distritales, municipales, de
los territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de
1993, en el mbito de sus competencias, en razn del inters especial que el bien revista
para la comunidad en una divisin territorial determinada.
Los bienes de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los
territorios indgenas y de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993, pueden
ser declarados como bienes de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de
Cultura en la forma prevista en el literal a) de este artculo, en coordinacin con el
respectivo Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, sobre los valores del
bien de que se trate.
Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar el principio de
coordinacin entre los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, de los
territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993.
Procedimiento
La declaratoria de los bienes de inters cultural atender el siguiente procedimiento, tanto
en el orden nacional como territorial:
1. El bien de que se trate se incluir en una Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de
Inters Cultural por la autoridad competente de efectuar la declaratoria.
2. Con base en la lista de que trata el numeral anterior, la autoridad competente para la
declaratoria definir si el bien requiere un Plan Especial de Manejo y Proteccin.

3. Una vez cumplido el procedimiento descrito en los dos numerales anteriores, el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural respecto de los bienes del mbito nacional, o el respectivo
Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, segn el caso, emitir su
concepto sobre la declaratoria y el Plan Especial de Manejo y Proteccin si el bien lo
requiriere.
4. Si el concepto del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural fuere favorable, la
autoridad efectuar la declaratoria y en el mismo acto aprobar el Plan Especial de Manejo
y Proteccin si este se requiriere.
Pargrafo 1. En caso de que la declaratoria de que trata este artculo surgiere de
iniciativa privada o particular se seguir el mismo procedimiento, en cuyo caso el
particular solicitante presentar el respectivo Plan Especial de Manejo y Proteccin si este
se requiriese, y este ser sometido a revisin del respectivo Consejo de Patrimonio
Cultural.
Pargrafo 2. Revocatoria. La revocatoria del acto de declaratoria de bienes de inters
cultural corresponder a la autoridad que lo hubiera expedido, previo concepto favorable
del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural, en el caso en que dichos bienes hayan
perdido los valores que dieron lugar a la declaratoria. Tratndose de la revocatoria de
declaratorias de monumentos nacionales o bienes de inters cultural efectuadas por el
Ministerio de Educacin, la revocatoria corresponder al Ministerio de Cultura.
Artculo 6. Modifquese el artculo 10 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:
Artculo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad. Los bienes de inters
cultural de propiedad de entidades pblicas, son inembargables, imprescriptibles e
inalienables.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la enajenacin o
el prstamo de bienes de inters cultural del mbito nacional entre entidades pblicas. Las
alcaldas, gobernaciones y autoridades de los territorios indgenas y de las comunidades
negras de que trata la Ley 70 de 1993, sern las encargadas de dar aplicacin a lo
previsto en este pargrafo respecto de los bienes de inters cultural declarados por ellas.
Las autoridades sealadas en este pargrafo podrn autorizar a las entidades pblicas
propietarias de bienes de inters cultural para darlos en comodato a entidades privadas
sin nimo de lucro de reconocida idoneidad, hasta por el trmino de cinco (5) aos
prorrogables con sujecin a lo previsto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica,
celebrar convenios interadministrativos y de asociacin en la forma prevista en los
artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998 o en las normas que los modifiquen o sustituyan, y
en general, celebrar cualquier tipo de contrato, incluido el de concesin, que implique la
entrega de dichos bienes a particulares, siempre que cualquiera de las modalidades que
se utilice se dirija a proveer y garantizar lo necesario para la proteccin, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin de los mismos, sin afectar su inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad.

Artculo 7. El artculo 11 de la Ley 397 de 1997 quedar as:


Artculo 11. Rgimen Especial de Proteccin de los bienes de inters cultural. Los bienes
materiales de inters cultural de propiedad pblica y privada estarn sometidos al
siguiente Rgimen Especial de Proteccin:
1. Plan Especial de Manejo y Proteccin. La declaratoria de un bien como de inters
cultural incorporar el Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-, cuando se requiera de
conformidad con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de gestin del
patrimonio cultural por medio del cual se establecen las acciones necesarias para
garantizar su proteccin y sostenibilidad en el tiempo.
Para bienes inmuebles se establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que
asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes.
Para bienes muebles se indicar el bien o conjunto de bienes, las caractersticas del
espacio donde estn ubicados, el nivel permitido de intervencin, las condiciones de
manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin
de estos bienes.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
requisitos de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin y sealar, en dicha
reglamentacin, qu bienes de inters cultural de la Nacin, de los declarados
previamente a la expedicin de la presente ley, requieren de adopcin del mencionado
Plan y el plazo para hacerlo.
1.1. Cuando un bien de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de
los territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de
1993 sea declarado bien de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de
Cultura, el Plan Especial de Manejo y Proteccin, si se requiriere, deber ser aprobado por
dicho Ministerio, quien podr atender posibles sugerencias hechas por las autoridades
competentes para efectuar declaratorias en el mbito territorial.

1.2. Incorporacin al Registro de Instrumentos Pblicos. La autoridad que efecte la


declaratoria de un bien inmueble de inters cultural informar a la correspondiente Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos a efectos de que esta incorpore la anotacin en el
folio de matrcula inmobiliaria correspondiente. Igualmente, se incorporar la anotacin
sobre la existencia del Plan Especial de Manejo y Proteccin aplicable al inmueble, si dicho
plan fuese requerido.
Del mismo modo se informar en el caso de que se produzca la revocatoria de la
declaratoria en los trminos de esta ley. Este tipo de inscripciones no tendr costo alguno.

1.3. Incorporacin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin a los planes de


ordenamiento territorial. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin relativos a bienes
inmuebles debern ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos
planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y
edificabilidad del bien inmueble declarado de inters cultural y su rea de influencia
aunque el Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva
autoridad territorial.
1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando se efecten las declaratorias de reas
protegidas de que trata el artculo 6 de este Ttulo, se aprobar por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia un Plan Especial de Proteccin que se denominar
Plan de Manejo Arqueolgico, el cual indicar las caractersticas del sitio y su rea de
influencia, e incorporar los lineamientos de proteccin, gestin, divulgacin y
sostenibilidad del mismo.
En los proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos, minera,
embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos y obras que requieran
licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental,
como requisito previo a su otorgamiento deber elaborarse un programa de arqueologa
preventiva y deber presentarse al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un Plan
de Manejo Arqueolgico sin cuya aprobacin no podr adelantarse la obra.
1.5. Prevalencia de las normas sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas patrimonio cultural de la Nacin. De conformidad con lo
preceptuado en los numerales 2 del artculo 10 y 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997
o las normas que los sustituyan, las disposiciones sobre conservacin, preservacin y uso
de las reas e inmuebles de inters cultural constituyen normas de superior jerarqua al
momento de elaborar, adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial
de municipios y distritos.
2. Intervencin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al bien de
inters cultural o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos
de conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento,
desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si este fuese requerido.
La intervencin de un bien de inters cultural del mbito nacional deber contar con la
autorizacin del Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, segn el caso.
Para el patrimonio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia de conformidad con el Plan de Manejo Arqueolgico.
Asimismo, la intervencin de un bien de inters cultural del mbito territorial deber
contar con la autorizacin de la entidad territorial que haya efectuado dicha declaratoria.
La intervencin solo podr realizarse bajo la supervisin de profesionales en la materia
debidamente registrados o acreditados ante la respectiva autoridad.

La autorizacin de intervencin que debe expedir la autoridad competente no podr


sustituirse, en el caso de bienes inmuebles, por ninguna otra clase de autorizacin o
licencia que corresponda expedir a otras autoridades pblicas en materia urbanstica.
Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el rea de influencia o que
sean colindantes con un bien inmueble declarado de inters cultural, deber comunicarlo
previamente a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo
con la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien inmueble de inters
cultural, la autoridad correspondiente aprobar su realizacin o, si es el caso, podr
solicitar que las mismas se ajusten al Plan Especial de Manejo y Proteccin que hubiera
sido aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental, territorial, por las
curaduras o por cualquiera otra entidad que implique la realizacin de acciones
materiales sobre inmuebles declarados como de inters cultural, deber garantizar el
cumplimiento del Plan Especial de Manejo y Proteccin si este hubiere sido aprobado.
3. Exportacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters cultural.
Sin embargo, el Ministerio de Cultura, en relacin con los bienes muebles de inters
cultural del mbito nacional, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia respecto
de los bienes arqueolgicos y el Archivo General de la Nacin respecto de los bienes
documentales y archivsticos, podrn autorizar su exportacin temporal, por un plazo que
no exceda de tres (3) aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados
cientficamente.
Tratndose de bienes de inters cultural del mbito territorial, con exclusin de bienes
arqueolgicos, esta autorizacin estar a cargo de las alcaldas y las gobernaciones, segn
corresponda.
La autorizacin podr otorgarse hasta por el trmino de tres (3) aos prorrogables por una
vez, cuando se trate de programas de intercambio entre entidades estatales nacionales y
extranjeras.
El Ministerio de Cultura y dems entidades pblicas, realizarn todos los esfuerzos
tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegalmente
del territorio colombiano.
3.1. Exportacin temporal de bienes muebles de propiedad de diplomticos. El Ministerio
de Cultura podr autorizar la exportacin temporal de bienes muebles de inters cultural
de propiedad de los diplomticos de Colombia acreditados en el exterior, o de bienes
muebles destinados a la exhibicin pblica en las sedes de las representaciones
diplomticas de la Repblica de Colombia, para lo cual debern constituir garanta
bancaria o de compaa de seguros, segn lo establecido en el Estatuto Aduanero.
3.2. Transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y empresas de
correo. Los transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y

empresas de correo, as como cualquier otra que realice trmites de exportacin, por va
area, martima y terrestre, estn en la obligacin de informar a sus usuarios sobre los
requisitos y procedimientos para la exportacin de bienes arqueolgicos y los dems de
inters cultural.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional lo referente al
procedimiento y requisitos necesarios para la exportacin temporal de este tipo de bienes,
sin perjuicio de las regulaciones en materia aduanera.
Para tener acceso a cualquier estmulo, beneficio tributario, autorizacin de exportacin o
cualquier otro que provenga de autoridad pblica sobre bienes de inters cultural, deber
acreditarse por su propietario o por su tenedor legtimo en el caso del patrimonio
arqueolgico, el cumplimiento de lo previsto en este artculo en lo pertinente, as como la
realizacin del correspondiente registro.
4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un bien mueble de inters cultural, deber
ofrecerlo en primer trmino a la autoridad que haya efectuado la respectiva declaratoria,
la cual podr ejercer una primera opcin de adquisicin, en condiciones no menos
favorables de aquellas en las que adquiriran los particulares y previo avalo. Esta primera
opcin podr ser ejercida por cualquier entidad estatal, segn coordinacin que para el
efecto realice la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier ttulo de bienes de inters cultural de propiedad
privada deber comunicarse por el adquirente a la autoridad que lo haya declarado como
tal y en un plazo no mayor a los seis (6) meses siguientes de celebrado el respectivo
negocio jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de inters cultural no podr realizarse su
desmembramiento o la disposicin individual de los bienes que las conforman, sin
autorizacin previa de la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
Artculo 8. Adicinese el artculo 11-1 a la Ley 397 de 1997, con el siguiente contenido:
Artculo 11-1. Patrimonio cultural inmaterial. El patrimonio cultural inmaterial est
constituido, entre otros, por las manifestaciones, prcticas, usos, representaciones,
expresiones, conocimientos, tcnicas y espacios culturales, que las comunidades y los
grupos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio
genera sentimientos de identidad y establece vnculos con la memoria colectiva. Es
transmitido y recreado a lo largo del tiempo en funcin de su entorno, su interaccin con
la naturaleza y su historia y contribuye a promover el respeto de la diversidad cultural y la
creatividad humana.
1. Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. Las manifestaciones del
patrimonio cultural inmaterial podrn ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial.

Cualquier declaratoria anterior como bien de inters cultural del mbito nacional respecto
de las manifestaciones a las que se refiere este artculo quedar incorporada a la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial a partir de la promulgacin de esta ley.
2. Plan de Salvaguardia. Con la inclusin de una manifestacin cultural en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se aprobar un Plan Especial de
Salvaguardia orientado al fortalecimiento, revitalizacin, sostenibilidad y promocin de la
respectiva manifestacin.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
alcance de los Planes Especiales de Salvaguardia.
3. Identificacin. Como componente fundamental para el conocimiento, salvaguardia y
manejo del patrimonio cultural inmaterial, corresponde al Ministerio de Cultura, en
coordinacin con el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las
herramientas para la identificacin de las manifestaciones.
La identificacin de las manifestaciones a que se refiere este artculo se har con la
participacin activa de las comunidades.
4. Competencias. La competencia y manejo de la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial corresponde al Ministerio de Cultura en coordinacin con el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, y a las entidades territoriales segn lo previsto en
el artculo 8 de este Ttulo.
En todo caso, la inclusin de manifestaciones en la Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial, deber contar, segn el caso, con el concepto previo favorable del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, o de los respectivos Consejos Departamentales o
Distritales de Patrimonio Cultural.
Artculo 9. El artculo 14 de la Ley 397 de 1997 quedar as:
Artculo 14. Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de Inters
Cultural. En relacin con los bienes del patrimonio cultural y los bienes de inters cultural,
se establecen las siguientes obligaciones y competencias:
1. Inventario de bienes del patrimonio cultural. Como componente fundamental para el
conocimiento, proteccin y manejo del patrimonio cultural, corresponde al Ministerio de
Cultura definir las herramientas y criterios para la conformacin de un inventario del
patrimonio cultural de la Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales. Este
inventario, por s mismo, no genera ningn gravamen sobre el bien, ni carga alguna para
sus propietarios, cuando los haya.
2. Registro de bienes de inters cultural. La Nacin, a travs del Ministerio de Cultura y de
sus entidades adscritas (Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y Archivo General
de la Nacin), as como las entidades territoriales, elaborarn y mantendrn actualizado
un registro de los bienes de inters cultural en lo de sus competencias. Las entidades

territoriales, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y el Archivo General de la


Nacin, remitirn anualmente al Ministerio de Cultura, Direccin de Patrimonio, sus
respectivos registros con el fin de que sean incorporados al Registro Nacional de Bienes de
Inters Cultural. El Ministerio de Cultura reglamentar lo relativo al registro.
Artculo 10. El artculo 15 de la Ley 397 de 1997 quedar as:
Artculo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas que
vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn
en las siguientes faltas:
Las que constituyen conducta punible:
1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin, dao, utilizacin ilcita, hurto o
receptacin de bienes materiales de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de
conformidad con lo establecido en los artculos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de la
Ley 599 de 2000 Cdigo Penal, o los que los modifiquen o sustituyan es obligacin
instaurar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al
retenido a rdenes de la autoridad de polica judicial ms cercana, sin perjuicio de imponer
las sanciones patrimoniales aqu previstas.
Las que constituyen faltas administrativas y/o disciplinarias:
1. Exportar desde el territorio aduanero nacional bienes de inters cultural sin autorizacin
de la autoridad cultural competente, o sustraerlos, disimularlos u ocultarlos de la
intervencin y control aduanero, o no reimportarlos al pas dentro del trmino establecido
en la autorizacin de exportacin temporal. En cualquiera de estos eventos se impondrn
sanciones pecuniarias entre cinco (5) a quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
El bien de inters cultural que intente exportarse sin la respectiva autorizacin, o
exportado sin esta, o que sea objeto de las acciones anteriores, ser decomisado y puesto
a rdenes del Ministerio de Cultura, el ICANH en el caso de los bienes arqueolgicos, el
Archivo General de la Nacin en el caso de los bienes archivsticos o de la autoridad que lo
hubiere declarado como tal, por el trmino que dure la actuacin administrativa
sancionatoria, al cabo de la cual se decidir si el bien es decomisado en forma definitiva y
queda en poder de la Nacin.
2. Si la falta consiste, ya sea por accin o por omisin, en la construccin, ampliacin,
modificacin, reparacin o demolicin, total o parcial, de un bien de inters cultural, sin la
respectiva licencia, se impondrn las sanciones previstas en el artculo 66 de la Ley 9 de
1989 y en los artculos 103 y 104 de la Ley 388 de 1997, o en las normas que las
sustituyan o modifiquen, aumentadas en un ciento por ciento (100%), por parte de la
entidad competente designada en esa ley.
3. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no autorizadas de
bienes arqueolgicos se impondr multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios

mnimos legales mensuales vigentes por parte del Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia.
4. Si la falta consiste en la intervencin de un bien de inters cultural sin la respectiva
autorizacin en la forma prevista en el numeral 2 del artculo 11 de este ttulo, se
impondr multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes por parte de la autoridad que hubiera efectuado la respectiva
declaratoria. En la misma sancin incurrir quien realice obras en inmuebles ubicados en
el rea de influencia o colindantes con un inmueble de inters cultural sin la obtencin de
la correspondiente autorizacin, de conformidad con lo previsto en el numeral 2 del
artculo 11 de este ttulo.
Tambin ser sujeto de esta multa el arquitecto o restaurador que adelante la intervencin
sin la respectiva autorizacin, aumentada en un ciento por ciento (100%).

La autoridad administrativa que hubiera efectuado la declaratoria de un bien como de


inters cultural podr ordenar la suspensin inmediata de la intervencin que se adelante
sin la respectiva autorizacin, para lo cual las autoridades de polica quedan obligadas a
prestar su concurso inmediato a efectos de hacer efectiva la medida que as se ordene. En
este caso, se decidir en el curso de la actuacin sobre la imposicin de la sancin, sobre
la obligacin del implicado de volver el bien a su estado anterior, y/o sobre el eventual
levantamiento de la suspensin ordenada si se cumplen las previsiones de esta ley.
Lo previsto en este numeral se aplicar sin perjuicio de la competencia de las autoridades
territoriales para imponer sanciones y tomar acciones en casos de acciones que se
realicen sin licencia sobre bienes inmuebles de inters cultural en virtud de lo sealado en
el numeral 2 del mismo.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un servidor pblico, ella
ser tenida por falta gravsima, de conformidad con la Ley 734 de 2002 Cdigo
Disciplinario Unico, o las que la sustituyan o modifiquen.
6. Los bienes del patrimonio arqueolgico son decomisables en forma definitiva por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y se restituirn a la Nacin, ante la
realizacin de cualquier acto de enajenacin, prescripcin o embargo proscrito por el
artculo 72 de la Constitucin Poltica, o ante la ocurrencia de cualquiera de los eventos
previstos en el artculo 19 del Decreto 833 de 2002, mediante el procedimiento previsto
en el artculo 20 del mismo decreto.
En el caso de los bienes del patrimonio arqueolgico decomisados, se dar aplicacin a lo
previsto en el Decreto 833 de 2002 y dems disposiciones que lo complementen o
modifiquen.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el
Archivo General de la Nacin y las entidades territoriales en lo de su competencia, quedan

investidos de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de medidas, multas,


decomisos definitivos y dems sanciones establecidas esta la ley, que sean aplicables
segn el caso.
Pargrafo 2. Para decidir sobre la imposicin de las sanciones administrativas y/o
disciplinarias y de las medidas administrativas previstas en este artculo, deber
adelantarse la actuacin administrativa acorde con la Parte Primera y dems pertinentes
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 11. El artculo 16 de la Ley 397 de 1997 quedar as:
Artculo 16. De la accin de cumplimiento sobre los bienes de inters cultural. El efectivo
cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la
proteccin y defensa de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin,
podr ser demandado por cualquier persona a travs del procedimiento establecido para
la accin de cumplimiento en la Ley 393 de 1997 o en las disposiciones que la modifiquen
o sustituyan.
Artculo 12. Adicinese un pargrafo al artculo 40 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
Pargrafo. Para efectos de la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio
de Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales
pedaggicos y de divulgacin a las entidades pblicas del orden territorial y a las
entidades sin nimo de lucro, que tengan dentro de su objeto el desarrollo de actividades
culturales, que este determine, a ttulo de cesin gratuita.
Artculo 13. Adicinese un pargrafo al artculo 49 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
Pargrafo. Para el desarrollo de los museos existentes y el inventario y registro de sus
colecciones, el Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, har entrega a los
museos que este determine, de equipos de cmputo a ttulo de cesin gratuita.
Artculo 14. Modifquese el artculo 56 de la Ley 397 de 1997, el cual quedar as:
Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. Los propietarios de bienes
muebles e inmuebles declarados como de inters cultural, o los terceros que hayan
solicitado y obtenido dicha declaratoria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que
incurran para la elaboracin de los Planes Especiales de Proteccin y para el
mantenimiento y conservacin de estos bienes aunque no guarden relacin de causalidad
con la actividad productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio las personas interesadas debern presentar para
aprobacin del Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente para efectuar
la declaratoria de que se trate, el proyecto de Plan Especial de Proteccin, el proyecto de
intervencin o de adecuacin del bien mueble o inmueble de que se trate.

El Ministerio de Cultura reglamentar la aplicacin de lo previsto en este artculo, para la


salvaguardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, en
consideracin a que este carece de propietario individualizado.
Artculo 15. Modifquese el numeral 10 correspondiente a la conformacin de los Consejos
Departamentales de cultura, del artculo 60 de la Ley 397 de 1997, el cual quedar as:
10. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales.
Artculo 16. Adicinase un pargrafo 2 al artculo 62 de la Ley 397 de 1997, con el
siguiente contenido:
Pargrafo 2. Las Gobernaciones y los Distritos podrn crear los Consejos
Departamentales y Distritales de las Artes y la Cultura, en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
Estos Consejos sern entes asesores de las entidades departamentales y distritales, para
las polticas, planes y programas en su rea respectiva. Su composicin, funciones,
rgimen de sesiones y secretara tcnica, se regir por la reglamentacin general para los
Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura.
Artculo 17. Comit de Clasificacin de Pelculas.
Crase el Comit de Clasificacin de Pelculas como rgano adscrito al Ministerio de
Cultura, encargado de asesorar al Gobierno Nacional en la materia.

Artculo 18. Integracin del Comit de Clasificacin del Pelculas.


El Comit de Clasificacin de Pelculas, estar integrado de la siguiente manera:
Un experto en cine.
Un abogado.
Un psiclogo.
Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.
Un representante del sector acadmico.
Pargrafo. Los miembros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura, conforme
a la reglamentacin que expida para el efecto.
Artculo 19. Perodo y remuneracin de los miembros de Comit de Clasificacin de
Pelculas.

Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para perodos de
dos (2) aos.
El Ministerio de Cultura fijar la remuneracin de los miembros del Comit de Clasificacin
y har las apropiaciones presupuestales para atender su pago.
Artculo 20. Funciones del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Son funciones del Comit de Clasificacin de Pelculas:
1. Preparar el sistema de clasificacin de pelculas teniendo en cuenta la edad de los
espectadores. El Ministerio de Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa
aprobar dicho sistema.
2. Proponer modificaciones al sistema de clasificacin de pelculas cuando lo considere
necesario.
3. Decidir sobre la clasificacin de cada pelcula.
Artculo 21. Trmino para clasificar las pelculas.
Las pelculas debern ser clasificadas por el Comit dentro de los quince (15) das
siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro de dicho trmino no adopta ninguna
determinacin la pelcula se considerar apta para mayores de doce (12) aos y
autorizada su exhibicin.
Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de
reposicin y en subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de
Cinematografa, el cual deber ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la notificacin de la clasificacin. Si el Comit no resuelve el recurso de
reposicin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su interposicin, este se
entender negado y se surtir la apelacin ante el Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Exhibicin de pelculas.
Ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios abiertos al pblico, sin
autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Se excepta de la prohibicin anterior, la exhibicin de pelculas en festivales de cine,
siempre que los productores, distribuidores u organizadores las registren en el Ministerio
de Cultura, Direccin de Cinematografa, con quince (15) das de anticipacin por lo
menos.
Artculo 23. Obligaciones de los exhibidores de pelculas
Los exhibidores de pelculas estn obligados a:
1. Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por el
Comit.

2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones o


acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de las
mismas, a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor
correspondiente.
3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la edad
indicada en la respectiva clasificacin.
4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una
pelcula con la clasificacin diferente a la fijada por el Comit.
Artculo 24. Sanciones.
Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos 22 y 23 de la presente ley se les
impondr segn la gravedad de la infraccin multas de treinta (30) a cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales vigentes. Pargrafo. En caso de reincidencia se
impondr, adems, cierre temporal de la sala por un trmino hasta de seis (6) meses.
Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que violen lo dispuesto en los citados
artculos.
Las sanciones a las que se refiere este artculo seguirn siendo de competencia de los
alcaldes, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.
Artculo 25. Improcedencia de supresin de escenas.
El Comit de Clasificacin de Pelculas no podr ordenar la supresin de determinadas
escenas.
Artculo 26. Vigencia y derogatorias.
La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin, deroga los artculos 3, 6, 8,
9, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 de la
Ley 163 de 1959; modifica los artculos 151 a 159 del Decreto-ley 1355 de 1970; modifica
los artculos 1 a 9 del Decreto-ley 2055 de 1970; modifica el Ttulo II de la Ley 397 de
1997, salvo los artculos 9, 12 y 13, y modifica y adiciona los artculos 40, 49, 56, 60 y 62
de la Ley 397 de 1997.

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