Direito Constitucional para Tecnico - em Exercicios - Aula 01

DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA TCNICO DO MPU
PROFESSOR FREDERICO DIAS
Aula 1 Aplicabilidade das normas constitucionais. Princpios

fundamentais.
Emendas
Constitucionais
e
Emendas
Constitucionais de Reviso.
Ol!
Comecemos ento hoje estudando a aplicabilidade das normas
constitucionais. Logo depois veremos os princpios fundamentais. Por fim,
apresentarei a distino entre emendas constitucionais e emendas
constitucionais de reviso.
Minha metodologia consiste em utilizar algumas questes para dar uma
pincelada no assunto, e nas questes restantes tentar ser o mais sinttico
possvel (para que a gente possa responder, juntos, uma maior quantidade de
questes).
Voc vai observar que, antes de entrar em cada assunto, vou colocar um
comentrio bem objetivo sobre ele: ou um pequeno resumo sobre o tema; ou
um lembrete dos principais aspectos; ou um biz dos detalhes mais cobrados
em prova. Mas tudo de maneira bem sinttica.
Se voc quiser resolver todas as questes antes da aula, elas esto listadas ao
final, juntamente com o gabarito.
Boa aula!
Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e
limitada; normas programticas.
Sejamos objetivos! O que importa aqui voc entender a lio do prof. Jos
Afonso da Silva e saber as caractersticas de cada uma das classes de normas:
eficcia plena, contida e limitada (e seus desdobramentos). No precisamos
entrar em outras classificaes, pois o edital foi bem especfico.
Objetivamente:
I) a edio de uma lei regulamentadora restringe os efeitos de uma norma de
eficcia contida; e amplia os efeitos de uma norma de eficcia limitada;
II) mesmo sem regulamentao, uma norma de eficcia limitada j dispe de
alguns efeitos essenciais (eficcia reduzida); e
III) normas programticas so aquelas em que a Constituio estabelece
programas, diretrizes para futura atuao do Poder Pblico.
Guarde isso e vamos para as questes!
1.
(CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia

limitada so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas
deixou margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou
nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados.
A classificao das normas constitucionais segundo sua aplicabilidade ou

segundo a sua eficcia foi elaborada por Jos Afonso da Silva. Esse assunto
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Prof. Frederico Dias
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no cai.... despenca em concursos! E o melhor que bem simples de voc
acertar (no precisa inventar).
Vejamos sinteticamente do que se trata...
Jos Afonso da Silva segmenta as normas constitucionais em trs diferentes
graus de eficcia:
eficcia plena
eficcia contida
eficcia limitada
As normas de eficcia plena so aquelas que j esto aptas para produzirem
os seus plenos efeitos com a simples entrada em vigor da Constituio,
independentemente de regulamentao por lei.
Assim, so dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto aptas para
produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio);
direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos); e integral (porque j produzem
seus essenciais efeitos).
As normas de eficcia contida, restringida ou restringvel tambm esto
aptas para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da
Constituio, mas podem ser restringidas. Promulgada a Constituio, aquele
direito (nelas previsto) imediatamente exercitvel, mas esse exerccio poder
ser restringido no futuro.
Assim, so dotadas de aplicabilidade imediata (porque esto aptas para
produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da Constituio);
direta (porque no dependem de nenhuma norma regulamentadora
intermediria para a produo de efeitos); mas no-integral (porque sujeitas
imposio de restries).
As normas de eficcia limitada so aquelas que s produzem seus plenos
efeitos depois da exigida regulamentao. Elas asseguram determinado
direito, mas esse direito no poder ser exercido enquanto no for
regulamentado pelo legislador ordinrio. Enquanto no expedida a
regulamentao, o exerccio do direito permanece impedido.
So, por isso, dotadas de aplicabilidade mediata (s produziro seus efeitos
essenciais posteriormente, depois da regulamentao por lei); indireta (no
asseguram, diretamente, o exerccio do direito, dependendo de norma
regulamentadora intermediria para tal); e reduzida (com a promulgao da
Constituio, sua eficcia bastante restrita).
Acredito que voc no teve dificuldades em acertar essa questo. A assertiva
apresentou o conceito de norma de eficcia contida (e no eficcia limitada).
Item errado.
Voc fez confuso entre eficcia contida (restringida ou restringvel) e
limitada? No misture esses conceitos, pois eles podem te assegurar pontos
preciosos na prova.

Sei bem que esses termos eficcia contida e limitada, no ajudam em nada
para podermos diferenci-los... Quando eu era estudante pensava assim: a
norma de eficcia contida tambm chamada de restringida ou restringvel.
Ou seja, a lei posterior vir para restringir o alcance da norma constitucional.
Lembre-se desse termo: restringvel.
2.
(CESPE/PROFESSOR/IFB/2011) Enquanto, nas normas de eficcia

contida, as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia
limitada, o seu alcance poder ser ampliado.
Mais uma questo que relaciona normas de eficcia contida (restringida ou

restringvel) e normas de eficcia limitada. As normas de eficcia contida,
tambm chamadas normas de eficcia restringida ou restringvel, esto aptas
para a produo de seus plenos efeitos com a simples promulgao da
Constituio. Uma lei posterior viria para restringir-lhes o alcance.
Ao contrrio, as normas de eficcia limitada no produzem seus plenos efeitos
com a simples promulgao da Constituio. Elas ainda dependem da edio
de uma lei. Nessa situao, tal lei vir para ampliar o seu alcance, ampliar
seus plenos efeitos.
Item certo.
3.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) As normas de eficcia

limitada so aquelas que a CF regulou suficientemente.
As normas de eficcia limitada so exatamente aquelas que a Constituio no

regulou suficientemente e, por isso, dependem de regulamentao
infraconstitucional para que possam produzir seus efeitos integrais.
Item errado.
4.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/AL/2012) As normas de eficcia

contida no so autoexecutveis, visto que, somente a partir da edio
de lei regulamentadora, produzem seus efeitos essenciais.
As normas de eficcia contida j podem ser executadas. Isso significa que no

dependem de lei regulamentadora para a produo de seus efeitos essenciais.
A regulao infraconstitucional vir para restringir-lhes o alcance.
Item errado.
5.
(CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/VITRIA/2007) As normas

constitucionais em que h regulao suficientemente realizada pelo
constituinte, mas que abrem oportunidade a que o legislador ordinrio
restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida.
Acredito que voc no teve dificuldades em acertar essa questo. Ela

apresenta corretamente o conceito de norma constitucional de eficcia contida
ou restringvel.
Memorize esses conceitos:
Se o direito pode ser restringido eficcia restringvel ou contida

Agora sim, voc no confunde mais...
Bem, deixe-me falar um pouco mais sobre essas normas de eficcia contida.
Tentando dar um bom exemplo de norma constitucional de eficcia contida, a
doutrina sempre traz o inciso XIII do art. 5: livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer.
Ou seja, com a simples promulgao da Constituio, o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, livre; mas est sujeito imposio de restries
futuras por parte do legislador ordinrio. Em suma esse dispositivo
constitucional deve ser interpretado da seguinte maneira:
I) enquanto no estabelecidas em lei as qualificaes profissionais necessrias
para o exerccio de determinada profisso, o seu exerccio ser amplo (vale
dizer, qualquer pessoa poder exerc-la);
II) em um momento seguinte, quando a lei vier a estabelecer as qualificaes
profissionais necessrias para o exerccio dessa profisso, s podero exerc-la
aqueles que atenderem a essas qualificaes previstas em lei.
Em suma, a lei vir para restringir o direito. Da se dizer que se trata de norma
de eficcia contida.
Adicionalmente, vale a pena comentar que as restries s normas de eficcia
contida podem ser impostas no s por lei. No, no. Elas podem ser
impostas:
a) por lei (exemplo: art. 5, XIII, da CF/88, que prev as restries ao
exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, que podero ser impostas pela lei
que estabelecer as qualificaes profissionais);
b) por outras normas constitucionais (exemplo: art. 139 da CF/88, que impe
restries ao exerccio de certos direitos fundamentais, durante o perodo de
estado de stio);
c) por conceitos tico-jurdicos geralmente aceitos (exemplo: art. 5, XXV, da
CF/88, em que o conceito de iminente perigo pblico autoriza a autoridade
competente a impor uma restrio ao direito de propriedade, requisitando
administrativamente a propriedade particular).
Item certo.
6.
(CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As normas constitucionais de

eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia
pode ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia
e aplicabilidade.
No, no. Quem se caracteriza por ter sua aplicabilidade restringida por lei so
as normas de eficcia contida, restringida ou restringvel. Portanto, as normas
de eficcia contida que podem ter sua abrangncia reduzida, e no as
normas de eficcia limitada.
As normas de eficcia limitada tero sua abrangncia, eficcia e aplicabilidade
ampliadas com a edio de uma lei.

Item errado.
7.
(CESPE/ESPECIALISTA/REA
JURDICA/ANATEL/2004)
As
normas
constitucionais de eficcia contida, tambm denominadas normas
constitucionais de eficcia limitada, traduzem-se nas normas que incidem
imediatamente e produzem, ou podem produzir, todos os efeitos
almejados. Contudo, prevem meios ou conceitos que permitem sua
eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstncias. Em tais
normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses
relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao
restritiva por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos
termos que a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas
enunciados. Exemplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional
que estabelece a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, atendida s as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
A questo apresenta o conceito de normas de eficcia contida. Mas o

concurseiro atento, nem ficou pensando muito nesse texto inteiro... Logo de
incio ele percebeu o erro de considerar que as normas de eficcia contida
seriam tambm denominadas normas de eficcia limitada. Se isso j estava
completamente errado, no precisava ler a questo inteira, concorda?
Item errado.
8.
(CESPE/NOTARIOS/TJ/AC/2006) As normas constitucionais de eficcia

limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das
regras preexistentes que lhes sejam contrrias.
As normas de eficcia limitada so aquelas que s produzem seus plenos

efeitos depois da exigida regulamentao. Elas asseguram determinado
direito, mas esse direito no poder ser exercido de forma plena enquanto no
for regulamentado pelo legislador ordinrio. Em outras palavras, enquanto no
for expedida a regulamentao, o exerccio do direito permanece impedido,
obstado.
A questo trata da chamada aplicabilidade reduzida das normas de eficcia
limitada. Voc sabe que elas no produzem todos os efeitos com a simples
entrada em vigora da Constituio. Isso ta certo. Mas, ns podemos falar que
as normas de eficcia limitada no produzem nenhum efeito antes de
regulamentadas?
No, meu caro! Elas no produzem seus efeitos integrais, mas j produzem
alguns efeitos desde a sua edio. Quer ver?
Desde a promulgao da Constituio, mesmo ainda no regulamentadas,
essas normas:
I) revogam, desde j, a legislao pretrita em sentido contrrio;
Ou seja, toda a legislao anterior que for contrria norma constitucional de
eficcia limitada ser por ela revogada.
II) permitem a declarao da inconstitucionalidade da legislao posterior em
sentido contrrio;
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Em outras palavras, depois de promulgada a Constituio, poder ser
declarada inconstitucional qualquer lei que venha a contrariar uma norma
constitucional de eficcia limitada (mesmo que seja no regulamentada) .
III) servem de parmetro para o exerccio da interpretao constitucional.
Diante desses efeitos imediatos, podemos afirmar que, com a simples
promulgao da Constituio, a eficcia dessas normas meramente
negativa.
Item certo.
9.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) No tocante

aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas
constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador
constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a
determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte
da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
As normas em que o constituinte deixa margem para a atuao restritiva do

legislador ordinrio so denominas normas de eficcia restringvel ou contida.
Item errado.
10. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/STJ/2008)
Normas de eficcia limitada so aquelas que dependem da edio de
outra norma da mesma estatura jurdica para que possam produzir
efeito.
Percebo duas impropriedades na assertiva. Em primeiro lugar, as normas
constitucionais de eficcia limitada dependem da edio de uma norma
infraconstitucional regulamentadora para produzir seus plenos efeitos. No
se trata de norma de mesma estatura jurdica.
Ademais, alguns efeitos j so produzidos com a simples entrada em vigor de
uma norma constitucional de eficcia limitada: (i) revogam a legislao em
contrrio existente; (ii) evitam a produo de legislao futura contrria; e (iii)
servem de parmetro para a interpretao constitucional.
Item errado.
11. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Normas
constitucionais de eficcia contida so aquelas que no podem ser
aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar.
As normas constitucionais de eficcia contida ou restringvel so de
aplicabilidade direta e imediata, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar. Assim, se houver uma norma posterior, ela ter a funo de
restringir o exerccio do direito nelas previsto.
Item errado.

12. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A eficcia da
norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras
normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo
consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita
a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio.
De fato, no somente por lei que uma norma de eficcia contida pode ser
restringida. Segundo a doutrina, ela pode ser restringida tambm por outras
normas constitucionais.
O exemplo mais famoso o art. 139 da CF/88, que impe restries ao
exerccio de certos direitos fundamentais, durante o perodo de estado de stio.
Cabe destacar que as normas de eficcia contida tambm estabelecem a
possibilidade de restrio mediante conceitos tico-jurdicos geralmente
aceitos, como, por exemplo, a iminncia de perigo pblico prevista no art. 5,
XXV da CF/88.
Item certo.
13. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) Normas constitucionais de
aplicabilidade reduzida ou de eficcia limitada so aquelas normas que
necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produzir
os seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de
princpio institutivo e normas constitucionais de princpio programtico.
Ainda sobre as normas de eficcia limitada, elas podem ser divididas em dois
grupos:
a) de princpio institutivo ou organizativo;
b) de princpio programtico.
Portanto, a questo est correta.
As normas definidoras de princpio institutivo ou organizativo so aquelas
em que a Constituio estabelece regras para a futura criao, estruturao e
organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei (por exemplo, a
lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios (CF,
art. 33)).
Vale comentar que essas normas constitucionais definidoras de princpio
institutivo podem ser impositivas (quando determinam peremptoriamente a
edio de norma) ou facultativas (quando facultam ao legislador, no
impem).
J as normas constitucionais definidoras de princpios programticos so
aquelas em que a Constituio estabelece os princpios e diretrizes a serem
cumpridos futuramente pelos rgos estatais (legislativos, executivos,
jurisdicionais e administrativos), visando realizao dos fins sociais do
Estado.
Constituem programas a serem realizados pelo Poder Pblico, disciplinando
interesses econmico-sociais, tais como: realizao da justia social;

valorizao do trabalho; amparo famlia; combate ao analfabetismo etc (por
exemplo, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de
uma comunidade latino-americana de naes (CF, art. 4, pargrafo nico)).
Esse grupo composto pelas chamadas normas programticas.
Item certo.
14. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) As normas constitucionais de eficcia
plena so completas, no necessitando de qualquer outra disciplina
legislativa para terem total aplicabilidade. Entre elas, encontram-se, por
exemplo, as declaratrias de princpios organizativos (ou orgnicos), que
contm esquemas gerais e iniciais de estruturao de instituies, rgos
ou entidades.
A primeira parte da assertiva est correta. De fato, as normas constitucionais
de eficcia plena no necessitam de regulamentao para terem total
aplicabilidade. Todavia, as normas declaratrias de princpios organizativos so
um tipo de normas de eficcia limitada. Ou seja, trata-se de espcies do
gnero normas de eficcia limitada.
Se a norma constitucional apresenta esquemas gerais a respeito da instituio
de rgos ou entidades, sua aplicabilidade dependente de disciplina
legislativa que os institua e detalhe.
Item errado.
15. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) O dispositivo
constitucional que estabelece ser livre o exerccio de qualquer trabalho
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais institudas em
lei, constitui exemplo de norma de eficcia limitada.
O dispositivo constitucional que assegura a liberdade profissional (CF, art. 5,
XIII) norma de eficcia contida ou restringvel. Ou seja, enquanto a lei no
regulamentar determinado trabalho, ofcio ou profisso, o seu exerccio livre
a qualquer pessoa. Esse direito poder ser restringido aps a
regulamentao, situao em que a liberdade do exerccio profissional estar
subordinada ao cumprimento das condies estabelecidas em lei.
Alis, memorize esse exemplo. O Cespe adora cobr-lo em sua prova.
Item errado.
16. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Muitas vezes, uma regra prevista na
Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei,
evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas
constitucionais de eficcia contida.
A assertiva est incorreta, uma vez que so as normas de eficcia limitada
que no tm aplicabilidade imediata (e no as de eficcia contida).
Ademais, cabe mencionar que no adequado distinguir normas de eficcia
limitada das normas de eficcia contida exclusivamente pela presena de
termos como nos termos da lei e na forma da lei.

Por exemplo, o direito de greve do servidor: o direito de greve ser exercido
nos termos e nos limites definidos em lei especfica (CF, art. 37, VII). E a?
Eficcia contida ou limitada?
S pela leitura desse dispositivo voc no consegue responder com certeza...
Ora, se o direito de greve for pleno at que uma lei venha regulament-lo, tal
norma ir condicionar o direito, restringi-lo. Nesse caso, tratar-se-ia de uma
norma de eficcia contida.
Por outro lado, se a lei vier para possibilitar o exerccio do direito (que, nesse
caso, estaria obstado por falta de lei), tratar-se-ia de uma norma de eficcia
limitada (afinal, o direito no era completamente exercitvel antes).
Na realidade, especificamente no caso em questo (direito de greve do
servidor), somente houve certeza de qual seria a classificao dessa norma
quando houve deciso do STF no sentido de consider-la como sendo de
eficcia limitada. Essa deciso foi precedida de grande discusso doutrinria
e jurisprudencial.
Item errado.
17. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As normas constitucionais
de eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual
no surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.
Podemos dizer que, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia das
normas de eficcia limitada reduzida, meramente negativa. Nesse sentido,
elas ainda no produzem seus plenos efeitos de forma integral. Mas j surtem
algum efeito, por exemplo, ao revogar a legislao pretrita em sentido
contrrio. Ademais, podem servir de parmetro para a realizao do controle
de
constitucionalidade
das
leis,
permitindo
a
declarao
da
inconstitucionalidade da legislao posterior em sentido contrrio. Por fim,
essas normas tambm servem de parmetro para o exerccio da interpretao
constitucional.
Item errado.
18. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia contida
tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois,
embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter
sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra
geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes
federativos.
A assertiva est correta, ressalvada a ltima orao. Ora, em regra, as normas
que criam rgos ou atribuem competncia aos entes federados so normas
de eficcia limitada. Nesse caso, a legislao infraconstitucional dever
especificar como esse dispositivo passar a ser aplicvel, passando a ser
plenamente eficaz a partir de ento.
Item errado.

19. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) As
normas constitucionais de eficcia limitada, embora, para produzirem
todos os seus efeitos, demandem lei integrativa, tm o poder de vincular
o legislador ordinrio, podendo servir como parmetro para o controle de
constitucionalidade.
Podemos dizer que, com a simples promulgao da Constituio, a eficcia das
normas de eficcia limitada meramente negativa. Nesse sentido, elas ainda
no produzem seus plenos efeitos de forma integral (demandam lei
integrativa). Mas j surtem algum efeito: (i) revogam a legislao pretrita em
sentido contrrio; (ii) permitem a declarao da inconstitucionalidade da
legislao posterior em sentido contrrio (por isso dizer que elas vinculam o
legislador ordinrio); e (iii) servem de parmetro para o exerccio da
interpretao constitucional.
Item certo.
20. (CESPE/NVEL
SUPERIOR/ME/2008)
Normas
programticas
so
disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado
com a melhoria das condies econmicas, sociais e polticas da
populao, e, por serem normas meramente enunciativas de programas
e metas constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos.
As normas programticas so uma espcie do gnero normas de eficcia
limitada. S com essa noo, voc j pode acertar a questo. Mesmo as
normas constitucionais de eficcia limitada j produzem efeitos desde a
entrada em vigor da Constituio ( a chamada aplicabilidade reduzida das
normas constitucionais de eficcia limitada): (i) revogam a legislao
contrria; (ii) impedem a produo de legislao futura que contrarie seus
preceitos; e (iii) funcionam como parmetro para a interpretao
constitucional.
Item errado.
Eficcia
plena,
contida,
limitada,
princpios
institutivos,
normas
programticas... Quando bater uma dvida nos conceitos, procure nesta aula
este sintetizando a seguir, para uma consulta rpida.
10

Sintetizando:
Eficcia das normas constitucionais
- Produzem seus efeitos essenciais com a simples entrada em vigor
Eficcia
Plena
Imediata (aptas para produzir efeitos imediatamente)

- Aplicabilidade
Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora)

Integral (j produzem seus integrais efeitos)
Eficcia
Contida
- Produzem seus efeitos essenciais, mas eles podem ser restringidos

Imediata (aptas para produzir efeitos imediatamente)
- Aplicabilidade
Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora)

No integral (sujeitas imposio de restries)
- S produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentao
Eficcia
Limitada
Mediata (efeitos essenciais apenas aps regulamentao)

- Aplicabilidade
Indireta (dependem de norma regulamentadora)

Reduzida (com a promulgao da Constituio, sua eficcia
meramente negativa, isto , revogam a legislao
pretrita e probem a legislao futura em sentido
contrrio)
- Princpio Institutivo regras para a futura criao, estruturao e organizao de

rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
- Princpio Programtico princpios e diretrizes a serem cumpridos futuramente
pelos rgos estatais visando realizao dos fins sociais do Estado.
21. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma

programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso
das manifestaes culturais.
Por meio de normas programticas a Constituio estabelece os princpios que
devero reger a atuao do Poder Pblico. Ou seja, so as normas que
definem diretrizes a serem cumpridas futuramente pelos rgos estatais
(legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), visando realizao
dos fins sociais do Estado.
Voc identifica uma norma programtica quando constada que se trata de um
programa a ser realizados pelo Estado, geralmente relacionado a interesses
econmico-sociais. So exemplos aquelas normas que mencionam o
desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza, o combate ao
analfabetismo etc.
Observe que, nesse grupo, ns podemos enquadrar uma norma que estabelea
para o Estado a diretriz de garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, alm de apoio e incentivo a
iniciativas de valorizao e difuso das manifestaes culturais (CF, art. 215).
11

Item certo.
22. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor
sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao
pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade
indireta, mediata e reduzida.
Voc no ter dificuldades em observar que uma norma que estabelece que a
lei dispor sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao
pblica uma norma de eficcia limitada de princpio institutivo ou
organizativo: aquelas que definem regras para a futura criao, estruturao e
organizao de rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
Como se trata de norma de eficcia limitada tem aplicabilidade mediata,
indireta e reduzida.
Item certo.
23. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que
dispe ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer, classificase, quanto ao grau de eficcia e aplicabilidade, como de eficcia limitada,
pois o legislador constituinte regulou os interesses relativos matria,
mas
deixou
margem
atuao
limitadora
do
legislador
infraconstitucional.
Cai muito em concurso essa questo... Impressionante! O direito liberdade
profissional est consagrado em norma de eficcia contida. que uma lei que
defina regras vir para restringir o livre exerccio profissional.
Item errado.
24. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF,
configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito
constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e
executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como
setores de comercializao, de armazenamento e de transportes.
Nesse caso, mais uma vez, pelo teor do dispositivo constitucional, possvel
identificar um carter programtico (de programa, de diretrizes para a poltica
a agrcola).
Em suma, nesse dispositivo, a Constituio est definindo princpios,
programas e diretrizes para a poltica agrcola. Da se dizer que se trata de
uma norma programtica.
De qualquer forma, cabe comentar que a questo versa sobre deciso do
Supremo Tribunal Federal, segundo o qual o art. 187 da CF/88 norma
programtica na medida em que prev especificaes em lei ordinria (ADI-MC
1.330/DF, DJ 20/09/2002).
Item certo.
12

25. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos
empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui
norma de eficcia limitada.
De fato, o inciso XI do art. 7 da Constituio Federal (dispe sobre a
participao dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa) norma
de eficcia limitada (no produz, com a simples entrada em vigor da
Constituio, todos os seus efeitos essenciais, uma vez que o legislador
constituinte no estabeleceu, sobre a matria, uma normatividade suficiente,
deixando tal tarefa ao legislador infraconstitucional ordinrio).
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal j se pronunciou no sentido de
necessidade de lei para o exerccio desse direito (RE 398.284, Rel. Min.
Menezes Direito, 23.9.2008). Ou seja, o dispositivo somente passou a produzir
os seus plenos efeitos depois de regulamentado por lei.
Item certo.
26. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto
ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de
eficcia plena.
Pois ! Esse o exemplo por excelncia das normas de eficcia contida. Se
voc ainda no entendeu, veja o teor do inciso XIII do art. 5 da CF/88:
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
Ou seja: enquanto a lei no regulamentar determinado trabalho, ofcio ou
profisso, o seu exerccio livre a qualquer pessoa; em seguida, a partir da
regulamentao do assunto (estabelecendo em lei as qualificaes profissionais
necessrias ao seu exerccio), o exerccio de tal trabalho, ofcio ou profisso
ficar restrito quelas pessoas que atenderem a tais qualificaes fixadas na
lei.
Trata-se de tpica norma de eficcia contida (norma constitucional de
aplicabilidade direta e imediata, mas sujeita a posterior restrio por lei).
Item errado.
27. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) Nem todas as
normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam
regulamentao. Nesse caso, so normas programticas, e a
oportunidade e a avaliao da extenso do programa de regulamentao
ficam a cargo, exclusivamente, do Poder Executivo.
Quando houver uma norma programtica, aquelas diretrizes estabelecidas
exigem atuao no s dos rgos executivos, mas tambm (e, talvez,
principalmente) legislativos.
Alis, peo licena para transcrever a definio do prof. Jos Afonso da Silva,
para quem normas programticas so aquelas atravs das quais o
13

constituinte, em vez de regular, direta e imediatamente, determinados
interesses, limitou-se a traar-lhes os princpios para serem cumpridos pelos
seus rgos (legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos),
como programas das respectivas atividades, visando realizao dos fins
sociais do Estado.
Item errado.
28. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) As normas constitucionais que
prevem ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e
no-formais, como direito de cada um, e a que estabelece que o poder
pblico deve incentivar o lazer como forma de promoo social, so
exemplos de normas programticas da atual CF.
Esses dispositivos constitucionais (CF, art. 217, caput, e 3) so tpicas
normas programticas (de eficcia limitada, de princpios programticos).
Afinal, trata-se da definio de princpios e diretrizes a serem buscados pelo
Estado.
Item certo.
29. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) As
normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo
Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo
legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so
conhecidas como normas programticas.
De fato, essa uma tima definio para a concepo de norma constitucional
programtica. So os programas estabelecidos pelo constituinte para nortear o
legislador ordinrio na implementao das polticas de governo.
Item certo.
30. (CESPE/ADVOCACIA/SERPRO/2008)
As
normas
constitucionais
programticas no podem ser parmetro de controle em sede de ao
direta perante o STF.
Como vimos, as normas constitucionais de eficcia limitada, mesmo no tendo
seus plenos efeitos com a simples promulgao, j funcionam como parmetro
para o controle de constitucionalidade das normas. Trata-se da chamada
eficcia negativa.
Um bom exemplo o direito sade, expresso no art. 196: A sade direito
de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas
que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e
recuperao. Observa-se que se trata de uma norma de natureza
programtica.
Imagine que uma lei venha dificultar de forma desarrazoada o acesso universal
sade. Poderia o Poder Judicirio declarar tal lei inconstitucional? Claro que
sim...
Item errado.
14

31. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008)
O
dispositivo
constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica
assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia
social, seria um exemplo de norma programtica.
O dispositivo constitucional mencionado, relacionado ordem econmica
constitucional (CF, art. 170), constitui tpica norma programtica. Observe que
ele veicula uma diretriz, um programa para a atuao estatal.
Item certo.
32. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de
sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas
obras so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado,
exceto se a lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma
constitucional plena.
Essa norma tem eficcia restringvel ou contida. Veja:
I) a princpio, o direito pleno (receber os direitos pela obras por tempo
indeterminado);
II) em um momento posterior, poder uma lei restringir esse direito (fixando
prazo para a transmisso do respectivo direito).
Item errado.
33. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A
norma prevista no inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer - de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho,
ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito.
De novo? Como comentei vrias vezes, esse dispositivo constitucional tpica
norma de eficcia contida.
Item certo.
34. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingemse a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
De fato, conceituam-se as normas constitucionais programticas como aquelas
que estipulam princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos. certo ainda que essas normas impedem a produo de leis
que contrariem o direito nelas inserido (eficcia reduzida).
De qualquer forma, a questo est incorreta. Ora, so cada vez mais
recorrentes as decises do Supremo Tribunal Federal considerando que o
cumprimento de um mandamento constitucional previsto em norma
programtica no constitui discricionariedade do gestor pblico.
15

Tomemos como a norma programtica prevista no art. 196 da CF/88:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua
promoo, proteo e recuperao.
O carter programtico do dispositivo no significa que o Poder Pblico ter a
liberdade para fornecer ou no sade para a populao. No, no. Essa norma,
por si s, j vincula o poder pblico implementao de polticas pblicas e
impe ao Estado a obrigao de criar condies objetivas que possibilitem o
efetivo acesso das pessoas a tal servio.
Diante disso, apesar de previsto em norma programtica, o direito pblico
subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel assegurada
generalidade das pessoas pela prpria Constituio da Repblica (art. 196).
Traduz bem jurdico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve
velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico (...). A interpretao da norma
programtica
no
pode
transform-la
em promessa
constitucional
inconsequente (RE 271.286-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, 12.9.2000).
Ou seja, no se pode dizer que uma norma programtica no se revista de
carter vinculante, nem que no possa nunca gerar direitos subjetivos.
Item errado.
35. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies
do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto
que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade
direta e integral.
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo ou organizativo so
aquelas que definem regras para a futura criao, estruturao e organizao
de rgos, entidades ou institutos, mediante lei.
Como se trata de norma de eficcia limitada tem aplicabilidade mediata,
indireta e reduzida, sendo dependentes de regulamentao exatamente por
no possurem todos os elementos necessrios sua executoriedade integral.
Item errado.
normas programticas so dotadas de eficcia plena e independem de
programas ou providncias estatais para a sua concretizao.
importante lembrar que as normas programticas so espcie do gnero
normas constitucionais de eficcia limitada. Portanto, as normas
programticas tm aplicabilidade mediata, indireta e reduzida. Ou seja,
elas no produzem seus integrais efeitos com a simples entrada em vigor
da Constituio dependem de providncias estatais que possam concretizlas.
Item errado.
16

Sinceramente, sabendo esses aspectos, voc vai para a prova em alto nvel.
Vejamos agora a parte de princpios fundamentais.
Constituio da
fundamentais.
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988:
princpios
Pegue sua Constituio. Ao abri-la, logo aps o prembulo, voc encontrar os

princpios fundamentais. Trata-se dos valores mximos, as diretrizes e os
fins mais gerais orientadores da nossa ordem constitucional.
Esses princpios esto apresentados logo no incio da Constituio Federal de
1988 (arts. 1 ao 4). Posso dizer que esse Ttulo I da CF/88 apresenta as
caractersticas mais essenciais do nosso Estado e influenciar toda a
Constituio.
Objetivamente:
I) saiba diferenciar o que : (i) fundamento; (ii) objetivo fundamental; e (iii)
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais; e memorize
cada categoria dessas;
II) a Constituio consagra o princpio da separao dos poderes e o sistema
de freios e contrapesos; em que h especializao, mas no exclusividade no
exerccio das funes estatais (cada Poder exerce funes tpicas e atpicas).
37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
Logo no primeiro artigo, a Constituio j estabelece a forma de Estado
(Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso regime
poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel
dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito (...)
Ento, veja que nosso regime poltico democrtico, em que prevalece a
soberania popular.
Pois bem, vistas essas diretrizes sobre o nosso Estado, voc deve ainda ter em
mente que, dentro dos princpios fundamentais, a Constituio diferencia:
I) os fundamentos (art. 1);
II) os objetivos fundamentais (art. 3); e
III) os princpios que regem as relaes internacionais (art. 4).
Voc no pode confundir um com o outro, meu caro. Mas fique tranquilo, pois
no difcil distingui-los.
Os fundamentos esto expressos no art. 1 e podem ser considerados os
alicerces, as vigas mestras da nossa repblica. Dada a sua importncia,
observe este esquema que sintetiza as principais informaes do art. 1,
incluindo os 5 fundamentos.
17

Repblica Federativa do Brasil
Forma de governo e
forma de Estado
Estado Democrtico de Direito
Regime poltico
I soberania
formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal
tem como fundamentos
II cidadania
III dignidade da pessoa humana
IV valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
III pluralismo poltico
Pois bem, so cinco os fundamentos. E eles podem ser memorizados por meio
do mnemnico: so-ci-di-va-plu. Bem ridculo, no?... Mas quem sabia
acertou a questo.... Ela est correta, uma vez que tanto a cidadania quanto o
pluralismo poltico so fundamentos (CF, art. 1).
Item certo.
38. (CESPE/ASSESSOR TCNICO/TCE/RN/2009) Entre os objetivos da
Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do
trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem
garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas.
Como vimos na questo anterior, a valorizao social do trabalho e da livre
iniciativa um dos fundamentos e no um objetivo fundamental.
Os objetivos fundamentais esto expressos no art. 3 da CF/88 e visam
assegurar a igualdade material aos brasileiros, possibilitando iguais
oportunidades a fim de concretizar a democracia econmica, social e
cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da pessoa
humana. Guarde essa informao, pois pode ajud-lo a identificar esses
objetivos. Ademais, observe que so quatro os objetivos e todos eles comeam
com um verbo no infinitivo.
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
Objetivos
fundamentais da
Repblica
Federativa do
Brasil:
II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,

sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
18

Item errado.
39. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
Alm dos fundamentos (CF, art. 1) e os objetivos fundamentais (CF, art. 3),
temos dez princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais (CF, art. 4).
Esses princpios enaltecem a soberania como elemento igualador dos Estados
em mbito internacional; bem como o ser humano como centro das atenes
na nossa ordem constitucional. Para facilitar sua memorizao, eu gosto de
subdividi-los em 3 grupos (uma diviso meramente didtica):
a) Princpios ligados independncia nacional:
- Independncia nacional (inc. I)
- Autodeterminao dos povos (inc. III)
- No-Interveno (inc. IV)
- Igualdade entre os Estados (inc. V)
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade (inc. IX)
b) Princpios ligados pessoa humana:
- Prevalncia dos direitos humanos (inc. II)
- Concesso de asilo poltico (inc. X)
- Repdio ao terrorismo e ao racismo (inc. VIII)
c) Princpios ligados paz:
- Defesa da paz (inc. VI)
- Soluo pacfica dos conflitos (inc. VII)
Pois bem, de fato, a concesso de asilo poltico um dos princpios que
regem o Brasil em suas relaes internacionais. Entretanto, admite-se sim a
extradio no nosso pas, como veremos na aula sobre direitos fundamentais.
Item errado.
Pronto, vimos os fundamentos, os objetivos fundamentais e os princpios que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais. So categorias dos princpios
fundamentais.
O que o Cespe vai tentar fazer misturar tudo isso. Mencionar um
fundamento e dizer que objetivo fundamental. Mencionar um princpio
que rege o Brasil nas relaes internacionais e falar que um fundamento
etc. No se deixe enganar...
40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria.
19

Voc no pode confundir fundamentos e objetivos fundamentais.
Construir uma sociedade livre, justa e solidria um
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (CF, art. 3, I).
dos
objetivos
Os fundamentos so SO CI DI VA PLU.
Item errado.
41. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a
independncia nacional e a igualdade entre as naes.
A independncia nacional e a igualdade entre as naes so princpios que
regem o Brasil em suas relaes internacionais (e no fundamentos), nos
termos do art. 4 da CF/88.
Item errado.
42. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
Construir uma sociedade livre justa e solidria e garantir o desenvolvimento
nacional so objetivos fundamentais (CF, art. 3, I e II).
Item errado.
43. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
Os fundamentos podem ser identificados por suas iniciais, formando o
mnemnico SOCIDIVAPLU.
A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (no um fundamento).
Item errado.
44. (CESPE/ANALISTA/MATERIAL
E
PATRIMNIO/CMARA
DOS
DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes
internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e a concesso de asilo poltico.
De fato, tanto a cooperao dos povos para o progresso da humanidade
quanto a concesso de asilo poltico so princpios que regem o Brasil nas
suas relaes internacionais (CF, art. 4, IX e X).
Vejamos o teor do art. 4 da CF/88.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
20

II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Item certo.
45. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
O item reproduz corretamente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88:
A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.
Item certo.
46. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
So princpios fundamentais: a dignidade da pessoa humana (fundamento,
art. 1, III), a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (objetivo
fundamental, art. 3, I) e a concesso de asilo poltico (princpio que rege o
Brasil em suas relaes internacionais, art. 4, X).
Ademais, a assertiva transcreve corretamente o pargrafo nico do art. 4 da
CF/88.
Item certo.
47. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
21

Como vimos acima, a concesso de asilo poltico um dos princpios que
regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os
demais princpios esto corretos (art. 4 da CF/88).
interessante observar que o princpio que permite a concesso de asilo
poltico no impede a extradio de estrangeiros no Brasil (extradio o ato
de um Estado que entrega a outro Estado um indivduo acusado de
cometimento de crime).
Item errado.
48. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
Garantir o desenvolvimento nacional objetivo fundamental (CF, art. 3,
II), e no princpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais. Logo, a
questo est errada.
Os objetivos fundamentais iniciam com verbos no infinitivo. Mas observe que o
examinador tentou confundir o candidato trocando o verbo (garantir) por um
substantivo equivalente (garantia).
bom ficar atento a isso.
Item errado.
49. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros
pases, salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do
MERCOSUL.
Com base nos princpios da independncia nacional (CF, art. 4, I), da nointerveno (CF, art. 4, IV) e da auto-determinao dos povos (CF, art. 4,
III), o Brasil dever respeitar a soberania dos demais Estados nacionais.
Assim, no se admite a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
sejam eles do Mercosul ou no.
Item errado.
50. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/
RN/ 2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a
promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
A questo est errada, pois a promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao no
fundamento (CF, art. 1). Na verdade, trata-se de um dos objetivos
fundamentais (CF, art. 3).
Item errado.
22

51. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A expresso Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,
conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
A Constituio define a Repblica Federativa do Brasil como um Estado
Democrtico de Direito.
Veja que o conceito de Estado de Direito relaciona-se com limitaes ao poder
desse Estado, na medida em que se submete s leis.
Ou seja: Estado de direito Submisso s leis (o Estado estabelece limites a
si prprio).
J a noo de Estado Democrtico de Direito traz em si contedo
democrtico para essas leis (h voto e participao popular).
Agora, veja que interessante! O restante da questo refere-se combinao
de democracia representativa (poder exercido por meio de representantes)
e democracia participativa (direta). E isso que est consignado logo no
pargrafo nico do art. 1:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Item certo.
52. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que
denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado
capitalista.
Exato. Ao enunciar a livre iniciativa como um dos fundamentos, a
Constituio caracteriza nosso regime econmico necessariamente como
capitalista, em que os agentes econmicos tm liberdade para desenvolver
suas atividades. Veja que esse fundamento aparece ligado ao do trabalho.
Assegura-se uma relao harmoniosa entre capital e trabalho, reconhecendo o
valor social do ltimo.
Um detalhe interessante que, no art. 170, ao enunciar os princpios gerais da
atividade econmica, o esprito da Constituio o mesmo. Segundo esse
artigo, a ordem econmica ser fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia
digna, conforme os ditames da justia social.
Item certo.
53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a
Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao
pluralismo partidrio.
O fundamento do pluralismo poltico relaciona-se no s ao mbito eleitoralpartidrio, mas a todas as manifestaes polticas que ocorrem na sociedade.
23

Podemos relacionar esse fundamento ao respeito s diversas correntes de
pensamento, liberdade de expresso, noo de uma sociedade conflitiva,
repleta de interesses contraditrios e antagnicos, diferentes opinies e
negociaes decorrentes de sistema poltico composto por uma enorme
multiplicidade de grupos.
Item errado.
54. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se, entre outros, pelo princpio de
repdio ao terrorismo e ao racismo (CF, art. 4, VIII).
Item certo.
55. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo
o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
A soberania popular consiste num dos principais valores da nossa Repblica.
Voc poderia resolver a questo se tivesse memorizado o art. 1, pargrafo
nico da CF/88:
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Ou, ento, voc poderia observar tambm que o povo exerce seu poder no
apenas por meio dos seus representantes, mas tambm diretamente
(como o caso de plebiscitos e referendos, previstos expressamente no art.
14).
Item errado.
56. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer
outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia,
contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de
limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
Veja como os objetivos fundamentais relacionam-se com a promoo da
igualdade material entre os cidados. Como visto, a promoo do bem de
todos sem preconceito um desses objetivos.
Segundo a jurisprudncia, no se admite limite de idade estabelecido
exclusivamente por editais (sem amparo legal). Entretanto, vale comentar que,
previsto por lei, desde que haja razoabilidade, possvel se estabelecer limites
de idade para o exerccio de determinada funo.
Lembre-se da Smula n 683 do STF, nos termos seguintes:
24

O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face
do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza
das atribuies do cargo a ser preenchido.
Item certo.
57. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O
princpio democrtico compreendido como um princpio normativo
multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem
poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total
contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos
representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as
eleies diretas.
Interessantssima essa questo do Cespe!
Vimos anteriormente que nosso regime poltico democrtico, em que
prevalece a soberania popular.
Segundo o art. 1, pargrafo nico da CF/88, todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio.
Ento, a questo est quase toda correta. Afinal, certo que o princpio
democrtico associa a democracia representativa e a participativa. Todavia,
no se pode dizer que a democracia participativa se esgota com as eleies
diretas. A soberania popular exercida no s pelo sufrgio universal e pelo
voto direto e secreto, como tambm por meio de: (i) plebiscito; (ii) referendo;
e (iii) iniciativa popular de projetos de lei (CF, art. 14).
Item errado.
58. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece
que a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do
Norte, visando formao de uma comunidade de naes americanas.
Tenha em mente o teor do pargrafo nico do art. 4 da CF/88, segundo o
qual, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de
uma comunidade latino-americana de naes.
Ou seja, trata-se da unio dos povos latino-americanos e no de toda a
Amrica.
Item errado.
59. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS/MS/
2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura
princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
O repdio ao terrorismo e ao racismo um dos princpios que regem o Brasil
em suas relaes internacionais
25

Item errado.
60. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu
exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
Como comentado, a soberania popular exercida no s por meio de
representantes eleitos, tanto no Poder Executivo, quanto no Parlamento. Em
verdade, o poder exercido pelo povo tambm diretamente, por meio de
sufrgio universal, voto direto e secreto, plebiscito, referendo e iniciativa
popular de projetos de lei.
Item errado.
61. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana,
por ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade
normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como
fundamento de deciso judicial.
A questo est errada, pois, por diversas vezes, o STF decidiu julgados com
base no princpio da dignidade da pessoa humana.
Alguns exemplos de julgados em que esse princpio foi citado expressamente:
(i) a deciso em que se garantiu passe livre s pessoas portadoras de
deficincia; (ii) a deciso que admitiu, para fins de pesquisa e terapia, a
utilizao de clulas-tronco embrionrias obtidas de embries humanos
produzidos por fertilizao in vitro e no usados no respectivo procedimento;
(iii) as decises que fundamentaram a edio da Smula Vinculante 11 (que
trata da excepcionalidade do uso de algemas) etc.
Item errado.
2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o
reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao
dos povos.
Tanto a igualdade entre os Estados, quanto a autodeterminao dos povos so
princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais (CF, art. 4, III e
V).
Item certo.
63. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico
figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
A concesso de asilo poltico encontra-se como um dos princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil (CF, art. 4, X).
Item certo.
64. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008)
Nos termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os
26

Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e
harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos
membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos
membros dos demais poderes.
Esta questo versa sobre o outro importante princpio, enunciado no art. 2 da
Constituio Federal:
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Trata-se do princpio da separao dos poderes (ou diviso funcional do
Poder), que consiste na repartio das funes estatais (executiva, legislativa e
judiciria) entre trs rgos distintos. Com isso, evita-se a concentrao de
todo o poder nas mos de uma nica pessoa.
Hoje, fala-se numa relao de harmonia e independncia entre os Poderes.
Agora, observe a questo. Ora, esse princpio quer dizer mais ou menos o
contrrio do que ela afirma: no haver independncia se o ingresso e a
permanncia do membro de um poder depender da confiana e da vontade dos
outros. Logo, a questo est incorreta.
De qualquer forma, importante voc ter em mente que, modernamente, o
princpio da separao dos poderes est, de certa forma, atenuado. Significa
dizer que h hipteses constitucionais excepcionais que constituem exceo
separao dos poderes. Por exemplo, a escolha de certos membros do Poder
Judicirio, que depende da vontade dos outros Poderes (nomeao dos
ministros dos Tribunais Superiores, por exemplo, que feita pelo chefe do
Executivo aps aprovao do Senado Federal, nos termos do art. 84. XIV c/c
art. 52, III, a da CF/88). Outro exemplo o julgamento do Presidente da
Repblica pelo Senado Federal nos crimes de responsabilidade (CF, art. 52, I).
Item errado.
E
PATRIMNIO/CMARA
DOS
DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia
representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem
mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular
poder ser diretamente exercida.
No art. 14 a Constituio estabelece expressamente os meios pelos quais a
soberania popular exercida diretamente.
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Item errado.
27

66. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norteamericano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
O princpio da separao dos poderes adotado no Brasil (CF, art. 2) e se
baseia realmente no chamado sistema de freios e contrapesos (checks and
balances).
Pensar em freios e contrapesos pensar na ideia de controles recprocos,
em que um poder controla as atividades do outro, a fim de se evitar desvios e
excessos. Afinal, h muito se diz que o poder corrompe-se quando no
encontra limites.
Diante disso, a questo est incorreta, pois se admite sim a existncia de
controles recprocos. Vamos ver alguns exemplos:
I) a fiscalizao da Administrao Pblica por meio das CPIs e do sistema de
controle externo;
II) o julgamento das mais altas autoridades da Repblica pelo Poder
Legislativo;
III) o sistema de controle de constitucionalidade, em que o Poder Judicirio
invalida atos praticados por outros poderes.
Ademais, a separao das funes tambm no rgida. Hoje, todos os
Poderes da Repblica exercem predominantemente funes tpicas, mas,
tambm, funes atpicas.
Vejamos as funes tpicas de cada um dos poderes estatais:
a) Poder executivo Administrao
b) Poder Legislativo Elaborao de leis e fiscalizao
c) Poder Judicirio Jurisdio
Mas h diversos exemplos do exerccio de funes atpicas. Vamos ver?
O Poder Legislativo desempenha funo jurisdicional atipicamente quando o
Senado Federal julga certas autoridades da Repblica nos crimes de
responsabilidade (CF, art. 52, I e II e pargrafo nico).
Outro exemplo, o Presidente da Repblica exerce a funo legislativa
atipicamente ao editar medidas provisrias (CF, art. 84, XXVI).
Um outro exemplo ns veremos na prxima questo...
Item errado.
67. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo
de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder
Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos
administrativos, tambm a exercem.
A funo de administrao funo tpica do Poder Executivo. Entretanto, os
demais Poderes a exercem de forma atpica. So exemplos, as licitaes para
28

compras de computadores realizadas pelos tribunais do poder judicirio e os
concursos pblicos realizados pela Cmara e pelo Senado para a contratao
de pessoal.
Diante disso, podemos dizer que, modernamente, o princpio da separao dos
poderes implica especializao, mas no exclusividade no exerccio das
funes estatais.
Item certo.
68. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder
Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder
Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce,
em pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso
ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder
e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o
outro, evitando-se o arbtrio e o desmando.
Exatamente como dito anteriormente. No h exclusividade do exerccio das
funes estatais.
Imagine se a realizao de concurso pblico ou a compra de materiais de
escritrio no Poder Legislativo dependesse da vontade do Poder Executivo.
Como aquele Poder teria liberdade para exercer suas funes de fiscalizao
com o mnimo de independncia? Por isso, importante que os outros poderes
exeram atipicamente a funo de Administrao, como forma de preservar a
prpria autonomia institucional.
Por outro lado, a possibilidade de o Senado Federal julgar os ministros do STF
nos crimes de responsabilidade (no exerccio atpico da funo jurisdicional,
nos termos do art. 52, I da CF/88) funciona como uma forma de controle
recproco, evitando-se o arbtrio e o desmando que poderiam ocorrer se eles
apenas pudessem se julgados pelo prprio Poder Judicirio.
Item certo.
69. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a
Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em
favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia
em seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do
pacto federativo.
Vou aproveitar essa questo para falar sobre o Princpio Federativo.
Extramos do art. 1 da CF/88 que o Brasil uma Repblica Federativa,
formada pela unio indissolvel de seus entes.
Portanto, a Federao a forma de Estado adotada pelo Brasil. E uma das
caractersticas da forma federativa de Estado a unio indissolvel de
diferentes entes: a Unio e as coletividades regionais autnomas (no caso
brasileiro, os estados-membros, o DF e os municpios).
Dizer que se trata de uma unio indissolvel significa afirmar que existe uma
vedao secesso.
29

Outras caractersticas da Federao so:
I) descentralizao poltica: poder dividido pelos entes autnomos (apenas o
Estado Federal soberano);
II) repartio de competncias, estabelecida no texto de uma Constituio;
III) Constituio assegurada por um rgo superior: o pacto federativo
firmado
em
uma
Constituio
rgida
(proporcionando
estabilidade
institucional), que protegida por um rgo guardio (no nosso caso, o STF).
Item errado.
70. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A
forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do
governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras
ou assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam
temporrios.
Falemos um pouco agora do Princpio Republicano.
O Brasil adota a repblica como forma de Governo. Quando um Estado
escolhe sua forma de Governo, ele est estabelecendo a forma como se d a
relao entre governantes e governados no tocante aquisio e o
exerccio do poder.
A repblica marcada por trs caractersticas bsicas: eletividade (os
governantes so eleitos pelos governados), temporalidade (os governantes
so eleitos para o exerccio do poder por perodo certo de tempo, isto , a
forma republicana de governo pressupe a alternncia no exerccio do poder) e
responsabilidade (os governantes tm o dever de prestar contas sobre a
gesto da coisa pblica).
Portanto, quando falamos em prestao de contas, em sistema de controle
externo, em realizao de eleies estamos tratando de caractersticas da
repblica.
Item certo.
71. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os
governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio
federativo.
Bem, voc j deve ter notado que o dever de prestar contas relaciona-se ao
principio republicano, e no ao principio federativo. Trata-se da
caracterstica de responsabilidade do governante perante os governados.
Item errado.
72. (CESPE/ANALISTA
MINISTERIAL
ESPECIALIDADE
CINCIAS
JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio
republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da
Repblica ser de quatro anos.
30

De fato, o mandado de quatro anos do Presidente decorre do princpio
republicano. Trata-se da temporalidade, relacionada alternncia no
exerccio do poder.
Item certo.
73. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do
Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de
emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa
do Congresso Nacional, em dois turnos.
Por ser um Estado federado, a Repblica Federativa do Brasil indissolvel,
no admitindo secesso (CF, art. 1).
Item errado.
74. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida
pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos
constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises
polticas do Estado.
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio (CF, art. 1, pargrafo nico).
Ou seja, a chamada democracia representativa ser exercida mediante
atuao de representantes democraticamente eleitos. Por outro lado, a
democracia direta que possibilita ao povo interferir diretamente nas
decises estatais ( o caso do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular,
conforme estudado).
Item errado.
75. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes
princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os
Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade; e concesso de asilo poltico.
A questo baseou-se na literalidade do art. 4 da CF/88. Geralmente, as
questes abordam dois ou trs incisos apenas. Nesse caso, no! O Cespe
apresentou (corretamente, diga-se de passagem) os princpios que regem o
Brasil em sua relaes internacionais:
Art. 4. A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
31

V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Item certo.
76. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) A
dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Observemos o que diz o art. 1 da CF/88.
Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Sabemos, portanto, que dignidade da pessoa humana e pluralismo poltico so
dois fundamentos.
Ento est errado dizer que so princpios fundamentais?
No, no. Est correto. Afinal, os princpios fundamentais esto previstos nos
arts. 1 e 4 da CF/88. Portanto, eu estou falando em espcies (ou tipos) de
princpios fundamentais quando eu falo em: (i) fundamentos (art. 1); (ii)
objetivos fundamentais (art. 3); e (iii) princpios que regem as relaes
internacionais (art. 4).
Item certo.
77. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A Repblica, a democracia, a
federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios
fundamentais expressos na atual Constituio brasileira.
certo que os princpios fundamentais incluem a Federao (CF. art. 1,
caput), a Repblica (CF. art. 1, caput), o princpio democrtico da soberania
popular (CF, art. 1, pargrafo nico c/c caput) e a prevalncia dos direitos
humanos (como pruncpio que rege o Brasil em suas relaes internacionais,
nos termos do art. 4, II).
Todavia, no podemos dizer que o parlamentarismo
constitucionalmente como um dos princpios fundamentais.
esteja
previsto
32

Item errado.
78. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A interveno humanitria e a
proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais.
O que temos como princpios que regem o Brasil em suas relaes
internacionais : (i) a no-interveno; e (ii) a concesso de asilo poltico.
Item errado.
Sei que seu concurso est sendo organizado pelo Cespe, mas, para concluir
esse assunto, vou apresentar duas questes da Esaf que considero
interessantes sobre os princpios republicano e federativo. Voc vai observar
como, nestas questes, a Esaf se aproximou do nvel de cobrana do Cespe.
79. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do
princpio federativo, o qual adotado como princpio fundamental da
Repblica Federativa do Brasil.
No, no. Na verdade, a obrigao de prestar contas (responsabilidade)
decorrncia imediata - e elemento essencial - do princpio republicano, e
no do princpio federativo.
Item errado.
80. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
Sabemos que a Federao caracteriza-se pela autonomia de seus entes.
Apesar disso, em determinadas situaes excepcionais, a Constituio
possibilita que ela seja afastada temporariamente, por meio da interveno de
um ente (maior) sobre o outro (menor): trata-se da excepcional possibilidade
de interveno federal.
Portanto, correto se afirmar que a interveno uma exceo ao princpio
federativo, certo? Certo.
Pois bem, uma das possibilidades de interveno exatamente quando um
ente atua sobre o outro tendo por finalidade assegurar a observncia do
princpio da prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta
(CF, art. 34, VII, d). E a prestao de contas um dos elementos do
princpio republicano.
Em suma, quando ocorre interveno para assegurar a prestao de contas,
estamos diante de uma situao de exceo ao princpio federativo com a
finalidade de proteger o princpio republicano.
Item certo.
33

Emenda constitucional e Emenda constitucional de reviso
A Constituio alterada por mutao, reviso e emenda constitucional.
A mutao constitucional o fenmeno que se verifica nas Constituies ao
serem modificadas de forma silenciosa, contnua, sem alterao textual. isso
mesmo, trata-se de um processo informal e espontneo de alterao da
interpretao constitucional, em que se muda o contedo de determinado
dispositivo, sem mudana no teor da norma.
O que nos interessa mais propriamente saber
constitucional e emenda constitucional de reviso.
diferenciar
emenda
Os dois so processos formais de mudana nas Constituies, por meio de

procedimentos estabelecidos pelo poder constituinte originrio. Trata-se de
dois procedimentos distintos: o procedimento simplificado de reviso
constitucional, previsto no art. 3 do ADCT; e o procedimento rgido de
emenda, estabelecido no art. 60 da CF/88.
A reviso constitucional est prevista no art. 3 do ADCT e consistiu em um
procedimento simplificado, que ocorreu apenas uma vez: cinco anos
aps a promulgao da CF/88. As emendas foram aprovadas por maioria
absoluta de votos em sesso unicameral do Congresso Nacional. Ademais,
o texto foi promulgado pela Mesa do Congresso Nacional. Este
procedimento caracterizado por alguns autores como conseqncia da ao
do poder constituinte derivado revisor.
J o procedimento de emenda constitucional (CF, art. 60) tem outras
caractersticas. As propostas de emenda constitucional so discutidas e
votadas em cada Casa (reunio bicameral) do Congresso Nacional, em
dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos
dos votos dos respectivos membros. As emendas so promulgadas pelas
Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Observe como
um processo bem mais rgido que o de reviso.
34

Sintetizando:
Reviso Constitucional
(ADCT, art. 3)
Emenda Constitucional
(CF, art. 60)
Procedimento simplificado (maioria

absoluta, em sesso unicameral)
Procedimento rduo (2 turnos, com

aprovao de 3/5 de cada Casa)
Procedimento nico (cinco anos aps a

promulgao da CF/88)
Procedimento permanente (a CF/88

sempre poder ser alterada por emenda)
Procedimento vedado aos estadosmembros
Observncia obrigatria pelos estadosmembros
No pode ser criado outro por meio de

emenda (limitao material implcita)
No pode ser modificado por meio de

emenda (limitao material implcita)
As Emendas Constitucionais de Reviso

(ECR) foram promulgadas pela Mesa do
Congresso Nacional
As Emendas Constitucionais (EC) so

promulgadas pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal
81. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A reviso

constitucional prevista no ADCT da CF, que foi realizada pelo voto da
maioria simples dos membros do Congresso Nacional, gerou seis
emendas constitucionais de reviso que detm o status de normas
constitucionais originrias.
A reviso constitucional foi realizada pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional (ADCT, art. 3). Foram criadas seis emenda
constitucionais de reviso, com status de normas constitucionais
derivadas (e no originrias).
Item errado.
82. (CESPE/ACE/TCU/2007) O poder de reforma inclui tanto o poder de
emenda como o poder de reviso do texto constitucional.
O poder de reforma constitucional inclui tanto o poder de emenda
constitucional (CF, art. 60), quanto o poder de reviso (ADCT, art. 3.).
Item certo.
83. (CESPE/AGENTE
ADMINISTRATIVO/AGU/2010)
As
emendas
constitucionais de reviso, aprovadas durante o processo de reviso
constitucional, foram promulgadas pelas duas casas do Congresso
Nacional, em sesso bicameral, de acordo com o mesmo processo
dificultoso exigido para qualquer tipo de emenda constitucional.
35

O procedimento de reviso foi simplificado, e as emendas eram aprovadas por
maioria absoluta, em sesso unicameral.
Item errado.
84. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder
ser alterada mediante emenda constitucional.
Em algum momento da sua vida (quando criana, jovem ou adulto) voc j
deve ter se questionado: para que serve a possibilidade reforma da
Constituio?
Pois . Serve para que a Constituio possa se adaptar, se moldar evoluo
constante da sociedade. A Constituio foi elaborada em 1988 h mais de
vinte anos. Em diversos assuntos, a sociedade brasileira tem, hoje, uma viso
diferente da que tinha no momento de promulgao da Constituio.
E a reforma constitucional permite essa adequao entre a Carta Maior e os
anseios atuais da sociedade.
Pois bem, s que h assuntos que no podem ser totalmente
descaracterizados nessa Constituio. H temas que, se forem abolidos, a
Constituio perde todo o seu sentido.
Da a necessidade de se estabelecerem as clusulas ptreas - determinados
temas que no podem ser abolidos por emenda constitucional, dada a
importncia que eles adquirem para o Estado brasileiro.
As clusulas ptreas esto estabelecidas no art. 60, 4 da CF/88. Significa
dizer que no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
a) a forma federativa de Estado;
b) o voto direto, secreto, universal e peridico;
c) a separao dos Poderes;
d) os direitos e garantias individuais.
Observe que a forma federativa de Estado uma das clusulas ptreas
expressas estabelecidas pela nossa Constituio (CF, art. 60, 4, I). Nesse
sentido, no se admite mudana na forma de Estado adotada (adoo da
forma unitria de Estado, por exemplo) nem mesmo por meio de reforma
constitucional.
Item errado.
85. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) O voto direto, secreto,
universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir o voto
direto, secreto, universal e peridico (CF, art. 60, 4).
Item certo.
36

86. (CESPE/TECNICO DE NVEL MDIO/STM/2011) Proposta de emenda
constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso
Nacional, em turno nico, considerando-se aprovada se obtiver trs
quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do
seu processo legislativo, conta-se com a participao do presidente da
Repblica, e a promulgao deve realizar-se, conjuntamente, pelas
Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
A questo apresenta duas impropriedades.
Em primeiro lugar, a aprovao de uma emenda constitucional exige votao
em dois turnos em cada uma das Casas Legislativas (CF, art. 60, 2).
Em segundo lugar, a participao do Presidente se esgota na possibilidade de
iniciativa no h participao posterior na fase constitutiva da PEC (lembrese que no h sano nem veto e que a promulgao deve se realizar,
conjuntamente, pelas Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados).
Item errado.
87. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) A CF admite emenda constitucional
por meio de iniciativa popular.
O art. 60 da CF/88 estabelece que a iniciativa para proposta de emenda
poder ser apresentada exclusivamente:
I por um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II pelo Presidente da Repblica;
III por mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
Ou seja, no h previso para iniciativa popular no caso de emendas
Constituio (CF, art. 60, caput).
Item errado.
88. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) A CF exige a participao
do presidente da Repblica no processo legislativo de elaborao de uma
emenda constitucional, seja mediante o veto, seja mediante a sano.
O presidente da Repblica pode participar na iniciativa (CF, art. 60, II) de uma
emenda constitucional. Todavia, a emenda constitucional no se submete a
veto ou sano.
Item errado.
isso a, caro aluno!
Com esse conhecimento, voc vai para sua prova preparadssimo.
37

Qualquer dvida sobre a resoluo dessa questo ou sobre qualquer outro
assunto, voc pode colocar no frum de dvidas.
Um grande abrao e bons estudos!
Frederico Dias
38

LISTA DE QUESTES COMENTADAS
1.
(CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia limitada

so aquelas por meio das quais o legislador constituinte regulou
suficientemente os interesses relativos a determinada matria, mas
deixou margem atuao restritiva por parte da competncia
discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei estabelecer ou
nos termos dos conceitos gerais por ele enunciados.
2.
(CESPE/PROFESSOR/IFB/2011) Enquanto, nas normas de eficcia contida,

as leis podem restringir-lhes o alcance, nas normas de eficcia limitada, o
seu alcance poder ser ampliado.
3.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) As normas de eficcia

limitada so aquelas que a CF regulou suficientemente.
4.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/AL/2012) As normas de eficcia contida

no so autoexecutveis, visto que, somente a partir da edio de lei
regulamentadora, produzem seus efeitos essenciais.
5.
(CESPE/PROCURADOR
DO
MUNICPIO/VITRIA/2007)
As
normas
constitucionais em que h regulao suficientemente realizada pelo
constituinte, mas que abrem oportunidade a que o legislador ordinrio
restrinja os seus efeitos, so denominadas de normas de eficcia contida.
6.
(CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) As normas constitucionais de

eficcia limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia pode
ser reduzida por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e
aplicabilidade.
7.
(CESPE/ESPECIALISTA/REA
JURDICA/ANATEL/2004)
As
normas
constitucionais de eficcia contida, tambm denominadas normas
constitucionais de eficcia limitada, traduzem-se nas normas que incidem
imediatamente e produzem, ou podem produzir, todos os efeitos
almejados. Contudo, prevem meios ou conceitos que permitem sua
eficcia contida em certos limites, dadas certas circunstncias. Em tais
normas, o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses
relativos a determinada matria, mas deixou margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos que
a lei estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados.
Exemplo de tal sorte de normas seria a regra constitucional que
estabelece a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, atendida s as
8.
(CESPE/NOTARIOS/TJ/AC/2006) As normas constitucionais de eficcia

limitada contam pelo menos com a imediata eficcia de revogao das
regras preexistentes que lhes sejam contrrias.
9.
(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/JUDICIRIA/TRE/BA/2010) No tocante

aplicabilidade, de acordo com a tradicional classificao das normas
constitucionais, so de eficcia limitada aquelas em que o legislador
constituinte regula suficientemente os interesses concernentes a
determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
39

competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
10. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) Normas
de eficcia limitada so aquelas que dependem da edio de outra norma
da mesma estatura jurdica para que possam produzir efeito.
11. (CESPE/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL ACRE/2006) Normas
constitucionais de eficcia contida so aquelas que no podem ser
aplicadas de imediato, sem a necessidade de um ato legislativo
regulamentar.
12. (CESPE/ANALISTA TCNICO ADMINISTRATIVO/DPU/2010) A eficcia da
norma contida pode ser restringida ou suspensa pela incidncia de outras
normas constitucionais, a exemplo da liberdade de reunio, que, mesmo
consagrada no art. 5. da Constituio Federal de 1988 (CF), est sujeita
a restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa ou de stio.
13. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010)
Normas
constitucionais
de
aplicabilidade reduzida ou de eficcia limitada so aquelas normas que
necessitam da promulgao de uma lei infraconstitucional para produzir os
seus efeitos, podendo ser classificadas em normas constitucionais de
princpio institutivo e normas constitucionais de princpio programtico.
14. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) As normas constitucionais de eficcia plena
so completas, no necessitando de qualquer outra disciplina legislativa
para terem total aplicabilidade. Entre elas, encontram-se, por exemplo, as
declaratrias de princpios organizativos (ou orgnicos), que contm
esquemas gerais e iniciais de estruturao de instituies, rgos ou
entidades.
15. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) O dispositivo
constitucional que estabelece ser livre o exerccio de qualquer trabalho
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais institudas em
lei, constitui exemplo de norma de eficcia limitada.
16. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Muitas vezes, uma regra prevista na
Constituio utiliza expresses como nos termos da lei e na forma da lei,
evidenciando no ter aplicabilidade imediata. So as chamadas normas
constitucionais de eficcia contida.
17. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/2010) As normas constitucionais de
eficcia limitada so desprovidas de normatividade, razo pela qual no
surtem efeitos nem podem servir de parmetro para a declarao de
inconstitucionalidade.
18. (CESPE/ANALISTA/DPU/2010) Normas constitucionais de eficcia contida
tm aplicao direta e imediata, mas possivelmente no integral, pois,
embora tenham condies de produzir todos os seus efeitos, podem ter
sua abrangncia reduzida por norma infraconstitucional. Como regra
geral, elas criam rgos ou atribuem competncias aos entes federativos.
normas constitucionais de eficcia limitada, embora, para produzirem
40

todos os seus efeitos, demandem lei integrativa, tm o poder de vincular
o legislador ordinrio, podendo servir como parmetro para o controle de
constitucionalidade.
20. (CESPE/NVEL
SUPERIOR/ME/2008)
Normas
programticas
so
disposies que indicam os fins sociais a serem atingidos pelo Estado com
a melhoria das condies econmicas, sociais e polticas da populao, e,
por serem normas meramente enunciativas de programas e metas
constitucionais, no possuem efeitos concretos e imediatos.
21. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma
programtica o dispositivo segundo o qual o Estado deve garantir a todos
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura
nacional, alm de apoio e incentivo a iniciativas de valorizao e difuso
das manifestaes culturais.
22. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) Segundo o art. 88 da CF, a lei dispor
sobre a criao e extino de ministrios e rgos da administrao
pblica. correto afirmar que esse artigo uma norma de aplicabilidade
indireta, mediata e reduzida.
23. (CESPE/ADVOGADO/IPAJM/2010) O art. 5., inciso XIII, da CF, que dispe
ser livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer, classifica-se, quanto ao
grau de eficcia e aplicabilidade, como de eficcia limitada, pois o
legislador constituinte regulou os interesses relativos matria, mas
deixou margem atuao limitadora do legislador infraconstitucional.
24. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF,
configura exemplo de norma constitucional programtica o preceito
constitucional segundo o qual a poltica agrcola deve ser planejada e
executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de
produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores rurais, como
setores de comercializao, de armazenamento e de transportes.
25. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A disposio constitucional que prev o direito dos
empregados participao nos lucros ou resultados da empresa constitui
norma de eficcia limitada.
26. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto
ao exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso constitui norma de
eficcia plena.
27. (CESPE/ESPECIALISTA/REA JURDICA/ANATEL/2004) Nem todas as
normas constitucionais so de eficcia plena, pois algumas demandam
regulamentao. Nesse caso, so normas programticas, e a oportunidade
e a avaliao da extenso do programa de regulamentao ficam a cargo,
exclusivamente, do Poder Executivo.
28. (CESPE/NVEL SUPERIOR/ME/2008) As normas constitucionais que
prevem ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e
41

no-formais, como direito de cada um, e a que estabelece que o poder
pblico deve incentivar o lazer como forma de promoo social, so
exemplos de normas programticas da atual CF.
29. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) As
normas que estabelecem diretrizes e objetivos a serem atingidos pelo
Estado, visando o fim social, ou por outra, o rumo a ser seguido pelo
legislador ordinrio na implementao das polticas de governo, so
conhecidas como normas programticas.
30. (CESPE/ADVOCACIA/SERPRO/2008)
As
normas
constitucionais
programticas no podem ser parmetro de controle em sede de ao
direta perante o STF.
31.
(CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2008)
O
dispositivo
constitucional que afirma que a finalidade da ordem econmica
assegurar a todos uma existncia digna, conforme os ditames da justia
social, seria um exemplo de norma programtica.
32. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
Considere a seguinte situao hipottica. Gutemberg um escritor de
sucesso, com grande vendagem de livros, e seus direitos sobre suas obras
so transmissveis a seus herdeiros por tempo indeterminado, exceto se a
lei limitar esse prazo. Nessa situao, trata-se de uma norma
constitucional plena.
33. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STF/2008) A
norma prevista no inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer - de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho,
ofcio ou profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito.
34. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas constitucionais programticas cingemse a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos
poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de
gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
35. (CESPE/JUIZ/PB/2011) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies
do Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto
que possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta
e integral.
normas programticas so dotadas de eficcia plena e independem de
programas ou providncias estatais para a sua concretizao.
37. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) Os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania.
38. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a
valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do
42

trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento
do pas.
39. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico,
vedada a extradio.
40. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) fundamento da Repblica
Federativa do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
41. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/ES/2011) Constituem fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa humana, a
independncia nacional e a igualdade entre as naes.
42. (CESPE/TCNICO ADMINISTRATIVO/ANEEL/2010) Os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e
solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem
43. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) A dignidade da
pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem
como a construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os
E
PATRIMNIO/CMARA
DOS
DEPUTADOS/2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes
internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e a concesso de asilo poltico.
45. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) Segundo a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve
Amrica Latina, com vistas formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
46. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) Entre os princpios
fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa
humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a
concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana
de naes.
47. (CESPE/ANALISTA DE INFRAESTRUTURA/MPOG/2010) Em suas relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
48. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE/TCE RN/2009) Constituem
princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes
internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da
garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos.
43

49. (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/RELAES INTERNACIONAIS
/MS/2008) proibida a ingerncia em assuntos internos de outros pases,
salvo em relao a questes que se desenrolem no mbito do MERCOSUL.
50. (CESPE/ASSESSOR TCNICO DE CONTROLE E ADMINISTRAO/ TCE/ RN/
2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao.
51. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/TJ/RJ/2008)
A
expresso
Estado
Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa a
necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao
da vontade do povo nas decises polticas fundamentais do Estado,
conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma
democracia participativa efetiva.
52. (CESPE/ANALISTA/DIREITO/INCA/2010) A livre iniciativa est entre os
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil inseridos na CF, o que
denota a opo do constituinte originrio por uma economia de mercado
capitalista.
53. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O pluralismo poltico que fundamenta a
Repblica Federativa do Brasil conceito relacionado exclusivamente ao
pluralismo partidrio.
54. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/STM/2011) No mbito das relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente
como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo.
55. (CESPE/TCNICO
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o
poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
56. (CESPE/AGENTE DE INTELIGNCIA/ABIN/2008) Constitui objetivo
fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer
outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia,
contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de
limite de idade mnima ou mxima para inscrio.
57. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/STJ/2008) O
princpio democrtico compreendido como um princpio normativo
multiforme. De um lado, surge como um processo de democratizao,
entendido como processo de aprofundamento democrtico da ordem
poltica, econmica, social e cultural. De outro, revela a sua total
contradio, pois associa conceitos da teoria representativa (com rgos
representativos) e a democracia participativa, a qual se esgota com as
eleies diretas.
58. (CESPE/TFCE/TCU/2007) Um dos preceitos constitucionais estabelece que
a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,
44

social e cultural dos povos das Amricas do Sul, Central e do Norte,
visando formao de uma comunidade de naes americanas.
2008) O repdio ao racismo, embora tutelado penalmente, no configura
princpio da atuao do Brasil em suas relaes internacionais.
60. (CESPE/TFCE/TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
61. (CESPE/TFCE/TCU/2007) O princpio da dignidade da pessoa humana, por
ser uma proposio geral, de carter fluido, carece de densidade
normativa apta a ensejar a possibilidade de sua utilizao como
fundamento de deciso judicial.
2008) princpio da poltica externa brasileira, no plano internacional, o
reconhecimento da igualdade das naes e o direito autodeterminao
dos povos.
63. (CESPE/IRBR/DIPLOMACIA/2009) O instituto jurdico do asilo poltico
figura entre os princpios constitucionais que regem as relaes
internacionais da Repblica Federativa do Brasil.
64. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO/SEGER/ES/2008) Nos
termos do art. 2., caput, da Constituio Federal de 1988 (CF), os
Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes e
harmnicos entre si. Isso quer dizer que o ingresso e a permanncia dos
membros em determinado poder depende da confiana e da vontade dos
membros dos demais poderes.
E
PATRIMNIO/CMARA
DOS
DEPUTADOS/2012) A CF consagra a prevalncia da democracia
representativa, fazendo apenas aluso democracia direta, sem
mencionar expressamente os meios pelos quais a soberania popular
poder ser diretamente exercida.
66. (CESPE/ANALISTA
JUDICIRIO/REA
ADMINISTRATIVA/TRT
17
REGIO/2009) A separao dos Poderes no Brasil adota o sistema norteamericano checks and balances, segundo o qual a separao das funes
estatais rgida, no se admitindo interferncias ou controles recprocos.
67. (CESPE/CONSULTOR DO EXECUTIVO/SEFAZ/ES/2010) Embora a funo
de administrao pblica seja exercida precipuamente pelo Poder
Executivo, os Poderes Judicirio e Legislativo, relativamente a seus atos
administrativos, tambm a exercem.
68. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/AGU/2010) A funo tpica do Poder
Legislativo legislar, do Poder Executivo, administrar e do Poder
Judicirio, exercer a jurisdio. Contudo, cada um dos poderes exerce, em
pequena proporo, funo que seria originariamente de outro. Isso
ocorre para assegurar-se a prpria autonomia institucional de cada poder
45

e para que um poder exera, em ltima instncia, um controle sobre o
outro, evitando-se o arbtrio e o desmando.
69. (CESPE/ANALISTA/ADVOCACIA/SERPRO/2010) Como forma de Estado, a
Federao destaca-se pela perda da soberania dos estados federados em
favor de um poder central, mantendo-se, no entanto, certa autonomia em
seu favor, alm do direito de secesso na hiptese de quebra do pacto
federativo.
70. (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO /SEGER/ES/2008) A
forma republicana pressupe, modernamente, que o representante do
governo seja eleito pelo povo, que este seja representado em cmaras ou
assemblias populares e que os mandatos eletivos sejam temporrios.
71. (CESPE/PERITO PAPILOSCPICO/PC/ES/2011) O dever que possuem os
governantes de prestar contas de suas gestes decorre do princpio
federativo.
72. (CESPE/ANALISTA
MINISTERIAL
ESPECIALIDADE
CINCIAS
JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Decorre do princpio
republicano a regra constitucional de que o mandato do presidente da
Repblica ser de quatro anos.
73. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TJ/RJ/2008) A Repblica Federativa do
Brasil admite o direito de secesso, desde que esta se faa por meio de
emenda CF, com trs quintos, no mnimo, de aprovao em cada casa
do Congresso Nacional, em dois turnos.
74. (CESPE/ANALISTA/MPE/PI/2012) A democracia representativa exercida
pelo povo, individual ou coletivamente, a partir dos instrumentos
constitucionais que possibilitam interferir diretamente nas decises
polticas do Estado.
75. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/CNJ/2013) A Repblica Federativa do
Brasil rege-se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes
princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos;
autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os
Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade; e concesso de asilo poltico.
76. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT - 10 REGIO (DF e TO)/2013) A
dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
77. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A Repblica, a democracia, a
federao, o parlamentarismo e os direitos humanos so princpios
fundamentais expressos na atual Constituio brasileira.
78. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/MS/2013) A interveno humanitria e a
proibio de concesso de asilo poltico so princpios constitucionais que
regem o Brasil nas suas relaes internacionais.
46

79. (ESAF/AFC/STN/2005) A obrigao de prestar contas, que tem por
conseqncia a existncia de sistemas de controle interno e externo da
Unio, dos Estados e dos Municpios, um elemento essencial do princpio
federativo, o qual adotado como princpio fundamental da Repblica
Federativa do Brasil.
80. (ESAF/AFC/CGU/2004) A possibilidade de interveno da Unio nos
Estados onde no ocorra a prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta, uma exceo ao princpio federativo que tem por
objetivo a defesa do princpio republicano.
81. (CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE/SE/2010) A reviso
constitucional prevista no ADCT da CF, que foi realizada pelo voto da
maioria simples dos membros do Congresso Nacional, gerou seis emendas
constitucionais de reviso que detm o status de normas constitucionais
originrias.
82. (CESPE/ACE/TCU/2007) O poder de reforma inclui tanto o poder de
emenda como o poder de reviso do texto constitucional.
83. (CESPE/AGENTE
ADMINISTRATIVO/AGU/2010)
As
emendas
constitucionais de reviso, aprovadas durante o processo de reviso
constitucional, foram promulgadas pelas duas casas do Congresso
Nacional, em sesso bicameral, de acordo com o mesmo processo
dificultoso exigido para qualquer tipo de emenda constitucional.
84. (CESPE/PROMOTOR/MPE/ES/2010) A forma federativa de Estado poder
ser alterada mediante emenda constitucional.
85. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) O voto direto, secreto,
universal e peridico considerado clusula ptrea da CF.
86. (CESPE/TECNICO DE NVEL MDIO/STM/2011) Proposta de emenda
constitucional deve ser discutida e votada nas duas Casas do Congresso
Nacional, em turno nico, considerando-se aprovada se obtiver trs
quintos dos votos dos seus respectivos membros. Na fase constitutiva do
seu processo legislativo, conta-se com a participao do presidente da
Repblica, e a promulgao deve realizar-se, conjuntamente, pelas Mesas
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados.
87. (CESPE/JUIZ/TRF 5.a Regio/2009) A CF admite emenda constitucional
por meio de iniciativa popular.
88. (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRE/MS/2013) A CF exige a participao
do presidente da Repblica no processo legislativo de elaborao de uma
emenda constitucional, seja mediante o veto, seja mediante a sano.
GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
E
47

7.
21. C
35. E
49. E
63. C
77. E
8.
22. C
36. E
50. E
64. E
78. E
9.
23. E
37. C
51. C
65. E
79. E
10. E
24. C
38. E
52. C
66. E
80. C
11. E
25. C
39. E
53. E
67. C
81. E
12. C
26. E
40. E
54. C
68. C
82. C
13. C
27. E
41. E
55. E
69. E
83. E
14. E
28. C
42. E
56. C
70. C
84. E
15. E
29. C
43. E
57. E
71. E
85. C
16. E
30. E
44. C
58. E
72. C
86. E
17. E
31. C
45. C
59. E
73. E
87. E
18. E
32. E
46. C
60. E
74. E
88. E
19. C
33. C
47. E
61. E
75. C
20. E
34. E
48. E
62. C
76. C
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO,
Marcelo;
Descomplicado, 2009.
PAULO,
Vicente.
Direito
Constitucional
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo
Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.
www.cespe.unb.br
48

Direito Constitucional para Tecnico - em Exercicios - Aula 01

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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA TCNICO DO MPU

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Prof. Frederico Dias

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Imediata (aptas para produzir efeitos imediatamente)

Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora)

- Produzem seus efeitos essenciais, mas eles podem ser restringidos

Direta (no dependem de nenhuma norma regulamentadora)

- S produzem seus plenos efeitos depois da exigida regulamentao

Mediata (efeitos essenciais apenas aps regulamentao)

Indireta (dependem de norma regulamentadora)

- Princpio Institutivo regras para a futura criao, estruturao e organizao de

21. (CESPE/ADVOGADO/CORREIOS/2011) Constitui exemplo de norma

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Pegue sua Constituio. Ao abri-la, logo aps o prembulo, voc encontrar os

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Repblica Federativa do Brasil

Estado Democrtico de Direito

tem como fundamentos

II - garantir o desenvolvimento nacional;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,

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