1982-1670

NMERO 94 ABRIL 2015

QUEM DITA
OS RUMOS?

Para uma governana

global efetiva, falta
articular seus atores

Entrevista
O crculo virtuoso
da sustentabilidade
Direito Internacional
Um novo ramo pe o meio
ambiente no centro do debate
Inovao em micros
e pequenas empresas
Chave para mudar o jogo

EDITORIAL

NDICE

Use o QR Code para acessar Pgina22

gratuitamente e ler esta e outras edies

A governana em rede

18

O ano de 2015 tem sido desafiador tambm para a agenda global da

sustentabilidade. Os prximos meses so de preparao para uma
das mais decisivas Conferncias das Naes Unidas sobre a Mudana

Caixa de entrada

COMENTRIOS DE LEITORES
RECEBIDOS POR E-MAIL, REDES
SOCIAIS E NO SITE DE Pgina22
INBOX

ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS

DE SO PAULO DA FUNDAO GETULIO VARGAS

[Conta vencida ed. 93]

DIRETOR Luiz Artur Brito

do Clima, a COP 21, a realizar-se em dezembro. Alm disso, o ano

isso! O preo ainda um grande

instrumento de equilbrio entre
oferta e demanda! A crise
atual certamente trar alguma
racionalidade discusso do assunto!

marca um novo perodo que dever enderear novas e ambiciosas

metas, os ODS, ou Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel, que
gua, clima, mobilidade, bem-estar, justia social, entre tantas

COORDENADOR ACADMICO Renato J. Orsato

outras, indicam que estamos perdendo batalhas e precisamos

JORNALISTAS FUNDADORAS Amlia Safatle e Flavia Pardini

ganhar velocidade e eficincia na busca de solues.

As tomadas de deciso no mbito da ONU tm como trunfo a alta
legitimidade, mas, em paralelo, os demais atores da governana
global precisam agir, imprimindo dinamismo ao processo. So
eles os governos, as empresas, as organizaes do Terceiro Setor,
as multilaterais, as bolsas, os sistemas de certificao, o cidado.
O importante que esses players se articulem em torno de metas
em comum, para que as foras ganhem sinergia, gerando assim
um crculo virtuoso nas palavras do advogado Eduardo Felipe
Matias em Entrevista nesta edio. A governana da sustentabilidade
tende a ganhar fora organizando-se em rede, no em estruturas

quer dizer melhor. A fora est na capacidade de fazer conexes e na

inovao que se consegue produzir a partir delas. com esse mote
que o GVces e a PGINA22 lanaram no fim de maro o Guia de Inovao
para Sustentabilidade em MPE (mais pg. 46). A iniciativa reconhece
o diferencial das micros e pequenas empresas e sua capacidade de
contribuir para uma nova economia, que leve em conta os limites

www.vendoeditorial.com.br
ILUSTRAES Flavio Castellan (sees)
EDITOR DE FOTOGRAFIA Bruno Bernardi
REVISOR Jos Genulino Moura Ribeiro
GESTORA DE PRODUO Bel Brunharo
COLABORARAM NESTA EDIO
lvaro Penachioni, Eduardo Shor, Diego Viana,
Elaine Carvalho, Fabio F. Storino, Fbio Rodrigues,
Fernanda Macedo, Hudson Rodrigues, Magali Cabral,
Ricardo Abramovay, Srgio Adeodato
ENSAIO FOTOGRFICO Gustavo Minas/ SelvaSP
JORNALISTA RESPONSVEL
Amlia Safatle (MTb 22.790)

ANUNCIE
COMERCIAL E PUBLICIDADE
Nominal Representaes e Publicidade
Mauro Machado
mauro@nominalrp.com.br
(11) 3063.5677

(11) 3284-0754 / leitor@pagina22.com.br

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CONSELHO EDITORIAL
Ana Carla Fonseca Reis, Aron Belinky,
Jos Eli da Veiga, Leeward Wang,
Mario Monzoni, Natlia Garcia, Pedro Telles,
Roberto S. Waack, Rodolfo Guttilla
IMPRESSO HRosa Servios Grficos e Editora
TIRAGEM DESTA EDIO: 5.800 exemplares

encaminhadas est nas pequenas estruturas. delas que mais se

esperam inovaes disruptivas, que faam de fato diferena.
Boa leitura!

P G I N A 2 2 A B R I L 2 0 1 5

DIREITO

colaboradores expressam a viso de seus autores, no

representando, necessariamente, o ponto de vista de
Pgina22 e do GVces.

FSC

A REVISTA Pgina22 FOI IMPRESSA EM PAPEL CERTIFICADO, PROVENIENTE DE

REFLORESTAMENTOS CERTIFICADOS PELO FSC, DE ACORDO COM RIGOROSOS
PADRES SOCIAIS, AMBIENTAIS, ECONMICOS, E DE OUTRAS FONTES CONTROLADAS.
Pgina22, NAS VERSES IMPRESSA E DIGITAL,
ADERIU LICENA CREATIVE COMMONS. ASSIM,
LIVRE A REPRODUO DO CONTEDO EXCETO
IMAGENS DESDE QUE SEJAM CITADOS COMO FONTES A PUBLICAO E O AUTOR.

De tijolo em tijolo

Para especialistas, um novo ramo do Direito Internacional, que versa

sobre o Desenvolvimento Sustentvel, encontra-se em plena construo

10 Economia Verde

Ao entender a lgica dos modos tradicionais de

produo e do isolamento amaznico, empresas concebem modelos inovadores
de parceria comercial, capazes de aliviar o assdio dos atravessadores

12 Entrevista

Processos marcados pela diversidade de atores e papis

correm em paralelo governana global oficial, integrando o que o advogado
Eduardo Felipe Matias chama de crculo virtuoso da sustentabilidade

30 Atores

A sensao de que estamos perdendo a batalha para mudar

os rumos do desenvolvimento global. Mas os vrios players da governana
governos, empresas, ONGs, certificadores e cidados seguem em campo

42 Micros e pequenas empresas

Dado seu grande potencial de

gerar inovao de forma efetivamente transformadora, as MPE so vistas como
chave para virar o jogo da sustentabilidade.

SEES

Gostaria de parabeniz-los pelo

excelente trabalho! Sinceramente
eu AMO a revista. Com matrias
multidisciplinares, mas que
sempre nos do um alerta sobre
a problemtica que vivemos
atualmente. Uso muito os artigos
da revista com meus alunos de
Cincias Biolgicas e Gesto
Ambiental. Recentemente,
realizamos um debate sobre o texto
"Seja bem-vindo era da escassez".
Patricia Marrtin Alves

Os artigos e textos de carter opinativo assinados por

da Terra ao mesmo tempo em que inclusiva socialmente. Muito

do dinamismo necessrio para que se as questes globais sejam

ed. 92]

EDIO DE ARTE Marco Antonio

Rua Itarar, 123 - CEP 01308-030 - So Paulo - SP

Nesse ambiente multiarticulado, o maior no necessariamente

[Seja bem-vindo era da escassez

EDITORA Amlia Safatle

REDAO E ADMINISTRAO

hierrquicas e piramidais.

Luiz Bella

COORDENADOR Mario Monzoni

VICE-COORDENADOR Paulo Durval Branco

HUDSON RODRIGUES/SELVASP

constituem a chamada agenda ps-2015. As questes relativas a

CAPA: BRUNO BERNARDI

[Deixe estar, jacar, a lagoa vai

secar ed. 93]

Em que pese a necessidade

urgente de medidas de proteo
regio, a "produo" de sururu
est superestimada em mil vezes.
Os nmeros corretos so de 5
mil toneladas h 20 anos e pouco
mais de 2 mil toneladas em 2011
(considerando-se a "produo"
total nacional!). Este ltimo dado
est disponvel em goo.gl/Vw0zHK.
Marcos Bernardes

OUTBOX ERRATA
Agradecemos o leitor pela correo!
Em Deixe estar, jacar. A lagoa vai
secar, texto publicado na edio 93,
onde est milhes de toneladas,
leia-se mil toneladas. A verso
on-line est correta.

6 Notas 8 Antena 9 Anlise 23 Brasil Adentro 24 Retrato 41 Artigo 48 WEB 49 Coluna 50 ltima

P G I N A 2 2 A B R I L 2 0 1 5

NOTAS

NOTAS

DESMATAMENTO

Olha isso!

Ilegalidade na mira

O direito de andar

o, a taxa de desmatamento ultrapassa os 100 km2 por ano. Maranho, Mato

Grosso e Par tm as maiores taxas.
O estudo mostra que os sistemas
utilizados na gesto ambiental estadual,
mesmo quando automatizados, no tm
comunicao com sistemas externos
como Monitoramento do Desmatamento do Bioma Brasileiro por Satlite (Ibama), Deteco de Desmatamento em
Tempo Real (Deter) e Monitoramento
do Desmatamento na Amaznia Legal
(Prodes). Regies na Amaznia Legal no
foram capazes de comprovar a robustez
dos seus sistemas de controle aplicados

PEGADA ECOLGICA

prova de recesso

A China no demorou a recuperar sua pegada ecolgica depois

da recesso econmica deflagrada pela crise de 2008. Juntamente
com a vizinha ndia, j a partir de 2009, a China consegue influenciar o ndice global de demanda por recursos e servios ecolgicos,
puxando-o para cima, como se pode ver em goo.gl/bStMiQ. O levantamento da Global Footprint Network, organizao que mede o impacto do homem sobre o planeta. Os dados vo at 2011 e, durante o
perodo, China e ndia responderam por um quarto da pegada global.
O mundo como um todo registrou aumento de quase 4% em
2010 e de 1,7% em 2011 enquanto na China a pegada aumentou
3,6% em 2010 e 5,2% em 2011. Os emergentes no so os nicos
viles. Segundo a prpria Global Footprint, embora a pegada ecolgica de pases desenvolvidos tenha diminudo durante os anos de
recesso econmica, o ndice per capita dos chineses e indianos
respectivamente 7 e 3 vezes menor do que o dos americanos. (MC)

P G I N A 2 2 A B R I L 2 0 1 5

ao corte e ao transporte de madeira nativa. Outros distritos no conseguiram

provar a no ocorrncia de falhas no
controle da distribuio e do abastecimento de madeira nativa ilegal.
Foram encontradas ainda evidncias
de risco de ocorrncia de trabalho escravo nas atividades madeireiras ilegais
em reas de floresta de 11 estados. Indicaes de trabalho infantil aparecem
em dez estados e, repetidamente, em
serrarias de madeira nativa. Houve ainda
registros, em todos os macrodistritos,
de conflitos envolvendo comunidades
indgenas e tribais. Magali Cabral

Cmplices no crime
Lder em consumo de bens produzidos em reas de florestas tropicais desmatadas ilegalmente, a Unio Europeia
(UE) gasta 6 bilhes de euros por ano com importaes de
origem ilegal. Holanda, Itlia, Alemanha, Frana e Reino
Unido so os principais clientes desse mercado, segundo o
relatrio Stolen Goods: the EUs complicity in illegal tropical
deforestation, publicado pela Fern, organizao no governamental criada em 1995 com sede na Blgica.
Segundo o estudo, de 2000 a 2012, o equivalente a um
campo de futebol de floresta tropical foi ilegalmente aberto a cada dois minutos para abastecer os europeus de carne
bovina, couro, leo de palma e de soja. Das importaes gerais da UE, 25% da soja, 18% do leo de palma, 15% da carne
e 31% do couro relacionam-se destruio das florestas
tropicais, particularmente do Brasil e da Indonsia. (MC)

urante recente caminhada matinal, deparo-me com um carro

vindo na direo contrria. No
andava no meio da rua: ele que vinha
pela calada. O motorista, visivelmente
inconformado com a minha inconformidade, mostrou que ainda restavam alguns centmetros para que eu pudesse
seguir meu caminho. Mas o objeto desta
coluna so as ruas, e como o paradigma
de sua ocupao mudou no intervalo de
apenas uma dcada.
H pouco mais de um sculo, a rua era
considerada um espao de todos: pessoas, bicicletas, carros e carroas ver
vdeos de Barcelona (youtu.be/aQMsQnHYbIo) e San Francisco (youtu.be/Uz4AmeSApBE). Era nela que as crianas brincavam. A culpa por acidentes de trnsito
recaa quase sempre sobre a parte motorizada. A morte de pedestres era vista
como uma grande tragdia, provocando
passeatas e monumentos erguidos em
memria das vtimas.
Em 1923, moradores de Cincinnati
assinaram uma petio exigindo a instalao de um dispositivo que limitasse a
velocidade dos carros a 40 km/h. A medida no foi aprovada, mas bastou para
galvanizar a indstria automobilstica,
que temia a queda das vendas em todo o
pas. Seu objetivo: mudar a responsabilidade da culpa pelos acidentes dos veculos para os pedestres, criando a noo
do pedestre imprudente. Peter Norton,
professor de Histria da Universidade da
Virgnia e autor de Fighting Traffic (Lutando contra o Trnsito), descreve trs
estratgias adotadas por ela (ver estudo
em goo.gl/3XRzlf).
A primeira foi de ordem legal, com a
aprovao de leis municipais e tambm
federal limitando a circulao de pedestres. A principal limitao dessa abordagem era o fato de ir contra os costumes

BRUNO BERNARDI

DIVULGAO FSC

FSC, um dos principais sistemas de

certificao florestal do mundo,
acaba de lanar um mapeamento
das atividades florestais brasileiras. O
documento, intitulado Avaliao Nacional de Risco do Brasil, indito e traz
revelaes importantes. Alm das ilegalidades detectadas o que no chega
a ser novidade , o aspecto mais relevante confiabilidade e atualidade dos
registros sobre as atividades madeireiras em todo o Pas.
O levantamento, cujo objetivo imediato servir de instrumento para reduo dos riscos no fornecimento de
madeira certificada, poder ser aproveitado para o desenvolvimento de polticas pblicas preventivas de pelo menos
cinco grandes problemas: explorao
ilegal de madeira; violao dos diretos
humanos; explorao em reas de alto
valor de conservao; explorao de
florestas para converso em plantaes; e cultivo de transgnicos.
Entre os resultados encontrados, h
registros de desmatamento nas zonas
de proteo e em Unidades de Conservao em todos os estados brasileiros.
Somando-se todos os entes da federa-

FABIO F. STORINO

Doutor em Administrao Pblica e Governo

da poca: quase ningum obedecia, e a

polcia tampouco fiscalizava.
A segunda foi informacional, com
a criao de uma agncia de notcias
que produzia e disponibilizava matrias
prontas sobre os acidentes de trnsito
(uma economia para os jornais), mas
invertia a narrativa sobre a culpa, enfatizando o descumprimento das novas regras pelos pedestres. Outra frente agia
nas escolas, alertando as crianas para
ficarem longe das ruas.
A terceira buscava uma mudana
cultural. Para vender a ideia do pedestre
imprudente, a indstria automobilstica
passou a promover o uso da expresso
jay walking (hoje jaywalking), algo como
andar como um jeca. Em vez da represso penal, ridicularizao social.
Combinadas, as trs estratgias alcanaram seu objetivo, e as ruas mudaram
de dono. O impacto dessa mudana sobre

o planejamento urbano das cidades foi

profundo. Ruas foram alargadas; reas
imensas alocadas para estacionamento; e as vias, agora exclusivas, passaram
a priorizar fluxo e velocidade. Isso deu
incio a um ciclo vicioso, no qual a estratgia de uso do solo passou a considerar
uma sociedade motorizada, e esse novo
padro de ocupao tornava a sociedade
cada vez mais dependente dos carros.
Em 1961, Jane Jacobs j observava
que as necessidades dos pedestres
eram gradualmente sacrificadas. Passaram das ruas para as caladas, assistindo ao seu contnuo estreitamento e
transformao em pista de obstculos
(degraus, buracos, declives acentuados). Talvez sejam essas as barreiras
que dificultem, hoje, o avano dos carros sobre as caladas. Embora, como
mostrei no incio, isso no os impossibilite de tentar.

P G I N A 2 2 A B R I L 2 0 1 5

Professor Titular do Departamento de Economia da FEA/USP, autor de Muito Alm da Economia

Verde (Planeta Sustentvel/Abril). Twitter: @abramovay www.ricardoabramovay.com

por Bruno Toledo

Fundo Clima: nova ferramenta

mede emisses evitadas

m dos pontos centrais para conter as

mudanas do clima o financiamento
deste esforo. As polticas pblicas podem ter a maior ambio possvel, mas, sem
os recursos para viabilizar essas aes, no
conseguiro mudar o panorama crtico que vivemos hoje no clima global.
Se quisermos que o mundo caminhe para
uma agenda de baixo carbono, naturalmente
os investimentos tm de levar essa agenda
em considerao, observando e procurando
diminuir seus impactos sobre o clima, argumenta Annelise Vendramini, coordenadora do
programa Sustentabilidade Global do GVces.
Para isso, precisaremos do engajamento da comunidade financeira, daqueles que
atuam diretamente sobre a economia real,
de forma a permitir que os fluxos financeiros,
aliados s polticas pblicas, viabilizem a economia verde.
No Brasil, o Fundo Clima um dos principais
apoiadores financeiros de atividades econmicas de baixo carbono, captando recursos
advindos da explorao do petrleo no Brasil
e disponibilizando-os para financiamentos no
reembolsveis e reembolsveis. Neste ltimo
caso, o BNDES atua como agente financeiro,
oferecendo recursos com condies financeiras mais atrativas que estimulem investimentos mais eficientes do ponto de vista climtico.
Foi com o objetivo de facilitar as atividades
do Fundo Clima e catalisar o financiamento
por outros atores financeiros que o BNDES se
uniu Embaixada Britnica, Latin America
Regional Climate Initiative (Larci) e ao GVces.
Juntos, criaram uma ferramenta inovadora

Ganham fora os processos descentralizados, conduzidos por razes no necessariamente

econmicas e com base em governana distante da que rege empresas e governos

ALUNOS VISITAM
COMUNIDADES NO RIO

de mensurao de emisses evitadas de gases de efeito estufa, vinculadas a projetos

financiados pelo Fundo Clima.
Nossa ideia dimensionar a contribuio
do Fundo para alcanar a meta brasileira de
reduo de emisses, definida pela Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima, afirmou
Martin Ingouville, do BNDES, durante seminrio de lanamento da ferramenta, realizado em So Paulo em fevereiro. Precisamos
mostrar ao pblico no apenas o valor financiado, mas tambm o resultado efetivo desses investimentos.
Voltada para a gesto do Fundo Clima, essa
ferramenta faz referncia s metodologias
aprovadas e utilizadas pela Conveno-Quadro da ONU sobre Mudana do Clima para aprovao de projetos vinculados a mecanismos de
desenvolvimento limpo (MDL), porm usa uma
abordagem prpria, com mtodos de clculo
simplificados de emisses evitadas por projeto em oito dos dez subprogramas existentes
(carvo vegetal, cidades sustentveis, combate desertificao, energias renovveis,
florestas nativas, mquinas e equipamentos
eficientes, modais de transporte eficientes, e
resduos com aproveitamento energtico).
Essa ferramenta possui rigor tcnico, mas
com aplicabilidade fcil no cotidiano, sem prejudicar o processo de tomada de deciso em
crdito, defende Mario Monzoni, coordenador
do GVces. Ela pode ser o primeiro passo para
a construo de um banco de dados para fazer
correlao entre projetos e reduo de emisses, o que beneficiaria no apenas o BNDES,
mas tambm os demais atores financeiros.

da disciplina Formao
Integrada para a
Sustentabilidade (FIS),
oferecida pelo GVces para
graduandos na FGV-SP,
realizou em maro uma
viagem de campo que faz
parte do desafio a ser
encarado no semestre: criar
uma interveno urbana
em espao pblico. A turma
visitou a comunidade do
Morro do Vidigal, no Rio de
Janeiro, onde conversou com
lideranas comunitrias
como Mauro Quintanilha,
morador que liderou
a retirada de um lixo
existente na regio, e que
hoje d lugar ao Parque
Ecolgico do Siti. Mais
informaes em
bit.ly/GVcesFIS10.

A BM&FBovespa e o GVces
lanaram em 25 de fevereiro
o processo 2015 do ndice
de Sustentabilidade
Empresarial (ISE). Alm
de divulgar o cronograma
de reviso anual do
questionrio de seleo da
prxima carteira, a equipe
do ISE apresentou o pacote
comemorativo dos 10

FELIPE FREZZA/ GVCES

Os alunos da 10 edio

ISE 2015

anos do ndice, que sero

celebrados este ano.
Saiba mais em
bit.ly/ISE2015a.

anlise

A inovao pelos pares veio para ficar

SINTONIZANDO

MILENE FUKUDA/GVCES

ANTENA

RICARDO ABRAMOVAY

s empresas e os governos so
cada vez menos as principais
fontes da inovao tecnolgica contempornea. Essa
constatao feita por uma das maiores autoridades na pesquisa do tema,
Eric von Hippel, professor do MIT, num
paper em coautoria com seu colega de
Harvard, Carliss Baldwin. Por maior que
seja a importncia dos investimentos das
empresas e dos governos, esses dois
protagonistas no dominam mais sozinhos a cena. A inovao pelos pares, descentralizada, levada adiante por razes
no necessariamente econmicas e com
base em mecanismos de governana distantes dos que regem as empresas e os
governos, ganha fora crescente.
Trata-se de uma concluso contraintuitiva. primeira vista, quem inova so
produtores cujo trabalho cientfico e tecnolgico tem que ser protegido rigorosamente por patentes, na ausncia das
quais seus lucros (e portanto sua motivao para inovar) estariam irremediavelmente comprometidos. A reside, por
exemplo, a essncia da noo schumpeteriana de empresrio inovador.
Mas, segundo Baldwin e Von Hippel, novas tecnologias (que reduzem os
custos de comunicao e que permitem
design digitalizado e modularizado juntamente com acesso barato a computadores operando em rede) competem
vantajosamente com a figura individualizada do produtor inovador em muitos
setores da economia. Para Baldwin e Von
Hippel, o que est em jogo o paradigma
com base no qual o progresso cientfico
e tecnolgico vem sendo pensado desde
meados do sculo XIX.
E, para quem ainda acha que direitos
de propriedade bem estabelecidos so a
quintessncia da inovao, importante
ler o artigo de Michele Boldrin e David
Levine, na prestigiosa Journal of EcoLeia o paper em goo.gl/oqnNXg

nomic Perspectives, em que se mostram

evidncias empricas de que sistemas
fortes de patentes retardam a inovao e
tm muitos efeitos colaterais negativos.
Claro que o papel dos investimentos
privados e pblicos na pesquisa e ser
decisivo. Mas a inovao pelos pares veio
para ficar. Na verdade, tais formas descentralizadas de inovao sempre existiram e os usurios das ferramentas,
das mquinas, das sementes e dos tratores souberam com frequncia adaptar e
aprimorar seu uso. Mas, s agora, na era
digital, que essas inovaes tornam-se
verdadeiramente abertas, o que influi na
prpria estratgia das empresas. A deciso da Tesla de abrir suas patentes em
armazenagem de energia, por exemplo,
reflete o princpio de que as chances de
alcanar melhor desempenho na rea
aumentam com a ampliao descentralizada da pesquisa. Por mais que a Tesla
tenha interesse no assunto por causa de
seus carros eltricos, o avano tecnol-

Acesse o artigo em goo.gl/wv9LQE

gico em armazenagem ser um dos elementos decisivos para ampliar o uso de

energia solar e elica em todo o mundo.
Projetos de inovao aberta e colaborativa, segundo Baldwin e Von Hippel, envolvem pessoas que partilham o trabalho
de gerar um design e tambm de revelar
os produtos de seu esforo individual e
coletivo a quem quer que seja. claro que
existem regras e mecanismos jurdicos
para esse compartilhamento. Nesse sentido, frtil a aproximao entre os trabalhos de Elinor Ostrom sobre a gesto
de recursos naturais de uso comum (que
lhe valeu, h cinco anos, o Prmio Nobel
de Economia) e a pesquisa em torno do
conhecimento como patrimnio comum
da espcie humana e no como objeto de
apropriao privada e patenteada.
sobre a base dessa aproximao
que foram reunidos em livro recente
vrios estudos de caso sobre a produo compartilhada de conhecimentos
em reas que vo do projeto genoma s
doenas raras, passando pela astronomia, a aeronutica e a prpria informao jornalstica. Um dos trabalhos mais
interessantes do livro estuda uma plataforma de inteligncia coletiva em cincia
cidad (zooniverse.org), que possua 30
projetos em janeiro de 2014 e mobilizava
250 mil usurios, dos quais 40% participavam tanto na classificao de dados
empricos como em sua discusso.
A gerao compartilhada de conhecimento nas sociedades contemporneas
no se limita aos exemplos conhecidos
dos softwares livres e da Wikipdia.
Para que o Brasil possa alcanar a fronteira da inovao cientfica e tecnolgica ser necessrio muito investimento
privado e governamental. Mas importante que as universidades, as agncias
pblicas e o setor privado no ignorem
esse fascinante movimento social em
torno da inovao pelos pares.

Leia comunicado da empresa em goo.gl/omif0l

Mais em goo.gl/amY5zI

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8

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ECONOMIA VERDE
Barganha na floresta

Ao entender a lgica dos modos tradicionais de produo e do isolamento

amaznico, empresas concebem modelos inovadores de parceria comercial,
capazes de aliviar o assdio dos atravessadores

Q
Transao
comercial baseada
na troca de
produtos, sem uso
de moeda, ainda
presente em regies
isoladas do Brasil,
como a Amaznia.
Os colonizadores
portugueses
utilizavam a prtica
para obter paubrasil dos ndios em
troca de objetos de
fabricao europeia

10

uem navega habitualmente por rios e

igaraps da Amaznia conhece muito
bem a figura do regato aquele negociante implacvel que atraca nas vilas
ribeirinhas levando a bordo alimentos industrializados e outras mercadorias, vendidas base de troca
por produtos extrativistas, como castanha, borracha e copaba. Sob o ponto de vista positivo, a prtica
de escambo permite populao isolada o acesso
a bens s encontrados nas cidades. Mas, pelo lado
negativo, obriga o fornecimento da produo local a
preos pra l de injustos. Resultado: desvalorizada,
a floresta corre o risco da explorao predatria ou
da derrubada por atividades mais lucrativas, como a
criao de gado e o corte ilegal de madeira.
Libertar comunidades tradicionais, refns de
comerciantes intermedirios entre a floresta que
produz a matria-prima e a indstria que a utiliza e
leva at as prateleiras do mercado, um dos principais ditames relacionados ao uso sustentvel e
socialmente justo da biodiversidade. O desafio
antigo. A novidade agora que empresas comeam
a entender a lgica dos modos tradicionais de produo e do isolamento amaznico, concebendo modelos inovadores de parceria comercial, capazes de
aliviar o assdio dos atravessadores. Ao garantir
capital de giro e fortalecer o fluxo de caixa de cooperativas extrativistas, a estratgia interfere no
jogo de barganha. E aumenta a capacidade de venda das cantinas mercearias comunitrias que
comercializam gneros de primeira necessidade a
preos inferiores aos cobrados no escambo.
O interesse da indstria pelo fornecimento seguro de leo de copaba, dentro de um modelo que
considera a realidade local, est eliminando a dependncia dos regates, conta Pedro Pereira, lder
comunitrio na Reserva Extrativista Riozinho do Anfrsio, em Altamira (PA). Na concorrncia de preos,
o litro do produto passou de R$ 10 para R$ 27, quando vendido diretamente para a empresa, que faz o
pagamento no ato da compra, assume os custos
do frete e periodicamente adianta um determinado
valor a ttulo de capital de giro, destinado ao abaste-

P G I N A 2 2 A B R I L 2 0 1 5

cimento da cantina. A renda dobrou e os ribeirinhos

compraram fogo a gs e motor de barco para eles
prprios fazerem compras na cidade, diz Pereira.
Antes, a compra de matria-prima amaznica
consistia em um alto risco, porque no havia garantia de qualidade e no sabamos se vinha de rea de
desmatamento, mas hoje o que alcanamos referncia de comrcio justo para nossas operaes no
mundo, aponta Andr Tabanez, gerente de projetos
da indstria sua Firmenich uma das lderes mundiais em essncias e fragrncias. Hoje, 60% do leo
de copaba usado pelo fabricante como ingrediente
de perfumes provm de cinco comunidades extrativistas do Par. Os outros 40% ainda so comprados
de intermedirios, devido falta de maior organizao social, que s agora avana na regio.
O cenrio atual fruto da articulao para aproximar comunidades amaznicas e empresas, mediada por organizaes no governamentais que
enxergam na valorizao da floresta um caminho
essencial para que seja bem conservada.
Os extrativistas no querem escala, mas o suficiente para manter suas atividades tradicionais e
a roa, sem dependncia dos produtos de fora, explica Patrcia Cota Gomes, coordenadora de mercados do Instituto de Manejo e Certificao Florestal e
Agrcola (Imaflora). O desafio exige arranjos inovadores para aliar a lgica da floresta empresarial,
de modo que o extrativismo melhore as condies
de vida e seja comercialmente atrativo para os extremos da cadeia.

DE IGUAL PARA IGUAL

Marco desse processo o Protocolo Biocultural
Comunitrio, lanado em encontro de lideranas,
empresas, instituies do governo, bancos de fomento e ONGs, em Alter do Cho, distrito de Santarm (PA). No documento, as comunidades mostram
como se relacionam com os recursos naturais e estabelecem como gostariam de se relacionar com o
mercado, falando de igual para igual com os empresrios. A relao comercial passa a ser diferenciada
por princpios ticos e culturais. Em paralelo, o Ima-

JUNIOR OLIVEIRA/ FLICKR CREATIVE COMMONS

POR SRGIO ADEODATO

flora desenvolve o selo Origens Brasil, que funcionar por meio de plataforma colaborativa para
destacar no mercado produtos florestais extrados
de reas protegidas, como as reservas extrativistas. A iniciativa prev um sistema capaz de rastrear
a origem da produo, de fcil acesso, apenas com
o uso de um telefone celular.
Inovaes se incorporam ao modo tradicional
de produo para que os extrativistas no sejam
prisioneiros de velhos esquemas comerciais, ressalta Marcelo Salazar, coordenador do Instituto
Socioambiental na regio da Terra do Meio, onde
os esforos se concentram devido existncia de
vrias presses socioambientais. As cantinas, no
passado utilizadas para explorao de trabalhadores pelos patres, donos dos seringais, ressurgem
como um modelo de participao comunitria e
transparncia nas relaes comerciais, diz.
Entre os exemplos, a organizao social foi requisito-chave para a Coca-Cola incorporar o aa
linha de sucos Del Valle, mediante o fornecimento
por 48 comunidades amaznicas. Alm do desafio
da logstica, o formato de negcio exige maior conhecimento das demandas sociais para a criao de
uma parceria justa, bem como assistncia tcnica
visando a garantia de padres de qualidade.

O trabalho envolve ribeirinhos isolados, como os

do Rio Juru, no Amazonas. Emblemtica na organizao comunitria, herdada dos tempos de luta nos
seringais, a regio busca alternativas de renda. No
toa que a cultura do empreendedorismo chegou
longnqua comunidade do Bauana, situada a quatro
horas de lancha desde a cidade de Carauari (AM), distante 794 quilmetros da capital, Manaus.
No local ocorreu recentemente a formatura de
45 jovens no Curso Tcnico em Produo Sustentvel em Unidades de Conservao, pioneiro do Pas.
Do beneficiamento da madeira morta cada nos rios
produo de pirarucu defumado, a iniciativa gerou
planos de negcios apresentados por alunos extrativistas que comeam a incorporar novos termos
ao vocabulrio nativo, como viabilidade econmica, competitividade e rastreabilidade.
o caminho para transformar recursos naturais em riqueza, tendo como base a educao, afirma Virglio Viana, superintendente-geral da Fundao Amazonas Sustentvel, idealizadora do projeto.
Aos poucos, a atual gerao ganha condies para
produzir com mais tcnica e viso comercial o que
aprenderam com os pais e avs, sem necessidade
de migrar para as cidades. Algo novo acontece no
mundo invisvel da Amaznia.

Regio central do
Par que abrange
trs municpios
e dezenas de
Unidades de
Conservao e
Terras Indgenas,
onde h dez
anos ocorreu o
assassinato da Irm
Dorothy Stang (em
Anapu), chamando
ateno para os
conflitos fundirios
na Floresta
Amaznica
Lder entre
os produtos
amaznicos no
madeireiros, com
mercado estimado
em R$ 500 milhes
por ano
Incluram tambm
manejo comercial
de quelnios
(tartarugas e
tracajs) e produo
de aa, andiroba e
galinha caipira

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ENTREVISTA

EDUARDO FELIPE MATIAS

Tudo ao mesmo tempo agora

POR AM LI A SAFATLE E M AGALI CABRAL

FOTO BRUNO BERNARDI

Mais que fichas, muita esperana depositada na Conferncia das Partes da Conveno das Naes Unidas sobre Mudana do Clima a se realizar em Paris ao fim deste ano.
Embora relevante pela legitimidade e poder de abarcar cerca de 200 pases, a governana global da sustentabilidade limita-se cada vez menos a este arcabouo oficial
das Naes Unidas. Processos marcados pela diversidade de atores e papis correm
em paralelo, integrando o que o advogado Eduardo Felipe Matias chama de crculo
virtuoso da sustentabilidade, alimentado pela globalizao em um ritmo turbinado
pela tecnologia das redes.
Nessa nova geometria, o formato circular toma espao das estruturas piramidais,
hierrquicas, e ultrapassam o contorno das fronteiras nacionais. Novas regras, instituies e, mais que isso, articulaes so formadas, fazendo emergir um direito internacional da sustentabilidade. Sua funo ser ajudar a apertar os botes todos dessa
nova governana, agora e ao mesmo tempo at porque o enfrentamento dos desafios
globais, como o da mudana do clima e da agenda de desenvolvimento sustentvel,
exige muita celeridade, com participao difusa e conjunta.
Autor de A Humanidade contra as Cordas: a luta da sociedade global pela sustentabilidade (2014) e A Humanidade e suas
Fronteiras: do Estado soberano sociedade global, vencedor do Prmio Jabuti de 2006 na categoria Economia, Administrao,
Negcios e Direito. Doutor em Direito Internacional pela USP, ps-doutorado pela Iese Business School, na Espanha, mestre
em Direito Internacional pela Universidade de Paris II Panthon-Assas e visiting scholar na Columbia University em Nova York.
Scio do escritrio Nogueira, Elias, Laskowski e Matias Advogados

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EDUARDO FELIPE MATIAS

vivel uma governana global para tratar
de questes como a mudana do clima em
um mundo estruturado a partir de Estados
soberanos?
Existe essa grande negociao que se arrasta h
alguns anos na ONU e que, sem dvida, importante
para a governana do clima e para a governana global da sustentabilidade. Mas essa apenas uma das
engrenagens necessrias desse grande mecanismo
de governana global. Por que no podemos apostar tanto nessa negociao? Exatamente porque as
caractersticas da negociao da ONU, baseada no
consenso entre os pases, tende a conduzir a acordos frgeis e brandos ou a nenhum acordo. Aquele
pas que se prejudicaria em um acordo com sanes
que venha a surgir pode optar por no aderir ao acordo ou trabalha para que as sanes sejam diludas
ou no existam. A chegamos a um resultado em que
acordos normalmente no tm sanes, so caracterizados como soft law, ou direito brando.

tarifrio na fronteira aos pases que esto fora do

clube. Esse ajuste tarifrio uma forma de ganhar
apoio interno, pois no tem mais como o produtor
do pas-membro dizer que contrrio ao clube. E
aqueles que esto fora do grupo pensam: Puxa,
para eu exportar aos pases do clube em igualdade
de condies basta que eu adote tambm prticas
mais sustentveis.

A competio acaba levando a uma

cooperao em torno de causas globais?
Cria-se um efeito domin quando um grupo
economicamente importante entra em um acordo
sobre a necessidade de fazer algo sobre a questo
climtica, por exemplo, e ganha-se apoio interno e
adeptos, protegendo-se por meio de uma sobretaxa. Ento voc tem um basto, que o ajuste tarifrio na fronteira, e uma cenoura, que atrair novos
integrantes para o clube. A qual o clube que a gente
consegue imaginar? O G20, no qual h mais chance
de se fechar um acordo narrow but deep.

No so vinculantes.
Isso. O processo da ONU necessrio, devemos
continuar investindo nele, mas precisamos entender que a governana global da sustentabilidade vai
alm dele, engloba outros atores que vm ganhando importncia com o processo de globalizao nos
ltimos 25 anos (mais em reportagem pg. 30).

Que engrenagens alternativas so essas?

Como funcionaria, por exemplo, a proposta
de clubes?
A ideia de clubes, ainda no testada na prtica,
de criar um grupo menor de pases. A teoria da cooperao indica que, quando se tem um nmero menor, voc consegue atingir resultados mais profundos. So acordos estreitos, mas profundos narrow
but deep. Dentro da abordagem dos clubes, acabam
surgindo os chamados acordos tarifrios na fronteira. Qual a forma que esses clubes tm de se proteger? Os produtores dos pases pertencentes ao clube tendem a ter custos maiores, por exemplo, caso o
clube acorde uma poltica climtica mais avanada,
Para no perder competitividade, impem ajuste

Mesmo que as metas no

sejam obrigatrias [na ONU],
criam um dever moral
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Essa uma ideia da qual mais gente partilha?

Tem mais gente, mas o problema da mudana
climtica atingiu uma dimenso to grande que me
parece que vale a pena insistir no mbito da ONU.
Em condies ideais, o melhor foro, melhor ter
200 pases do que s os do G20. O acordo climtico
global que deve ser celebrado em Paris em dezembro provavelmente no ter a fora desejada, mas
isso no o torna desprovido de valor. Mesmo que
no venha a ser legalmente vinculante ou seja, que
no possua sanes em caso de descumprimento,
assim como ocorre em relao a outras esferas de
autoridade da governana global , um acordo no
mbito da ONU possui uma legitimidade que, aliada a
outras presses, pode levar ao cumprimento voluntrio dos compromissos assumidos pelos pases.
O fato de que estes definam metas de reduo de
emisses positivo para o crculo virtuoso da sustentabilidade. Mesmo que essas metas no venham
a ser obrigatrias, elas criam uma espcie de dever
moral, geram cobranas e aumentam a fiscalizao
por seu cumprimento. No ser a soluo definitiva
para o problema, mas pode se tornar uma pea fundamental da engrenagem da governana global da
sustentabilidade, ao fornecer a sinalizao necessria para que outros atores mudem as suas prticas.

Mas, como o senhor disse, no so modelos

excludentes, ou seja, d para ir testando
alternativas em paralelo?

Claro. Isso inclusive est no artigo que escrevi

[acesse em goo.gl/6aXdA3]. No chega ainda a ser
uma ideia de clube que ter uma sobretaxa, mas
existe, sim, a introduo da sustentabilidade em
acordos de livre-comrcio. Mas existe um problema: imagina que ns temos um clube, um acordo de
baixo carbono, e a gente est barrando produtos de
fora. S que a OMC tem uma clusula, um princpio
da nao mais favorecida, ou seja, se eu concedo um
benefcio para um pas da OMC, eu preciso conceder
para todos os membros.

nana efetiva da sustentabilidade. A gente sabe que,

se depender s da negociao na ONU, essa governana pode ser frustrante. Precisamos entender
quem so esses atores e como coorden-los para
que essa governana seja efetiva e atinja objetivos
com velocidade. A concluso que a nica forma de
a gente promover a sustentabilidade com eficincia e deter a mudana climtica que talvez seja o
grande desafio global da nossa era promover o
crculo virtuoso da sustentabilidade.

O que esse crculo?

A no funciona. O clube vai contra o livrecomrcio?
Vai contra o livre-comrcio. Esse o ponto aonde a discusso vai chegar.

Mas isso no bate de frente com o prembulo

do acordo que constituiu a prpria OMC,
que estabeleceu o
desenvolvimento
sustentvel como
objetivo?

Ele identifica os atores que contribuem para

a governana da sustentabilidade, os que contribuem para o problema, mas deveriam contribuir
para a soluo, e criar incentivos que levem esses
atores a reforar as suas prticas ou a mudar seu
comportamento. A coordenao, ou articulao,
das aes das diversas esferas de autoridade da
governana global da sustentabilidade, para evitar redundncias e assegurar a sinergia
das iniciativas, seria algo desejvel. Porm, pelo carter
naturalmente descentralizado dessa governana, essa
uma tarefa muito difcil.
Por isso, o que deveramos buscar a multiplicao das iniciativas e incentivos para a promoo da
sustentabilidade, acionando todos os instrumentos
possveis precificao do carbono, certificaes
socioambientais, investimentos em inovao etc. ,
em todas as instncias da governana global. Tudo
ao mesmo tempo, e agora, devido urgncia do quadro atual. Com mais e mais iniciativas e incentivos,
mais atores se sentiro estimulados e pressionados
a mudar suas prticas, e estes, por sua vez, tendem
a estimular e pressionar aqueles que ainda no aderiram a essa tendncia, ampliando o alcance e acelerando o movimento desse crculo virtuoso.
Esses incentivos vo desde a educao, que vai
mudar a mentalidade das pessoas desde cedo, at
os econmicos, como a precificao do carbono que
parte do Estado, mas vai mudar profundamente as
prticas das empresas os que so carbono-intensivos tero de mudar sua produo para continuarem
competitivos. um crculo. Na hora em que tiver consumidor e eleitor consciente, as pessoas passam a
pressionar as empresas, os governos. Tambm tem
a presso das prprias empresas: uma empresa que
j atravessou o funil da sustentabilidade vai olhar

O livre-comrcio
o ponto aonde
a discusso
(ambiental) chegar

A OMC tem um rgo de

soluo de controvrsias ativo, com muita jurisprudncia.
Na rea ambiental, por exemplo, dois casos foram julgados: tuna-dolphin ainda na
poca do Gatt [Acordo Geral de Tarifas e Comrcio]
e shrimp-turtle, em que a pesca de atum afetava
os golfinhos e a de camaro afetava as tartarugas.
Nos dois, a concluso foi de que a lei americana feria
o livre-comrcio. No segundo caso, embora tenha
se admitido a possibilidade de banir as importaes
com base no mtodo de processo ou produo adotado, os EUA foram condenados porque a forma de
executar a medida foi considerada discriminatria.
Mas foi nessa sentena do rgo de apelao em que
este reconheceu que o fato de o prembulo definir
o desenvolvimento sustentvel como objetivo deve
levar a uma releitura dos acordos da OMC, acrescentando cor, textura e contraste, e que o artigo 20
do Gatt que estabelece algumas excees ao livre
comrcio deve ser interpretado luz das preocupaes contemporneas sobre a proteo ambiental.
Ento temos um grande problema a ser resolvido [o desenvolvimento sustentvel], a globalizao levou a uma nova governana global, diluda,
descentralizada, e precisamos entender quais so
as outras instncias, autoridades, os outros atores
que devem ser acionados para que haja uma gover-

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15

EDUARDO FELIPE MATIAS

para trs, vai olhar para os seus competidores, e vai
perceber que estar em desvantagem caso aquelas
prticas mais rigorosas no se tornem obrigatrias
para os seus pares. Essa empresa vai pressionar os
governos a transformar essa regulao em uma regulao comum. Portanto eu acredito em apertar
todos esses botes ao mesmo tempo. o nico jeito
de cumprirmos essa tarefa no tempo necessrio.
No d para ficar esperando s a ONU.

E no que se refere ao Direito Internacional da

Sustentabilidade?

O Direito uma ferramenta de transformao

da sociedade.

Para ajudar a apertar esses botes todos?

Ento ele existe sem saber que existe?

Sim. Esses incentivos so fiscais, econmicos,

uma vez que comando-e-controle sozinho no resolve. O problema que levou e levar a novas crises
financeiras como a da subprime um problema de
incentivos perversos. As sociedades funcionam
de forma a colher lucros imediatos sem pensar
no longo prazo. A prova que muitas empresas
distriburam bnus fenomenais e logo depois quebraram. A mentalidade da satisfao imediata, do
lucro imediato, a mesma que nos leva crise ambiental, consumindo recursos de forma desmedida
e sofrendo as consequncias depois. S que exageramos tanto na dose, que somos ns mesmos que
estamos sofrendo as consequncias, no estamos
falando mais das prximas geraes.
Ento, trata-se de incentivos, e os incentivos
so dados pelo Direito. Se uma empresa precisa de
uma governana corporativa melhor, ser por meio
do estatuto dela, pelas regras internas, sobre como
os bnus so atribudos etc.

Isso. Ou incipiente, no est consolidado. Essa

consolidao urgente, nosso futuro na Terra depende dessa consolidao. Consolidar nada mais
significa do que dizer que essas normas, diretrizes,
conceitos etc. foram incorporados ao dia a dia da
sociedade, porque a os tribunais comeam a reconhecer que o desenvolvimento sustentvel uma
obrigao, e na OMC ser evidente.

Sim, mas um grande pacto descentralizado por

meio de redes, de coalizes, de presses indiretas.
A empresa que passou pelo funil quer que seus competidores adotem prticas sustentveis, que seus
fornecedores faam o mesmo, ento tem presso
de todos os lados. Com as organizaes no governamentais fazendo boicotes, governos fazendo
compras sustentveis... tudo isso tem de se juntar.
Tudo isso se retroalimenta. E sem inovao nada
disso vai avanar, ento qual o papel dos governos
e das empresas em promov-la? A inovao ser
difundida ou represada? So essas questes que
precisam ser respondidas. Mas, do jeito que a gente
age hoje, continua olhando o mundo como se fosse
regulado e gerido pelos Estados.

Como o Direito entra nisso?

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ria. Mas estamos em um contexto de governana

descentralizada.

Sim, o Direito e as instituies.

A globalizao levou a uma globalizao jurdica,

que uma proliferao de acordos internacionais,
acordos estes que criam organizaes ou no. So
instituies que podem ser transnacionais, supranacionais, pblicas, privadas. Esse direito produzido
pelos diversos atores, desde uma entidade privada
local que d uma certificao at uma entidade que
congrega vrias empresas e vai definir diretrizes;
assim como uma empresa que cria um cdigo de
compras e pressiona seus fornecedores ou uma
ONG que cria uma fiscalizao das empresas e governos, que d nota ou denuncia atos de corrupo.
A cidade que se junta a outras e cria uma rede, o Estado ou a provncia que criam uma poltica voltada
para a sustentabilidade; at o pas; at o clube; at
o G20, no qual declara que e a retomada do crescimento tem ser um Green New Deal; at a ONU. Todos
produzem Direito.
No meu artigo eu identifico por que de fato est
surgindo um direito internacional da sustentabilidade. O que caracteriza um ramo autnomo do direito?
Ele precisa ter objeto, conceitos, diretrizes, normas
e princpios. E tudo isso a gente identifica no Direito
Internacional da Sustentabilidade.

preciso um grande pacto, no?

16

O Direito largamente entendido, ento,

como as regras de um jogo.

A consolidao promoveria mais efetividade

porque aumenta a possibilidade de
enforcement [cumprimento]?
No enforcement porque existe poder de sano, e sim porque os atores que se subordinam
voluntariamente quela autoridade reconhecem
legitimidade para emitir diretrizes e normas e as seguem. um enforcement to grande quanto aquele
ao qual voc se submete porque seno ser punido.
Seria melhor que houvesse uma organizao mundial do meio ambiente e ou da sustentabilidade? Se-

Essa descentralizao tambm tem suas

vantagens, no?
O risco da descentralizao de no se alocarem os recursos da forma mais eficiente, ento
pode haver uma disperso ou sobreposio dos esforos. A vantagem que, quando se tem diversos
atores com diversas iniciativas lidando com uma
questo, a falncia de uns no impede que a questo avance, ou seja, o sistema mais seguro. Assim
como a prtica do comrcio levou lex mercatoria
e depois necessidade de se criar uma organizao
mundial do comrcio, a prtica da sustentabilidade
por empresas, governos, ONGs etc. comea a produzir Direito, e de forma descentralizada. Ele vai
surgindo conforme aumenta a conscincia.

Em 1995 foi possvel criar a OMC com toda a

formalidade, mas at agora no surgiu uma
organizao mundial da sustentabilidade, e
talvez nunca surja. A diferena seria que, no
caso do comrcio, no h necessariamente a
preocupao com o bem comum, e sim com
a preservao dos interesses das partes?
Tambm inexiste preocupao com as
geraes futuras, o que tornaria a equao
mais complexa?
Essa a famosa histria da Tragdia dos Comuns, isso est na origem do problema. muito
mais difcil lidar com a Tragdia dos Comuns, que
exige muito Direito, no sentido de regras, do que no
caso do comrcio. A gente est diante de um problema quase de natureza humana. A longo prazo, no
saber lidar com um problema de natureza humana
levar extino da prpria humanidade. Sendo radical, um pouco isso.

Essa natureza humana significa priorizar o

curto prazo, garantir o meu e depois vem o
resto. a histria da subprime?
isso. O que se deu com a subprime? A pessoa
que avaliava os crditos falava: Voc quer comprar essa casa? Ela vale 1. Mas pe que vale 2 e te
dou um emprstimo. Compro a casa, pego o emprstimo que no foi pago ainda, empacoto com
outros 300 emprstimos e vendo para um banco.
A o banco vende para o outro. Tem aqui o direito a
receber 300 vezes 2. O banco cria um fundo e vende
no exterior para o investidor na Polnia etc. Qual o
incentivo que o sujeito que avaliou a casa e o outro

A conscincia surge de
diversas formas, pode ser
pelo amor, pode ser pela dor
que pegou o emprstimo que nunca teria condio
de pagar no futuro, qual o compromisso deles com
o investidor final? Ento o problema de incentivos,
mais uma vez. So os incentivos perversos que precisam ser mudados.

Ento no tem nada a ver com a conscincia?

Pois as pessoas todas sabem do problema
ambiental, da mudana climtica.
No crculo virtuoso, o Direito comea a surgir
daqueles quem tm a conscincia. A conscincia
surge de diversas formas, pode ser pelo amor, pode
ser pela dor, no s por altrusmo. Se o governador colocou um bnus para economia de gua, cria
um incentivo para a preservao do recurso. Isso
aumenta a conscincia do problema, no sentido de
estar ciente do problema. E, para que conscincia
aumente, preciso criar incentivos, se no as pessoas no vo entrar nesse barco. Vo continuar
vendendo subprime.

Como seria a coordenao, ou a articulao

dessa governana descentralizada?
Se a gente pensar na forma como a prpria poltica funciona, ela est mais descentralizada que
antes. As revoltas da Primavera rabe no por caso
foram apelidadas de Wikirevolues, dependiam
de diversos atores com ferramentas como redes
sociais, celulares. Occupy Wall Street, as Manifestaes de Junho, a greve dos caminhoneiros, organizada pelo WhatsApp agora [no fim de fevereiro,
quando a entrevista foi realizada]. O mximo que
a gente pode ambicionar alimentar essas redes,
conect-las. Essa a nossa revoluo.
Mas, mais do que articular, fomentar por meio
de incentivos. Uma articulao entre as dez principais redes de supermercados do mundo para s
comprar um determinado produto para que tenha
sua cadeia de valor sustentvel hoje tem mais fora
que um pas de mdio porte ou de porte at maior.
Se as aes para a mudana no vm de cima para
baixo, tm que vir de baixo para cima. De baixo para
cima talvez no seja a imagem mais adequada: na
verdade, vm de todos os lados.

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REPORTAGEM DIREITO

As regras
do mundo
Muitos especialistas acreditam estar
surgindo ou j ter surgido um
novo ramo jurdico que atua como
ferramenta de uma governana
global, o Direito Internacional do
Desenvolvimento Sustentvel
POR DIEGO VIANA
FOTO HUDSON RODRIGUES/SELVASP

Editado no Brasil
pela Revista dos
Tribunais, o livro
inclui a ideia de
aplicar ao ambiente
o conceito jurdico
anglo-saxo
de trusteeship.
Leia sobre essa
proposta em
globaltrust.tau.ac.il

18

s leis de cada pas e os tratados

internacionais invocam cada vez
mais os princpios de sustentabilidade, responsabilidade social e
ambiental. Ao longo das ltimas
dcadas, o imperativo do desenvolvimento
sustentvel se fortaleceu tanto que muitos
juristas acreditam estar surgindo ou j ter
surgido um novo ramo jurdico: o Direito
Internacional do Desenvolvimento Sustentvel. Porm, como a maior parte das legislaes globais, esse novo ramo enfrenta desafios que vo da dificuldade em negociar seus
termos fraqueza das garantias de aplicao.
No livro O Princpio da Sustentabilidade,
originalmente publicado em 2008, o jurista
alemo Klaus Bosselmann, professor na Universidade de Auckland, na Nova Zelndia,
argumenta que a sustentabilidade caminha
para ser reconhecida como um princpio fundamental da legislao, no mesmo p que outros, como justia, igualdade e liberdade.

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DIREITO

Ambiente saudvel direito, mas tambm dever

Ou Nosso Futuro
Comum, elaborado
para a ONU em 1987

Comparando a crise ambiental com a

emergncia dos Direitos Humanos, Bosselmann afirma que agora precisamos admitir
que a humanidade tem no s o direito a um
ambiente saudvel, mas tambm o dever de
proteg-lo. O jurista cita a expresso desse
dever nas constituies Pachamama de Equador e Bolvia, mas tambm no artigo 225 da
Carta Magna brasileira, segundo a qual o dever de proteger o meio ambiente cabe tanto ao
governo quanto coletividade.
Marie-Claire Cordonier Segger, diretora do
Centro para o Direito Internacional do Desenvolvimento Sustentvel (CISDL, na sigla em
ingls), trabalha desde os anos 1990 para formular os termos nos quais o desenvolvimento
sustentvel conseguiria se firmar como ramo
legal. Em seus textos, ela afirma que a sustentabilidade, como princpio jurdico, dever
guiar a formulao de leis nacionais e internacionais ao longo deste sculo, porque pode
indicar o caminho do cada vez mais necessrio
equilbrio entre a globalizao da economia e
seus aspectos social e ambiental.
Entendo que o Direito Internacional do
Desenvolvimento Sustentvel atingiu uma
maturidade que faz com que ele se diferencie
dos demais ramos do Direito Internacional
,
afirma a jurista Ligia Maura Costa, professora da Fundao Getulio Vargas que estuda o
tema a partir de casos apresentados ao rgo
de soluo de controvrsias da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
A OMC, segundo Costa, o nico organismo internacional dotado de um sistema que
garante a execuo de seus acordos: a retaliao. Ainda assim, muitas pessoas contestam
a eficcia at mesmo desse nico mecanismo.
Mas o que temos de melhor hoje
, conforma-se. fato que no se pode colocar um
pas por trs das grades por descumprimento
de tratados e convenes internacionais. a
presso moral da comunidade internacional
que atua, nem sempre com sucesso
, resume.

DA SOFT LAW OBRIGAO DA LEI

Segundo Henrique Lian, diretor de relaSaiba mais sobre os conceitos de Pachamama e direitos da natureza em bit.ly/1CpQkTN

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es institucionais do Instituto Ethos, um

Estado s se sente constrangido a fazer valer
leis internacionais por medo de retaliaes,
interesse em certificar-se de que os demais
Estados cumpram essas determinaes e,
naturalmente, presses internas, vindas do
Congresso ou da sociedade civil. Mesmo assim, Lian estima que a consolidao do Direito Internacional do Desenvolvimento Sustentvel est ocorrendo a passo firme, ainda
que lento, por um processo de transio paulatina entre a soft law, o mero compromisso
formal, e a hard law, a obrigao jurdica.
Isso significa que acordos originalmente
no vinculantes, em que os participantes se
comprometem a agir de determinada maneira,
podem transformar-se em instrumentos capazes de obrigar os Estados a cumpri-los. Isso
ocorre, segundo Lian, de trs maneiras: podem
ser incorporados a convenes internacionais,
converter-se em costumes internacionais ou
tornar-se princpios gerais de direito.
Lian argumenta, por exemplo, que a Declarao do Rio, assinada por 180 pases durante a conferncia Rio 92, apesar de seu carter apenas voluntrio, serviu de base para
diversas convenes vinculantes . Alm disso, o documento foi ratificado posteriormente pela Assembleia-Geral da ONU, tornando-o, na perspectiva de Lian, um princpio geral
de direito internacional e, portanto, hard law.
Na mesma linha, ele afirma que a via dos
acordos no vinculantes pode ser at mais eficiente do que as tentativas de negociar acordos
vinculantes, que dependem da concordncia
de pases com mentalidades muito heterogneas. Ainda por cima, acordos com pretenso
vinculante ficam submetidos s vicissitudes
da poltica interna de cada Estado, de modo
que muitas vezes o Poder Executivo de um
pas prefere no fazer esforos para ratificar
um determinado tratado no Parlamento.
Ao mencionar as futuras geraes, o
Relatrio Brundtland estabeleceu as bases de
um dos principais fundamentos do direito da
sustentabilidade: seu carter intergeracional . Nele, o desenvolvimento sustentvel

Leia a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento em goo.gl/T6YyP7

definido com clareza, como o que prov

s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das futuras geraes para
prover s prprias necessidades. Diversos
autores exploram essa via para afirmar o desenvolvimento sustentvel como um princpio de Justia.
Lian se apoia na filosofia do americano
John Rawls para afirmar que hoje, ao conceber
os fundamentos das leis internacionais, seria
preciso imaginar o ponto de vista de quem
ainda no veio ao mundo. S assim o direito
das futuras geraes estaria resguardado.

CRIME CONTRA O FUTURO

Deriva da a noo de crimes contra as
futuras geraes
, em que, nas palavras de Lgia Maura Costa, caso nada seja feito, o que
estamos deixando de fazer um crime
, cujas
vtimas so aqueles que esto por nascer. Segundo o mesmo princpio, quando a humanidade ultrapassa as fronteiras planetrias
do Stockholm Resilience Centre , por exemplo, est sendo cometido um verdadeiro crime, e no apenas erro ou imprudncia.
Essencialmente, a ideia de crime contra
as futuras geraes introduz uma noo criminal no campo do Direito Internacional do
Desenvolvimento Sustentvel. Para o jurista
Sbastien Jodoin, conselheiro do CISDL, a
noo de crimes contra as geraes futuras
reconhece o poder da responsabilidade penal individual, a fim de superar o abismo da
governana atual, cujo resultado um ambiente permissivo para Estados e corporaes
transnacionais que negam s populaes as
condies mnimas de vida e ambiente.
Bosselmann evoca a noo de ecocdio
,
empregada pela jurista britnica Polly Higgins
para reforar a ideia de que aes humanas destruidoras do ambiente so criminais.
Acontece que mais de 90% de crimes ambientais no so crimes no sentido legal
, lamenta
o professor. Se voc dirigir uma SUV enorme,
est agindo dentro da lei, embora moralmente
mal. O consumo das pessoas e cidades mais ricas obsceno e a pegada ecolgica de 25 pases
desenvolvidos seis vezes maior do que a do
resto do mundo. preciso redistribuir massivamente a riqueza econmica e os fardos
Acesse un-documents.net/our-common-future.pdf

ecolgicos. Isso exatamente o que o Direito

Internacional da Sustentabilidade busca.

AMBIENTE versus LIVRE COMRCIO

Ainda so poucos os casos de litgio internacional em que o direito sustentvel foi um
tema capital. Segundo Costa, h na OMC 46
casos que fizeram referncia ao tema. S um
deles, porm, era de fato um caso de sustentabilidade. Os demais eram medidas protecionistas trazidas como formas de proteo
ao desenvolvimento sustentvel
, explica.
O caso emblemtico na OMC, segundo a
jurista, ops a Unio Europeia ao Canad, em
torno da proibio francesa do uso de amianto
em 1997 (outros sete pases europeus j haviam banido o produto, que cancergeno).
Em 2001, a OMC julgou que o governo francs
tinha o direito de abolir a substncia em nome
da sade de seus cidados.
Lian reconhece que poucos litgios internacionais at hoje envolveram diretamente
o desenvolvimento sustentvel, mas estima
que esse nmero tende a se ampliar, sobretudo
com o avano dos acordos globais do clima e a
presena de princpios de sustentabilidade em
acordos bilaterais. Ele cita trs casos-chave.
Em 1998, no caso shrimp-turtle, a OMC admitiu, apoiada na ideia de preservao ambiental que os Estados Unidos poderiam barrar a entrada de camares pescados com redes
sem um dispositivo pelo qual tartarugas conseguem escapar. O caso ficou conhecido por
permitir, ao menos em teoria, que se banisse um produto com base em seu processo de
produo, e no no prprio produto. Apesar
disso, por se entender que a forma como as
medidas teriam sido aplicadas constituiria
uma discriminao arbitrria e injustificvel
ao livre comrcio, os EUA foram condenados
,
lembra o advogado Eduardo Felipe Matias
(mais em Entrevista pg. 12).
Outros casos envolvendo o princpio de
sustentabilidade foram julgados pela Corte
Internacional de Justia: o Gabcikovo-Nagymaros, que ops Hungria e Eslovquia em
1997 , e o das fbricas de celulose no Rio Uruguai, entre a Argentina e o Uruguai, em 2010 .
Lian estuda as negociaes para o acordo
de livre-comrcio entre o Mercosul e a Unio

Saiba mais em goo.gl/rhWf5B

Leia mais em bit.ly/1EkLHab

goo.gl/QsoA5X

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21

DIREITO

Jornalista

Falta tempo para criar uma matriz jurdica global

Europeia. Nessas negociaes transparece
um exemplo das fragilidades a que esto dispostas as iniciativas globais pelo desenvolvimento sustentvel. At 2010, os negociadores
europeus defendiam a incluso no acordo de
um mecanismo conhecido como carbon border
tax adjustment (ajuste tarifrio na fronteira),
projeto de imposto sobre produtos importados com base na medida de sua pegada de
carbono. Quando a crise financeira apertou,
porm, os imperativos locais de crescimento
falaram mais alto e os europeus retiraram o
mecanismo de sua pauta de negociaes.
Como o aquecimento global e o esgota-

mento dos recursos do planeta dificilmente

vo esperar as atitudes que a humanidade
pensa em tomar para combat-los, o ritmo da
capacidade adaptativa do ser humano e de sua
lei pode precisar ser incrementado. Em outras palavras, seria necessrio dar um salto.
Lian se diz pessimista sobre a probabilidade de conseguirmos desenvolver uma matriz jurdica global a tempo de evitar as catstrofes ambientais que se anunciam. Por outro
lado, esses desastres talvez levem a comunidade internacional a dar o salto necessrio
,
diz, acrescentando que precisamos torcer
para que isso no acontea tarde demais.

TEXTOS-BASE Alguns documentos, convenes e acordos que

fundamentam o nascente Direito Internacional do Desenvolvimento Sustentvel
Uma srie de documentos produzidos ao longo do sculo XX so considerados os textos-base que
fundamentam o ramo nascente do Direito. Esses documentos apresentam noes como as responsabilidades
comuns, porm diferenciadas, a sustentabilidade como justia intergeracional, o princpio do poluidor-pagador e
outros. A principal entidade a conduzir a produo desses documentos a Organizao das Naes Unidas (ONU).
O texto mais importante, segundo a jurista e professora Lgia Maura Costa, da Fundao Getulio Vargas,
o Relatrio Brundtland. Fazendo referncia a esse texto seminal, o documento lanado ao fim da Conferncia
Rio+20, em 2012, chamou-se O Futuro Que Queremos.
Da Conferncia Rio 92, organizada pela ONU, resultaram diversos documentos, como a Declarao Do Rio
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Conveno do Clima e a Agenda 21. A Conveno do Clima est na
origem das conferncias anuais do clima (COPs), de cuja 21a edio, em Paris, em dezembro, espera-se um
amplo acordo de combate mudana climtica. O Protocolo de Kyoto, primeira grande iniciativa que buscou
reduzir as emisses de carbono, surgiu da terceira COP, em 1997.
Para o alemo Klaus Bosselmann, da Universidade de Auckland, Nova Zelndia, um dos principais textos
a resultar da conferncia foi a Carta da Terra, iniciativa da ONU e do Clube de Roma, nas figuras de Mikhail
Gorbachev e Maurice Strong (disponvel em cartadaterrabrasil.org/prt/text.html)
Acordos menos ambiciosos foram fechados na COP 15 (2009), em Copenhague, e na COP 16, em Cancn
(2010). A Conferncia de Johannesburgo sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada em 2002, tambm sob a
gide da ONU, coloca o desenvolvimento sustentvel como "objetivo comum" dos participantes.
Costa cita tambm outros documentos internacionais, que no costumam ser diretamente associados ao
tema, mas abordam assuntos afins, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a Declarao
de Estocolmo da ONU sobre o Ambiente Humano (1972), as Convenes Fundamentais da OIT (Organizao
Internacional do Trabalho), o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966) e o Pacto Internacional
sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966).
Eduardo Matias, scio de Nogueira, Elias, Laskowski e Matias Advogados (leia Entrevista pgina 12), cita ainda a
Conveno da ONU sobre Direito do Mar (1982), a Conveno da ONU Contra a Corrupo (2005) e uma srie de outras
convenes. Ele assinala tambm que diversos conceitos e ferramentas vo cristalizando a sustentabilidade nas
prticas e, por extenso, nas leis. o caso de noes como o fair trade (comrcio justo) e a responsabilidade social
corporativa, normas e certificaes como a ISO 14001 e as do Forest Stewardship Council (FSC).

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brasil adentro

SRGIO ADEODATO

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Trilhos esquecidos

Em Rondnia, onde a expectativa de desenvolvimento est na gerao de energia hidreltrica

e no agronegcio, o destino da lendria Madeira-Mamor sair da memria

xiste um pedao do Brasil, na

isolada fronteira de Rondnia
com a Bolvia, onde a densa
floresta est engolindo, com
risco de apagar da Histria, um patrimnio que simboliza tempos de riqueza
e opulncia na Amaznia. No Distrito do
Iata, municpio de Guajar-mirim (RO),
velhos trilhos resistem nos quintais das
casas prximas estao ferroviria em
runas. No local havia intenso vaivm de
locomotivas e vages lotados de mercadorias e trabalhadores dos seringais,
na primeira metade do sculo XX. De l,
a farta produo extrativista e agrcola
era escoada at Porto Velho, de onde seguia pelos rios Madeira e Amazonas para
Belm e exterior. Foi um crime sucatear
tudo isso, lamenta o aposentado Jacinto
Santos, filho de "Soldado da Borracha"
codinome de quem chegava de outras
regies brasileiras para a aventura na
extrao do ltex, o ouro branco, na
selva desconhecida e perigosa.
O vilarejo guarda parte do que restou
da Estrada de Ferro Madeira-Mamor,
smbolo do gigantismo dos dois ciclos
econmicos da borracha (1879-1912 e
1942-1945) e marco histrico da ocupao do territrio e do uso da biodiversidade amaznica. No estado onde a expectativa de desenvolvimento est hoje
na gerao de energia hidreltrica e no
agronegcio sustentado por estradas,
o destino natural da lendria ferrovia
cair no esquecimento. A situao atual
de abandono, dez anos aps a ltima e
curta viagem l realizada. Na ocasio,
o trem transportou convidados para
uma missa no Cemitrio da Candelria,
em Porto Velho, em memria aos 1,8 mil
operrios mortos durante a construo
da linha frrea tombada como patrimnio nacional, dias depois da celebrao,
em 2005.
A saga da Madeira-Mamor com seus
366 quilmetros floresta adentro comeou em 1867, quando o governo imperial

iniciou os estudos de viabilidade do empreendimento. No entanto, o ambiente

inspito abortou qualquer projeto. O
assunto voltou tona com o Tratado de
Petrpolis, em 1903, no qual a Bolvia cedeu ao Brasil a rea que hoje corresponde ao Acre em troca de uma ferrovia que
permitisse exportar sua produo pelo
Rio Amazonas. O ltimo dormente foi
instalado em 1912, mas logo a Ferrovia
do Diabo tornou-se economicamente invivel devido decadncia da borracha,
consequncia da saturao do mercado
pela produo asitica. Na dcada de
1980, toda a estrutura comeou a ser
vendida como sucata.
Recentemente, um movimento de
empresrios e organizaes da sociedade civil props a reativao de 27 quilmetros de trilhos em Guajar-Mirim,
para fins tursticos, devolvendo regio
parte do prestgio do passado. Belezas
naturais esto hoje inacessveis, como
as existentes na famosa Reta do Abun, um trecho de 44 quilmetros de
trilhos abandonados, que cruza local
ermo e alagadio, repleto de buritizais,
onde ndios atacavam operrios da ferrovia. O municpio busca alternativas,
porque tem 93% do territrio dentro de
parques, reservas e outras reas protegidas que, por isso, impem restries a
atividades econmicas.
Recursos de compensao, previstos pelo licenciamento das hidreltricas

de Jirau e Santo Antnio, poderiam abrir

perspectivas. Mas, naquela regio fronteiria que almeja o desenvolvimento, a
revitalizao da Madeira-Mamor no
foi contemplada. As poucas aes mitigadoras voltadas para o patrimnio da
antiga ferrovia se concentraram na capital, Porto Velho. Mesmo assim, as estruturas que receberam melhorias para
transformao em polo cultural esto
hoje em situao crtica, em decorrncia
das ltimas enchentes.
Em nota, a Santo Antnio Energia
informa que investiu na restaurao de
galpes e oficinas, bem como na construo de um deck e rea de lazer de 5,7
mil metros quadrados, na capital. Entre
os condicionantes da obra, resta a recuperao do trecho de 7,8 quilmetros da
estrada de ferro, que vai da praa at a
Capela de Santo Antnio, cujo projeto
est em anlise no Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. As famlias de baixa renda que viviam em rea
de risco, ao longo dos trilhos, precisaram
ser realojadas. Na estao onde a borracha e demais produtos da Amaznia desembarcavam para seguir o caminho da
exportao por via fluvial at o Atlntico,
o toque de uma sirene ainda hoje avisa o
incio e o fim do expediente de trabalho,
como acontecia no auge da borracha naquele entreposto. o modo de manter
a tradio viva, enquanto a ferrovia no
encontra uma nova vocao.

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RETRATO
Babel paraguaia
FOTOS E TEXTO GUSTAVO MINAS / SELVASP

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Basta cruzar a Ponte da Amizade para chegar zona comercial de Ciudad del Este. A travessia lenta, cada brecha pra entrar
disputada. Estava assim quando o comrcio local, moda americana, anunciou sua Black Friday. fcil se perder por l, ou
no achar o que se procura. Ao mesmo tempo, difcil pensar em alguma coisa que no esteja venda. As galerias labirnticas
dos shoppings populares se amontoam, assim como as mercadorias nas tendas nas ruas. A fiao precria contrasta com a
modernidade dos shoppings mais caros. A moa gigante no anncio do cassino abana-se com dlares, e tem sempre algum
por perto levando nas costas o preo do consumismo alucinado, em forma de pacotes e sacolas abarrotadas. Os orientais e os
muulmanos dividem boa parte do comrcio de eletrnicos. E tem ainda as ndias com as crianas nas ruas, lembrando que ali
Amrica do Sul. Mas bem que poderia ser o tumulto de uma cidade indiana.

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REPORTAGEM ATORES

Felizes para
sempre?
A sensao de que
j estamos no segundo
tempo e a sustentabilidade
vai perdendo o jogo para
mudar os rumos do
desenvolvimento global.
Mas os vrios players
da governana seguem
em campo
POR MAGALI CABRAL
FOTO HUDSON RODRIGUES/SELVASP

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ATORES

Em 1968
um grupo de
cientistas fundou
o Clube de Roma,
um marco das
discusses sobre
meio ambiente e
desenvolvimento
sustentvel

st faltando alguma coisa para o mundo comear a girar

mais suavemente e a uma distncia segura do abismo. Vai
fazer meio sculo que os princpios para um desenvolvimento sustentvel vm sendo exaustivamente debatidos
e divulgados, mas o termmetro que mede a temperatura do planeta segue subindo. Todos parecem concordar com tudo,
mas poucos arriscam uma caminhada fora da caixa. Enquanto isso,
o tempo vai passando e a chave que poderia mudar paradigmas e aumentar as chances de melhorar a qualidade de vida e o bem-estar da
humanidade como um todo se no hoje, pelo menos em um futuro
breve s faz emperrar.

Diante dessa encrenca de propores planetrias, bvia a necessidade de uma governana global bem azeitada que espalhe
solues de sustentabilidade em larga escala. Sim, alguns atores tentam dar efetividade a essa agenda global endereando novas
demandas pelas bordas e brechas do business
as usual. As organizaes no governamentais, por exemplo, so timas navegantes
no mundo globalizado: operam em rede, so
transnacionais, trabalham com gerao de
conhecimento. Alm disso, tm credibilidade, poder de engajamento e de presso. So
objetivas e geram papers resumidos e contundentes, que servem de munio para negociadores.
Os governos esto entre os atores com
grande poder de fogo para virar esse jogo,
apesar de atuarem em uma zona de conflito.
Para defender o bem global muitas vezes
necessrio sacrificar os interesses da nao.
No difcil imaginar que em uma regio gelada, como a Sibria, haja quem comemore os
efeitos da mudana climtica dado um provvel acrscimo de reas agricultveis.
Apesar desse contraditrio, os governos contam com importantes mecanismos
para encontrar boas solues de governana global. Por exemplo, a estrutura de apoio
oferecida por organismos multilaterais sob
o guarda-chuva da ONU, como o Programa
Nacional das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma).
Empresas e instituies certificadoras

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e o setor financeiro tambm so capazes de

exercer imenso poder de transformao do
mundo. No entanto, as engrenagens do setor
produtivo ainda no atingiram um ritmo satisfatrio na adoo de boas prticas nos negcios nem de inovaes significativas e em
larga escala na direo de uma economia de
baixo carbono e socialmente inclusiva. Ainda a minoria que adere a campanhas como a
do Pacto Global, que reza o respeito aos valores fundamentais dos direitos humanos, das
relaes de trabalho, do meio ambiente e do
combate corrupo.
possvel tambm que nada de concreto acontea enquanto o indivduo no pegar
para si um papel nessa governana para uma
atuao mesmo em um nvel pessoal e no
na esfera dos negcios ou do ativismo. Nos
24 anos dedicados causa, Rachel Biderman,
hoje no World Resources Institute (WRI), j
passou por governos, academia, ONGs, instituies multilaterais e empresas. Concluiu
que a mudana est mesmo na pessoa. uma
questo de autoconverso
, pontifica. E o inimigo, nesse caso, o comodismo, condio
bem tpica do ser humano. Felizmente neste
sculo XXI no esto faltando canais tecnolgicos para auxiliar o cidado que tambm
queira se tornar ator nesse pequeno projeto
de mudar o mundo.
As reportagens a seguir mostram o que
cada um dos atores citados acima fazem ou
podem fazer para dar mais efetividade governana global da sustentabilidade.

GOVERNOS

Bem me quer, mal me quer

Antes, bastava ao governo priorizar os interesses da nao. Mas
as questes globais, que incluem o bem comum a todos os povos,
tornaram a equao multilateral muito mais complexa

Composto
por pases
desenvolvidos
ou em transio
econmica (caso
do antigo bloco
sovitico) com
metas de reduo
de emisses no
Protocolo de Kyoto

Conveno
preparatria para
a COP 21, sobre
mudana do clima,
que ocorrer no fim
do ano em Paris

or princpio, governos tradicionalmente determinam prioridades e defendem

os interesses da nao. Pelo menos era
assim antes da globalizao da economia, no
tempo em que ainda se ignorava que os recursos naturais se aproximariam to rapidamente do fim e que o aumento das temperaturas
poria em risco a vida no planeta. Hoje, alm
das novas agendas decorrentes dos processos
da globalizao, a incluso do tema sustentabilidade nas polticas de governo tornou as
relaes multilaterais ainda mais complexas.
O que bom para um no necessariamente
bom para o conjunto da humanidade.
Esse novo ingrediente nas polticas de
governo gerou um acmulo de agendas nos
pases em desenvolvimento, como observou
de Tquio o diplomata brasileiro Andr Corra do Lago, estudioso no tema e, atualmente,
embaixador do Brasil no Japo, em entrevista
concedida por Skype PGINA22.
Autor do livro Estocolmo, Rio, Joanesburgo: O Brasil e as trs conferncias ambientais das
Naes Unidas (2006), Corra do Lago explica
que, sem terem ainda resolvido questes essenciais j superadas pelos pases ricos, os
emergentes precisam agora pensar tambm
em como transitar seus sistemas produtivos
para uma economia mais eficiente e limpa.
Uma caracterstica dos temas que compem a agenda da sustentabilidade, como o
da mudana climtica, no terem entrado
na pauta oficial por reao a uma demanda
pblica, diferentemente das demais polticas
de governo. Alis, na interpretao de Corra do Lago, muito antes de o pblico aceitar
a mudana climtica, a Organizao das Naes Unidas j transformara o fenmeno em
assunto prioritrio. O tema surgiu inicialmente de uma etapa cientfica, evoluiu para

uma etapa poltica sobre a qual as ONGs tiveram um papel fundamental (ver reportagem
pg. 35) , e estagnou-se quando entrou em
sua terceira e ltima etapa, a econmica.
Essa a grande falha de todo o processo de
governana da sustentabilidade, na opinio
de Corra do Lago. Por mais que um governo
possa considerar importante trabalhar a sustentabilidade em sintonia com outros pases,
segundo Corra do Lago, antes ter de conseguir traduzi-la em uma prioridade para o setor produtivo local, o que pode ser dificlimo
em pases em desenvolvimento.
No uma governana simples de se gerir
, atesta o secretrio de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do Ministrio
do Meio Ambiente, Carlos Klink. Alm das
dificuldades internas para se estabelecerem
as agendas ambientais, quando o Pas chega
s convenes-quadro da ONU encontra uma
enorme diversidade de vises, muitas delas
contraditrias s suas.
Para tentar fortalecer uma posio em relao aos temas mais importantes, principalmente frente dos pases do Anexo 1, cujos
interesses nem sempre convergem com o dos
pases em desenvolvimento, Klink explica
que o Brasil comeou a operar em bloco no ano
passado na Conferncia das Partes de Lima
(COP 20). Uniu-se com os tambm emergentes
China, ndia e frica do Sul. Isso no significa
que concordamos em tudo. A formao desse
bloco mais um ato poltico que mexe com as
plenrias e nos d mais visibilidade
, explica.

BNUS E NUS
Instituies multilaterais como o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma, ou Unep, em ingls) funcionam
como uma espcie de apoio aos membros da

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33

ATORES

ONU para dar sustentao governana glotecimentos de 2015 a COP 21 e a apresentabal da sustentabilidade. Somos um meio que
o pelas Naes Unidas dos Objetivos de Dedisponibiliza instrumentos para que se possenvolvimento Sustentvel (ODS) , o diretor
do departamento de meio ambiente e temas
sa socializar entre os pases-membros tanto
especiais do Itamaraty, Raphael Azeredo,
os bnus como os nus da sustentabilidade
,
destaca a estrutura de dilogo com a sociedaexplica a coordenadora do Pnuma no Brasil,
de civil montada pelo governo brasileiro.
Denise Ham.
A socializao dos nus , a rigor, uma
PARTICIPAO
sntese da dificuldade em se obter consenso,
Dois mecanismos favorecem a particisobretudo quando se trata de reduzir emisses
pao direta: a iniciativa brasileira das conde gases-estufa para conter os efeitos nefassultas pblicas que antecedem as reunies
tos da mudana climtica. Essa medida eximultilaterais na rea de sustentabilidade e o
ge adaptaes em praticamente todo o setor
convite para que um nmero limitado de reprodutivo de uma economia, e pouco adianta
presentantes da sociedade civil se juntem s
um pas fazer a sua lio de casa se os outros
delegaes oficiais nos grandes eventos mulno a fizerem tambm. Tem a ver com a etatilaterais com a ressalva de que arquem com
pa econmica mencionada por Corra do Lago
suas prprias despesas.
travando o desenrolar da governana.
Apesar de alguns esforos pontuais do goPlataformas como a Unep Live, por exemverno brasileiro para enriquecer a participaplo, um desses instrumentos citados por
o do Pas na COP 21, o cenrio poltico segue
Denise Ham. um banco de dados em que os
produzindo contradies. Durante a produgovernos acessam todas as informaes recoo desta edio, o setor ambiental foi surlhidas sobre meio ambiente em todos os papreendido com a demisso dos dois princises. Ali, os diferentes atores governamentais
pais responsveis por estudos do impacto da
podem se encontrar e conhecer os problemas
mudana climtica na economia brasileira da
e solues uns dos outros
, relata Denise.
Secretaria de Assuntos Estratgicos da PreO Pnuma vem passando por reformas dessidncia da Repblica: Srgio Margulis, que
de a Rio+20, em 2012. De l para c, muitas
era o titular da Secretaria de Desendas discusses que capitaneava hoje
volvimento Sustentvel, e Natalie
so feitas dentro das prprias
O Protocolo de
Unterstell, diretora de Prograconvenes de diversidade bioMontreal at hoje o
tratado mais emblemtico de
ma. O Observatrio do Clima,
lgica, desertificao, espcies
governana da sustentabilidade
uma rede que rene entidades
ameaadas, mudana climda Histria por sua efetividade.
da sociedade civil com o obtica ou de comrcio. Segundo
O acordo conseguiu banir do
planeta o uso de gases CFC
jetivo de discutir a questo da
ela, a ideia descentralizar
(clorofluorcaboneto) e outras
mudana climtica no contexto
os debates para que haja um
substncias que contribuam
brasileiro, informou que os pesmaior engajamento da sociepara a destruio da
camada de oznio
quisadores estavam promovendo
dade civil. Todos j percebemos
um importante levantamento que
que no d, por exemplo, para estiserviria de base para as propostas que
mular padres de consumo e produo
eventualmente o Brasil levar para a COP 21.
sustentveis por decreto
, diz. Tem de haver
Quando se trata de analisar as aes de
participao e engajamento da sociedade.
governos democrticos, o embaixador Corra
Sua expectativa em relao COP de Paris
do Lago cr que fundamental entender a dia de que vrios acordos sero firmados na esferena entre as decises top-down (tomadas
teira do compromisso de reduo de emisses
de cima para baixo) e bottom-up (tomadas de
firmado em novembro de 2014 por Estados
baixo para cima). A primeira diz respeito ao
Unidos e China. Mas creio que ainda sentiregoverno, e a segunda sociedade civil, repremos um gosto de quero mais
, afirma.
sentada, em geral, pelas ONGs. Em democraInternamente, para avanar nas agendas
cias, o efeito bottom-up sempre mais legmais importantes para os dois grandes aconSaiba mais sobre os ODS em bit.ly/1unJGpN

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timo. Ou seja, para um governo democrtico

decidir que tema prioritrio preciso ter as
bases parlamentares apoiando-o. E que fora tm hoje no Congresso Nacional os representantes da agricultura moderna ou do uso
responsvel da gua?
, pergunta.
Sua crtica no se refere apenas conjuntura brasileira. Afinal, que Parlamento no
mundo reflete hoje os grandes debates contemporneos? De fato, do ponto de vista po-

ltico, no h interesse em se lutar por uma

causa cujo resultado no aparecer. Cabe aos
governos serem proativos em relao a sustentabilidade, mesmo sem ter noo de quem
estar no poder daqui a 20 anos. Qual a legitimidade frente aos eleitores de se fazer uma
alterao na economia do pas por causa de um
problema que afeta pessoas do outro lado do
mundo? A mudana do clima mesmo um terrvel desafio para a democracia
, conclui. (MC)

ONGS

Altos voos
Muitos dos tratados internacionais em matria de meio ambiente
devem sua existncia personalidade aguerrida das ONGs. Mas elas
tambm fazem uma autocrtica

esde a dcada de 1970, braos dados

com a academia cientfica, as organizaes no governamentais tm
influenciado as agendas globais a gerar solues transnacionais de sustentabilidade.
So as ONGs que sempre transformaram
o contedo cientfico produzido nas academias em advocacy [militncia]
, testemunha a
diretora-executiva do World Resources Institute (WRI), Rachel Biderman. Entretanto,
ela ressalva: No sei se o Terceiro Setor chegou ao limite de um modelo, mas sinto como
se o planeta estivesse surdo e no quisesse
mais ouvir o que a gente est falando.
H 24 anos no movimento ambientalista,
Biderman faz um mea-culpa: difcil algum
se dispor a ouvir quando tem um dedo permanentemente apontado em sua direo. Quem
quer ser acusado de criminoso?
, questiona.
Nos ltimos anos, porm, dentro e fora do
Brasil, as organizaes adquiriram tons intermedirios, buscando assumir uma postura mais propositiva. Em uma ponta do leque
esto as mais combativas, como o Earth First!
Worldwide e o prprio Greenpeace, sempre
empenhados em mostrar e denunciar crimes
ambientais, at chegar quelas que estenderam as mos para cooperar com empresas,

governos e instituies multilaterais, caso

da The Nature Conservancy (TNC) e do WWF.
importante que existam todas. As mais
radicais mantm a luz piscando, enquanto as
demais juntam as partes nas mesas de negociaes
, afirma Biderman.
Nos matizes do meio surgem organizaes com caractersticas bem definidas,
como o Local Governments for Sustainability (Iclei), presente em vrias partes do mundo, acreditando poder contribuir muito mais
para a governana ao atuar em nvel local. O
Iclei assessora governos na criao de polticas pblicas para a mudana do clima e o
combate poluio. um timo exemplo de
atitude pragmtica
, defende Rachel Biderman. No adianta s jogar luz no problema,
preciso tambm dar as mos e participar
ativamente da soluo dos problemas.
Outro papel fundamental das ONGs se desenrola nas grandes convenes das Naes
Unidas. Elas so as observadoras da sociedade civil, o que, na avaliao do secretrio-executivo do Observatrio do Clima, Carlos
Rittl, um elemento fundamental para assegurar que as decises tomadas reflitam de
fato os anseios dos pases l representados.
Se as ONGs no preenchessem esses espa-

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35

ATORES

os, a traduo dos processos de tomada de

deciso chegaria sociedade com um vis
dos governos
, supe Rittl. Ou seja, as decises poderiam no refletir os reais interesses de avano de determinadas agendas.

MAIS AMBIO

Empresa que
comercializa
madeira certificada
produzida com
responsabilidade
socioambiental e
garantia de origem

36

por exemplo, na construo de coalizes que

no costumam ir adiante. Temos muita dificuldade nos processos de construo coletiva, por meio dos quais poderamos firmar
demandas mais fortes. Principalmente em
questes urgentes, com prazos apertados,
como a mudana do clima
, admite.

Para o assessor de polticas pblicas do

ENCONTRO NA FLORESTA
Greenpeace, Pedro Telles, somente a partir
Essa deficincia das ONGs detectada por
da Rio 92 as ONGs alaram voos verdadeiTelles pode estar com os dias contados. A
ramente globais com poder de influenciar a
falta de objetividade e mobilizao no gogovernana. A Conferncia das Naes Univerno brasileiro em relao ao que se quer
das sobre Meio Ambiente e Desenvolvimenlevar para a Conferncia das Partes (COP 21)
to, realizada no Rio de Janeiro, representou
em dezembro, na Frana, possibilitou a um
um marco nesse sentido. Ali que os movigrupo de ONGs, entidades de classe e emmentos da sociedade civil trouxeram para si
presas criar recentemente um consrcio dea responsabilidade de elevar o nvel do debanominado Coalizo Brasil Clima, Florestas e
te ambiental no mundo
, afirma Telles.
Agricultura.
Talvez as ONGs nem fossem os agentes
Segundo Roberto Waack, presidente da
mais indicados para fazer a costura da goAmata e membro do consrcio, o propvernana pelo mundo com governos e emsito firmar uma posio para o Brasil em
presas. Pedro Telles arrisca que poderia ter
Paris. Somos o principal pas florestal do
sido a prpria ONU, com toda a sua influncia
mundo e todos esto querendo conhecer a
e capilaridade.
nossa agenda. Como essa discusso no tem
Mas, na opinio de Telles, os quase 200
avanado na esfera governamental, decidipases-membros
preferiram
continuar
mos ns, empresrios, sociedade civil e acaatuando em prol de seus interesses polticos
dmicos, criar essa coalizo.
e econmicos particulares. Assim, cabe hoje
As discusses ainda esto em fase inis no governamentais a importante tarefa
cial, mas as entidades e empresas que
e at aqui bem-sucedida de trabalhar
O
j integram o grupo so muitas e
para elevar sempre mais a ambio
ativismo ambiental
bem diversas. Do Greenpeace
do movimento ambiental em
obteve uma vitria
Sociedade Rural Brasileitodo o mundo.
histrica em janeiro passado
ra, representante-mor do
Outro trabalho ainda
em relao aos oceanos. As
agronegcio no Pas, todos
dentro dos mecanismos
Naes Unidas cederam presso
das ONGs e aprovaram um tratado
se juntaram na busca de
de governana global o
acompanhamento pelas para proteger a vida marinha alm das uma proposta comum para
guas territoriais nacionais. O acordo
ONGs dos acordos e trata- dever tornar obrigatria a realizao o Brasil. Tambm toparam
sentar mesa Centro Emdos firmados nas reunies
de estudos de impacto ambiental
antes de atividades humanas
presarial Brasileiro para o
multilaterais.
tambm em reas remotas
Desenvolvimento Sustentvel
Segundo o assessor do
dos oceanos. Mais em
(Cebds), Dilogo Florestal, InsGreenpeace, muito poucos segbit.ly/1CIEcwT
tituto Ethos, Observatrio do Climentos se dispem a fazer esse
ma, Arapya, WWF, TNC, WRI, Instituto
trabalho. A mdia, por exemplo, no
de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam),
costuma cobrir o trmite dos acordos multiImazon, Imaflora, entre outros.
laterais. como se eles deixassem de existir
Somos apartidrios, portanto, se o godepois de assinados. So as ONGs e os moverno tambm quiser participar, timo. Se
vimentos sociais que geralmente se responno, timo tambm, avisa Roberto Waack.
sabilizam por trazer esse tipo de informao
O Brasil e suas empresas so muito relepara os pases.
vantes e a causa grande demais para ficar
Telles tambm exercita uma autocrtica.
esperando. (MC)
Ele cr que as ONGs perdem muita energia,

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EMPRESAS

Na linha de frente
Na falta de uma instncia internacional que dite as regras, o setor empresarial
move-se de acordo com as foras de mercado e presses da sociedade
POR FBIO RODRIGUES

governana tradicional no d conta

Estado de So Paulo (Fiesp), Nelson Pereira dos
de resolver os desafios que a globaReis. Para ele, a postura das empresas em relizao coloca
, sintetiza o jornalista
lao sustentabilidade deixou de ser meraCaco de Paula. Desde o comeo do ano, ele
mente defensiva para se tornar mais proativa
est frente da rede brasileira do Pacto Glona hora de dar respostas s presses vindas
bal, organizao criada no ano 2000 pelo ende governos e sociedade civil, especialmente
to secretrio-geral das Naes Unidas, Kofi
depois de a indstria ter se envolvido em siAnnan, para estimular a comunidade empretuaes escabrosas, como no acidente em
Bhopal. No setor qumico, por exemplo, h
sarial a se comprometer com um conjunto de
30 anos temos o Responsible Care, que olha a
princpios relacionados aos direitos humanos, trabalhistas e meio ambiente. Assuntos
governana da indstria buscando melhorias
que, naquela poca, eram vistos como alheios
na preveno de acidentes e foi incorporando
ao esprito animal que impulsiooutros compromissos
, exemplifica.
Expresso
na o capitalismo.
Esse tipo de mudana na postucunhada pelo
Passados 15 anos, o Pacto Global economista John
ra , certamente, bem-vinda. Conj contabiliza 12 mil participantes Maynard Keynes
tudo, ela mais um bom comeo do
para descrever o
corporativos mundo afora. No quer sentimento que nos que um fim da linha. Sem presso de
dizer que a relao entre empresas leva a aceitar riscos consumidores e da opinio pblica,
e sustentabilidade tenha deixado e partir para a ao as empresas teriam evoludo proatitotalmente de ser turbulenta, mas
vamente na agenda socioambiental?
est claro que a hostilidade inicial foi supeVoltando ao exemplo da indstria qumica,
rada, medida que os mercados consumidoh dvidas substanciais sobre a segurana de
res comearam a internalizar esses valores e
muitos produtos importantes (mais sobre o
cobr-los das empresas.
assunto na reportagem Testada e aprovada?
,
Todo mundo ficou bonzinho? No! Mas
publicada na edio 91), que ainda precisam
vivemos em um mundo onde os produtos
ser devidamente respondidas.
sero medidos por sua sustentabilidade, os
REPUTAO E RISCO
compradores acabaro por nos influenciar
Talvez a face mais imediatamente recono uso adequado dos recursos
, completa
nhecvel desses novos tempos seja a proporCaco, para quem as presses tm ajudado a
o das polmicas nas quais grandes marcas
dar a musculatura que falta pauta socioam como a Zara ou a Apple, s para ficar em dois
biental. A primeira plataforma [da sustenexemplos se envolveram nos ltimos anos
tabilidade] tem se dado atravs do comrcio
em razo das condies de trabalho de seus
exterior. Mesmo na falta de uma grande lei
fornecedores, o que pode chegar s raias do
internacional, temos de nos enquadrar concriminoso. Se sou de uma empresa grande,
forme os mercados
, prossegue.
no vou querer que um subcontratado use
Essa uma questo pacificada. J no se
trabalho escravo, porque, na hora do escndiscute mais isso
, garante o diretor da rea de
dalo, s o meu nome ser lembrado. As emmeio ambiente da Federao das Indstrias do
presas no querem mais essas vulnerabilidaAcesse em goo.gl/l2hsYh
des ticas, porque isso destri valor
, aponta

Em 3 de
dezembro de 1984,
um vazamento
de gs txico na
fbrica da Union
Carbide (hoje parte
da Dow Chemical)
deixou um saldo de
30 mil mortos na
cidade indiana de
Bhopal
Iniciativa mantida
pelo Conselho
Internacional
de Associaes
Qumicas para
melhorias
contnuas na
performance do
setor nos temas
sade, segurana
e ambiente

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ATORES

gua e clima viraram uma oportunidade de negcio

o diretor de relaes institucionais do
com o governo brasileiro no sentido de
Para
Instituto Ethos, Henrique Lian.
levar posies equilibradas e que sea Fiesp, os
O perigo de arranhes na repu- grandes grupos tm jam tecnicamente adequadas
, diz
tao j no o nico fator que tem caminhado sozinhos.
Nelson Pereira.
levado os empresrios a gravitar A grande preocupao
Como tudo o mais na vida, a
como engajar
na direo do estabelecimento de
questo encontrar o balano cerempresas pequenas
e mdias
padres autoimpostos de goverto entre perdas e ganhos. Nesse caso,
nana. Ficar para trs tambm pode
de calcular se a competitividade futura
custar caro, como explica a economista
compensa o esforo presente. As empreMarina Grossi, que h cinco anos preside o
sas tm medo da competio com quem praConselho Empresarial Brasileiro para o Detica o business as usual porque, ao internalizar
senvolvimento Sustentvel (Cebds). Ao escustos sociais e ambientais, seus produtos
tabelecer um padro mnimo de governanpodem ficar mais caros que os dos concorrena, as empresas se tornam mais preparadas
tes
, reconhece Lian. Precisamos de poltipara eventuais mudanas (...) e seus custos
cas pblicas que abracem a inovao nesses
de transio para uma nova realidade caem
casos
, recomenda. Trata-se de abrir o espao
abruptamente
, explica.
necessrio para que novos modelos de neSegundo Caco de Paula, um bom exemplo
gcio orientados sustentabilidade possam
est sendo dado pela Shell. A petroleira hoemergir. Nenhum setor da economia pode,
landesa se antecipou oficializao das taxas
hoje, dizer com segurana que daqui a cinco
sobre a emisso de carbono e j leva em conta
anos vai conseguir manter o mesmo modelo
um custo de US$ 40 por tonelada de CO2 emide negcio que tem hoje
, pontifica Caco.
tida na hora de planejar seus novos projetos.
E pode muito bem ser que as empresas acaVrias iniciativas que ainda no foram rebem surpreendendo e mostrando que tm muito
guladas j so prticas correntes dentro das
mais a contribuir do que imaginavam. Empreempresas, porque, se incluem isso hoje, seu
sas so organizaes que resolvem problemas
risco diminui
, discorre o entrevistado.
fazendo algo que a sociedade precisa. Isso est
Aqui no Brasil, a Fiesp est contribuindo
na raiz do capitalismo. Hoje, os maiores problena construo da posio brasileira que ser
mas esto ligados sustentabilidade: gua, molevada no fim do ano COP 21. Temos manbilidade, CO2. Essas so grandes oportunidades
de negcio
, finaliza Henrique Lian.
tido dilogo tanto dentro da indstria como

CERTIFICADORAS

Grilo falante
Certificaes, bolsas e relatrios surgem no vcuo da governana
formal, de maneira independente e voluntria

implificando e muito o argumento de

Eduardo Felipe Matias (leia Entrevista
pg. 12), o dilema que enfrentamos o de
como criar os incentivos certos para colocar
em movimento um crculo virtuoso que nos

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leve rumo a um desenvolvimento mais sustentvel. justamente sobre esse ponto que
uma srie atores vem atuando com diferentes estratgias e resultados. Entre eles, esto
grandes sistemas de certificao, bolsas de

valores e de relatoria para a sustentabilidapor um desses certificados precisam se disde que, embora no estejam diretamente na
por a passar por auditorias peridicas para
linha de frente do processo, tentam colocar
comprovar que esto trabalhando dentro dos
uma dose extra de presso sobre grandes
parmetros exigidos e adotando uma postuempresas e cadeias produtivas globais. Em
ra mais aberta em relao s partes interessuma, querem ser o Grilo Falante sentado
sadas que sejam impactadas pelos projetos
no ombro da economia global.
certificados.
A ideia incentivar e motivar as empreOUTRAS EXPERINCIAS
sas [a aderir aos princpios da sustentabilidade]
,
A certificaes no so as nicas organiobserva a cientista florestal urea Nardelzaes que tentam ocupar parte desse espao.
li, diretora regional de desenvolvimento de
Roundtable on
Criada em 1997, a Global Reporting Ininegcios da certificadora
Sustainable Biomaterials (RSB) no Brasil.
tiative (GRI) se tornou padro-ouro no que
Para ela, os esquemas de certificao volundiz respeito s diretrizes que as empresas
tria surgem como uma alternativa para conprecisam seguir ao elaborarem seus relattornar situaes em que as leis ou estratgias
rios de sustentabilidade. Nossa convico
de controle governamentais no sejam sufique a transparncia um passo inicial absocientes para assegurar com a clareza neceslutamente crucial na direo de um mundo
sria as demandas do mercado e de outras
mais sustentvel
, explica Teresa Fogelberg,
partes interessadas. Elas surgem no vcuo
executiva-chefe da organizao.
da governana [oficial], de forma indepenSegundo ela, alm de ajudar a dar mais
dente e voluntria
, prossegue.
clareza ao quadro geral de como estamos
O que est em jogo a construo de uma
administrando os recursos finitos de nosso
camada adicional de governana em uma esplaneta o que j no pouca coisa , o imfera distinta da tradicional, o que no bem
portante o processo. Para fazer um relauma novidade, tampouco uma ideia corritrio de sustentabilidade corretamente, as
queira. A diretora-executiva da Forest Steempresas precisam se conectar com as par(FSC), Fabola Zerbini,
wardship Council
tes interessadas
, explica.
conta que, em 2007, participou de uma reuJ a Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio)
Iseal Alliance. Foi uma reunio
nio da
adota uma abordagem mais prtica. Procucom pesquisadores e pensadores de ponta
ra colocar a fora dos mercados a servio do
e, entre outros assuntos, falou-se sobre essa
cumprimento da legislao ambiental, connecessidade de criar instncias paralelas de
vertendo obrigaes legais em oportunidagovernana que viessem a suprir lacunas nos
des de negcios. A partir do momento que
sistemas oficiais. Foi a coisa mais nova que
se crie um incentivo financeiro, os diversos
ouvi naquele encontro
, relembra.
atores vo se mobilizar para cumprir as legisA ideia no tornar os governos obsoletos,
laes, ou mesmo ir alm delas
, avalia Pedro
mas complementar sua ao de alguma forma.
Moura Costa, presidente da BVRio.
Os sistemas [de certificao para a sustentabiEle recorda que, na poca de seu lanalidade] no substituem os governos nacionais,
mento, o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto levou
s ocupam espaos que estavam vazios
, comcriao de mais de 7 mil projetos pelo munplementa Zerbini. urea Nardelli segue nessa
do afora. No entanto, destaca que a falta de
mesma direo ao avaliar que essa nova camademanda por crditos foi fatal para a maioda at ajuda a reforar a governana tradicioria desses projetos. importante que
nal. Todos os sistemas, incluindo a RSB,
tais incentivos sejam significativos
tm o atendimento s leis locais como
No mundo
e aplicados de forma consistente
,
um princpio bsico
, diz, acrescentodo, mais de 183
milhes de hectares
ressalta Moura Costa.
tando que isso causa grande impacto
de florestas so
especialmente em pases com insticertificados pelo FSC.
CADEIA DE TRANSMISSO
tuies mais fracas onde a adeso
rea maior que o
territrio da Lbia
O que todas essas iniciativas palegalidade no to certa.
recem ter em comum que, de alguma
Alm disso, as empresas que optam

Personagem do
clssico infantil
Pinquio que
incorpora sua
conscincia

Estabeleceuse em 2007 com

foco inicial na
certificao de
biocombustveis e,
em 2013, expandiu
sua atuao para
o segmento de
biomateriais

Sistema de
certificao voltado
para produtos de
origem florestal

Organizao que
congrega sistemas
de certificao para
a sustentabilidade
em nvel global

O MDL permite
que projetos para
a reduo nas
emisses de CO2
em pases que no
tenham metas
obrigatrias gerem
crditos que podem
ser vendidos para
pases com metas
a cumprir

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DIEGO VIANA

ATORES

Jornalista, doutorando no Ncleo de Estudos das Diversidades, Intolerncias e Conflitos da FFLCH/USP

(Diversitas). Professor convidado na Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo

forma, operam como uma cadeia de transmisso de presses para diferentes pontos do sistema. Nesse sentido, Fabola Zerbini lembra
que, desde fevereiro, a fabricante de embalagens Tetra Pak s utiliza matrias-primas de
fontes certificadas. S isso j representa uma

cadeia de 11 bilhes de euros. Tem dois caminhos [que levam as empresas a se enquadrar].
Ou por opo, porque a empresa acredita no
processo, ou por presso do mercado. Eu tenho meu lado esperanoso e acho que esse
um caminho sem volta
, completa. (FR)

CIDADO

Arena digital
Diferente dos anos 1990, marcados por movimentos contrrios
globalizao, existe hoje um novo tipo de ativismo social que aponta
para uma identidade cidad global
POR LVARO PENACHIONI

a era da tecnologia da informao, a voz

de cidados do mundo inteiro ecoa no
ciberespao, o que amplifica o debate
de ideias e abre novos canais de manifestao democrtica. Nesse ambiente, intrnseco a um cenrio em plena transio, porm,
h quem questione a representatividade de
muitos interlocutores. A tendncia inexorvel que a representatividade seja ampliada e aprimorada, mas, neste momento, ainda
difcil prever como ser
, comenta o cientista poltico Srgio Abranches.
O locus onde hoje interagem atores de
perfis, interesses e espectro poltico distintos abrange dois conceitos bsicos: conexo
e rede, define o socilogo Massimo Di Felice,
coordenador do Centro de Pesquisa Atopos,
Web 2.0,
da ECA-USP. Desde o advento da
lembra, os movimentos sociais proliferam
pelas redes sociais digitais, desafiando governos e a sociologia moderna, entre outras
reas do conhecimento, sobre um novo tipo
de localidade, to informativa quanto material, que rene pessoas, circuitos informativos e territorialidades, num dilogo, por
vezes, profcuo e dinmico, facilitado pelo
compartilhamento de diferentes contedos
multimdia, em tempo real.
Diferente dos anos 1990, marcados por
movimentos contrrios globalizao, existe hoje um novo tipo de ativismo social, apon-

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tando para uma identidade cidad global

,
mais presente nas redes digitais, e que faz
reivindicaes acerca da democracia, da equidade e da sustentabilidade, resume Di Felice,
que tambm coordenou o estudo Net-Ativismo:
Aes colaborativas em redes digitais.
Na arena digital, o Brasil se sobressai entre os pases que mais utilizam ferramentas
de petio e denncia, que buscam solues
para problemas do cotidiano, cobram autoridades ou incentivam o engajamento em campanhas sobre temas diversos e inusitados.
O brasileiro gosta muito de opinar e enxerga na internet uma forma prtica de se
integrar s aes [peties] coletivas
, afirma
Diego Casaes, coordenador de campanhas da
Avaaz, tida como a maior e mais influente
rede ativista mundial on-line, com cerca de
41 milhes de associados 8,5 milhes deles
no Brasil.
Para Rodrigo Bandeira De Luna, cofundador do Instituto Cidade Democrtica, plataforma on-line que estimula solues inovadoras a partir da inteligncia coletiva, a
internet no uma panaceia, mas o melhor
caminho para um novo paradigma de participao poltica
, ante o desafio de se retomar
o vnculo virtuoso do dilogo com polticos
mais sensveis s demandas sociais.
Mais em bit.ly/1Fk0cQ1

Organizao
criada em 2007,
nos EUA, a Avaaz
comunica-se
mundialmente
em 16 idiomas
O termo Web 2.0,
que se popularizou
desde 2004, designa
a segunda gerao
de comunidades e
servios, apoiado
no conceito da web
como plataforma
e abrange os
chamados wikis,
aplicativos que se
baseiam em redes
sociais, blogs e
na Tecnologia da
Informao

artigo

A tecnofobia e a civilizao ecolgica

Ver no processo produtivo uma atividade que recolhe recursos naturais, gera um bem e
cospe resduos um mau entendimento do gesto tcnico. Mas assim que o descrevemos

m junho, centenas de cientistas, filsofos, juristas

e outros pesquisadores
se reuniro em Claremont, na Califrnia americana,
para discutir um dos maiores
quebra-cabeas
contemporneos, se no o maior: o que seria
e como poderamos construir
uma civilizao ecolgica? Entre os expositores da conferncia
Seizing an Alternative (Agarrando
uma Alternativa) esto arquitetos paisagsticos, agricultores
ecolgicos e representantes do
governo chins, alarmados com
os ndices de poluio no pas.
A pergunta no trivial. A civilizao dificilmente se tornaria ecolgica
sem mexer nas razes dos principais sistemas que a mantm de p: econmico,
financeiro, jurdico, urbano, tecnolgico.
Essa dificuldade foi prevista em 1981,
quando a conscincia ecolgica ainda engatinhava, pelo filsofo francs Gilbert
Simondon. Em uma entrevista, perguntaram-lhe como avaliava o jovem movimento ambientalista. Ele manifestou
simpatia, mas se mostrou preocupado
com a possibilidade de que os ecologistas sucumbissem tentao da tecnofobia. Para o filsofo, em vez de deplorar
os malefcios do desenvolvimento tecnolgico, o fundamental seria repensar
o lugar do gesto e do objeto tcnicos na
existncia humana.
Em 1958, Simondon lanara Do Modo
de Existncia dos Objetos Tcnicos (que
ter sua primeira publicao no Brasil
este ano, pela Editora Contraponto), em
que denuncia o divrcio entre cultura e
tcnica nas sociedades modernas. Para
o autor, desde a Revoluo Industrial, a
humanidade passou a ver suas produes no como parte inseparvel de seu
modo de estar no mundo, mas como um
ser estranho, autnomo e fabuloso.
Por isso, desenvolveu uma relao

alienada com suas prprias tecnologias,

enxergando nelas apenas seu valor venal ou utilitrio, e no seu valor intrnseco, como extenso da realidade humana
e cristalizao de gestos humanos. Da
emerge a assustadora mitologia em que
autmatos e mquinas superpoderosas
escravizam os humanos, vingando-se de
quem at ento no fora capaz de ver neles mais do que escravos.
Em outro texto, de 1959, o filsofo
alertou que o verdadeiro progresso tcnico aquele que no incompatibiliza o que
o humano e o que ele produz. A tcnica
no deve ser vista como meio, nem mesmo para aumentar o bem-estar, mas
como ato, manifestao da relao entre
o humano e o ambiente. O humano estimula o mundo que o circunda e estimulado de volta, em uma evoluo conjunta
que, se transformada em explorao ou,
nos termos de Descartes, dominao do
homem sobre a natureza, conduz ao desastre, para ns e para o mundo.
Pensar a habilidade tcnica como
ato que manifesta nosso vnculo com
a natureza no tarefa fcil. At hoje,
no percebemos com clareza como os
sistemas em que vivemos so sempre
desdobrados em dois, tocando de um

lado a realidade humana e, do outro,

o mundo natural. Ver no processo
produtivo uma atividade que recolhe recursos naturais, gera um bem
e cospe resduos uma iluso, um
entendimento deficiente do gesto
tcnico. Mas exatamente assim
que o descrevemos.
Em 1983, Simondon zomba da
tendncia monstica do movimento ambiental, mas tambm sada
seu poder de criar novas orientaes para o futuro criativo da humanidade. O cerne da questo
repensar as determinaes de nosso modo de estar no mundo. Hoje,
como alertam os organizadores da
conferncia californiana, estamos obrigados a escolher entre relacionar esses
sistemas de um modo predatrio ou de
um modo compatvel: a tcnica alienada
ou a tcnica que reflete ao agir.
Felizmente, h bons exemplos. Na
agricultura, poderamos comear citando o suo Ernst Gtsch, que transformou com seus conhecimentos agroecolgicos uma regio do Sul da Bahia cujas
terras tinham se tornado improdutivas.
O jornalista americano Michael Pollan
relata, no livro O Dilema do Onvoro, o
caso da fazenda Polyface, cuja produtividade sem agrotxicos invejvel. A
arquitetura oferece exemplos promissores, como na obra de Thom Mayne,
inserindo seus projetos de maneira cada
vez mais harmoniosa no entorno.
Mas o campo daquilo que temos de
repensar infindvel, a comear pela
obsolescncia programada e suas variantes, que espalham lixo pelo planeta.
Eis uma demonstrao de tcnica mal
usada, escravizada, desumanizada: no
um ato com que o humano se realiza
como ser social e natural. a tcnica,
uma das faculdades humanas mais brilhantes, submetida a imperativos de
consumo, venalidade e desperdcio, que
s a fazem definhar.
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41

REPORTAGEM MICROS E PEQUENAS EMPRESAS

Revoluo
silenciosa
Diante dos limites planetrios
e das atuais demandas sociais,
a inovao vista como chave para
virar o jogo da sustentabilidade
POR SRGIO ADEODATO
FOTO HUDSON RODRIGUES/SELVASP

D
Parceria da
Fundao Avina
com os investidores
GP Leal e
Good Energies
Foundation, tem
como objetivo
vincular inovao
e negcios
superao
da pobreza e
conservao do
meio ambiente

42

epois que descobriu a frmula para

produzir etanol com alto rendimento a partir do bagao e palha da
cana, utilizando um consrcio de
microrganismos, o jovem cientista
Douglas Spalato, 25 anos, bem que poderia
vend-la para uma multinacional. Mas fez
diferente. Junto com o irmo e uma colega,
instalou o prprio laboratrio, em Sorocaba
(SP), para ir longe na inovao.
O invento despertou a ateno de um
importante investidor internacional a
World-Transforming Technologies (WTT)
, que injetou US$ 1 milho na compra de mquinas ultramodernas e montagem da equipe. Hoje a Braerg, pequena empresa criada
por eles para estabelecer parcerias e dar escala s ideias, rene 12 especialistas dedicados
busca intensiva de solues capazes de mudar
o padro socioambiental do Pas.

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MICROS E PEQUENAS EMPRESAS

Os pequenos negcios inovadores so mais caros,

2003, o GVces tem desenvolvido diferentes
Aps dois anos, o inventor paulista preprogramas que reforam o vnculo entre inopara-se para uma nova cartada, em conjunvao e sustentabilidade. Somada urgncia
to com a Green Social Bioethanol, de Porto
do tema, a experincia nos ltimos anos moAlegre: fabricar foges a etanol para substitivou uma nova e pioneira empreitada: o lantuio dos que utilizam lenha e carvo, prinamento, em maro, do Guia de Inovao para
cipalmente no interior nordestino, onde a
Sustentabilidade em MPE uma referncia que
queima da biomassa causa desmatamento e
destacar micros e pequenos negcios comproblemas de sade. No mundo, segundo as
provadamente inovadores nas variadas reas
Naes Unidas, 4 milhes de pessoas morrem
da sustentabilidade, aproximando-os de inpor ano devido a doenas respiratrias provestidores, clientes, facilitadores e demais
vocadas pela fuligem ao cozinhar. H bom
segmentos do chamado ecossistema da inoespao no mercado para quem busca, alm
vao (mais sobre o Guia pg. 46).
do lucro, melhorar o mundo
, analisa Rodrigo
Alm do potencial de escala, os negcios
Brito, gestor de parcerias da WTT.
devem ser economicamente viveis, de tal
A iniciativa desses investidores prospecforma que bons lucros devido demanda
tar inovaes com potencial de larga escala
pela sociedade sejam proporcionais repara o enfrentamento de desafios ambienduo de presses ambientais. Segundo as
tais e sociais, desenhar modelos de negcios
Naes Unidas, est em jogo a necessidade
e articular parcerias para aumento do raio de
de gerar energia e duplicar a produo de aliabrangncia. Com nfase em energia, gua e
mentos para uma populao global prevista
biodiversidade, o portflio inicial inclui cinco
para atingir 9 bilhes de habitantes em 2050,
projetos no mundo, no total de US$ 3 milhes.
com dois teros vivendo em aglomerados ur preciso maior conexo da cincia e tecnobanos. E h o desafio de lidar com 2 bilhes
logia com as reais necessidades do planeta
,
de automveis e caminhes que circularo
completa Brito.
no planeta at 2030.
Mudanas de paradigma marcam o desenNa luta contra o tempo diante de questes
volvimento da cincia, conforme descreveu o
como a mudana climtica, ganha fora a
fsico e filsofo americano Thomas Kuhn
inovao disruptiva, que gera trans(1922-1996), em seu clssico livro A
formao e vai alm de apenas
Estrutura das Revolues CientfiInvestimento de
fazer melhor a mesma coisa de
cas. Rupturas ocorrem quando
impacto o capital injetado
em empresas, organizaes
antes. A lgica colaborativa
o saber terico se materiaou fundos para gerar impactos
no segue a regra de tranliza em solues prticas
socioambientais positivos. A maioria
car em caixas-pretas solucom efeitos na qualidade de
dos investidores est na Amrica
do Norte e na Europa, mas 70% dos
es importantes para toda
vida e no uso dos recursos
recursos so alocados em pases em
a
sociedade. Ao contrrio:
pela humanidade. Por isso,
desenvolvimento. No Brasil, estimapequenas empresas cada vez
a inovao hoje considerase que os investimentos pularam
de R$ 70 milhes para R$ 400
mais so chamadas a desenda a chave que vai virar o jogo
milhes, em trs anos
volver boas ideias nas cadeias
em favor da sustentabilidade.
produtivas de grandes corporaA transio para uma nova ecoes. E dali a inovao tem potencial de
nomia exige passos transformadores
se replicar e ultrapassar fronteiras, em teme negcios alinhados a tal desafio tero mais
pos de globalizao.
chances de prosperar
, afirma Paulo Branco,
O desafio do novo envolve riscos, tentavice-coordenador do Centro de Estudos em
tiva-erro, e ainda depende financeiramente
Sustentabilidade da FGV-Eaesp (GVces).
do empurro de doaes
, afirma Paulo BelINOVAES DISRUPTIVAS
lotti, diretor da MOV Investimentos, criada
Desde o incio de suas atividades, em
em 2012 para injetar recursos em empresas

44

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mas podem gerar valor maior que os convencionais

com modelo de negcio voltado para a soluo
de problemas ambientais e sociais. At o momento, foram realizados quatro investimentos, entre R$ 5 milhes e R$ 10 milhes cada,
nos setores de florestas, reciclagem inclusiva, educao, sade e energia renovvel. Enquanto a empresa Ebes recebe investimento
energia solar
para atuar no mercado de
distribuda, a Terra Nova media conflitos e
presta servio para regularizao fundiria.
Para Bellotti, quem trabalhava apenas com
filantropia j percebe que investir em negcios pode gerar resultados mais eficientes.
O mercado precisa entender o diferencial
dos pequenos negcios inovadores, que so
mais caros, mas podem gerar um valor bem
maior que os convencionais
, recomenda Rebeca Rocha, coordenadora da Aspen Network
of Development Entrepreneurs (Ande), no
Brasil. A rede mundial engloba mais de 200
membros (aceleradores, fundos de investimento, fundaes, rgos governamentais)
para promoo do empreendedorismo. Uma
das temticas a sustentabilidade, um novo
olhar que interfere nos negcios, principalmente os que se estruturam para desenvolver
uma sociedade mais harmnica e saudvel.
Entre as participantes, a Artemisia especializou-se em fomentar start-ups com potencial de mudar o Brasil, gerando maior impacto social positivo, o que muitas vezes exige
inovao para romper padres estabelecidos.
O trabalho prev conexes com investidores
e parceiros, como a Coca-Cola. Queremos
transformar a capilaridade da companhia,
valendo-se de 1 milho de pontos de venda,
para gerar maior ganho socioambiental
, revela Pedro Massa, diretor de negcios sociais
e sustentabilidade da empresa.
Foram mapeadas demandas nas reas
de empreendedorismo em comunidades de
baixa renda, rotas pedaggicas inovadoras
empregabilidade para jovens, ponto de
e
partida do projeto. Entre mais de mil inscritos, dois pequenos negcios sociais sero
selecionados e acelerados para se integrar
ao desafio e dar ao processo a agilidade e
velocidade que a cultura organizacional de

uma grande empresa normalmente no tem.

Para especialistas, chegou a hora de driblar barreiras conjunturais do Pas para tornar a escala das solues compatvel com a
urgncia dos problemas ambientais. De acordo com dados do IBGE, a taxa de inovao
das empresas brasileiras bastante baixa
(35,7%, em 2011). O cenrio consequncia
de problemas estruturais da economia e de
polticas macro que desestimulam tanto os
investimentos no setor como a competio
da indstria brasileira l fora
, analisa Tulio
Chiarini, pesquisador do Instituto Nacional
de Tecnologia e autor de recente tese de doutorado sobre o tema na Universidade Estadual
de Campinas (Unicamp).

Gerao eltrica
realizada pelo
prprio consumidor,
sem depender do
fornecimento pela
rede
Corresponde
parcela de
empresas que
declaram ter
introduzido pelo
menos uma
inovao em
determinado
perodo,
comparando-se
com o nmero total
das que foram
pesquisadas nos
vrios setores

PROTAGONISMO POSSVEL
O tamanho da economia e dos expressivos estoques naturais poderia credenciar
o Pas ao protagonismo em solues verdes.
No entanto, neste e nos demais campos da
inovao, o Brasil est muito atrs, ocupando o 61 lugar no The Global Innovation Index
2014. O ranking mundial , elaborado pelo
The Business School for the World (Insead),
abrange dezenas de indicadores. Considerando-se apenas o quesito inovao e sustentabilidade
, a posio brasileira desce um
degrau, para 62.
No h tempo a perder. O meio ambiente no pode esperar tanto: invenes neste
campo precisam de rapidez para resolver os
problemas
, adverte Patrcia Carvalho dos
Reis, coordenadora do Grupo de Trabalho de
Patentes Verdes, do Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (Inpi). Lanado em
2012 na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), o
programa piloto para estmulo a essa categoria de patentes reduziu de dez para dois anos
o tempo de anlise dos registros nas reas de
energia alternativa, conservao energtica, gerenciamento de resduos, agricultura e
transportes. Patrcia explica: O maior desafio para os inventores montar negcios para
Mais informaes em bit.ly/1rsMORp

Sua, Reino Unido

e Sucia ocupam,
respectivamente,
as primeiras
posies. Os
Estados Unidos
ficaram na sexta

Em trs anos,
foram realizados
324 registros,
dos quais foram
efetivados 44
a maior parte
apresentada
por inventores
nacionais porque
os estrangeiros s
tiveram acesso ao
programa em 2014
Empregabilidade
a capacidade
de desenvolver
habilidades e de se
adequar ao novo
a fim de ganhar
espao no mercado
de trabalho

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MICROS E PEQUENAS EMPRESAS

HABITAT DE SUPORTE
Incubadoras, parques tecnolgicos,
NIT, consultorias, sistema S, Sebrae
Tec
nol
ogia

ICTs Privadas

Cria

/ em

pree

nded

to
so
cio
ec
on

ico

uten

INVESTIDORES
Pblicos / privados

ICTs
Universidades/
inst. de pesquisa

EMPRESAS
Grandes, mdias,
pequenas, start-ups
$$
$

Conhecimento/
tecnologias
profissionais

INOVAO

Im

t
tru
/ es

po
sto
s

DEMANDAS
DA SOCIEDADE

en

ma n

ICTs Pblicas

orism

De
se
nv
olv
im

o /
ura

materiais nas indstrias. Para decolar, a empresa recebeu capital do Fundo Pitanga, voltado para negcios transformadores de alto
potencial de crescimento.
Por vezes, inovar mexer na cultura do
consumo, porque os recursos naturais j no
se recuperam na proporo do seu uso. Em alguns casos, o pulo do gato voltar s origens
na natureza ou ento imit-la.
A empresa TerpenOil, de Jundia (SP), inspirou-se no processo de assepsia do mundo
vegetal para formular produtos naturais de
limpeza. A base o terpeno, subproduto da
fabricao do suco de laranja. Aps experincia inicial na retirada de graxa na fbrica de
foges e geladeiras da Whirlpool em Rio Claro (SP), a novidade ramificou-se em diversas

ios
tr
ora
Lab

colocar a soluo no mercado, pois a patente

caduca em trs anos se isso no acontecer.
Apoiar empresas de ponta que lucram
com tecnologia gera mais impostos e retorno
de recursos financeiros para a cincia
, lembra Srgio Queiroz, coordenador de Pesquisa para Inovao na Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp). A
instituio recebe 1% da arrecadao do ICMS
para investimento em projetos que tambm
contemplam pequenos negcios com valores
de at R$ 1 milho, em dois anos.
Um deles, criado por quatro pesquisadores da Unicamp, resultou na constituio da
I.Systems, especialista em software de inteligncia artificial para aumento da eficincia
de mquinas e usinas, reduzindo perdas de

inovaes disruptivas, inerentes ao novo negcio

FONTE: ANPEI

Nas MPE residem oportunidades de promover

fsic
a

ENTIDADES
DE CLASSE

GVces E Pgina22 LANAM O GUIA DE INOVAO

PARA SUSTENTABILIDADE EM MPE
No ecossistema da inovao, o dinamismo, a agilidade e a flexibilidade criam ambiente frtil para a busca
das mais inventivas solues. Natural que os micros e pequenos players, que renem essas caractersticas, se
destaquem quando a proposta encontrar sadas para novos e velhos problemas da humanidade, s voltas com o
desafio de alcanar o bem-estar e a justia social em um mundo de recursos finitos e desequilbrios crescentes.
Mais ainda do que nas companhias de grande porte, em que estruturas e prticas esto consolidadas, nas
micros e pequenas empresas residem oportunidades de promover a inovao em seu nascedouro, de forma
inerente ao negcio. Com isso, a expectativa de maior espao para inovaes de carter disruptivo, que
possam levar a transformaes efetivas e com potencial de gerar escala.
A nova economia combina muito bem com o universo dos pequenos, que, por sua vez, tm muito a contribuir
com os mdios e grandes por meio das cadeias de valor. o fortalecimento dessa teia e seus vrios integrantes
(veja grfico na pgina ao lado) que o Guia de Inovao para Sustentabilidade em MPE almeja. Iniciativa do GVces
e da Revista Pgina22, o Guia vai alm de uma publicao: buscar promover tambm a interao entre os
protagonistas da inovao para sustentabilidade, por meio de um ambiente colaborativo e propositivo.
A metodologia de avaliao e seleo das empresas candidatas a ingressar no Guia est sendo desenvolvida
pelo GVces, e o processo de escolha contar com o apoio de um Comit Seletor formado por especialistas.
As empresas selecionadas, bem como os critrios e conceitos utilizados no processo, sero apresentadas
na edio especial de novembro de Pgina22, nmero 101. A partir da, estaro abertos os espaos de
relacionamento e atividades, tanto presenciais como virtuais. O ciclo da iniciativa ser anual. Para esquentar os
debates nesse tema, publicaremos reportagens mensais sobre inovao, sempre identificadas com o selo Guia
de Inovao para Sustentabilidade em MPE. Esta a primeira da srie. por Amlia Safatle
Acompanhe o cronograma da iniciativa pelo site pagina22.com.br ou escreva para guiadeinovacao@pagina22.com.br. A chamada para identificar
micros e pequenas empresas inovadoras que apresentam solues aos desafios da sustentabilidade est prevista para o ms de maio.

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GOVERNO/
REGULAO
Marco regulatrio,
incentivos fiscais,
patrimnio gentico,
CTA, propriedade
industrial etc.

GOVERNO
Federal / estadual /
municipal
GOVERNO/ FOMENTO
Finep, BNDES,
Embrapi, FAPs etc.

GOVERNO/
INFRAESTRUTURA

MAPA TERICO DO SISTEMA DE INOVAO BRASILEIRO

Este mapa, desenvolvido pela Associao Nacional de Pesquisa e
Desenvolvimento das Empresas Inovadoras (Anpei), representa
os principais atores do sistema nacional de inovao e os fluxos
de interao entre eles. A relao entre Instituies Cientficas e
Tecnolgicas (ICTs) e as empresas (seta verde-clara) caracterizase pela transferncia de conhecimento, tecnologia e profissionais
entre as universidades ou instituies de pesquisa e os atores
empresariais. As setas na cor verde-escura indicam apoio financeiro
ou pagamento de impostos. As relaes de cor azul representam
o apoio criao e manuteno de habitats de suporte como
ncleos de inovao tecnolgica (NIT), parques tecnolgicos e
incubadoras ou infraestrutura de pesquisa e laboratrios para ICTs
pblicas. Os habitats de suporte, por sua vez, identificam tecnologias
e empreendedores para investidores interessados (seta cinza). Para
os investidores, esses habitats tambm oferecem apoio gesto
da inovao nas empresas (setas amarelas). Por fim, as vermelhas
indicam a articulao nas entidades de classe, como a Anpei, e o
compartilhamento dessa agenda com o governo. por Fernanda Macedo

GOVERNO/
EDUCAO
Capes, CNPQ,
FAPs etc.

Conhecimento
$ / Impostos
Infraestrutura
Tecnologia/empreendedorismo
Apoio gesto
Articulao instit. / causas

aplicaes, at domsticas, permitindo expressiva economia de gua e timas perspectivas de negcio.

Copiar a natureza para resolver problemas uma prtica que chega agora gesto
empresarial
, conta Maria Moraes Robinson,
coautora do livro Holonomics: Business Where
People and Planet Matter (mais em Entrevista
da edio 85). No contexto da globalizao e
das redes sociais, as conexes econmicas,
sociais e culturais se multiplicaram. Tornaram-se to complexas e fluidas quanto as
dos ecossistemas naturais. As organizaes
precisam de modelos novos para solues
novas e agilidade nas tomadas de deciso,
inclusive perante o desafio da sustentabilidade
, diz a especialista.
Vem a uma gerao de negcios marcada
por valores ligados conservao de recursos
vitais para o presente e o futuro.

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47

Jornalista e autor do livro Amor do Mundo

PRATA DA CASA

Como definir o sucesso de um

o coletivo Conexo Cultural e a
ONG Project for Public Spaces
descobriram que eles so
acessveis a diferentes pessoas,
ativos (possibilitam diferentes
atividades e formas de uso),
confortveis (permitem sentarse, usufruir da paisagem)
e sociveis (proporcionam
encontro e convivncia).
WILLEMARCEL/ WIKIMEDIA

Mais em bit.ly/1EN6V5T.

Como os consumidores desse nicho so

exigentes quanto s prticas ambientais, os
produtores ficam mais atentos a esses cuidados. A julgar por vrias iniciativas locais no
Norte e Nordeste, Trevisan acredita que este
o incio de uma nova era para pequenos agricultores do setor cacaueiro, na qual questes
de produo e ambientais caminham juntas.

tras partes do corpo. O projeto ainda est em andamento, mas a expectativa que seja finalizado
em meados de abril. Cientistas do mundo inteiro
podero usar a ferramenta em suas pesquisas.
Veja o vdeo do projeto em bit.ly/1H6syiw.

DIVULGAO

Fsseis, fiquem onde esto

Pesquisa com ratos virtuais

Cientistas do Human Brain Project (Projeto

Crebro Humano) esto trabalhando em um programa que dispensar o uso de ratos em pesquisas. Eles esto construindo um rato virtual, software que mostra exatamente como o crebro do
animal funciona e a conexo do rgo com as ou-

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espao pblico ? Em pesquisa,

Leia a ntegra da reportagem no Blog da Redao em fgv.br/ces/pagina22.

MUNDO AFORA

Levaram o Roberval preso quando avistaram 30 pacotes de caf na despensa,

coadores, acar, adoante e um jogo de xcaras de cermica

O BOM ESPAO PBLICO

crescimento da demanda pelo chocolate comum e gourmet no mercado mundial est despertando os pequenos
produtores rurais para prticas mais viveis
econmica e ambientalmente. Em So Flix
do Xingu (PA), um grupo de 50 produtores ligados a uma cooperativa de agricultura familiar, a Camppax, conseguiu elevar a produtividade entre 20% e 50% apenas com medidas
de baixo custo, como poda.
Nos quatro anos em que esto recebendo
assessoria do Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora), os agricultores aprenderam prticas de anlise de
solo, de rastreabilidade da produo e de adequao ambiental da propriedade. Queramos que eles aproveitassem no s a liquidez
que o mercado de cacau simples proporciona,
mas que conquistassem um novo mercado,
de maior valor agregado, conta Eduardo Trevisan, responsvel pelo projeto.
No Sul da Bahia, outro grupo de agricultores familiares, tambm assessorados pelo
Imaflora, acaba de receber a certificao socioambiental.

A CPI do Cafezinho

VALE O CLICK

Oportunidades do cacau

48

coluna

EDUARDO SHOR

por Elaine Carvalho

A campanha mundial Keep it in the ground,

uma referncia para manter os combustveis
fsseis no subsolo, faz um apelo s indstrias
para refrear drasticamente o uso desses recursos, e acaba de lanar um vdeo no YouTube explicando por que isso necessrio.
No ritmo atual de consumo, as reservas fsseis lanam para a atmosfera cinco vezes mais
gs carbnico que o necessrio para limitar o
aumento da temperatura da Terra a 2 graus. As
consequncias ambientais caso se ultrapasse
esse limite so comentadas no vdeo. Acesse em
bit.ly/1C0Iakr e leia mais sobre a meta de emisses na nota Calculadora Global ( direita).

DAVID MCSPADDEN/ WIKIMEDIA

WEB

RECICLE ISOPOR
No site do Programa Reciclar
EPS (reciclareps.com.br) d
para pesquisar o posto de
coleta de EPS (isopor) mais
prximo. O programa tem mais
de 1.100 pontos de coleta no
Brasil e j reciclou acima de
25 mil toneladas do material.
Desenvolvido pela empresa
Termotcnica, o site ganhou o
Prmio Expresso Ecologia.

CALCULADORA GLOBAL
A partir de interaes
do internauta, o site
globalcalculator.org.
mostra como limitar a alta
da temperatura global em
2 graus at 2050. Calcula,
por exemplo, as emisses de
gases de efeito estufa, o PIB
global, o uso da terra.
O projeto foi coordenado
pelo Departamento de
Energia e Mudana Climtica
do Reino Unido.

oberval quis negar at o fim

as acusaes de que tentou
subornar o guarda de trnsito
com um cafezinho. Disse que
no era poltico, depois que no era dono
de empreiteira. Alegou at que sofria de
gastrite, de modo que estava proibido
pelos mdicos de sentir cheiro de caf.
Mas, quando a Polcia Federal comeou a operao Biscoito Molhado, a cara
de xcara do suspeito ganhou os jornais.
Quem o conhecia disse que foi triste ver
na TV os agentes invadindo a despensa de
azulejos da casa do Roberval. Logo ele,
que era presena fiel nas reunies de
segunda-feira dos Vigilantes do Peso. E
os agentes encontraram diversos potes
de Nutella, embalagens de po de queijo,
pipoca de micro-ondas e barras de chocolate escondidas atrs de uma caixa.
Quase acabou o casamento do Roberval, pois sua mulher jantava todo dia
alface com molho de sabo s pra no
despertar o desejo do marido por macarronada. O filho menor ficou uma semana
sem falar com o pai, confiscando da despensa um vidro de maionese e um pacote
com 100 gramas de batatas chips.
At a nada que abalasse a lisura do
homem. O problema comeou quando,
por educao e apenas por educao
mesmo, como autor deste texto dou ao
leitor minha palavra , o Roberval perguntou aos agentes se eles estavam
servidos. Fruta, torradas, um suco, uma
gua, um caf. Os agentes pensaram
que o suspeito estava se amanteigando
pra deslizar e escapar da situao, repetindo a tentativa de suborno ao guarda
de trnsito. Levaram-no preso quando
avistaram 30 pacotes de caf na despensa, coadores, acar, adoante e um
jogo de xcaras de cermica.
Na delegacia o Roberval confessou
que subornava guardas de trnsito com
caf h muitos meses. No comeo era
caf no sentido figurado. Ele dava uma
nota de 50 porque estacionou em local

proibido, outra porque estava sem cinto

de segurana, ou porque foi pego no celular. Com o tempo era tanta multa que,
pra no ir falncia, o homem passou
a carregar uma trmica cheia, alm dos
copos descartveis.
Quando as pessoas descobriram
que distribua caf desse jeito, todo
mundo arrumou uma desculpa pra ser
subornado pelo Roberval. O fiscal da Receita encontrou um erro na declarao
do imposto, o porteiro pediu uma dose
pra deixar estacionar na melhor vaga
do condomnio, o gerente do banco pra
guardar lugar na fila, o garom do restaurante pra reservar a mesa na frente
do ar-condicionado.
Houve um dia em que o Roberval deu
tamanha quantidade de caf pra populao inteira que o bairro ficou trs dias
sem dormir. Ele saiu do emprego, vendeu dois terrenos em Taboo e o carro
pra continuar a subornar meio mundo,
pois j no existia mais forma de vida na
Terra seno oferecendo cafezinho em
troca de favores.
O esquema cresceu. O pessoal no
trabalho do Roberval ficou sabendo e
achou interessante a ideia de obter van-

tagens a partir de um cafezinho. Afinal

de contas, era apenas um cafezinho, que
deixava as partes do escambo felizes e
no fazia mal a ningum.
O Herbert da controladoria cedeu o
espao no quintal de uma sobrinha que
morava no interior pra construir uma
fabriqueta de xcaras. O Luiz Fernando
do RH conhecia o prefeito, que liberou o
negcio sem alvar, pois ganharia at o
fim do mandato dois litros logo cedo no
gabinete. O Robson de TI tinha um primo
que plantava caf no Sul da Bahia e ficou
de trazer o p no caminho. A ideia era
vender caf pra quem desejasse troc-lo por outros favores.
Quem conhecia o Roberval disse que
foi triste ver a sua expresso de desapontamento quando percebeu a chance
de ganhar dinheiro com o que era pra ser
somente uma troca, talvez um hobby,
um novo modelo de sociedade baseado
na ausncia da moeda, uma ideologia revolucionria e eu, como autor do texto,
dou ao leitor minha palavra de que isso
no foi uma ironia.

ALM DA CONTA
O problema que em certos casos o
caf foi insuficiente pra fazer uma troca.
Houve pessoas que pediam um ou dois
cafs, mas outras que exigiam 100 xcaras, 500, 1.800, no dava pra atender.
O Roberval precisou converter xcaras
de caf em carros, iates, apartamentos,
a coisa ficou invivel, de maneira que,
alm de intercambiar caf, passou a ser
necessrio vend-lo pra fazer caixa.
O Roberval no se conforma com o
que ocorreu, pois jamais acreditou que
o simples caf pudesse causar toda
essa comoo. Por isso fez questo de
encontrar antes da primeira audincia
o presidente da CPI do Cafezinho, que
anunciou um julgamento justo. Alis,
no precisa conhecer muito de caf pra
entender por que o presidente da CPI no
dorme h nove dias.
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PNUMA

LTIMA Ilustrao

Mos obra
A ilustrao, feita por uma criana na faixa entre 8 e 9 anos, divulgada na pgina do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) na internet, conversa harmoniosamente com a proposta desta edio da revista, que trata da governana global
da sustentabilidade. Os mecanismos e os atores que podem ajudar a transformar o mundo em um lugar menos ameaador e
mais aprazvel para o conjunto da humanidade e para as futuras geraes existem e so como as peas de um quebra-cabea.
S falta encaixarem-se umas nas outras. por Magali Cabral
A imagem foi originalmente publicada em bit.ly/1Dy2Sdl

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