Polcia Civil - CE

Direito Constitucional
Parte 08
Emilly Albuquerque

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Direito Constitucional

Controle de Constitucionalidade
1) Conceito
st diretamente ligado ideia de supremacia constitucional, que se originou
das revolues liberais, momento em que surgiu a noo de Constituio escrita,
formal e rgida.
A supremacia pode ser material, quando decorre do seu contedo, por tratar
a norma constitucional dos fundamentos do Estado de Direito e formal quando
existe hierarquia das normas constitucionais em relao s demais normas do
ordenamento jurdico, por isso modelo especfico das Constituies rgidas.
Essa compatibilidade entre as condutas do poder pblico e a norma
fundamental constitucional, que assegura a supremacia, concretizada pelo
controle de constitucionalidade
2) Espcies de Controle
a) Inconstitucionalidade por ao (positiva por autuao)
- Vcio formal
- Vcio material
- Vcio de decoro parlamentar
b) Inconstitucionalidade por omisso (negativa silncio legislativo)
3) Momentos de Controle
a) Prvio ou Preventivo
- o controle realizado durante o processo legislativo de formao do ato
normativo. Logo no momento da apresentao de um projeto de lei, o iniciador, a
pessoa que deflagrar o processo legislativo, em tese, j deve verificar a
regularidade material do aludido projeto de lei.
- realizado pelos trs Poderes.
b) Posterior ou Repressivo
- Ser realizado sobre a lei, e no mais sobre o projeto de lei, como ocorre no
controle preventivo.
- Os rgos de controle verificaro se a lei, ou ato normativo, ou qualquer ato com
indiscutvel carter normativo, possuem um vcio formal (produzido durante o

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processo de sua formao), ou se possuem um vcio em seu contedo, qual seja,
um vcio material.
- O controle pode ser poltico, jurisdicional ou hbrido.
4) Sistemas e vias de controle judicial
a) Critrio Subjetivo ou orgnico
- Sistema Difuso: Possibilita que qualquer Juiz ou Tribunal, observadas as regras de
competncia, possa realizar o controle de constitucionalidade.
- Sistema Concentrado: Concentra o controle em um ou mais de um rgo (em
nmero limitado), segundo a competncia originria do referido rgo.
b) Critrio Formal
- Sistema pela via incidental (ou de exceo caso concreto): O controle ser
exercido como questo prejudicial e premissa lgica do pedido principal.
- Sistema pela via principal (em abstrato ou direto): A anlise da
constitucionalidade da lei ser o objetivo principal, autnomo e exclusivo da
causa.

CONTROLE DIFUSO
1) Origem Histrica: Marbury versus Madison (1803)
- John Adams (Presidente EUA)
- William Marbury nomeado
juiz de paz (juiz federal) mas
a comisso para o cargo,
embora assinada, no lhe foi
entregue.

- Thomas Jefferson (novo Presidente

EUA)
- James Madison nomeado
Secretrio de Estado no efetivou
a comisso por ordem de
Jefferson.

- John Marchall
- A lei (seo 13 do Judiciary Act, de 1789), x a Constituio de 1787, que
no fixou competncia originria para apreciar a questo.
- Soluo: Havendo conflito entre a aplicao de uma lei e a Constituio,
aplica-se a regra constitucional, por ser hierarquicamente superior.

2) Caractersticas:
- Por ser repressivo ou posterior, tambm chamado de controle pela via de
exceo ou defesa, ou controle aberto, sendo realizado por qualquer juzo ou
tribunal do Poder Judicirio.

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- O controle difuso verifica-se em um caso concreto, e a declarao de
inconstitucionalidade d-se de forma incidental
(incidenter tantum),
prejudicialmente ao exame de mrito.
- Pede-se algo ao juzo, fundamentando-se na inconstitucionalidade de uma lei ou
ato normativo, ou seja, a alegao de inconstitucionalidade ser a causa de
pedir processual.
3) Efeitos da deciso:
- Para as partes:
a) inter partes
b) ex tunc
- Para terceiros:

CONTROLE CONCENTRADO
1) Caractersticas
- O controle concentrado de constitucionalidade de lei ou ato normativo recebeu
tal denominao pelo fato de concentrar-se em um nico tribunal. Pode ser
verificado em cinco situaes:
a) ADI (ao direta de inconstitucionalidade) genrica art. 102, I, a
b) ADPF (arguio de descumprimento de preceito fundamental) art. 102, 1;
c) ADO (ao direta de inconstitucionalidade por omisso) art. 103, 2;
d) ADI interventiva art. 36, III (com modificaes introduzidas pela EC n 45/2004);
e) ADC (ao declaratria de constitucionalidade) art. 102, I, a, e as
alteraes introduzidas pelas Ecs ns. 3/93 e 45/2004.

a) ADI (ao direta de inconstitucionalidade) genrica art. 102, I, a

- Visa o controle de constitucionalidade de ato normativo em tese, abstrato,
marcado pela generalidade, impessoalidade e abstrao.
- Ao contrrio da via de exceo ou defesa, pela qual o controle (difuso) se
verificava em casos concretos e incidentalmente ao objeto principal da lide, no
controle concentrado a representao de inconstitucionalidade, em virtude de
ser em relao a ato em tese, tem por objeto principal a declarao de
inconstitucionalidade da lei ou ato impugnado.
- O que se busca saber se a lei inconstitucional ou no, manifestando-se o
Judicirio de forma especfica sobre o aludido objeto.

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b) ADPF (arguio de descumprimento de preceito fundamental)
- Ao autnoma (ao sumria): Tem por objeto evitar ou reparar leso a
preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico (carter preventivo e
repressivo).
- Equivalncia ou equiparao: Prev a possibilidade de arguio quando for
relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual, municipal.
- Legitimados para a propositura: Os mesmos da ADI genrica.
- Efeitos da deciso: Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou
rgos responsveis pela prtica dos atos questionados, fixando-se as condies e
o modo de interpretao e aplicao do preceito fundamental. A deciso
imediatamente autoaplicvel.
c) ADO (ao direta de inconstitucionalidade por omisso)
- Sndrome de inefetividade das normas constitucionais.
- A omisso poder ser total (quando no houver o cumprimento constitucional do
dever de legislar) e parcial (quando houver lei integrativa infraconstitucional,
porm de forma insuficiente).
- rgo competente: STF, de forma originria.
- Legitimidade: So os mesmos da ADI genrica, ou seja, o rol previsto no art. 103,
CF.
d) ADI interventiva art. 36, III (com modificaes introduzidas pela EC n 45/2004)
- exceo ao princpio da autonomia dos entes federativos.
- Quem decreta a interveno no o Judicirio, mas o Chefe do Poder
Executivo. O Judicirio exerce, assim, um controle da ordem constitucional tendo
em vista o caso concreto que lhe submetido anlise.
- O pedido de interveno cabvel quando houver violao aos denominados
princpios sensveis, que esto expostos no art. 34, VI, a:
- forma republicana, sistema representativo e regime democrtico
- direitos da pessoa humana
- automomia municipal
- prestao de contas da Administrao Pblica
- aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e no desenvolvimento do ensino e nas aes e nos servios
pblicos de sade
- A competncia originria do STF.

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- O nico e exclusivo legitimado ativo para a propositura da ADI interventiva
Federal o Procurador-Geral da Repblica, que tem total autonomia e
discricionariedade para formar o seu convencimento de ajuizamento.
e) ADC (ao declaratria de constitucionalidade) art. 102, I, a, e as
alteraes introduzidas pelas Ecs ns. 3/93 e 45/2004.
- O objeto da referida ao lei ou ato normativo federal (diferente do que
ocorre com a ADI genrica, cujo objeto engloba, tambm, a lei ou ato normativo
estadual).
- O rgo competente para apreciar o STF.
- Os legitimados so os mesmos da ADI genrica.
- Efeitos da deciso: erga omnes (eficcia para todos); ex tunc; vinculante em
relao aos rgos do Poder Judicirio e Administrao Pblica federal,
estadual, municipal e distrital.

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