Fise Memoria Anual 2014

MEMORIA
ANUAL
DE GESTIN FISE
CONTENIDO
HECHOS
PRINCIPALES
El FISE en
cifras al 2014
MENSAJE DEL
PRESIDENTE
DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE
OSINERGMIN
p6.
p8.
p11.
02
01
03
SOBRE EL
FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL
ENERGTICO (FISE)
p16.
SOBRE EL ACCESO
UNIVERSAL A LA
ENERGA
p14.
04
PROPSITOS
DEL FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL
ENERGTICO
p26.
06
05
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
INNOVACIN
TECNOLGICA
p44.
p28.
p48.
ANEXO
07
08
ASPECTOS
ECONMICOS
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
p62.
p68.
p77.
RECONOCIMIENTOS
Y LOGROS
HECHOS PRINCIPALES
JULIO
2012
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) se crea

para expandir la frontera energtica en las poblaciones
ms vulnerables a travs de la Ley 29852. El FISE est a
cargo del Ministerio de Energa y Minas como promotor
de los proyectos, y de Osinergmin como Administrador
temporal.
MEMORIA ANUAL DE GESTIN FISE 2014
Inicia el programa de Compensacin social y promocin

para el acceso al GLP con la implementacin en Cusco
del Piloto del Vale de descuento FISE para la compra de
un baln de gas GLP con descuento. Se logra alcanzar
24 mil 191 familias beneficiarias.
ABRIL
2013
Como proyecto de mejora en el programa

Compensacin social y promocin para el acceso al
GLP, se ejecuta el Piloto del Vale Digital en Piura; el
mismo que permite canjear los vales FISE a travs de
mensajes de texto con el soporte de la banca celular.
DICIEMBRE
Se culmina la elaboracin del documento de la

Propuesta Metodolgica para el logro del Acceso
Universal a la Energa en el Per impulsada por
Osinergmin. Adems, se supera la meta de 650 mil
familias beneficiarias empadronadas, establecida por
el Ministerio de Energa y Minas.
2013
JULIO
2014
Se ejecuta el Piloto del Empadronamiento en Lnea,

donde se utiliza un aplicativo de celular (Smartphone)
que recoge los datos del potencial beneficiario y su
vivienda. La informacin se sincroniza en lnea y se
guarda en un servidor en la nube.
SETIEMBRE /
OCTUBRE
Se impulsa la creacin del Sistema Tukuy Rikuy, que

tiene por finalidad atender solicitudes, quejas y
sugerencias de la poblacin sobre el Vale FISE; a travs
de diversos canales de atencin. El piloto del proyecto
se realiza con el canal atencin web y SMS (mensajes
de texto).
NOVIEMBRE /
DICIEMBRE
El Ministerio de Energa y Minas encarga al FISE la

entrega de kits de cocinas GLP a la poblacin vulnerable
en todo el pas.
Con la finalidad de brindar herramientas para mejorar la
operatividad de las empresas elctricas, se implementa
el Aplicativo FISE generador BI.
2014
2014
MAYO
2014
Se inici el Piloto del Vale Digital 1.5G, que permite

que el beneficiario pueda solicitar su vale FISE va
mensaje de texto desde su celular. Este sistema es un
adelanto de la aplicacin de la Billetera Electrnica
en el FISE.
FISE en cifras AL 2014

EVOLUCIN CRONOLGICA
DE FAMILIAS BENEFICIARIAS FISE EN PADRN
Grfico N 01: EVOLUCIN DE BENEFICIARIOS DEL
VALE DE DESCUENTO FISE
ene-14
feb-14
mar-14
abr-14
669,736
Mapa N01: COBERTURA A NIVEL NACIONAL
Amazonas
34,538
Tumbes
697,321
5,176
Piura
709,808
Loreto
78,951
25,682
761,103
Hunuco
42,317
may-14
jun-14
jul-14
794,305
Pasco
16,911
Junn
823,292
82,006
Lambayeque
41,091
Ucayali
16,089
Cajamarca
889,878
65,546
Cusco
La Libertad
ago-14
928,586
77,947
67,405
Madre de Dios
San Martn
1,353
26,155
sep-14
973,448
Apurmac
Ancash
47,528
45,109
Lima
Puno
47,853
oct-14
nov-14
1008,036
136,331
Huancavelica
35,942
Ica
1029,932
Ayacucho
dic-14
Tacna
6,236
55,323
1043,584
7,526
Arequipa
49,424
Moquegua
5,171
Fuente: Proyecto FISE
3,164
2,987
3,014
abr-14
2,976
mar-14
2,912
feb-14
2,939
ene-14
2,906
2,857
3,000
2,837
3,200
jun-14
jul-14
ago-14
3,285
3,217
3,400
3,255
Grfico N 02: EVOLUCIN CRONOLGICA DE COMERCIALIZADORES DE GLP FISE
2,800
2,600
may-14
sep-14
oct-14
nov-14
dic-14
Grfico N03: Reduccin de CO2 con el uso del Vale de Descuento FISE 2013 - 2014
600
500
400
300
607
553
Sin FISE
Con FISE
200
100
54
Emisiones
Fuente: Proyecto FISE Osinergmin

Elaboracin: Proyecto FISE (siguiendo la metodologa de OEE de Osinergmin)
Mitigacin
Miles de toneladas de CO2
700
MENSAJE DEL PRESIDENTE
Jess Tamayo Pacheco
Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin
La Memoria de Gestin que ponemos a su disposicin enfatiza los avances realizados durante el ao 2014 tomando en consideracin
la informacin sobre polticas adoptadas y las actuaciones que hemos realizado. Adems, se describe el progreso anual de la
implementacin a en todo el pas del Programa de Promocin de Gas Domstico (GLP), destinado a familias de bajos recursos. Asimismo,
podrn encontrar una propuesta tcnica para el logro del acceso a la energa a la poblacin y los nuevos retos que enfrenta el proyecto.
El 2014 ha sido un ao de consolidacin para el proyecto FISE, continuando la labor proyectada cuando asumimos la administracin
en octubre del 2012. Finalmente, aprovecho la oportunidad para brindar mi respaldo al equipo de profesionales de la institucin
que son los encargados de ejecutar el proyecto y en las auspiciosas cifras de esta Memoria 2014 muestran su alto nivel de exigencia y
compromiso en beneficio del pas.
Es grato presentarles la Memoria de Gestin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE), dedicada al ao 2014, donde podrn
encontrar referencias al avance y la implementacin que hemos realizado como administradores temporales del proyecto FISE, acorde
a la ley dictada por el Congreso de la Republica. De esta manera, se busca dar un nuevo impulso para cumplir con alcanzar el acceso
universal a la energa para todos los peruanos mediante la masificacin del gas natural, la ampliacin de la frontera energtica y la
promocin y compensacin del uso del gas domstico en las poblaciones vulnerables.
11
REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE
REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE
Es en el 2012 cuando se pone en marcha la gestin del fondo a cargo

de Osinergmin y se implementa su primer programa energtico el
Vale de descuento FISE, que otorga un descuento de s/.16 nuevos
soles para utilizarlo como parte del pago en la compra de un baln de
GLP de hasta 10kg.; promoviendo as el reemplazo de la lea, bosta
y otros combustibles contaminantes para la salud y medioambiente.
La ejecucin del programa a nivel nacional signific un gran reto
que nos daba la oportunidad de poder implementar un programa
eficiente soportado en procesos tcnicos, normativas adecuadas,
alianzas estratgicas y aplicaciones tecnolgicas que garanticen
la adecuada focalizacin y entrega del beneficio a las familias
peruanas en situacin de vulnerabilidad.
Este ao el Proyecto FISE ha seguido el camino de la consolidacin

del Programa de Compensacin para Promover el Acceso al GLP.
Durante el transcurso de este periodo se ha trabajado en lograr
el fortalecimiento del vale de descuento FISE junto a las oficinas
regionales de Osinergmin, las empresas de distribucin y los
comercializadores de GLP FISE (agentes autorizados) para atender
a los beneficiarios FISE.
El desarrollo de un programa energtico con caractersticas de
gobernanza, ha hecho posible que hoy podamos compartir nuestra
historia y resultados obtenidos hasta el 2014, fruto del esfuerzo y
trabajo diario de todos los que forman parte del equipo del FISE.
Muchas gracias por el apoyo recibido en estos aos. Nosotros,
continuamos con el ineludible compromiso de buscar una mejor
una mejor calidad de vida en la poblacin vulnerable del Per por
medio del acceso universal a la energa.
Victor Murillo Huamn
Jefe de Proyecto FISE
Desde su creacin, el Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)

ha buscado contribuir con el acceso universal a la energa para
la poblacin a travs de sus tres fines: La compensacin para la
promocin y acceso al GLP, masificacin de gas natural vehicular y
residencial y la ampliacin de la frontera energtica.
13
01
SOBRE EL
ACCESO
UNIVERSAL A
LA ENERGA
El Acceso Universal a la Energa, planteado a travs de las

Naciones Unidas al 2030, establece: i) el acceso universal a la
energa moderna, ii) el cambio de la matriz energtica en favor
de las energas renovables, y iii) el mejoramiento de la eficiencia
energtica. En otras palabras, nuestro referente de la propuesta
contenida en este documento es la iniciativa Desarrollo
Sustentable para Todos SE4ALL de la ONU.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas (20121)
reconoce el papel fundamental de la energa en el proceso de
desarrollo, dado que el acceso a servicios energticos modernos
y sostenibles contribuye a erradicar la pobreza, salvar vidas,
mejorar la salud y ayudar a satisfacer las necesidades humanas
bsicas. Adems, constituye uno de los servicios esenciales para
la inclusin social y la igualdad entre los gneros y un insumo
clave para la produccin. Asimismo, resalta que es necesario
tratar de resolver el problema del acceso a servicios energticos
modernos y sostenibles para todos, en particular para los pobres
que no pueden costearlos ni siquiera en los casos en que estn
disponibles.
Para tal fin, el Ministerio de Energa y Minas elabor el Plan de
Acceso Universal a la Energa 2013-2022, aprobado por Resolucin
Ministerial N 203-2013-MEM/DM; donde el acceso a la energa
permitir que la poblacin pueda atender sus necesidades
bsicas humanas, el crecimiento de sus actividades econmicoproductivas y el mejoramiento de su calidad de vida, iniciando un
proceso de transformacin conocido como escalera energtica.
Por tanto, es menester establecer una clara poltica pblica
de universalizacin de los servicios de energa y proponer los
programas y acciones para lograr este objetivo. Para este fin se
crea el FISE, como poltica pblica que contribuir al desarrollo
para el acceso universal a los servicios de energa de la poblacin
vulnerable.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, titulado El

futuro que queremos - 123 sesin plenaria, del 27 de julio de 2012.
SOBRE EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA
Figura N01: Uso finales de la energa
Coccin de
alimentos
Iluminacin /
Comunicacin
para el hogar
Calefaccin
para el hogar
Usos
productivos
La persona que carece de alguno de estos servicios, se considera que se encuentra en

situacin de POBREZA ENERGTICA. Generalmente son los sectores vulnerables o de bajos
recursos econmicos
Refrigeracin
para alimentos
15
02
SOBRE EL
FONDO DE
INCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO
(FISE)
EL FONDO DE
INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) se crea como un
sistema de compensacin social energtica para la poblacin
ms vulnerable del pas, mediante el artculo 3 de la Ley N29852
publicada el 13 de abril de 2012.
Segn normativa, el fondo se crea con 3 finalidades:
Figura N 02: Finalidades de fondo
Masificacin del uso del gas natural

(residencial y vehicular) en los sectores
vulnerables.
Compensacin para el desarrollo de

nuevos suministros en la frontera
energtica, como clulas fotovoltaicas,
paneles solares, biodigestores, entre
otros; focalizndose en las poblaciones
ms vulnerables.
Compensacin social y promocin

para el acceso al GLP de los sectores
vulnerables tanto urbanos como rurales.
Para el desarrollo de sus objetivos, el FISE implementa programas

energticos con recursos que provienen de recargos en la factura
mensual para los usuarios libres de electricidad de los sistemas
interconectados, en el transporte por ductos a los productos
lquidos derivados de hidrocarburos y lquidos de gas natural, y a
los usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos.
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
EL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) con la finalidad de atender la demanda energtica de las
poblaciones ms vulnerables del pas, plantea el Plan de Acceso Universal a la Energa 2013-2022
que tiene por objetivo promover desde el mbito energtico un desarrollo econmico eficiente,
sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar el
acceso universal al suministro energtico.
EL PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA 2013-2022
El Plan de Acceso Universal a la Energa 2013-2022, emitido por el Ministerio de Energa y Minas
mediante la Resolucin Ministerial N 203-2013-EM/DM, seala que el acceso a la energa es
considerada una condicin mnima para el desarrollo de las comunidades y su disponibilidad est
asociada al mejoramiento de condiciones de educacin, salud, seguridad y actividades productivas.
Por esta razn, el acceso universal a la energa es considerado como uno de los pilares para la lucha
contra la pobreza.
OBJETIVO GENERAL
DEL PLAN DE ACCESO
UNIVERSAL A LA
ENERGA 2013-2022
Promover, desde el mbito energtico, un desarrollo

econmico eficiente, sustentable con el medio ambiente y
con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar
el acceso universal al suministro energtico, priorizando el
uso de fuentes energticas disponibles, debiendo establecer
su viabilidad tcnica, social y geogrfica de los proyectos
mencionados, con el objeto de generar una mayor y mejor
calidad de vida de las poblaciones de menores recursos en el
pas, en el periodo 2013-2022.
En este marco, el Estado crea el Fondo de Inclusin Social Energtico como una poltica energtica y
designa como administrador del fondo al Ministerio de Energa y Minas, quien queda facultado para la
aprobacin de los procedimientos necesarios para la correcta administracin.
Sin embargo, en la Ley de creacin del FISE se seala que el Organismo Superior de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN), en adicin a sus habituales funciones de regulacin y supervisin
de los sectores de energa y minera, deber ejercer la funcin de administrador de forma transitoria.
El FISE implementa
programas
energticos con
recursos que
provienen de
recargos en la
factura mensual
para los usuarios
libres de electricidad
de los sistemas
interconectados
Figura N03: Objetivo general del plan de acceso universal a la energa 2012 - 2022
17
Ante este escenario, el Ministerio empieza a cumplir un rol rector, planificador y articulador:
Figura N 04: Roles del Ministerio de Energa y Minas
Rol rector
Tiene la facultad de definir lineamientos y criterios relacionados
al acceso al mercado, poblacin objetiva, mecanismos de
masificacin por tipo de usuario y temporalidad de los
mecanismos, entre otros; a travs de la aprobacin del Plan de
Acceso Universal a la Energa.
Rol planificador
Planificar y definir la priorizacin de los proyectos a ser
implementados, a travs de la aprobacin del Programa Anual de
Promociones, el cual se basar en un Plan de Actuacin elaborado
tambin por el MINEM, que definir la estrategia a mediano plazo
con un horizonte quinquenal.
Rol articulador
18
Articular con empresas del Estado, agentes privados, otros

sectores a nivel intersectorial e intergubernamental, como por
ejemplo el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) para
la focalizacin de poblaciones vulnerables, Gobiernos Regionales
y Locales; entre otras coordinaciones.
ADMINISTRACIN DE FISE
A CARGO DE OSINERGMIN
Al Organismo Superior de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) se le encarga la administracin
del FISE, de forma temporal, por el plazo de dos aos. Sin embargo, mediante la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao Fiscal 2014 (Ley 30114) el plazo de este encargo fue extendido por tres
aos ms, es decir hasta el 12 de abril de 2017.
La Administracin del fondo implica el desarrollo de las siguientes funciones:
a. Aprobar el programa de transferencias de fondos del FISE, que corresponden a las liquidaciones
presentadas por las empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica en el marco
del programa de compensacin para promover el acceso al GLP, y aquellas necesarias para la
ejecucin de los proyectos que previamente hayan sido priorizados por el MINEM en el Programa
Anual de Promociones.
c. Informar al MINEM sobre la aplicacin y ejecucin del FISE.

d. Velar por la adecuada administracin del fondo.
El plazo de este
encargo fue
extendido por tres
aos ms, es decir
hasta el 12 de abril
de 2017
b. Definir y aprobar procedimientos para la correcta administracin del fondo, para lo cual el
Administrador FISE tiene previsto basarse en dos criterios fundamentales: asegurar que los fondos
sean usados para los fines que define la ley y que la asignacin de proyectos se realice mediante
mecanismos competitivos.
19
Figura N 05: Funciones del Fondo de Inclusin Social Energtico
Administrador
FISE
Plan de
actuacin*
Medicin de
impacto
Asignacin
de recursos
Informe de
ejecucin de
promociones
Liquidacin de
promociones
ejecutadas
20
* Para un horizonte quinquenal, revisado cada dos aos

** Para un horizonte bianual, revisado anualmente
Fuente: MINEM.
Programa
anual de
promociones**
Ejecucin
de proyectos
tercerizados
Programas de
transferencia
de Fondos
MINEM
Figura N 06: Filosofa de la administracin FISE

Misin de la
Administracin
FISE
Administrar tcnica y eficientemente el Fondo de Inclusin Social

Energtico, para que sus recursos promuevan efectivamente el servicio
universal energtico, priorizando a las poblaciones vulnerables.
Visin de la
Administracin
FISE
Al 2017, consolidar una administracin eficiente y efectiva para

contribuir al logro del acceso universal a la energa, constituyndonos
como referente del sector energtico nacional e internacional.
Figura N 07: Valores y principios del accionar

Valores y Principios del Accionar
Actuar identificados con los objetivos y funciones asignados al
Administrador FISE
Integridad
Actuar con profesionalismo y honestidad
Excelencia
Actuar con eficacia y eficiencia.
Servicio
Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de inters.
Proactividad
Adelantarse a los hechos en lugar de rea ccionar frente a ellos, tomar

control y hacer que las cosas sucedan, asumir la responsabilidad en el
desarrollo de acciones para generar mejoras
Innovacin
Pensar diferente, buscar soluciones creativas e inventivas para responder

a los desafos.
Compromiso
21
CAPITAL HUMANO
El equipo humano que trabaja en la Administracin FISE ha sido organizado, en una primera etapa, en
dos divisiones:
La Divisin de Operaciones, encargada de los procesos de gestin de recaudos, transferencias y
desembolsos de los recursos del FISE.
La Divisin de Desarrollo de Proyectos y Estudios, encargada de desarrollar y liderar los procesos
de planeamiento, gestin de proyectos, comunicacin e imagen, as como los estudios de impacto
del FISE.
De manera estratgica, se implementaron los rganos de apoyo. Estos son: i) Soporte administrativo
ii) Soporte legal y, iii) Soporte tecnolgico. Esta estructura organizacional estratgica se muestra a
continuacin:
Figura N08: Estructura organizacional estratgica de la Administracin FISE
Jefe del proyecto

FISE
Soporte Legal
Soporte
Administrativo
Soporte TIC
Divisin de proyectos
y estudios
22
Divisin de operaciones
Especialista Tcnico
en Energa (ETE)
Especialista de Evaluacin
Econmica y Financiera (EEF)
Especialista econmico (EE)
Especialista de operaciones
energticas (EOE)
Analista administrativo
Especialista en contabilidad
Figura N 09: Lineamientos de gestin de la administracin FISE
Finalmente, se realiza un control

y monitoreo constante al
funcionamiento de la solucin
implementada, ya que podran
presentarse nuevas necesidades
y oportunidades de mejora para
el fondo.
Como primer eslabn de

esta cadena, se identifican
las necesidades y
oportunidades de mejora
para la administracin y sus
diferentes stakeholders.
LINEAMIENTOS
DE GESTIN
Una vez analizados los resultados

del Proyecto Piloto, y siendo el caso
que cumplan las expectativas del
fondo, se establece el procedimiento
normativo. La normativa permitir
que la solucin pueda ser ejecutada
por los diversos stakeholders y/o
extenderse territorialmente.
A continuacin, se disea y
desarrolla la solucin haciendo
uso de tecnologa con la
finalidad de optimizar los
procesos del proyecto.
Para poder validar el diseo de la
solucin y obtener resultados de xito,
se realiza la implementacin de un
Proyecto Piloto en donde se pone en
prctica por primera vez la solucin.
Luego de ello, se establece un

Plan de Accin que permita
evaluar las alternativas de
solucin de los proyectos
energticos y se elige la solucin
que mejor se adecue a los
requerimientos del fondo.
Con la finalidad de poner en

marcha los programas energticos
del FISE, la administracin
desarrolla una serie de acciones
que le permite identificar
oportunidades de mejora para
la optimizacin de su gestin.
Gracias a estas actividades
continuas se ha podido ejecutar
con xito los diversos proyectos
energticos encomendados.
23
Figura N 10: Lineamientos de gestin de la administracin FISE
Identicacin de
necesidades y mejoras
del Programa FISE con
la participacin de
Continuo control y
Stakeholders
Establecimiento
monitoreo de la
de un plan de accin
ejecucin de la
para determinar la mejor
solucin del Programa
alternativa de solucin
FISE
para el Programa FISE
Implementacin
de la solucin
elegida
24
Establecimiento
del procedimiento
normativo para la
vializacin de la
solucin puesta en
prctica
Utilizacin de
tecnologa en el
desarrollo de la
solucin elegida, con la
nalidad de optimizar
los procesos del
Programa FISE
Implementacin
de un Piloto para
validar el diseo
de solucin y as,
sea exitoso para el
programa FISE
El Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas as como de OSINERGMIN, en su funcin de

Administrador FISE, ha emitido diversas disposiciones normativas a fin de dotar al fondo de un
esquema legal que propicie el alcance de sus fines.
El desarrollo normativo ha ido de la mano del avance de cada uno de los fines, siendo el primero en
implementarse el de la compensacin para la promocin y acceso al GLP, fin establecido en el artculo
5.3 de la Ley 29852. Por tanto, la mayora de las normas se han orientado a regular dicha actividad. No
obstante ello, se est impulsando el desarrollo normativo para los fines de masificacin de gas natural
y frontera energtica (Artculos 5.1 y 5.23 de la Ley 29852).
Toda la normativa dada por el Ministerio y el Administrador FISE se puede apreciar en el Anexo N 10.
NORMATIVA DE FISE
25
03
PROPSITOS
DEL FONDO
DE INCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO
El Fondo de Inclusin Social Energtico tiene tres grandes

propsitos para lograr el acceso universal a la energa de la
poblacin. Alcanzar estos propsitos permitir mitigar la pobreza
energtica del pas y el desarrollo de infraestructura en materia
de energa, lo que contribuir a mejorar la calidad de vida de la
poblacin vulnerable del pas.
MASIFICACIN DEL GAS NATURAL

El fondo debe promover la promocin y el acceso de la poblacin
al uso del gas natural (GN), gas natural vehicular (GNV) y gas
natural licuado (GNL); el cual ser abastecido en el pas a travs
de ductos tradicionales o ductos virtuales. Para ello, se ha previsto
mecanismos de subsidios ya sea en la instalacin de redes de
distribucin, instalaciones internas, conversin de vehculos y/o
compra de vehculos con recursos del FISE.
Los proyectos de gas natural contribuirn con fomentar el uso del
energtico disponible en el pas (Gas de Camisea) para diferentes
usos finales como coccin, refrigeracin y uso productivo.
El Ministerio de Energa y Minas ha previsto la implementacin de
dos grandes proyectos para lograr la masificacin del gas natural
a nivel nacional:
Proyecto de abastecimiento de GNC y GNV en las 10 ciudades:
Proyecto para el abastecimiento de gas natural comprimido
y gas natural vehicular en 10 ciudades alto andinas del pas,
a cargo de la Transportadora de Gas Natural Comprimido
Andino S.A.C (TGNCA). En este caso, el FISE asegurar un
volumen mnimo garantizado al inversionista y asemejar el
precio de venta final en las ciudades con el precio vigente en
Lima.
Proyecto para la distribucin de GN en las concesiones norte
y sur: Proyecto para la distribucin de gas natural para las
concesiones norte y sur, a travs de gas natural licuado (GNL)
desde Pampa Melchorita. El FISE brindar un subsidio econmico
PROPSITOS DEL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO
para la infraestructura que corresponde a la instalacin de gas natural en los hogares. La poblacin
beneficiaria estar ubicada en lugares donde la empresa concesionaria de gas natural (Clidda y
Contugas) no ha tendido redes por considerarlo no viable econmicamente. El tendido de la red a
dichas zonas podr ser asumido por el Gobierno Local o Regional con recursos de canon; o del FISE.
COMPENSACIN PARA LA AMPLIACIN

DE LA FRONTERA ENERGTICA
El fondo promueve el uso de fuentes de energas y tecnologas que aprovechen el recurso energtico
disponible del lugar. Es decir, buscar cubrir de manera eficiente las necesidades energticas de toda
la poblacin para contar con iluminacin, comunicacin, coccin, calefaccin, refrigeracin y usos
productivos. En el desarrollo de este propsito se podr ver la realizacin de proyectos relacionados
a la instalacin de paneles solares, implementacin de biodigestores, instalacin de calefactores y
otros; los cuales tendrn por objetivo utilizar la energa de manera integral y sostenible.
La infraestructura energtica permitir mejorar los niveles de cobertura de los sectores salud,
educacin y productivo; al poder contar con equipamiento de escuelas, centros de salud y actividades
productivas locales que requieran de energa para su funcionamiento.
El fondo deber promocionar el uso del gas licuado de petrleo (GLP) y realizar las actividades
necesarias para que la poblacin en situacin de vulnerabilidad pueda acceder a este; todo ello con
la finalidad de promover el reemplazo del uso de la lea, bosta y otros combustibles contaminantes y
dainos para la salud.
Para ello, se ha desarrollado el Vale de Descuento FISE que consiste en la entrega de vales de descuento
con un valor de S/.16.00 nuevos soles a las familias cuyas viviendas estn ubicadas en los distritos ms
pobres del pas. De esta manera el beneficiario de este programa, puede utilizar el vale como parte
de pago para la compra de un baln de gas domstico (GLP) de hasta 10 kg. Es decir, si en una zona
del pas, el baln de gas cuesta S/. 34, utilizando el vale FISE el beneficiario pagar solo S/.18 (34-16).
El fondo promueve
el uso de fuentes
de energas y
tecnologas que
aprovechen el recurso
energtico disponible
del lugar
COMPENSACIN SOCIAL Y PROMOCIN

PARA EL ACCESO AL GLP
27
04
COMPENSACIN
Y PROMOCIN
PARA EL ACCESO
AL GLP
En algunas zonas urbanas y rurales del pas existen an poblaciones

que viven en condiciones vulnerables y preparan sus alimentos en
cocinas a lea, bosta, entre otros combustibles contaminantes.
El uso de estos elementos genera problemas de salud, como
infecciones respiratorias agudas, que dificultan el desarrollo de las
personas y afectan la mejora de su calidad de vida y la de su familia.
El fin de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso
al uso del GLP2 es promover el uso de recursos energticos
menos contaminantes para la coccin de alimentos, impulsando
la sustitucin de la lea y bosta por el uso de GLP para reducir
los problemas de salud que puedan afectar a las familias
peruanas ubicadas en las zonas rurales y urbanas en condicin
de vulnerabilidad. Es por ello, que con la intencin de lograr este
objetivo, el fondo cre el Vale de Descuento FISE.

Consiste en la entrega de un vale de descuento de S/.16.00 nuevos
soles para el uso exclusivo del beneficiario, el cual es utilizado
como parte de pago al comprar un baln de gas domstico (GLP)
de hasta 10 kg.
Para obtener este beneficio, el FISE trabaja en coordinacin con
las Empresas de Distribucin Elctrica, quienes son responsables
de las siguientes obligaciones: (i) realizar el empadronamiento
de beneficiarios, (ii) emitir los vales FISE, (iii) distribuir los vales
FISE, (iv) suscribir convenios con Comercializadores de GLP FISE,
a fin de autorizarlos para aceptar los vales FISE como medio de
pago y, (iv) reembolsar a los comercializadores de GLP el dinero
acumulado por el canje de los vales.
Puede revisar la seccin Programa de Promocin para el Acceso al GLP:

http://www.fise.gob.pe/glp.html
DISTRIBUIDORA
ELCTRICA
Filtra a los potenciales beneficiarios.
Empadrona a beneficiarios.
Entrega el Vale FISE a beneficiarios.
Reembolsa a los comercializadores
GLP el dinero de los vales canjeados.
COMERCIALIZADORA
DE GLP FISE
Canjea el Vale FISE.
Recibe la liquidacin de vales
canjeados.
BENEFICIARIO
Recibe su baln de
GLP usando el Vale
FISE como parte del
pago.
Figura N 12: Funcionamiento del Vale de descuento FISE
29
COMPENSACIN Y PROMOCIN PARA EL ACCESO AL GLP
El beneficio est dirigido a la poblacin vulnerable que cumple con determinados criterios de
focalizacin, como son:
Figura N 13: Criterios de focalizacin de beneficiarios del Vale de descuento FISE
Indicado por
Reglamento
FISE D.S.
021-2012-EM
Criterio socio econmico y geogrca (Distritos ms pobres)
Consumo de electricidad menor o igual a 30 kWh

(Promedio de los ltimos 12 meses)
Debidamente identicado (RENIEC)
Un solo beneciario por familia
Ingreso anual menor S/. 18 mil (SUNAT)

Incorporado
por gestin
de la
Administracin
FISE
Tener vivienda
en condiciones precarias
Contar con cocina GLP (*)
30
Beneciario
(*) Si no cuenta con cocina GLP, el Ministerio de Energa y Minas le hace entrega de un Kit de Cocina a GLP ms un baln de gas.
El Vale de Descuento FISE era entregado mensualmente a los beneficiarios a travs de un papel que
iba adjunto al recibo de luz. Este vale solo poda ser canjeado en los Comercializadores de GLP FISE,
quienes consolidaban semanalmente los vales canjeados para solicitar la liquidacin (reembolso)
a las Empresas de Distribucin Elctrica. A su vez, estas ltimas revisaban todos los documentos
para comprobar la veracidad de la informacin y realizar la liquidacin a los comercializadores.
Posteriormente, la empresa solicitaba mensualmente al Administrador FISE el reembolso por los vales
liquidados.
Este procedimiento empez a tener dificultades. La liquidacin de los vales a los Comercializadores
de GLP FISE tardaba en promedio 14 das, originando la descapitalizacin de los pequeos
comercializadores del gas domstico, ubicados en su mayora, en las zonas rurales.
Con la finalidad de fortalecer el funcionamiento del Vale de Descuento FISE la administracin realiz
un proyecto de mejora para optimizar los procesos, obteniendo como resultado la implementacin de
la solucin tecnolgica Vale Digital FISE.
31
Figura N 14: Proceso del vale de descuento FISE (13 pasos)
Envo del Vale Fsico

en el recibo de electricidad
Entrega del Vale Fsico y

DNI del Beneciario
BENEFICIARIO
EMPRESA DE
DISTRIBUCIN
ELCTRICA
13
32
7
9
10
Entrega la liquidacin semanal

a la empresa elctrica
Realiza el pago pago al Agente
AGENTE AUTORIZADO
Enva liquidacin mensual
Verica la informacin de
transferencia a empresa
elctrica los vales con padrones
11
Valida informacin
en los padrones fsicos
Consolida vales semanales
Revisa la liquidacin
mesual y genera informes
Prepara la documentacin para el

pago al Agente Autorizado
Prepara la documentacin
fsica y digital para la liquidacin
mensual al Administrador FISE
12
Enva instruccin
VALE DIGITAL FISE

En la bsqueda de una alternativa de solucin integral, el equipo de mejora analiz e identific distintas
alternativas tecnolgicas3 como herramientas de soporte, tales como: Solucin Sistema Web, el uso
de POS, el servicio de atencin de Banca Celular y la Billetera Electrnica. Luego de las evaluaciones, se
determin que la alternativa tecnolgica ms adecuada a las necesidades del proyecto fue el servicio
de atencin de la Banca Celular, debido al mayor ndice de expansin de la telefona mvil en zonas
alejadas y a los bajos costos de acceso a dicha tecnologa.
El beneficiario recibe
un cdigo impreso
en su recibo de luz
denominado
Vale
Digital FISE.
Para canjear su vale,

el beneficiario acude
con su cdigo y su DNI
al Comercializador de
GLP FISE.
El comercializador de
GLP FISE, a travs de
un mensaje de texto
de su telfono celular, enva el cdigo del
vale y nmero del DNI
del beneficiario a la
entidad financiera, en
este caso el Banco de
la Nacin4, para validar la informacin en
lnea.
En cuestin de segundos el Comercializador

de GLP FISE recibe la
confirmacin de la
entidad financiera y
procede a realizar el
canje a travs de otro
mensaje de texto, recibiendo de forma
instantnea (tiempo
real) el monto del vale
canjeado en su cuenta
bancaria.
3 Puede revisar la seccin Tecnologa en el Vale: http://www.fise.gob.pe/glp5.html

4 El 12 de marzo de 2013, se suscribi el Convenio para el Servicio de Compensacin de Vales Digitales del Fondo de Inclusin
Social Energtica entre el Organismo Supervisor de Inversin en energa y Minera y el Banco de la Nacin. Este Convenio
tiene como finalidad el proceso de validacin, a travs del Canal de Atencin Banca Celular del Banco de la Nacin.
Figura N 15: Funcionamiento del vale digital FISE
33
Figura N 16: Proceso del vale digital FISE (2 pasos)
VALE DIGITAL FISE

TRANSFERENCIA EN LNEA
Cdigo de vale:
26423
RECIBO DE LUZ
Transferencia de dinero
en tiempo real para el pago
al Agente Autorizado.
1
BENEFICIARIO
La E. D. E. enva el
cdigo del Vale de
Descuento impreso en
el recibo de luz del
beneciario.
*Enva el padrn de
Beneciarios al Banco.
BANCO
l
po
Transferencia
de dinero en
tiempo real
para el pago al
Agente
Autorizado.
va
En
34
da
s
to
da
ali
av
en
m
tie
Instruccin de
transferencia
mensual
2
El beneciario acude al Agente
Autorizado con su DNI, cdigo de vale
y el dinero adicional para realizar el
canje del vale de Descuento.
AGENTE AUTORIZADO
El agente autorizado recibe el DNI y el cdigo
de vale. Enva al Banco un SMS con la
informacin del Beneciario y Vale para
vericar la informacin.
TODO ES DE FORMA INMEDIATA!

a
re
Obedeciendo a los principios de transparencia y participacin, caractersticas de un buen gobierno,

se ha creado el Mapa Interactivo GLP que muestra de forma georeferenciada informacin sobre los
vales emitidos y canjeados, beneficiarios y potenciales beneficiarios, y Comercializadores de GLP FISE5.
Todas las acciones realizadas por el FISE, contribuyen al fortalecimiento de la gobernanza del programa,
pues todas tienen como objetivo el uso eficiente de los recursos, la participacin y empoderamiento
de ciudadanos, la articulacin entre stakeholders y su supervisin.
Figura N 17: Impactos de FISE y la Compensacin social y promocin para el acceso al uso del GLP
Impacto
intermedio:
Procesos y
procedimientos,
innovacin y
tecnologa
Meta de
beneciarios,
comercializadores
de GLP FISE
+ Horas de estudio,
+ Asistencia a
escuelas,
- Enfermedades
Impactos
nales:
+ Nivel Educativo,
+ Ingresos
- Pobreza
FISE
Poltica
Pblica
JUSTIFICACIN DEL CRITERIO CATEGTICO DE 30KWH

En una primera etapa, el FISE consideraba a aquellos hogares que cuentan con servicio de electricidad
como beneficiarios. Sobre ellos, se considera el criterio categrico de consumo elctrico, que seala que
el promedio de consumo de los hogares de los ltimos 12 meses no debe ser mayor de los 30 kWh6.
Este criterio categrico permite que el proceso de focalizacin de los beneficiarios sea eficiente y
disminuya el riesgo de Infiltracin, ya que existe una correlacin significativa entre los usuarios de
electricidad residencial que consumen hasta 30 kWh por mes y la poblacin segn situacin de pobreza.
5
6

Puede revisar la seccin Mapas Interactivos: http://www.fise.gob.pe/mapas-interactivos.html

Puede revisar en la seccin Publicaciones el documento El consumo mnimo de energa elctrica
Y su relacin con la seleccin de beneficiarios del vale de descuento FISE: http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
En una primera
etapa, el FISE
consideraba a
aquellos hogares
que cuentan
con servicio de
electricidad como
beneficiarios
35
Para ello, se procedi a determinar la cantidad de usuarios de electricidad segn distintos rangos de
consumo en cada departamento del pas (Ver Cuadro N 1).
Cuadro N01: Usuarios de electricidad residencial, segn rangos Dic.2012
Regiones
36
Rangos de Consumo (Unidades)

<= a 20
<= a 30
<= a 40
<= a 50
<= a 60
Usuarios Totales
Amazonas
22,407
27,319
30,619
33,156
35,693
47,789
Ancash
67,039
84,074
97,159
107,795
118,431
197,535
Apurmac
46,243
56,198
62,194
66,294
70,394
83,508
Arequipa
67,295
85,481
102,111
118,383
134,655
322,702
Ayacucho
67,064
78,456
85,845
91,227
96,609
117,290
Cajamarca
74,337
88,236
98,882
106,690
114,498
160,540
Callao
26,776
33,317
40,274
47,699
55,124
192,164
Cusco
107,652
133,245
150,973
164,631
178,289
252,270
Huancavelica
47,922
55,943
60,238
62,964
65,690
71,197
Hunuco
48,322
58,385
65,606
71,307
77,008
108,446
Ica
24,682
33,416
41,936
50,420
58,904
158,926
Junn
86,131
114,908
136,463
153,166
169,869
241,959
La Libertad
73,582
97,610
118,387
136,539
154,691
312,874
Lambayeque
49,806
68,507
84,459
99,208
113,957
226,188
Lima
212,177
259,467
307,490
359,165
410,840
1,812,804
Loreto
24,565
33,761
41,664
48,009
54,354
105,223
Madre de Dios
2,986
3,962
5,001
6,037
7,073
20,713
Moquegua
9,981
12,668
15,014
17,242
19,470
44,340
Pasco
15,682
20,393
24,174
27,271
30,368
40,889
Piura
103,157
135,274
160,871
183,861
206,851
336,731
Puno
103,814
124,928
140,573
152,565
164,557
206,673
San Martn
46,110
60,302
71,845
79,657
87,469
130,775
Tacna
18,169
23,490
28,260
32,595
36,930
79,911
Tumbes
7,433
10,880
14,240
17,491
20,742
42,329
Ucayali
11,695
16,431
20,650
24,015
27,380
59,800
Fuente: FOSE Diciembre 2012

Elaboracin: Proyecto FISE
Luego se procedi a calcular el porcentaje de usuarios de electricidad de acuerdo a los distintos rangos
de consumo en cada departamento del pas (Ver Cuadro N2).
Cuadro N02: Usuarios de electricidad residencial, segn rangos Dic.2012 (%)
Rangos de Consumo
Pobreza 2012
<= a 20
<= a 30
<= a 40
<= a 50
<= a 60
Amazonas
46.9%
57.2%
64.1%
69.4%
74.7%
44.5%
Ancash
33.9%
42.6%
49.2%
54.6%
60.0%
27.4%
Apurmac
55.4%
67.3%
74.5%
79.4%
84.3%
55.5%
Arequipa
20.9%
26.5%
31.6%
36.7%
41.7%
11.9%
Ayacucho
57.2%
66.9%
73.2%
77.8%
82.4%
52.6%
Cajamarca
46.3%
55.0%
61.6%
66.5%
71.3%
54.2%
Callao
13.9%
17.3%
21.0%
24.8%
28.7%
14.4%
Cusco
42.7%
52.8%
59.8%
65.3%
70.7%
21.9%
Huancavelica
67.3%
78.6%
84.6%
88.4%
92.3%
49.5%
Hunuco
44.6%
53.8%
60.5%
65.8%
71.0%
44.9%
Ica
15.5%
21.0%
26.4%
31.7%
37.1%
8.1%
Junn
35.6%
47.5%
56.4%
63.3%
70.2%
23.7%
La Libertad
23.5%
31.2%
37.8%
43.6%
49.4%
30.6%
Lambayeque
22.0%
30.3%
37.3%
43.9%
50.4%
25.2%
Lima
11.7%
14.3%
17.0%
19.8%
22.7%
14.4%
Loreto
23.3%
32.1%
39.6%
45.6%
51.7%
41.8%
Madre de Dios
14.4%
19.1%
24.1%
29.1%
34.1%
2.4%
Moquegua
22.5%
28.6%
33.9%
38.9%
43.9%
9.6%
Pasco
38.4%
49.9%
59.1%
66.7%
74.3%
41.9%
Piura
30.6%
40.2%
47.8%
54.6%
61.4%
34.9%
Puno
50.2%
60.4%
68.0%
73.8%
79.6%
35.9%
San Martn
35.3%
46.1%
54.9%
60.9%
66.9%
29.6%
Tacna
22.7%
29.4%
35.4%
40.8%
46.2 %
11.7%
Tumbes
17.6%
25.7%
33.6%
41.3%
49.0%
11.7%
Ucayali
19.6%
27.5%
34.5%
40.2%
45.8%
13.2%
Fuente: FOSE Diciembre 2012

Regiones
37
A partir de esta informacin, se realizan los cruces para determinar los coeficientes de correlacin del
porcentaje de usuarios de electricidad en cada rango de consumo respecto al indicador de pobreza
(INEI 2012), donde se obtienen los siguientes resultados:
Cuadro N3: Coeficiente de correlacin de usuarios de electricidad residencial respecto a la pobreza
Rangos de Consumo (kWh mes)
Coeficiente de Correlacin
Hasta 10
0.08235362
Hasta 20
0.84170452
Hasta 30
0.84503856
Hasta 40
0.84362363
Hasta 50
0.83821509
Hasta 60
0.82995406
Fuente: FOSE Diciembre 2012 / INEI 2012

Elaboracin: Fondo de Inclusin Social Energtico FISE
Grfico N 05: Coeficiente de correlacin de pobreza por departamentos y rangos de consumo (Kwh mes)
Coeciente Correlacin
0,850
0,845
0,845
0,844
0,842
0,840
0,838
0,835
0,830
0,830
0,825
0,820
38
0-20
0-30
0-40
0-50
0-60
Rangos de Consumo Kwh mes

Coeciente de Correlacin
Lmite Coef. Corr. Mximo
Fuente: FOSE Diciembre 2012 / INEI 2012

Elaboracin: Fondo de Inclusin Social Energtico FISE
Por tanto, se demuestra que el criterio categrico de consumo de electricidad residencial elegido
de 30 kWh mes es ptimo y eficiente, pues demuestra una relacin de dependencia ms fuerte con
respecto al ratio de pobreza departamental (segn INEI 2012).
NUEVO ENCARGO DEL FISE: ENTREGA DE KIT DE COCINAS A GLP

Desde noviembre de 2014 el Ministerio de Energa y Minas encarg7 a las Empresas de Distribucin
Elctrica la gestin de entrega de Kits de Cocina a GLP a la poblacin ms vulnerable.
Este Kit est dirigido a las personas que califiquen como vulnerables y como beneficiarios del vale FISE
que no cuenten con cocina a GLP. Previa evaluacin de los criterios establecidos, se les entrega en
calidad de donacin por nica vez un Kit de Cocina a GLP compuesto por una cocina de mesa a GLP de
2 hornillas, un regulador, una manguera y abrazaderas, y un baln de 10 kg con carga.
Figura N 18: Criterios de focalizacin de beneficiarios con servicio elctrico de los kits de cocinas GLP
CON SERVICIO ELCTRICO

Tener un consumo de energa elctrica cuyo promedio
de los ltimos 12 meses sea menos o igual a 30 kWh.
Estar debidamente identicado (RENIEC)
En el hogar no debe haber ningn Beneciario FISE
Tener vivienda en
condiciones precarias
Beneciario

7
Encargo a travs del D.S.035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Tener un ingreso mensual menor

a S/. 1,500.00 nuevos soles
39
Figura N 19: Criterios de focalizacin de beneficiarios sin servicio elctrico de los kits de cocinas GLP
SIN SERVICIO ELCTRICO
Estar en el padrn SISFOH catalogado en los estratos 1 al 5
Estar debidamente identicado en RENIEC
En su hogar no debe haber ningn Beneciario FISE.

Solo puede haber un Beneciaro por hogar.

Tener vivienda en
condiciones precarias
Beneciario
40
Para ello, al Administrador FISE se le encarg8 dictar las normas que optimicen la gestin de entrega
de Kits de Cocinas a GLP a cargo de las Empresas de Distribucin Elctrica. En concordancia a este
escenario ha emitido la RCD 031-2015-OS/CD y las Resoluciones 04, 08 y 09-2015 del Proyecto FISE,
con las que se ha creado el marco normativo necesario a fin de garantizar la correcta implementacin
del encargo, as como las herramientas informticas y administrativas requeridas para este fin.
8
Encargo a travs del D.S. 035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Figura N 20: Cronologa de normativa emitida por el Administrador FISE relacionada a la entrega de kits de cocinas GLP
MODIFICACIN DEL REGLAMENTO DEL FISE (05.11.2014)
2
Ocio a la EDE
Lineamientos para la entrega

de cocinas para diciembre
2014
3
Resolucin
004-2015-OS-FISE:
Directiva para la difusin y

comunicacin del Programa
FISE a cargo de la EDE
(28.01.2015)
5
Resolucin 009-2015-OS-FISE:
Especicaciones operativas para
la participacin de Autoridades
locales en el proceso de identicacin de usuarios y entrega de
benecios FISE (06.05.2015)
RCD 031-2015-OS/CD:
Procedimiento para identicacin beneciarios FISE sin

suministro y gestin de
entrega de cocinas
(10.02.2015)
4
Resolucin
008-2015-OS- FISE:
Especicaciones operativas
del desarrollo informtico para el
acto de entrega (20.03.2015)
Resolucin 007-2015-OS- FISE:
Especicaciones operativas para las

actividades y recursos en la entrega
de cocinas a cargo de las EDE
(13.03.2015)
Identificar los hogares beneficiarios, tomando como referencia la base de datos del Padrn
General de Hogares del Sistema de Focalizacin de Hogares del SISFOH.
Coordinar con autoridades locales la difusin de la fecha y el lugar donde se realizar la entrega
de cocinas a GLP.
Comunicar al Ministerio de Energa y Minas el lugar, hora, fecha y cantidad de kits requeridos.
Una vez aprobado el cronograma por el Ministerio de Energa y Minas, la Empresa de Distribucin
Elctrica debe proceder con la convocatoria a los beneficiarios, a travs de la difusin, y prever
la logstica necesaria y los recursos, realizar las coordinaciones para garantizar la seguridad y
verificar que para el acto de entrega todas las actividades estn debidamente garantizadas.
Coordinar con el Ministerio de Energa y Minas, o el tercero que este designe, el acto de entrega
y otras acciones necesarias para este fin.
Para efectuar la entrega, la empresa de distribucin elctrica debe:
41
El da de la entrega de Kits de Cocinas a GLP, la Empresa de Distribucin Elctrica debe:

Validar los datos del beneficiario, con la presentacin del DNI o carta poder del beneficiario.
Llenar el certificado de entrega del Kit de Cocina a GLP, con los datos del beneficiario o de quien
asista en su representacin.
Hacer firmar la Declaracin Jurada de tenencia y uso del Kit de Cocina a GLP.
Consolidar y verificar la consistencia de informacin con la base de datos de beneficiarios del Kit
de Cocina a GLP.
Cuantificar los kits programados y los kits entregados para firmar la conformidad con el Proveedor
de cocinas GLP del MINEM y realizar la liquidacin respectiva.
Enviar la base de datos y estadsticas al Ministerio de Energa y Minas, en forma electrnica.
Presentar a la GART9 la liquidacin de los gastos efectuados en la gestin de entrega de kit de
cocinas a GLP como actividades extraordinarias.
El funcionamiento del programa se define en el siguiente esquema:
Figura N 21: Flujo en la gestin de identificacin de beneficiarios y entrega de kits de cocinas GLP
Beneciario
FISE
Con
servicio
elctrico
Sin
servicio
elctrico
42
Empadronamiento
Solicita
aprobacin al
MINEM
SI
Tiene
cocina
a GLP?
NO
Coordinaciones
y difusin para
la entrega
Llenado del
certicado
de entrega de Kit
de cocinas
Gestin de entrega
de Kit de cocina
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) de Osinergmin.
Firma D.J.
Genera
expediente
por beneciario
y reporta
al MINEM
Declaracin jurada
para vale de
descuento,
expediente y reporte
Beneciario
con acceso
al GLP
Figura N 22: Responsabilidades en la gestin de entrega de kits de cocina GLP
EMPRESA ELCTRICA
BENEFICIARIO
Tener un consumo de energa elctrica cuyo promedio de los

ltimos 12 meses Debe ser menor o igual a 10 kwh
Tener vivienda en
condiciones precarias.
Beneciario
Estar en el padrn SISFOH catalogado en los estratos 1 al 5

APRUEBA
CRONOGRAMA
DE ENTREGA
DE COCINAS

Tener vivienda en
condiciones precarias.
Beneciario
DEFINE LUGAR
Y FECHA
DE ENTREGA
DE COCINAS
DIFUNDE
ENTREGA
DE COCINAS
RECIBE KIT DE
COCINA GLP
ORGANIZA Y
REGISTRA
EL CERTIFICADO
DE ENTREGA
DE COCINAS
Administrador FISE deni

procedimientos y la gestin de
entrega de cocinas se reembolsa
mensualmente como gastos
extraordinarios a travs de la
GART. A la fecha se han emitido 4
resoluciones de GART
reconociendo gastos por una total
de S/. 291,000 nuevos soles.
RESPONSABLE
DEL ACTO DE LA
ENTREGA DE
COCINAS
IDENTIFICA
BENEFICIARIOS
43
05
INNOVACIN
TECNOLGICA
La aplicacin de tecnologa en los proyectos energticos del fondo

est siempre presente con el propsito de mejorar los procesos, a
travs de herramientas que contribuyan al trabajo de sus aliados
estratgicos y permitan una mejor productividad.
SISTEMA TECNOLGICO TUKUY RIKUY

Como parte de la estrategia de empoderamiento del ciudadano,
se est implementando el TUKUY RIKUY10. Este sistema
tecnolgico permite que los beneficiarios y poblacin en general
puedan alcanzar sus solicitudes (comunicaciones) sobre temas
relacionados al FISE, a travs de diversas plataformas tecnologas.
La implementacin del sistema tiene como objetivo atender las
solicitudes de la poblacin a travs de diversas plataformas como:
canal web, canal SMS (mensajes de texto de celular), presencial,
call center, voz y otros.
Este sistema tecnolgico

permite que los beneficiarios
y poblacin en general
puedan alcanzar sus
solicitudes (comunicaciones)
sobre temas relacionados
al FISE, a travs de diversas
plataformas tecnologas
10 El Tukuy Rikuy se soporta en la norma de Atencin de Solicitudes Presentadas

ante las Distribuidoras Elctricas en Relacin con la Promocin del Acceso al
GLP a travs del FISE (RCD N 247-2013 OS/C)
INNOVACIN TECNOLGICA
Figura N 23: Sistema de atencin de solicitudes del Tukuy Rikuy
TUKUY
RIKUY
Sistema web
de atencin
Se enviarn las
solicitudes a travs de:
E.D.E
(Presencial)
Beneciarios
Las solicitudes son

enviadas para el
procesamiento de
atencin.
Web
(Formulario
guiado)
S.M.S.
Autoridades
locales
Pblico general
Informacin
Call Center
Voz / otros
Afiliar a personas al padrn de beneficiarios que podran cumplir con los requisitos y que no
fueron considerados en el proceso de empadronamiento de las Empresas Distribucin Elctricas
o del Ministerio de Energa y Minas.
Desafiliar beneficiarios del padrn por no cumplir con los requisitos o hacer mal uso del beneficio.
Auditar a los Comercializadores de GLP FISE en el manejo del vale FISE.
Auditar a las Empresas de Distribucin Elctrica por deficiencias en el cumplimiento de las
obligaciones relacionadas con el FISE.
La solucin a implementar permitir a los beneficiarios, pblico en general, agentes del gobierno
y otras entidades; realizar sus solicitudes de atencin y hacer seguimiento de las mismas. Esta
solucin proveer alta trazabilidad de la informacin registrada.
Todas las comunicaciones recibidas por los diferentes canales, sern enviadas al sistema de atencin
de las Empresas de Distribucin Elctrica para que puedan brindarles una solucin y respuesta.
Esta herramienta tecnolgica permitir tener una retroalimentacin de la poblacin para brindar y
fortalecer nuestros procesos operativos, y lograr un mejor servicio del beneficio.
Durante esta primera etapa, se recibirn solicitudes relacionadas a las siguientes situaciones:
45
EMPADRONAMIENTO EN LNEA PARA

EL VALE DE DESCUENTO FISE
EMPADRONAMIENTO DEL VALE DE DESCUENTO FISE
Para poder empadronar a un beneficiario del Vale de Descuento FISE del fin de la Compensacin
Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP la Empresa de Distribucin Elctrica identifica a
aquellas personas que tienen un consumo menor o igual a 30 khw en promedio, en los ltimos 12
meses.
Luego de ello, a todas las personas identificadas se les enva una invitacin para ser beneficiario del
programa a travs del recibo de luz. En la invitacin tambin se les comunica que deben acercarse a
la empresa elctrica con su DNI y una declaracin jurada que indique que cuenta con cocina a GLP.
Con el objetivo de validar la informacin alcanzada por el potencial beneficiario la Empresa de

Distribucin Elctrica realiza visitas domiciliarias. Solo si la informacin es conforme a la realidad, se
procede a empadronar al beneficiario.
46
Con el objetivo
de validar la
informacin
alcanzada por
el potencial
beneficiario,
la empresa de
distribucin
elctrica realiza
visitas domiciliarias
En septiembre de 2013 se aadieron criterios11 para identificar a los beneficiarios, los cuales implicaban
la revisin del material con el que est construido el piso y las paredes del hogar del potencial
beneficiario. Estos cambios originaban el aumento de trabajo manual, ya que se deba verificar en
campo la informacin por cada vivienda y registrarse en un formulario, para luego ser consolidado en
las oficinas.
APLICATIVO PARA CELULAR
Con la finalidad de poder recopilar la informacin de forma rpida, segura y eficiente, se desarroll un
aplicativo para celular que permite realizar el empadronamiento de los beneficiarios en lnea.
Esta herramienta captura los datos personales del potencial beneficiario, su posicin geo-referenciada
y las imgenes de su vivienda, cocina y DNI. Toda la informacin recopilada se sincroniza en lnea y se
guarda en un servidor en la nube, evitando la consolidacin de informacin de forma manual.
11 Decreto Supremo N 033-2012-EM
Con el aplicativo se consigue asegurar la veracidad de la informacin del beneficiario, la rapidez en el

empadronamiento y el minimizar los tiempos de atencin. El piloto del aplicativo se ha realizado en
la regin de Cusco con resultados favorables, por lo que ya se est trabajando para extender su uso a
nivel nacional en el 2015.
Figura N 24: Resultados del piloto del Tukuy Rikuy
Se comprueba la cobertura de satlites

GPS en las zonas alto
andinas.
Con un da de capacitacin, la persona logra dominar la herramienta tecnolgica y

se encuentra lista para
el proceso de empadronamiento
El porcentaje de error
en la informacin establecida ha sido disminuido a casi 0.
La informacin es ahora mucho ms confiable, ya que no deja la

posibilidad de elaborar visitas
47
06
NUESTROS
RESULTADOS
Nuestro trabajo, durante el 2014, est principalmente enmarcado

en la Compensacin social para promover el acceso al GLP. Para
ello se ha implementado el Vale de descuento FISE, que tiene
un valor monetario de S/.16 nuevos soles (US$ 5.5) entregados
a la poblacin de zonas rurales y urbanas ms pobres del pas,
para que ellos lo utilicen como parte de pago para la compra de
un baln de GLP hasta de 10 kg. De esta forma pueden acceder a
energa ms limpia para la coccin de sus alimentos y comenzar a
generar un cambio en la matriz ener gtica, impactando de forma
positiva en su economa y salud.
IMPACTO AMBIENTAL
En el Per, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares del
ao 2014, se concluye que el 49.0% de los hogares categorizados
como pobres extremos utilizan lea para cocinar sus alimentos,
as como el 42.9% utiliza otro tipo de biomasa (siendo la bosta/
estircol el principal en esta categora) o carbn. Por su parte, el
35.9% de los pobres no extremos utiliza lea como combustible
para cocinar sus alimentos y un 22.9% utiliza otro tipo de biomasa
(siendo la bosta/estircol el principal en esta categora).
Nuestro trabajo, durante el

2014, est principalmente
enmarcado en la:
Compensacin social para
promover el acceso al GLP
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 06: Uso de combustibles que utilizan los hogares con ms frecuencia para coccin de sus

alimentos (2014)
Carbn: 0,7%
GLP: 7,9%
Lea
Otro
GLP
Carbn
Otro: 42,2%
Lea: 49%
GN: 0,7%
Electricidad: 0,2%
GLP: 37,8%
Carbn: 2,5%
GLP
Lea
Otro
Carbn
Otro: 22,9%
Lea: 35,9%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, ENAHO 2014.

Elaboracin: Proyecto FISE.
GN
Electricidad
49
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N07: Tipo de combustibles para coccin de alimentos por departamento, segn uso ms frecuente (2014)
APURIMAC
65.9%
AMAZONAS
62.0%
HUANCAVELICA
41.8%
ANCASH
41.8%
JUNIN
25.8%
CUSCO
25.6%
LA LIBERTAD
24.9%
PASCO
24.5%
MOQUEGUA
24.5%
PIURA
23.6%
CAJAMARCA
CALLAO
48.6%
62.5%
5.8%
70.8%
4.2%
7.2%
51.7%
43.7%
88.6%
3.6%
8.5%
89.0%
88.2%
0.5%
Lea
18.3%
77.0%
4.4%
0%
7.4%
29.5%
83.8%
2.0%
5.3%
57.9%
7.1%
LIMA
22.3%
68.4%
ICA
2.3%
2.8%
52.7%
83.1%
AREQUIPA
26.9%
70.9%
7.1%
2.3%
11.2%
46.6%
TACNA
TUMBES
3.9%
62.4%
9.9%
PUNO
10.4%
54.2%
10.0%
MADRE DE DIOS
5.6%
38.1%
16.9%
LAMBAYEQUE
14.5%
49.2%
21.8%
UCAYALI
10.4%
39.4%
45.2%
LORETO
20.3%
34.8%
45.7%
SAN MARTIN
0.3%
22.4%
54.7%
HUANUCO
7.6%
37.4%
57.3%
AYACUCHO
50
26.5%
97.0%
10%
20%
Gas (GLP)
30%
Otro
40%
Gas Natural
50%
60%
Kerosene
70%
Carbn
80%
90%
Electricidad
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014
100%
NUESTROS RESULTADOS
REDUCCIN DE CO2
El impacto del Vale de Descuento FISE, en relacin a la reduccin de CO2, resulta favorable para los
beneficiarios. Segn un estudio emprendido por Osinergmin, que mide la intervencin desde enero
2013 hasta diciembre 2014, se determin que quienes consuman carbn vegetal o lea, habran
emitido alrededor de 607 mil toneladas de CO2 si no hubieran cambiado de combustible para cocinar.
Figura N 25: Toneladas de CO2 mitigadas gracias al vale de descuento FISE
Gracias a la sustitucin por el GLP que se produjo a travs del vale FISE, se estima que se habran
emitido 54 mil toneladas, es decir se produjo una mitigacin del 91,1% de las emisiones.
Por otro lado, la mitigacin de emisiones de CO2 entre los hogares pobres ha tenido un impacto
relativamente mayor entre los hogares pobres extremos. La mitigacin total de las emisiones de CO2
ha alcanzado en un 54% a los hogares pobres extremos y en un 49% a los pobres no extremos. Esto se
debe a que los hogares pobres extremos utilizan en mayor proporcin lea o carbn.
Gracias a la
sustitucin por el
GLP que se produjo
a travs del vale
FISE, se estima que
se habran emitido
54 mil toneladas,
es decir se produjo
una mitigacin
del 91,1% de las
emisiones.
Resultado: 607mil Toneladas de CO2 mitigadas
EMISIN DE CO2
POR USO DE LEA O
BOSTA EN COCINAS
TRADICIONALES
51
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N08: Reduccin de CO2 con el uso del vale de descuento FISE 2013 - 2014
Miles de toneladas de CO2
700
600
500
400
300
607
553
200
100
54
0
Sin FISE
Emisiones
Con FISE
Mitigacin
Fuente: Proyecto FISE Osinergmin

Elaboracin: Proyecto FISE (siguiendo la metodologa de OEE de Osinergmin)
IMPACTO SOCIAL
INCLUSIN SOCIAL
52
El FISE contina con la tarea de incluir socialmente a las poblaciones vulnerables a travs de
sus programas, contribuyendo con el gran objetivo propuesto por el Estado: el acceso universal a
la energa. A continuacin, presentamos algunos indicadores de la gestin del fondo en cuanto al
impacto social del fin de Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP a travs del
Vale de Descuento FISE.
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 09: Evolucin de beneficiarios del vale de descuento FISE

Enero 2014 Diciembre 2014
1043,584
1029,932
1008,036
973,448
928,586
889,878
823,292
794,305
761,103
709,808
697,321
1000,000
669,736
1500,000
500,000
jun-14
jul-14 ago-14 sep-14
oct-14 nov-14
dic-14
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14
53
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 10: Beneficiarios del vale de descuento FISE a nivel regional

2012 - 2014
PUNO
136,331
JUNN
82,006
PIURA
78,951
CUSCO
77,947
LA LIBERTAD
67,405
CAJAMARCA
65,546
AYACUCHO
55,323
AREQUIPA
49,424
SAN MARTIN
48,065
ANCASH
47,528
LIMA
45,853
APURMAC
45,109
HUNUCO
42,317
41,091
LAMBAYEQUE
HUANCAVELICA
35,942
AMAZONAS
34,583
LORETO
25,682
PASCO
16,911
UCAYALI
16,089
TACNA
7,526
ICA
54
6,236
CALLAO
6,019
TUMBES
5,176
MOQUEGUA
5,171
MADRE DE DIOS
1,353
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 11: Beneficiarios del vale de descuento FISE por empresa de distribucin elctrica
2012 - 2014
Beneciarios por Empresa de

Distribucin Elctrica
SERSA; 1,529
EMSEU; 1,988
EDECAETE; 1,472
ELECTRO TOCACHE; 4,233
CHAVIMOCHIC; 1,105
ELECTRO DUNAS; 12,001
COELVISAC; 624
ELECTRO SUR; 12,697
EMSEMSA; 307
ELECTRO UCAYALI; 16,089
ELECTRO CENTRO; 218,579
ADINELSA; 16,902
HIDRANDINA; 144,995
LUZ DEL SUR; 17,385
ELECTRO PUNO; 136,250
EDELNOR; 23,257
ELECTRO SUR ESTE; 123,326
SEAL; 48,764
ELECTRO ORIENTE; 116,303
ELECTRONORTE; 61,671
ENOSA; 84,107
103%
104%
1043,584
1008,036
973,448
889,878
823,292
794,305
761,103
100%
0%
-100%
-200%
-300%
-400%
600,000
-500%
400,000
-600%
200,000
-700%
-800%
Metas
Beneciarios FISE en Padrn
% cumplimiento
800,000
709,808
1000,000
669,736
1200,000
697,321
1400,000
928,586
1600,000
1029,932
101%
97%
93%
89%
82%
79%
76%
71%
70%
1800,000
67%
Grfico N 12: Cumplimiento de meta beneficiarios del vale de descuento FISE

enero 2014 - diciembre 2014
55
NUESTROS RESULTADOS
TASA DE CANJE DE LOS VALES DE DESCUENTO FISE

Corresponde a la tasa de canje de vales FISE realizados por los beneficiarios para la compra del baln
de GLP de hasta 10 kg. El periodo 2014 se finaliz con la entrega de 7 millones 695 mil 209 vales. En
el grfico que se presenta a continuacin se puede observar cmo ha ido evolucionando la tasa de
canje, demostrando as el inters que despierta este proyecto en las poblaciones vulnerables y en los
Comercializadores de GLP FISE.
Grfico N 13: Tasa de canje mensual de los vales de descuento FISE
72%
oct-14
nov-14
74%
70%
66%
76%
may-14
65%
abr-14
57%
65%
70%
63%
62%
80%
68%
90%
82%
Tasa de canje de vales de descuento FISE canjeados
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ene-14
feb-14
mar-14
jun-14
jul-14
ago-14
sep-14
dic-14
56
DISTRITOS CON BENEFICIARIOS FISE

En un inicio el Vale de Descuento FISE se encontraba ejecutndose en 8 distritos a nivel nacional, este
ao terminamos este periodo con la cobertura de 1,715 distritos beneficiarios con el vale FISE. Es
decir, el proyecto se encuentra en el 93% de distritos a nivel nacional, demostrando que la presencia
del FISE se ha ido consolidando paulativamente.
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 14: Cobertura del vale de descuento FISE a nivel de distritos a nivel nacional al 31 de
diciembre
de 2014 del Proyecto Energtico Vale de
Cobertura
ago-14
1,701
jul-14
1,698
1,677
mar-14
1,674
feb-14
1,650
1,634
1,640
1,620
1,660
1,633
1,680
1,658
1,700
1,667
1,720
1,693
1,740
oct-14
nov-14
1715
Descuento FISE a nivel de distritos
1,620
1,600
1,580
1,560
ene-14
abr-14
may-14
jun-14
sep-14
dic-14
IMPACTO ECONMICO
La Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP a travs del Vale de Descuento
FISE representa un subsidio con impacto en el corto y mediano plazo, al estar alineado a la poltica de
Estado del acceso universal a la energa, pues busca reducir la brecha energtica actual.
El Vale de Descuento FISE no genera una presin fiscal pues es un subsidio cruzado entre consumidores
del sector energtico y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
El fondo recauda los recursos aportados por los grandes consumidores del sector energa para luego
entregarlos como compensacin social a la poblacin vulnerable cuyos consumos de energa son
pequeos.
El Vale de
Descuento FISE
no genera una
presin fiscal pues
es un subsidio
cruzado entre
consumidores del
sector energtico
y se encuentra
focalizado hacia
las poblaciones
en situacin de
vulnerabilidad.
57
NUESTROS RESULTADOS
Figura N 26: Subsidio cruzado en el sector energa
Sector energa
Grandes consumidores del sector energa
Grandes consumidores de
electricidad del SEIN
Grandes comercializadores de
lquidos derivados de
hidrocarburos y lquidos de
Gas Natural
Grandes consumidores de
Gas Natural
Pequeos consumidores del sector energa (GLP)
Beneciarios FISE
58
La Compensacin
Social y Promocin
para el Acceso
al uso del GLP
permite al hogar
beneficiario
acceder al uso
de GLP como
combustible menos
contaminante
COMERCIALIZADORES DE GLP FISE

La Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP permite al hogar beneficiario
acceder al uso de GLP como combustible menos contaminante, ya que recibe un vale de S/. 16.00
nuevos soles para la compra de este energtico. De esta manera, incrementan su bienestar en diversos
aspectos: empleo, ingresos, salud, escolaridad, etc.
El incremento de la demanda de GLP incentiv la entrada de pequeos comercializadores de GLP al
mercado, lo cual favorece el incremento de la oferta y propicia un funcionamiento ms eficiente de
este sector; dinamizando el mercado y contribuyendo a la generacin de empleo.
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 15: Nmero de comercializadores de GLP

abr-14
may-14
3,014
mar-14
2,987
2,912
feb-14
2,939
ene-14
2,906
2,857
3,000
2,837
3,200
2,976
jun-14
jul-14
ago-14
3,285
3,255
3,164
3,400
3,217
Evolucin de Comercializadores de GLP FISE
2,800
2,600
sep-14
oct-14
nov-14
dic-14
Grfico N 15: Nmero de comercializadores de GLP por regin

2012 2014
Comercializadores de GLP FISE por regin

Callao; 9
Moquegua; 19
Tacna; 22
Madre de Dios; 7
Loreto; 25
Lima; 493
Ucayali; 31
Puno; 487
Ica; 39
Junn; 269
Pasco; 45
Cusco; 239
Apurmac; 65
Cajamarca; 230
Amazonas; 75
La Libertad; 194
Hunuco; 86
Arequipa; 159
San Martin; 158
Lambayeque; 135
Ayacucho; 104
Piura; 125
Ancash; 126
Huancavelica; 130
Tumbes; 13
59
NUESTROS RESULTADOS
Otro aspecto importante es que se promueve la integracin al sistema financiero, a travs de la bancarizacin12
de los comercializadores de GLP FISE que atienden los nuevos mercados en los sectores urbanos y rurales,
gracias a la implementacin del vale digital que funciona en la plataforma de la banca celular.
Grfico N 16: Vales canjeados a travs de la banca celular (Vale digital FISE)
400,000
573,876
536,202
494,098
489,112
457,580
412,182
424,073
398,823
411,917
375,547
600,000
346,172
800,000
559,518
Vales canjeados a travs de la banca celular (Vale Digital FISE)
200,000
El efecto de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP en los precios de
este combustible no es relevante debido a que el Per, al ser una economa pequea, es tomador
de precios internacionales. En ese sentido, la variacin de precios de los combustibles derivados del
propano y butano en el mercado local, se comportan en funcin de los precios internacionales
60
12 La bancarizacin tendra un mayor impacto en aquellos agentes econmicos y empresas que tienen un acceso restringido
al financiamiento por falta de suficientes garantas o forman parte de la economa informal. En estos casos, el acceso a
financiamiento podra generar un gran aumento de productividad y por lo tanto perspectivas de crecimiento y desarrollo de
la economa (ANASTASI et al., 2005), especialmente en el sector de comercializacin de GLP.
NUESTROS RESULTADOS
Grfico N 17: Precios internacionales versus precios nacionales al 31 de diciembre de 2014

Demanda nacional versus Demanda de beneficiarios FISE (TM GLP)
40,0
3,0
35,0
2,5
30,0
2,0
25,0
1,5
15,0
1,0
10,0
0,5
5,0
0,0
Demanda de precios del cilindro de GLP de 10 Kg. en Lima Metropolitana (S/. x cilindro)
Evolucin de precios del mercado relevante de Mount Belvieu , TX Propane (Dlares x galn)
nov-14
sep-14
jul-14
may-14
mar-14
ene-14
nov-13
sep-13
jul-13
may-13
mar-13
ene-13
sep-12
nov-12
jul-12
may-12
mar-12
nov-11
ene-12
sep-11
jul-11
mar-11
may-11
ene-11
0,0
20,0
61
07
RECONOCIMIENTOS
Y LOGROS
CUMPLIMIENTO DE LA META: 1 000 000 DE

FAMILIAS BENEFICIADAS CON EL VALE FISE
El Fondo de Inclusin Social Energtico super la cifra de 1000,000
de familias beneficiadas con el vale de descuento de S./ 16.00
para comprar mensualmente un baln con GLP de hasta 10 kg.
Este logro alcanzado significa que en el Per, ms de 4800,000
personas ahora pueden disfrutar en su hogar de un combustible
menos contaminante para cocinar sus alimentos.
Los resultados obtenidos en la Compensacin Social y Promocin
para el Acceso al uso del GLP se debe al trabajo constante que se
viene realizando desde el 2012 hasta la fecha, en donde no solo
se ha previsto la implementacin de mejoras procedimentales y
normativas, sino tambin el uso y la aplicacin de tecnologas de
informacin para la mejora de operatividad del programa. Adems
de ello, la participacin de los diferentes actores que intervienen,
como son las Oficinas Regionales de Osinergmin, Empresas de
Distribucin Elctrica, Comercializadores GLP FISE y Autoridades
locales; ha sido muy importante para el diseo e implementacin
de los proyectos desarrollados.
RECONOCIMIENTOS Y LOGROS
RECONOCIMIENTO AL VALE DIGITAL FISE A TRAVS DEL

CONCURSO DE LA UPC
La estrategia de Inclusin Social Energtica para la mejora en la calidad de vida de ms peruanos
a travs del uso del Vale Digital presentada por el Proyecto FISE, gan la categora Desarrollo
Tecnolgico e Informtico del concurso Creatividad Empresarial 2014, organizado por la Universidad
Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC).
El 20 de noviembre de 2014 se llev a cabo la ceremonia de premiacin del Concurso de Creatividad
Empresarial 2014, donde se reconoci el uso de tecnologas dentro de la Compensacin Social y
Promocin para el Acceso al uso del GLP en la poblacin vulnerable, que viene ejecutando el Proyecto
FISE desde el 2012, bajo la administracin de Osinerming.
El funcionamiento de este programa se sustenta en el uso de plataformas de tecnologas de informacin
y comunicaciones, as como de alianzas estratgicas y articulacin con diferentes actores pblicos y
privados, para llevar el beneficio del GLP a las zonas rurales y urbanas marginales del pas. De esta
forma, la poblacin puede mejorar su calidad de vida accediendo a un recurso energtico que les
permite abandonar paulatinamente la lea o la bosta.
La estrategia de
Inclusin Social
Energtica para
la mejora en la
calidad de vida
de ms peruanos
a travs del uso
del Vale Digital
presentada por
el Proyecto FISE,
gan la categora
Desarrollo
Tecnolgico
e Informtico
del concurso
Creatividad
Empresarial 2014
Con la aplicacin de tecnologa, como es la banca celular, se ha podido dar paso a la creacin del Vale
Digital FISE. Esta innovacin ha permitido agilizar procesos operativos, reducir trmites manuales,
realizar pagos en segundos, favorecer la ecoeficiencia, contar con informacin en tiempo real y sobre
todo, contribuir a mitigar la pobreza energtica en el pas.
63
El documento
presentado por
el FISE ante el
APEC, contena el
anlisis del diseo
del esquema
implementado
para luego estudiar
sus impactos en
las personas y
la comunidad,
impactos que
involucran mejoras
en la calidad
de vida, salud,
educacin y trabajo,
entre otros
EVALUACIN DEL FORO DE COOPERACIN

ECONMICA ASIA PACFICO (APEC)
La Red Interamericana de Competitividad (RIAC) fomenta el intercambio de experiencias y el
desarrollo de iniciativas conjuntas en las reas relativas a la competitividad. La RIAC valora las
iniciativas desarrolladas con innovacin, competitividad y emprendimiento. El Informe Seales de
Competitividad de las Amricas es un documento que contiene los aportes recibidos por parte de los
miembros de la RIAC. Estas experiencias de los pases e instituciones se relacionan a los 10 Principios
Generales de Competitividad.
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) envi su experiencia para ser considerada en el Principio
10 de competitividad el cual corresponde a Promover la eficiencia y el desarrollo energtico en el
marco de los esfuerzos para lograr la sostenibilidad ambiental, econmica y social; incluyendo la visin
de convertirnos en economas de bajos niveles de carbono con la experiencia Acceso Universal a la
Energa (GLP) para las poblaciones vulnerables.
La experiencia del FISE fue considerada dentro de las 09 experiencias exitosas que contribuyen al
Principio 10 y es una de las 05 experiencias internacio nales correspondientes al sector de Energa.
Puede revisar el informe en: http://www.riacnet.org/informe-senales-2014/ct_82/es/
64
PARTICIPACIN DEL FISE EN LA COP20

La primera semana de diciembre de 2014 se llev a cabo el Foro: Fondo de Inclusin Social Energtico
(FISE) y su aporte al cambio de matriz energtica peruana, organizado por Osinergmin dentro del
marco de uno de las ms importantes cumbres mundiales sobre el cambio climtico: la COP20.
La Conferencia de las Partes (COP) fue designada como el rgano supremo de la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o UNFCCC) que entr en vigor en 1994,
con el objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera.
El evento tuvo como exponentes al Ing. Victor Murillo Huamn, Jefe del Proyecto FISE; Ing. Ins Prial Peaflor,
Jefa de la Divisin de Operaciones del Proyecto FISE; y Arturo Vsquez Cordano, Gerente de la Oficina de
Estudios Econmicos del Osinergmin; quienes presentaron el trabajo realizado en la administracin FISE
dentro del propsito de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP, innovaciones
realizadas, resultados alcanzados y su impacto a nivel ambiental sobre la reduccin de C02.
Tambin, se cont con la importante participacin de panelistas como: Carolina Trivelli vila Gerente del
Proyecto de Dinero Electrnico de la Asociacin de Bancos (ASBANC); Paul David Agreda Zamudio, Asesor
de la Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia y Productividad del Ministerio
de Economa y Finanzas; y Ana Moreno, Directora Proyecto Energa, Desarrollo y Vida/GIZ Per, quienes
compartieron sus perspectivas sobre el impacto de la gestin y resultados que viene desarrollando el FISE.
65
Algunas conclusiones que se pudieron rescatar de este importante evento fueron:

La importancia de la aplicacin de la tecnologa en programas sociales con la finalidad de brindar
seguridad en el beneficio y fomentar la inclusin tecnolgica y financiera; lo que permitir el
desarrollo de oportunidades de trabajo, mejorar la operatividad de pequeos negocios, generar
competitividad, entre otros.
El impacto del vale FISE en relacin a la reduccin de CO2, resulta favorable para los que
actualmente son beneficiarios y que antes consuman carbn vegetal o lea para cocinar. Ellos
habran emitido alrededor de 486 mil toneladas de CO2 si no hubieran cambiado de combustible
para cocinar. Gracias a la sustitucin por el GLP que se produjo por el vale FISE, se estima que se
habran emitido 43 mil toneladas, es decir se produjo una mitigacin del 91% de las emisiones.
El FISE es un fondo que no genera presiones fiscales al Gobierno, brinda un subsidio correctamente
focalizado y no conlleva al uso de insumos nocivos.
EVALUACIN DEL FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACFICO

(APEC)
El Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico, conocido por sus siglas en ingls (APEC), estuvo
presente en nuestro pas para realizar una evaluacin de los programas del Estado que prestan
subsidios a la poblacin peruana:
El Fondo para la Estabilizacin de Precios de los Combustibles Derivados del Petrleo (FEPC).
Exoneraciones para la Amazona Peruana.
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)
Los especialistas del comit evaluador analizaron el trabajo que se realiza en el propsito de la
Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP del FISE, en el cual se reparten los
Vales de Descuento FISE a la poblacin vulnerable para la compra de un baln de GLP de hasta 10 kg.
66
El documento presentado por el FISE ante el APEC, contena el anlisis del diseo del esquema
implementado (empadronamiento de beneficiarios, emisin, canje y liquidacin de vales, as como
su financiamiento) para luego estudiar sus impactos en las personas y la comunidad, impactos que
involucran mejoras en la calidad de vida, salud, educacin y trabajo, entre otros.
En el informe presentado por el FISE ante la APEC, se resaltaron los siguientes puntos:
El FISE es un subsidio focalizado, solamente los hogares que pertenezcan a la poblacin vulnerable
pueden beneficiarse de l.
No genera presin fiscal, pues al ser un subsidio cruzado los recursos utilizados no provienen del
presupuesto pblico.
No se afectan los precios de mercado del GLP, ya que la cantidad de este energtico adquirido
con los vales es muy reducida en comparacin del volumen que representa este mercado.
Confirmando este hecho por la emisin de un pronunciamiento de la agencia de la competencia
del Per (INDECOPI).
Es una medida temporal, ya que el beneficio solo se aplicar hasta que el beneficiario tenga
disponible el acceso a servicios energticos ms eficientes; hasta que el beneficiario vea
mejorada sus condiciones de vida y por tanto ya no rena los requisitos para ser considerado
como beneficiario de este subsidio.
Es de uso exclusivo para el acceso al GLP, pues el vale solamente se efectiviza en el momento
del canje para la compra de un baln de GLP en los agentes autorizados. Los vales no utilizados
caducan a los 2 meses.
Forma parte de la Poltica Energtica Nacional y del Plan de Acceso Universal a la Energa, que
tiene como fin la reconversin de la matriz energtica del pas, siendo un elemento que impulsa
el ascenso en la escalera energtica, ya que reduce el uso de combustibles ms contaminantes.
Los resultados de la evaluacin se realizar en el 2015 y ser publicado en nuestro portal web:
http://www.fise.gob.pe/publicaciones.html
12
Los especialistas del

comit evaluador
analizaron el trabajo
que se realiza en
el propsito de la
Compensacin
Social y Promocin
para el Acceso al
uso del GLP del
FISE, en el cual se
reparten los Vales de
Descuento FISE a la
poblacin vulnerable
para la compra de
un baln de GLP de
hasta 10 kg.
PEER REVIEW ON FOSSIL FUEL SUBSIDY REFORMS IN PERU
Figure 3-3. Evolution of Total Poverty and Gross Domestic Product Per Capita
16,000
14,000
70
58.7
49.1
12,000
PEER REVIEW ON FOSSIL FUEL

SUBSIDY REFORMS IN PERU
Final Report
60
55.6
50
42.4
10,000
37.3
8,000
33.5
40
30.8
27.8
6,000
25.8
23.9
10
2,000
0
30
20
4,000
2004
2005
2006
2007
2008
GDP per capita (S/. 2007=100)
2009
2010
2011
2012
2013
Total poverty rate (%)
The MEFs GDP forecast is based on the assumptions that the global economy will gradually
recover from the 2007 to 2009 recession, significant private investment projects will
materialize, and consumer and business confidence will remain high (MEF 2014b). If the
economic recovery continues at a sluggish pace and commodity prices fall, significant efforts
to promote and facilitate private investment and increase productivity and competitiveness
will be required. The global economic results for 2013 indicate that caution is advisable (MEF
2014b).
Although global activity strengthened during the second half of 2013, actual worldwide
output grew at only 3 percent (IMF 2014a). Economic activity in the key trading partners of
Peru is expected to improve during 2014 through 2015. IMF projects global growth to
increase to 3.7 percent in 2014 and 3.9 percent in 2015, and these projections are in line
with those used in Perus official forecasts (MEF 2014b). Accompanying weaker-thanexpected activity growth, imports into the advanced economies were weaker than
previously anticipated.15 Prices for nonfuel commodities fell in the aggregate by 1.5 percent;
metals were some of the hardest hit, with copper prices (Perus largest export product)
April 2015
This publication was produced by Nathan Associates Inc. for the US-APEC Technical Assistance to
14 GDP is forecast with a base year 2007.
Advance Regional Integration Project.
15 Imports into the advanced economies grew only 1.4 percent during 2013.
Source: BCRP, 2014; INEI.2009; INEI, 2014b.
The 2014 macroeconomic forecast from the Peruvian Ministry of Economics and Finance
(MEF) projects the Peruvian economy to continue to achieve strong growth over the next
four years (MEF 2014a). Real GDP is expected to be near or at the long-term rate of
growth. 14 Further, private consumption is assumed to continue to grow at roughly the same
rates as observed in the recent past; and finally, strong growth for both public and private
investment is expected. With this level of growth, public debt should also decline. If such an
economic environment were to come to fruition, then Peru will continue to draw
investment, increase the number of high-paying jobs, and fuel economic growthall factors
which are key to improving the quality of life and reducing poverty.
67
08
ASPECTOS
ECONMICOS
INFORME DE RECAUDACIN
Las recaudaciones obtenidas del FISE durante el periodo 2014
fueron de 329 millones 941 mil 600 nuevos soles. Esta tendencia
de crecimiento consolida la voluntad y compromiso de apoyo
financiero que provienen del recargo en la facturacin mensual
para los clientes libres de electricidad (comerciales, industriales
y/o mineros) del Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN);
del recargo al transporte por ductos de los productos lquidos
derivados de hidrocarburos y lquidos de gas natural; as como del
recargo en la facturacin mensual de los cargos tarifarios de los
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos, tal
como lo determina la Ley de Creacin del FISE N 29852.
Al cuarto trimestre de 2014, OSINERGMIN realiz la transferencia
de .81.58 millones de nuevos soles, lo que se complet con el
aporte de los S/. 200 millones destinados exclusivamente a la
masificacin del gas natural de acuerdo a lo dispuesto por la Ley
N 29969. En el siguiente cuadro se detalla los aportes realizados
por las tres fuentes previstas en la Ley N 29852 as como lo
correspondiente a la LEY N 29969.
Esta tendencia de crecimiento

consolida la voluntad y
compromiso de apoyo financiero
que provienen del recargo en
la facturacin mensual para los
clientes libres de electricidad
ASPECTOS ECONMICOS
Grfico N 18: Ingresos del Fondo de Inclusin Social Energtico
Ingresos del fondo de inclusin social Energtico

11%
27%
284393,117.29
24%
178356,092.24
84254,457.41
200000,000.00
38%
Recargo a la facturacin mensual a los usuarios del transporte del GN por ductos
Recargo en la facturacin mensual de los usuarios libre de electricidad
Recargo al suministro por ductos de lquidos derivados de hidrocarburos y gas natural
Aporte de Osinergmin
Cuadro N4: Ingresos del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
INGRESOS DEL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2014
Nuevos Soles
Recargo en la facturacin mensual de los
usuarios libre de electricidad
178,356,092.24
US$ Americanos
0.00
Recargo al suministro por ductos de lquidos

derivados de hidrocarburos y gas natural
95,401,917.91
Recargo a la facturacin mensual a los

usuarios del transporte del GN por ductos
28,263,823.35
Acumulado al 31 de
Diciembre 2014
Nuevos Soles
178,356,092.24
284,393,117.29
84,254,457.41
Subtotal Recaudacin Ley N29852
178,356,092.24
Aporte de Osinergmin
200,000,000.00
200,000,000.00
Subtotal Recaudacin Ley N29969
200,000,000.00
200,000,000.00
TOTAL INGRESOS EN SOLES (*)
378,356,092.24
(*) Tipo de cambio al 31 de Diciembre del 2014: 2.981
123,665,741.26
368,647,574.70
747,003,666.94
Acumulado al 31 de Diciembre 2014
Recaudaciones
69
ASPECTOS ECONMICOS
INFORME DE TRANSFERENCIA
DE LOS RECURSOS A LOS USUARIOS FISE
De acuerdo a la informacin remitida por las Empresas de Distribucin Elctricas y efectuadas las
verificaciones del caso, durante el ejercicio 2014 se ha procedido a desembolsar 145.76 millones de
nuevos soles por concepto de liquidacin de Vales de Descuento FISE canjeados.
Esta transferencia a las Empresas de Distribucin Elctrica es el reembolso a la operatividad con Vales
Fsicos como con Vales Digitales y el porcentaje de la participacin de ellos en las transferencias
efectuadas a las Distribuidoras Elctricas. Los vales fsicos participan con un 38.01 % y los vales digitales
con un 61.99 %. En el siguiente cuadro se muestra el detalle de las transferencias realizadas al 31 de
diciembre de 2014.
Cuadro N5: Transferencias del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
ACUMULADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014
EGRESOS
70
La situacin
Financiera del FISE
en este tercer ao
de implementacin
muestra capacidad
para poder atender
los fines para los
cuales fue creado
S/.
VALE FISICO
55,410,246
38.01%
VALE DIGITAL
90,348,272
61.99%
TOTAL
145,758,518
100.00%
ESTADOS FINANCIEROS (ESTADO DE SITUACIN

FINANCIERA Y ESTADO DE GESTIN 2014)
La situacin Financiera del FISE en este tercer ao de implementacin muestra capacidad para poder
atender los fines para los cuales fue creado. Respecto al ejercicio anterior el Activo se ha incrementado
considerablemente debido a que el aporte de los tres recursos se efectu durante todo el ejercicio.
ASPECTOS ECONMICOS
Adicionalmente, OSINERGMIN, en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley N 29969, transfiri 200.00

millones de nuevos soles. Ambos hechos han significado que los recursos de la cuenta denominada
efectivo y equivalente de efectivo del FISE, ascienda a 600.23 millones.
El Estado de Gestin del fondo muestra un resultado de operacin favorable que asciende a 352.05
millones de nuevos soles debido al incremento en los ingresos por la razones expuestas en prrafos
anteriores lo que ha significado llegar a 441.68 millones mientras que los costos y gastos de bienes y
servicios fue de 109.42 millones.
Cuadro N6: Estado de Gestin al 31 de diciembre de 2014
CONCEPTO
2014
2013
Ingresos
441,685,825.13
274,021,137.20
Costos y Gastos
109,421,153.38
63,032,012.58
RESULTADO DE OPERACIN
332,264,671.75
210,989,124.62
Otros Ingresos (Gastos)
19,788,963.81
7,109,024.58
RESULTADO DEL EJERCICIO
352,053,635.56
218,098,149.20
VARIACIN
57.48%
61.42%
Durante el ao 2014, los ingresos ascendieron a 747.00 millones, correspondiendo el 73.23 % a los
recargos a las facturaciones mensuales de los clientes libres de electricidad, al transporte por ductos
de los productos lquidos derivados de hidrocarburos y a los lquidos de gas natural, y a las tarifas de
usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos; y el 26.77 % corresponde al aporte de
OSINERGMIN, en el marco de la Ley de Masificacin de Gas Natural (Ley 29969).
INGRESOS
S/.
Aporte Ley N 29852
547,003,666.94
73.23%
Aporte ley N 29969
200,000,000.00
26.77%
TOTAL
747,003,666.94
100.00%
Cuadro N7: Ingresos del Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
71
ASPECTOS ECONMICOS
Figura N 27: Estado de situacin financiera
ESTADO DE SITUACIN FINANCIERA

Al 31 de Diciembre del 2014
(Expresado en nuevos soles)
Al 31 de Dic. 2014
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Efectivo y Equivalente de Efectivo
Cuentas por Cobrar Neto
Otras Cuentas por Cobrar Neto
Nota 3
Nota 5
Nota 6
TOTAL ACTIVO
Al 31 de Dic. 2013
0.00
6,115,725.61
0.00
0.00
16,162,273.24
0.00
6,115,725.61
16,162,273.24
0.00
81,582,047.00
6,115,725.61
97,744,320.24
0.00
0.00
0.00
625,396,948.17
0.00
0.00
0.00
273,343,312.61
TOTAL PATRIMONIO
625,396,948.17
273,343,312.61
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
631,512,673.78
371,087,632.86
288,640,369.15
81,589,293.40
857,970.31
631,512,673.78
371,087,632.86
TOTAL PASIVO CORRIENTE
Nota 18
6,115,725.61
16,162,273.24
PASIVO NO CORRIENTE
Benecios Sociales
Nota 27
0.00
81,582,047.00
625,396,948.17
273,343,312.61
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
Al 31 de Dic. 2013
600,232,240.91
31,280,432.87
0.00
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Cuentas por pagar a Proveedores
PATRIMONIO
Al 31 de Dic. 2014
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Obligaciones Tesoro Pblico
Cuentas por Pagar a Proveedores
Impuestos Contribuciones y otros
Nota 16
Nota 18
Nota 19
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
631,512,673.78
371,087,632.85
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Hacienda Nacional
Hacienda Nacional Adicional
Resultados No Realizados
Resultados Acumulados
Nota 32
Nota 33
Nota 34
Nota 35
72
INFORME DE COSTOS DE EJECUCIN

DE PROGRAMAS
Los costos de ejecucin del Fondo estn compuestos por:
a. Los gastos administrativos y operativos en los que incurren las Empresas de Distribucin Elctrica
para la implementacin del vale de descuento FISE, tales como empadronamiento de beneficiarios,
impresin y reparto de vales de descuento, difusin del programa, entre otros.
b. Los gastos incurridos por OSINERGMIN para llevar a cabo su funcin de Administrador Temporal
del FISE.
ASPECTOS ECONMICOS
El monto total del gasto asciende a S/. 111,81 millones de nuevos soles. De ese gasto el 83.96 %
corresponde al reconocimiento de los gastos efectuados por las Empresas Distribuidoras Elctricas y
el 12.14 % al reconocimiento de sus gastos administrativos, mientras que el 3.90 % corresponde a lo
gastado por el Administrador FISE que comprende las remuneraciones del personal y las obligaciones
sociales, viticos y gastos de viaje y servicio especializados contratados por el Administrador FISE, as
como los gastos del fideicomiso, gastos notariales y pago a proveedores.
El detalle de lo comentado se muestra a continuacin:
Cuadro N8: Costos de Ejecucin Fondo de Inclusin Social Energtico al 31 de diciembre del 2014
Costos y Gastos del FISE
Nuevos Soles
Costos liquidacin de Vales
93,873,024.00
83.96%
Costos Administrativos Operativos de las EDES
13,576,212.69
12.14%
Gastos del Fideicomiso
1,209,079.92
1.08%
Gastos Notariales
11,109.00
0.01%
Servicios profesionales y tcnicos, proveedores
632,334.48
0.57%
Otros gastos diversos
119,393.29
0.11%
Gastos del Administrador FISE (*)
2,391,177.03
2.13%
TOTAL
111,812,330.41
100.00%
(*) El monto correspondiente a los gastos del administrador FISE, no est considerado en los Estados Financieros al 31 de
diciembre del 2014.
Cabe indicar que los gastos realizados por el Administrador FISE comprenden los gastos de
administracin del Fondo, as como los gastos requeridos para el monitoreo y el control de la
implementacin del mecanismo de Vale de Descuento FISE.
73
Agradecimiento
Termina un ao de trabajo en FISE y con l,
resultados que superan nuestras expectativas.
Un gran reconocimiento y felicitacin a nuestros
aliados: Empresas de distribucin elctrica,
comercializadores de GLP FISE, oficinas regionales y a
todas las personas quienes contribuyen con el mismo
impulso y dedicacin desde el inicio del proyecto.
Nuestros sinceros agradecimientos a los directivos,
gerentes y al equipo que conforma el Proyecto FISE;
por la confianza depositada, as como el compromiso
y su calidad profesional y humana. Todo el esfuerzo
realizado es con el nico fin de brindar una energa
ms limpia para ms peruanos, mejorando la calidad
de vida y buscando apoyar en el desarrollo de
nuestro pas.
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO N01
Revista Semestral 2014 - I
78
Ms informacin:
ANEXOS
ANEXO N02
Ms informacin:
Revista Semestral 2014 - II
79
ANEXOS
ANEXO N03
Artculo El FISE y su contribucin al acceso a la energa en la Revista Amaray
ACCESO A LA ENERGA
El FISE y su
contribucin al
acceso a la energa
Como parte de la Propuesta Metodolgica para el Logro del
Acceso Universal a la Energa en el Per, el Fondo de Inclusin
Social Energtico (FISE) est promoviendo el acceso al GLP a los
sectores ms necesitados, tanto en el rea urbana como rural, a
travs del Vale de descuento FISE, gracias al cual se puede
comprar un baln de gas de hasta 10 kg con un descuento de
s/16.00. De esta forma se puede acceder a
energas ms limpias.
Por Vctor Murillo Huamn, jefe del Proyecto FISE, Osinergmin.
El Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)
fue creado por el Estado Peruano con la Ley N
29852 en abril del 2012, teniendo como finalidad
conseguir la masificacin del gas natural en los
sectores vulnerables, ampliacin de la frontera
energtica utilizando energas renovables y la
promocin para el acceso al GLP en los sectores
vulnerables urbanos y rurales. Su administracin
temporal, hasta el 2017, est a cargo del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
y Minas (Osinergmin).
Amaray
Energa y desarrollo para zonas rurales
Fotografas brindadas por Proyecto FISE, Osinergmin.
Agosto 2014
Los recursos del fondo provienen del aporte

de los grandes consumidores de electricidad,
hidrocarburos y gas natural; de esta forma el
FISE puede financiar y llevar a cabo proyectos
energticos, promovidos por el Ministerio de
Energa y Minas, que permitan dotar de energa
menos contaminante a las poblaciones ms
vulnerables en nuestro pas; logrando impulsar
una poltica de inclusin social energtica.
Beneficiaria del vale

de descuento FISE en
la regin de Puno.
El Estado peruano es consciente de que no contar

con fuentes energticas dificulta la posibilidad de
acceder a los servicios de comunicacin, salud,
educacin y diversas actividades productivas
que requieren de energa. Esta carencia
contribuye a que la condicin de pobreza y
vulnerabilidad continen presentes en muchos
hogares peruanos. Por este motivo, el Ministerio
de Energa y Minas formula el Plan de Acceso
Universal a la Energa, el cual seala que contar
con energa es una condicin mnima para el

desarrollo de las comunidades. Con el plan
se busca desarrollar proyectos con eficiencia
econmica y sustentabilidad con el medio
ambiente para ampliar el acceso energtico,
utilizando las fuentes energticas disponibles.
Alineados a este contexto, Osinergmin -a
cargo de la Administracin FISE- ha elaborado
un planteamiento tcnico metodolgico para
lograr el acceso a la energa de la poblacin,
denominada Propuesta de poltica pblica
para mitigar la pobreza energtica en el Per.
El proyecto se soporta en una herramienta
tecnolgica de gestin o Mapa Energtico, el
cual usa informacin geo referenciada de la
demanda y oferta energtica a nivel nacional,
permitiendo el registro, seguimiento, consulta
y evaluacin de los proyectos y recursos
energticos.
Hoy en da el FISE viene trabajando en la
compensacin social y promocin para el
acceso al GLP, para lo que se ha implementado
el Vale de descuento FISE, gracias al cual el
beneficiario de este programa puede comprar un
baln de gas de hasta 10 kg con un descuento de
s/16.00. Estos vales son entregados a personas
ubicadas en las zonas rurales y urbanas ms
pobres del pas. De esta forma pueden acceder
a energa ms limpia para la coccin de sus
alimentos, impactando de forma positiva en su
economa y salud.
| 46 | Amaray
80
Casa Segura
Rural
Cmo lograr un acceso sostenible a

la energa elctrica
Mujeres
Peruanas
Energa que impulsa la equidad de gnero
Los recursos
del fondo
provienen
del aporte de
los grandes
consumidores
de electricidad,
hidrocarburos y
gas natural.
Amaray | 47 |
Ms informacin:
ANEXOS
ANEXO N04
Artculo El FISE y su propuesta metodolgica en la Revista Energa y Mecnica
ENERGA & MECNICA
ENERGA & MECNICA
CIN DE SERVIDUMBRES
ebe tenerse en consideracin la opdel sistema de transporte de la
ctrica producida, las lneas elctricas
una faja de servidumbre hasta de 64
o a lo largo de la lnea, para un nivel
de 500 kV, acorde al Cdigo Nacional
dad Suministro 2011. En el caso de
ue necesitan concesin de generacin,
a la Ley de Concesiones Elctricas,
otar las servidumbres necesarias, tal
uestra en la figura 4.
Fig. 4. Acotacin de servidumbres
r detalle en la optimizacin del salto

la potencia para el diseo definitivo,
o en la seccin 3, se recomienda vientrales Hidroelctricas: Exploracin
ruto con Google Earth subido al sipopular portal de videos YouTube.
rramientas tecnolgicas que ahora se
e puede mejorar el anlisis tcnico y
de nuestro potencial hidroenergetico,
a cual no podemos seguir postergando
esta energa limpia.
nto, las entidades estatales relacionaplanes han convocado la elaboracin
afolio de proyectos hidroelctricos en
de los ros Apurmac, Madre de Dios,
nde, Chili, Tambo as como la cuenca
iticaca, poniendo como condicin el
res web y de herramientas GIS en el
del estudio.
CIP
ENERGA & MECNICA
EL FISE Y SU PROPUESTA
METODOLGICA
ancianos y nios, predominantemente.

La Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) propone garantizar el Acceso Universal de todos los habitantes del planeta a las
energas modernas para el ao 2030. De acuerdo con ello, el Acceso Universal a la Energa se
concreta en dos objetivos estratgicos: lograr el
100% de acceso a la electricidad en Iluminacin
para Comunicacin y Servicios Comunitarios;
y lograr 100% de acceso a tecnologas/combustibles para cocinar y calentar, gracias a las Cocinas mejoradas, GLP, Gas Natural, Biogs (biodigestores), entre otros.
En el Per, de acuerdo a la Encuesta Nacional
de Hogares del ao 2012 se observa que el 43.5%
de los hogares categorizados como pobres utilizan lea para cocinar sus alimentos, as como
el 19% utiliza Bosta, Kerosene o Carbn. Por
su parte, el 66% de los pobres extremos utiliza
lea como combustible para sus alimentos y un
22.7% utiliza bosta, Kerosene o Carbn.
Adems; la lejana y poca accesibilidad a localidades, el bajo poder adquisitivo y consumo
PARA LOGRAR EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA

DE LAS POBLACIONES VULNERABLES EN EL PER
Ing. Erick Garca Portugal
Jefe de la Divisin de Proyectos y
Estudios del FISE
percpita reducida de las familias vulnerables y,

las poblaciones dispersas y con baja densidad
poblacional; unidas a la falta de infraestructura
determinan una baja rentabilidad econmica
para el desarrollo de proyectos que permitan el
Acceso Universal a la Energa en el pas.
lineamientos y empieza con la identificacin

de la capacidad energtica del lugar y la determinacin del 'combo energtico mnimo ptimo' que pueda cerrar sus brechas energticas.
Dentro de estos dos grandes bloques se realizan
las siguientes actividades:
Alineados a este contexto y considerando el

Plan de Acceso Universal a la Energa 2013
2022, elaborado por el Estado el cual seala que el acceso a la energa es una condicin
mnima para el desarrollo de las comunidades, el
OSINERGMIN a cargo de la Administracin
FISE ha elaborado una propuesta tcnica para
lograr el acceso a la energa de la poblacin,
denominada Propuesta metodolgica para
el logro del acceso universal a la energa en el
Per.
1. Identificacin el distrito con mayor nivel de pobreza

ms apremiante para la intervencin y conocer su capacidad energtica para la provisin de los servicios
de energa faltantes. Este mecanismo permite
establecer un orden de prioridad partiendo del ms
pobre.
2. Identificacin de las brechas en la provisin de los
servicios de energa en el distrito seleccionado.
3. Identificacin de la oferta de tecnologas maduras
en el Per (portafolio) con potencial capacidad energtica para cerrar las brechas en la provisin de servicios de energa en el distrito seleccionado.
4. Identificacin de las brechas energticas y la
situacin de pobreza energtica.
5. Identificacin la oferta de tecnologas maduras
para la provisin de servicios de energa en el distrito
seleccionado y la mezcla o combo ptimo para
cerrar las brechas energticas. El combo energtico es
un conjunto de recursos energticos o canasta energtica que engloban al menos dos o tres de las etapas de
la escalera energtica. Por ejemplo, un combo energtico en una familia puede ser: el uso de la electricidad
para iluminacin y el GLP para cocinar.
6. Formulacin de medidas concretas para lograr la
transferencia tecnolgica que garantice su sostenibilidad.
1
Esta propuesta busca cerrar las brechas en iluminacin, coccin, calentamiento de agua,
calefaccin, informacin y comunicaciones;
que pueda presentar una localidad del pas; teniendo como lineamientos principales el uso
del recurso energtico disponible, el uso de la
tecnologa ms eficiente, establecimiento de
estndares tcnicos mnimos y la transferencia
tecnolgica al poblador para su sostenibilidad
. Su protocolo de intervencin incluye estos
Revista Tcnica Del Captulo de Ingeniera Mecnica - Mecnica Electrica - CIP
Todo cuerpo material que pasa de un estado a

otro produce fenmenos fsicos que no son otra
cosa que manifestaciones de alguna transformacin de la energa, que puede o no ser perceptible a nuestros sentidos, pero que de alguna
manera puede ser aprovechada o trasformada
como movimiento, luz, calor, electricidad,
radiacin, etc.
Gracias a la energa que se produce se puede
obtener luz para estudiar y trabajar, acceso a internet y telefona, refrigeracin para conservar
alimentos y medicinas, calefaccin para abrigar
los hogares y electricidad para el funcionamiento de maquinarias que permitan realizar actividades productivas.
Grfico N03: Modelo

de Gestin de la Propuesta metodolgica
para el logro del acceso
universal a la energa
en el Per
Grfico N02: Los

peldaos de la energa:
la energa domstica
y el desarrollo estn
inextricablemente
ligados
Fuente:
Administracin del
Fondo de Inclusin
social Energtico
Fuente: OMS
(2007)
10
Segn el Grupo Asesor del Secretario

General sobre el Cambio Climtico de las Naciones Unidas (AGECC 2010), el acceso a la
energa es poseer acceso a servicios energticos
limpios, confiables y asequibles para cocinar y
para la calefaccin, el alumbrado, las comunicaciones y los usos productivos, incluido el transporte. A la carencia de estos servicios se denomina pobreza energtica y las personas que la
padecen suelen pertenecer a los sectores, poblaciones o segmentos denominados vulnerables.
Ms informacin:
Grfico N01: Esquema de energticos y tecnologas ms eficientes
Fuente: Administracin del Fondo de

Inclusin Social Energtico
ENERGA & MECNICA
11
ENERGA & MECNICA
El acceso a la energa es considerado como uno

de los pilares para la lucha contra la pobreza
en el pas que permite el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida. Con la teora de la
escalera energtica podemos ver cmo las
viviendas atraviesan por el proceso de transformacin en consumo energtico y cul es su
relacin con el desarrollo del hogar. Es as, que
en la base de la escalera tenemos el uso de la
biomasa tradicional (lea, carbn y bosta) que
pasa progresivamente a otros combustibles (gas
licuado de petrleo GLP y Gas Natural) y culmina con el uso de la electricidad.
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo,
en Amrica Latina y el Caribe alrededor de 85
millones de personas no disponen de combustibles modernos y limpios para cocinar sus alimentos; en el Per esta realidad no es ajena ya
que aproximadamente 7.3 millones de personas
se encuentran en estas condiciones. Esta prctica, impacta negativamente en la vida y la salud
de los pobladores por la inhalacin de humo
txico que emite estos combustibles precarios
que son los principales causantes de enfermedades pulmonares y muerte entre mujeres,
ENERGA & MECNICA
81
ANEXOS
ANEXO N05
Artculo El FISE y la promocin de energas limpias en la Revista Amaray. (Edicin Especial COP20)
POLTICAS DE ESTADO
El FISE y la promocin
de energas limpias
Hasta el momento, se ha beneficiado con el vale FISE
cerca de 890 mil familias a nivel nacional, quienes ahora
utilizan GLP para cocinar sus alimentos. Estos hogares,
que antes utilizaban carbn vegetal o lea para cocinar,
han dejado de emitir alrededor de 486 mil toneladas de
CO2, segn estudio de Osinergmin.
Por Vctor Murillo, Jefe del Proyecto FISE, y Erick Garca Portugal, Jefe de la Divisin de Proyectos y
Estudios del mismo fondo.
Energa y desarrollo para zonas rurales
la coccin de sus alimentos y calefaccin de sus

hogares. Asimismo, no poseen electricidad para
iluminar sus viviendas, escuelas y centros de salud; no
cuentan con refrigeracin para conservar alimentos
perecibles, medicinas y vacunas; no disponen de
sistemas para mecanizar el riego y otras actividades
productivas; y por ltimo, tampoco poseen de medios
de comunicacin e informacin para articularse con el
mundo moderno y acceder a nuevos conocimientos.
Estas carencias estn englobadas en lo que se
denomina pobreza energtica y las personas que la
padecen pertenecen a los sectores denominados
vulnerables.
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
en Amrica Latina y el Caribe alrededor de 85 millones
de personas no disponen de combustibles modernos
y limpios para cocinar sus alimentos. En el Per, esta
realidad no es ajena, dado que aproximadamente
7,3 millones de personas se encuentran en dichas
condiciones. Esta prctica impacta negativamente en
la vida y la salud de los pobladores por la inhalacin de
humo txico que emiten los combustibles precarios
que son los principales causantes de enfermedades
pulmonares y muerte entre mujeres, ancianos y nios,
predominantemente.
EDICIN ESPECIAL
LIMA - PER
Internacionalmente, se estn tomando acciones que

tengan por finalidad garantizar el acceso universal a
las energas modernas para el ao 2030 para todos
los habitantes del planeta. De acuerdo con ello, el
Acceso Universal a la Energa" se concreta en dos
En la actualidad, el FISE viene trabajando en la

compensacin social y promocin para el acceso
al GLP, para lo cual se ha implementado el Vale de
descuento FISE. Este cupn es entregado de forma
mensual a las personas ubicadas en las zonas rurales
y urbanas ms pobres del pas para comprar un
baln de GLP de hasta 10 kg con un descuento de 16
nuevos soles (US$ 5,5). De esta forma, las personas
pueden acceder a energa ms limpia para la coccin
de sus alimentos y comenzar a generar un cambio en
la matriz energtica, impactando de forma positiva
en su economa y salud.
REPORTE DE RESULTADOS
Segn un estudio elaborado por la Oficina de
Estudios Econmicos de Osinergmin, los hogares
que actualmente son beneficiarios del FISE, y que
antes consuman carbn vegetal o lea para cocinar,
habran emitido alrededor de 486,000 toneladas de
dixido de carbono (CO2) si no hubieran cambiado

de combustible para cocinar. Y con la sustitucin por
el GLP que se produjo gracias al vale FISE, se estima
que se habran emitido 43,000 toneladas, es decir, se
produjo una mitigacin del 91% de las emisiones.
Por otro lado, la mitigacin de emisiones de CO2 ha
tenido un impacto relativamente mayor entre los
hogares pobres extremos. La mitigacin total de las
emisiones de CO2 ha alcanzado un 53% en los hogares
pobres extremos y un 49% en los no extremos. Esto
se debe a que los hogares pobres extremos utilizan
en mayor proporcin lea o carbn.
Hasta la fecha, se ha logrado llevar el beneficio al 90%
de los distritos a nivel nacional (1,647), permitiendo
que a julio del 2014 se cuente con 889,878 familias
beneficiadas con el vale FISE, es decir, ms de
tres millones de personas que tienen acceso a un
combustible menos contaminante (GLP). De esta
forma, el FISE viene contribuyendo en dotar de una
energa ms limpia a la poblacin peruana para la
coccin de alimentos y a la mejora de la salud de las
familias vulnerables a nivel nacional.
En adicin a estas acciones, la Administracin FISE
tambin ha elaborado una propuesta tcnica para
lograr el acceso a la energa de parte de la poblacin,
denominada Propuesta metodolgica para el logro
del acceso universal a la energa en el Per.
objetivos estratgicos: conseguir el 100% de acceso

a la electricidad para iluminacin, comunicacin y
servicios comunitarios; y lograr el 100% de acceso a
tecnologas y combustibles para cocinar y calentar,
gracias a las cocinas mejoradas, el gas licuado
de petrleo (GLP), el gas natural (GN), el biogs
(biodigestores), entre otros.
En el Per, de acuerdo a la Encuesta Nacional de
Hogares del ao 2013, se concluye que el 36% de los
hogares categorizados como pobres utilizan lea
para cocinar sus alimentos, as como que el 20,8%
utiliza bosta o carbn. Por una parte, el 53,1% de los
pobres extremos utiliza lea como combustible para
sus alimentos y un 31,5% utiliza bosta o carbn.
Adems, otras condiciones como la lejana y la
poca accesibilidad a las localidades, el bajo poder
adquisitivo y el consumo per cpita reducido de
las familias vulnerables, la dispersin poblacional
y la baja densidad poblacional, as como la falta de
infraestructura, determinan una baja rentabilidad
econmica para el desarrollo de proyectos que
permitan el Acceso Universal a la Energa en el pas.
Alineados a este contexto y considerando el Plan de
Acceso Universal a la Energa 20132022 elaborado
por el Estado Peruano, el cual seala que el acceso a
la energa es una condicin mnima para el desarrollo
de las comunidades, se crea con la Ley N 29852 el
Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) en abril
del 2012.
Este fondo es establecido con la finalidad de
fomentar el uso y consumo de energas limpias, as
Un poblador lleva
consigo un baln de
GLP adquirido gracias
al vale de descuento
FISE.
| 10 | Amaray
82
Hasta la
fecha, se ha
logrado llevar
el beneficio
al 90% de los
distritos a
nivel nacional.
Proyecto FISE
Amaray
En el mundo, cerca del cuarenta por ciento de la
poblacin carece de servicios modernos de energa,

Diciembre
2014
dependiendo de la lea, el carbn y la bosta para
como promover el reemplazo de combustibles

contaminantes para la salud humana y el medio
ambiente. Esto se da a travs de la masificacin
del gas natural (GN) en los sectores vulnerables,
la ampliacin de la frontera energtica utilizando
energas renovables y la promocin para el acceso al
GLP en los sectores vulnerables urbanos y rurales. Su
administracin temporal, hasta el 2017, est a cargo
del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
y Minas (Osinergmin).
Amaray | 11 |
Ms informacin:
ANEXOS
ANEXO N06
Memoria Anual de Gestin FISE 2012 - 2013
Quines
son los
beneficiarios?
Ms informacin:
Son aquellas personas que reciben el vale

FISE una vez al mes para poder comprar
un baln de gas a menor precio. Como
requisito para ser beneficiario, deben estar
dentro de los sectores vulnerables del
pas y cumplir con ciertos requerimientos
establecidos por ley.
83
ANEXOS
ANEXO N07
ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA: Compensacin Social y Promocin para el Acceso al GLP como fuente de
energa menos contaminante para la poblacin ms vulnerable del Per
84
Ms informacin:
ANEXOS
ANEXO N08
Ms informacin:
Ms informacin: http://www.fise.gob.pe/videos.html
Video FISE: La Compensacin y promocin de GLP y sus impactos (Junio 2014)
85
ANEXOS
ANEXO N09
VIDEO FISE: Testimonio de beneficiarios de la Compensacin y promocin de GLP (Diciembre 2014)
86
Ms informacin:
Ms informacin: http://www.fise.gob.pe/videos.html
ANEXOS
ANEXO N10
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
Ley N 29852
Ley que crea el Sistema de Seguridad Energtica en Hidrocarburos SISE y el Fondo de

Inclusin Social Energtico FISE.
13-abr-2012
Decreto Supremo N 021-2012-EM
Aprueba el Reglamento de la Ley N 29852.
09-jun-2012
Resolucin de Consejo Directivo

N 138-2012-OS/CD
Aprueba la Norma Procedimiento, plazo, formatos y disposiciones aplicables para la

implementacin y ejecucin del FISE aplicable al descuento en la compra del baln de GLP.
29-jun-2012

N 173-2012-OS/CD
Aprueba la Norma Disposiciones complementarias para la operatividad a nivel nacional

del FISE aplicable al descuento en la compra del baln de gas de usuarios que tienen
servicio elctrico
18-ago-2012
Modifica el Reglamento de la Ley N 29852, aprobado mediante Decreto Supremo N

021-2012-EM.
15-set-2012

N 202-2012-OS/CD
Modifica la norma Disposiciones complementarias para la operatividad a nivel

nacional del FISE aplicable al descuento en la compra del baln de gas de usuarios
que tienen servicio elctrico, aprobada mediante la Resolucin de Consejo Directivo
Osinergmin N 173-2012-OS/CD.
18-set-2012

N 259-2012-OS/CD
Modifica las Resoluciones de Consejo Directivo de Osinergmin N 138-2012-OS/CD y N

173-2012-OS/CD.
19-dic-2012
Ley N 29969
Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificacin del gas natural.
22-dic-2012

N 014-2013-OS/CD
Aprueban Tipificacin y Escala de Multas correspondiente a las infracciones referidas

al incumplimiento de las normas aplicables para la implementacin, ejecucin y
operatividad del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE) aplicable al descuento en la
compra del baln de gas.
07-mar-2013

N 039-2013-OS/CD
Procedimiento para la Contratacin de Servicios y Adquisicin de Bienes requeridos para

la Administracin del FISE.

N 034-2013-OS/CD
Aprueban la Norma Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos

y operativos del FISE de las Empresas de Distribucin Elctrica en sus actividades
vinculadas con el descuento en la compra del baln de gas.
13-mar-2013

N 059-2013-OS/CD
Modificacin de la RCD 039-2013-OS/CD
Emitido
11-abr-2013
Norma
Emitido
12-mar-2013
Marco Normativo de FISE
87
ANEXOS
Norma
88
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin

N 058-2013-OS/CD
Modifican las Resoluciones de Consejo Directivo N 138-2012-OS/CD y

N 173-2012-OS/CD.
08may-2013
Resolucin Ministerial
N 203-2013-EM/DM
Aprueban Plan de Acceso Universal a la Energa 2013 2022
28-may-2013
Aprueban el Reglamento de la Ley N 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de

promover la masificacin del gas natural
01-jun-2013

N 148-2013-OS/CD
Disposiciones para la implementacin y funcionamiento del Vale Digital FISE aplicable al

descuento en la compra del baln de GLP
10-jul-2013
Aprueban Reglamento para la Promocin de la Inversin Elctrica en reas No conectadas

a Red
27-jul-2013

N 199-2013-OS/CD
Aprueban la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones por

incumplimientos al marco normativo que regula el Fondo de Inclusin Social Energtico
(FISE), en el subsector hidrocarburos.
17-oct-2013
Modificacin del Reglamento de la Ley N 29852, que crea el Sistema de Seguridad

Energtica en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico, aprobado
mediante Decreto Supremo N 021-2012-EM
31-oct-2013

N 249-2013-OS/CD
Aprueban Criterios adicionales para optimizar la identificacin y elaboracin del Padrn

de Beneficiarios FISE que cuentan con servicio elctrico.
05-dic-2013

N 247-2013-OS/CD
Aprueban norma denominada Atencin de Solicitudes Presentadas ante las Distribuidoras

Elctricas en Relacin con la Promocin del Acceso al GLP a travs del FISE.
07-dic-2013

N 248-2013-OS/CD
Aprueban las Disposiciones para la elaboracin del Programa de Desembolsos de los

Recursos del FISE.
07-dic-2013
Resolucin de Proyecto FISE

N 4-2014-OS-FISE
Aprueba las Disposiciones complementarias para optimizar la operatividad del

Funcionamiento del Vale Digital FISE.
26-03-2014

N 187-2014-OS/CD
Aprueba la norma Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos y

operativos del FISE de las distribuidoras elctricas en sus actividades vinculadas con el
descuento en la compra del baln de gas.
24-09-2014
Modificacin del Reglamento de la Ley N 29852, que crea el Sistema de Seguridad

Energtica en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico, aprobado
mediante Decreto Supremo N 021-2012-EM.
5-11-2014
ANEXOS
Norma
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin
Que otorga encargo especial a las empresas concesionarias de distribucin elctrica y

ADINELSA, para el desarrollo de la primera subasta RER para suministro de energa a reas
no conectadas a red. Asimismo, este decreto estableci mecanismos de transferencia de
los recursos FISE para la ejecucin de las actividades establecidas en el Decreto Supremo
N 020-2013-EM.
6-11-2014
Implementacin del Programa de Compensacin para el Acceso al GLP.

Desde la creacin del FISE, en abril de 2012 y a partir de su reglamentacin en junio de 2012, se inici la implementacin del programa de
compensacin para la promocin y acceso al GLP a travs de la entrega de Vales de Descuento FISE, por un valor de S/. 16.00 nuevos soles, a las
personas de sectores vulnerables, a fin de que puedan utilizarlos para la compra de un baln de gas de GLP de hasta 10 kilogramos.
A fin de realizar la adecuada implementacin de dicho programa se ejecut en los meses de julio a setiembre de 2012 un piloto en la
Provincia de la Convencin, a cargo de la empresa Electro Sur Este S.A.A. obtenindose como resultados la entrega de 53.196 Vales de
Descuento FISE de los cuales el 33 %, es decir 17.605 vales, fueron canjeados.
A travs de este programa piloto se identific los puntos clave donde se deberan realizar mejoras al procedimiento que deberan seguir
las Empresas Distribuidoras Elctricas. Esto fue implementado por Osinergmin como Administrador del FISE, mediante la aprobacin de
la Resolucin de Consejo Directivo N 173-201-OS/CD.
Otro aspecto importante fueron las alianzas estratgicas con otras instituciones estatales para proveer de informacin necesaria a la
empresa de distribucin elctrica, as como esquematizar la cautela de los fondos y los procedimientos de pago. En ese sentido, se
tuvieron acuerdos con la RENIEC y COFIDE.
Es importante indicar que el esquema de la compensacin para el acceso al GLP ha sido perfeccionado a raz de las constantes reuniones
sostenidas con las empresas de distribucin elctrica, las mismas que han brindado informacin valiosa para adoptar medidas correctivas
necesarias, ya sea a nivel operativo o normativo.
A partir del 6 de noviembre de 2014, con la modificacin del Reglamento de la Ley FISE a travs del Decreto Supremo N 035-2014-EM, se
estableci que el Beneficio FISE incluye tambin la entrega por nica vez de un kit de cocina a GLP a los Beneficiarios que no cuentan con
cocina. Asimismo, se encarg a las Distribuidoras Elctricas la gestin de la entrega de Kits de Cocina a GLP a los Beneficiarios.
En ese contexto, en setiembre de 2012 se inici la implementacin del programa a nivel nacional, intensificando las acciones de
coordinacin, capacitacin a los aliados estratgicos, en especfico con las empresas de Distribucin Elctrica, con quienes se trabaj de
forma conjunta para lograr la rpida implementacin del esquema a nivel nacional. A la par se realizaron las adecuaciones normativas
necesarias y se impuls un programa de formalizacin de locales de venta de GLP para ampliar la oferta formal de GLP en las diversas
regiones del Per, con ello se buscaba asegurar la mejora en la efectividad del programa a travs de la canjeabilidad de los Vales de
Descuento FISE y el aumento de la cobertura del programa hacia la poblacin vulnerable.
89
ANEXOS
As, las normas emitidas correspondientes al programa de compensacin para la promocin y acceso al GLP es el siguiente:
Ttulo de la norma
Fecha de
publicacin

N 138-2012-OS/CD
Aprueba la Norma Procedimiento, plazo, formatos y disposiciones aplicables para la

implementacin y ejecucin del FISE aplicable al descuento en la compra del baln de GLP.
29-jun-2012

N 173-2012-OS/CD
Aprueba la Norma Disposiciones complementarias para la operatividad a nivel nacional

servicio elctrico
18-ago-2012

N 202-2012-OS/CD
Modifica la norma Disposiciones complementarias para la operatividad a nivel nacional

servicio elctrico, aprobada mediante la Resolucin de Consejo Directivo Osinergmin N
173-2012-OS/CD.
18-set-2012

N 034-2013-OS/CD
Aprueban la Norma Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos y

operativos del FISE de las Empresas de Distribucin Elctrica en sus actividades vinculadas
con el descuento en la compra del baln de gas.
13-mar-2013

N 058-2013-OS/CD
Modifican las Resoluciones de Consejo Directivo N 138-2012-OS/CD y N 173-2012-OS/CD.
08may-2013

N 249-2013-OS/CD
Aprueban Criterios adicionales para optimizar la identificacin y elaboracin del

Padrn de Beneficiarios FISE que cuentan con servicio elctrico.
05-dic-2013

N 247-2013-OS/CD
Aprueban norma denominada Atencin de Solicitudes Presentadas ante las Distribuidoras

Elctricas en Relacin con la Promocin del Acceso al GLP a travs del FISE.
07-dic-2013
Resolucin de Proyecto FISE

N 4-2014-OS-FISE
Aprueba las Disposiciones complementarias para optimizar la operatividad del

Funcionamiento del Vale Digital FISE.
26-03-2014

N 187-2014-OS/CD
Aprueba la norma Procedimiento para el reconocimiento de costos administrativos y

operativos del FISE de las distribuidoras elctricas en sus actividades vinculadas con el
descuento en la compra del baln de gas.
24-09-2014
Modifica el Reglamento de la Ley N 29852, que crea el Sistema de Seguridad Energtica

en Hidrocarburos y el Fondo de Inclusin Social Energtico, aprobado mediante Decreto
Supremo N 021-2012-EM.
5-11-2014
Norma
90
ANEXOS
Con la informacin y experiencia obtenida, se vio necesario implementar mecanismos tecnolgicos

que coadyuven al avance y consolidacin del programa, incentivando el aumento de agentes GLP que
participen en el FISE; y a brindar seguridad y rapidez en los procesos de liquidacin de los Vales de
Descuento FISE hacia los Agentes GLP y las empresas de distribucin Elctrica.
Para ello Osinergmin evalu diversas alternativas tecnolgicas existentes con la visin de adoptar
tecnologas que sustituyan los procesos manuales disminuyendo tiempo de procesamiento y costos a
los hacia los Agentes GLP y las empresas de distribucin Elctrica.
En este contexto, se dise el esquema del Vale Digital FISE, y con apoyo de la empresa Electro
NorOeste S.A. y el Banco de la Nacin se realiz un piloto en el distrito de Castilla del departamento
de Piura, en el cual se utiliz la tecnologa de la Banca Celular para que los agentes, utilizando un
telfono mvil de bsicas caractersticas, puedan realizar la orden de canje del Vale de Descuento FISE,
y de esta manera se ejecuten en tiempo real las transacciones financieras para la liquidacin de los 16
soles hacia la cuenta del Agente GLP.
Este cambio tecnolgico en la gestin de este programa social, ha significado variar la percepcin del
Agente GLP quin a raz de Vale Digital FISE ve un aumento en su actividad econmica y no una carga
de trmites administrativos ante la Distribuidora Elctrica para hacer efectivo el dinero por los vales
recibidos por los Beneficiarios.
Estos incentivos han derivado en avances del programa, materializados en el aumento de la cantidad
de Agentes Autorizados para el canje de GLP, as como de la cantidad de vales canjeados. Asimismo,
la sustitucin de los trmites manuales por procesos automatizados ha generado ahorros al disminuir
los costos administrativos de la empresa de distribucin elctrica en la gestin del FISE, procurando
que este ahorro se traduzca en mayor cantidad de vales que beneficie a ms personas vulnerables.
En cifras, tenemos que en la regin Piura, se contaba con 58 agentes autorizados comercializadores de GLP,
los mismos que se incrementaron a 156 luego de la implementacin, lo que representa un crecimiento
porcentual favorable de 168.96 %.; as como, la reduccin de actividades, traducidas en reduccin de gastos
que permitirn contar con mayores fondos para beneficiar a ms pobladores. Los gastos de procesamiento
del Vale Digital FISE equivale al 25.9 % del gasto de procesamiento del Vale Fsico (cupn impreso en
papel), es decir, la reduccin de gastos en trminos generales se estima en 74.1 %.
Es importante indicar que Osinergmin para implementar el esquema del Vale Digital FISE, ha realizado
esfuerzos mediante alianzas estratgicas con entidades como COFIDE, RENIEC, Banco de la Nacin y las
empresas Distribuidoras Elctricas del Estado. Asimismo, ha llevado adelante acciones de capacitacin
al personal de dichas empresas y a los agentes autorizados, para este nuevo esquema de operacin
de la gestin del Vale Digital FISE.
Por su parte
OSINERGMIN,
en su funcin
de supervisin,
aprob mediante
Resoluciones de
Consejo Directivo
N 014-2013-OS/
CD y 199-2013-OS/
CD, las escalas de
multas y sanciones
correspondientes a
las normas del FISE.
Piloto del Vale Digital FISE La tecnologa en la gestin del programa de compensacin para el
acceso al GLP (capacitaciones realizadas)
91
ANEXOS
As, a diciembre
de 2014, 18 de las
22 empresas de
distribucin elctrica
se incorporaron al
esquema de Vale
Digital FISE
Con la experiencia del programa piloto en la regin Piura se dise el esquema legal y se aprob
con fecha 02 de julio de 2013. La Resolucin de Consejo Directivo N 148-2013-OS/CD, norma las
disposiciones para la implementacin y funcionamiento del Vale Digital FISE aplicable al descuento en
la compra del baln de GLP
A partir de la aprobacin de la norma se ha realizado la gestin con las empresas distribuidoras
elctricas del resto del Per, a fin de que se incorporen al esquema del Vale Digital FISE. As, a diciembre
de 2014, 18 de las 22 empresas de distribucin elctrica se incorporaron al esquema de Vale Digital
FISE. Esto representa un cambio sustancial en la operacin del programa de compensacin para el
acceso al GLP y para el avance en la adecuada gestin del FISE a cargo de Osinergmin.
Ms informacin:
http://www.fise.gob.pe/normas_legales.html
92

Fise Memoria Anual 2014

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