Plan Metropolitano de Preparacion Aante Desastres 2015 - 2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018
Municipalidad Metropolitana de Lima
PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES 2015-2018
PLAN METROPOLITANO DE LIMA DE PREPARACIN ANTE DESASTRES

INDICE DE CONTENIDO
N
DESCRIPCION
PAGINA
5
PRESENTACION
1
INTRODUCCION
1.1
MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

2.1
MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN
2.2
MARCO LEGAL
INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA

3.1
UBICACIN GEOGRFICA
11
3.2
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
11
3.3
ASPECTOS FISICO AMBIENTALES
13
ESCENARIOS DE RIESGOS DE LIMA METROPOLITANA

4.1
IDENTIFICACION DE PELIGROS
16
4.2
DIASGNOSTICO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE

LA GESTION REACTIVA
18
4.3
ESCENARIO DE RIESGOS
21
ORGANIZACIN PARA LA PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION

5.1
CONTEXTO ACTUAL
5.2
ORGANIZACIN
DEL
CENTRO
DE
EMERGENCIA METROPOLITANO (COEM)
5.3
6
OBJETIVOS
24
OPERACIONES
ORGANIZACIN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL
DE
25
28
PLAN DE PREPARACION DE LIMA METROPOLITANA

6.1
INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS
30
6.2
PLANEAMIENTO
32
6.3
DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA
32
6.4
GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA
32
6.5
MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA
33
6.6
INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION
34
IMPLEMENTACION DEL PLAN

7.1
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE

TERREMOTOS EN EL LITORAL
36
7.2
PROYECTO
DE
PREPARACIN
ANTE
DESASTRES
TERREMOTOS Y TSUNAMIS EN ZONA DEL LITORAL
POR
44
7.3
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO

EN ZONAS DE LADERAS DE LIMA
54
7.4
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO

E INCENDIOS EN TUGURIOS DE LIMA
62
7.5
PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL AMBITO DE
LIMA METROPOLITANA
72
7.6
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS
77
7.7
PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES POR MATERIALES

PELIGROSOS
79
APENDICE
8.1
DIAGNOSTICO DE RIESGOS
82
8.2
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
96
8.3
FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA

CIVIL CON LOS PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO
125
8.4
NDICE DE CONTENIDOS DE PLANES A ELABORARSE
139
8.5
FICHA DE MODELO
141
PRESENTACIN
El presente documento es un instrumento que establece el conjunto de
acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizacin y
capacitacin de la sociedad, con el propsito de gestionar una respuesta
acertada en todos los niveles del gobierno y de la sociedad al anticiparse y
responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de
peligro inminente, establecimiento de los diseos e implementacin de
Sistemas de Alerta Temprana ante eventos adversos previsibles en el mbito
de Lima.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud y/o tsunami es muy
alta, tal como lo determinan la recurrencia histrica y la disposicin
geolgica. De acuerdo al Instituto Geofsico del Per (IGP), hay una gran
probabilidad de que ocurra un terremoto de gran magnitud (8Mw aprox.)
El Plan Metropolitano de Preparacin ante Desastres 2015-2018 tiene como
principal objetivo crear condiciones formativas en la poblacin y tcnicas en
las instituciones pblicas y privadas del mbito metropolitano, distrital y
cercado, posibilitando una respuesta adecuada y oportuna ante una
situacin de emergencia o desastre y que, por otro lado, se brinde atencin
inmediata a la poblacin que resulte afectada.
Este documento est estructurado por los siguientes captulos: 1) Presentacin
y Objetivos 2) Marco Conceptual y Legal, 3) Informacin General de Lima
Metropolitana, 4) Escenarios de Riesgos de Lima Metropolitana, 5)
Organizacin para la Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, 6) Plan de
Preparacin de Lima Metropolitana, 7) Implementacin del Plan, 8)
Apendices.
OBJETIVOS
1.1
OBJETIVO GENERAL
El Objetivo principal del Plan Metropolitano de Preparacin ante desastres para Lima, es el de crear
condiciones formativas en la poblacin y tcnicas en las instituciones pblicas y privadas del mbito
metropolitano, distrital y en el Cercado, posibilitando respuesta adecuada y oportuna ante una situacin de
emergencia o desastre y que, por otro lado, se brinde atencin inmediata a la poblacin que resulte afectada.
1.1.1
OBJETIVOS ESPECFICOS
Para lograr el objetivo general, es necesario que la Municipalidad Metropolitana de Lima alcance los
siguientes objetivos especficos.
a.
b.
c.
d.
e.
Contar con una institucin organizada, con personal capacitado en la Gestin del Riesgo de Desastres y
con los recursos necesarios a fin de promover la implementacin de acciones de preparacin en
coordinacin con los gobiernos locales, instancias del gobierno central, sector privado y poblacin en
general.
Conocer los escenarios de riesgos en cada uno de los 42 distritos y el Cercado que conforman Lima
Metropolitana.
Difundir el Plan de Operaciones de Emergencia Metropolitano y los Planes de Contingencia ante eventos
naturales y eventos inducidos.
Desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades, tales como organizacin, capacitacin,
equipamiento de las gerencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima que integran el Grupo de
Trabajo e integrantes de la Plataforma de Defensa Civil de Lima y los distritos del mbito Metropolitano
Fortalecer, a nivel metropolitano, la gestin de recursos de infraestructura, logsticos y de Asistencia
Humanitaria, obtenidos de fondos pblicos, privados y de la cooperacin internacional para la
implementacin de las acciones de preparacin
MARCO CONCEPTUAL Y
MARCO LEGAL
2.1
MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN

El Plan Metropolitano de Preparacin ante Desastres, es un instrumento que establece el conjunto de
acciones de planeamiento que implican:
Desarrollo de capacidades,
Organizacin y capacitacin de la sociedad,
Establecimiento del diseo e implementacin del Sistemas de Alerta Temprana (SAT) para afrontar
eventos adversos previsibles en el mbito de Lima Metropolitana,
Desarrollo de acciones de informacin pblica y sensibilizacin a la poblacin y
Operacin eficiente de las instituciones, pblicas y privadas, de los gobiernos locales y regional y del
gobierno central, encargadas del proceso de respuesta y rehabilitacin temporal y de gestin de
recursos,
Todo esto con el propsito de gestionar una respuesta acertada en todos los niveles del gobierno y de la
sociedad al anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de peligro
inminente.
2.2
MARCO LEGAL
La base legal del Plan Metropolitano de Preparacin ante Desastres para Lima, es la siguiente:
Acuerdo Nacional de la Poltica de Estado N 32 de Gestin del riesgo de desastres.

Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Artculo 61.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de los Municipalidades
Ley N 29664. Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD.
Decreto Supremo N 098-2007-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664.
Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM que aprueba la directiva N 001-2012.PCM/SINAGERD,
Lineamientos para la constitucin y funcionamiento de los Grupos de trabajo de la Gestin de Riesgos
de Desastres en los tres niveles de gobierno.
Decreto Supremo 111-2012 PCM Aprobacin de Poltica Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres.
Decreto Supremo N 058-2014-PCM que aprueba el nuevo Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil.
Decreto Supremo N 046-2013-PCM, que asigna Responsabilidades en Gestin del Riesgo de Desastres
en las entidades del Estado en los tres Niveles de Gobierno
Decreto Supremo N 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
2014-2021
Resolucin Ministerial N 173-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Conformacin y
Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana RNAT y la Conformacin, funcionamiento y
Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana SAT
Resolucin Ministerial N187-2015-PCM, que aprueba Lineamientos para la Constitucin y
Funcionamiento del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitacin
Resolucin de Alcalda N 135 del 10-Febrero-2015, que aprueba la Conformacin y Constitucin del
Grupo de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Decreto de Alcalda N 004 del 11 de junio del 2015, que conforma la Plataforma de Defensa Civil.
INFORMACIN GENERAL
DE LIMA METROPOLITANA
10
3.1 UBICACIN GEOGRAFICA

La Provincia de Lima se encuentra en Latitud 120235S, Longitud 770142W, en el desierto costero del Per,
en la falda de la vertiente occidental de los andes centrales del Per.
Aunque fue inicialmente fundada sobre el valle del ro Rmac, hoy se extiende sobre extensas zonas desrticas e
incluso sobre otros valles. Mientras que la plaza de armas se ubica a una altitud de 161 msnm, el distrito de
Lurigancho-Chosica llega a los 950 msnm. La provincia de Lima bordea el litoral, desde, aproximadamente, en el
km. 50 de la Panamericana Norte en el distrito de Ancn, hasta el distrito de Pucusana, este ltimo cercano al km.
70 de la Panamericana Sur. Dicha ubicacin le otorga una extensin de al menos 130 Km. de costa.
3.2 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
De acuerdo a las proyecciones del INEI al 2015 para los Distritos de Lima Metropolitana, se estima que la
poblacin actual sea de 8, 890,792 en toda la provincia de Lima.
LIMA METROPOLITANA: SUPERFICIE Y DENSIDAD, SEGUN DISTRITOS, 2012 - 2015
Superficie
Distritos
N
Provincia de
Lima
Poblacion
(Habitantes )
2012
( km2 )
Densidad
(habitante /
2012
Poblacion
km2 )
(Habitantes)
2015
Densidad
(habitantes/km2)
2015
2,6722.28
8,481,415
3.17
8,890,792
3,327.04
21.98
271,814
13,050.45
271,814
12,366.42
299.22
43,382
132.91
39,600
132.34
77.72
630,085
7,384.82
630,085
8,107.12
Lima Cercado
Ancn
Ate
Barranco
3.33
29,984
9,597.30
29,984
9,004.20
Brea
3.22
75,925
24,675.78
75,925
23,579.19
Carabayllo
346.88
301,978
772.49
301,978
870.55
Chaclacayo
39.5
43,428
1,093.16
43,428
1,099.44
Chorrillos
38.94
325,547
8,085.13
325,547
8,360.22
Cieneguilla
240.33
47,080
159.48
47,080
195.90
10
Comas
48.75
524,894
10,623.20
524,894
10,767.06
11
El Agustino
12.54
191,365
15,145.45
191,365
15,260.37
12
Independencia
14.56
216,822
14,869.71
216,822
14,891.62
13
Jess Mara
4.57
71,589
15,615.75
71,589
15,664.99
14
La Molina
65.75
171,646
2,397.54
171,646
2,610.59
15
La Victoria
8.74
171,779
20,886.96
171,779
19,654.35
16
Lince
3.03
50,228
17,478.88
50,228
16,576.90
17
Los Olivos
18.25
371,229
19,457.59
371,229
20,341.32
18
Lurigancho
236.47
218,976
851.05
218,976
926.02
19
Lurn
181.12
85,132
424.44
85,132
470.03
11
Superficie
Distritos
N
Provincia de
Lima
Poblacion
(Habitantes )
2012
( km2 )
Densidad
(habitante /
2012
Poblacion
km2 )
(Habitantes)
2015
Densidad
(habitantes/km2)
2015
2,6722.28
8,481,415
3.17
8,890,792
3,327.04
20
Magdalena del Mar
3.61
54,656
15,065.37
54,656
15,140.17
21
Miraflores
9.62
81,932
8,008.11
81,932
8,516.84
22
Pachacmac
160.23
129,653
527.2
129,653
809.17
23
Pucusana
37.83
17,044
2,714.54
17,044
450.54
24
Pueblo Libre
4.38
76,114
3,288.36
76,114
17,377.63
25
Puente Piedra
71.18
353,327
4,292.46
353,489
4,966.13
26
Punta Hermosa
119.5
7,609
58.03
7,609
63.67
27
Punta Negra
130.5
7,934
52.7
7,934
60.80
28
Rmac
11.87
164,911
14,483.66
164,911
13,893.09
29
San Bartolo
45.01
7,699
155.7
7,699
171.05
30
San Borja
9.96
111,928
11,201.61
111,928
11,237.75
31
San Isidro
11.1
54,206
5,096.40
54,206
4,883.42
131.25
1,091,303
7,816.60
1,091,303
8,314.69
23.98
404,001
16,409.22
404,001
16,847.41
32
33
San Juan de
Lurigancho
San Juan de
Miraflores
34
San Luis
3.49
57,600
16,437.82
57,600
16,504.30
35
San Martn de
Porres
36.91
700,178
17,870.84
700,178
18,969.87
36
San Miguel
10.72
135,506
12,601.31
135,506
12,640.49
37
Santa Anita
10.69
228,422
19,977.64
228,422
21,367.82
38
Santa Mara del Mar
9.81
1,608
124.36
1,608
163.91
39
Santa Rosa
21.5
18,751
716.23
18,751
872.14
40
Santiago de Surco
34.75
344,242
9,408.00
344,242
9,906.24
41
Surquillo
3.46
91,346
26,684.39
91,346
26,400.58
42
Villa El Salvador
35.46
463,014
12,303.69
463,014
13,057.36
70.57
448,545
6,043.11
448,545
6,356.03
43
Villa Mara del

Triunfo
Fuente: INEI Proyectado al 2015
La provincia de Lima est dividida en 43 distritos y, de acuerdo al censo nacional de poblacin del 21 de octubre
del 2007, haba una poblacin de 7,605,742 de habitantes, distribuida entre el rea urbana y el rea rural de la
misma.
Poblacin
12
La poblacin de la provincia de Lima, segn proyecciones oficiales 2015, es de aproximadamente 8, 890,792

2
habitantes, con una densidad poblacional estimada de 3,327.04 Hab/Km .
Segn el INEI, los distritos ms poblados son San Martn de Porres y Comas en el norte; San Juan de Lurigancho
y Ate en el este, y Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo en el sur.
3.3 ASPECTOS FSICOS AMBIENTALES

3.3.1
MORFOLOGA Y ROCAS EXISTENTES
Desde el punto de vista geomorfolgico el rea de Lima Metropolitana, se encuentra rodeada por colinas y
montaas, con laderas de pendiente, moderada a fuerte. La mayora de los afloramientos corresponden a rocas
intrusivas tipo granodioritas y dioritas, seguidas por rocas volcnicas y en menor cantidad por rocas sedimentarias
tipo calcreas, lutitas y areniscas. Se encuentran disectados por los ros Lurn, Rimac y Chilln y quebradas
afluentes (ro Seco, Huaycoloro, Jicamarca, Canto Grande, Collique, Caballero, Torre Blanca, etc) y en su
desembocadura se han formado conos y terrazas extensas, donde se ha asentado parte de la ciudad.
El ro Rimac, empieza a abrirse desde el sector de Chaclacayo hasta llegar a inmediaciones del Puente del
Ejrcito en Lima Cercado, donde se ha formado una extensa llanura inundable, habindose controlado la
inundacin fluvial en este tramo. Entre el tramo de Puente del Ejrcito - Morales Durez (Carmen de la Legua), el
ro ha sufrido un rejuvenecimiento, formando un encaonamiento, donde predomina la erosin fluvial. Actualmente
este tramo ha sido protegido parcialmente con enrocado. El ro, en tiempos de crecidas excepcionales aumenta su
poder erosivo y en zonas no protegidas se puede generar derrumbes. En el tramo Carmen de la Legua, se ha
construido diques en ambas mrgenes como defensas ribereas y para evitar su colmatacin, se realiza constante
limpieza del cauce.
En lo que respecta al ro Chilln, ha formado una extensa llanura de inundacin desde el sector de Trapiche hasta
su desembocadura. Parte del cauce se ha canalizado con la construccin de diques en ambas mrgenes.
El ro Lurn, desde el sector de Puente de Manchay al sector de Picapiedra, recibe aporte de sus quebradas
afluentes, donde se generan flujos de detritos de carcter excepcional. En este sector se forman terrazas bajas
muy susceptibles a inundaciones. Siguiendo aguas abajo, se puede observar en ambas mrgenes, quebradas
secas activas slo durante el Fenmeno El Nio.
3.3.2
ANLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO
Crecimiento urbano de Lima ocupacin de cuencas y litoral

Es posible calificar los 43 distritos de Lima Metropolitana (incluido El Cercado) por sus caractersticas
geomorfolgicas de ocupacin :
Ocupacin en zonas de riberas (cuencas) - 15 distritos.
Ocupacin en zonas de laderas - 25 distritos.
Ocupacin en zonas de litoral - 16 distritos.
Ocupacin en zonas de Ciudad Consolidada - 33 distritos.

Cuadro N 03 Ocupacin territorial por distritos segn zona por distritos
DISTRITOS
Ocupacin
en zonas
ribereas
(cuencas)
Ocupacin
en zonas
de Ladera
Ancn
Ate
Barranco
Brea
13
Ocupacin
en zonas
de Litoral
Ciudad
Consolidada
Carabayllo
Cercado de Lima
Cieneguilla
Comas
Chaclacayo
Chorrillos
El Agustino
Independencia
Jess Mara
La Molina
La Victoria
Lince
Los Olivos
Lurigancho
Chosica
Lurn
Magdalena
del
Mar
Miraflores
Pachacamc
Pucusana
Pueblo Libre
Puente Piedra
Punta Hermosa
Punta Negra
Rmac
San Bartolo
San Borja
San Isidro
San
Juan
de
Lurigancho
San
Juan
de
Miraflores
San Luis
San Martn de
Porres
San Miguel
Santa Anita
Santa Mara del
Mar
Santa Rosa
Santiago
de
Surco
Surquillo
Villa El Salvador
Villa Mara del
Triunfo
14
ESCENARIOS DE 4
RIESGOS
15
4.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA

Peligro: Es la probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la
accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y
frecuencia definidos.
Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y su potencial
de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
Lima es una metrpoli localizada en medio de un desierto, que alberga a casi 9 millones de personas;
situacin que la coloca como una urbe con peligro de sequia. El agua que abastece Lima, proviene de las zonas
altas del departamento y que depende de las lluvias estacionales que se presentan en la serrana.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud, asociados a tsunamis, es muy alta dada su ubicacin
en la zona denominada cinturn de fuego del pacfico, la recurrencia histrica y la disposicin geolgica.
Asimismo, en caso de terremotos de mediana o gran magnitud, el riesgo de la ocurrencia de derrumbes en
algunos distritos es alto.
Aparte de peligros ssmicos, Lima esta expuesta a peligros geodinmicos si se presentan lluvias estacionales
o la presencia del Fenmeno El Nio; las lluvias intensas podran originar huaycos, deslizamientos e inundaciones
en algunas zonas.
Adems de peligros de origen natural, hay otros inducidos como son material relave depositado en
1
Tamboraque distrito de San Mateo de Huanchor, donde un movimiento ssmico podra afectar una masa de
3
volumen aproximada de 4,000,000 de m , incluyendo relaves mineros. Segn el estudio, la cada de esa masa
podra afectar el agua que consume Lima.
Otro peligro es la existencia de la represa Yuracmayo, que almacena 48 millones de m de agua, se ubica en
la cabecera de Cuenca del Rio Rimac. Si bien es cierto es de mucha utilidad para la generacin de energa
elctrica y el abastecimiento de agua para Lima, un sismo de gran magnitud podra afectar la represa, generando
su desborde al rio Blanco e ingreso al Rio Rimac, afectando distritos ribereos. Por otro lado, lluvias intensas en la
cuenca alta podran ocasionar que la capacidad de la represa alcance su lmite, promoviendo el desfogue de agua
en grandes volmenes, provocando el incremento del caudal normal, que a su vez podra afectar distritos
ribereos de la zona.
3
Los incendios ocupan un 78 % de las estadsticas en Lima, a diario ocurren incidentes en viviendas,
comercio, locales de turismo, industrias, transporte, etc.
Como se ha visto, la poblacin de Lima Metropolitana est expuesta a mltiples peligros, tanto naturales como
inducidos por la misma actividad humana. Estos peligros han sido consolidados por el Equipo Tcnico de la
SGDC, por distrito, en el siguiente cuadro.
Evaluacin Geolgica del area afectada por deslizamiento de tierras en Tamboraque, INGEMMET
16
Cuadro N 04.- Resumen de existencias de peligro por distrito Lima Metropolitana

ORIGEN DE LOS PELIGROS
NATURAL
DISTRITOS
SIS
MO
ANCON
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENC
IA
4
5
6
7
8
ATE
1
7
1
BARRANCO
8
1
9
2
CHORRILLOS
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
HUAY
COS
LOS OLIVOS
PUENTE
PIEDRA
SAN MARTIN
DE PORRES
SANTA ROSA
9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
0
2
1
2
TSUN
AMI
DESL
IZAMI
ENT
OS
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
LA MOLINA
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
SANTA ANITA
BREA
JESUS MARIA
LA VICTORIA
LIMA
CERCADO
LINCE
MAGDALENA
DEL MAR
MIRAFLORES
PUEBLO LIBRE
RIMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SANTIAGO DE
SURCO
SURQUILLO
3
4
3
LURIN
5
3
6
PUCUSANA
PACHACAMAC
17
DER
RUM
BES
INUNDACIO
NES
INDUCIDO
INCEN
DIO
MATERIA
LES
PELIGRO
SOS
3
7
3
8
3
9
4
0
PUNTA
HERMOSA
PUNTA NEGRA
SAN BARTOLO
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
4
1
SANTA MARIA
DEL MAR
4
2
VILLA EL
SALVADOR
4
3
VILLA MARIA
DEL TRIUNFO
4.2. DIAGNSTICO DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE LA GESTIN

REACTIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y METROPOLITANO DE LIMA
La actual ley y su reglamento, establecen que los Grupos de Trabajo y las Plataformas de Defensa Civil de
los mbitos metropolitano y distrital, deben coordinar acciones en el proceso de preparacin, respuesta y
rehabilitacin, a travs de los mecanismos de articulacin (Intervencin Inicial, Primera Respuesta y
Respuesta Complementaria), adems un instrumento de articulacin son los Planes de Operaciones de
Emergencia y los Planes de Contingencia.
Durante el diagnstico realizado en los 43 distritos de Lima, se evidenci que la mayora de ellos, a pesar de
contar con Plataforma de Defensa Civil y Grupos de Trabajo, no tienen establecidos los mecanismos de
coordinacin, esta debilidad posibilita que ante situaciones de emergencia se dupliquen las acciones y
recursos en un mismo nivel, por ello, urge promover el establecimiento de los mecanismos de coordinacin.
INDICADORES
Gerencia o Subgerencia/ equipamiento y adecuacin de ambiente a las funciones que cumple/ personal
Creacin e implementacin del Centro de Operaciones de Emergencia
Implementacin y organizacin del Grupo de Trabajo de Gestin de Riesgos municipal
Implementacin y organizacin de la Plataforma de Defensa Civil
Determinacin de los mecanismos de coordinacin (Intervencin Inicial, Primera Respuesta y Respuesta

Complementaria)
Determinacin de las estimaciones de Riesgos (peligros y vulnerabilidades)
Preparacin e implementacin de los Planes de Prevencin, de Preparacin, de Operaciones de Emergencia

y de Contingencia.
Evaluacin de avance del cumplimiento de los Planes
Ejecucin de simulacros (para evaluar capacidad de respuesta de la poblacin y de entidades y

organizaciones pblicas y privadas).
18
ORGANIZACIN
1. Grupo de Trabajo (GT)
2. Plataforma de Defensa Civil (PDC)
3. Mecanismos de Coordinacin (MC)
FUNCIONAMIENTO
1. Ambiente para Defensa Civil adecuado e implementado
2. COE equipado con computadoras, mapas de riesgos, equipos
3. Meta del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal MEF
4. Planes de Preparacin, de Operaciones de Emergencia y de Contingencia aprobados
5. Uso de herramientas tcnicas de manejo de emergencia desarrollado en Planes
6. Capacitacin en las tareas de respuesta
OPERATIVIDAD
1. Cada municipio cuenta con su plan de accin
2. Cada municipio trabaja en la implementacin de su plan de accin
3. Realizan simulacros
Cuadro 07. Diagnostico de organizacin y funcionamiento de la GRD en Distritos
DISTRITO
ORGANIZACION
FUNCIONAMIENTO
OPERATIVIDAD
GT
PDC
MC
LIMA NORTE
1
Ancn
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
Carabayllo
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
Comas
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
Independencia
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
Los olivos
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
Puente piedra
SI
NO
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
San Martin de P.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Santa Rosa
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
LIMA ESTE
9
Ate
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
10
Chaclacayo
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
11
Cieneguilla
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
12
El Agustino
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
13
La Molina
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
14
Chosica
SI
NO
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
15
San Juan de
Lurigancho
SI
NO
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
16
Santa Anita
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
19
DISTRITO
ORGANIZACION
FUNCIONAMIENTO
OPERATIVIDAD
GT
PDC
MC
LIMA CENTRO
17
Barranco
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
18
Brea
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
19
Chorrillos
SI
SI
SI
SI
NO
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
20
Jess Maria
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
21
La Victoria
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
22
Lima Cercado
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
23
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
25
Lince
Magdalena del
Mar
Miraflores
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
26
Pueblo libre
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
27
Rmac
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
28
San Borja
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
29
San Isidro
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
30
San Luis
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
31
San Miguel
Santiago de
Surco
Surquillo
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
24
32
33
LIMA SUR
34
Lurn
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
35
Pachacamac
SI
SI
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
36
Pucusana
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
37
Punta Hermosa
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
38
Punta Negra
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
39
San Bartolo
San Juan de
Miraflores
Santa Mara del
Mar
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
40
41
42
Villa el Salvador
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
43
Villa Mara del

Triunfo
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
TOTAL (SI)
41
32
37
30
17
38
21
20
35
34
40
43
Fuente: Propia Data obtenida en talleres y acopiada por Subgerencia en los distritos
20
OTRAS VULNERABILIDADES APARTE DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD EN LOS

DISTRITOS Y LIMA METROPOLITANA
Peligros Desencadenados por otras ocurrencias, como son los huaycos e inundaciones (desencadeneados
por precipitaciones pluviales); los tsunamis de origen cercano o lejano (desencadenados por movimientos
ssmicos superiores a 7,0 de magnitud en la escala de Richter con poca profundidad en el mar).
Sistemas de Alerta ante Huaycos, inundaciones y Tsunamis, en Lima se encuentran en proceso de
implementacin.
Tanto el GT como la PDC presentan vulnerabilidades en caso de necesidad para afrontar situacin de
desastre en el mbito de Lima, debiendo mejorar en el desarrollo de sus capacidades.
Almacenes adelantados y equipados. Actualmente se cuenta con 18 almacenes adelantadosno existen, para
dar soporte logstico de asistencia humanitaria. Debiendose implementar un nmero mayor y con capacidad
de atender 10 mil personas damnificadas en el mbito de los distritos Lima Metropolitana.
Centros de Refugio o Albergues. Falta la implementacin de los mismos con instalaciones y materiales en
reserva, se tiene avanzados los trminos de referencia para su implementacin.
4.3 ESCENARIOS DE RIESGO EN LIMA METROPOLITANA

El numeral 2.19, del artculo 2, del Reglamento de la Ley 29664, que crea el SINAGERD, define como Riesgo de
desastre a la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas a consecuencia de
su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
Huaycos e Inundaciones puede producirse la destruccin de viviendas y el colapso de servicios bsicos

en los distritos del Cono Este, as como la interrupcin de la Carretera Central, ocasionado
desabastecimiento de productos alimenticios en Lima.
Terremoto seguido de Tsunami, generara una situacin de emergencia de grandes proporciones,
ocasionando, destruccin de viviendas localizadas en laderas de cerros y en tugurios del cercado de Lima
y del Rimac, el resultado sera miles de personas heridas, atrapadas entre escombros y muertas. en caso
de ocurrencia nocturna la situacin se agravara.
El acceso de vehculos para emergencias se vera limitado, habiendo dificultades para que los vecinos
puedan acceder a los servicios de atencin prehospitalaria, en particular los 800 mil habitantes de San
Juan de Lurigancho, Carabayllo, Pachacamac, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo, San Juan de
Miraflores y otros distritos.
Tsunami de origen cercano, miles de familias en 14 distritos estaran expuestas, las mismas que tendran
que evacuar la zona en menos de 20 minutos.
Los incendios son los ms recurrentes y ocupan el 78 % de las emergencias atendidas en Lima, estos se
generan en viviendas, transporte, comercio, industria, almacenes, locales tursticos, etc. Los mismos
ocasionan:
Perdidas de vidas humanas y daos y heridas por quemaduras
Destruccin de viviendas e instalaciones con actividad econmica
Prdida econmica
Materiales e insumos peligrosos, son un riesgo latente ya que la ocurrencia de un incidente ocasionara:
Perdida de vidas humanas
Contaminacin y/o intoxicacin de personas y posterior muerte
Destruccin de viviendas e instalaciones, si estos son inflamables o combustibles y no es controlado a tiempo
Contaminacin del medio ambiente.
21
La posibilidad de interrupcin de los servicios de agua y saneamiento y las dificultades para dotar de agua
segura, por medios alternativos, requieren de autoridad y mecanismos de coordinacin, que no pueden estar a
cargo de una sola empresa. Es importante recordar que, sin mediar ninguna emergencia o desastre, ms de
480,000 viviendas no se abastecen a travs de la red pblica de agua ni cuentan con red de desages.
El corte de las vas de aprovisionamiento de distribucin de alimentos sera un problema para la poblacin y para
las organizaciones a cargo de la ayuda humanitaria.
22
ORGANIZACIN PARA LA
PREPARACION, RESPUESTA Y
REHABILITACION
23
5.1. CONTEXTO ACTUAL
Segn el diagnstico de riesgos del presente plan, se observa la existencia de vulnerabilidades con respecto
a peligros de origen natural e inducidos, siendo los ms recurrentes aquellos inducidos por accin humana,
pero en menor magnitud en todo el mbito de Lima Metropolitana y en todas las actividades, econmicas y no
econmicas, como es el caso de viviendas, servicios, comercio, industria, etc.
La ley del SINAGERD establece la implementacin de 7 procesos de Gestin de Riesgos, la Municipalidad

Metropolitana de Lima es la responsable de ejecutar todos los procesos, cada uno de los cuales tiene sus
propios sub procesos.
Para la ejecucin de acciones de gestin del riesgo, la ley establece las instancias de coordinacin, a nivel
municipal son los Grupos de Trabajo en Gestin de Riesgos y a nivel de la sociedad civil son las Plataformas
de Defensa Civil. Estas dos instancias se articulan en los mecanismos de Coordinacin de Intervencin
Inicial, Primera Respuesta y de Respuesta Complementaria..
Asimismo, el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres,
establece que para desarrollar acciones de Gestin de Riesgos, se requiere entre otros la formulacin, la
aprobacin y ejecucin de los siguientes Planes:
Plan de Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres

Plan de Preparacin ante Desastres
Plan de Educacin Comunitaria en Gestin de Riesgos
Plan de Operaciones de Emergencia.
Plan de Rehabilitacin
Planes de Contingencia
La Sugerencia de Defensa Civil de parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima debe asumir las acciones
de gestin de riesgos, promoviendo que las diferentes gerencias municipales y organismos descentralizados
incorporen el enfoque y acciones en sus competencias.
De manera general, hay una estructura liderada por el alcalde en la que convergen las gerencias municipales
y las entidades pblicas y privadas.
24
5.2 ORGANIZACIN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS METROPOLITANO

La estructura establecida para responder a situaciones de emergencias es la siguiente:
25
En situaciones corrientes, la Municipalidad Metropolitana de Lima promueve que diferentes actores desarrollen
acciones de prevencin y reduccin de riesgos y de preparacin ante desastres, incluyendo tareas educativas.
Estos ejercicios son promovidos por la Subgerencia de Defensa Civil, en coordinacin con entidades pblicas
nacionales, de acuerdo al marco legal vigente.
Las instancias municipales, integrantes del Grupo de Trabajo de la Municipalidad Metropolitana de Lima y las
entidades pblicas, privadas y organizaciones humanitarias que integran la Plataforma de Defensa Civil del mbito
de Lima Metropolitana, deben articular esfuerzos en el proceso de respuesta y rehabilitacin al suscitarse un
evento adverso, para ello es necesario que en situaciones normales estn organizados, articulados y capacitados
en las tareas establecidas en los planes respectivos, as como en las herramientas bsicas de manejo de
emergencias.
Para fortalecer las capacidades de respuesta a emergencias y desastres, la Subgerencia de Defensa Civil de la
Municipalidad Metropolitana de Lima desarrollar acciones de fortalecimiento de sus capacidades de acuerdo al
plan de preparacin ante desastres.
El COEM, tiene como misin bsica centralizar los esfuerzos de coordinacin multisectorial e interinstitucional en
las instalaciones diseadas para tal fin, cuando las circunstancias de evolucin de un fenmeno peligroso puedan
provocar o hayan provocado en Lima Metropolitana una emergencia y/o desastre
Las acciones que desarrollan los actores de Lima Metropolitana son aquellas establecidas en los Planes de
Operaciones y de Contingencia establecidos.
Sala Situacional:
La Sala Situacional es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa grficamente la informacin de lo que
ocurre en la emergencia o el desastre, asimismo elabora los planes de accin de respuesta de acuerdo a los
Planes de Contingencia establecidos.
La Sala Situacional esta instalada y equipada en el COEM con personal reducido en situaciones normales. En
situaciones de emergencias y desastre es reforzada con personal de las diferentes areas de la Subgerencia de
Defensa Civil, asumiendo las fuciones de Coordinador el Jefe del Area Reactiva.
En su funcionamiento la Sala Situacional tiene 5 modulos:
Modulo de Comunicaciones, en funciones las 24 horas del da.
Modulo de Operaciones y Coordinacin Interinstitucional, a cargo de la evaluacin de daos y anlisis de

necesidades preliminar. Al activarse en caso de emergencia ser cubierto por el Jefe del Area Prospectiva.
Modulo de Logistica y Asistencia Humanitaria. Al activarse, ser cubierto por el Jefe de l Area de Adinistracin
de la Subgerencia de Defensa Civil.
Mdulo de Prensa. Al activarse, se solicitara el aopyo de personal de la Gerencia de Comunicacin Social y

Relaciones Pblicas.
Modulo de Monitoreo y Anlisis. Al activarse en una emergencia, ser cubierto por el Jefe del Area de Gestin
Correctiva.
26
Sala de Gestin de la Emergencia:

Integrada por:
Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres y los Jefes de los Grupos de Coordinacin de la
Plataforma de Defensa Civil.
27
5.3 ORGANIZACIN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL
28
PLAN DE PREPARACIN
ANTE DESASTRES
29
DEFINICIN
La Preparacin ante desastres est constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, como son desarrollo
de capacidades, organizacin de la sociedad, operacin eficiente de las instituciones regionales y locales
encargadas de la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de alerta temprana y de
gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder de manera eficiente y eficaz, en caso de desastre o
situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la
sociedad civil.
Las acciones de Preparacin se organizan, segn la ley del SINAGERD y su reglamento, de acuerdo a los sub
procesos siguientes:
Informacin sobre escenarios de riesgos

Planeamiento
Desarrollo de capacidades
Gestin de recursos para la respuesta
Monitoreo y alerta temprana
Informacin pblica y sensibilizacin.
6.1 INFORMACIN SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS

Desarrollar un proceso sistematico, estandarizado y continuo para recopilar informacin existente
sobre la tendencia de los riesgos, asi como las estadsticas de daos producidos por emergencias
pasadas, a finde actuar en caso de desastres o situacin de peligro inminente.
Los escenarios se basan en trminos probabilsticos acerca de cmo puede ser el impacto de un fenmeno
peligroso, probables efectos en la infraestructura social, econmico y productivo y en el tejido social y las
relaciones organizacionales o interinstitucionales.
La descripcin de un escenario de riesgos debe contar con la definicin de amenaza, previamente definida y
priorizada por el organismo competente (SENAMHI, INGEMMET, etc.)
Para sintetizar la informacin de los Escenarios de Riesgo, se propone el uso de una matriz que define escenarios
con afectaciones a sectores especficos, pero que pueden darse en las diferentes escalas territoriales.
La matriz deber contener las posibles situaciones de riesgo en lugar y tiempo determinados (inundaciones,
terremotos, deslizamientos, sequas, etc.), con los daos fsicos que pueden generarse y sus efectos sobre la
salud, lneas vitales, viviendas y edificaciones pblicas y sobre la infraestructura productiva y de comunicacin.
Dadas las caractersticas particulares de los Planes de Contingencia Institucionales, debern expresarse los
coeficientes de probables riesgos, para los que deben estar preparados para afrontar.
La matriz de escenarios con daos a sectores especficos, debe llenarse en atencin a cada columna que la
estructuran, tales como:
Peligro: Se refiere a los eventos naturales o inducidos que generan los daos en la situacin supuesta. como
terremotos, inundaciones, incendios, etc.
30
Supuesto: Se plantea la situacin negativa que puede generar el impacto de un peligro probable, como sera el
sistema de energa elctrica sufre daos considerables.
Variable: Presenta los elementos fsicos afectados en caso de ocurrencia, como seran centrales hidroelctricas,
redes de abastecimiento, subestaciones.
Efectos: Se refiere al impacto negativo (dao) sufrido por los elementos fsicos, como por ejemplo: daos en
centrales hidroelctricas, daos en plantas hidroelctricas, daos en subestaciones, daos en plantas
generadoras, cada de la red de distribucin.
Indicador: Se refiere a la informacin que evidencia el dao sufrido por el elemento fsico, ocasionado por la
materializacin del peligro; por ejemplos nmero de centrales afectadas, nmero de plantas generadoras fuera de
servicio total o parcial, metros lineales de cada de tendido de cables elctricos, nmero de centros hospitalarios
daados, nmero de puestos mdicos sin abastecimiento de energa, nmero de centros de albergue sin energa,
etc.
Respuesta: Indica las acciones que se realizaran para atender los daos, como por ejemplo tareas para
restablecimiento de la energa en hospitales y centros de salud, tareas para restablecimiento de la energa a
bombas que impulsan las redes principales de agua potable, tareas para restablecimiento de energa en el COEM
e instituciones publicas priorizadas, tareas para restablecimiento de la energa a entidades de primera respuesta,
etc.
Responsable: Requiere especificar la entidad encargada de coordinar (C) la accin o Apoyar (A) las tareas de
respuesta que se establezcan, como podran ser C: Luz del Sur; A: Edelnor.
Observaciones: En esta columna se detallan tareas planificadas en el Plan de Operaciones de Emergencia, en
los protocolo de Coordinacin en caso de sismo o Planes de Contingencia por un evento en particular; como por
ejemplo Implementacin del Plan de Emergencia Institucional, determinar la zona, casa vecinal, distrito o Lima
Metropolitana.
Cabe destacar tambin que cada una de las tareas de respuesta y rehabilitacion deber tener su expresin en los
Planes de Operaciones de Emergencia, Planes distritales e institucionales, en coordinacin con los equipos de
trabajo presentes en la zona afectada.
La Matriz Modelo de Escenarios con Daos a Sectores Especficos propuesta est estructurada de la siguiente
manera:
Cuadro 09, Propuesta de matriz de escenarios de riesgo
Supuest Variabl
o
e
Peligr
o
Efect
os
indicad
or
31
Respues
ta
Responsab
le
Observacion
es
6.2 PLANEAMIENTO
Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el PLANGERD, el planeamiento de la
Preparacin, la Respuesta y la Rehabilitacin.
Promover la elaboracin y aprobacin de Planes en los diferentes niveles de Lima Metropolitana tales como:
a) Plan de Operaciones de Emergencia para Lima Metropolitana
b) Planes de Contingencia ante: Huaycos e inundaciones, Materiales Peligrosos, Terremotos y Tsunamis, etc.
c) Asesora y orientacin en la elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia, Planes de Preparacin
ante desastres y Planes de Contingencia en distritos de Lima Metropolitana
d) Asesora y orientacin a Casas Vecinales para la elaboracin de sus Planes de Operaciones de Emergencia
e) Asesora y orientacin para la elaboracin de Planes de Seguridad y Evacuacin de locales pblicos y
privados
f) Asesora y orientacin para la elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia en condominios,
quintas, solares y AAHH.
6.3 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA
Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de
investigacin en los tres niveles de gobierno, entidades privadas y la sociedad civil, as como implmentar
equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situacines de emergencia y desastre.
a) Promover la organizacin del Grupo de Trabajo Municipal relacionando a sus integrantes con los equipos de
Coordinacin (Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitacin), las Plataformas de Defensa Civil
Metropolitana y de Distritos
b) Promover la organizacin de Plataformas de Defensa Civil con los mecanismos de coordinacin (Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitacin) y brigadas de emergencia en Casas vecinales del mbito de
Lima Cercado
c) Promover la organizacin de Plataformas de Defensa Civil y brigadas de emergencia en quintas, solares y
Asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes en distritos de Lima Metropolitana
d) Promover la Comisin de Gestin de Riesgos y brigadas en las Instituciones Educativas de todos los niveles
e) Promover la organizacin de comits de seguridad y brigadas de emergencia en locales comerciales,
galeras, fbricas, industrias, condominios.
f) Promover acciones de capacitacin a los diferentes actores
g) Promover acciones para implementacin con equipamiento, en el mbito de Lima Metropolitana, en las zonas
vulnerables a diferentes peligros.
6.4 GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA
Fortalecer, en el mbito metropolitano y local, la gestin de recursos tanto de infraestructura como de
ayuda humanitaria, obtenidos mediante fondos pblicos, de la movilizacin nacional y de la cooperacin
internacional.
Proponer mecanismos a fin de que los representantes de sectores pblicos a nivel metropolitano, apoyen en
la implementacin del Plan de Preparacin ante desastres, incluyendo en su quehacer institucional las metas
contempladas dentro del mismo, a travs del diseo de sus propuestas y proyectos, del desarrollo de sus Planes
Estratgicos Institucionales y sus respectivos Planes Operativos Anuales.
32
Gestionar ante el MEF el financiamiento para el cumplimiento de las tareas establecidas en el presente plan.
Gestionar el apoyo directo de algunos organismos internacionales, del sistema de Naciones Unidas y
Organismos No Gubernamentales (ONG) para la implementacin del Plan de Preparacin, tanto a nivel
metropolitano como local.
Difundir la propuesta y propiciar que los aportantes entiendan la importancia de impulsar el Plan de
Preparacin como soporte y punto de referencia al fortalecimiento de capacidades a nivel Metropolitano, con el
objetivo de priorizar algunas de las acciones del Plan, una vez que estos organismos diseen y planifiquen sus
actividades de apoyo relacionadas a la gestin de riesgos.
Promover y apoyar la implementacin del Plan de Preparacin a nivel Metropolitano y Distritos, estableciendo
y apoyando a que los gobiernos distritales y dems organismos e instituciones que intervienen en el desarrollo
local, utilicen y reconozcan el proceso de preparacin como el soporte conceptual e instrumental para incluir e
incorporar la gestin de riesgos en sus propuestas, programas y planes de desarrollo.
6.5 MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA
La alerta temprana es parte de los procesos de preparacin y de respuesta. La preparacin consiste en
recibir informacin, analizar y actuar organizadamente sobre la base de sistemas de vigilancia y monitoreo
de peligros y establecer y desarrollar las acciones y capacidades locales para actuar con autonoma y
resiliencia.
Los sistemas de alerta tempana tienen los siguientes componentes:
COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DE LOS RIESGOS

COMPONENTE 2: MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE PELIGROS
COMPONENTE 3: DIFUSIN Y COMUNICACIONES
COMPONENTE 4: CAPACIDAD DE RESPUESTA
Lima Metropolitana esta expuesta a peligros por Tsunamis, Deslizamientos, huaycos e inundaciones y se hace
necesario que en los mbitos vulnerables a estos peligros se diseen e implementar Sistemas de Alerta Temprana
siguientes:
a)
b)
c)
Sistema de Alerta Temprana ante Tsunamis en los distritos del litoral Limeo.
Sistema de Alerta Temprana ante Huaycos en las quebradas establecidas en el Plan de Contingencia ante
Huaycos
Sistema de Alerta Temprana ante inundaciones de la Cuenca del rio Rimac, Chillon y Lurin implementando
los componentes en los distritos establecidos en el Plan de Contingencia ante inundacin.
Los Sistemas de alerta temprana diseados e implementados sern un componente de los Planes de
Contingencia de los peligros especficos.
33
6.6 INFORMACIN PBLICA Y SENSIBILIZACIN

Desarrolla y fortalece la difusin a travs de diversos medios de comunicacin -en el mbito metropolitano
y local- para que las autoridades, funcionarios y la poblacin en general, conozcan los riesgos existentes y
las medidas adecuadas para una respuesta ptima
Para cumplir con este objetivo, es primordial la planificacin de la comunicacin y la gestin apropiada de sta
como punto de partida.
En este contexto, es importante considerar que la comunicacin para la prevencin es un proceso complejo que
requiere la participacin conjunta interdisciplinaria de profesionales, en la que el Comunicador es eje clave para
facilitar el acceso de la poblacin a la informacin bsica, no slo con relacin a las medidas inmediatas
posteriores a los eventos, sino desde mucho antes de la ocurrencia, para consolidar los sitios inestables y
persuadir a la poblacin de reducir los niveles de riesgo que estn dispuestos a aceptar. Se requiere un amplio
apoyo a los programas ms innovadores y divulgar las experiencias exitosas, enfatizando en ellas el rol que tienen
los propios pobladores, quienes en ltima instancia son las vctimas y los que ms acciones pueden generar para
2
evitar una emergencia .
Para desarrollar un acertado proceso de informacin pblica y sensibilizacin, es preciso iniciar por la Planificacin
de la comunicacin y gestin de la informacin, la cual requiere conocer bien el entorno y las necesidades de
informacin, tanto de la poblacin como de las instituciones y autoridades involucradas en la gestin del riesgo. Es
decir, para un adecuado proceso de informacin y sensibilizacin, se debe desarrollar un estudio o diagnstico
comunicacional del entorno, en este caso en Lima Metropolitana, lo que permitir desarrollar estrategias acertadas
para el manejo slido del tema, optimizar recursos y mejorar la calidad y la organizacin del trabajo en una
situacin de emergencia o desastre.
La sensibilizacin est estrechamente ligada al papel del sector de comunicaciones, que debe centrarse
principalmente en proporcionar informacin que ayude a la poblacin a prepararse, explicando el significado de los
hechos y ofreciendo amplia informacin sobre los riesgos, la prevencin y la reduccin de los desastres.
Estrategias de Comunicacin en la Gestin de Riesgo, Curso de Lderes EIRD, abril 2002
34
IMPLEMENTACIN DEL
PLAN
35
ACCIONES DE PREPARACION POR ESCENARIO DE RIESGO Y PRIORIZACION

7.1.
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES EN LAS CUENCAS DE LIMA POR PELIGRO DE HUAYCOS E INUNDACIONES
ACTIVIDAD POR RESULTADO
ACCIONES NECESARIAS
C. Unit.
(S/.)
Cant.
RESULTADO No 1 :Los actores y organizaciones locales de los distritos de Chosica, Chaclacayo, Ate, San Juan de
Lurigancho, Agustino, Cercado de Lima, Rimac, Cieneguilla, Lurin, Pachamac, Carabayllo, Comas, Puente Piedra
han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la preparacin ante desastres por huaycos e
inundaciones y asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
1.1
Coordinacion con alcaldes para

presentacin de proyecto a implementar
en sectores crticos vulnerables a
huaycos e inundaciones
Coordinaciones con alcaldes para

hacer visita y presentar el proyecto
completo de preparacion ante
desastres
Preparacion de PPT sobre el
proyecto, resultados y metas
Visita para presentacion del proyecto
Visita a puntos criticos y elaboracin
de informe y recomendaciones a la
Municipalidad distrital
Total
5,423,470.00
100
13
1,300.00
30
13
390.00
100
13
1,300.00
500.00
13
6,500.00
175
13
2,275.00
100
13
1,300.00
1.2
Analisis de Riesgo en distritos y AAHH
Diseo y preparacion de materiales

para taller (0.5 millar)
1.3
Talleres distritales para elaboracin de

Analisis de Riesgos con participacion de
miembros GTGRD, PDC y lderes de
sectores vulnerables a huaycos e
inundaciones
380.00
13
4,940.00
175
39
6,825.00
1.4
Talleres de Analisis de Riesgos locales

con participacion de organizaciones
locales y sociedad empresarial de
sectores criticos vulnerables a huaycos e
inundaciones

Convocatoria y confirmacion de
invitados
150
39
5,850.00
380.00
39
14,820.00

invitados
175
13
2,275.00
1.5
Talleres distritales para organizar

equipos de coordinacion de la gestion
reactiva y la formulacion de los Planes de
Preparacion y Contingencia ante huaycos
e inundaciones con la participacion del
GTGRD y la PDC
100
13
1,300.00
380.00
13
4,940.00
Convocatoria y confirmacin de
invitados
Ejecucin de taller e informe
Ejecucion de taller e informe
Ejecucion de taller informe
36
Unidad deTiempo: ao/trimestre

2016
2017
1.6
Talleres locales para fortaleimiento en

sectores criticos y formulacion de Planes
de Contingencia ante huaycos e
inundaciones
C. Unit.
(S/.)
Cant.

175
39
6,825.00
invitados
100
39
3,900.00
380.00
39
14,820.00
200
13
2,600.00
50
13
650.00
5,000.00
13
65,000.00
Sistematizacion de informacion de
talleres y acopio de informacion
secundaria de AAHH
100
130
13,000.00
Consulta escrita a miembros de los

equipos de coordinacion (Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y
Rehabilitacion)
50
130
6,500.00
Redaccion del Plan de Preparacion y

Contingencia
500.00
130
65,000.00
70
39
2,730.00
100
39
3,900.00
380.00
39
14,820.00
300
13
3,900.00
25,000.00
13
325,000.00
15,000.00
13
195,000.00
ACCIONES NECESARIAS
Ejecucion e informe de talleres

secundaria del distrito
1.7
Formulacion de Planes Distritales de

Preparacion y Contingencia ante huaycos
e inundaciones

equipos de coordinacion (Primera
Rehabilitacion)
Elaboracin de Planes de
Preparacion y de Contingencia
1.8
1.9
Formulacin de Planes locales de

Preparacion y de Contingencia ante
Talleres para validacion de Planes de

Contingencia ante huaycos e
inundaciones locales
Preparacion de diseo y materiales

del taller (0.20 millar)
invitados
Ejecucion de taller e informes
1.10
Desarrollo de capacidades en distritos y

sectores criticos ante huaycos e
inundaciones de acuerdo a Plan de
Preparacion
Organizacin de brigadas locales de

defensa civil
Equipamiento de Centro de
Operaciones de Emergencia
Entrega de kits de emergencias a
equipos de primera respuesta
distritales
37
Total

2016
2017
C. Unit.
(S/.)
Cant.
50,000.00
13
650,000.00
200
13
2,600.00

locales
15,000.00
13
195,000.00

equipos de primera respuesta locales
5,000.00
130
650,000.00
Entrega de kits de herramientas

bsicas
2,000.00
130
260,000.00
Habilitacin de escaleras de acceso a

zonas seguras en zonas altas
15,000.00
130
1,950,000.00

del curso (1 millar)
350
13
4,550.00
Convocatorias de Cursos
ACCIONES NECESARIAS
Entrega de kits de Asistencia
Humanitaria a los almacenes
distritales
defensa civil
1.11
1.12
1.13
Desarrollo de capacidades en las

comunidades de distritos y sectores
criticos ante huaycos e inundaciones de
acuerdo al Plan de Preparacion
Desarrollo de cursos de herramientas

tecnicas de manejo de emergencias con
actores distritales: Esfera, Evaluacion
Rapida de Necesidades, Manejo de
Suministros, Soporte basico de Vida,
Manejo de Centro de Operaciones de
Emergencia
Ejecucion de cursos de herramientas

tecnicas de manejo de emergencias con
actores locales: Esfera, Evaluacion
Suministros, Soporte basico de Vida,
Emergencia
Total
100
13
1,300.00
Curso del Sistema de Alerta

Temprana (SAT)
1,000.00
13
13,000.00
Curso del proyecto de la Esfera en la

acccion humanitaria
1,000.00
13
13,000.00
Curso de Evaluacion Rapida de

necesidades
1,000.00
13
13,000.00
Curso de manejo de suministros
2,000.00
13
26,000.00
Curso de soporte basico de vida
1,000.00
13
13,000.00
Curso de manejo del COE
1,000.00
13
13,000.00
100
39
3,900.00
1,000.00
39
39,000.00
1,000.00
39
39,000.00
1,000.00
39
39,000.00
Curso del Sistema de Alerta
Temprana (SAT)
Curso del proyecto de la Esfera en la
acccion humanitaria
Curso de Evaluacion Rapida de
necesidades
38

2016
2017
1.14
Jornadas de sensibilizacion pblica y

capacitacion a pobladores en sectores
criticos ante huaycos e inundaciones
C. Unit.
(S/.)
Cant.
Curso de manejo de suministros
2,000.00
39
78,000.00
Curso de soporte basico de vida
1,000.00
39
39,000.00
Diagnstico de comunicaciones y
elaboracin de Plan Comunicacional
700
13
9,100.00
Disear y reproducir materiales

escritos y audiovisuales con normas
de conducta y seguridad ante
15,000.00
13
195,000.00
Visitas de orientacin puerta-apuerta a hogar sobre normas de

conducta y seguridad ante huaycos e
inundaciones
300
13
3,900.00
1,000.00
13
13,000.00
300
13
3,900.00
10,000.00
13
130,000.00
500
130
65,000.00
1,000.00
13
13,000.00
1,000.00
130
130,000.00
300
52
15,600.00
100
52
5,200.00
380.00
52
19,760.00
ACCIONES NECESARIAS
Campaa de sensibilizacion publica

usando los materiales elaborados
Diseo de simulacro y simulaciones y
presentacin a equipos de
coordinacion distrital y locales
1.15
1.16
Ejercicios prcticos, simulacros y

simulaciones para evaluar capacidad de
respuesta de poblacin y equipos de
coordinacin distritales y locales
Diseo y reproduccion de materiales

del simulacro
Practicas de aplicacin de
herramientas en el simulacro por la
poblacion, equipos de coordinacion
locales y distrital
Campaa de sensisibilizacion publica

para el simulacro
Ejecucion de 2 simulacros y
simulaciones a nivel distrital y locales
Talleres distritales y locales para evaluar del taller
ejercicios desarrollados y perfeccionar en Convocatoria y confirmacin de
invitados
caso necesarios los planes de
contingencia ante huaycos e
inundaciones
39
Total

2016
2017
ACCIONES NECESARIAS
C. Unit.
(S/.)
Cant.
RESULTADO No 2: Autoridades educativas, docentes y estudiantes de los distritos de

Chosica, Chaclacayo, Ate, San Juan de Lurigancho, Agustino, Cercado de Lima, Rimac,
Cieneguilla, Lurin, Pachamac, Carabayllo, Comas, Puente Piedra han organizado las
comisiones de gestin del riesgo y brigadas, han diseado y utilizan planes de
contingencia ante huaycos e inundaciones
Coordinacin con DRELM, UGEL y
docentes para la presentacin del
PEE en Instituciones educativas
localizadas en sectores vulnerables al
riesgo ante huaycos e inundaciones
2.1
2.3
2.4
Talleres con Comisiones de Gestion del

Riesgo y con Delegados de Brigadas para
elaboracin de Analisis del Riesgo de
Institucion Educativa
Talleres distritales para organizar o

reforzar Comisiones de Gestion del
Riesgo y elaboracin de Plan de Gestion
del Riesgo de las Instituciones Educativas
461,640.00
100
13
1,300.00
1,000.00
13
13,000.00
Informes de talleres y presentacin

de plan de trabajo a UGEL e
instituciones educativas
300
13
3,900.00
Visitas para evaluacin de

condiciones de seguridad en
700
65
45,500.00

para taller con UGEL e Instituciones
Educativas del distrito
350
20
7,000.00
Convocatoria a invitados
100
20
2,000.00
380
20
7,600.00
Diseo y preparacin de materiales

para taller con UGEL e I.E. del
distrito
350
20
7,000.00
100
20
2,000.00
380
20
7,600.00
Coordinacion con DRELM, UGEL y

directores de Instituciones educativas
Talleres con UGEL e Instituciones
sobre el programa escolar de emergencia
educativas seleccionadas para
a implementarse
elaborar Plan de trabajo del PEE
Analisis del Riesgo de las Instituciones

2.2 educativas y emisin de informe sobre
condiciones y recomendaciones
Total
40

2016
2017
Formulacion de Planes de Gestion del

Riesgos de IE
2.5
Talleres para presentacin de Planes de
Gestion de Riesgos de las Instituciones
educativas
2.6
Desarrollo de Capacidades en
Instituciones Educativas de los distritos
vulnerables ante huaycos e iundaciones
de acuerdo al Plan de Gestion de
Preparacion
C. Unit.
(S/.)
Cant.
Total
Sistematizacion de talleres y acopio

de informacin secundaria del
distrito
100
65
6,500.00
Redaccion del Plan de Gestion de

Riesgo de las Instituciones Educativas
500
65
32,500.00
Diseo y preparacin de materiales

para taller
350
20
7,000.00
Convocatoria de invitados
100
20
2,000.00
380
20
7,600.00
Organizacin de brigadas escolares
150
20
3,000.00

para curso
350
20
7,000.00
1,000.00
20
20,000.00
800
65
52,000.00
500.00
65
32,500.00
1,000.00
65
65,000.00
200
65
13,000.00
Practicas por aulas y simulacros en

las Instituciones Educativas
1,000.00
65
65,000.00

para el simulacro
1,000.00
13
13,000.00
ACCIONES NECESARIAS
Ejecucion de cursos: INEE

Ejecucion de curso Soporte de Vida
Sealizacion de vias de escape y
zonas seguras
Entrega de kits para emergencias a
Instituciones Educativas
2.7
2.8
Jornadas de presentacin pblica y

presentacin con alumnos sobre el
peligros ante huaycos e inundaciones
Ejercicios prcticos: simulacros y

simulaciones para evaluar capacidad de
respuesta de IE, de Gurpos de Gestin
del Riesgo y de brigadas
Visitas a IE para orientacin a

alumnos sobre normas de conducta y
seguridad en caso de huaycos e
inundaciones
41

2016
2017
ACCIONES NECESARIAS
C. Unit.
(S/.)
Cant.
RESULTADO No 3: Se ha establecido un Sistema de Alerta Temprana frente a huaycos e

inundaciones en las cuencas de los ros Rmac, Chilln y Lurn, vinculado con AAHH
vulnerables, los distritos de las cuencas se encuentran articulados con el COEM Lima
3.1
3.2
3.3
3.4
Talleres con actores distritales y locales

para formular Sistema de Alerta
Temprana ante Huaycos e inundaciones
en 3 cuencas con la presentacin de 13
distritos
Elaborar diseo de Sistema de Alerta

Temprana ante huaycos e inundaciones
de 3 cuencas con 13 distritos y entrega a
involucrados
Implementacion de componente del

sistema de Monitoreo y Vigilancia en las
cuenca del ro Rmac, Lurn y Chilln
Implementacion de Componente de
Comunicaciones en los distritos
Total
1,285,150.00

para taller
350
1,050.00
300
900.00
500.00
1,500.00
2,000.00
6,000.00
Presentacion de 03 Diseos de SAT

en los distritos, segn correspondan
500
13
6,500.00
Instalacin y puesta en
funcionamiento de red de monitoreo
y vigilancia con 4 pluvimetros
automticos en Cuencas de rios
Rimac, Lurin y Chillon
50,000.00
150,000.00
Instalacion de software del sistema

de monitoreo y vigilancia de las
Cuencas de los rio Rimac, Chillon y
Lurin
10000
10,000.00
Inventario de entidades que cuentan

con equipos de radio
600
13
7,800.00
Organizacin de red de
comunicaciones de las cuencas
Rimac, Chillon y Lurin, articuladas a
la red Metropolitana
600
600.00
4,000
4,000.00
9,500.00
13
123,500.00
200
13
2,600.00
Ejecucion de taller y elaboracin de

informe
Disear 01 Sistema de Alerta
Temprana para cada una de las 03
Cuencas ante huaycos e
inundaciones
Suministro de radio base HF con

accesorios
Suministro de radio base VHF con
accesorios y equipos porttiles
Entrega equipos de comunicacin y
prueba de operacin
42

2016
2017
ACCIONES NECESARIAS
Adquisicin e instalacin de 01
estacion repetidora
3.5
Suministro e instalacin de sirenas

Implementacion de componente de en sectores crticos
alarmas en los distritos
Practicas de uso de sirenas
Reuniones con actores locales para
elaborar planes de evacuacion
3.6
Visitas guiadas con equipos de

planes (PNP, Serenazgo, Desarrollo
Elaboracion de los planes ante Huaycos e Urbano, etc)
Inundaciones en los distritos de manera Elaboracion de planes (escrito y
participativa
grafico)
Edicion y reproducion de planes para
su difusion
Sealizacion de vas de escape y
zonas seguras
Explicacion y visita a GTGRD y PDC
distritales y locales
3.7
Explicacion de funcionamiento del SAT y Explicacion y visita a brigadas de

visitas guiadas de plan de diferentes AAHH y distritales
actores
Explicacion y visita a Instituciones
educativas de los distritos
Explicacion y visita a pobladores de
los sectores criticos
Resultado 1
5,423,470.00
Resultado 2
461,640.00
Resultado 3
1,285,150.00
Total
C. Unit.
(S/.)
Cant.
Total
10,000.00
10,000.00
5,000.00
130
650,000.00
100
130
13,000.00
200
130
26,000.00
150
130
19,500.00
500.00
130
65,000.00
1,000.00
130
130,000.00
300.00
130
39,000.00
500
13
6,500.00
500.00
13
6,500.00
200
13
2,600.00
200
13
2,600.00
7,170,260.00
43

2016
2017
7.2.
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE TERREMOTOS EN EL LITORAL

ACCIONES NECESARIAS
C. Unit.
(S/.)
Cant.
RESULTADO No 1 :Los actores y organizaciones locales de los distritos de Ancon, Santa Rosa, Villa El Salvador,
Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Santa Maria del Mar y Pucusana han desarrollado
capacidades y han tomado conciencia de la preparacin ante desastres por terremotos y Tsunamis, y asumen su
rol de manera activa y efectiva en este campo
1.1
Coordinacion con alcaldes para

presentacin de proyecto a implementar
en sectores vulnerables en caso de
terremotos y Tsunamis
1.2
3,134,945.00
Coordinaciones con alcaldes para

presentacin de proyecto preparacin
ante desastres
11
10
110.00
Preparacion de PPT sobre el proyecto,

resultados y metas
11
10
110.00
Visitas de presentacin del proyecto a

los alcaldes
110
10
1,100.00
1,100.00
10
11,000.00

del taller
110
10
1,100.00
110
10
1,100.00
1,100.00
10
11,000.00
Analisis de Riesgos en distritos y

comunidades vulnerables a Tsunamis
9 talleres distritales para elaborar el

Analisis de Riesgos con la participacion
de miembros del GTGRD, PDC y lideres
de sectores vulnerables a Tsunamis
Total (S/.)
0.00
44

2016
2017
1.3

Talleres de Analisis de Riesgos locales del taller
con la participacion de organizaciones
locales y empresarios de los sectores
vulnerables a Tsunamis
110
40
4,400.00
110
40
4,400.00
1,100.00
40
44,000.00
220
10
2,200.00
110
10
1,100.00
1,100.00
10
11,000.00
110
40
4,400.00
110
40
4,400.00
1,100.00
40
44,000.00
110
10
1,100.00
1.4
Talleres distritales para organizar a las Preparacion de diseo y materiales

entidades de primera respuesta, del taller
asistecia humanitaria y rehabilitacin y
elaboracin
de los Planes de
Preparacion y Contingencia a Terremotos
y Tsunamis

del taller
1.5
Talleres locales para organizar entidades

formulacin de los Planes de Contingencia Convocatoria
invitados
ante Terremotos y Tsunamis locales
confirmacion
de

1.6
Formulacion de Planes de Preparacion y

Contingencia ante Terremotos
y
de informacion secundaria del distrito
Tsunamis
45
1.7
1.8

entidades : Primera Respuesta,
Asistencia
Humanitaria
y
Rehabilitacion)
55
10
550.00

Contingencia
11,000.00
10
110,000.00
110
10
1,100.00
110
10
1,100.00
1,100.00
10
11,000.00
110
40
4,400.00
110
40
4,400.00
1,100.00
40
44,000.00
Organizacin de brigadas distritales

de defensa civil
220
10
2,200.00

emergencias
220
40
8,800.00
27,500.00
10
275,000.00
16,500.00
10
165,000.00
11,000.00
40
440,000.00
Entrega de kits de mobiliario e

resentaci al COEL
27,500.00
10
275,000.00
Entrega de
Humanitaria
distritales
55,000.00
10
550,000.00
22,000.00
10
220,000.00

Talleres para validar los Planes de del taller
Preparacion y Contingencia ante Convocatoria de invitados
terremotos y Tsunamis distritales
Talleres para resentaci de Planes de del taller
Contingencia
ante
terremotos
y Convocatoria de invitados
Tsunamis y locales
Equipamiento
de
Centro
1.9
de

Desarrollo de Capacidades en los distritales y locales
distritos y sectores ante terremotos y
Tsunamis de acuerdo al Plan establecido Entrega de kits de emergencias a
en el Plan de Preparacion
kits de
a
los
Asistencia
almacenes
Habilitar escaleras de acceso a zonas

seguras en zonas altas
46

del curso
797.5
10
7,975.00
220
10
2,200.00
Curso por distrito del Sistema de

Alerta Temprana
1,430.00
10
14,300.00
Curso por distrito del proyecto de la

Esfera en la humanitaria
1,430.00
10
14,300.00
Curso por distrito de Evaluacion

Rapida de necesidades
1,430.00
10
14,300.00
Cursos por distritos de manejo de

suministros
3,146.00
10
31,460.00
Cursos por distritos de soporte basico

de vida
1,430.00
10
14,300.00
Curso por distrito del COE
1,430.00
10
14,300.00
220
40
8,800.00
Curso por sector del Sistema de Alerta

Temprana
1,430.00
40
57,200.00
Curso por sector del proyecto de la

Esfera en la resen humanitaria
1,430.00
40
57,200.00
Curso por sector de Evaluacion Rapida

de necesidades
1,430.00
40
57,200.00
Cursos por sector de manejo de

suministros
3,146.00
40
125,840.00
Cursos por sector de soporte bsico

de vida
1,430.00
40
57,200.00
Realizar diagnostico comunicaciones y

elaborar plan comunicacional
770
10
7,700.00
16,500.00
10
165,000.00
1.1

resenta de manejo de emergencias con
actores distritales: Esfera, Evaluacion
Suministros, Soporte resen de Vida,
Emergencia
Ejecucion de cursos de herramientas de

manejo de emergencias con actores
locales: Esfera, Evaluacion Rapida de
1.11
Necesidades, Manejo de Suministros,
Soporte resen de Vida, Manejo de Centro
de Operaciones de Emergencia
Jornadas de sensibilizacin publica con

1.12 pobladores y gremios de comerciantes Disear y reproducir materiales
en sectores ante tsunamis
escritos y audiovisuales con normas
de conducta y seguridad ante
terremotos y Tsunamis
47
Visitas al hogar de cada vecino y

comercio para orientarles sobre
normas de conducta y seguridad en
caso de terremotos y Tsunamis
330
10
3,300.00
Campaa de sensibilizacin publica

1,100.00
10
11,000.00

presentarlo a equipos distrital y
locales
330
10
3,300.00
Diseo y reproduccin de materiales

del simulacro
11,000.00
10
110,000.00
Ejercicios practicos, simulacros y Practicas

de
aplicacin
de
1.13 simulaciones para evaluar capacidad de herramientas en el simulacro por los
resentacin distritales y locales
equipos locales y distrital
1,100.00
10
11,000.00

para el simulacro
1,100.00
10
11,000.00
Ejecucion de 2 simulacros y
simulaciones con todos los actores
vulnerable
1,100.00
10
11,000.00
110
50
5,500.00
110
50
5,500.00
1,100.00
50
55,000.00
Diseo y presentacin de materiales

Talleres distritales y locales para evaluar del taller
ejercicios desarrollados y perfeccionar en
1.14
caso necesarios los planes de
contingencia ante terremotos y Tsunamis
48
ACCIONES NECESARIAS
C. Unit.
(S/.)
Cant.

Ancon, Santa Rosa, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta
Hermosa, Santa Maria del Mar y Pucusana han organizado las comisiones de gestin de
riesgos y brigadas, han diseado y utilizan planes de contingencia ante terremoto y
Tsunamis.
2.1
2.2
Coordinacion con DREL, UGEL y

docentes para la presentacin del
PEE en Instituciones educativas
localizadas en sectores a riesgo de
Coordinacion con DREL, Ugel y directores Tsunamis
de Instituciones educativas sobre el
programa escolar de emergencia a Talleres con UGEL e Instituciones
implementarse
572,110.00
330
10
3,300.00
1,100.00
10
11,000.00
Informes de talleres y presentacin

330
10
3,300.00
Previo al taller visita del Area de

Prevencion para que realice Analisis
de Riesgo de las Instituciones
educativas y emitan informe
reducido
sobre
estado
y
recomendaciones
770
40
30,800.00
825
40
33,000.00
110
40
4,400.00
660
40
26,400.00
825
40
33,000.00
Talleres con Comisiones de Gestion de

riesgos y delegados de brigadas para
elaborar el Analisis de Riesgo de la Preparacion de diseo y materiales
del taller con UGEL e Instituciones
Institucion educativa
educativas del distrito
Convocatoria y
invitados
confirmacion de
Ejecucion de talleres de informes
2.3
Total (S/.)
Talleres distritales para organizar o reforzar

las Comisiones de Gestion de Riesgos y
del taller con UGEL e Instituciones
elaborar el Plan de Gestion de Riesgos de
las Instituciones educativas
49

2016
2017
invitados
110
40
4,400.00
660
40
26,400.00
550
40
22,000.00
Instituciones
880
40
35,200.00

del taller
550
10
5,500.00
110
10
1,100.00
Ejecucion de talleres e informes
660
10
6,600.00
165
40
6,600.00

de informacion secundaria del
Formulacion de Planes de Gestion de distrito
Riesgos de las IE
Redaccion del Plan de Gestion de
Riesgo
de
Educativas
2.4
las
Talleres para resentaci de Planes de

Gestion de Riesgos de las Instituciones Convocatoria y confirmacion de
invitados
educativas
2.5
2.6
2.7
Preparacion
de
diseos
y
Desarrollo de Capacidades en las materiales de cursos
Instituciones educativas en los distritos
ante terremotos y Tsunamis de acuerdo al
Plan de Gestion de Preparacion establecido Ejecucion de curso Soporte basico
de Vida
660
40
26,400.00
1,100.00
40
44,000.00
880
40
35,200.00

zonas seguras
1,100.00
40
44,000.00

Instituciones educativas
2,200.00
40
88,000.00
330
40
13,200.00
550
10
5,500.00
1,100.00
40
44,000.00
Jornadas de sensibilizacion publica

alumnos sobre el peligro de tsunamis
con Visitas a cada una de las

Instituciones
educativas
para
orientarles a los alumnos sobre
normas de conducta y seguridad en
caso de terremotos y Tsunamis
Ejercicios
practicos,
simulacros
y Campaa de sensibilizacion publica
simulaciones para evaluar capacidad de en las Instituciones educativas
respuesta de comisiciones de gestion de
Practicas por salones y simulacros
riesgos y brigadas
en las Institucione educativas
50

para el simulacro
2.8
Talleres distritales para evaluar ejercicios Diseo

y
convocatoria
de
desarrollados y perfeccionar en caso materiales del taller
necesarios los planes de Gestion de Riesgos
Convocatoria y resentacin de
de IE
invitados
1,100.00
10
11,000.00
11
10
110.00
110
10
1,100.00
660
10
6,600.00
51
C. Unit.
(S/.)
ACCIONES NECESARIAS

Cant.
RESULTADO No 3: Se ha establecido un Sistema de Alerta Temprana frente a Tsunamis en los distritos de Ancon,
Santa Rosa, Villa El Salvador, Pachacamac, Lurin, San Bartolo, Punta Negra, Punta Hermosa, Santa Maria del Mar y
Pucusana, vinculado con el nivel Metropolitano
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5

del taller con actores distritales y
Taller con actores distritales y locales para locales del distrito
formular el Sistema de Alerta temprana
Convocatoria y resentacin de
ante Tsunamis en el distrito
invitados
Implementacion de componente
alarmas en los distritos
837,100.00
550
10
5,500.00
110
10
1,100.00
1,100.00
10
11,000.00
1,100.00
10
11,000.00
5,500.00
10
55,000.00
550
10
5,500.00

660
10
6,600.00
Organizacin y organizacion de red

de comunicaciones local y articularla
de a la red metropolitana
660
10
6,600.00
Suministro de radio base vhf con

accesorios y equipos portatiles
10,450.00
10
104,500.00
Entrega de equipos de comunicacin

y prueba de operacin
550
10
5,500.00
11,000.00
11,000.00
11,000.00
10
110,000.00
330
10
3,300.00
Elaborar diseo del Sistema de Alerta Redactar diseo de Sistema de

Temprana ante Tsunamis del distrito y Alerta Temprana ante Tsunamis
entregarlas a los involucrados
Presentacion de Diseo SAT por PDC
Implementacion de Componente
Total (S/.)
Suministro e instalacion
de estacion repetidora
de
Suministro e instalacin de sirenas

en sectores criticos
Elaboracion de los planes de evacuacion Practicas de uso de sirenas
52
2016
2017
3.6
ante Tsunamis en los distritos de manera

participativa
elaborar los planes de evacuacion
550
10
5,500.00
Visitas guiadas con los planes de

evacuaion(PNP,
Serenazgo,
desarrollo urbano, etc)
550
10
5,500.00
Elaboracion de los planes(escrito y

grafico)
16,500.00
10
165,000.00
Edicion y reproduccion de planes

para su difusin
7,700.00
10
77,000.00
Sealizacion de res de escape y

zonas seguras
22,000.00
10
220,000.00

550
10
5,500.00
1,100.00
10
11,000.00
550
10
5,500.00
550
10
5,500.00
Explicacion y visita a brigadas de

Explicacion de funcionamiento del SAT y comerciantes y distritales
visitas guiadas de plan de resentaci de
diferentes actores
Explicacion y visita a pobladores de
los sectores criticos
Resultado 1
3,134,945.00
Resultado 2
572,110.00
Resultado 3
837,100.00
Total
4,544,155.00
53
7.3.
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTOS EN ZONA DE LADERAS DE LIMA
ACCIONES NECESARIAS
Unitario
Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
RESULTADO No 1 : Los actores y organizaciones locales que habitan en Laderas de los cerros en los distritos de Santa
Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica, San Juan de Miraflores, Villa Maria
del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la
preparacin ante desastres por terremotos y asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Coordinaciones con alcaldes para hacer

Coordinacion con alcaldes para visita y presentar el proyecto
presentarle
el
proyecto
a
implementar
en
los
sectores Preparacion de PPT sobre el proyecto,
vulnerables localizados en las laderas resultados y metas
de los cerros a terremotos
Visitas de del proyecto a los alcaldes
100.00
11
1,155.00
100.00
11
1,155.00
100.00
11
1,155.00
1,000.00
11
11,550.00
100.00
11
1,155.00
100.00
11
1,155.00
1,000.00
11
11,550.00
Preparacion de diseo y materiales del

taller
200.00
24
5,040.00
Convocatoria
invitados
250.00
24
6,300.00
1,000.00
24
25,200.00
200.00
11
2,310.00
100.00
11
1,155.00
1,000.00
11
11,550.00
Analisis de Riesgo de los distritos y

AAHH ante terremotos en laderas de
Lima
Talleres distritales para elaborar el taller
Analisis
de
Riesgos
con
la
participacion de miembros del Convocatoria
y
confirmacion
de
GTGRD, PDC y lideres de sectores invitados
vulnerables a Terremotos en laderas
Talleres de Analisis de Riesgos locales
con
la
participacion
de
organizaciones locales y empresarios
de los sectores criticos vulnerables a
terremotos
Talleres distritales para organizar
equipos de coordinacion de la
gestion reactiva y la formulacion de
los
Planes
de
Preparacion
y
Contingencia a Terremotos con la
participacion del GTGRD y la PDC
4,697,920.00
confirmacion
de

taller
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
54
2017
1.6
1.7
1.8
1.9
Talleres
locales
para
organizar
equipos de coordinacion de los
sectores criticos y la formulacion de
los Planes de Contingencia ante
Terremotos locales
Formulacion
de
Planes
de
Preparacion y Contingencia ante
Terremotos distritales
Formulacion
Contingencia
locales
de
Planes
de
ante
Terremotos

Preparacion y Contingencia ante
terremotos distritales

taller
200.00
24
5,040.00
Convocatoria
invitados
100.00
24
2,520.00
1,000.00
24
25,200.00
100.00
840.00
100.00
840.00
10,000.00
84,000.00
100.00
24
2,520.00
500.00
120
66,150.00
100.00
840.00
100.00
840.00
1,000.00
8,400.00
100.00
120
12,600.00
100.00
120
12,600.00
1,000.00
120
126,000.00
200.00
11
2,200.00
200.00
120
24,000.00
15,000.00
11
165,000.00
10,000.00
120
1,260,000.00
10,000.00
140
1,470,000.00
confirmacion
de

equipos
de
coordinacion(Primera
Rehabilitacion)
Contingencia
secundaria del AAHH
Redaccion del Plan de Contingencia por
terremoto
taller
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
1.10

taller
Talleres para validacion de Planes de Convocatoria
y
confirmacion
de
Contingencia ante terremotos locales invitados
1.11
Desarrollo de Capacidades en los

distritos y sectores criticos ante
terremotos de acuerdo al Plan
establecido
en
el
Plan
de
Preparacion
Organizacin de brigadas distritales de

defensa civil
emergencias
equipos de primera respuesta distritales
Entrega de kits de herramientas basicas
55
1.12
1.13
1.4

tecnicas de manejo de emergencias
con
actores
distritales:
Esfera,
Evaluacion Rapida de Necesidades,
Manejo de Suministros, Soporte
basico de Vida, Manejo de Centro

tecnicas de manejo de emergencias
con
actores
locales:
Esfera,
Evaluacion Rapida de Necesidades,
Manejo de Suministros, Soporte
basico de Vida, Manejo de Centro
Equipamiento de Centro de Operaciones

de Emergencia
25,000.00
200,000.00
Entrega de kits de Asistencia Humanitaria

a los almacenes distritales
50,000.00
11
550,000.00

curso
725.00
5,800.00
200.00
1,600.00
Curso por distrito del Sistema de Alerta

Temprana
1,300.00
10,400.00
Curso por distrito del proyecto de la

Esfera en la acccion humanitaria
1,300.00
10,400.00
Curso por distrito de Evaluacion Rapida

de necesidades
1,300.00
10,400.00
Cursos por
suministros
2,860.00
22,880.00
Cursos por distritos de soporte basico de

vida
1,300.00
11
14,300.00
1,300.00
11,700.00
200.00
24
4,800.00
Curso por zona del Sistema de Alerta

Temprana
1,300.00
24
31,200.00
Curso por zona del proyecto de la Esfera

en la acccion humanitaria
1,300.00
24
31,200.00
Curso por zona de Evaluacion Rapida de

necesidades
1,300.00
24
31,200.00
Cursos por zona de manejo de suministros
2,860.00
24
68,640.00
Cursos por zona de soporte basico de

vida
1,300.00
24
31,200.00
700.00
11
7,700.00
15,000.00
11
165,000.00
distritos
de
manejo
de
Realizar diagnostico comunicaciones y

Jornadas de sensibilizacion publica y elaborar plan comunicacional
capacitacion con pobladores en
sectores criticos en laderas por Disear y reproducir materiales escritos y
audiovisuales con normas de conducta y
terremotos
seguridad ante terremotos en Laderas
56
1.15
1.16
Ejercicios practicos, simulacros y

simulaciones
para
evaluar
capacidad
de
respuesta
de
poblacion y equipos de coordinacion
Visitas al hogar de cada vecino para

orientarles sobre normas de conducta y
seguridad en caso de terremotos en
laderas usando los materiales elaborados
300.00
120
36,000.00

1,000.00
24
24,000.00
300.00
11
3,300.00
10,000.00
11
110,000.00
500.00
124
62,000.00
1,000.00
11
11,000.00
100.00
35
3,500.00
100.00
35
3,500.00
1,000.00
35
35,000.00

presentarlo a equipos de coordinacion
distrital y locales
Diseo y reproduccion de materiales del
simulacro
Practicas de aplicacin de herramientas
en el simulacro por la poblacion, equipos
de coordinacion locales y distrital
para el simulacro
Diseo y preparacion de materiales del
taller
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
Talleres distritales y locales para

evaluar ejercicios desarrollados y
perfeccionar en caso necesarios los
planes
de
contingencia
ante
Terremotos
57
ACCIONES NECESARIAS
Unitario
Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016

Santa Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica,
San Juan de Miraflores, Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, han
organizado las comisiones de gestin de riesgos y brigadas, han diseado y utilizan
planes de contingencia ante terremoto
docentes para la implementacion del
PEE
en
Instituciones
educativas
localizadas en o proximas a sectores
Coordinacion con DREL, Ugel y
criticos a riesgo de Tsunamis
directores de Instituciones educativas
2.1
sobre el programa escolar de
educativas seleccionadas para elaborar
emergencia a implementarse
Plan de trabajo del PEE
Informes de talleres y distribucion de plan
de trabajo a UGEL e instituciones
educativas
Prevencion para que realice Analisis de
Riesgo tecnico a las Instituciones
educativas y emitan informe reducido
Talleres con Comisiones de Gestion sobre estado y recomendaciones
de riesgos y delegados de brigadas Preparacion de diseo y materiales del
2.2
e Instituciones
para elaborar el Analisis de Riesgo de taller con UGEL
la Institucion educativa
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
2.3
2.4
Talleres distritales para organizar o

reforzar las Comisiones de Gestion de
Riesgos y elaborar el Plan de Gestion
de Riesgos de las Instituciones
educativas

taller con UGEL
e Instituciones
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
Sistematizacion de
Formulacion de Planes de Gestion de
talleres y acopio
Riesgos de las IE
informacion de
de informacion
58
1,413,050.00
300.00
11
3,300.00
1,000.00
11
11,000.00
300.00
11
3,300.00
700.00
55
38,500.00
750.00
11
8,250.00
100.00
11
1,100.00
600.00
11
6,600.00
750.00
11
8,250.00
100.00
11
1,100.00
600.00
13
7,800.00
500.00
55
27,500.00
2017
Redaccion del Plan de Gestion de Riesgo

de las Instituciones Educativas
taller
Convocatoria
y
confirmacion
de
Gestion de Riesgos de las Instituciones
invitados
educativas
2.5
Preparacion de diseos y materiales de

cursos
Desarrollo de Capacidades en las
Instituciones educativas en los distritos Ejecucion de cursos: INEE
ante terremotos en laderas de
Ejecucion de curso Soporte basico de
acuerdo al Plan de Gestion de
Vida
Preparacion establecido
Entrega de kits de escaleras
2.6
2.7
Jornadas de sensibilizacion publica y

capacitacion con alumnos sobre el
peligro de terremotos en laderas
Visitas a cada salon de las Instituciones

educativas para orientarles a los alumnos
sobre normas de conducta y seguridad
en caso de terremotos y Tsunamis
Campaa de sensibilizacion publica en
Practicas de aplicacin de herramientas
en el simulacro por la poblacion
educativa, equipos de coordinacion
locales y distrital
Ejercicios practicos, simulacros y

simulaciones
para
evaluar
capacidad
de
respuesta
de
poblacion educativa, comision de
para el simulacro
gestion de riesgos y brigadas
Ejecucion de 2 simulacros
2.8
Diseo y preparacion de materiales del

Talleres
distritales
para
evaluar taller
ejercicios
desarrollados
y Convocatoria
y
confirmacion
de
perfeccionar en caso necesarios los invitados
planes de Gestion de Riesgos de IE
59
800.00
55
44,000.00
500.00
11
5,500.00
100.00
11
1,100.00
600.00
11
6,600.00
150.00
55
8,250.00
600.00
11
6,600.00
1,000.00
11
11,000.00
800.00
55
44,000.00
1,000.00
55
55,000.00
20,000.00
55
1,100,000.00
300.00
55
16,500.00
500.00
11
5,500.00
500.00
55
27,500.00
500.00
11
5,500.00
1,000.00
11
11,000.00
100.00
11
1,100.00
100.00
11
1,100.00
600.00
11
6,600.00
ACCIONES NECESARIAS
Unitario
Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
RESULTADO No 3: Se ha establecido Planes de evacuacion y plan de comunicaciones frente a Terremotos en los

distritos de Santa Rosa, Carabayllo, Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho, Ate, Chosica, San Juan de
Miraflores, Villa Maria del Triunfo, Villa El Salvador, Pachacamac, vinculado con el nivel Metropolitano
3.1
3.2
3.4
Taller con actores distritales y locales

para formular planes de evacuacion
y plan de comunicaciones ante
Terremotos en sectores criticos del
distrito

taller con actores distritales y locales del
distrito
Convocatoria
y
confirmacion
de
invitados
500.00
11
5,500.00
100.00
11
1,100.00
1,000.00
11
11,000.00
600.00
4,800.00
600.00
4,800.00
9,500.00
76,000.00
Entrega de equipos de comunicacin y

prueba de operacin
200.00
1,600.00
Suministro e instalacion de 1 estacion

repetidora
10,000.00
10,000.00
5,000.00
11
55,000.00
300.00
11
3,300.00
500.00
11
5,500.00
300.00
11
3,300.00
1,500.00
11
16,500.00

Organizacin y capacitacion de red de
comunicaciones local y articularla a la
red metropolitana
Implementacion de Componente de Suministro de radio base vhf con
Suministro e instalacion de sirenas en

Implementacion de componente de sectores criticos
alarmas en los sectores criticos
elaborar los planes de evacuacion
3.5
Elaboracion e implementacion de los

planes
de
evacuacion
ante
Terremotos en los distritos de manera
participativa
420,600.00
Visitas
guiadas
con
equipo
de
formulacion
de
los
planes
de
evacuacion(PNP, Serenazgo, desarrollo
urbano, etc)
grafico)
60
2017
Edicion y reproduccion de planes de

evacuacion para su difusion
Sealizacion de vias de escape y zonas
seguras
3.6
Explicacion y visita a brigadas distritales y

Explicacion de funcionamiento del locales
SAT y visitas guiadas de plan de
evacuacion de diferentes actores
Explicacion y visita a pobladores de los
sectores criticos
Resultado 1
4,697,920.00
Resultado 2
1,413,050.00
Resultado 3
420,600.00
Total
6,531,570.00
61
7,000.00
11
77,000.00
10,000.00
11
110,000.00
200.00
11
2,200.00
200.00
55
11,000.00
200.00
55
11,000.00
200.00
55
11,000.00
7.4.
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTOS E INCENDIOS EN TUGURIOS DE LIMA.
ACCIONES NECESARIAS
META ESTIMADA
Unitario Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
RESULTADO No 1 : Los actores y organizaciones locales que habitan en los tugurios en los distritos de El Cercado de Lima y
El Rimac han desarrollado capacidades y han tomado conciencia de la preparacin ante desastres por terremotos y
asumen su rol de manera activa y efectiva en este campo
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Coordinaciones con alcaldes y 6

casas vecinales para hacer visita
y presentar el proyecto completo Alcalde y Autoridades
sensibilizados
deciden
de preparacion ante desastres
implementar
acciones
Preparacion de PPT sobre el
de preparacion en su
proyecto, resultados y metas
distrito
de
manera
Visitas
de
presentacion
del conjunta
proyecto al alcalde y 6 casas
vecinales
Analisis de Riesgo en las
200 Informes elaborados
visita a las quintas, solares y emite
quintas, solares, casonas
con
resumen
de
un informe y recomendaciones a
del cercado de Lima y
vulnerabilidades
y
la Municipalidad distrital
Rimac
recomendaciones
Coordinacion con alcalde
del Rimac y 3 casas
vecinales para presentarle
el proyecto a implementar
en los tugurios de las 6
casas
vecinales
del
cercado y un sector critico
del Rimac vulnerables a
terremotos
Talleres distrital y 3 casas

vecinales para elaborar el
Analisis de Riesgos con la
participacion de miembros
del GTGRD, PDC y lideres
de sectores vulnerables a
Terremotos
Preparacion
de
materiales del taller
Talleres de Analisis de
Riesgos locales con la
participacion
de
organizaciones locales de
los tugurios vulnerables a
terremotos
Preparacion
de
diseo
4 talleres realizados y por

lo menos 160 lideres
participantes
invitados
y 12 talleres realizados y
por lo menos 480 lideres
Convocatoria y confirmacion de participantes conocen la
metodologia
para
invitados
elaborar
riesgos
en
quintas
Talleres
distritales
para Preparacion
de
organizar
equipos
de materiales del taller
diseo
diseo
y 4 talleres realizados y por

lo menos 160 lideres y
62
6,414,010.00
100.00
400.00
100.00
400.00
100.00
400.00
400.00
200
100.00
400.00
100.00
400.00
1,000.00
4,000.00
200.00
12
2,400.00
250.00
12
3,000.00
1,000.00
12
12,000.00
200.00
800.00
80,000.00
2017
1.6
1.7
coordinacion de la gestion Convocatoria y confirmacion de funcionarios

conocen
reactiva y la formulacion invitados
como
organizarse
y
de
los
Planes
de
comparten informacion
Preparacion
y
para los planes
Contingencia a Terremotos Ejecucion de taller informe
con la participacion del
GTGRD y la PDC
de
diseo
Talleres
locales
para Preparacion
organizar
equipos
de materiales del taller
por lo menos 480 lideres
coordinacion
y
la Convocatoria y confirmacion de participantes conocen
formulacion de los Planes invitados
como
organizarse
y
de Contingencia ante
aportan
informacion
Terremotos locales
para sus planes
Formulacion de Planes de Consulta escrita a miembros de
equipos
de
Preparacion
y los
Contingencia
ante coordinacion(Primera Respuesta,
Asistencia
Humanitaria
y
Terremotos distritales
Rehabilitacion)
Redaccion
del
Plan
Preparacion y Contingencia
1.8
1.9
1.10
1.11
1 Plan de Preparacion
elaborado y 4 Planes de
Contingencia
ante
terremotos formulados
de
Formulacion de Planes de talleres y acopio de informacion
Contingencia
ante secundaria del AAHH
Terremotos locales
Redaccion
del
Plan
de
Contingencia por terremoto
Preparacion
de
diseo
y
Talleres para validacion de materiales del taller
Planes de Preparacion y Convocatoria y confirmacion de
Contingencia
ante invitados
terremotos distritales
200
planes
Contingencia
terremotos
han
elaborados
de
ante
sido
4 talleres realizados y por

lo menos 160 lideres
organizados
y
funcionarios conocen los
planes y validan sus
contenidos
Preparacion
de
diseo
y 200 talleres realizados en
las quintas y por lo
Talleres para validacion de
Convocatoria y confirmacion de menos 6000 vecinos de
Planes de Contingencia
invitados
las quintas validan los
ante terremotos locales
planes de contingencia
de sus locales
Desarrollo
Capacidades
en
de Organizacin de brigadas de 200 tugurios en alto

los defensa civil en el distrito y 6 casas riesgo se encuentran
63
100.00
400.00
1,000.00
4,000.00
200.00
12
2,400.00
100.00
12
1,200.00
700.00
12
8,400.00
100.00
400.00
100.00
400.00
10,000.00
40,000.00
100.00
200
20,000.00
500.00
200
100,000.00
100.00
700.00
100.00
700.00
1,000.00
7,000.00
100.00
200
20,000.00
100.00
200
20,000.00
300.00
200
60,000.00
200.00
1,400.00
distritos y sectores criticos

ante
terremotos
de
acuerdo
al
Plan
establecido en el Plan de
Preparacion
vecinales
Organizacin de brigadas locales
de emergencias
distritales
locales
Entrega de kits de herramientas
bsicas
Entrega de kits de mobiliario e
informatica al COEL
Entrega de kits de Asistencia
Humanitaria a 1 almacenes
distrital y 6 casas vecinales
Cajas de seguridad y medidas
estructuras
de
reforzamiento
realizadas en los tugurios
Preparacion
de
diseo
y
materiales del curso
organizados,
en
los
puntos mas criticos de su
infraestructura han sido
apuntaladas,
cuentan
con cajas de seguridad
para
ubicarse
internamente
en
el
tugurio, cuentan con kits
de
seguridad
y
emergencias
para
atender a las familias
damnificadas
200.00
200
40,000.00
15,000.00
105,000.00
3,000.00
200
600,000.00
3,000.00
200
600,000.00
25,000.00
175,000.00
50,000.00
150,000.00
20,000.00
200
725.00
4,350.00
200.00
800.00
1,300.00
5,200.00
1,300.00
5,200.00
1,300.00
5,200.00
2,860.00
11,440.00
Cursos por distritos de soporte

basico de vida
1,300.00
5,200.00
1,300.00
5,200.00
200.00
12
2,400.00
1.12
1.13
Ejecucion de cursos de
herramientas tecnicas de
manejo de emergencias
con
actores
distritales:
Esfera, Evaluacion Rapida
de Necesidades, Manejo
de Suministros, Soporte
basico de Vida, Manejo
de Centro de Operaciones
de Emergencia
Curso basico de extincion de

incendios
Curso por distrito del proyecto de
la
Esfera
en
la
acccion
humanitaria
Curso por distrito de Evaluacion
28 cursos de manejo de
emergencias han sisdo
realizados, por lo menos
1120
lideres
han
participado
y
se
encuentran preparados
para afrontar situaciones
Cursos por distritos de manejo de de emergencias
suministros
Ejecucion de cursos de
herramientas tecnicas de
252 cursos realizados en

el
distritos
y
casas
64
4,000,000.00
con actores locales: Esfera,
Evaluacion
Rapida
de
Necesidades, Manejo de
Suministros, Soporte basico
de Vida, Manejo de
Centro de Operaciones de
Emergencia
Curso basico de extincion de vecinales y por lo menos

8820
vecinos
han
incendios
participado
y
se
Curso por zona del proyecto de la
encuentran capacitados
Esfera en la acccion humanitaria
con conocimientos de
Curso por zona de Evaluacion manejo de emergencias
para
afrontar
un
y
otras
Cursos por zona de manejo de terremoto
situaciones
de
suministros
emergencias
Cursos por zona de soporte basico
de vida
1.14
1.15
Jornadas de sensibilizacion
publica y capacitacion
con
pobladores
en
sectores criticos en tugurios
por terremotos
Ejercicios
practicos,
simulacros y simulaciones
para evaluar capacidad
de respuesta de poblacion
y equipos de coordinacion
Realizar
diagnostico
4
jornadas
se
comunicaciones y elaborar plan
sensibilizacion realizadas,
comunicacional
por lo menos 10,000
Disear y reproducir materiales familias directas que
escritos y audiovisuales con residen en los tugurios
normas de conducta y seguridad han
participado
en
ante terremotos en tugurios
charlas educativas de
de
lideres
Visitas al hogar de cada vecino parte
para orientarles sobre normas de organizados y todas las
conducta y seguridad en caso de familias de las 3 casas
terremotos en laderas usando los vecinales y el distrito del
Rimac
conocen
sus
materiales elaborados
Campaa
de
sensibilizacion zonas seguras y medidas
publica usando los materiales de seguridad
elaborados
Diseo
de
simulacro
y 4
jornadas
se
simulaciones y presentarlo a sensibilizacion realizadas,
equipos de coordinacion distrital y por lo menos 10,000
locales
familias directas que
Diseo
y
reproduccion
de residen en los tugurios
materiales del simulacro
han
participado
en
Practicas de aplicacin de charlas educativas de
de
lideres
herramientas en el simulacro por parte
la
poblacion,
equipos
de organizados y todas las
familias de las 3 casas
coordinacion locales y distrital
vecinales y el distrito del
Campaa
de
sensisibilizacion Rimac
conocen
sus
publica para el simulacro
zonas seguras y medidas
65
1,300.00
12
15,600.00
1,300.00
12
15,600.00
1,300.00
12
15,600.00
1,300.00
12
15,600.00
2,860.00
12
34,320.00
700.00
2,800.00
15,000.00
60,000.00
300.00
1,200.00
1,000.00
4,000.00
300.00
300.00
10,000.00
10,000.00
500.00
200
100,000.00
1,000.00
8,000.00
Simulacros
de
terremotos
y
simulaciones del manejo de
emergencias
Diseo
y
preparacion
1.16
de seguridad
de
16
talleres
se
han
realizado en 4 casas y 12
Talleres distritales y locales invitados
sectores
con
la
para evaluar ejercicios
participacion de 640
desarrollados
y
lideres representantes de
perfeccionar
en
caso
los tugurios y las casas
necesarios los planes de
vecinales revsando y
contingencia
ante
validando planes de los
Terremotos
tugurios, casas vecinales
y distrito
66
1,000.00
8,000.00
100.00
16
1,600.00
100.00
16
1,600.00
1,000.00
16
16,000.00
ACCIONES NECESARIAS
META ESTIMADA
Unitario Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
RESULTADO No 2: Autoridades educativas, docentes y estudiantes de

los distritos de un zona del Rimac y 3 casas vecinales del Cercado de
Lima, han diseado y utilizan planes de contingencia ante terremoto
e incendios
2.1
2.2
2.3
Coordinacion con DREL,

Ugel y directores de
Instituciones
educativas
sobre el programa escolar
de
emergencia
a
implementarse
en
el
cercado de Lima y el
Rimac
Talleres con Comisiones de

Gestion de riesgos y
delegados de brigadas
para elaborar el Analisis de
Riesgo de la Institucion
educativa
Talleres
distritales
para
organizar o reforzar las
Comisiones de Gestion de
Riesgos y elaborar el Plan
de Gestion de Riesgos de

docentes para la implementacion
del PEE en Instituciones educativas
localizadas en o proximas a
sectores criticos a riesgo de
Tsunamis
Informes de talleres y distribucion
Prevencion para que realice
Analisis de Riesgo tecnico a las
Instituciones educativas y emitan
informe reducido sobre estado y
recomendaciones
Preparacion
de
diseo
y
materiales del taller con UGEL e
Instituciones educativas del distrito
563,800.00
La DREL, UGELs y 80
han elaborado un plan
de
trabajo
para
desarrollar
en
el
programa Escolar de
Emergencia
80 colegios tienen su
analisis de riesgo, 12
talleres se han realizado
y por lo menos 480
delegados
de
las
comisiones de Gestion
de
riesgos
han
participado y conocen
metodologia
para
Convocatoria y confirmacion de elaborar el analisis de
invitados
riesgo de sus Instituciones
Educativas
talleres
se
han
Preparacion
de
diseo
y 12
materiales del taller con UGEL e realizado y por lo menos
Instituciones educativas del distrito 480 delegados de las
Convocatoria y confirmacion de conocen
metodologia
invitados
para elaborar sus planes
67
300.00
900.00
1,000.00
3,000.00
300.00
900.00
700.00
80
56,000.00
750.00
12
9,000.00
100.00
12
1,200.00
600.00
12
7,200.00
750.00
12
9,000.00
100.00
12
1,200.00
2017
de gestion de riesgos
talleres y acopio de informacion 80
Instituciones
Formulacion de Planes de
educativas cuentan con
Gestion de Riesgos de las
Redaccion del Plan de Gestion de sus planes de gestion de
IE
riesgos actualizados
Riesgo de las Instituciones
2.4
Talleres para validacion de
Planes de Gestion de
Riesgos de las Instituciones
educativas
2.5
2.6
Desarrollo
de
Capacidades
en
las
Instituciones educativas en
los sectores critico de 3
casas vecinales y 1 sector
criticio del distrito del
Rimac de cuerdo al Plan
de
Preparacion
establecido por la DREL y
la Ugel
Jornadas de sensibilizacion
publica y capacitacion
con alumnos sobre el
peligro de terremotos en
laderas
Educativas
Preparacion
de
por
lo
menos
480
dlegados
de
las
Instuciones
educativas
invitados
comparten y validan sus
planes de gestion de
riesgos
Organizacin
de
brigadas
escolares
12 cursos en INEE y 80
Preparacion
de
diseos
y cursos de soporte basico
materiales de cursos
se han ralizados y por lo
menos 3,680 personas
han participado, 80 IE
Ejecucion de curso Soporte basico cuentan con vias de
evacuacion sealizadas
de Vida
Sealizacion de vias de escapey y zonas seguras, 80 IE
cuentan con kits de
zonas seguras
Entrega de kits de emergencias a emergencias
1600
salones
han
Visitas a cada salon de las recibido charlas directas
Instituciones
educativas
para y por lo menos 64,000
orientarles a los alumnos sobre alumnos
conocen
normas de conducta y seguridad medidas de seguridad
en caso de terremotos y Tsunamis en caso de terremotos e
incendios
80
Instituciones
Campaa
de
sensibilizacion educativas
han
publica
en
las
Instituciones participado
en
educativas
campaa
de
senisibilizacion
diseo
68
600.00
12
7,200.00
500.00
80
40,000.00
800.00
80
64,000.00
500.00
12
6,000.00
100.00
12
1,200.00
600.00
12
7,200.00
150.00
80
12,000.00
600.00
12
7,200.00
1,500.00
12
18,000.00
1,500.00
80
120,000.00
3,000.00
80
240,000.00
1,000.00
80
80,000.00
300.00
80
24,000.00
500.00
80
40,000.00
2.7
1600
salones
han
participado en practicas
de evacuacion de a las
Practicas de aplicacin de
zonas sesguras y por lo
herramientas en el simulacro por
menos 64,000 alumnos
la poblacion educativa, equipos
han
aplicado
las
de coordinacion locales y distrital
medidas de seguridad
en caso de terremotos e
Ejercicios
practicos,
incendios
simulacros y simulaciones
para evaluar capacidad
80 IE han participado en
de
sensisibilizacion
de respuesta de poblacion Campaa
campaas
sobre
la
publica
para
el
simulacro
educativa, comision de
ejecucion simulacros
gestion
de
riesgos
y
brigadas
por lo menos 64 alumnos
han
participado
Ejecucion de 4 simulacros de activamente
en
los
sismos e incendios
simulacros, de ellos por lo
menos
3,200
son
brigadistas capacitados
69
500.00
65
32,500.00
500.00
13
6,500.00
300.00
80
24,000.00
ACCIONES NECESARIAS
META ESTIMADA
Unitario Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
RESULTADO No 3: Se ha establecido Planes de evacuacion y plan de comunicaciones frente a Terremotos en los tugurios
en los distritos de El Cercado de Lima y El Rimac vinculado con el nivel Metropolitano
3.1
3.2
3.3
3.4
Preparacion
de
diseo
por
lo
menos
480
materiales
del
taller
con
actores
Taller con actores distritales
delegados
de
200
y locales para formular distritales y locales del distrito
tugurios han participado
planes de evacuacion y Convocatoria y confirmacion de
y
conocen
la
plan de comunicaciones invitados
metodologia
para
ante
Terremotos
en
elaborar sus planes de
tugurios del distrito
evacuacion
en
sus
tugurios
Implementacion
de
Componente
de
Comunicaciones entres las
casas vecinales y el COE
de Lima y el Rimac
Inventario de entidades que

cuentan con equipos de radio
3 casas vecinales del
Organizacin y capacitacion de cercado de Lima y 1 del
red de comunicaciones local y rimac estan organizados
e implementados con
articularla a la red metropolitana
de
Suministro de radio base vhf con equipos
comunicaciones
articulados con el COEL
Entrega
de
equipos
de
y COEM
comunicacin y prueba de
operacin
Suministro e instalacion de sirenas 200 kist de alarma han

Implementacion
de en los tugurios
sido
instaladas
y
componente de alarmas
probadas en los tugurios
en los sectores criticos
del cercado de Lima y el
Rimac
Elaboracion
e
implementacion de los
planes de evacuacion
ante Terremotos en los
distritos
de
manera
participativa
Reuniones con actores locales

para elaborar los planes de
evacuacion
Visitas guiadas con equipo de
formulacion de los planes de
evacuacion(PNP,
Serenazgo,
desarrollo urbano, etc)
grafico)
200 tugurios de Lima y el

cercado han sealizado
sus vias de evacuacion y
zonas
seguras,
la
poblacion cuenta con
informacion
grafica
sobre
medidas
de
seguridad en caso de
terremotos e incendios
70
442,400.00
500.00
2,000.00
100.00
12
1,200.00
1,000.00
4,000.00
600.00
2,400.00
600.00
2,400.00
9,500.00
38,000.00
200.00
800.00
500.00
200
100,000.00
200.00
200
40,000.00
500.00
12
6,000.00
300.00
12
3,600.00
1,500.00
12
18,000.00
2017
Edicion y reproduccion de planes

de evacuacion para su difusion
zonas seguras
3.5
Explicacion
de
funcionamiento del SAT y Practicas
de
planes
de
visitas guiadas de plan de evacuacion en tugurios para caso
evacuacion de diferentes de sismos e incendios
tugurios
Resultado 1
6,414,010.00
Resultado 2
563,800.00
Resultado 3
442,400.00
Total
Por lo menos 12000

familias que habitan en
los tugurios y 60000
familias han practicado
sus
planes
de
evacuacion
7,420,210.00
71
7,000.00
12
84,000.00
600.00
200
120,000.00
100.00
200
20,000.00
7.5.
PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL MBITO DE

LIMA METROPOLITANA
ACCIONES NECESARIAS
La Sub Gerencia de Defensa Civil de Lima

metropolitana se ha reorganizado reasignado
roles a sus funcionarios para desarrollar acciones
de gestin de riesgos con eficiencia y eficacia
en el mbito Metropolitano.
1 software ha sido instalado y se cuenta con
informacin bsica de instalaciones con riesgo
de incendios y acciones de tctica de extincion
de incendios y viene siendo utilizado por el
COEM y el COE del CGBVP
10 Talleres se han realizados con no menos 400
participantes a fin de articular las funciones que
deben cumplir las areas y personal especficos
en los 7 procesos de la gestin de riesgos se han
realizado con menos de participantes
10 Cursos se han realizado con menos de 400
participantes sobre herramientas bsicas de
manejo de emergencias:
Sistema de Alerta Temprana

Fortalecimiento a la Sub Gerencia
Proyecto de la Esfera
de Defensa Civil en gestin de
Evaluacion Rapida de Necesidades

riesgos de desastres
Manejo de sumnistros humanitarios
Sistema de Comando de Incidencias
Funcionamiento
del
Centro
de
Areas especializadas de la Sub gerencia de
Defensa Civil que realizan acciones de Gestin
de
riesgos
cuentan
con
movilidad
y
equipamiento bsico para desarrollar las
acciones de gestin de riesgos en apoyo a los 42
distritos de Lima Metropolitana.
72
META
Unitar
ESTIM
io
ADA
Cantida
d
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
2,000,000.00
2017
EL COE-M de Lima Metropolitana cuenta con un

carro
especial
equipado
con
grupo
electrgeno, mobiliario interno, equipos de
computo, conexin de radios HF y VHF y se
movilizara en situaciones de emergencias y
desastres a fin de cumplir la funcin de Puesto
de Mando Unificado PMU el cual articulara con
las entidades de primera respuesta quienes por
protocolo cada uno instala su Sistema de
Comando de Incidentes.
43 planes de preparacin ante desastres han
sido elaborados, aprobados y financiados y
vienen siendo implementados desarrollando
acciones de los diferentes sub procesos de
preparacin tales como: Identificar Escenarios
de
Riego,
planeamiento,
desarrollo
de
capacidades, sistema de alerta temprana,
difusin e informacin publica, entre otras.
43 GTGRD, 43 Plataforma de Defensa Civil y 43
mecanismos
de
coordinacin(Primera
Respuesta,
Asistencia
Humanitaria,
Rehabilitacin)han
sido
organizados,
y
equipados
y
vienen
Fortalecer los Mecanismos de capacitados
Coordinacin de Lima metropolitana desarrollando acciones de gestin de riesgos.
A lo interno de los mecanismos de coordinacin
se han establecido sub equipos de trabajo a fin
de operativizar las acciones de preparacin y
respuesta.
Protocolos de coordinacin ante terremotos y
Tsunamis de Lima
Soporte bsico de vida I y II
Proyecto de la Esfera
Fortalecimiento de la corporcion en
Evaluacion Rapida de Necesidades
100,000.00
Manejo de suministros bsicos

Manejo de Centro de Operacioes de Emergecia
73
1 expediente tcnico esta aprobado

1 local del COEM se ha construido e
implementado con mobiliario, equipos de
computo, equipos de comunicacin
Personal tcnico viene operando las 24 hrs, el
control de las incidencias que se dan en el
Equipar el Centro de Operaciones mbito metropolitano es monitoreado y dirigido
de Emergencia en coordinacin con desde el COEM de manera articulada con el
las entidades de primera respuesta equipo de Primera Respuesta
en
desastres,
como
son las
compaas de Bomberos, Cruz Roja
Los sistemas de Alerta Temprana ante Tsunamis,
y otras instituciones
Huaycos
e inundaciones vienen
siendo
monitoreados desde el modulo de monitoreo de
manera virtual, este modulo vienen coordinando
de manera permanente con organismos
cientficos.
Integrantes del Equipo de Primera Respuesta
esta capacitado en implementar en situacin
de un terremoto los protocolos de coordinacin
Concertar con las instituciones de inter institucional establecidos en la ordenanza
salud para un plan de emergencias 011-2012 de la Municipalidad de Lima
ante desastres apoyando con la
distribucin
de
hospitales
de Consolidacin de las tareas de Rescate y
solidaridad en funcin de las salvamento,
manejo
prehospitalario
y
necesidades de atencin de las hospitalario
a
nivel
metropolitano
ha
emergencias
establecido un plan interno de emergencias, ha
establecido los lugares donde se instalaran las
Areas de Concentracin de victimas ACV en
los 43 distritos de Lima y los lugares donde se
instalaran los hospitales de campaas.
En Lima Norte, Sur, Este, nor este la
Identificar y Preparar espacios para Municipalidad de Lima en coordinacin con
la instalacin de albergues y municipalidades distritales ha identificado 10
escombreras,
e
implementar espacios para la instalacin de albergues y ha
almacenes en lugares estratgicos creado condiciones mnimas con puntos de
para la atencin de situaciones de agua y otros servicios de agua y saneamiento a
emergencia: norte, sur, este y nor fin que sean utilizados por familias damnificadas
este de Lima
en situaciones de emergencias y desastres
74
90,000,000.
00
100,000.00
20,000.00
2,000,000.0
0
Profundizacin y mantenimiento del

Sistema de Informacin de Recursos
para la atencin de desastres SIRAD
que
permitir
una
toma
de
decisiones efectiva y oportuna en la
respuesta
a
emergencia
y
rehabilitacin
Trabajar con los mercados

mayoristas y minoristas para mejorar
los mecanismos de distribucin de
alimentos y asegurar su distribucin
de alimentos
Coordinar con todas las empresas

que brindan servicios pblicos en
Lima para que actualicen sus planes
de gestin de riesgos y se puedan
mejorar e implementar con el
liderazgo politico y la coordinacin
interinstitucional necesaria. Buscar
con tales empresas formulas para
asegurar
las
responsabilidades
actuales
de
los
servicios
tercearizados
incorporen
obligaciones para la reduccin de
riesgos
y
las
respuesta
a
emergencias
EL SIRAD ha sido actualizado e incorporado

como herramienta oficial y bsica de
informacin de recursos en el COEM, el POE
Metropolitano y otros Planes de Contingencia
aprobados en el mbito Metropolitano
El equipo de Asistencia humanitaria de Lima
Metropolitana se ha organizado internamente
en mesas temticas de: vivienda temporal,
agua y saneamiento, ayuda alimentaria para el
trabajo de preparacin y de respuesta
EMSA integra del equipo de asistencia
alimentaria coordina la mesa de ayuda
alimentaria y ha establecido con los gremios de
mercado mayorista y minorista los mecanismos
de distribucin de alimentos de manera
descentralizada en situaciones de emergencias
y desastres, estos acuerdo son conocidos por el
COEM.
La mesa temtica de agua y saneamiento ha
promovido la elaboracin de los planes de
contingencia de las empresas de servicios
pblicos, dichos planes han sido entregados al
COEM
Las empresas ha firmado acuerdos con los

proveedores de servicios a fin que continen e
intensifiquen sus acciones para la rehabilitacin
inmediata
de los servicios bsicos, se ha
establecido una medida disciplinaria en caso
estos incumplan los acuerdos.
75
100,000.00
100,000.00
200,000.00
Se cuentan en los almacenes de emergencias

descentralizados de Lima un pull de reservorios
porttiles,
sanitarios
porttiles,
grupos
electrgenos para el funcionamiento de las
bombas que impulsan el agua de las redes de
SEDAPAL en caso el sistema de energa se ve
suspendido por un terremoto de gran magnitud,
Equipamiento logstico de servicios estos equipos servirn para otras situaciones de
de emergencia ante desastres emergencias que se presente en Lima.
(Camiones
cisterna,
reservorios
porttiles,
sanitarios
porttiles, Sedapal ha habilitado los puntos de agua y
saneamiento en los lugares establecidos en Lima
grupos electrgenos)
Norte, Sur, este y Nor este.
Camiones Cisternas han sido adquiridos, en
situaciones
normales las mismas
vienen
apoyando de manera parcial al abastecimiento
de agua en AAHH que no tienen sistemas
instalados.
Equipamiento
logstico
de
preparacin
descentralizado
(Maquinaria
pesada,
comunicaciones.) para preparacin
ante posibles desastres (limpieza de
cauces, reforzamiento de defensas
ribereas,
coordinaciones
con
distritos)
y
para
atender
emergencias
por
huaycos
e
inundaciones.
Total
Pull maquinarias entre cargadores frontales y

volquetes han sido adquiridos y asignados a
Lima Norte , sur, este nor este y vienen siendo
usado en labores de limpieza de cauces,
torrenteras de las cuencas de los ros Rimac,
Chillon y Lurin y en los puntos crticos de huaycos
y Tsunami.
EMAPE mensualmente viene haciendo un
informe sobre las acciones de reduccin de
riegos hechos por las maquinarias incluyendo en
este las acciones de mantenimiento realizadas.
Pull de maquinarias en situaciones de desastres
se moviliza inmediatamente para habilitar las
vas de comunicacin terrestre u otras que
resulten daadas por eventos adversos.
9462000000
76
7.6.
PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS
ACCIONES NECESARIAS
META ESTIMADA
Cantidad
Unitario
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2016
312,030,000.00
100 proyectos de nuevas edificaciones han sido
revisadas y hechas las observaciones en aquellas
que requeran
Anlisis de Riesgo por incendios de
Lima
Promover la elaboracin de planes

de contingencia comercio, turismo
100
500.00
50,000.00
100 Estudios tacticos operativos han sido elaborados

en industrias de Lima
100
2,000.00
200,000.00
300 Inspecciones tecnicas basica, de detalles y

multidisciplinarias han sido realizadas en Lima
300
1,500.00
450,000.00
100 planes de contingencia por terremoto e

incendio han sido elaborados en galerias
comerciales y turismo
100
1,000.00
100,000.00
100 planes de contingencia por terremoto e

incendio han sido elaborados en instalaciones
publicas
100
1,000.00
100,000.00
10,000.00
50,000.00
10 cursos de Prevencion de incendios han sido

realizados con Inspectores tecnicos de Defensa Civil
10
10,000.00
100,000.00
10 Cursos de Tacticas de extincion de incedios han

sido realizados con Compaias de Bomberos
10
10,000.00
100,000.00
3 cursos de Investigacion de incendios se han

realizado con la participacion de Bomberos y PNP
20,000.00
60,000.00
5 cursos sobre revision de proyectos han sido

realizado con la participacion de personal de las
subgerencias de defensa civil de los 43 distritos
Capacitacin tecnica en
prevencion y extincion de incendios
77
2017
Centro de Operaciones de
Emergencia
Jornadas de sensibilizacin y
capacitacin en prevencion y
extincion de incendios en Lima
Metropolitana
1 curso para elaborar estudios tacticos operativos se

ha realizado con personal tecnico de la SGDC
10,000.00
10,000.00
5 cursos a brigadas contra incendios industriales se

han realizado en Lima
10,000.00
50,000.00
5 cursos a brigadas contra incendios del sector

turismo y comercio se han realizado en Lima
10,000.00
50,000.00
1 curso de capacitacion sobre uso de software de

extincion de incendios se ha realizado con la
particpacion de Bomberos, Serenos y SGDC
10,000.00
10,000.00
Creacion de Escuela Metropolitana de Prevencion,

Extincion de Incendios, rescate y salvamento y
materiales peligrosos
10,000,000.00
10,000,000.00
Software de Extincion de incendios con base de

datos basica de industrias, comercio y turismo han
sido instalados en el COEM
20,000.00
20,000.00
Diseo y reproduccion de materiales de difusion

publica escrita
20,000.00
20,000.00
Diseo y reproduccion de materiales de difusion

publica radial
20,000.00
20,000.00
6 Campaas de sensibilizacion en poblacion

explicando normas de conducta y plan de
evacuacion instalados
20,000.00
120,000.00
5,000.00
10,000.00
5,000.00
10,000.00
Evaluacion
de
capacidad
de 1 diseo de ejercicio ha sido elaborado y distribuido
respuesta del equipo de primera
respuesta por incidentes con maptel 1 simulaciones de mecanismos de coordinacion en
los COE
Total
312,030,000.00
78
7.7 PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR MATERIALES PELIGROSOS
ACCIONES NECESARIAS
META ESTIMADA
Unitario
Cantidad
Total
Unidad deTiempo:
ao/trimestre
2013
1,412,000.00
Anlisis de Riesgo por materiales 1 informe sobre riesgo de
peligrosos de Lima
peligrosos ha sido realizado
materiales
Promover la elaboracin de 42 42 planes de contingencia por incidentes

Planes
de
Contingencia
por con materiales peligrosos han sido
elaborados y aprobados
Actores y operadores de
la gestin de riesgos por
eventos inducidos en el
mbito
de
Lima
Metropolitana
han
desarrollado capacidades
en gestin de riesgos y
han tomado conciencia
de la preparacin ante
desastres por terremotos e
incendios y asumen su rol
de manera activa y
efectiva en este campo
Fortalecimiento de equipo de 42 equipos de primera respuesta distritales

primera respuesta metropolitano y han sido fortalecidos para operar ante
locales
ante
incidentes
por incidentes por materiales peligrosos
43 cursos Primap- Primera Respuesta a
incidentes
con
realizados con la participacin de Serenos
Capacitacin en materiales
y policas
peligrosos a equipo de primera
respuesta
20 cursos Maptel realizados con la
participacin de serenos y policas
20 trajes han sido adquiridos
Equipamiento
Jornadas preventivas sobre

manipulacion de productos
piotecnicos
Equipos basicos maptel

diseo y reproduccion de materiales
graficos sobre manipulacion de materiales
pirotecnicos
79
30,000.00
30,000.00
42
10,000.00
420,000.00
42
1,000.00
42,000.00
43
6,000.00
258,000.00
20
6,000.00
120,000.00
20
10,000.00
200,000.00
20
10,000.00
200,000.00
20,000.00
20,000.00
2014
Jornadas preventivas sobre manipulacion

de materiales pirotecnicos han sido
realizadas en Instituciones educativas
20,000.00
40,000.00
Jornadas preventivas sobre manipulacion

de materiales pirotecnicos han sido
realizadas en Galerias comerciales
20,000.00
40,000.00
42
500.00
21,000.00
42
500.00
21,000.00
Evaluacion de capacidad de 1 diseo de ejercicio ha sido elaborado y

respuesta del equipo de primera distribuido
respuesta por incidentes con
1 simulaciones de mecanismos de
maptel
coordinacion en los COE
Total
1,412,000.00
80
APENDICE 8
81
APENDICE 8.1.
DIAGNOSTICO DE RIESGOS
8.1.1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA
Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de
origen natural o inducido por la accin humana, se presente en un lugar
especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de tiempo y frecuencia
definidos.
Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y
vigilancia de peligros y su potencial de dao, que forma parte del proceso de
estimacin del riesgo.
Lima es la segunda metrpolis del mundo localizada en medio de un
desierto que alberga a ms de 9 millones y medio de personas, esta
situacin coloca a Lima en una urbe con peligro de sequia, el agua que se
abastece Lima proviene de las zonas altas del departamento y que
depende de las lluvias estacionales que se presentan en las sierras de Lima.
La posibilidad de que ocurran sismos de gran magnitud asociados a
tsunamis es muy alta dada su ubicacin en la zona costera, tal como lo
determinan la recurrencia histrica y la disposicin geolgica, hay distritos
que al originarse terremotos de mediana y gran magnitud podra ocasionar
derrumbes.
Aparte de peligros ssmicos Lima esta expuesta a peligros geodinmicas si
se presentan lluvias estacionales o la presencia del fenmeno el Nio, las
lluvias intensas podran originar huaycos, deslizamientos e inundaciones en
algunos distritos.
Adems de peligros de origen natural hay otros inducidos como son
material relave depositado en Tamboraque3 distrito de San Mateo de
Huanchor, un movimiento ssmico podra afectar una masa de volumen
aproximada de 4,000,000 de m3 donde se incluye relave minero, segn el
estudio no toda la masa se deslizara al rio. La cada de esa masa podra
afectar el agua que consume Lima
Otro peligro es la existencia de la represa Yuracmayo que almacena 48
millones de M3 de agua ubicada en la cabecera de Cuenca del Rio
Rimac, si bien es cierto es de mucha utilidad para la generacin de
energa y el abastecimiento de agua para Lima, 1 sismo de gran magnitud
podra afectar la represa lo que generara que el almacenada se
3
Evaluacin Geolgica del area afectada por deslizamiento de tierras en Tamboraque, INGEMMET
82
desborde al rio Blanco e ingrese al Rio Rimac pudiendo afectar distritos

ribereos de Lima. Lluvias intensas en la Cuenca alta podran generar que
la capacidad de la represa llegue a su limite tenindose que soltar agua
en grandes cantidades, esta incrementara el caudal normal pudiendo
afectar a distritos ribereos de Lima.
Los incendios ocupan un 78 % de las estadsticas en Lima a diario ocurren
incidentes en viviendas, comercio, locales de turismo, industrias, transporte,
etc.
Otra situacin de peligro inducido son los materiales peligrosos que hay en
todos los sectores econmicos(vivienda, comercio, industria, comercio,
etc.) la mayora de estos incidentes tienen una relacin directa con el 78%
de los incendios que ocurren en Lima.
Como se ha visto, la poblacin de Lima Metropolitana est expuesta a
mltiples peligros, tanto naturales como inducidos por la misma actividad
humana. Estos peligros se han consolidado por distrito en el siguiente
cuadro.
Cuadro N 04 .- Resumen de existencias de peligro por distrito Lima
Metropolitana
DISTRITOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
TSUNA
MI
ANCON
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENCIA
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
SAN MARTIN DE
PORRES
SANTA ROSA
16
ATE
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
LA MOLINA
LURIGANCHO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
SANTA ANITA
17
18
19
20
BARRANCO
BREA
CHORRILLOS
JESUS MARIA
15
SISMO
ORIGEN DE LOS PELIGROS

NATURAL
DESLIZA
HUAY
DERRU INUNDACIO
MIENTO
COS
MBES
NES
S
83
INDUCIDO
MATERIALES
INCENDI
PELIGROSOS
O
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
LA VICTORIA
LIMA CERCADO
LINCE
MAGDALENA DEL
MAR
MIRAFLORES
34
35
36
37
38
39
LURIN
PACHACAMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
SAN BARTOLO
SAN JUAN DE
MIRAFLORES
SANTA MARIA DEL
MAR
40
41
42
43
PUEBLO LIBRE
RIMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SANTIAGO DE
SURCO
SURQUILLO
VILLA EL
SALVADOR
VILLA MARIA DEL
TRIUNFO
Elaboracin: Equipo tcnico de la Subgerencia de Defensa Civil de la MML.
A. Peligros de origen natural

A.1. Los Sismos:
El peligro de mayor magnitud que podra afectar a toda la poblacin
vulnerable de Lima es el sismo, el tipo de suelos que tiene Lima representa
mayor nivel de peligrosidad en aquellos suelos de la zona 1.
Ver imagen a continuacin.
84
A.- ZONA I (PELIGRO BAJO)

Conformada por los afloramientos
rocosos, los estratos de grava potentes
que conforman los conos de deyeccin
de los ros Rmac y Chilln, y los estratos
de grava coluvialaluvial de los pies de
las laderas, a nivel superficial o cubiertos
por un estrato de material fino de poco
espesor. Predomina en los distritos
centrales de Lima y parte de los distritos
de Lima Norte y Lima Este.
B.- ZONA II (PELIGRO MEDIO)
Se
incluyen
reas
de
terreno
conformado por un estrato superficial
de suelos granulares finos y suelos
arcillosos. Subyaciendo a estos estratos
se encuentra la grava aluvial o coluvial.
Comprende parte de los parte de los
distritos de Lima Sur (Chorrillos, Surco,
San Juan de Miraflores, Villa Mara del
Triunfo, Lurn), y algunas zonas de Lima
Norte.
C.- ZONA III (PELIGRO ALTO)

Est conformada en su mayor parte por los
depsitos de suelos finos y arenas de gran
espesor que se presentan el algunos
sectores de los distritos de Puente Piedra,
La Molina y Lurn, San Juan de Lurigancho y
en los depsitos de arenas elicas que
cubren parte de los distritos de Ventanilla y
Villa El Salvador, que se encuentran en
estado suelto.
Mapa 01 .- Peligro ssmico 2012 PREDES. Diseo de Escenario Ssmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
Elaboracin PREDES
D.- ZONA IV (PELIGRO MUY ALTO)

Esta zona est conformada por los depsitos de arenas elicas de gran espesor y sueltas,
depsitos marinos y suelos pantanosos que se ubican en la zona del litoral de los distritos de
Chorrillos, Villa El Salvador y Lurn, as como la zona de canteras de este material en el distrito
de Pachacmac. En esta zona se ubica tambin un sector del distrito de Pachacmac, cuyos
depsitos profundos de arena generan periodos largos.
E.- ZONA V (ZONAS PUNTUALES)
Estn constituidos por reas puntuales conformadas por depsitos de rellenos sueltos de
desmontes heterogneos que han sido colocados en depresiones naturales o excavaciones
realizadas en el pasado, con potencias entre 5.0 y 15.0 m. En esta zona se incluyen tambin a
los rellenos sanitarios que en el pasado se encontraban fuera del rea urbana y en la
actualidad han sido urbanizados. Se mencionan las reas que han sido identificadas en el
presente estudio, las cuales se encuentran ubicadas en los distritos del Rmac, Surquillo,
Bellavista, La Perla, San Juan de Miraflores y San Juan de Lurigancho, no descartndose la
existencia de otras similares.
85
A.2. Los Tsunamis.

Se ha tomado como base la informacin generada por el Diseo de Escenario
Ssmico de Lima y Callao 2009, complementando las zonas no trabajadas con la
misma metodologa.
De esta manera se determina como
zonas de alto peligro ante inundaciones
causadas por un tsunami asociado a un
sismo de gran intensidad las siguientes:
Al norte la costa de Santa Rosa y
Ancon
Al centro debido a los acantilados de la
costa verde se protegeran a los distritos
centrales de Lima.
Al Sur la zona de los Pantanos de Villa
(Chorrillos) y el litoral de los distritos de
Villa El Salvador y Lurn. En los distritos
balnearios del sur de Lima, el peligro
tambin est delimitado por las
elevaciones de terreno existentes,
abarcando solo playas.
Mapa 02. Ubicacin de zonas de peligro por tsunami 2012
Fuente. PREDES. Diseo de Escenario Ssmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
A.3. Deslizamientos
Es el desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno, ms o
menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosin del terreno o filtraciones de agua,
teniendo en cuenta los factores locales de los terrenos: litologa (tipo de
rocas), pendiente de los terrenos, uso del suelo, geomorfologa e
hidrogeologa (aguas subterrneas), la ms alta susceptibilidad se
distribuye a lo largo de las laderas de los valles de los ros principales de las
tres cuencas: Chilln, Rmac y Lurn; as como en los acantilados de la
Costa Verde, principalmente en los distritos de Comas, Independencia,
Los Olivos, Puente Piedra, San Martn de Porres, Cieneguilla, La Molina,
Lurigancho, Chorrillos, Lima Cercado, Magdalena, San Miguel.
A.4. Huaycos
Son fenmenos de geodinmica externa, que se originan generalmente
en la zona superior de las vertientes andinas y sus efectos inciden en las
zonas medias.
Son movimientos, pendiente abajo, de material suelto (masa de rocas,
tierra y agua mezclada) que se comporta como una masa fluida. Se
86
origina en las quebradas donde las laderas estn constituidas por

materiales de consistencia variable; las lluvias repentinas al empaparlas
producen el movimiento del material hacia el cauce de la corriente
iniciando su recorrido valle abajo. Son frecuentes durante la temporada
de lluvias.
Tambin se les conoce como torrentera, lloclla y se presentan a partir de
los 1000 msnm; viene a ser un proceso normal de evacuacin de material
slido de cuencas que abarcan varios kilmetros, la tpica erosin que
produce sta ligada a relieves de fuertes pendientes, que en el caso del
Per es el resultado del levantamiento andino.
Se producen cuando las lluvias estacionales que ocurren en el pas de
diciembre a marzo encuentran la tierra seca, polvorienta, con poca
cohesin y con escasa o ninguna cobertura vegetal.
Todos los huaycos no son iguales, la dinmica de ellos vara de uno a otro,
segn la naturaleza de la roca, el lecho, la pendiente, los materiales
existentes, etc. La mas alta incidencia se ha dado en los siguientes
distritos: Carabayllo, Comas, Ate, Chaclacayo, Lurigancho, San Juan de
Lurigancho
A.5. Derrumbes
Es la cada de una franja de terreno, porcin del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,
presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltracin del agua, movimientos ssmicos y vientos fuertes,
entre otros. No presenta planos y superficie de deslizamiento.
Este peligro, puede estar condicionado por la presencia de
discontinuidades o grietas, generalmente ocurren en taludes de fuerte
pendiente. Peligro presente en los distritos de Carabayllo, Comas,
Independencia, Los Olivos, Puente Piedra, San Martn de Porres, Ate,
Chaclacayo, Cieneguilla, El Agustino, La Molina, Lurigancho, San Juan de
Lurigancho, Santa Anita, Barranco, Brea, Chorrillos, La Victoria, Lima
Cercado, Lince, Magdalena del Mar, Miraflores, Pueble Libre, Rmac, San
Isidro, Santiago de Surco, Surquillo, Lurn, Pachacamac, San Juan de
Miraflores, Villa Mara del Triunfo.
A.6. Erosin
La erosin es la desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas
como resultado de la accin del agua y fenmenos de intemperismo. La
erosin fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un ro
87
en sus mrgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos

colaterales.
Mientras que por erosin de laderas, se entiende a todos los procesos que
ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o
roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de
lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la
superficie del terreno. Se encuentra este peligro en los distritos de San
Martn de Porres, Ate, Lima Cercado, Lurn, Punta Hermosa.
A.7. Inundaciones
Es el desborde lateral del agua de los ros, lagos, mares y/o represas,
cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas,
llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en pocas de grandes
precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami). Ocurre en los distritos
de Ancn, Carabayllo, Comas, Los Olivos, Puente Piedra, San Martn de
Porres, Ate, Chaclayo, Lurigancho, San Juan de Lurigancho, San Borja
(por el ro Surco), Lurn. Por posible tsunami se dara en Pucusana, Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa Mara del Mar, Villa el Salvador,
Chorrillos, Santa Rosa y Ancn.
B. Peligros por materiales peligrosos e incendios.

Materiales Peligrosos e incendios:
Son compuestos lquidos, gaseosos o slidos que podran ocasionar incendios,
explosiones, y/o daos al personal, al pblico en general o al ambiente.
Los materiales peligrosos son productos que representan un riesgo para la

salud, la seguridad, y la propiedad durante su transporte, almacenamiento
y uso en diferentes sectores econmicos en Lima Metropolitana.
Los materiales peligrosos y los incendios son los peligros mas recurrentes en
lima, los materiales peligrosos tienen diferentes presentaciones(slidos,
lquidos, gaseosos)y se utilizan en diferentes sectores econmicos como
materia prima y producto terminado ejemplo en la minera, en la industria,
en el comercio de productos derivados de hidrocarburos y ltimamente
con la masificacin y comercializacin del gas natural en los sectores
econmicos: transporte, industria, vivienda entre otros, los incendios
ocupan el 70 % de emergencias ocurridas en Lima en los ltimos aos.
Los materiales peligrosos segn normas internacionales se clasifican en 9
categoras:
Cuadro N.05. Clasificacin Materiales Peligrosos
88
Clase
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Descripcin
Explosivos
Gases
Lquidos inflamables y combustibles
Slidos inflamables
Sustancias oxidantes y Perxidos orgnicos
Sustancias toxicas y sustancias infecciosas
Materiales radiactivos
Sustancias corrosivas
Materiales, Sustancias y Productos peligrosos miscelneos
En Lima se comercializan todos estos materiales, entre los mas conocidos

tenemos:
Los Hidrocarburos:
Los hidrocarburos se dividen en saturados, no saturados y aromticos, del
petrleo por las vas de rectificacin se obtienen gasolinas de alta calidad,
grasas, aceites y con un trabajo mas complicado se obtienen pinturas,
medicamentos, sustancias explosivas, etc. De los gases desprendidos en
este proceso de transformacin, los cuales son ricos en hidrocarburos, se
obtienen las mas distintas sustancias orgnicas, alcoholes, lquidos
combustibles, distintos polmeros y materiales en base a estos(recinas,
plsticos y otros).
Mediante un proceso de destilacin y refinacin en las refineras se
obtienen algunos sub productos siendo estos:
Los lquidos inflamables, combustibles y glp
Otros derivados de hidrocarburos son: Solventes, asfalto lquido y
solido, Tolueno, Xileno y Hexano.
Transporte de derivados de hidrocarburos:
Para la distribucin de los materiales derivados del petrleo se utilizan
camiones cisternas certificados y registrados por la DGH. Para su
operacin deben cumplir con estrictas medidas de seguridad
Las cisternas tienen diferentes capacidades, algunos son exclusivas para
un solo producto, otras tienen compartimientos donde transportan
diferentes lquidos.
Estos cisternas transportan materiales peligrosos desde las refineras o
plantas a:
89
Las estaciones de servicios(grifos) dentro y fuera de Lima

Las industrias en Lima y otras partes del pas.
Estaciones de servicios(grifos):
Las estaciones de servicios son lugares certificados y registrados por la

DHG los cuales deben cumplir con estrictas medidas de seguridad
Hay diferentes tipos de servicentros:
Aquellos que expenden lquidos inflamables y combustible
Hay locales que expenden solamente glp y gnv
Hay otros servicentros que expenden lquidos inflamable,
combustibles, glp y gnv
Entre los riesgos principales que tienen estos locales es que el
personal despachador que a pesar que manipulan materiales
peligrosos no estn acreditados oficialmente y recibe una
capacitacin obligatoria 2 veces al ao por lo que la formacin es
mnima, una limitante en la acreditacin en los mismos es que no esta
reglamentada y el personal es temporal habiendo rotaciones
constantemente.
Industria:
En Lima hay industrias que hacen uso de diferentes materias primas
desde hidrocarburos, alcoholes, madera, algodn, etc.
La industria es uno de los usuarios de los hidrocarburos se utilizan algunos
productos suministrados en las planta,, ejemplo:
Los solventes se usan en cementos y pegamentos de caucho tanto

para usos en planta como para el consumo en general, incluyendo
soluciones de caucho en solventes, Adems se usan como en resinas
que se utilizan en la manufactura de zapatos y textiles como
compuestos aglomerantes. Tambin en el laminado de cauchos
sintticos y naturales en la fabricacin de llantas. fabricacin de
artculos de caucho por inmersin, como guantes, juguetes y abrigos
impermeables, por sus caractersticas de solubilidad es ampliamente
utilizado en la fabricacin de thinner , pinturas y como limpiador
quitamanchas.
Petrleos industriales: son combustibles residuales para uso industrial

obtenidos de los procesos de refinacin del petrleo crudo, se usan
principalmente en calderas y quemadores, como una fuente de
produccin de energa., En hornos industriales y comerciales.
Asfalto liquido y solido
90
Tolueno, Xileno, Hexano insumos que sirven de materia prima a

industrias y mediante un proceso tecnolgico se obtenin productos
que luego son distribuidos a los sectores de Cosmtica y Cuidado
Personal, Alimentos, Plsticos & Poliuretanos, Minera, Petrleo & Gas,
Pinturas & Barnices, Agricultura y otros.
El GLP (Gas licuado de Petrleo), compuesto por una mezcla en

diferentes porcentajes de Propano (C3H8) y Butano (C4H10) es un
combustible que se obtiene del procesamiento de los lquidos extrados
del gas natural o de la refinacin del petrleo crudo en las refineras. El
GLP se encuentra en estado gaseoso pudiendo pasar a estado lquido
con una presin relativamente baja. El GLP es mas pesado que el aire
por lo que en caso de fuga este permanece sobre la superficie,
disipndose solamente con la circulacin de aire.
Este producto es comercializado para uso domestico, restaurantes y
otros sectores, su presentacin es en balones de 10 kgs
Gas natural:
El Gas Natural es un hidrocarburo gaseoso compuesto predominantemente
por metano (CH4) con un pequeo porcentaje de Etano (C2H6). El Gas
Natural es extrado mediante la perforacin pozos sobre yacimientos
ubicados en el subsuelo. El Gas Natural es un hidrocarburo mas liviano que
el aire por lo que en caso de fuga esta se disipa en la atmsfera.
Cuadro N 05
Comercializacin de gas en el Per
Del 100% de gas comercializado en Per un 15% del gas natural producido
en el Per se emplea en el sector industrial (9,2%) mientras que un 6,1% es
distribuido en clientes regulados (consumidores domsticos, comerciales y
gasocentros).
91
2. Materiales radiactivos: Son ampliamente utilizados en la industria,

medicina, agricultura, medio ambiente, minera, metalurgia, etc. Los
materiales radiactivos, son producidos en reactores nucleares y en
ciclotrones principalmente.
Con la puesta en servicio del Reactor Nuclear RP-10 se dio inicio en
el Per a la produccin de radioistopos lo que permiti al pas
entrar en fase efectiva y cada vez ms creciente de las
aplicaciones de la tecnologa nuclear.
Los radioistopos son elementos radiactivos que tienen propiedades
fsico-qumicas iguales a los elementos similares naturales y que se
estabilizan por emisin de energa en forma de radiacin; los cuales
transformados qumicamente, se aprovechan clnicamente cuando
se administran al organismo humano con fines teraputicos, de
diagnstico, estudios en vivo o para estudiar una propiedad o el
comportamiento de un medio o de un material en general.
Desde 1990 se producen en el IPEN el Yodo 131, utilizado en estudios
de la glndula tiroides; Tecnecio 99m de invalorable aplicacin en
la obtencin de un radiodiagnstico mdico de diferentes rganos:
fsforo 32, para el tratamiento de la policitemia vera; samario 153,
muy eficaz en el tratamiento del dolor que produce la metstasis
sea; iridio 192, en forma de alambres de gran aplicacin en
braquiterapia.
Los radioistopos no slo se aplican en medicina sino tambin en
otras reas, es as que se utiliza el yodo 131 para determinar el
perfilaje de pozos petroleros, recuperacin secundaria de petrleo,
interconexin de fuentes acuferas, aforo de ros, estudios de fugas
en embalses, clculos del tiempo de residencia en lagunas de
oxidacin, etc. El iridio 192 en grandes cantidades, permite obtener
placas gammagrficas en soldaduras de tubos, tanques, cisternas,
gaseoductos, etc., haciendo posible la deteccin de fallas,
discontinuidades, burbujas, fisuras e incrustaciones. Del mismo modo,
el fsforo 32 y el azufre 35 tienen una valiosa aplicacin en
agricultura, para optimizar el uso de fertilizantes, mejoramiento de
riego, aprovechamiento de fertilizante, etc. Actualmente se
investiga la posibilidad de utilizar el lutecio 99, debido a que sus
propiedades nucleares, lo hacen sumamente interesante en
aplicaciones radioteraputicas.
En forma paralela, la produccin de radiofrmacos ha alcanzado un
lugar expectante en la medicina nuclear peruana. Este desarrollo

tambin ha sido progresivo. Actualmente se producen en la Planta
de Produccin de Radioistopos los siguientes productos:
92
AMD
(cido
metilendifosfnico),
DEIDA
(cido
dietiliminodiactico), DMSA (cido dimercapto succnico), DTPA (sal
clcica sdica del cido dietilentriaminopentacetico), RENTEC (Sbenzoil-mercaptoacetiltriglicina), MIOTEC (tetrafluoroborato de
tetrakis cobre I), PPI (pirofosfato de sodio) TSC (sulfuro coloidal),
HEMTEC (citrato de sodio-estaoso), GLOBUTEC (inmunoglobulina
gamma) y DEXTRAN 500 (solucin dextran).
En el pas existen 3730 usuarios que realizan actividades con fuentes

de radiacin ionizante, en el campo de la industria, la medicina, la
investigacin y enseanza, as como en la provisin de servicios
relacionados con estas.
La cantidad de fuentes de radiaciones a cargo de estos usuarios
abarca 8396 de las cuales un 90% corresponde a equipos de rayos X
y las restantes son fuentes radiactivas.
Asimismo, existen dos reactores nucleares de investigacin que se
utilizan para investigacin y enseanza, donde se emplean
materiales nucleares, una planta de produccin de radioistopos y
una planta de residuos radiactivos, las cuales son consideradas
instalaciones complejas.
C. CRONOLOGA DE DESASTRES EN LIMA METROPOLITANA.
Segn el Sistema de Inventario de Efectos de Desastres (Desinventar), entre
1970 2011, en Lima Metropolitana hay 2447 registros de eventos entre
incendios, contaminacin,
colapso estructural (derrumbes), inundacin,
epidemias, huaycos, deslizamientos, sismo, dejando un acumulado de prdidas
de vidas, personas damnificadas, viviendas destruidas y afectadas, adems de
los impactos sobre la infraestructura, las vas, las redes de servicios pblicos,
entre otros.
Los eventos ms recurrentes para Lima Metropolitana corresponden a los
incendios (38%), seguidos de la contaminacin ambiental (25.6%), as como
colapso estructural (13.9%) y con un menor porcentaje, los sismo y movimientos
de masa.
93
Cuadro N 06 . Registros de desastres segn tipo de evento. Lima

Metropolitana. 1970 2015
Fuente: Desinventar
Por otra parte, el Instituto Nacional de Defensa Civil de Per (INDECI), se ha

encargado de registrar y actualizar la informacin estadstica disponible sobre
emergencias y peligros, a travs del Sistema Nacional de Informacin para la
Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD , que aunque muestra un rango
temporal ms corto, tiene un nivel de detalle y de actualizacin importante, en
comparacin con Desinventar.
Cuadro N 07 . Registros de emergencias registradas en Lima Metropolitana Callao
(2005 2015)
94
D. Conclusiones
de peligros.
Como apreciamos en el
mapa, las zonas con peligros
mltiples se concentran en la
zona norte (deslizamientos,
contaminacin,
incendios,
inundaciones), San Juan de
Lurigancho, la zona este
(inundaciones u huaycos), la
Molina
(suelos
poco
competentes), y Lima Sur
(deslizamientos, suelos poco
competentes,
contaminacin
ambiental,
inundaciones)
Elaboracin: PREDES 2012.
Mapa 03 .Peligros mltiples de Lima Metropolitana.

Fuentes: CISMID, INGEMMET, SENAHMI, Talleres del PPRR LM
95
APENDICE 8.2.
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
NACIONAL DE GESTIN
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las
actividad socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
Se configura en el proceso de desarrollo y es determinada por el modelo econmico de
desarrollo que adopta cada pas o regin donde se definen las polticas que orientan la
actuacin de los actores de desarrollo, Condiciona la actitud y la prctica de las
personas, empresas e instituciones y comunidades.
Anlisis de la Vulnerabilidad en Lima Metropolitana:

Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los factores de
la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus
medios de vida.
8.2.1. VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN:
La vulnerabilidad por exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que
ubican a una unidad social dentro del rea de influencia de una fenmeno
natural peligroso.
Las caractersticas del proceso de desarrollo de la ciudad4 en dcadas ha
generado altas condiciones de vulnerabilidad a peligros ssmicos, tsunamis,
peligros geodinmicas e inducidos como los incendios y materiales peligrosos.
A. EXPOSICIN ANTE LOS EVENTOS NATURALES
El nivel de exposicin que tienen diferentes sectores econmicos(viviendas,
servicios, industria, transporte, comercio, turismo, etc) se ha hecho en base a
un anlisis bsicamente fsico, cuyas causas son econmicas y sociales como
aumento de migraciones, trfico de terrenos, incumplimiento de normas
El Crecimiento y/o desarrollo acelerado y desordenado que ha habido en
Lima ha aumentando el riesgo por algunas razones:
96
Una causa ha sido la Inviabilidad del cumplimiento de

regulaciones para la ocupacin del territorio.
Informalidad de la propiedad.
Desconocimiento de la
percepcin del riesgo, genera la
necesidad de determinar el riesgo aceptable.
Inversin en proyectos de mitigacin
La mayor vulnerabilidad lo tiene el sector vivienda, el resultado de estas

variables es que por la falta de planificacin urbanstica y de polticas de
planeamiento, la poblacin emigrante ha ocupado las laderas inestables de
los cerros y quebradas en los distritos que rodean la ciudad de Lima.
Otra poblacin han utilizado casonas y quintas del cercado de Lima con la
finalidad de estar cerca a opciones laborales informales localizadas cerca a
los vas principales de la ciudad cerca a emporios comerciales.
El nivel de vulnerabilidad a movimiento ssmico se determina de la siguiente
manera:
97
Como se aprecia en el mapa

de vulnerabilidad de Lima
Metropolitana y el Callao, las
principales
zonas
con
vulnerabilidad muy alta son el
cercado de Lima, Rmac, El
Agustino, Brea, la zona sur
de San Martn de Porres, zonas
de Barranco, Chorrillos y el
Callao.
Zonas de alta vulnerabilidad
se reparten tanto al norte, sur
y este de Lima, as como en la
zona
denominada
Lima
Moderna, debido al aumento
de
densidad
poblacional
producto de la densificacin
de edificaciones
Mapa 04 .- Niveles de Vulnerabilidad Ssmica de Lima Metropolitana y Callao por sectores urbanos
homogneos.
Fuente: PREDES. Diseo de Escenario Ssmico de Lima Metropolitana y Callao 2012.
Elaboracin: Equipo Tcnico de PREDES.
Exposicin ante lluvias intensas, deslizamientos, huaycos e inundaciones:

Las construcciones de las viviendas en estos lugares se hacen de una manera
inadecuada, sin seguir ningn criterio de ordenamiento territorial. Por ejemplo
en las cuencas de los ros principales (Rimac, Chilln y Lurn), se ha invadido
terrazas inundables y los cauces de quebradas secas.
Un estudio realizado por el INGEMMET refiere que en pocas de crecidas
extraordinarias las poblaciones asentadas en dichos sectores sufren desbordes,
inundaciones o procesos de erosin fluvial. Como ejemplo tenemos las
inundaciones en la cuenca baja del ro Rimac del ao 1982 que afectaron al
sector del Carmen de la Legua, las inundaciones producidas en febrero de
1998 y marzo de 2009 en el ro Chilln, que afectaron a la urbanizacin San
Diego en San Martn de Porras.
98
Fuente: INGEMMET, Primer reporte. Zonas criticas por peligros geologicos en Lima Metropolitana
Las zonas o reas consideradas como crticas, presentan recurrencia en algunos

casos peridica a excepcional de peligros geolgicos y geohidrolgicos; alta
susceptibilidad a procesos geolgicos que puede causar desastres y alto grado
de vulnerabilidad (INGEMMET, 2003). Deben por ello ser consideradas dentro de
los planes o polticas nacionales, regionales y/o locales sobre prevencin y
atencin de desastres. Sobre estas se dan recomendaciones generales para
prevencin y mitigacin de desastres.
Fuente: INGEMMET
En el rea se han identificado un total de 92 zonas crticas. La mayora de ellas por

cadas de rocas, seguidas de derrumbes, inundaciones y procesos de erosin
fluvial. En menor cantidad por hundimientos, arenamientos y erosin marina.
EXPOSICIN A PELIGROS POR MATERIALES PELIGROSOS E INCENDIOS
Los materiales peligrosos son utilizados en todos los distritos de Lima, al estar estos
materiales en contacto en la poblacin en diferentes sectores(industria,
comercio, turismo, vivienda, transporte) se convierten en carga combustible,
sumado a esto la negligencia y al ser manipulados estos materiales se suman la
mala manipulacin de los materiales peligrosos mas utilizados estn los siguientes:
99
1. Hidrocarburos: lquidos inflamables y combustibles, su presencia es en:

Refinera de Conchan
Camiones cisternas
Servicentros(grifos) de diferentes mayoristas
Industria
Vehculos de carga, pasajero y particular
Mineria, etc
2. Hidrocarburos: Gases GNV, GLP u otros su presencia es en:
Camiones cisternas
Servicentros(grifos)
Edificios multifamiliares
Turismo: restaurantes, hoteles
Viviendas en algunos distritos
3. Otros
derivados
de
hidrocarburos
o
petroqumicos,
insumos
qumicos(txicos, corrosivas, etc) que son utilizados en los procesos
tecnolgicos de diferentes industrias en la ciudad de Lima dedicadas a:
Industria Textil
Industria de Pinturas
Industria de envases industriales
Produccin de Fosforos
Industria de Caucho y puliuretano
Mineria, etc.
4. Insumos qumicos(IQPF-Insumo qumico producto fiscalizado) que se usan
en la minera que son importados por el puerto del Callao, transportados
en camiones cisternas, balones, botellas de pequeo volumen u otro
medio de transporte donde tienen que atravesar los distritos de la ciudad
de Lima para dirigirse a la carretera central, carretera sur. Entre los
materiales peligrosos usados por la minera estn:
Mercurio
Cianuro
Acido sulfrico
Permanganato de potacio
Otros
5. Explosivos utilizados en talleres pirotcnicos clandestinos(ilegales) donde se
producen diversos productos, los productos ya elaborados son
comercializados y/o usados por el publico como:
Galeras comerciales
Ferias
Fiestas tradicionales
Actividades religiosas, etc
6. Materiales radiactivos su presencia es en:
100
Locales que realizan radiografas o terapias radiolgicas tales como

hospitales, clnicas privadas
La Planta de energa nuclear en Carabayllo
Planta de desinfeccin radiolgica en Ate
Industrias como: Backup, Donofrio, etc.
7. Materiales, sustancias y otros productos peligrosos miscelneos se
encuentran que son utilizados en:
Mineria
Ferreteras
Galerias comerciales como las Malvinas, Sodimac, etc.
8.2.2. VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La vulnerabilidad por Fragilidad: se refiere al nivel de resistencia y proteccin
frente al impacto de un peligro. En la prctica se refiera a las formas
constructivas, calidad de materiales y tecnologa utilizada.
FRAGILIDAD ANTE PELIGROS SSMICO Y OTROS EVENTOS NATURALES:
A. FRAGILIDAD EN LAS INSTALACIONES POR EVENTOS NATURALES
En cuanto al proceso de densificacin que se vive en Lima Metropolitana,
especialmente en los distritos centrales, pero tambin en algunos
perifricos como Villa El Salvador, Ate o Puente Piedra y Carabayllo,
responde al crecimiento de la economa pero no se est asegurando la
calidad de las nuevas construcciones. En la actualidad existen, segn la
ASPEC (Asociacin Peruana de Consumidores y Usuarios) edificios
inconclusos, con rajaduras o grietas y entregas de departamentos
postergadas.
Se puede apreciar las siguientes caractersticas:
Edificaciones con estructuras mal diseadas (segn el Decano del
Colegio de Ingenieros del Per, Juan Fernn Muoz Rodriguez, en los
dos ltimos aos, mas de 500 ingenieros han sido sancionados por
faltas a la tica y deontologa profesional5).
La informalidad de las empresas dedicadas al rubro inmobiliario
(segn Francisco Osores Snchez, miembro del directorio de
CAPECO, de las 1500 empresas inmobiliarias a nivel nacional, de las
Extrado del Suplemento Dia-1, del diario El Comercio, 12 de noviembre de 2014
. Articulo nombrado Edificaciones Crujientes, escrito por Juan Carlos Cuadros.
5
101
cuales la mayora trabaja en Lima, solo 300 estn afiliadas a

CAPECO). Segn el INDECOPI en los ltimos cinco aos las denuncias
al sector inmobiliario aumentaron en ms de un 65%.
El cumplimiento mnimo de la Ley 29080 o Ley de creacin del
Registro de Agente Inmobiliario. Cualquier persona sin mucho capital
puede crear su empresa inmobiliaria y desarrollar proyectos sin
ningn inconveniente6.
La carencia de capacidad por parte de las Municipalidades de
hacer su trabajo de fiscalizacin y supervisin de la calidad de las
obras.
Trmite engorroso para conseguir la licencia de construccin de un
proyecto: muchos pasan por alto estos procesos, pagan las multas y
regularizan posteriormente los trabajos realizados, debido a la
obtencin de la licencia automtica que permite levantar un
inmueble de 5 pisos sin la debida verificacin.
Vacos legales entre el RNE, normas urbanas, ordenanzas
municipales, reglamentos de supervisin y leyes generales.
Municipalidades aplican sin criterio el tema de la Ley de
Simplificacin administrativa y obvian detalles como la verificacin
de la firma de los profesionales que respaldan los planos de los
proyectos.
Por las razones antes sealadas el resultado que tenemos en las
edificaciones residenciales por sectores y distritos, depende de
mltiples factores estructurales, de los cuales, este estudio prioriza los
que determinan la fragilidad de dichas edificaciones:
De acuerdo a la Asociacin Peruana de Agentes Inmobiliarios (ASPAI).
102
1.Material
de
construccin
predominante
en
muros, que nos indica
la fragilidad de las
edificaciones ante los
peligros
especialmente sismos,
deslizamientos
y
huaycos, obtenido del
Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2007,
realizado por el INEI
MATERIAL DE EDIFICACION
LADRILLO O BLOQUE DE
CEMENTO
MADERA / ESTERA
FUENTE: INEI / PREDES
Mapa 05. Material de Cnstruccion
103
ADOBE
2.- La tipologa constructiva

predominante de viviendas,
que es uno de los indicadores
de densidad, obtenido del
Censo de Poblacin y Vivienda
del ao 2007, realizado por el
INEI.
3.- El nivel de consolidacin y
estado de conservacin, que
refuerza el nivel de fragilidad.
Los
indicadores
son
determinados en base a los
dos primeros, la ubicacin,
nmero de las zonas en
proceso
de
densificacin
dada por el INEI7 y de estudios
realizados por PREDES sobre el
tema, as como por bibliografa
especializada.
TIPO DE VIVIENDA
CASA INDEPENDIENTE
QUINTA
DEPARTAMENTO EN
EDIFICIO
VIVIENDA
IMPROVISADA
Mapa 06. Tipo de Vivienda
Compendio Estadstico Per 2008. INEI.
104
4.-La
altura de
edificaci
n que
nos
indica el
tipo de
comport
amiento
del
edificio
en caso
de
un
sismo,
deslizami
ento,
huaycos,
porque
dan una
idea de
su peso.
Se
ha
obtenido
de
un
peque
o trabajo
de
campo
en
algunos
distritos y
del
conocim
iento del
equipo
tcnico
y
los
consultor
es sobre
los
diferente
s distritos
de Lima
ALTURA DE EDIFICACIN
TRES PISOS
CUATRO A
MAS PISOS
Mapa 07. Altura edificacion
105
FRAGILIDAD EN INSTALACIONES DE SECTORES

ECONOMICOS:
COMERCIO, TURISMO, SERVICIOS (SALUD, EDUCACION). ANTE
MATERIALES PELIGROSOS
El proceso de densificacin que se vive en Lima Metropolitana, responde
al crecimiento de la economa.
El Incremento de la economa en los ltimos once aos se refleja cuando el
PBI cre en un 86.5%, hecho indito en nuestra historia econmica reciente.
Ello significa que en una sola dcada hemos crecido lo que antes
necesitbamos 30 aos para hacerlo. Este crecimiento se aceler entre
2004 y 2011 en 66% lo que significa una aceleracin de las tasas de
crecimiento en los ltimos 5 aos, slo interrumpido el crecimiento por la
crisis internacional.
El crecimiento econmico, la informalidad, el no cumplimiento de normas
y medidas de seguridad ha trado
entre algunas las siguientes
consecuencias:
Incremento de demanda de viviendas:

Edificios multifamiliares en lugares consolidados.
Viviendas precarias sobre pircas en AAHH en los distritos
Hacinamiento de quintas y solares de Lima Cercado con
instalaciones de agua, desage y energa en regulares o malas
condiciones sin mantenimiento.
No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar con
instalaciones de seguridad establecidas.
Incremento del comercio en diferentes rubros:

Supermercados formales en distritos de mayor consolidacin
Mercados y centros feriales informales en distritos de menor
consolidacin
Tiendas de ropas de vestir y otros materiales en galeras donde
antes eran espacios vacios o cocheras, etc.
Centros de abastecimiento de materiales de construccin y
otros agregados como pinturas, electricidad, etc.
Ferreteras y galeras para el abastecimiento de elementos de
construccin y/o remodelacin
Las instalaciones para el comercio ha requerido de ambientes
adecuados al rubro, los inversionistas han tenido que construir
nuevos ambientes o han remodelados infraestructura ya
106
existente diseadas para otro uso, esta ultima accin ha

generado vulnerabilidades como:
El cambio de uso de ambientes de instalaciones no
diseados para ese fin creando vulnerabilidades:
El incremento de energa elctrica y por ende la sobrecarga
en los conductores elctricos existentes incrementndose
este riesgo por temporadas(navidad, 28 de julio, etc).
Aumento de usuarios de las instalaciones, los pasillos y zonas
libres que deben usarse como vas de evacuacin para una
determinada cantidad de personas han disminuidos su
capacidad de flujo de las personas
Se ha generado el uso de ambientes para el
almacenamiento de materiales, en su diseo original es
posible que no haya estado establecido el mismo.
Algunos locales comerciales expenden materiales peligrosos,
muchos de ellos sin cumplir medidas de seguridad.
No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar con
instalaciones de seguridad establecidas.
Incremento de rubros del sector turismo como:

Restaurantes, hoteles, pubs, discotecas, juegos de azar y otros
lugares de diversin.
Estos lugares han requerido de ambientes, inversionistas han
construidos ambientes y otros han modificado o remodelados
ambientes ya existentes diseados para otro uso.
El cambio de uso de ambientes no diseados para ese fin ha
creado vulnerabilidades como:
El incremento de energa elctrica y por ello sobrecarga
en los conductores elctricos existentes
Aumento de usuarios de las instalaciones, los pasillos y
zonas libres que se usan como vas de evacuacin se han
disminuidos su capacidad de flujo de las personas
Se ha generado el uso de ambientes para el
almacenamiento de materiales, en su diseo original es
posible que no halla estado establecido el mismo.
No cumplimiento con norma A.130 del RNE al no contar
con instalaciones de seguridad establecidas.
Incremento del parque automotor particular, publico y carga para

la movilizacin de personas y mercadera.
107
Incremento de la industria para la produccin de insumos o

materiales para la construccin de viviendas, comercio,
turismo, transporte. Para ello, la industria ha demandado del
uso de materiales peligrosos muchos de ellos peligrosos, una
gran parte derivados de hidrocarburos.
Incremento de INDUSTRIAS para la produccin, almacenamiento y

comercializacin de Materiales peligrosos e incendios, ya que los
mismos se utilizan en:
Industrias y almacenes, Transporte de carga peligrosa que
atraviesa la ciudad de Lima, Transporte de pasajero,
particular y carga, Servicentros(grifos), Comercio, Turismo,
Servicios: hospitales
La Norma A.130 del RNE, establece que todas las edificaciones construidas
a partir del ao 2006 y aquellas que se construyeron antes del 2006 pero
que cambiaron de uso previa autorizacin municipal deben de contar
con:
1.
2.
3.
4.
5.
Sistema de Evacuacin adecuado

Sealizacin e iluminacin de emergencia
Resistencia al fuego de la estructura y barreras,
Sistema de Deteccin y Alarma,
Proteccin Contra Contraincendios
En todos los sectores econmicos la norma A.130 no viene siendo cumplida de

manera completa.
8.2.3. RESILIENCIA BAJA

La Resiliencia: es la capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades
pblicas y privadas, actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar,
absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un peligro o
amenaza, as como de incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperacin de los
desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
En Lima la poca resiliencia esta asociada a factores sociales (bajos niveles de

preparacin), institucionales (falta de valores, falta de planes de contingencia y
falta de coordinacin entre los niveles y sectores), polticos (exposicin de las
108
principales entidades del gobierno central), y econmicos (concentracin de las

principales actividades econmicas y financieras del pas).
La poltica Numero 32 establece que la Gestin de Riesgos es transversal en el
proceso de desarrollo del pas, en ese sentido, la ley 29664 ley del SINAGERD
establece que todos los actores a los diferentes niveles deben de promover
acciones de prevencin, reduccin de riesgos y preparacin ante situaciones de
emergencias y desastres tomando en cuenta el riesgo existente, haciendo un
anlisis realizado se identifica lo siguiente:
A. AAHH, PUEBLOS JOVENES, QUINTAS, SOLARES, BARRIOS, URBANIZACIONES,
CONDOMINIOS, ETC
Falta de Organizacin y capacitacin de Plataformas de Defensa Civil

locales
Falta de organizacin y capacitacin de brigadas de emergencias
Falta de Planes de Emergencia, incluidos planes de evacuacin
implementados.
Falta de equipamiento para hacer su trabajo a las brigadas de
emergencia.
Falta de articulacin con entidades de primera respuesta en los distritos
Falta de difusin de normas de conducta ante diferentes peligros a los
vecinos y familias.
B. LOCALES COMERCIALES, GALERIAS, HOTELES, RESTAURANTES, ETC.
Falta de Organizacin y capacitacin de Comits de Seguridad en las

instalaciones
Falta de Planes de Seguridad y Evacuacin implementados.
emergencia.
Falta de difusin de normas de conducta ante diferentes peligros a
personal y publico
C. SECTOR INDUSTRIA, TRANSPORTE Y OTROS SERVICIOS.

instalaciones
109

emergencia.
personal y publico
D. SERVICENTROS Y PUESTOS DE VENTA DE GLP EN CILINDROS

Si bien es cierto OSINERGMIN les exige a los servicentros(grifos) y puestos de
venta de glp, gnv, el cumplimiento de medidas de seguridad para su
operacin se observan algunas vulnerabilidades:
Hay establecimiento de concentracin publica que vienen siendo
construidos o abrindose en edificaciones existentes, contraviniendo
la ordenanza N 1596 de la Municipalidad de Lima que aprueba los
parmetros de ubicacin, distancia, mnima e indice de usos para
los establecimientos de venta al publico de hidrocarburos.
La entidad responsable de generar esas vulnerabilidad son las areas

encargadas de las municipalidades que tienen la funcin de
otorgar las licencias de edificaciones a nuevas construccin y/o
autorizar remodelaciones de edificios ya existentes generando
vulnerabilidades a la poblacin.
Si bien es cierto los Servicentros cuentan con planes de Contingencia, estos

son para actuar en caso hay un incidente a lo interno del local, pero no
tienen tareas acciones establecidas para los vecinos expuestos a este
peligro como planes de evacuacin u otra medida de seguridad
E. EDIFICIOS ADMINISTRATIVOS DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
INCLUIDAS GERENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

instalaciones
Falta de Planes de Contingencia institucionales
emergencia.
personal y publico
110
F. GRUPOS DE TRABAJO DE GOBIERNOS LOCALES

Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de
trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres.
Los alcaldes constituyen y presiden grupos de trabajo de la gestin de
riesgos de desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores
El alcalde constituye e implementa una secretaria tcnica

El alcalde designa un miembro del GTGRD para que ejerza las
funciones de la secretaria Tcnica
Articulo 18.5.- Articulan la gestin reactiva a travs del Sistema Regional de

Defensa Civil, el Centro de Operaciones de Emergencia y la Plataforma de
Defensa Civil.
La informacin administrada por los COER/COEL ser proporcionada
al GTGRD para la oportuna toma de decisiones de acuerdo a su
requerimiento
Tomar en cuenta las Funciones que establece la RM 676-2012 PCM
que aprueba la directiva N 001-2012 PCM_SINAGERD
Lineamientos para la constitucin y funcionamiento del GTGRD de
los tres niveles de gobierno.
Con la resolucin N
de la Municipalidad de Lima Metropolitana
se ha constituido el GTGRD.
Miembros del GTGRD participaron en el proceso de actualizacin
del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima Metropolitana
Miembros del GTGRD participaron en el proceso de elaboracin del
Protocolo de Coordinacin inter institucional ante un terremoto de
gran magnitud en Lima aprobada por ordenanza N 011-2012.
Antes de publicar el protocolo personal de la Sub gerencia de
Defensa Civil se reunin con cada uno de los gerentes y sub
gerentes a fin de explicarles el protocolos en lo que concierne al rol
que tiene en el mismo, este proceso de capacitacin se realizo en
los meses de abril, mayo y junio del ao 2012.
Vulnerabilidades existentes:
En muchos distritos aun no est constituido el GTGRD(ver cuadro )

El personal de las Gerencias de la MML incluidas instancias de la
corporacin no estn suficientes capacitadas en el uso y manejo del
protocolo de coordinacin interinstitucional ante un sismo en lima.
111
En el ROF de la Municipalidad Metropolitana de Lima y distritales no

se ha establecido acciones de GRD en especial aquellas de
Preparacin, respuesta y Rehabilitacin
Una accin donde viene participando el GTGRD es en los simulacros
de sus oficinas, en las simulaciones realizadas el 15 de noviembre se
observo la inasistencia de la mayora de miembros del GTGRD en el
Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
Los miembros del GTGRD no estn capacitados en herramientas
bsicas de manejo de emergencias como: Proyecto de la ESFERA,
EDAN, SINPAD, LSS-SUMA, ENEE, ETC.
G. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL EN LOS DISTRITOS Y LIMA METROPOLITANA

Art. 19.1 del reglamento: Son espacios permanentes de participacin,
coordinacin, convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que
se constituyen en elementos de apoyo para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
Art 19.3. del reglamento El alcalde constituye preside y convoca las
plataformas.
Los Lineamientos de funcionamiento de los GTGRD establece que el
Secretario Tcnico del GTGRD participa en la Plataforma de Defensa Civil
en apoyo al Alcalde quien la preside.
Si bien es cierto que el GTGRD de la Municipalidad de Lima
implementan acciones de Preparacin, respuesta y rehabilitacin
hay tareas que implementan en el terreno entidades publicas y
privadas del nivel Metropolitano(Sedapal, PNP, Bomberos, Ministerio
Publico, empresa de energa, etc) siendo la Plataforma la instancia
de Coordinacin junto a las organizaciones humanitarias.
La Plataforma aparte de tener como funcin la de elaborar
propuestas tambin deben de implementar tareas que por ley
tienen establecidas ya que cuentan con recursos humanos y
materiales.
La Plataforma de Defensa Civil deben de articularse con el GTGRD
de la Municipalidad por medio de los Mecanismos de Coordinacin
como son: el Centro de operaciones de Emergencia y los equipos
de Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitacin.
112
En Lima Metropolitana NO esta constituida la Plataforma de Defensa

Civil
Hay distritos que aun no estn constituidas la Plataforma de Defensa
Civil
En los distritos en que cuentan con GTGRD y Plataforma de Defensa
Civil el mecanismos de Coordinacin ente ambos NO ESTAN
ORGANIZADOS, estos son: Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria
y Rehabilitacin.
En los distritos al no contar con Planes de Preparacin, Operaciones
de Emergencia y Contingencia desconocen cuales son las tareas
que deben cumplir los mecanismos de coordinacin(Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitacin)
Las entidades del GTGRD y Plataforma de Defensa Civil que integran
los Mecanismos de Coordinacin para cumplir con eficiencia sus
tareas requieren de una capacitacin bsica en herramientas
bsicas de manejo de emergencias como: Proyecto de la ESFERA,
EDAN, SINPAD, LSS-SUMA, INEE, ETC.
H. MECANISMOS DE COORDINACION
Reglamento ART. 46. PRIMERA RESPUESTA
46.1. Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas
para intervenir en casos de emergencias o desastres que desarrollan
acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, entre algunas
estn:
Polica Nacional del Per cuentan con personal rentado y da
servicio las 24 hrs, cuenta con movilidades
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, cuenta con personal
rentado para conducir los carros contra incendios, el personal
operativo es voluntario, da servicios las 24 hrs. Cuentan con carros
contraincendios y ambulancias, el personal voluntario recibe
formacin bsica de primeros auxilios, Primap, Bsqueda en
estructura colapsada y Materiales Peligrosos(Maptel. Nivel tcnico
3). Reciben instruccin bsica de extincin de incendios.
Serenazgo en los distritos, cuenta con personal rentado y
movilidades con equipos de radio, recin en el ao 2012 se ha
113
creado el CEMFOCAS hasta diciembre se ha conluido 2

promociones de Serenos.
Los Hospitales existentes cuentan con personal rentado las 24 hrs del
dia
Los Centros y puestos de salud, cuenta con personal rentado, la
atencin al publico es limitada(algunos hasta las 2 pm otros hasta las
8 pm)
Fiscala, cuenta con personal rentado con movilidades a disposicin,
da servicio las 24 hrs del dia.
IPEN, cuenta con una brigada de turno en caso halla una
emergencia
1. No esta organizado este mecanismo de coordinacin entre actores de
la Municipalidad y actores de entidades publicas y privadas.
2. De todos las entidades de primera respuesta el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios a pesar de tener un rol muy importante y personal
valioso es vulnerable por las siguientes razones:
El personal operativo que brinda servicios de apoyo a la comunidad
es VOLUNTARIO, no hay presupuesto para contratar a personal
operativo rentado, solamente los choferes son rentados, tal situacin
repercute en la seguridad de los ciudadanos por las siguientes
razones:
Las compaas cuentan con bomberos generalmente en las
noches, fines de semana y feriados que son los das que el
personal voluntario tiene disponibilidad de su tiempo por sus
jornadas laborales
La no existencia de bomberos en las estaciones de manera
permanente hace que si se produce un incendio en su zona la
central tenga que movilizar carros de la compaa MAS
CERCANA que registre un mnimo de 3 bomberos
Esta situacin hace que un principio de incendio que puede ser
atendido de manera rpida tenga que propagarse el
incrementarse el tiempo operativo de extincin por las razones
arriba expuestas.
114
El nivel de formacin que deben tener los bomberos es tcnico y

profesional dado que deben aparte de afrontar incendios en
diferentes sectores econmicos comunes(vivienda, comercio,
turismo) deben de afrontar incidentes en industrias y para ello es
necesario que tengan un nivel tcnico de preparacin por la
magnitud de los incendios que en estos se presentan, etc.) una
vulnerabilidad es que NO HAY FORMACION TECNICA en Prevencin
y Extincin de Incendios.
La No existencia de una escuela profesional de Bomberos hace
que los cursos que reciban el personal nuevo sean impartidos por
bomberos
voluntarios
antiguos
muchos
de
ellos
se
autocapacitaron pero que no han recibido una instruccin
tcnica apropiada.
La inexistencia de instructores profesionales en prevencin y
extincin de incendios hace que la instruccin recibida en los
cursos sea bsica y no especializada, esta situacin viene
generando que al generarse un incendio el control y la extincin
completa de ellos demore, una razn es el no aplicamiento de
tcnicas de extincin de incendios que si lo hicieran disminuiran
la movilizacin de recursos humanos y equipos.
OFDA ha venido apoyando en la Instruccin de los bomberos
mediante diferentes cursos: Primap, primeros auxilios, Maptel,
BREC mas NO en Prevencin y extincin de incendios.
No reciben instruccin en Investigacin de Incendios, esto limita
que el CGBVP realice peritajes contra incendios, por lo tanto se
desconoce el origen de los incendios de manera tcnica.
Insuficiencia de equipos de proteccin para incidentes con materiales
peligrosos, carros contra incendios y materiales peligrosos.
El equipo de proteccin personal(traje especial) para el
control de materiales peligrosos es insuficiente, el que tienen es
reducido al riesgo que existe en Lima.
Insuficiencia de carros para Materiales Peligrosos, esos son
importantes por la existencia de estos materiales en todo Lima.
El parque automotor(autocisternas, cisternas, carros escaleras,
ambulancias) en la mayora ha perdido su vida til hace aos
y no hay renovacin por falta de presupuesto, aquel que es
asignado para los equipos el 100 % es usado para la
reparacin de los mismos.
115
3. Serenazgo, es otra entidad de las Municipalidades metropolitana y

Lima, que brindan servicio de seguridad a la poblacin en coordinacin
con la PNP entidades responsable del tema, una de las vulnerabilidades
que tiene el personal que NO HA pasado por el CEMFOCAS en la falta
de capacitacin en gestin de riesgos es:
Por falta de instruccin en contenidos de gestin de riesgos:
Conceptos bsicos de riesgos, por lo tanto desconoce
como se generan los riesgos, desconocen normas de
seguridad para afrontarlos.
Soporte bsico de vida(primeros auxilios) no podran dar
auxilio a victimas porque no sabe aplicarlos.
Prevencin y extincin de incendios, Materiales peligrosos,
etc.
Falta de equipamiento de proteccin personal bsico en sus
unidades: cascos, botiquines de primeros auxilios, camillas,
etc.
4. La falta de una Red de Comunicaciones de emergencias y desastres
hace que no halla articulacin directa este Mecanismo de
Coordinacin.
ART. 47. LA ASISTENCIA HUMANITARIA
Poblacin que resulte afectada en sus bienes se vulneran sus
derechos a la proteccin ya que queda expuesta al clima y
requiere ser atendida de manera inmediata con: vivienda,
artculos no alimentarios, agua, saneamiento, ayuda
alimentaria, salud entre otros servicios.
La mayora de estos servicios lo debe de brindar el gobierno
local y las gerencias relacionadas al tema desconocen de las
tareas de Asistencia Humanitaria
Las Municipalidades son las principales entidades que realizan
esta labor y la gerencia encargada es la de Gerencia Social
con el apoyo de la gerencia de Participacin u otras.
Una vulnerabilidad actual es el desconocimiento que estas
gerencias tienen en las tareas que les toca cumplir en el
proceso de respuesta
116
La existencia del protocolo ante sismo ayuda a organizar su

trabajo, sin embargo requieren de planes especficos para
cumplir su trabajo como la articulacin entre diferentes
actores para afrontar la falta de alimentos, techo, abrigo,
agua y saneamiento, etc.
No esta organizado este mecanismo de coordinacin entre
actores de la Municipalidad y actores de entidades publicas y
privadas.
ART. 33. EQUIPO DE REHABILITACIN.
Este equipo tiene entre las principales funciones las de:
restablecimiento de los
servicios pblicos
bsicos
e
infraestructura, la normalizacin de progresiva de los medios de
vida y la de la continuidad de los servicios
Las Municipalidades son las principales entidades que realizan
esta labor y las gerencia que tienen responsabilidad son la
desarrollo urbano, transporte, desarrollo econmico y organismos
descentralizados de la Municipalidad parte de la corporacin, asi
como entidades privadas(Sedapal, Luz del sur, etc).
No esta organizado este mecanismo de Coordinacin en todos
los distritos.
Vulnerablidades existentes:
Una vulnerabilidad actual es el poco nivel de involucramiento y
desconocimiento que estas gerencias tienen en las tareas que les
toca cumplir en el proceso de rehabilitacin ante desastres que
ocurran en Lima.
Organismos pblicos que dan este servicio tercearizan esta
actividad y no cuentan con planes de contingencias internos
para responder de manera adecuada.
I.
SUBGERENCIA DE DEFENSA CIVIL PARA RESPONDER EN SITUACIONES DE

EMERGENCIA.
117
La Subgerencia de Defensa Civil de Lima Metropolitana es una instancia

municipal que ha venido asumiendo las funciones transferidas por el INDECI,
hasta el ao 2010 entre las acciones realizadas por la SGDC fueron:
Estimaciones de riesgos en AAHH
Inspecciones tcnicas bsica
Capacitaciones a docentes, brigadistas, autoridades, inspectores
tcnicos, comunicadores sociales mediante PROCAPS ya diseados.
El personal asignado a la Sub Gerencia era limitado por cuanto sus acciones
tambin eran limitadas por la falta de personal y recursos para desarrollar su
trabajo.
En el ao 2010 La Comisin Europea a travs del PNUD implemento un
proyecto de Preparativos ante desastres logrndose entre algunos los
siguientes resultados:
Elaboracin de estudios de riesgos en Barrios altos del cercado de Lima
y el Rimac.
Elaboracin del Plan de Operaciones de Emergencia de Lima y Callao,
para ello, mediante talleres se construyo la base del mismo el que fue
redactado finalmente por un equipo consultor
Elaboracin de un inventario de recursos denominado SIRAD-Sistema
de informacin de recursos para la atencin de desastres
Equipamiento de Centro de Operaciones de Emergencia con
mobiliario, equipos de computo y una red de radios interconectados
con distritos de Villa Maria del Triunfo, El Rimac y el Callao, esta red fue
ampliada en el ao 2012 con Caleta de Carquin en Huaura y cerro
Azul en Caete.
El ambiente del Centro de Operaciones de Emergencia fue instalado
en el centro de Lima en un ambiente municipal.
La base de datos de los materiales producidos como el SIRAD, el POE
de Lima y Callao, los estudios de riesgos los tiene en su poder la
Subgerencia de Defensa Civil
En el ao 2011 la nueva gestin asume y la Sub Gerencia de Defensa Civil
presenta algunos cambios entre los que se encuentran los siguientes:
Se establece una estrategia metropolitana de gestin de riesgos, la
gestin le da prioridad al tema de Defensa Civil.
118
Se incrementa el personal de las diferentes areas desarrollndose

acciones planificadas desde el ao 2010.
Con el cambio de estrategia se agregar otras acciones en la oficina de
capacitacin de las comnmente establecidas en los Procaps y se
intensifica el trabajo en galeras comerciales con charlas, en colegios y
en la promocin de simulacros.
En el ao ocurre una incertidumbre en cuanto al nuevo marco legal
donde ya el INDECI no es el ente rector, se instala el CENEPRED y en
todo el ao no salieron lineamientos de cmo se implementara los
diferentes procesos de la gestin de Riesgos.
ONGs como PREDES y OXFAM, ASPEN y otras vienen desarrollando
proyectos de Preparacion de desastres en los distritos de San Juan de
Miraflotres y Comas
El MEF continua con el Programa de Incentivo municipal y promueve
que los gobiernos locales cumplan metas, una actividad por realizar
era un mapeo de riesgos, esta tarea es asumida por el area de
prevencin.
El area de Inspecciones tcnicas recibe del INDECI las Inspecciones
tcnicas de detalles y Multidisciplinarias
Se fortalece una area de Logistica de la SGDC, es recibido del INDECI
ayuda humanitaria y reabastecido el almacen.
El COE es trasladado en las instalaciones del CEMFOCAS
En el ao 2012 la Sub gerencia de Defensa Civil intensifica su accionar con sus
diferentes Areas:
El Area de Prevencin asume diferentes tareas como:
Actualizar el POE de Lima Metropolitana el que es asumida por
un consultor, asi mismo, se inicia un proceso de formulacin del
protocolo inter institucional ante sismo en Lima, el personal de
esta area se dedica a explicar el mismo a los gerentes y sub
gerentes.
Se establece el programa barrio mio y el area de prevencin
asume la tarea de realizar estimaciones de riesgos en 6 distritos y
1100 AAHH con el apoyo de otras gerencias de la Municipal
Parte del programa barrio mio se contrata a personal y en
conjunto a Participacin vecinal se organizan equipos,
inicialmente se les induce y se les capacita en el tema y
posteriormente asumen la tarea de capacitar a los AAHH del
programa barrio mio.
119
El Programa de Incentivo Municipal del Ministerio de Vivienda

desde el ao 2010 viene promoviendo el establecimiento de
metas, el area de prevencin a estado encargada de ejecutar
acciones para cumplir esa meta en diferentes sectores de Lima
cercado.
El Area de Capacitacin deja de implementar los PROCAPs al no haber
lineamientos en ese sentido e inicia a implementar tareas de
capacitacin a solicitud de interesados en el tema:
Realizacin de eventos de capacitacin con galeras
Desarrollo de talleres descentralizados en las Lima(norte, sur,
centro, este) para elaborar el Plan de Prevencin y reduccin de
Riesgos de Lima con el apoyo de Predes y Oxfam
En coordinacin con PREDES disean un curso en Gestin de
Riesgos
Capacitacin a promotores de la Gerencia de Participacin
ciudadana de las 6 casas vecinales
Desarrollo de Programa Curricular diversificado en gestin del
riesgo de desastres, hasta octubre haban desarrollado 19 cursos
en todo Lima
En Coordinacin con Predes y Oxfam desarrollan talleres en las
casas vecinales, el objetivo del taller es recoger informacin
para elaborar el Plan de Prevencin y reduccin de riesgos de
Lima cercado.
Organizacin y desarrollo de foros: Experiencias comunitarias en
Gestin de riesgos en coordinacin con ONGs.
Capacitacin en temas de gestin de riesgos a Serenazgo de
Lima, Serenazgo de Surco, Bomberos de Surco
Capacitacin a Grupo de trabajo de Municipalidad de San
Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Santa Rosa, Chosica
algunos de estos eventos en coordinacin con ONGs.
Capacitacin a oficinas de sectores nacionales.
Promocin en poblacin de 4 simulacros en Lima cercado.
El Area de Inspecciones Tcnicas inician
Inspecciones de Detalles y Multidisciplinarias
implementar
las
Almacn de ayuda humanitaria con 3 funcionarios los que administran

2 almacenes con ayuda humanitaria.
Entre las funciones que viene cumpliendo estn:
120
Recibir y almacenar productos adquiridos por la municipalidad o

donados por el INDECI.
Llevar un inventario de los bienes de ayuda humanitaria
Al darse situaciones de emergencias proporcionar ayuda
humanitaria
previo
empadronamiento
de
las
familias
damnificadas.
Asistencia Humanitaria a inicios de ao ocurren huaycos en

Huaycoloro y Chosica, la Municipalidad asume un rol operativo en
ayuda a la poblacin afectada en coordinacin con los municipios
distritales.
La Sub Gerencia de Defensa Civil directamente asume el rol de
elaborar otros planes aun no elaborados como el Plan de Preparacin
ante desastres, Plan de Educacin comunitaria en gestin de riesgos,
Plan de Materiales peligrosos.
Vulnerabilidad existente:
Area de Prevencin
Espacio reducido para el personal hay hacinamiento.
Area de Inspecciones tcnicas:
El espacio que utiliza para realizar sus funciones es pequeo y con
pocas condiciones humanas(hacinamiento)
Del 100 % de emergencias registradas en Lima el 77 % son emergencias
por incendios y materiales peligrosos, el nivel de especializacin que
tienen los inspectores tcnicas relacionadas al tema es mnima, su
formacin se limita a 5 dias de instruccin por lo que su desempeo es
mnima para la deteccin de las causas del origen de los incendios y
que no decir de las vulnerabilidades para que estos se propaguen.
Por versiones de bomberos en la mayora de incendios ocurridos
contaban con certificado de seguridad de Defensa Civil que expiden
las areas de Inspecciones tcnicas municipales.
No tienen ninguna relacin con el CGBVP quienes tienen la tarea de
extincin de incendios
121
rea de Capacitacin
Falta de planificacin para el desarrollo de acciones de fortalecimiento
de capacidades, los eventos que viene realizando responden a
solicitudes hechas por vecinos, escuelas, galeras o por proyectos de
preparacin que vienen ejecutando organismos de gubernamentales
peruanas, internacionales y organismos de las naciones unidas(Unicef)
Requiere de una reorganizacin interna especializada para darle
seguimiento a procesos iniciados en los diferentes eventos
realizados.
Falta de recursos econmicos para la movilizacin del personal y
de fondos para dar soporte logstico (refrigerios) en los eventos
realizados.
Area de Operaciones.
En la actualidad el area de Operaciones tiene 1(uno) encargado del Area
y el COEM con 2 personas asignadas(encargado del COEM y
Comunicaciones)
Centro de Operaciones de Emergencia
El COEM solo funciona en horario normal de 8 am a 5 pm, fines de
semana y feriado no laboran
De los 2 funcionarios existentes los 2 tienen formacin bsica en
conocimiento de doctrina de defensa civil, 1 especializado en
comunicaciones, 1 ha recibido instruccin en el funcionamiento del
COE
Falta de un ambiente adecuado que tenga todas las condiciones, el
que usa actualmente es un espacio con 50 m2, presenta insuficiencia
de:
Ambiente adecuado e implementado para la sala situacional y
los mdulos de procesos
No cuenta cuenta con equipos de comunicacin que articule a
las entidades de primera respuesta, falta de equipos de
comunicaciones que pueda articular a los 35 COE distritales que
no cuentan con el mismo
122
GIRED
En la entrevista realizada al encargado del COEM se identifica que el
GIRED no viene cumpliendo con el rol establecido por varias razones:
La persona actual encargada del modulo de operaciones no
tiene formacin en el tema y apenas tiene un horario de oficina.
El COEM no tiene movilidad permanente para recoger al
personal y los traslade de manera inmediata al darse un hecho
de emergencia de manera inmediata.
El encargado del COEM cumple horario de oficinas y si se
presenta una emergencia la maneja desde su vivienda, siendo
imposible cumplir ese rol.
EQUIPOS DE COODINACION.
No estan organizados los equipos de evalacion de la SGDC,
suscitadas situaciones de emergencias provisionalmente se organiza
Equipos de Evalacion,
PUESTO DE MANDO UNIFICADO
No esta establecido la instalacin de Puesto de Mando Unificado en
la zona de impacto de las emergencias para articular a las
entidades de primera respuesta.
AREA DE LOGISTICA
El Area de Logstica Humanitaria cuenta con un almacen con
recursos para 5,000 familias.
J. DIAGNSTICO DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD

DE LA GESTIN REACTIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y METROPOLITANO
DE LIMA
La actual ley y reglamento establece que los grupos de trabajo y las

plataformas de defensa civil del nivel metropolitano y distritales a fin
de coordinar acciones en el proceso de preparacin, respuesta y
rehabilitacin lo deben hacer a travs de los mecanismos de
articulacin enunciados e los prrafos superiores, adems un
123
instrumento de articulacin son los Planes de Operaciones de

Emergencia y los planes de Contingencia.
Durante el diagnostico realizado en los 43 distritos de Lima se

evidencio en un 99 % que a pesar que algunos tienen ya
establecidas las plataformas de defensa civil y grupos de trabajo no
tienen establecidos los mecanismos de coordinacin, esta debilidad
hace que en una situacin de emergencia se duplicaran las
acciones, por un lado aquellas que hacen instancias de la
Municipalidad y por otro aquellas que hacen instancias publicas y
privadas, los recursos que ambos emplean en un mismo nivel se
duplican al no haber articulacin entre ellos, por eso, es que urge
promover el establecimiento de los mecanismos de coordinacin.
Indicadores:
Gerencia o Subgerencia/ambiente equipado y adecuado a las

funciones que cumple/personal
Exista el Centro de Operaciones de Emergencia equipado y personal
Este organizado el Grupo de trabajo de Gestin de Riesgos municipal
Este organizada la Plataforma de Defensa Civil
Este establecido los mecanismos de Coordinacin(Primera Respuesta,
Asistencia Humanitaria, Rehabilitacin)
Cuente con estimaciones de Riesgos (Peligros y Vulnerabilidades)
Cuenten con Plan de Prevencin, Preparacin/Plan de Operaciones de
Emergencia/ Plan de Contingencia
Implementen actividades de Preparacin para educar a poblacin y
crear condiciones para dar una respuesta efectiva.
Desarrollen reuniones peridicas para evaluar el avance del
cumplimiento del Plan
Realizan simulacros para evaluar la capacidad de respuesta de la
poblacin y las
124
APENDICE 8.3
FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
Cuadro 08. Funcionamiento de Sub Gerencia de Defensa Civil de Lima Metropolitana en la GRD
A
AREA DE GESTION PROSPECTIVA

ESTIMACION, PREVENCION
Y REDUCCION
A.1
Estimacin
Riesgos (ER)
A.2
Planeamiento
de
PREPARACION
ER en distritos, AAHH, Participa en cursos EDAN, ESFERA,

quintas y otros
GIRED, CEPIG, SINPAD, SIRAD,
Apoya
al
rea
de
SIGRIP,
SAYHUITE,
REDHUM,
Gestin Correctiva en
Conocimiento del uso EMOPS del
Inspecciones Tcnicas.
Pacific Disaster Center, Elaboracin
Apoya
Al
rea
de
de Fichas Tcnicas
Gestin
Reactiva
en
charlas
tcnicas
de
Capacitacin.
Apoya
en
el
Planeamiento
de
los
Sistemas
de
Alerta
Temprana, ante tsunamis,
huaycos e inundaciones.
Crear
capacidad Asesora la elaboracin de Planes
permanente
en
los
a
distritos,
Instituciones
y
integrantes del SINAGER
Asentamientos Humanos
de la Jurisdiccin de Lima Asesora
y
supervisa
la
Metropolitana,
para
implementacin de los planes de
responder
ante
instalaciones
situaciones susceptibles Elabora un diseo de Sistema de
que puedan afectar a
Alerta Temprana (SAT) ante
Lima Metropolitana.
Tsunami, Huaycos e inundaciones
Formular , entre otros , los Coordina la implementacin de
siguientes planes:
los SAT ante Tsunamis, huaycos e
125
RESPUESTA
REHABILITACION
Se Integra al Equipo de Evaluacin

de Daos en incidentes de
medianas y grandes proporciones
Estimacin
de
Riesgos
de
edificaciones en caso estas han sido
combustionados o colapsadas por
falta de mantenimiento u otro
evento adverso, elaborando el
informe y recomendaciones
Estimacin de Riesgo en zonas
afectadas, elaborando informe y
recomendaciones
Apoya la elaboracin de diseos de
albergues
Elabora planes de accin de
respuesta
en
el
COEM,
en
coordinacin con el rea de
Gestin Reactiva.
albergues en el COEM
Estimaciones en puntos
crticos colapsados
Elabora
Plan
de
Rehabilitacin
Supervisa
la
implementacin del Plan
de Rehabilitacin.
A.3
Telemtica
Plan Metropolitano de
Preparacin.
Plan de Operaciones de
Emergencia,
a
nivel
Metropolitano
y
del
Cercado.
Plan de Prevencin y
Reduccin del Riesgo de
Desastres.
Plan
de
Educacin
Comunitaria,
en
coordinacin con el rea
Reactiva.
Plan de Rehabilitacin.
Planes de Contingencia,
en coordinacin con el
rea Reactiva.
Disea y elabora mapas
de
peligros,
vulnerabilidades y riesgos
de Lima Metropolitana
ante sismos, tsunamis,
huaycos, inundaciones,
incendios, incidentes de
materiales y sustancias
peligrosas,
Disea y elabora mapa
de capacidades en GRD
de Lima Metropolitana
Acopia informacin de
estudios
de
riesgos
realizados
por
otros
organismos
Sistematiza informacin
de riesgos y las registra en
el SIG
Elabora una plataforma
digital de GRD, que
inundaciones
Mapea los componente de los SAT

ante diferentes peligros
Pone a disposicin del COEM, los
SAT a fin que se monitoreen en
tiempo real los mismos.
Realiza
estudios
tcticos
operativos
de
objetivos
estratgicos e industria, ante
incidentes
con
materiales
peligrosos e incendios y los pone a
disposicin del COEM,
126
Apoya al COEM y equipo EDAN con

informacin
cartogrfica
para
evaluar daos y necesidades
Elabora mapa de impacto en
viviendas por eventos ocurridos
Elabora mapas de distribucin de
Ayuda Humanitaria
Elabora
mapas
de
albergues
instalados
Apoya al COEM y equipo

EDAN con informacin
cartogrfica
para
evaluar
daos
y
necesidades
Elabora
mapas
de
impacto en vas de
comunicacin y otros
sectores
Pone a disposicin del
COEM
informacin
cartogrfica
pueda
ofrecer
informacin
a
las
gerencias
que
lo
requieran
de
la
Municipalidad
Metropolitana de Lima y
los
distritos
que
la
conforman.
A.4
Proyectos
Inversin
(PIP)
de
Pblica
Elaborar
y
proponer
Proyectos de Inversin
Pblica en materia de
Gestin del Riesgo de
Desastres,
para
ser
presentados a la Unidad
Formuladora.
Revisin del PIP en la fase del

proyecto tcnico acerca de la
seleccin
del
tipo
de
construccin, su resistencia al
fuego
y
combustibilidad,
la
cuestin de la distribucin de los
procesos
tecnolgicos
o
funciones, etc.
Confeccin de documentos con
los resultados de la revisin.
Control del cumplimiento de las
recomendaciones hechas en el
proceso de revisin(revisin a pie
de obra)
Y REDUCCION
PREPARACION
RESPUESTA
REHABILITACION
Elaborar las funciones

que
permitan
las
acciones
y
medidas
destinadas a enfrentar los
desastres
por
peligro
inminente
o
por
la
materializacin
del
riesgo,
mediante
el
planeamiento,
la
Conjunto
de
acciones
de
planeamiento, de desarrollo de
capacidades, organizacin de la
sociedad, operacin eficiente de
las instituciones metropolitanas y
distritales, encargadas de la
atencin y socorro, operacin del
SAT, gestin de recursos, entre
otros, para anticiparse y responder
Conjunto de acciones y actividades

que
se
ejecutan
ante
una
emergencia
o
desastre,
inmediatamente de ocurrido este,
as como ante la inminencia del
mismo.
Prever
acciones
para
salvaguardar la vida y el patrimonio
de las personas y el Estado,
atendiendo
a
la
poblacin
Conjunto de acciones
conducentes
al
servicios pblicos bsicos
e inicio de la reparacin
del
dao
fsico,
ambiental,
social
y
econmico en la zona
afectada
por
le
AREA DE GESTIN REACTIVA
B.1
Implementacin
127
organizacin, direccin y
control de las actividades
relacionadas
a
los
procesos de Preparacin,
Respuesta
y
Rehabilitacin.
en forma eficiente y eficaz, en

caso de desastre o situacin de
peligro inminente.
Proporcionar informacin sobre el
escenario de riesgo de desastres
en Lima Metropolitana, en un
momento
dado,
debiendo
describir el tipo de daos y
prdidas que pueden generarse
en caso de un desastre, en
funcin de la vulnerabilidad
existente.
Debe recopilar la informacin
existente de todas las fuentes
relacionadas
a
la
Gestin
Reactiva sobre la tendencia de los
riesgos tomando en cuenta a
Universidades que cuenten con
centros de estudios tcnico
cientficos
y
aquellas
que
desarrollen informacin para la
gestin del riesgo de desastres,
considerando, base de datos de
las emergencias y desastres
ocurridos,
con
informacin
estadstica, el desarrollo de base
de datos de estudio de suelos,
estimaciones
de
riesgo,
Inspecciones
Tcnicas
de
Seguridad en Edificaciones, entre
otras,
Mapas
de
Peligro,
Vulnerabilidades
y
Riesgos,
Valoracin
y
Escenarios
de
Riesgos,
y
otras
actividades
relacionadas a la construccin de
escenarios de riesgos y el
respectivo monitoreo.
Teniendo en cuenta el Plan de
128
afectada
y
proporcionar
asistencia humanitaria.
la
emergencia o desastre.
B.2
Desarrollo
Capacidades
de
Se sustenta en base a un
diagnstico
de
las
capacidades y recursos
existentes, tomando en
cuenta,
Capacidades
Humanas, Capacidades
Organizacionales
y
Capacidades Tcnicas y
de Investigacin.
Planifica y ejecuta con
promotores de gestin
del riesgo de desastres y
brigadistas visitas a zonas
vulnerables
de
Lima
Cercado y motiva a
efectuar
acciones
similares a los distritos de
Lima Metropolitana.
Participa en campaas
preventivas
en
instalaciones
comerciales.
Revisar y actualizar el
Plan
de
Educacin
Comunitaria de acuerdo
a la normatividad legal
vigente.
Operaciones
de
Emergencia,
considerar el establecimiento de0
Doble Asignacin de Funciones,
Puesto de Comando Adelantado,
Centro
de
Apoyo
Logstico
Adelantado
y
Grupo
de
Intervencin
Rpida
en
Emergencia y Desastres
Capacidades
Humanas:
Programas
de
Educacin
Comunitaria,
para
desarrollar
capacidades y actitud en los
integrantes del Grupo de Trabajo
en GRD, Plataformas de Defensa
Civil, profesionales, tcnicos y
ciudadana en general.
Capacidades Organizacionales:
Charlas
sobre
organizacin,
funcionamiento y fortalecimiento
de los GTGRD y de la PDC, COEM
y Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitacin (VER).
Capacidades Tcnicas y de
Investigacin: Establecimiento de
programas
tcnicos
y
de
investigacin en coordinacin
con las universidades y entidades
tcnicas cientficas, fomentando
el inters por la Gestin Reactiva
en profesionales y tcnicos de la
MML.
Disea, Coordina y ejecuta en
coordinacin con el INDECI y
dems actores GRD, ejercicios de
Simulacin y Simulacros
Disea y organiza eventos GRD,
con las Casas vecinales, quintas y
solares del Cercado de Lima.
129
Apoya al Mdulo de Operaciones

del COEM, a consolidar los EDAN.
Apoya en el llenado de Fichas
Tcnicas
Apoya a las casas vecinales, del
Cercado de Lima en la Respuesta a
la emergencia.
Integra el GIRED en soporte a
distritos de Lima Metropolitana.
Apoya eventos para Estimadores

de Riesgos e Inspectores Tcnicos
con
el
rea
de
Gestin
Prospectiva y Gestin Correctiva.
Organiza y ejecuta eventos de
capacitacin para el uso
de
herramientas tcnicas, como:
ESFERA, EDAN, SIGRID, SINPAD,
SAYHUITE, REDHUM,. Empleo de los
GIRED,
Investigacin
de
incendios, entre otros.
B.3
Gestin de Recursos
para la Respuesta
Conjunto de bienes e
infraestructura necesaria
para
responder
a
emergencias y desastres,
tomando
en
cuenta
fondos
pblicos,
movilizacin nacional y
cooperacin
internacional.
Diagnstico de recursos
existentes
Adquisicin de Bienes de Ayuda

Humanitaria,
equipos
de
comunicaciones,
equipos
de
Alerta Temprana, Vehculos para
el
transporte
de
Ayuda
Humanitaria,
equipos
para
bsqueda y rescate.
Implementacin del Centro de
Operaciones
Metropolitano
(COEM).
Evaluar y adecuar los almacenes
para
bienes
de
ayuda
humanitaria y alimentos, tanto
central como los almacenes
adelantados.
Determinar zonas seguras para lo
instalacin de albergues en
coordinacin
con
el
rea
Prospectiva. Prever su instalacin y
necesidades.
Prever maquinaria a utilizarse para
130
B.4
Monitoreo y Alerta
Temprana
Implementacin
de
Sistema
de
Alerta
Temprana,
para
monitoreo permanente
de los peligros y dar una
comunicacin oportuna
a las autoridades.
B.5
Informacin Pblica
y Sensibilizacin
Desarrolla y fortalece
medios de comunicacin
a nivel metropolitano y
del Cercado, para que
las autoridades y la
poblacin conozcan los
riesgos existentes y dar a
conocer las medidas
adecuadas para una
eficiente respuesta.
Organiza y ejecuta foros
en Lima Metropolitana
Disea
y
mantiene
actualizado web, blogs y
redes sociales de GRD de
la SGDC.
Utiliza espacios abiertos
para promover la gestin
de
riesgos
con
la
poblacin
(ciclovias,
ferias, mesas de trabajo,
etc.)
remocin
de
escombros
y
limpieza de vas.
Evaluar la adquisicin de plantas
potabilizadoras y tanques flexibles
para proveer de agua a la
poblacin afectada.
Recibir informacin, analizar y
actuar organizadamente sobre la
base de sistemas de vigilancia y
monitoreo de peligros.
Establecer mecanismos de o
protocolos de evacuacin.
Disea y elabora protocolos para

difundir
las
alertas
y
recomendaciones
a
las
autoridades y poblacin.
Diseo de materiales: afiches,
volantes, banners de prevencin y
preparacin
Diseo de spots radiales y
televisivos ante diferentes peligros
Diseo en versin popular de
planes
de
prevencin,
preparacin
y
respuesta
metropolitano
Diseo de protocolos en versin
practica para integrantes de GT y
PDC metropolitano
Diseo y acompaamiento de
campaas
educativas
por
diferentes peligros
Diseo y ejecucin de campaas
131
Establecer y desarrollar acciones y

capacidades locales para actuar
con autonoma y resiliencia.
Comunicacin a las autoridades
para la toma de decisiones.
Comunicacin a la poblacin en
peligro para que actu de acuerdo
a los protocolos de actuacin
previstos.
Apoya
al
Mdulo
de
Comunicaciones del COEM para el
acopio y envi de informacin de
los equipos de respuesta
Elabora
notas
de
prensa
y
comunicados
Organiza conferencias de prensa
con medios para mantenerlos
informados
del
proceso
de
respuesta y rehabilitacin
Organiza campaas de difusin de
medidas que emite PDC
Mantiene actualizado web, redes
sociales, blogs de la SGDC.
Monitorea los diferentes medios de
comunicacin y redes sociales sobre
informacin
de
peligros,
emergencias y desastres.
Realiza convenios con

instituciones privadas que
manejan
circuitos
cerrados de televisin
para promover la cultura
de prevencin (bancos,
cajas
municipales,
municipios, etc.).
Promueve campaas de
sensibilizacin en fechas
claves para la gestin de
riesgos (31 mayo, 12
octubre).
B.6
Centro
Operaciones
Metropolitano
(COEM)
de
Se debe contar con
infraestructura
fsica,
recursos
logsticos
y
potencial humano con
experiencia en gestin
de riesgos de desastres
Estar preparado para
obtener,
recabar
y
compartir
informacin
sobre el desarrollo de los
peligros, emergencias y
desastres,
as
como
peligros inminentes, para
proporcionar informacin
procesada
disponible
que
requieran
las
autoridades encargadas
de conducir o monitorear
emergencias
para
coadyuvar a la toma de
decisiones
de
las
autoridades
correspondientes.
sobre normas de conducta ante

eventos adversos naturales e
inducidos
Divulgacin en versin electrnica
de materiales producidos por la
MML y ONGs.
Promociona campaas
sobre
GRD.
Debe funcionar las 24 horas y los

365 das del ao en el seguimiento
uy
monitoreo
de
peligros,
emergencia y desastres (Sala
Situacional).
Su principal fuente de informacin
es el Sistema de Informacin
Nacional para la Respuesta y
Rehabilitacin
(SINPAD).
Adicionalmente, cuenta con las
herramientas tecnolgicas como
EL Sistema de Informacin sobre
Recursos
para
atencin
de
desastres (SIRAD) y Visor SINPAD.
Apoya a las reas de Gestin
Prospectiva y Gestin Correctiva,
para
supervisar
la
implementacin de planes en
instalaciones.
Promueve
y
participa
en
simulaciones y simulacros.
Participa en cursos EDAN, ESFERA,
GIRED, SIGRIP, SINPAD, SAYHUITE,
REDHUM, elaboracin de fichas
132
Proporcionan
informacin
relacionada
con
la
Gestin
Reactiva, as como informacin
histrica
y
especializada
la
Plataforma de Defensa Civil, previa
autorizacin
de
la
autoridad
competente.
Se articulan con los Grupos de
Trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres (GTGRD).
Proporcionan informacin para la
activacin
de
Grupos
de
Intervencin
Rpida
para
Emergencias y Desastres (GIRED),
Centro
de
Apoyo
Logstico
Adelantado (CALA), Puesto de
Comando Avanzado (PCA) y
Unidad Mvil de Comunicaciones
para Emergencia (UMCE).
La Respuesta tiene tres momentos,
los cuales son coordinados en el
COEM: Intervencin Inicial, Primera
Respuesta
y
Respuesta
Complementaria.
Acciones orientadas al
servicios pblicos bsicos,
as
como
la
infraestructura
que
permita a la poblacin
afectada volver a sus
actividades
habituales,
como son: Restablecer
los servicios pblicos de
agua,
saneamiento,
energa,
salud,
transporte,
comunicaciones
y
seguridad entre otros.
Acciones que permitan la
normalizacin
de
las
actividades
socioeconmicas en la
zona afectada.
Asegurar la continuidad
de los servicios pblicos
bsicos
indispensables,
ejecutando planes de
El
Jefe
del
COEM,
(Alcalde Metropolitano)
debe
designar
al
Coordinador del COEM.
Verifica la vigencia y
operatividad del Plan de
Preparacin
Metropolitano, el Plan de
Operaciones
de
Emergencia, as como los
Planes de Contingencia,
ante diferentes peligros.
A travs del Grupo de Trabajo de la

Gestin del Riesgo de Desastres y de
la Plataforma de Defensa Civil, en la
Sala de Gestin de la Emergencia
(Sala de Crisis), se realizan las
siguientes acciones:
Tareas de Seguridad, Bsqueda y
Salvamento, Tareas de Salud, Tareas
relacionadas
a
la
Asistencia
Humanitaria, Tareas de Agua,
Saneamiento e Higiene, Anlisis
Operacional y Restablecimiento de
Servicios y tareas sobre Logstica
para la atencin de la emergencia.
contingencia.
Coordinar
la
participacin del sector
privado,
generando
alianzas estratgicas.
PREPARACION
RESPUESTA
REHABILITACION
Participa en cursos EDAN, GIRED,

elaboracin de fichas tcnicas
Participa
en
eventos
de
especializacin de prevencin de
incendios y materiales peligrosos.
Integra
GIRED
en
incidentes
menores
Integra al GIRED en soporte a
distritos
albergues en el COEM
Apoya la implementacin de
mdulos temporales de vivienda, IE
y otros
Integra
GIRED
en
incidentes menores
Integra al GIRED en
soporte a distritos
EDAN complementario a
estructuras pblicas y
privadas
Consolida
daos
y
determina necesidades
de infraestructura en el
COEM
AREA DE GESTIN CORRECTIVA

Y REDUCCION
C.1
tcnicas.
Inspecciones Tcnicas de Formatos de Informes

Seguridad en Edificaciones de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Edificaciones
(ITSE)
correspondientes a cada
tipo de ITSE, que debe ser
aprobado por el Centro
Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del
Riesgo
de
Desastres,
CENEPRED.
Inspecciones Bsica, se
efecta a locales que
presentan complejidad
menor.
Corresponde
efectuarla en el Cercado
de Lima.
Inspecciones de Detalle,
a las edificaciones que
por su complejidad y
133
C.2
Visitas de Seguridad
Edificaciones (VISE)
en
caractersticas requieren
una verificacin ocular
interdisciplinaria.
Se
realizan en el mbito del
Cercado de Lima.
Inspecciones
Multidisciplinarias, que se
realiza a edificaciones
que por su actividad
pueden generar riesgo
para la vida humana,
patrimonio y al entorno
Inspecciones previas a un
evento. Esta inspeccin
se
realiza
a
las
edificaciones temporales
antes de la realizacin de
un
evento
y/o
espectculo pblico. Se
realizan en el Cercado
de Lima para cualquier
cantidad de asistencia y
en los distritos de Lima
Metropolitana,
cuando
se
considera
una
asistencia mayor a tres
mil personas al evento.
Procedimiento para
identificar de manera
preliminar el riesgo muy
alto, alto, medio y bajo
existente en la
edificacin, as como
verificar el desempeo
del Inspector en el marco
del procedimiento ITSE
134
AREA LEGAL
D.1
E.1
Y REDUCCION
PREPARACION
RESPUESTA
REHABILITACION
Difusin de las normas

legales, relacionadas a la
Desastres.
Emisin de Resoluciones e
impresin
de
los
Certificados ITSE
Opinin legal en relacin
a las Visitas de Seguridad
en Edificaciones (VISE).
Este
procedimiento
podra
ocasionar
la
Revocatoria
del
Certificado ITSE.
Opinin legal en relacin a los

planes elaborados por las reas
respectivas
dentro
de
los
lineamientos de la GRD.
Apoyo en la elaboracin de
Convenios, Acuerdos y Actas que
faciliten
la
ayuda
a
los
damnificados.
Elaborar los documentos

dirigidos a los Organismos
Pblicos prestadores de
los servicios pblicos.
Y REDUCCION
PREPARACION
RESPUESTA
REHABILITACION
Difusin
de
la
normatividad que emita
el MEF, en relacin a la
GRD.
Coordinar
con
las
unidades orgnicas de la
Municipalidad
Metropolitana de Lima y
con el Programa del
Gobierno Regional de
Lima, la asignacin de
recursos
econmicos
para la adquisicin de
ayuda humanitaria.
Velar
para
que
se
Participa en cursos EDAN, ESFERA,

GIRED, SIGRIP, SINPAD, SAYHUITE,
REDHUM,
Participa
en
el
Mdulo
de
Logstica/Asistencia Humanitaria del
COEM, en apoyo a las operaciones
del proceso de respuesta.
Apoyar en la elaboracin
los documentos dirigidos
a los Organismos Pblicos
prestadores
de
los
servicios pblicos.
AREA ADMINISTRACIN
135
F.1
considere en el ejercicio
fiscal, la asignacin de
recursos para brindar
ayuda
directa
e
inmediata a las personas
damnificadas
y
afectadas, para ejecutar
las
acciones
que
recuperen rpidamente
el servicio bsico perdido
y la rehabilitacin de la
infraestructura
pblica
daada.
Apoyar al
rea de
Gestin Reactiva en el
desarrollo
de
capacidades
en
lo
relacionado al PP068
AREA SECRETERA TCNICA GTGRD Y PDC
Grupo de Trabajo para la

Gestin
del
Riesgo
de
Desastres (GTGRD)
Y REDUCCION
PREPARACION
RESPUESTA
REHABILITACION
El Grupo de Trabajo de la
Desastres, es presidido
por
el
Alcalde
Metropolitano y para
darle operatividad se
constituye la Secretara
Tcnica, a cargo de la
Subgerencia de Defensa
Civil.
El
GTGRD
de
la
Municipalidad
Metropolitana de Lima,
formula normas y planes,
evala,
organiza,
Coordina con la plataforma de

Defensa
Civil,
los
acuerdos
tomados en el GTGRD.
Deber
presentar
para
su
aprobacin en sesin del GTGRD,
las normas y planes relacionados a
GRD.
Coordina con la plataforma de

Defensa Civil, los acuerdos tomados
en el GTGRD.
Participa en el COEM, coordinando
las acciones dispuestas.
Articula la GRD dentro de los
mecanismos institucionales.
Articulan la Gestin Reactiva por
encargo del GTGRD a travs de.
Sistema Regional de Defensa Civil,
Los Centro de Operaciones, La
Plataformas de Defensa Civil
.Coordina
con
la
plataforma de Defensa
Civil,
los
acuerdos
tomados en el GTGRD.
Apoya
las
coordinaciones
efectuadas a travs del
COEM.
136
F.2
Plataforma de Defensa Civil

(PDC)
supervisa,
fiscaliza
y
ejecuta los procesos de
GRD en su jurisdiccin.
Integre y consolida las
acciones en materia de
GRD, que las unidades
orgnicas integrantes del
GTGRD en el marco de
sus
competencias,
propongan y acuerden.
Coordina la elaboracin
de proyectos y normas
para la GRD, a ser
presentados
por
los
integrantes del GTGRD,
en el marco de sus
competencias.
La
Plataforma
de
Defensa Civil es un
espacio permanente de
participacin,
coordinacin,
convergencia
de
esfuerzos e integracin
de propuestas, que se
constituyen en elementos
de
apoyo
para
la
preparacin, respuesta y
rehabilitacin.
La PDC, es presidida por
el Alcalde Metropolitano
y para su operatividad, se
constituye la Secretara
Tcnica a cargo del
Subgerente de Defensa
Civil.
La PDC, desarrolla su
accionar de acuerdo al
Coordina la elaboracin de los

Protocolos de Actuacin para las
emergencias, asesorando a los
Grupos de Coordinacin.
Mantener
informados
a
los
integrantes de la PDC, respecto a
las
diversas
actividades
relacionadas al proceso de
preparacin.
Apoyar en la articulacin del
accionar con el GTGRD, en los
procesos
de
preparacin,
respuesta y rehabilitacin.
137
Participa en el COEM, articulando

la PDC, con el GTGRD.
Apoya en la atencin a afectados y
damnificados, de acuerdo a lo que
disponga el GTGRD.
Coordina con los integrantes de la
PDC,
la
implementacin
del
Voluntariado en emergencia y
rehabilitacin.
Apoya en la elaboracin del EDAN,
Mantener
informados
a
los
integrantes de la PDC, respecto a
las
diversas
actividades
relacionadas
al
proceso
de
respuesta
Mantener informados a
los integrantes de la PDC,
respecto a las diversas
actividades relacionadas
al
proceso
de
rehabilitacin.
nivel
de
emergencia
establecida
en
la
normatividad
del
SINAGERD
Elaborar y aprobar en el
primer trimestre de cada
ao, el Plan de Trabajo
Anual, que contenga las
actividades de Gestin
Reactiva a desarrollar..
Coordina la elaboracin
de los Protocolos de
Actuacin que deben
desarrollar los Grupos de
Coordinacin
de
la
Plataforma de Defensa
Civil,
para
las
emergencias.
138
APENDICE 8.4
INDICE DE CONTENIDOS DE PLANES
INDICE DE CONTENIDOS PLAN DE PREPARACION
PRESENTACIN
1. INTRODUCCION
Objetivos, alcances, articulacin con otros planes
2. BASE LEGAL Y TECNICA
3. INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
4. ESCENARIOS DE RIESGOS
5. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA Y REHABILITACIN
6. PLAN DE PREPARACION ANTE DESASTRES
7. IMPLEMENTACION DEL PLAN
8. APENDICE
139
INDICE DE CONTENIDOS PLAN DE CONTINGENCIA
PRESENTACIN
1. INTRODUCCION
Objetivos, alcances, articulacin con otros planes
2. BASE LEGAL Y TECNICA
3. ESCENARIOS DE RIESGOS(peligro especifico)
4. ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA A LA EMERGENCIA Y REHABILITACION
5. EJECUCION DE TAREAS DE RESPUESTA Y REHABILITACION
6. ANEXO
140
APENDICE 8.5
FICHA MODELO PARA UN SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
SAT EN CUENCA
Titulo del SAT
Componentes del SAT instalados
a). Conocimiento del Riesgo
b). Seguimiento y Alerta
Fecha que se implemento el SAT
c). Difusin y Comunicacin

d). Capacidad de Respuesta
1. Contexto, Localizacin y Justificacin del SAT

1.1. Por que es necesario un SAT
Peligros:
Justificacin
1.2. Ubicacin del SAT

Regin:
Provincia
Cuenca:
Distrito
1.3. Beneficiarios del SAT

Personas:
Beneficiadas
Localidad
Relacionadas
2. Descripcin Tcnica del SAT

2.1. Como Funciona el SAT
Descripcin mnima
Componentes del SAT:

a). Conocimientos de los riesgos
Estudios realizados
Nombre de estudio
141
Elaborado por
Fecha
b). Monitoreo y servicio de la alerta

Estaciones
Ejecucin
Latitud
Longitud
Altura
Cantidad
Costos
Estacin meteorolgica
xx
xx
Estacin hidrolgica
Xx
xx
c). Difusin y comunicacin de la alerta

Hay protocolos establecidos?
Estaciones
Radio HF
Ejecucin
Latitud
Longitud
Altura
Cantidad
Costos
Estacin repetidor
Radio base VHF
Radio Mvil VHF
Radios Porttiles VHF
Telefona fija
Fax
Telefona celular
Telefona Satelital
Sub Total
Coordina el componente
Implementacin
comunicacin
de
Equipos
de
Completa
Parcial
d). Capacidad de Respuesta

Plataformas de defensa Civil responsable del SAT
Plataformas de DC que coordinan en beneficio del SAT
Organizacin existente(en caso no halla plataforma)
Existe POE?
Existe Plan de Contingencia?

Estn Actualizados?
Estn Aprobados?
Existe Plan de Evacuacin?
Costo
142
Esta implementado el Plan?

Lo conoce la Poblacin?
Sealizacin
Estado
Latitud
Longitud
Altura
Cantidad
Costos
Ejecucin
Latitud
Longitud
Altura
Cantidad
Costos
Vas de evacuacin
Zonas seguras
Sistema de Alarma
Sirenas
Campana
Silbatos
Carros de emergencias
Kits de seguridad de plataformas y
brigadas(ponchos, megafonos, linternas)
Difusin del SAT
Evaluacin del SAT
Total del componente
Responsable del SAT:
Participantes en el funcionamiento del SAT:
2.2. Coherencia entre los 4 componentes(Escenarios)

2.3 Vinculacin del SAT con otros SAT, Instrumentacion de medicin existentes y redes
2.4. Integracin del SAT dentro de una estrategia/programa

2.5. Como se ha tomado en cuenta los factores culturales, costumbres, practicas y conocimiento de las
localidades, pobladores, en la conceptualizacin y diseo del SAT
3. Anlisis Tcnico financiera y sostenibilidad
3.1. Por que se eligi los equipos y tecnologa descritos

Soles
3.2. Inversin, costo total del SAT

Instrumentos de medicin
Equipos de telecomunicacin
Capacidad de Respuesta
143
Costos operativos e instalacin(Proyecto)

Asesora tcnica y Capacitacin(Proyecto)
Total
Financiador del SAT
3.3. Gestin del SAT(compromiso, roles, responsabilidades en el funcionamiento y mantenimiento)

Componentes
Coordinador
a). Conocimiento de los riesgos

b). Monitoreo y servicio de la alerta
c). Difusin y comunicacin de la alerta
d). Capacidad de respuesta
3.4. Plan de implementacin e instalacin del SAT

Actores involucrados en la construccin del
SAT
Pasos
3.5. Principales factores externos que ponen en riesgo la implementacin del SAT y supuestos para incidir y
corregirlos
4. Avales sociales y tcnicos

4.1. Actores consultados durante la fase de identificacin e implementacin del SAT
Nivel
Quien(es)
Localidad
Distrito
Provincia
Regional
Nacional
4.2. Como se ha consultado/involucrado a la localidad para la instalacin del SAT
Tiempos
Provincial, Distrital
Barrios y localidades
144
Como
4.3. Actores y/o instituciones competentes que avalan formalmente el SAT

Avales formales obtenidos de instituciones rectoras y tcnicas
Institucin
Aval escrito
Quien formaliza el aval
APENDICE 5. FICHAS DE PROYECTOS

FICHA DE PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES EN EL LITORAL
Elaborado por: AGP
Financiado por:
PROYECTO N
PRODUCTO
COMPONENTES:
PROGRAMA
CODIGO
ASPECTOS GENERALES
UBICACIN
Regin
Lima
NATURALEZA DEL PROYECTO
Provincia
Lima
Distritos
Zona
Barrio/AAHH
145
PRIORIDAD
IDENTIFICACION
1.1. DEFINICION DEL PROBLEMA
ENTIDADES INVOLUCRADAS
Entidades promotoras
BENEFICIARIOS
FORMULACION DEL PROYECTO

DESCRIPCION DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
TIEMPO DE EJECUCION
ASPECTOS ECONOMICOS FINANCIEROS

PRESUPUESTO ESTIMADO
ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO
146

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PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

Municipalidad Metropolitana de Lima

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE LIMA DE PREPARACIN ANTE DESASTRES

MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL

MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN

INFORMACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA

ASPECTOS FISICO AMBIENTALES

ESCENARIOS DE RIESGOS DE LIMA METROPOLITANA

DIASGNOSTICO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE

ORGANIZACIN PARA LA PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION

ORGANIZACIN FUNCIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE PREPARACION DE LIMA METROPOLITANA

INFORMACION SOBRE ESCENARIOS DE RIESGOS

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA

GESTION DE RECURSOS PARA LA RESPUESTA

MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA

INFORMACION PUBLICA Y SENSIBILIZACION

IMPLEMENTACION DEL PLAN

PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR PELIGRO DE

PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO

PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR TERREMOTO

PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE

PROYECTO DE PREPARACIN ANTE DESASTRES POR INCENDIOS

PROYECTO DE PREPARACION ANTE DESASTRES POR MATERIALES

FUNCIONES DE LAS AREAS DE LA SUB GERENCIA DE DEFENSA

NDICE DE CONTENIDOS DE PLANES A ELABORARSE

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN

Acuerdo Nacional de la Poltica de Estado N 32 de Gestin del riesgo de desastres.

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

3.1 UBICACIN GEOGRAFICA

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

Magdalena del Mar

Santa Mara del Mar

Villa Mara del

Fuente: INEI Proyectado al 2015

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

La poblacin de la provincia de Lima, segn proyecciones oficiales 2015, es de aproximadamente 8, 890,792

3.3 ASPECTOS FSICOS AMBIENTALES

MORFOLOGA Y ROCAS EXISTENTES

ANLISIS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIN DEL TERRITORIO

Crecimiento urbano de Lima ocupacin de cuencas y litoral

Ocupacin en zonas de riberas (cuencas) - 15 distritos.

Ocupacin en zonas de laderas - 25 distritos.

Ocupacin en zonas de litoral - 16 distritos.

Ocupacin en zonas de Ciudad Consolidada - 33 distritos.

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

4.1 IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LIMA METROPOLITANA

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

Cuadro N 04.- Resumen de existencias de peligro por distrito Lima Metropolitana

PLAN METROPOLITANO DE PREPARACION ANTE DESASTRES 2015-2018

4.2. DIAGNSTICO DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD DE LA GESTIN

Creacin e implementacin del Centro de Operaciones de Emergencia