TEMA1 : ECONOMIA Y EDUCACION EN LA FORMACION PROFESIONAL DEL

LICENCIADO
Desde una visin personal reflexionar acerca del papel de Economa y
Educacin en la formacin del licenciado en Ciencias de la Educacin.
Fundamentar los desarrollos y mostrar en un ejemplo prctico de la vida
cotidiana la aplicacin de este campo de conocimientos.
Si reflexionamos acerca de la formacin profesional del licenciado en Ciencias de
la Educacin, debemos plantearnos qu lugar ocupa el campo de la Economa
dentro del conjunto de ciencias que componen el universo de las Ciencias de la
Educacin, y por otro lado, qu elementos aporta ste a nuestra formacin.
Las Ciencias de la Educacin permiten analizar desde diversos puntos de vista el
fenmeno educativo, obteniendo una mirada compleja de l a travs de diferentes
visiones, pudiendo dar respuestas acordes a la naturaleza de problema educativo
planteado.
De esta manera, una mirada desde el campo de la Economa en la Educacin, nos
posibilita abordar numerosos aspectos e implicaciones econmicas de los
fenmenos educativos y adems contribuye a la comprensin de estos fenmenos
con las aportaciones que se desprenden desde su campo disciplinar.
Podramos afirmar entonces que entre el mundo econmico y el universo
educativo existen diversas relaciones e interacciones.
Ahora bien, Por qu formarnos en Economa y Educacin como Licenciados en
Ciencias de la Educacin? Qu nos aporta esta disciplina?
En primer lugar, debemos tener en claro que como profesionales de la educacin,
la profesin exige el desafo de tener respuestas concretas a los problemas que se
presentan en este campo continuamente, y como el mismo est atravesado por
diferentes disciplinas (como en este caso por la economa), se hace conveniente
tener fundamentos claros sobre la disciplina.

En este sentido, la formacin integral que nos exige la vida cotidiana como
profesionales de la educacin, nos demanda el desarrollo de capacidades,
habilidades, instrumentos, etc., para poder juzgar acciones y tomar decisiones
adecuadas a las situaciones que se presentan. De este modo, no pueden faltar en
nuestra caja de herramientas cuestiones claves sobre economa y educacin.
Un ejemplo prctico de la aplicacin de este campo de conocimiento es el trabajo
de un Licenciado en Ciencias de la Educacin en el Ministerio de Educacin. En
este mbito laboral se le pide al profesional en educacin que desarrolle sus
conocimientos, habilidades y capacidades en tareas como la elaboracin y
evaluacin de planes, programas y proyectos, teniendo en cuenta entre otras
cosas, el clculo de viabilidad tanto econmica como social de los mismos; otra
tarea es la del asesoramiento para la creacin de escuelas, a partir del estudio de
diferentes zonas, considerando en qu lugares resulta ms necesaria la creacin
de las mismas de acuerdo a diferente factores como por ejemplo la poblacin en
edad escolar, el nmero de nios que asistiran a los diferentes aos o niveles,
etc.
En el orden de ir construyendo una identidad profesional es que hoy nos
acercamos a modo de ejercicio a las posibles relaciones de Economa y
Educacin como campo de saber con un grupo de incumbencias que el
licenciado en Ciencias de la Educacin debe llevar adelante 1

Tema 2: el complejo economa y educacion.

Cul es la diferencia existente entre las opciones epistemolgicas:
Economa de la educacin y Economa y Educacin? Fundamenta cada una
de ellas y compara con diferencias y similitudes.
Para abordar la economa y educacion desde los complejo, es necesario realizar
una distincin entre lo que implica la economa de la educacion y la economa y
1 VITARELLI, M. (2008) Economa y Educacin: Consideraciones para un
abordaje complejo. Editorial Dunken, Buenos Aires, Pg. 11.

educacin. Para ello, se remitir a un periodo histrico clave para la economa,

que fue la modernidad. Este periodo histrico estuvo muy atravesado por
intereses polticos, econmicos, sociales, etc., sumado a ellos se caracteriz por
una forma diferente de percibir la realidad, por la creacin de instituciones
(principalmente el Estado) y por el surgimiento de los estados nacionales, como
as tambin se vio profundamente marcada por la corriente del mercantilismo, la
cual posibilita la explicacin de las relaciones de produccin de la burguesa.
Es en este perodo, donde la Economa, en tanto ciencia encargada de estudiar
el mercado, diagnosticar, regular y predecir su comportamiento, tiene su origen,
en ese momento primaba la neutralidad valorativa, y la realidad era parcializada y
descontextualizada, se represent matemticamente con un lenguaje propio. Se
instal dentro de un paradigma del pensamiento nico y simplificador, por ello se
constituy en un campo cerrado en si mismo, rechazando la relacin con el medio.
Cabe destacar que la economa de la educacion se instal como un campo de
saber hegemnico, en donde la educacion es sometida a la economa. A raz de
esto muchos economicistas empezaron a ocupar lugar en la educacion y en el
planeamiento de la misma, partiendo de que la educacin es entendida como una
herramienta para el logro del crecimiento econmico, es inversin, es rentable y es
entendida como un servicio. La misma comenz a formularse a partir de la teora
del capital humano, propuesta por Theodore Schultz, en donde se buscaba una
explicacin racional de las inversiones en educacion, alejada de la realidad y de
carcter neutro. Desde aqu se manifiesta como sumamente objetiva, y al ser as,
de carcter irrefutable. Esta teora, entonces, se constituy como explicacin
vlida para la comprensin racional de las inversiones en educacin y en el campo
de la formacin. Se realizaron estudios de costos, rendimientos por alumno,
gastos, presupuestos, fuentes de financiamiento, todos ellos con un fin racional e
instrumental, realizados por tcnicos expertos, estos estudios se impregnaron en
la planificacin del sistema y con ello en las polticas pblicas educativas.
Esta nueva ciencia, instalada a partir del modelo positivo de ciencia, fue
posicionada

como

campo

de

saber

hegemnico,

caracterizado

por

el

determinismo, la linealidad, el equilibrio y el anlisis econmico de la educacin a

partir de la introduccin de conceptos claves como el de financiamiento.
En los ltimos aos esta postura ha sido cuestionada, superar este modelo
positivista y pensar en una alternativa cuyo fundamento epistemolgico no sea ya
el pensamiento lineal, determinista y universalista, implica posicionarnos desde el
pensamiento complejo (de Edgar Morn2), que integra y une diferentes saberes, y
donde cada una de las partes lleva al conocimiento de la totalidad, de la globalidad
y viceversa.
A partir de este paradigma se piensa y no en una Economa de la Educacin, en
donde el de establece una relacin de determinismo (la educacin determinada
por la economa, donde sta va a prescribirle lo que la educacin debe hacer, le va
a imponer formas de ordenamiento); sino ms bien Economa y Educacin, en
donde el y establece las condiciones de posibilidad para que ambos campos
dialoguen. Surge as una nueva forma de entender este campo entendiendo a
ambos campos de saber como complementarios y no excluyentes, en donde una
no se somete a la otra, sino que los aportes de cada una de ellas nos permite
tener un conocimiento cercano de la realidad en su totalidad compleja y global, y
no como realidad simplista y acabada, en donde el anlisis y la sntesis juegan
dialcticamente.
A partir de all se puede visualizar a la Economa y Educacin como un
complejo inter- pluri- trans disciplinario que necesita ser pensado desde lo eco y
meta disciplinario3. Esto implica que no queda acotada a un molde disciplinario,
que si bien supone la existencia de una disciplina , se plantea su lugar
integrndola a

y sumndola a una perspectiva global y ms abarcativa para

explicar la realidad.

2 MORN, E. (1999) Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro.
3 VITARELLI, M. (2008) Economa y Educacin: Consideraciones para un
abordaje complejo. Editorial Dunken, Buenos Aires, Pag. 24.

En cuanto a lo lo inter-disciplinario implica que las diferentes disciplinas dialoguen,

y la posibilidad de que exista intercambio, cooperacin entre las mismas, en este
caso entre la economa y la educacin; en cuanto a la pluri-disciplina implica la
asociacin de diferentes disciplinas para alcanzar un objetivo comn; y lo transdisciplinar representa los esquemas cognitivos que atraviesan las disciplinas y
juegan un papel importante en la historia del pensamiento humano. Este campo
inter-pluri-trans, debe ser abordado en el sentido eco-disciplinario, es decir, a partir
de las condiciones de produccin, de los mltiples contextos en los cuales
emergen y se consolidan; y adems debe ser pensado desde la meta-disciplina,
es decir partiendo desde una concepcin de disciplina simultneamente abierta y
cerrada, capaz de superar y conservar al mismo tiempo.
Por ltimo y a pesar de las diferencias descriptas anteriormente, es necesario
sealar que ambas opciones epistemolgicas sustentan el mismo objeto de
estudio, es decir, ambas se proponen estudiar los aspectos econmicos de la
educacin (como la financiacin, la rentabilidad, los costes, etc.) y los efectos que
la educacin tiene en la actividad econmica (en cuanto a nivel de crecimiento y
desarrollo).

TEMA 3: TEORIAS FUNDACIONALES EN EL PENSAMIENTO ECONMICO

Desarrollar y fundamentar el movimiento del mercantilismo y la fisiocracia
en el marco de la revolucin comercial e industrial. Realizar una lectura
culturalmente situada de las propuestas.
Para poder explicar el mercantilismo y la fisiocracia, se hace necesario
caracterizar la poca histrica de la Edad Media, la cual marca un quiebre con los
mismos. La sociedad se caracterizaba por estar dividida en estamentos los cuales
eran: el Rey; el Sr. Feudal; la alta nobleza, la baja nobleza, campesinos y siervos.
Estos estamentos se basaban en el linaje, la tradicin, el honor y principalmente
en la posesin de la tierra.

Esta poca se caracteriz por sostener una organizacin tanto poltica como
econmica de carcter feudal, lo que implicada que haba una poliarqua, es decir,
el poder estaba dividido.
En el feudalismo los seores feudales eran propietarios de la tierra y de todo lo
que ella daba, en ellos recaa el poder y gobernaban en sus dominios a la par que
administraban justicia. El seor feudal les otorgaba proteccin y contribua a su
sustento a travs de la entrega de una parcela de tierra de su propiedad, que el
vasallo, que le deba lealtad al sr. Feudal, estaba obligado a cultivar y entregara a
su protector parte de su produccin. La iglesia desempeaba un papel decisivo ya
que era el nico poder centralizado y ejerca una poderosa influencia, no
solamente en el campo dogmtico sino tambin en lo temporal, ya que le
guardaban respeto, estaba basado en un teocentrismo, en el cual se manifestaba
la existencia de un solo Dios, que era el centro.

Asi mismo la idea de

competencia, descuentos de precios, y todo lo que hoy se usa para el comercio

era considerados desleales.
La Edad Meda, y su forma de organizacin poltica y econmica comienza a
romperse. Una de las instituciones de la edad medie, las corporaciones que tena
por

fin asociar mercaderes para defender sus intereses, fue abolida por la

Revolucin Francesa. En el marco de las revoluciones comerciales e industriales,

Europa comienza a buscar nuevas rutas (ceda, metales preciosos, etc.), debido a
que ya era un continente muy explotado, por ello se lo considero como un
continente envejecido y sumado a ello el quiebre que se produjo a partir del
pasaje de un sistema de subsistencia a un sistema mercantilista. Es decir que, con
el desarrollo del comercio, aparicin de artesanos, comerciantes especializados,
circulacin del dinero, etc. El modelo social comienza a complejizarse.
A partir de los viajes que se realizaron en busca de nuevos horizontes, y con ello
el descubrimiento de Europa hacia Amrica que permiti la extraccin y
explotacin de los metales preciosos (oro y plata) existentes en ese Nuevo
Mundo y a la introduccin de estos en la estructura econmica de pases como
Francia, Espaa e Inglaterra. Aparece un nuevo modo econmico, y con ello un

nuevo modo vida, que es el mercantilismo. El oro y la plata se constituyeron en la

base de la riqueza de estos pases, siendo la acumulacin de los metales
preciosos la preocupacin principal de ellos. As se estableci la necesidad de un
sistema comercial, el Mercantilismo.
El nuevo continente americano convierte a Espaa en la gran potencia econmica
de la poca, producto del oro, plata, perlas y otros productos que le ofreca
Amrica. Los pases europeos aprovecharon las grandes riquezas de las colonias,
para proveerse de materias primas. Espaa para mantener el monopolio, y el
control de los flujos comerciales, se crearon una serie de instituciones tales como
la Casa de Contratacin, la autorizacin de puertos exclusivos , el sistema de
flotas, etc.
El Mercantilismo, es una corriente econmica cuyo origen es ingls, y que se
desarrolla a lo largo de los siglos XVII y XVIII, perodo de transicin del feudalismo
al capitalismo. Tambin recoge aportes de Hobbes y Locke, los cuales sostenan
la idea de que la libertad y la propiedad son derechos inviolables.
Este movimiento representa sobre todo los intereses de los mercaderes de la
poca, los cuales integraban la burguesa, la nueva clase social en ascenso, con
ello surge la idea de ahorro, el bien de cambio, los bancos, el dinero, entre otros.
La idea principal defendida por los mercantilistas era que el valor de la riqueza
estaba dado por la acumulacin de metales preciosos. El valor de la mercanca se
expresaba en trminos de plata y oro. Se promova la acumulacin de riquezas, y
con ello aparece lo que es la especulacin que luego va a dar origen a los
prstamos, las deudas. Cabe destacar que le mercantilismo se posiciono con
carcter hegemnico en la sociedad y que dio pie a surgimiento del capitalismo, el
liberalismo y el neoliberalismo.
Defendan la intervencin estatal en los asuntos econmicos, ya que esto
contribuira a dinamizar la produccin nacional y al fortalecimiento del propio
Estado. Es por esto que los mercantilistas impulsaron el proteccionismo

econmico, es decir, incitaban al Estado a defender su produccin y su comercio,

alentando la industria local, dndole privilegios y proteccin frente a otros pases.
La concepcin de mundo que caracterizo a la poca fue el humanismo, en donde
pona al hombre como centro de lo humano (antropocentrismo) y natural en lugar
de lo divino y la creencia de lo transcendental.
En cuanto a la fisiocracia, el movimiento surge en Francia a mediados del siglo
XVIII, este trmino, en su etimologa significa gobierno de la naturaleza, y
consideraba a la tierra como la fuente nica de riqueza de las naciones. Los
franceses centraron su mirada en la bondad de la naturaleza, y es por ello que
consideraban que la riqueza estaba en la tierra y no en la acumulacin de metales
preciosos. De este modo, un pueblo sera ms rico y ms poderoso cuanta ms
tierra y mayor produccin agrcola tuviera.
La idea de la ley natural jug un papel principal en la formulacin de los fisicratas,
toma aportes de la iusnaturalismo, que sostiene la existencia de un orden natural
que el hombre tiene por su propia naturaleza humana, y son inviolables en donde
el Estado no debe intervenir en ellas. Desde esta postura, se defenda entonces el
liberalismo econmico, que los fisicratas lo resumieron en el famoso dicho
dejad haced y dejad pasar, el mundo camina solo- 4. Con ellos haciendo referencia
a la libertad de produccin (con dejad haced) y a la libertad de comercializacin,
es decir la suspensin de las barreras aduaneras entre naciones y la libre
circulacin de riquezas (dejad pasar).

Estas fueron las bases del liberalismo

econmico, con los aportes de Adam Smith, que escribe sobre la existencia de
una mano invisible que gobierna las relaciones sociales entre los hombres
haciendo posible el optimo social.
Por otro lado, defendan a aquellas personas que estaban vinculadas al trabajo de
la tierra como la nica clase productiva, aunque para los mercantilistas stos eran
considerados estriles, ya que no producan riqueza alguna.
4 ZAMBON, H. (2001) Introduccin al pensamiento econmico. Cap. III: La
Revolucin Industrial y los Economistas Clsicos. Ediciones Macchi, Bs. As. Pg.
49.

Tanto el mercantilismo como la fisiocracia, la tensin entre Europa y Amrica

Latina, el concepto de feudo y de burgo, dan paso al momento fundacional a partir
del cual se sienta la modernidad, ya que tienen impacto en lo poltico, lo cultural, lo
social, educativos, y que tiene como caracterstica principal el desarrollo de la
economa.
En lo poltico, cabe destacar que con la expansin comercial y la formacin del
mercado, apareci la necesidad de un poder centralizado, esto dio lugar al
surgimiento del Estado moderno, el mismo se sita por encima de la sociedad,
para ello e vio la necesidad de la exitencia de una base material conformada por el
mercado y una clase social homognea con el fin de conformar la centralizacin.
Esto fue acompaado con aspectos que hacen a la nacin, como el sentido de
pertenencia, smbolos y valores comunes. El surgimiento del Estado, implic la
centralizacin de la administracin y de la finanzas, como as tambin la
monopolizacin del poder.
En cuanto a lo econmico, la Revolucin Industrial hizo posible el paso de una
sociedad agrcola a otra de carcter industrial.
De esta forma, los Nacionalismos estuvieron asociados al Industrialismo (el
surgimiento de la industria permite el paso de la manufactura a la produccin
seriada) y al proteccionismo (se protege un mercado de capitales de orden
nacional, la industria nacional).

TEMA 4 : EL IDEARIO SOCIALISTA

Analice cada uno de los momentos del ideario socialista: utpico, cientfico
y de segunda generacin. Realice un cuadro comparativo y fundamente los
aportes de cada uno de los tres perodos al socialismo en general.

Ideas Sociedad Definici Precurso Perodos Momento

n
res
Histrico

Ideario Socialista
Socialismo

Socialismo

Socialismo

Utpico

Cientfico

de 2 generacin

1815 y 1848 (fecha de A partir de la Revolucin de A partir de 1864 (creacin

publicacin del Manifiesto 1848

de la primera Internacional)

Comunista).
Saint Simon

Marx

Marx Engels

Fourier

Engels

Bakunn

Utilizacin

del

trmino Se lo denomina cientfico Es

revolucionario

socialista como opuesto por el carcter de mtodo: sostiene

porque

que

el

a individualista
Se
crea
en

mtodo de estudio de la derrocamiento

de
la La anatoma de la sociedad Tanto para Bakunn y para

perfectibilidad

la humana debe buscarse en los seguidores de Marx, en

de

sociedad, se esperaba la economa poltica.

una sociedad ideal futura, el
-Se pretenda sustituir la -Marx
toma
diferentes Existan dos posturas:

socialism
o

principal
Aportes
esalo

sociedad capitalista por categoras para conformar -Por un lado la postura

una organizacin social el Materialismo Histrico:
ortodoxa, desde la cual se
Los
aportes
del El aporte en este momento Los aportes del socialismo
socialismo utpico tienen tiene que ver con el estudio revolucionario

tienen

que

que ver principalmente serio y sistemtico de todo ver con el intento de llevar a
TEMA 5: FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION
Fundamente la relacin que existe entre financiamiento de la educacin y
planificacin de sistema. Realice un cuadro sinptico con los tipos y fuentes
de financiamiento. Relacione el financiamiento de la educacin con el gasto
por alumno.
Relacin entre financiamiento de la educacin y planificacin educativa.

La articulacin entre financiamiento y planificacin educativa se realiza

constantemente, teniendo como objetivo mejorar o fortalecer la calidad educativa
del sistema.
En este sentido, se debe concebir la planificacin como una accin consistente en
utilizar un conjunto de procedimientos para introducir mayor racionalidad y
organizacin a un conjunto de actividades articuladas entre s, y que previstas
anticipadamente tienen el propsito de alcanzar determinadas metas u objetivos
(en este caso la calidad educativa), mediante el uso eficiente de medios y recursos
que son escasos o limitados.
De este modo, la planificacin posibilita la utilizacin de recursos de la mejor forma
posible, lo que implica hacer un buen uso o gestin del dinero obtenido mediante
las diferentes fuentes de financiamiento.
Por otro lado, nos permite visualizar a futuro la disponibilidad de dinero para
sostener y mejorar la calidad del sistema educativo, y en caso de no ser suficiente,
ocasionara a la revisin de dicho financiamiento y de los usos que de l se hacen.
Relacin financiamiento de la educacin y gasto por alumno.
El gasto por alumno representa el gasto en los servicios educativos pblicos por
alumno, de los distintos niveles de escuela pblica. Permite comparar el gasto
promedio entre los diferentes niveles educativos. Expresado como proporcin del
PIB per cpita es una medida del esfuerzo de un pas para otorgar educacin a
sus habitantes y hace posible realizar comparaciones internacionales.
ste es un indicador del financiamiento, en la medida en que posibilita comprobar
la inversin media por alumno en los diferentes niveles educativos, es decir, nos
permite visualizar la asignacin de recursos a los diferentes sectores. Preguntarse
por el gasto educativo necesariamente implica la pregunta Cunto dinero,
cuntos recursos se destinan por alumno?
As, el gasto por alumno no es igual en todos los niveles educativos, ya que, por
ejemplo en el nivel superior el uso de recursos humanos, materiales educativos

ms especializados, etc. aumentan el monto de la inversin necesaria para su

funcionamiento y como resultado, el gasto por estudiante en este nivel es mayor.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que evaluar el financiamiento
educativo plantea cuestiones relativas a la efectividad del gasto, a partir de la
relacin entre los recursos invertidos y los resultados efectivamente logrados.
Finalmente, y como conclusin de este apartado, si reflexionamos en la posibilidad
de una articulacin entre Financiamiento- Planificacin y Gasto por alumno,
podramos pensar que el problema del financiamiento como punto clave en la
educacin, no se resuelve slo con un incremento en la asignacin
presupuestaria, sino que tambin implica que esos recursos se orienten, mediante
una planificacin adecuada, a lograr una mayor satisfaccin de las necesidades
educativas; esto a la vez permitira alcanzar un mayor nivel de calidad educativa.
Cuadro sinptico con los tipos y fuentes de financiamiento