rgano informativo de la Coordinadora Regional de Trabajadoras y Trabajadores Organizados a Honorarios del Servicio

Pblico de Antofagasta, Calama y Tocopilla/Mayo Junio 2016

EDITORIAL: SOBRE
VIOLENCIAS Y LA
VIOLENCIA.
Hemos observado que durante los ltimos das en la prensa se ha
dado amplia cobertura a las movilizaciones estudiantiles,
enfatizando en particular aquellos aspectos ligados a la seguridad
pblica, a raz de los desrdenes derivados de dichas protestas.
No hay que ser particularmente lcido para reconocer en este
nfasis en los aspectos negativos de las movilizaciones un afn
malintencionado por desacreditar el movimiento estudiantil y en
un trmino ms amplio, cualquier forma de movilizacin,
estableciendo una asociacin espuria entre la lucha social y una
supuesta inseguridad ciudadana, situacin ante la cual
debemos estar alertas, en la medida que como sector de
trabajadores y trabajadoras siempre debemos considerar la
movilizacin activa como un recurso legitimo a la hora de
plantear nuestras justas reivindicaciones y los ataques de la
prensa oficial claramente pretenden desautorizar desde la raz
los potenciales reclamos existentes en el seno del pueblo, al
asociarlas con acciones de carcter violento.
No negamos la existencia de la violencia en la protesta social, no
negamos que probablemente se hayan cometido excesos
innecesarios que han afectado a personas trabajadoras durante
el transcurso de las ltimas protestas desarrolladas a nivel
nacional, excesos que han sido absolutamente funcionales al
discurso oficial de la inseguridad y la represin estatal, pero
debemos entender que el fenmeno de la violencia no es
monopolio de un sector en particular, en este caso los
estudiantes movilizados, como pretende hacer entender la
prensa, sino que es una manifestacin producida en el marco de
una sociedad injusta y excluyente, que invisibiliza y/o oprime a
sectores amplios de la poblacin, que por ejemplo en nuestro
caso como trabajadores y trabajadoras a honorarios, se
manifiesta especficamente en una condicin de trabajadores de
segunda categora, sin derechos a los beneficios mnimos y en
una situacin de permanente incertidumbre laboral.
Asimismo, consideramos que si vamos a hablar de la violencia,
ms en el marco de la protesta social, hablemos de la violencia
presente en el contexto general de toda movilizacin, en
particular por parte de las policas, siendo por todos conocidos
que muchas veces la represin se manifiesta desde la autoridad
sin mediar provocacin alguna, como qued en evidencia hace un
par de semanas en Antofagasta, cuando durante una marcha
ciudadana en apoyo a las demandas del pueblo de Chilo,
Carabineros procedi a reprimir de manera indiscriminada y
brutal, agrediendo a pblico que no tena relacin con la
manifestacin e incluso a funcionarias del Instituto Nacional de
Derechos Humanos (INDH) que haban acudido a verificar de
manera oficial los hechos acontecidos.

Condenamos la violencia irracional que con la careta de

protesta poltica afecta a personas inocentes, dndole
una excusa al ejercicio de la represin, pero tambin
condenamos y denunciamos la hipocresa de los medios
al prestar una atencin selectiva y sesgada a la violencia
solo ejercida por un sector, omitiendo de manera
maliciosa el contexto que favoreci el conflicto y
ocultando las violencias cotidianas cometidas por parte
de la autoridad y el poder econmico contra millones de
hombres y mujeres en nuestro pas.

CAMPAA DE DIFUSIN Y
CRECIMIENTO SINDICAL
JUNIO 2016.
El Sindicato Comunal de Trabajadores y Trabajadoras del Sector Pblico
de Antofagasta, durante el transcurso de este mes, le dio curso a su
primera campaa de difusin y crecimiento de nuestra organizacin,
instalando un punto de informacin en el patio central de la
Municipalidad de Antofagasta.
Durante dicha campaa, tuvimos la satisfaccin de dialogar con variados
grupos de trabajadores y trabajadoras, quienes nos manifestaron
inquietudes en relacin a su actual condicin laboral, as como su inters
en nuestro sindicato y en las acciones que actualmente realiza.
Esta es solo la primera accin de difusin y trabajo en terreno que
realizaremos durante el transcurso del presente ao, esperando
reanudar a la brevedad esta iniciativa que permite visibilizar nuestro
sindicato, denotando adems nuestra permanente voluntad por crecer
y fortalecerse.

FRENTE AL PARO MUNICIPAL DEL 30 DE JUNIO

Y LAS DEMANDAS DE PARTICIPACIN.
Hace ya algunas semanas que se hizo pblico el llamado a
que las municipalidades paralicen sus funciones el
prximo 30 de junio, llamado realizado por los mismos
alcaldes de la regin, quienes agrupados en la Asociacin
Regional de Municipalidades buscan llamar la atencin de
las autoridades gubernamentales, debido a las seales
poco claras que la misma presidenta de la repblica tuvo
para con la regin de Antofagasta, en su discurso del
ltimo 21 de mayo pasado.
Los alcaldes reclaman mayor preocupacin en
consideracin del escenario econmico actual, que ha
llevado a despidos masivos en la gran minera y a un
aumento de la cesanta a nivel pas, adems de considerar
el aporte que hace la zona al erario nacional, habiendo un
intercambio desigual de beneficios para con la zona, lo que
histricamente se ha denominado como centralismo.
En ese sentido, se quiere echar mano a recursos frescos
que puedan ser sacados de la minera, por medio de
impuestos aplicado a las ganancias de las grandes
empresas extractoras de cobre, con motivo de ser
utilizados directamente por las municipalidades para el
abordaje de los problemas sociales que se pueden
identificar en la zona.
Dicho todo esto, cabe preguntarse, cul es la visin de la
problemtica y la cuestin social que tienen las
autoridades comunales?, en qu medida se condicen con
el sentir de la poblacin?, cmo saber si no estamos en
presencia de una arremetida populista en tiempos de
elecciones?.
El fenmeno del centralismo, la reaccin de las
autoridades comunales, sus intenciones polticas con esta
movilizacin e incluso la respuesta a las preguntas antes
planteadas, ponen a la orden del da la cuestin de la
participacin y las mltiples formas en que esta se
manifiesta.
En este caso lo que me interesa es poder situarme de
manera consistente en la posicin de quienes
precisamente no ostentamos el poder, de quienes
debemos da a da trabajar y vivir en el Antofagasta real y
no aquella postal que se vende hacia afuera, aquella
Antofagasta que vive al margen de su creciente
gentrificacin urbana, aquella que solo puede trabajar
para consumir y que no ha conquistado aun el tiempo para
poder participar en igualdad de condiciones, con quienes
han hecho de la poltica su carrera funcionaria.
Por qu situarme desde all?, pues bien, es en la accin
desde ese lugar, donde guarda sentido reivindicar el

derecho a participar, a participar de la manera que uno

encuentre justo hacerlo, haciendo uso de los medios y los
contenidos que crea necesario plantear. Hoy por hoy,
como trabajador a honorario, tercerizado del Estado, creo
justo y legitimo decir que no sirve pedir ms recursos, si
los derechos de quienes laboran en el servicio pblico (en
este caso en los municipios) no son respetados, ni
reconocidos. Que no sirve plantear la necesidad de tener
ms recursos para ms programas sociales, si eso va
significar una sobre explotacin de quienes trabajan en
ellos, a costa de un servicio indigno para la comunidad que
depende y se beneficia de su accin.
Que no sirve plantear la descentralizacin desde el
apalancamiento de recursos, cuya distribucin no se
pueda definir bajo criterios democrticos y participativos
y sin considerar el dao ocasionado por el extractivismo
en nuestras tierras, a quienes solo se les quieren sacar
migajas.
En definitiva, apelar a un pretendido discurso
descentralizador, cuando los canales de participacin, la
democracia y nuestros derechos sociales y laborales se
encuentran tan restringidos, que pareciera que esta tierra
no nos pertenece, y mucho menos sus instituciones, aun
cuando dicen representarnos, ms aun cuando somos su
engranaje principal, aun cuando somos quienes
costeamos sus gastos con nuestros impuestosNosotros
las y los honorarios somos un botn de muestra de esta
situacin, de esta condicin de restriccin, o acaso quin
no ha sentido miedo a fin de ao de ser despedido, quien
no ha sentido temor de accidentarse o de enfermarse,
cuantas de nuestras compaeras no han temido ser
madres, cuantas veces has sentido miedo de decir NO y
organizarte?
Los alcaldes tienen una prueba con esta movilizacin que
estn impulsando, esa prueba consiste en saber que tan
comprometidos estn con esta zona, partiendo por la
calidad de vida de un porcentaje no mayor de sus
trabajadores, que somos las y los honorarios.

Juan Picn Ocampo

Dirigente
Sindicato Comunal de Trabajadores/as a
Honorarios
Servicio Pblico de Antofagasta

LA GRAN ESTAFA
Poltico: Quien trabaja para el bien comn.
Politiquero: Quien trabaja desde el mbito poltico para
sus intereses personales.
Recordar que en 1989 se firm el famoso Pacto Secreto
entre el dictador y la UDI principalmente, por una parte, y
por la otra, los dirigentes de la que se llam despus
Concertacin por la Democracia integrada sobretodo, por
quienes venan regresando del exilio y se aprontaban a
tomar el poder. Ese Pacto Secreto, vigente hasta hoy,
consisti en mantener la Constitucin Poltica dictatorial y
el modelo econmico impuesto con ella al pas, dentro del
cual se inserta el sistema de AFPque para los trabajadores,
no es otra cosa que un seguro de carcter privado. Para
implementarlo debieron forzosamente y mediante
engaos, eliminar el sistema de seguridad social, nico
camino que tenan para apoderarse de nuestros ahorros
para la vejez, objetivo fundamental que perseguan esos
codiciosos.

menciona que el Estado garantiza "el acceso" a ella. Lo

mismo ocurre con los otros derechos sociales, todos
convertidos por esta Constitucin en bienes de mercado.
(Ver mismo Art. 19).
El Art. 19 Numeral 18 sobre Seguridad Social, dice
textualmente:
"Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern
de qurum calificado. La accin del Estado estar dirigida
a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a
travs de instituciones pblicas o privadas. La ley podr
establecer cotizaciones obligatorias. El Estado
supervigilar el adecuado ejercicio del derecho a la
seguridad social".
En base a esta disposicin constitucional se nos impuso el
sistema de AFP y aunque el gobierno tiene hoy el qurum
calificado para eliminarlo, y la Concertacin lo tuvo
tambin en dos ocasiones durante gobiernos anteriores,
no lo hace porque la clase "poltica" (politiqueros) es parte
interesada puesto que todos roban de ah.
Queda claro que para garantizar y proteger el derecho a la
seguridad social, como todos los dems derechos sociales,
debemos cambiar la Constitucin. Pero para que esa
nueva Constitucin sea efectivamente Soberana, Nuestra,
la debemos elaborar entre todas y todos en Asamblea
Constituyente conformada por Delegadas y Delegados
Constituyentes elegidos en elecciones con sistema
proporcional directo, sin apellidos, y universales es decir,
que tod@s quienes deseen puedan ser candidat@s.
Exceptuando por lgica, quienes detenten cargos de
jefatura superior en el Estado y quienes ejerzan cargos de
autoridad por votacin popular.

Recordar tambin que la OIT (ONU) establece tres

Principios bsicos que debe contener un sistema de
seguridad social: solidaridad, universalidad e integralidad.
El sistema de AFP no tiene ninguno.
El Pacto Secreto de 1989 contempl adems,
necesariamente, la eliminacin de la participacin poltica
de la ciudadana. As fue como se acab con la Asamblea
de la Civilidad que estaba presente en casi todo el pas, se
llev a cabo el cierre de toda la prensa que logr emerger
durante los ltimos aos de la dictadura: las revistas
Anisis, Apsi, Cauce, Fortn Mapocho, y la eliminacin de
la Educacin Cvica de los programas escolares.
Por otro lado, decir que la Constitucin del dictador no
garantiza ni protege el derecho a la seguridad social, solo

La AC es el nico mecanismo que existe para elaborar una

Constitucin que sea realmente Democrtica, Soberana,
Nuestra, sin tutelajes de ningn grupo de poder,
estableciendo en ella Todo lo que queramos y necesitemos
conforme a nuestros intereses, los intereses de los Pueblos
que habitamos en este territorio.

Mnica Fernndez del Pino

Activista No+AFP
Activista por la AC

DECLARACIN PBLICA

AVANZANDO EN IGUALDAD DE DERECHOS: POR UNA

MATERNIDAD DIGNA Y LIBRE DE DISCRIMINACIONES
Desde su creacin, el Sindicato de
Trabajadoras y Trabajadores
pblicos a honorarios del
Ministerio de Desarrollo Social, ha
llevado adelante una mesa de
negociacin con las autoridades
del Ministerio, con el objetivo de
generar garantas de Derecho para
las y los trabajadores que se
encuentran bajo esta modalidad
contractual. En este contexto
hemos puesto nfasis en la
condicin
de
extrema
vulnerabilidad
en
que
se
encuentran
las
mujeres
trabajadoras
a
honorarios
embarazadas y sus hij@s.
A la fecha, trabajadoras a
honorarios
de
diversas
instituciones no tienen explcitos
en sus contratos los derechos a
licencia mdica pre y post natal,
acceso a sala cuna, fuero maternal
y post natal parental, entre otros.
El Estado, al desconocer nuestra
condicin de trabajador y
funcionario pblico, nos niega los
derechos fundamentales que nos
corresponden.
Es as como sistemticamente las
instituciones pblicas deciden
prescindir de los servicios de
compaeras embarazadas o con
hijos menores de 2 aos, dejando
a la mujer desprotegida y
desvalida (ver Fallo RIT O-74-2016
del tribunal de letras de
Rancagua). Histricamente las
autoridades del Gobierno Central
y Municipalidades, han dado
mayor jerarqua normativa a los
falsos contratos a honorarios que
a los estndares internacionales
de DDHH que Chile se ha
comprometido a garantizar. Dicho

error jurdico y poltica ha sido

visibilizado por la Corte Suprema
que ha reconocido la condicin de
trabajador de los honorarios,
haciendo valer los derechos
laborales que el Estado nos debe
(ver Fallo RIT O-149-2014, de
Juzgado de Letras del Trabajo de
Valdivia, que reconoce la relacin
laboral de trabajadores del
Subsistema de Seguridad y
Oportunidades).

Nosotros, las y los trabajadores a

honorarios, tenemos conciencia
que el Ministerio de Desarrollo
Social debe promocionar la
proteccin integral a la infancia,
ya
que
tiene
bajo
su
responsabilidad el subsistema
Chile crece contigo. Es nuestra
conviccin que nuestro Ministerio
d el ejemplo y garantice estos
Derechos a las trabajadoras de
nuestra institucin, sean estas
honorarios, planta o contrata.
Hoy hemos logrado que las
autoridades
comprendan
la
importancia de generar prcticas
que permitan operacionalizar la
ejecucin de polticas pblicas,
basadas en la creacin de un
Estado de Derecho universal al
incorporar un anexo de contrato a

las
mujeres
que
estn
embarazadas o tienen ni@s
menores de 24 semanas. Desde el
1ero de Mayo, la Subsecretara de
Servicios Sociales, pagar el 100%
de los honorarios pactado a las
compaeras durante el periodo
post natal parental, acorde a lo
indicado por la Ley N20.545.
Victoria que se suma a las peleas
que hemos dado por el
reconocimiento del derecho a
fuero maternal, y al an
insuficiente beneficio de sala,
entre otras.
Tenemos claro que debemos
seguir avanzando. Un Ministerio
que posee gran porcentaje de
trabajadores
a
honorarios
cumpliendo funciones habituales,
mientras no reconozca la calidad
de funcionario de los trabajadores
y garantice un cambio en la
situacin
contractual
en
condiciones de justicia y dignidad,
debe garantizar estndares de
proteccin a la familia y los
derechos fundamentales de todo
servidor pblico.

ARRIBA L@S QUE

LUCHAN!
SINDICATO DE
TRABAJADOR@S
MINISTERIO DE
DESARROLLO
SOCIAL