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pe/wps/wcm/connect/346d1b84-81414beb-9fbf-18145759213b/Ley%2BOrg%C3%A1nica%2Bdel
%2BSistema%2BNacional%2Bde%2BControl%2By%2Bde%2Bla
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%C3%BAblica+(1).pdf?MOD=AJPERES
Qu es la Contralora
La Contralora General de la Repblica es la mxima autoridad
del Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta
aplicacin de las polticas pblicas y el uso de los recursos y bienes
del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con
autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera.
La Contralora General cuenta con atribuciones especiales que le
otorga el artculo 22 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica.
Misin
"Promover del desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los
recursos pblicos en beneficio de todos los peruanos".
Visin
"Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y
contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos".
Valores
Honestidad
(Siempre
con
la
Verdad)
Justicia
(Obrar
con
la
razn
y
la
Ley)
Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabilidad)

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control,

normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente,
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada.
Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos
administrativos, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y

alcanzan al personal que presta servicio en ellas, independientemente

del rgimen que las regula.
El Sistema Nacional de Control est conformado por los siguientes
rganos de control:
a) La Contralora General, como ente tcnico rector.
b) Todos los rganos de Control Institucional de las entidades que se
mencionan en el artculo 3 de la Ley del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora de la Repblica, sean stas de carcter sectorial,
regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional.
c) Las sociedades de auditora externa independientes, cuando son
designadas por la Contralora General y contratadas, durante un
periodo determinado, para realizar en las entidades servicios de
auditora econmica, financiera, de sistemas informticos, de medio
ambiente y otros.
En la Constitucin Poltica encontramos varias atribuciones asignadas
al Organismo Contralor, entre las cuales tenemos:
a) Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la
Cuenta General de la Repblica (Art. 81).
b) Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del
Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control (Art. 82).
c) Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los
requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170).
d)

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107).

e) Controlar y supervisar los gobiernos regionales y locales, en forma

descentralizada y permanente (Art. 199).

tribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgnica (Artculo 22

de la Ley N 27785)
1.

Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los

registros, documentos e informacin de las entidades, aun cuando
sean secretos; as como requerir informacin a particulares que
mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades, siempre
y cuando no violen la libertad individual.

2.

Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de

control que a su juicio sean necesarias o ejercer en forma directa el
control externo posterior sobre los actos de las entidades.

3.

Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones

que se deriven de los informes de control emanados de cualquiera de
los rganos del Sistema.

4.

Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma

inmediata, por el Procurador Pblico de la Contralora General o el
Procurador del Sector o el representante legal de la entidad
examinada, en los casos en que en la ejecucin directa de una accin
de control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal.
Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o
servidores pblicos que cometan infracciones contra la administracin
referidas en el subcaptulo II sobre el proceso para sancionar en
materia de responsabilidad administrativa funcional.

5.

Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de

Auditora Interna, requiriendo a las entidades el fortalecimiento de
dichos rganos con personal calificado e infraestructura moderna
necesaria para el cumplimiento de sus fines.

6.

Presentar anualmente al Congreso de la Repblica el Informe de

Evaluacin a la Cuenta General de la Repblica, para cuya
formulacin la Contralora General dictar las disposiciones
pertinentes.

7.

Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e

interpretar la normativa del control gubernamental con carcter
vinculante, y de ser el caso, orientador. Asimismo establecer

mecanismos de orientacin para lossujetos de control respecto de sus

derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos
en la normativa de control.
8.

Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales

decontrol de las entidades.

9.

Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos

naturales, as como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio
Cultural de la Nacin, informando semestralmente sobre el resultado
de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, si los
hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la Repblica.

10.
Emitir opinin previa vinculante sobre adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios u obras, que conforme a ley
tengan el carcter de secreto militar o de orden interno exonerados de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa.
11.
Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de
lospresupuestos adicionales de obra pblica, y de las mayores
prestaciones de supervisin en los casos distintos a los adicionales de
obras, cuyos montos excedan a los previstos en la ley de
Contratacionesy Adquisiciones del Estado, y su Reglamento
respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamiento.
12.
Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y
otras garantas que otorgue el Estado, inclusive los proyectos de
contrato, que en cualquier forma comprometa su crdito o capacidad
financiera, sea que se trate de negociaciones en el pas o en el
exterior.
13.
Designar demanera exclusiva, Sociedades de Auditoria que se
requieran, a travs de Concurso Pblico de Mritos, para efectuar
Auditorias en las entidades, supervisando sus labores con arreglo a
las disposiciones de designacin de Sociedades de Auditoria que para
el efecto se emitan.
14.
Requerir el apoyo y/o destacamiento de funcionarios y
servidores de las entidades para la ejecucin de actividades decontrol
gubernamental.

15.
Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadana
relacionadas con las funciones de la administracin pblica,
otorgndoles el trmite correspondiente sea en elmbito interno o
derivndolas ante la autoridad competente; estando la identidad de los
denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio
de reserva.
16.
Promover la participacin ciudadana, mediante audiencias
pblicas y/o sistemas de vigilancia en las entidades, con el fin de
coadyuvar en el control gubernamental.
17.
Participar directamente y/o encoordinacin con las entidades en
los procesos judiciales, administrativos, arbitrales u otros, para la
adecuada defensa de los intereses del Estado cuando tales procesos
incidan sobre los recursos ybienes de ste.
18.
Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas
de Ingresos y de Bienes y rentas que deben presentar los funcionarios
y servidores pblicos obligados de acuerdoa Ley.
19.
Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre
prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores
pblicos y otros, as como de las referidas a la prohibicinde ejercer la
facultad de nombramiento de personal en el Sector Pblico en casos
de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los rganos
de control.
20.
Citar y tomar declaraciones acualquier persona cuyo testimonio
pueda resultar til para el esclarecimiento de los hechos materia de
verificacin durante una accin de control, bajo los apremios legales
sealados para lostestigos.
21.
Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de
control con los Planes y Programas Nacionales, a efecto de visualizar
de forma integral su cumplimiento, generando la informacin
pertinente para emitir recomendaciones generales a los Poderes
Ejecutivo y Legislativo sobre la administracin de los recursos del
Estado, en funcin a las metas previstas y las alcanzadas,as como
brindar asistencia tcnica al Congreso de la repblica en asuntos
vinculados a su competencia funcional.

22.
Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar
operativamentemedidas y acciones contra la corrupcin administrativa,
a travs del control gubernamental, promoviendo una cultura de
honestidad y probidad de la gestin pblica, as como la adopcin
demecanismos de transparencia e integridad al interior de las
entidades, considerndose el concurso de la ciudadana y
organizaciones de la sociedad civil.
23.
Establecer los procedimientos para quelos titulares de las
entidades rindan cuenta oportuna ante el rgano Rector, por los
fondos o bienes del Estado a su cargo, as como de los resultados de
su gestin.
24.
Asumir la defensa del personalde la Institucin a cargo de las
labores de control cuando se encuentre incurso en acciones legales,
derivadas del debido cumplimiento de la labor funcional, aun cuando al
momento de iniciarse la accinel vnculo laboral con el personal haya
terminado.
25.
Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las
entidades pblicas beneficiarias por las mercancas donadas
provenientes delextranjero.
26.
Ejercer el control de desempeo de la ejecucin presupuestal,
formulando recomendaciones que promuevan reformas sobre los
sistemas administrativos de las entidades sujetas al Sistema.
27.
Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para
el ejercicio del control previo externo a que aluden los literales j), k) y l)
del presente artculo, as como otros encargos quese confiera al
organismo Contralor, emitiendo las normas pertinente que contemplen
los principios que rigen el control gubernamental.
28.
Celebrar
Convenios
de
cooperacin
interinstitucional
conentidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.

Las atribuciones antes sealadas no son taxativas, comprendiendo las

dems que seale la Ley N 27785 y otros dispositivos legales.

Facultad sancionadora
La Contralora General tiene facultades para sancionar
administrativamente a los funcionarios y servidores pblicos que
cometan faltas graves o muy graves sin considerar el vnculo laboral,
contractual, estatuario, administrativo o civil del infractor y del rgimen
bajo el cual se encuentre, de acuerdo a lo establecido en la Ley N
29622 y su Reglamento.
El procedimiento sancionador est conformado por dos instancias que
cuentan con autonoma tcnica:
1. La primera, a cargo de la Contralora General, est integrada por
un rgano instructor que realiza las investigaciones, propone las
infracciones y sanciones. Y, un rgano sancionador que impone o
desestima las sanciones propuestas.
2. La segunda, a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas, resuelve en ltima instancia las apelaciones
presentadas por los servidores y funcionarios pblicos.
La responsabilidad administrativa funcional es independiente de las
responsabilidades penales o civiles que pudieran establecerse por los
mismos hechos, en tanto los bienes jurdicos o intereses protegidos
son diferentes.
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