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MANUAL PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

SECCIN:
MDULO:
CATEGORA:

DOCUMENTACIN
LEGISLACIN AMBIENTAL
DECRETOS

CDIGO:
D-1257

INSTRUMENTO:

Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el


Ambiente.

PUBLICACIN:

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.946, de fecha 25 de abril


de 1996.

FUENTE:

Convenio Andrs Bello - BioLegis

DECRETO N 1.257, DE FECHA 13 DE MARZO DE 1996

NORMAS SOBRE EVALUACIN AMBIENTAL DE


ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE.
TTULO I.
Disposiciones Generales
Artculo 1. Estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los
cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el
ambiente.
Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de
decisiones en la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a
los fines de la incorporacin de la variable ambiental en todas sus etapas.
Artculo 3. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas normas se establecen
las siguientes definiciones:
1.

Estudio de impacto ambiental: estudio orientado a predecir y evaluar los efectos


del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y
social y proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y
correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los
parmetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para cada
programa o proyecto.
2. Evaluacin ambiental especfica: estudio orientado a evaluar la incorporacin de
la variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
- los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente;
- los que se localicen en reas fuertemente intervenidas;
- los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten
ser evaluados;
- los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.

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3. Trminos de referencia: propuesta sobre el alcance y contenido de un Estudio de


Impacto Ambiental, en funcin de las caractersticas particulares del programa o
proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.
4. Estudios de lnea base: programa de mediciones destinadas a establecer una
descripcin vlida de las condiciones ambientales importantes para la toma de
decisiones sobre la actividad, antes del desarrollo del Programa o Proyecto
propuesto.
5. Programa de seguimiento: programa de mediciones para determinar la aparicin
de cambios en el ambiente atribuibles a la ejecucin y operacin del proyecto y
para verificar el cumplimiento de los parmetros de calidad ambiental establecidos
en la normativa legal vigente.
6. Exploracin minera: actividad orientada a determinar la presencia, calidad y
caractersticas geolgicas de los depsitos minerales y a cuantificar y evaluar las
reservas aprovechables.
7. Explotacin minera: proceso de extraccin y procesamiento de los minerales, as
como la actividad orientada a la preparacin y desarrollo de las reas que abarca
el depsito mineral.
8. Prospeccin ssmica de hidrocarburos: mtodo geofsico de exploracin
mediante la captacin y registro de vibraciones emitidas desde la superficie de un
terreno, luego de su reflexin por las capas de rocas subterrneas.
9. Exploracin de hidrocarburos: operaciones relacionadas con la bsqueda y
localizacin de yacimientos de hidrocarburos mediante mtodos geofsicos,
elctricos y petrofsicos.
10. Produccin de hidrocarburos: operacin de extraccin de hidrocarburos del
subsuelo por flujo natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de recuperacin
secundaria, as como su tratamiento en las estaciones de flujo y el
almacenamiento del crudo en patios de tanques del campo (incluye las tuberas
secundarias).
11. Programas y proyectos complementarios o conexos a la produccin de
hidrocarburos y la exploracin o explotacin minera: instalaciones y facilidades
conexas a la produccin de hidrocarburos y la exploracin o explotacin minera,
tales como: oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o
mayores a 40 cm.; plantas compresoras de gas y de mejoramiento de crudos;
refineras; complejos criognicos; plantas de procesamiento cuando no sean parte
de un programa de exploracin o explotacin minera; infraestructura vial, portuaria
y para el suministro de otros servicios.
12. Reactivacin: acondicionamiento y puesta en funcionamiento de una instalacin
que ha estado inactiva durante un perodo de tiempo prolongado.
13. Ampliacin: aumento de la capacidad de procesamiento de una instalacin o de
una actividad, mediante la construccin de nuevas infraestructuras y ocupacin de
espacios adicionales.
14. Reconversin: cambio de los procesos utilizados en una instalacin o actividad.
15. Clausura: cese temporal o definitivo de una instalacin por orden de una
autoridad.

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16. Cierre: cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una


instalacin por cualquier motivo distinto a la orden de una autoridad.
17. Desmantelamiento: operacin de desmontaje, de una instalacin.
TTULO II.
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 4. Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en
desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern
notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, mediante la
presentacin de un documento de intencin. La notificacin se realizara al inicio de los
estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el sealado ministerio de la
metodologa a seguir para la evaluacin ambiental correspondiente. El documento de
intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones
con potencial de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma de planificacin
y las inversiones estimadas. As mismo, contendr la informacin disponible sobre los
componentes fsico-natural y socio-econmico del ambiente a ser afectado por las
distintas opciones y cualquier otra informacin relevante para la evaluacin del programa
o proyecto. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer la metodologa a seguir, en un plazo que no exceder los treinta (30) das
continuos a partir del recibo de la notificacin. Queda tambin sujeta a la aplicacin de
este artculo la ampliacin, reactivacin, reconversin, clausura, cierre y
desmantelamiento de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
Artculo 5. La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas y
proyectos ser establecida en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales, as
como de las condiciones particulares del ambiente a ser intervenido. La metodologa
podr consistir en la elaboracin y presentacin de estudios de impacto ambiental,
evaluaciones ambientales especficas o la presentacin de recaudos para la evaluacin,
conforme a lo establecido en este decreto.
Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables requerir
la presentacin de un estudio de impacto ambiental para los programas y proyectos
relativos a las siguientes actividades:
1. Minera:
- Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
- Explotacin o procesamiento de bauxita.
- Explotacin de menas de material fisionable.
- Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
- Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.
- Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:

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- Programas de perforacin exploratoria.


- Programas de produccin de hidrocarburos.
3. Forestal:
- Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a planes de
ordenacin y manejo forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y
pendientes mayores al 15%.
- Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a planes de
ordenacin y manejo forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una
intensidad de explotacin mayor o igual a 5 rboles por ha.
- Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a planes de
ordenacin, manejo forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
- Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una
cuota anual mayor o igual a 500 ha. y cuya superficie total sea mayor o igual a
2.000 ha.
4. Agroindustria:
- Centrales azucareros.
- Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.
- Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5. Acuicultura:
- Camaroneras.
6. Produccin de energa o industrias:
- Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
- Complejos petroqumicos.
- Complejos criognicos.
- Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y
nuclear.
- Parcelamientos industriales.
- Industrias bsicas de hierro y acero.
- Industrias bsicas de metales no ferrosos.
- Produccin de cemento, cal y yeso.
- Procesamiento de materiales radioactivos.
- Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.
7. Transporte:
- Proyectos de autopistas.
- Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
- Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
- Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
- Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un
tonelaje de registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen
dragados de volumen mayor o igual a 50.000 metros cbicos.
- Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
- Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de navegacin.
8. Disposicin de desechos:

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- Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por
da.
- Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o
peligrosos.
9. Desarrollo de obras de infraestructura tursticas o residenciales:
- Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a
100 habitantes por ha., o una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a
ubicarse fuera de reas urbanas.
- Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e insulares
o con una propuesta de ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por ha fuera de
reas urbanas.
- Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha. en reas
continentales.
10. Desarrollo de otras obras de infraestructura:
- Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000
voltios.
- Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a
40 cm.
- Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general,
generacin de hidroelectricidad, con una capacidad mayor o igual a 500.000 m3
o que ocupen una superficie mayor o igual a 100 ha.
- Trasvases.
- Rellenos de reas marinos costeras, lacustres y fluviales, para construccin de
obras de infraestructura, con superficies mayores o iguales a 1 ha.
- Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies
mayores o iguales a 3.000 ha.
- Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de
centros poblados con ms de 10.000 habitantes.
- Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para centros poblados con
ms de 10.000 habitantes.
Tambin se requerirn estudios de impacto ambiental para los programas y proyectos
relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin
tcnica del documento de intencin requieran de este tipo de estudio.
Artculo 7. El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se determinar
a partir de una propuesta de trminos de referencia presentada por los promotores de la
actividad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La
propuesta de trminos de referencia incluir la siguiente informacin:
1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: se incluir
informacin de las opciones relativas al diseo, localizacin y procesos
tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de formulacin del programa o
proyecto propuesto (justificar cuando no existan opciones).

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2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: se incluir informacin


de las caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser
afectado, relevantes a los fines de la identificacin de impactos.
3. Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para
el desarrollo del programa o proyecto propuesto: se incluir informacin sobre las
actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generacin de
impactos sobre los diferentes componentes de ambiente. Se indicar la
metodologa utilizada para la identificacin preliminar de impactos.
4. Propuesta sobre los alcances del estudio en relacin con los siguientes aspectos:
4.1 Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y
justificacin de los estudios de lnea base necesarios para la evaluacin de
impactos y el diseo del programa de seguimiento.
4.2 Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a
realizar, las etapas a cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de
las etapas.
4.3 Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los
impactos potenciales previstos para las opciones consideradas.
4.4 Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa,
consideradas durante el proceso de formulacin del proyecto. De ser posible
se asignar un valor econmico a las diferentes opciones. Justificacin de las
alternativas seleccionadas.
4.5 Programa de seguimiento.
4.6 Lineamientos del plan de supervisin ambiental, elaborados atendiendo a los
criterios establecidos en el pargrafo nico del artculo 28.
4.7 Documento sntesis del estudio de impacto ambiental.
5. Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin
de informes de avance, as como el tiempo estimado de ejecucin del Estudio.
6. Equipo de trabajo: Se sealar la consultora que elaborar el estudio de impacto
ambiental, la composicin del equipo interdisciplinario que intervendr en su
elaboracin y las reas en que harn sus aportes.
La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser
aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45) das continuos a partir
de su presentacin. En todo caso, la decisin que se tome deber ser expresa y
justificada, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Artculo 8. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar
al responsable del programa o proyecto sobre la obligatoriedad de presentar evaluaciones
ambientales especficas cuando se trate de la reactivacin, ampliacin, reconversin,
cierre, clausura y desmantelamiento de las actividades sealadas en el listado contenido
en el artculo 6. Asimismo, se requerir la presentacin de evaluaciones ambientales
especficas para la autorizacin de las actividades que no ameriten un Estudio de Impacto

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Ambiental, pero deban ser objeto de una evaluacin ambiental conforme al anlisis del
Documento de Intencin correspondiente. En la notificacin donde se requiera la
evaluacin ambiental especfica se fijarn los alcances para su elaboracin.
Artculo 9. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer mediante Resolucin los recaudos que deban presentar para la tramitacin de
la autorizacin o aprobacin correspondiente, los promotores de los programas y
proyectos que debido a sus mnimos efectos sobre el ambiente no requieran de la
presentacin de estudios de impacto ambiental o evaluaciones ambientales especficas,
segn lo dispuesto en los artculos 6 y 8 de este decreto.
Artculo 10. Los promotores de los programas y proyectos presentarn ante el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables los Estudios de Impacto
Ambiental, las evaluaciones ambientales especficas o los recaudos exigidos de acuerdo
con lo previsto en el artculo 9 de este decreto, conjuntamente con la solicitud de
aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio. De conformidad con lo
dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, la
autorizacin o aprobacin respectiva se ajustar a lo establecido en los planes sobre la
materia; cuando no existan planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los criterios
sealados en el artculo 76 ejusdem.
Artculo 11. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables notificar
al responsable del proyecto, en un plazo que no exceder de sesenta (60) das
consecutivos contados a partir de la presentacin de la solicitud establecida en el artculo
10, el resultado del anlisis de los estudios de impacto ambiental, evaluaciones
ambientales especficas o recaudos presentados y otorgar o negar la autorizacin o
aprobacin para la ocupacin de territorio.
Artculo 12. En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se
determinar la compatibilidad de la actividad propuesta con las restricciones y
potencialidades fsico-naturales, sociales y econmicas del rea. En todo caso, la
autorizacin o aprobacin contendr:
-

Breve descripcin del proyecto propuesto;


Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas;
Condiciones y recomendaciones.

Artculo 13. Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio los
promotores de los proyectos procedern a la tramitacin de la autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables respectiva, antes del inicio de la actividad. A
tales efectos, los interesados presentarn los recaudos que el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables establezca en la correspondiente autorizacin o
aprobacin para la ocupacin del territorio.

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Artculo 14. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables


establecer las condiciones bajo las cuales se desarrollar la afectacin del ambiente
durante todas las etapas del programa o proyecto (implantacin, operacin, clausura,
desmantelamiento y recuperacin de reas degradadas). A tales efectos, la autorizacin
para afectacin de recursos naturales renovables se ajustar a las medidas y condiciones
establecidas en la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.

CAPTULO II.
Del procedimiento para actividades mineras y de hidrocarburos
SECCIN I.
Disposiciones Generales

Artculo 15. El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de


Desarrollo, las gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A. y sus
empresas filiales, debern obtener antes del otorgamiento de concesiones y contratos de
exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la
correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio. La aprobacin para la ocupacin del territorio
prevista en este artculo podr tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas
contiguas o reas a parcelar. En los casos de concesiones y contratos que no hayan
iniciado su operacin y no cuenten con la aprobacin autorizacin previa para la
ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin como requisito para el inicio
de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la actividad sea
acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el
otorgamiento de concesiones o contratos.
Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del
territorio, los interesados llenarn un cuestionario ambiental, que ser publicado, mediante
resolucin, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

SECCIN II.
Fase de Exploracin
Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los
beneficiarios de las concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, como requisito para el inicio de la fase de exploracin. El
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante
resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las

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autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la fase de exploracin


de la actividad minera. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables establecer, mediante resolucin, los recaudos que deban ser presentados
para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables
para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la actividad petrolera. Para la
fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de recursos
naturales renovables estar acompaada de un estudio de impacto ambiental. El alcance
del estudio ser fijado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables
en funcin de una propuesta de trminos de referencia realizada por los promotores de la
actividad. La propuesta de trminos de referencia se ajustar a lo dispuesto en el artculo
7 de estas normas.
Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables
contendr una breve descripcin del programa o proyecto, de las medidas preventivas,
mitigantes y correctivas de los impactos (se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las
condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin del ambiente durante la fase de
exploracin.
Artculo 19. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables para el
desarrollo de la explotacin temprana y la instalacin de plantas pilotos en la fase de
exploracin minera, queda sujeta a la presentacin de un estudio de impacto ambiental
por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Asimismo,
se podr exigir la presentacin de los sealados estudios en la fase de exploracin,
cuando la importancia de la afectacin del ambiente por la actividad o la fragilidad del
rea de ubicacin as lo recomienden.

SECCIN III.
Fase de explotacin minera y produccin de hidrocarburos
Artculo 20. Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la
correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables, como
requisito previo al inicio de la fase de explotacin minera o produccin de hidrocarburos. A
los efectos sealados en este artculo, los interesados presentarn ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un estudio de impacto ambiental que
ser elaborado como instrumento para la incorporacin de las consideraciones
ambientales en el estudio de factibilidad tcnico econmica y el correspondiente programa
de explotacin minero y en el programa de produccin de hidrocarburos. La elaboracin
del estudio de impacto ambiental se realizar de acuerdo a unos trminos de referencia
que sern fijados conforme a lo establecido en el artculo 7.
Artculo 21. La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables en la
fase de explotacin o produccin se ajustar a las previsiones establecidas en el estudio
de impacto ambiental del proyecto y contendr las especificaciones sealadas en el

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artculo 18 de estas normas. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales


Renovables podr imponer las condiciones adicionales que considere necesarias
conforme a la Ley. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se
otorgar hasta por un plazo igual al previsto para la ejecucin de los respectivos
programas de explotacin minera y produccin de hidrocarburos.
Artculo 22. Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de minerales no
metlicos, arenas y gravas, debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables programas de mitigacin y recuperacin ambiental de las
reas afectadas. Cuando se justifique, el sealado ministerio podr exigir a los
promotores de la actividad la presentacin de un estudio de impacto ambiental, conforme
a las disposiciones de este reglamento. La extraccin eventual de arenas y gravas estar
sujeta a la tramitacin de permisos de afectacin de recursos naturales renovables.
Artculo 23. La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o
complementarios de las actividades de exploracin o explotacin minera y produccin de
hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el Captulo I del presente
ttulo.
CAPTULO III.
Del procedimiento en reas urbanas y donde las autorizaciones y aprobaciones
para la ocupacin del territorio son otorgadas por organismos distintos al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
Artculo 24. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal
competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin
del territorio y para la determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por
la incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sujetos a su
supervisin y control. A tales efectos:
1. Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos
sealados en el listado contenido en el artculo 6, sobre la presentacin por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables de un estudio de
impacto ambiental, a los fines del establecimiento de la variable ambiental a ser
incorporada en las variables urbanas fundamentales.
2. Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en desarrollar
programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio sobre la
presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables del documento de intencin establecido en el artculo 4 de estas
normas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la elaboracin de
un estudio de impacto ambiental. La elaboracin de los estudios de impacto
ambiental se cumplir conforme a lo establecido en este reglamento.

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Artculo 25. A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta seccin,


las autoridades nacionales, estadales y municipales requerirn a los promotores de las
actividades sealadas en el artculo anterior la acreditacin tcnica de los estudios de
impacto ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, como requisito para la admisibilidad de las solicitudes en materia de
ordenacin del territorio y urbanstica.

TTULO III.
De la Participacin Ciudadana
Artculo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr
ordenar un proceso de revisin y consulta pblica de los estudios. De abrirse dichos
procesos, las observaciones o comentarios se consignarn por escrito, incluyendo
fundamentos tcnicos, cientficos y jurdicos que los sustenten. Las observaciones podrn
ser incorporadas total o parcialmente a los estudios de acuerdo a su anlisis tcnico. En
todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un estudio de
impacto ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una notificacin
informando sobre el comienzo de la realizacin del estudio.
Artculo 27. Los estudios de impacto ambiental aprobados conforme a lo establecido en
este reglamento permanecern a la disposicin del pblico en los centros de
documentacin del Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para
su revisin y consulta. Los interesados podrn solicitar al Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la informacin integrada a
dichos documentos que puedan afectar derechos de propiedad industrial e intereses
lcitos de naturaleza mercantil.

TTULO IV.
De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental
CAPTULO I.
De la Supervisin Ambiental
Artculo 28. La supervisin ambiental de los programas y proyectos se adelantar
conforme a lo previsto en un plan de supervisin ambiental. El plan ser presentado por el
promotor del programa o proyecto ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, conjuntamente con la solicitud de autorizacin para la afectacin
de recursos naturales renovables. Cuando se trate de actividades mineras y de
hidrocarburos, el plan de supervisin ambiental ser incorporado en el correspondiente
estudio de impacto ambiental. El plan de supervisin ambiental establecer las acciones a
seguir para verificar el avance de las actividades del programa o proyecto y el

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cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones y


aprobaciones para la ordenacin del territorio y autorizaciones para la afectacin de
recursos naturales renovables, as como para evaluar las medidas implantadas, identificar
impactos ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que
hubiera lugar.
Artculo 29. La elaboracin y ejecucin del plan de supervisin ambiental estar a cargo
del personal especializado del ente responsable de la actividad o de un consultor
ambiental que cumpla con el requisito de registro establecido en estas normas.
Artculo 30. El responsable de la actividad o el consultor ambiental, segn sea el caso,
presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme
a lo establecido en el correspondiente plan de supervisin ambiental, informes sobre el
avance en la ejecucin de medidas y condiciones establecidas en el estudio y la
autorizacin o aprobacin correspondiente. El contenido de los informes a ser
presentados se ajustar a las previsiones que, a tales efectos, se establezcan en el plan
correspondiente.
Artculo 31. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
analizados los informes presentados, formular las recomendaciones que estime
pertinentes y fijar las condiciones adicionales que sean necesarias para minimizar los
impactos ambientales asociados a la actividad.
Artculo 32. Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de
Supervisin Ambiental pasarn a formar parte del expediente del respectivo proyecto, y
sern utilizados para la vigilancia y control de la actividad por parte del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

CAPTULO II.
De la Vigilancia y Control Ambiental
Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr, en
cualquier momento, realizar inspecciones para la verificacin de la veracidad de los
informes presentados y del avance en la ejecucin de las medidas contempladas en las
autorizaciones y aprobaciones establecidas en estas normas, as como del cumplimiento
de la normativa legal ambiental en general.

TTULO V.
De los Consultores Ambientales
Artculo 34. Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de
consultora ambiental en materia de elaboracin de estudios de impacto ambiental y

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diseo e implementacin de planes de supervisin, debern registrarse ante el Ministerio


del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para lo cual consignarn ante la
Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes recaudos:
a) Solicitud de inscripcin.
b) Comprobante de pago de la inscripcin.
c) Acta constitutiva y estatutos sociales, en el caso de las personas jurdicas.
d) Perfil del consultor.
e) Currculum vitae de profesionales.
Los consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, la modificacin o variacin de los recaudos presentados. Las empresas
consultoras internacionales interesadas en prestar servicios en el pas debern contar con
filiales locales o representantes nacionales.
Artculo 35. Los consultores ambientales contarn con un personal multidisciplinario y en
ejercicio legal de su profesin que garantice el cumplimiento de todos los requerimientos
tcnicos y cientficos de este tipo de estudios.
Artculo 36. Los consultores ambientales sern responsables del contenido tcnico y
cientfico de los estudios, planes e informes que elaboren. Los documentos elaborados
por los consultores ambientales sern suscritos por los profesionales de las distintas
ramas que intervienen en su realizacin.
Artculo 37. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har un
seguimiento de los consultores ambientales y podr excluir del registro aquellos que:
1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de
inscripcin o renovacin en el registro.
2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no renan la
calidad tcnica y cientfica pertinente.
3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.
4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa
ambiental.

TTULO VI.
Disposiciones Finales
Artculo 38. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal se
sujetarn a las disposiciones contenidas en el presente decreto y realizarn los
correspondientes estudios de impacto ambiental o evaluaciones ambientales especficas
de los proyectos que desarrollen.

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Artculo 39. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los
organismos correspondientes establecern los mecanismos e instrumentos para verificar
la incorporacin de la variable ambiental en las polticas, planes, programas y proyectos
no sujetos a la tramitacin de aprobaciones para la ocupacin del territorio, formulados
por el sector pblico.
Artculo 40. En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un Estudio de
Impacto Ambiental, los responsables de los mismos debern realizar un estudio de
impacto ambiental adicional o una evaluacin ambiental especfica, a fin de prevenir,
mitigar y corregir los efectos ambientales no considerados originalmente. El Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar la procedencia de la
evaluacin o el estudio, segn el alcance y complejidad de los impactos potenciales de las
modificaciones propuestas.
Artculo 41. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del
requisito de presentacin de un estudio de impacto ambiental a los proyectos declarados
como de seguridad y defensa nacional.
Artculo 42. La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se entender
otorgada para los programas y proyectos previstos en los planes de ordenamiento y
reglamentos de uso de reas bajo rgimen de administracin especial dedicadas al
manejo de recursos naturales con fines tursticos y de produccin. La incorporacin de la
variable ambiental en los programas y proyectos sealados en este artculo, se adelantar
mediante la elaboracin y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, salvo en los
casos de planes de manejo forestal y de fauna silvestre que ya incorporan en su
metodologa la evaluacin de dichos aspectos.
Artculo 43. El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la ocupacin del
territorio dentro de las zonas declaradas como reas bajo rgimen de administracin
especial estar a cargo de la autoridad que se designe como administradora del rea en
el respectivo decreto de creacin.
Artculo 44. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables ser
tramitada por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
aunque la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio de la actividad deba
ser otorgada por un organismo distinto al sealado ministerio.
Artculo 45. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en los
estudios de impacto ambiental, evaluaciones ambientales especficas y las autorizaciones
y aprobaciones correspondientes, los promotores de las actividades constituirn fianzas a
favor y satisfaccin de la Repblica, por rgano del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables.

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Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr
publicar, mediante Resolucin, guas para la formulacin de las propuestas de trminos
de referencia especficos para determinar tipo de actividad.
Artculo 47. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y municipal,
centralizada o descentralizada, competentes para el otorgamiento de aprobaciones o
autorizaciones para la ocupacin del territorio y la fijacin de las variables urbanas
fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones de este decreto.
Artculo 48. Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos
exigidos para el logro de financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin de la
autorizacin o aprobacin administrativa para la ocupacin del territorio y la autorizacin
para la afectacin de recursos naturales renovables.
Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2237 de fecha 30 de abril de 1992,
proceder a la evaluacin de las disposiciones contenidas en estas normas, a los efectos
de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en
atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La evaluacin se cumplir dentro de un plazo
que no exceder de dos (2) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin.
Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y
aprobaciones para la ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades mineras y
de hidrocarburos, y que conforme al reglamento derogado en el artculo 51 de este
decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un estudio de impacto ambiental, se
regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la tramitacin de la
correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables.
Artculo 51. Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.418 Extraordinario de fecha 27 de abril
de 1992.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis.
Ao 185 de la Independencia y 137 de la Federacin.

(L. S.)
RAFAEL CALDERA

Refrendado
Los Ministros.

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