TIERRAS RURALES

Decreto 820/2016
Modificacin. Decreto N 274/2012.
Bs. As., 29/06/2016
VISTO el Expediente N S04:0027169/2016 del registro del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS, la Ley N 26.737 y el Decreto N 274 de fecha 28 de febrero de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 26.737, sancionada por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN el 22 de diciembre de
2011, ha tenido como una de sus finalidades establecer lmites a la titularidad de tierras rurales por extranjeros
en
el
territorio
de
la
Repblica
Argentina.
Que

la

citada

Ley

N 26.737

rige

en

dicho

territorio

con

carcter

de

orden

pblico.

Que el artculo 5 de la Ley N 26.737 establece que, por va reglamentaria, deban determinarse los
requisitos a observar por las personas fsicas y jurdicas extranjeras para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones
de
tal
ley.
Que el Decreto N 274/12 reglament la citada ley en forma parcial, no previendo situaciones que surgen
frecuentemente en el trfico comercial, en la prctica de los negocios y, en definitiva, en su aplicacin
concreta.
Que habiendo entrado en vigencia el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, resulta necesario efectuar
algunas modificaciones adicionales al Decreto N 274/12, originadas en el catlogo y alcance de derechos
reales y relaciones personales de modo tal que, respetndose la finalidad y el espritu de la Ley N 26.737, se
faciliten y posibiliten las inversiones en el pas, se contemplen cuestiones no reguladas, y se aclaren otras que
han
trado
dificultades
en
la
prctica
inmobiliaria,
societaria
y
comercial.
Que ha tomado la intervencin que le compete la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del
MINISTERIO
DE
JUSTICIA
Y
DERECHOS
HUMANOS.
Que el presente se dicta de conformidad con lo dispuesto por el artculo 99, incisos 1 y 2, de la
CONSTITUCIN
NACIONAL.
Por

ello,

EL
PRESIDENTE
DE
LA
NACIN
ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Sustityese el artculo 2 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 2.- 2.1. A los efectos de la determinacin de la titularidad dominial se estar a las inscripciones

en el Registro de la Propiedad Inmueble correspondiente, o a los ttulos suficientes en aquellos supuestos en

que an no hubieren sido inscriptos, pero sean de conocimiento de la Autoridad de Aplicacin. Para la
determinacin de la titularidad catastral se atender a la informacin relativa al estado parcelario que surja de
los organismos catastrales, sean estos provinciales o municipales, priorizando aqulla que se encuentre
georeferenciada
y
que
identifique
efectivamente
la
ubicacin
de
la
parcela.
2.2.
Cmputo
de
la
superficie
de
tierras
rurales
en
supuestos
especiales
(i) Condominio: La superficie deber computarse a los condminos en forma proporcional a su porcin
indivisa. En caso de divisin de condominio, la superficie deber computarse al adjudicatario.
(ii) Dominio desmembrado (usufructo, superficie, uso, habitacin) y anticresis: La superficie deber
computarse
al
nudo
propietario.
(iii) Dominio revocable: La superficie deber computarse al titular de dominio, hasta que acaezca el plazo o
condicin resolutoria establecida en el ttulo. En el supuesto especfico de dominio fiduciario, la superficie
deber computarse al fiduciario hasta la extincin del fideicomiso, momento a partir del cual deber
computarse
al
fideicomisario.
(iv) Ejecuciones inmobiliarias: La superficie deber computarse al adquirente en subasta, y para formalizar su
adquisicin, deber solicitar previamente, el certificado de habilitacin conforme artculo 14.
(v) Adquisiciones en el marco de concursos o quiebras: La superficie deber computarse a quien resulte
adquirente/adjudicatario.
(vi) Adjudicacin por disolucin de la sociedad conyugal o por ruptura de la unin convivencial: La superficie
deber
computarse
al
adjudicatario.
(vii) Usucapin: En los supuestos de prescripcin adquisitiva, la superficie deber computarse al poseedor en
forma provisoria sujeta a la posterior presentacin de la constancia de la sentencia firme que haga lugar a la
usucapin. Estarn exceptuados, los poseedores inscriptos como tales, en las provincias que lleven Registros
de
Poseedores.
(viii) Personas jurdicas consideradas extranjeras conforme la Ley N 26.737: La superficie deber computarse
a la persona jurdica considerada extranjera conforme la Ley N 26.737, titular de dominio de las tierras
rurales. Adems, al slo efecto del cmputo del lmite previsto en el artculo 10 de la Ley N 26.737, la
superficie deber computarse a la persona humana o jurdica controlante extranjera en proporcin a sus
participaciones, o a las personas humanas o jurdicas controlantes extranjeras en caso de control conjunto, o
a las personas humanas o jurdicas extranjeras en caso de que no exista control.
ARTCULO 2 Sustityese el artculo 3 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 3.- 3.1. A los efectos del artculo 3, inciso b) de la Ley N 26.737, se entender por persona
jurdica extranjera aqulla en la cual personas extranjeras humanas y/o jurdicas, en forma directa o
indirecta, formen la voluntad mayoritaria, independientemente de su participacin social. Se presume, salvo
prueba en contrario, que en caso que una persona extranjera o ms de una en caso de control conjunto
sea titular de ms del CINCUENTA Y UNO POR CIENTO (51%) del capital social de una persona jurdica,
dicha persona jurdica ser considerada extranjera a los efectos de la Ley N 26.737.
3.2. Deber comunicarse al REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES toda modificacin en las
participaciones o titularidad de una persona jurdica (sea por transmisin de participaciones sociales,
reorganizacin societaria, aumento o reduccin de capital, o por cualquier otro modo) titular de dominio de
tierras
rurales,
en
la
medida
en
que:
(a) Como consecuencia de esa modificacin, exista un cambio de control directo o indirecto en la persona
jurdica;
(b) Se trate de una persona jurdica constituida en la Repblica Argentina o en el exterior controlada
directa o indirectamente por argentinos que, como consecuencia de esa modificacin, pase a ser considerada
extranjera
conforme
la
Ley
N 26.737;
(c) Se trate de una persona jurdica extranjera conforme la Ley N 26.737 que, como consecuencia de esa
modificacin, pase a ser controlada directa o indirectamente por otra persona humana o jurdica extranjera

conforme
la
Ley
N 26.737;
(d) Se trate de una persona jurdica extranjera conforme la Ley N 26.737 que, como consecuencia de esa
modificacin,
pase
a
ser
controlada
directa
o
indirectamente
por
argentinos.
Adems, al slo efecto del cmputo previsto en el artculo 10 de la Ley N 26.737, tambin deber notificarse
toda modificacin en las participaciones de personas humanas o jurdicas extranjeras, en personas jurdicas
extranjeras conforme la Ley N 26.737, que sean titulares de dominio de tierras rurales.
La obligacin de informar las modificaciones referidas en el artculo 3, inciso b) de la Ley N 26.737 estar en
cabeza del rgano de administracin de la persona jurdica titular de dominio de tierras rurales de la
controlante.
A los efectos del artculo 3, inciso b), apartado 3. de la Ley N 26.737, la limitacin legal se verificar en el
momento en que el obligacionista o debenturista notifique a la sociedad, por medio fehaciente, su decisin de
conversin de las obligaciones negociables o los debentures, segn corresponda, en acciones.
ARTCULO 3 Sustityese el artculo 4 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 4.- A los efectos de la Ley N 26.737, la residencia permanente en el pas ser acreditada ante el
REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES mediante constancia expedida por la DIRECCIN
NACIONAL DE MIGRACIONES, o autoridad que la sustituya en el futuro, de encontrarse comprendidos en los
alcances
del
artculo
22
de
la
Ley
N 25.871.
A tal fin, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES proporcionar la informacin que requiera la
autoridad
de
aplicacin.
Las situaciones de matrimonio y paternidad sern acreditadas mediante las partidas expedidas por los
registros
civiles.
La situacin de unin convivencial ser asimilada al inciso c) del artculo 4 de la Ley N 26.737, debiendo
cumplirse con las normas aplicables previstas en el artculo 509 y siguientes del Cdigo Civil y Comercial de
la Nacin. El plazo de cinco (5) aos previsto en el inciso c) del artculo 4 de la Ley N 26.737 ser
computado desde su registracin conforme el artculo 512 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, podrn admitirse en forma supletoria otros medios de prueba
que a juicio del REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES permitan la acreditacin fehaciente del
extremo citado.
ARTCULO 4 Sustityese el artculo 10 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 10.- 10.1. La denominada zona ncleo queda comprendida por los departamentos de MARCOS
JUAREZ y UNIN en la PROVINCIA DE CRDOBA, BELGRANO, SAN MARTN, SAN JERNIMO,
IRIONDO, SAN LORENZO, ROSARIO, CONSTITUCIN, CASEROS y GENERAL LPEZ en la PROVINCIA
DE SANTA FE, y los partidos de LEANDRO N. ALEM, GENERAL VIAMONTE, BRAGADO, GENERAL
ARENALES, JUNIN, ALBERTI, ROJAS, CHIVILCOY, CHACABUCO, COLN, SALTO, SAN NICOLS,
RAMALLO, SAN PEDRO, BARADERO, SAN ANTONIO DE ARECO, EXALTACIN DE LA CRUZ, CAPITN
SARMIENTO, SAN ANDRS DE GILES, PERGAMINO, ARRECIFES y CARMEN DE ARECO en la
PROVINCIA
DE
BUENOS
AIRES.
10.2. Al momento de determinar las equivalencias, debern ser tenidos en cuenta los siguientes criterios: el
uso y la productividad relativa de los suelos, el clima, el valor paisajstico de los ambientes, el valor social y
cultural del territorio, como as tambin el valor ambiental comprensivo de la biodiversidad, biomasa, servicios
ambientales y los dems recursos naturales involucrados, particularizando municipios, departamentos y
provincias. Asimismo, se tendrn en cuenta los distintos tipos de explotacin que puedan darse a dichas
tierras
rurales.
Para la determinacin de equivalencias cada PROVINCIA remitir su propuesta al CONSEJO
INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES, que dictar una resolucin en la que fije, incluya, y/o
modifique, segn el caso, las equivalencias de todas las provincias, de modo tal que dichos lmites sean
razonables, tanto analizados en forma independiente (por tipo de explotacin, municipio, departamento y
provincia),
como
en
forma
conjunta
a
nivel
nacional.

El rgimen de equivalencias podr ser modificado por el CONSEJO INTERMINISTERIAL, mediante resolucin
fundada, atendiendo cambios que pudieran producirse en la calidad de las tierras rurales, al crecimiento de
los ejidos urbanos, a tierras rurales que sean complementarias o accesorias a un establecimiento que
requiera habilitacin industrial, a la implementacin de proyectos de inters general o de relevancia local,
regional o nacional, a la necesidad y/o conveniencia de compatibilizar las equivalencias fijadas respecto de
cada provincia segn tipo de explotacin, municipio, departamento y provincia, o a otras razones que se
consideren
pertinentes.
Las equivalencias de superficie sern divulgadas en todo el pas a travs de los respectivos gobiernos
provinciales y del REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES los que asegurarn la mayor publicidad
del
mismo
en
el
mbito
de
sus
respectivas
competencias
territoriales.
10.3. Con respecto al cmputo del lmite previsto en el artculo 10, primer prrafo, de la Ley N 26.737, cada
lmite para cada tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia funciona como tope mximo para
dicho tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia y, a su vez, como tope mximo a nivel
provincial
y
nacional.
En los supuestos en que la persona extranjera sea titular de dominio de tierras rurales correspondientes a
ms de un tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia, el lmite en dicha provincia se
alcanzar prorrateando, en forma proporcional, la cantidad de hectreas que fueran de titularidad de esa
persona extranjera en cada uno de esos tipos de explotacin y municipios, departamentos y provincias.
Alcanzando slo parte del lmite de superficie en una provincia, se podr imputar el porcentaje restante en una
o ms provincias distintas, en funcin de las equivalencias y lmites fijados para dichas provincias segn tipo
de
explotacin,
municipio,
departamento
y
provincia.
La equivalencia de superficies no podr ser modificada o alterada por el REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS
RURALES.
10.4. Para la aplicacin del inciso 1) del cuarto prrafo del artculo 10 de la Ley N 26.737, se consideran:
a) Cuerpos de Agua: todas aquellas aguas dulces o saladas, en estado slido o lquido, como los mares, ros,
arroyos, lagos, lagunas, humedales, esteros, glaciares, acuferos confinados, que conforman el sistema
hidrolgico
de
una
zona
geogrfica,
as
como
las
contenidas
en
obras
hdricas;
b) De envergadura: aqullos que por su extensin y/o profundidad relativas a su capacidad de satisfacer usos
de inters general sean relevantes para la polticas pblicas en la regin en la que se encuentren y
c)
Permanentes.
El CONSEJO HDRICO FEDERAL (COHIFE) confeccionar el mapa identificando los cuerpos de agua,
ubicados en cada Provincia, comprendidos en la definicin del prrafo precedente. A su vez, la
SUBSECRETARA DE RECURSOS HDRICOS de la SECRETARA DE OBRAS PBLICAS del MINISTERIO
DEL INTERIOR, OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA, convalidar y dar a publicidad el mismo para
conocimiento
general.
Mientras dicho mapa no est confeccionado, la Solicitud del Certificado de Habilitacin ante el REGISTRO DE
TIERRAS RURALES, ser acompaada de una Certificacin emitida por un profesional idneo en la materia,
donde conste que el inmueble no incluye cuerpos de agua que responden a la definicin de este reglamento,
en
los
trminos
del
artculo
10
de
la
Ley
N 26.737.
El citado Registro girar a la autoridad provincial del agua correspondiente que integra el COHIFE, una nota
formal con copia de la cartula del expediente, la Certificacin referida y un mapa con la georeferenciacin.
La autoridad provincial del agua verificar lo remitido y tendr un plazo de DIEZ (10) das hbiles para
resolver. Cumplido dicho plazo, sin haber recibido el Registro nota formal de oposicin por parte del
organismo provincial, se considerar autorizado.
ARTCULO 5 Sustityese el artculo 12 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 12.- Las personas humanas y jurdicas comprendidas en las limitaciones de la Ley N 26.737
debern presentar los formularios completos que obran como ANEXO A de la presente reglamentacin a
efectos de presentar la declaracin jurada prevista en el artculo 12 de la ley. Si una misma persona extranjera

fuera titular de ms de un inmueble comprendido en la presente norma, corresponder presentar una

declaracin
jurada
por
cada
uno
de
los
inmuebles.
El REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES podr modificar dichos formularios, sustituirlos o
establecer otros, pudiendo adems implementar su presentacin por medios electrnicos..
ARTCULO 6 Sustityese el artculo 14 del Anexo I del Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 14.- 14.1. A los efectos del artculo 14, inciso c) de la Ley N 26.737, el escribano o autoridad
judicial interviniente deber solicitar al REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES los certificados de
habilitacin para los actos de transmisin de dominio de tierras rurales a favor de personas humanas o
jurdicas alcanzadas por la ley. La solicitud del certificado de habilitacin deber contener la informacin que el
REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES determine para cada caso, y ser efectuada por los
interesados o profesionales intervinientes, los que debern acompaar el duplicado del plano catastral y el
correspondiente
informe
de
dominio
del
inmueble
objeto
de
transferencia.
El certificado de habilitacin tendr un plazo de vigencia de CIENTO VEINTE (120) das computados desde su
expedicin.
El escribano pblico o profesional interviniente deber comunicar al REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS
RURALES el otorgamiento del acto dentro del plazo de VEINTE (20) das de autorizado, de conformidad con
el
formulario
que
determine
dicho
Registro.
Adems, en dicho plazo el escribano deber comunicar las transmisiones de dominio que hubiese autorizado,
otorgadas por personas extranjeras a favor de personas no alcanzadas por la Ley N 26.737.
14.2.
No
deber
solicitarse
certificado
de
habilitacin
en
los
siguientes
supuestos:
(i)
En
el
caso
previsto
en
el
artculo
3.2
de
esta
reglamentacin.
Si como consecuencia de las modificaciones previstas en el artculo 3.2 (a) ms 3.2 (b), o 3.2 (a) ms 3.2 (c),
la persona extranjera controlante supera directa e indirectamente los lmites fijados por el artculo 10 de la
Ley N 26.737, dicha persona deber, dentro de los NOVENTA (90) das siguientes a la fecha de
instrumentacin de la modificacin de que se trate, readecuarse a los lmites fijados por el artculo 10 de la
Ley N 26.737. A tal efecto, la persona o las personas extranjeras controlantes podrn:
(a) Transmitir por s, o causar la transmisin a travs de cualquiera de sus personas jurdicas controladas o
sujetas a control comn con ellas, la titularidad del total o de aquella porcin de tierras rurales que exceda el
lmite
legal;
y/o
(b) Modificar por s o a travs de sus controladas segn el caso, el tipo de explotacin otorgado a las tierras
rurales
de
su
titularidad;
y/o
(c) Transmitir su participacin en personas jurdicas que cumplan con los lmites de la Ley N 26.737.
Las mismas alternativas que anteceden sern aplicables a las personas humanas o jurdicas extranjeras que
superen los lmites previstos por el artculo 10 de la Ley N 26.737 como consecuencia de modificaciones en
las participaciones en personas jurdicas consideradas extranjeras conforme la Ley N 26.737, que sean
titulares
de
dominio
de
tierras
rurales.
(ii) Constitucin de derechos reales que desmembren el dominio (usufructo, superficie, uso y habitacin) y
anticresis, o transmisin de dichos derechos reales. Adems, resultar aplicable lo establecido en el artculo
2.2
de
esta
reglamentacin.
(iii) Transmisin de dominio de tierras rurales que, independientemente de su nomenclatura catastral, se
encuentren ubicadas dentro de una Zona Industrial, rea Industrial o Parque Industrial. Adems, dicha
superficie no ser computada a los fines de los lmites fijados por los artculos 8 a 10 de la Ley N 26.737.
(iv) Transmisiones de tierras rurales por herencia a herederos forzosos extranjeros.
La superficie de tierras rurales transmitidas ser computada a los herederos forzosos a los fines de los lmites
fijados por los artculos 8 a 10 de la Ley N 26.737. No obstante, si como consecuencia de dichas
transmisiones los herederos forzosos excedieran los lmites fijados por la Ley N 26.737, dichas transmisiones
no se considerarn nulas, ni los herederos forzosos estarn obligados a transmitir esas tierras rurales o
superficie
equivalente.

Las reglas del prrafo precedente resultarn de aplicacin a las transmisiones por herencia a herederos
forzosos extranjeros de participaciones en personas jurdicas que tengan por consecuencia que dichos
herederos forzosos tomen control de personas jurdicas titulares de dominio de tierras rurales.
(v) Adjudicaciones (por divisiones de condominio, por disolucin de la sociedad conyugal, particiones de
herencia, u otros) respecto de la porcin indivisa que ya corresponda al adjudicatario.
14.3. Cuando de una denuncia o constatacin surgieran preliminarmente evidencias de incumplimiento de
alguna de las exigencias y/u obligaciones dispuestas por la Ley N 26.737 o su reglamentacin, el REGISTRO
NACIONAL DE TIERRAS RURALES, en su carcter de autoridad de aplicacin, dispondr la apertura del
procedimiento
administrativo
para
la
investigacin
y
constatacin
de
las
infracciones.
El REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES pondr en conocimiento de las autoridades
administrativas, judiciales o de los respectivos colegios profesionales que correspondan, las faltas o
incumplimientos
que
verifique
en
el
ejercicio
de
sus
funciones.
El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ante requerimiento fundado del titular del
REGISTRO NACIONAL DE TIERRAS RURALES, deber prestar asistencia a ese organismo tanto en sede
administrativa como en sede judicial, en procura del cumplimiento de la Ley N 26.737.
ARTCULO 7 Sustityese el artculo 16 del Anexo I Decreto N 274/12, por el siguiente:
ARTCULO 16.- El CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES estar integrado por los
Ministros de Justicia y Derechos Humanos, de Agroindustria, de Ambiente y Desarrollo Sustentable, de
Defensa y del Interior, Obras Pblicas y Vivienda, o por los funcionarios de rango no inferior a Subsecretario
en quienes ellos deleguen, y durarn todo el trmino de sus designaciones en tales cargos. Las Provincias
estarn representadas por sus Ministros o Secretarios de Agricultura, Ganadera y Pesca, o por sus Ministros
o Secretarios de la Produccin, segn corresponda a la organizacin provincial. Las funciones sern ejercidas
con
carcter
ad
honorem.
La Sede del CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES ser la del MINISTERIO DE JUSTICIA
Y
DERECHOS
HUMANOS.
El CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES dictar su propio Reglamento, el que establecer
la periodicidad de sus reuniones. Sin perjuicio de ello, se reunir a solicitud de su Presidente, o de UNA (1)
PROVINCIA, dentro de los TREINTA (30) das de formalizada tal solicitud..
ARTCULO 8 A los efectos del artculo 17 de la Ley N 26.737 se establece que las personas extranjeras
que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26.737 fueran titulares de dominio de tierras rurales en
exceso de los lmites fijados por dicha ley, (i) no estarn obligadas a transmitir dichas tierras rurales en
exceso; y (ii) en caso de transmitir tierras rurales de su titularidad adquiridas con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley N 26.737, podrn luego adquirir el equivalente a dichas tierras rurales, en funcin de los
lmites establecidos segn el tipo de explotacin de que se trate, y del municipio, departamento y provincia en
que se encontraren.
ARTCULO 9 A los fines previstos en el artculo 10 del Anexo I del Decreto N 274/12, las Provincias
debern remitir al CONSEJO INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES sus propuestas de equivalencias
dentro de los TREINTA (30) das de la entrada en vigencia del presente Decreto. El CONSEJO
INTERMINISTERIAL DE TIERRAS RURALES fijar las equivalencias dentro de los QUINCE (15) das
contados a partir del vencimiento de dicho plazo.
ARTCULO 10. El presente Decreto entra en vigencia a partir del da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial.
ARTCULO 11. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
MACRI. Marcos Pea. Germn C. Garavano. Rogelio Frigerio.

Fecha de publicacin 30/06/2016