Consulta previa

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Convenio 169/89 OIT art. 6, Ley 29/1991, L.99/93, Declaracin DPI
ONU/2007, Sentencias SU-039 de 1997, T-652 de 1998 y C-180 de
2005
Es parte de los derechos colectivos fundamentales de propiedad
colectiva y subsistencia que incluye la toma de decisiones frente a
sus bienes.
Dos tipos: 1) medidas legislativas y ad/tivas 2) territorios afectados
por proyectos
Asegura un procedimiento obligatorio para los Estados y gobiernos
de consultar a los pueblos indgenas (grupos tnicos) sobre
derechos que puedan verse afectados respecto a sus bienes
naturales y del subsuelo.

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Convenio 169/89 OIT art. 6, Ley 29/1991, L.99/93, Declaracin DPI
ONU/2007, Sentencias SU-039 de 1997, T-652 de 1998 y C-180 de
2005

Requiere el consentimiento previo, libre e informado (grandes

proyectos o afectacin a la integridad de las comunidades)
Se relaciona con los derechos colectivos fundamentales de
autogobierno y subsistencia (existencia).
Regido por el principio de buena fe

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Aplicacin del Decreto 1320 de 1998 y de la Directiva Presidencial
01 de 2010 y 10 de 2013, Sentencia 20.04.1999 Consejo de Estado;
Decreto 2613 de 2013
Finalidad de la consulta previa (determinar el impacto
econmico, ambiental, social y cultural), determinacin y forma
de participacin de los pueblos y comunidades (Ministerio del
Interior), procedimiento de consulta y reuniones, solicitudes de
licencias ambientales y establecimientos de planes de manejo
ambiental, aprovechamiento, uso y afectacin de bienes
renovables.

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Aplicacin del Decreto 1320 de 1998 y de la Directiva Presidencial
01 de 2010 y 10 de 2013, Sentencia 20.04.1999 Consejo de Estado;
Decreto 2613 de 2013
Sentencia T-652 de 1998 (Embera Kato vs Gobierno nacional y
otros) y SU-383 de 2003 (OPIAC vs Gobierno Nacional y otros)
No fue consultado por los grupos tnicos y no satisface los
requisitos exigidos por el Convenio 169 de la OIT)
Necesidad de una Ley Estatutaria que reglamente la consulta
previa

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Consentimiento previo, libre e informado) (Jurisprudencia

internacional comparada)
Casos

Sub-regla(s)

Mayagna (Sumo) Awas

Tingni vs. Nicaragua
(2001)

Reconocimiento del derecho de propiedad colectiva, uso y goce de los bienes naturales y territorio
indgena vulnerado por una concesin forestal

Yakye Axa vs. Paraguay

Deber del Estado de realizar procedimientos para el reconocimiento y delimitacin de los

territorios tradicionales que componen la propiedad colectiva y de los recursos naturales del
(2005) Sawhoyamaxa vs.
Paraguay (2006) Sarayaku pueblo indgena afectado, que estn ligados directamente con los derechos de subsistencia fsica y
colectiva, reconocimiento del dao e indemnizaciones
vs Ecuador (2012)

Saramaka vs. Surinam

(2007)

Derechos de propiedad colectiva, personalidad jurdica y garantas judiciales del pueblo indgena
por falta de acciones jurdicas de garantizar los derechos, as como la falta de actuacin frente a la
construccin de obras de ingeniera y concesiones de aprovechamiento de los bienes forestales y
mineros a terceros en sus territorios (consentimiento previo, libre e informado)

Sentencia SU-039 de 1997

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La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas debe
hacerse compatible con la proteccin que el Estado debe dispensar a la
integridad social, cultural y econmica de las comunidades indgenas,
integridad que configura un derecho fundamental para la comunidad por
estar ligada a su subsistencia como grupo humano y como cultura. [] De
este modo, el derecho fundamental de la comunidad a preservar la
integridad se garantiza y efectiviza a travs del ejercicio de otro derecho que
tambin tiene el carcter de fundamental, como es el derecho de
participacin de la comunidad en la adopcin de las referidas decisiones. La
participacin de las comunidades indgenas en las decisiones que pueden
afectarlas en relacin con la explotacin de los recursos naturales ofrece
como particularidad el hecho de que la referida participacin, a travs del
mecanismo de la consulta, adquiere la connotacin de derecho
fundamental, pues se erige en un instrumento que es bsico para preservar
la integridad tnica, social, econmica y cultural de las comunidades de
indgenas y para asegurar, por ende, su subsistencia como grupo social.

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Se busca con lo anterior, que la comunidad tenga una participacin
activa y efectiva en la toma de la decisin que deba adoptar la
autoridad, la cual en la medida de lo posible debe ser acordada o
concertada. []
Cuando no sea posible el acuerdo o la concertacin, la decisin de la
autoridad debe estar desprovista de arbitrariedad y de autoritarismo;
en consecuencia debe ser objetiva, razonable y proporcionada a la
finalidad constitucional que le exige al Estado la proteccin de la
identidad social, cultural y econmica de la comunidad indgena. En
todo caso deben arbitrarse los mecanismos necesarios para mitigar,
corregir o restaurar los efectos que las medidas de la autoridad
produzcan o puedan generar en detrimento de la comunidad o de sus
miembros.