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DETENCIN JUDICIAL EN FASE DE JUICIO

Una

vez

que

el

juez

especializado

reciba

las

actuaciones

correspondientes, tiempo en el que an en ambos sistemas pueden


permanecer detenidos tanto el adolescente como el adulto, en la materia
especial dentro de los cinco das siguientes a la recepcin de las actuaciones
correspondientes se fijar la fecha para debatir en juicio oral. De acuerdo a lo
planteado, el proceso penal ordinario coincide con el proceso especial dela
LOPNA, ya que se establece la fijacin del juicio no antes de diez ni despus
de veinte das siguientes al auto de fijacin, todo lo que concierne al
desarrollo de la audiencia se puntualiza en los mismos trminos que para el
proceso penal ordinario, en lo que respectaa la audiencia oral, la recepcin
de las pruebas y las conclusiones finales, establecindose adems la
clausura del debate oral para el proceso de deliberacin y sentencia final.
DETENCIN JUDICIAL EN FASE DE EJECUCIN
En la ltima fase del procedimiento, en la que se decide finalmente si
an seguir recluido el adolescente y el adulto en su caso, establecindose
su permanencia en los determinados centros de reclusin, para la legislacin
penal especial, se instituye que las sanciones que se han diseado se basan
en

principios

fundamentales

de

excepcionalidad,

individualidad,

proporcionalidad y progresividad, cuando se habla de consideracin


individual no se refiere slo a la observacin clnica que se le va a
proporcionar al adolescente infractor, sino a la participacin que ste puede
tener en ese proceso, al igual que su familia y la sociedad, puntualizando los
factores que han incidido en su conducta, pero aportando estrategias para
que el adolescente se plantee metas concretas, demanera que pueda
fortalecer sus potencialidades y supla sus deficiencias. Se plantea adems

que la sancin en la ley especial est orientada en su aplicacin a los


aspectos tanto cuantitativo como cualitativo, siempre considerando los
parmetros de proporcionalidad, entendidos stos, como la respuesta al
grado de culpabilidad del sujeto en la medida que ste haya participado.
Es este principio de progresividad, el cual le permite al juzgador
atenuar la culpabilidad del adolescente, de manera que su internamiento
obedezca al menor tiempo posible. En este orden se aplicar la sancin
mxima de cinco aos slo en los delitos ms graves, atendiendo igualmente
a una regla que implica que mientras menos edad tenga el adolescente,
menor ser el tiempo que establezca en relacin a la privacin de la libertad
y es as como a los menores de catorce aos la ley regula que no se le
puede imponer un tiempo de privacin mayor de dos aos, aunque haya
cometido el peor y el ms aberrante hecho delictivo. La justicia especializada
seala que existe lo que se identifica como tratamiento adecuado para el
adolescente, lo que se traduce en el llamado plan individual, pero ste debe
estar sujeto al control judicial para que su eficacia se mantenga, es as como
es necesaria la intervencin judicial de manera que se cumplan los objetivos
que plantea la ley, donde el norte se ve reflejado en el rgimen progresivo de
las medidas, las cuales podrn ser revisadas cada seis meses.
La ejecucin de la privacin judicial como medida de coercin, se
llevar a efecto en centros de internamiento especializados, que se divide y
clasifica a los adolescentes procesados de los ya sentenciados, en la
actualidad se cuenta con Centros de Diagnsticoy Tratamiento, identificados
para ambos casos, sin embargo, a pesar de su modernidad e instalaciones,
en

los

cuales

cuentan

con

la

supervisin

de

equipos

tcnicos

identificadoscomo guas y maestros, stos no cubren las expectativas que la


ley quiere abordar, muchos de estos ciudadanos presuntamente preparados
para atender la especialidad en materia de adolescentes, se aprovechan de

ciertas situaciones para amedrentar a los mismos, los cuales son


coaccionados para que de ninguna manera procesen denuncias en su
contra. De las propias experiencias de los adolescentes, stos narran
situaciones donde sufren degradantes escenas tanto stos como sus
familiares, se les veja y humilla por el hecho de estar en esos lugares. Por
supuesto, para nadie es un secreto que en el sistema de ejecucin para los
adultos, ocurren situaciones de mayor envergadura y carga negativa, es en
los centros penitenciarios donde se vive la mayor desidia social, indolencia
poltica, abandono de la personalidad para poder subsistir al caos que impera
por encima de la dignidad humana.
PROCEDENCIA DE OTRAS MEDIDAS CAUTELARES
La privacin preventiva de libertad como bien se ha afirmado, es una
medida cautelar excepcional, y que se decretar en el sentido ms amplio
que pueda y debe otorgrsele, tomando en cuenta todas las circunstancias
que rodearon el hecho tpico cometido por el imputado, la proporcionalidad
del delito, con la pena a aplicarse en cada caso en concreto. Asimismo, debe
prevalecer el inters superior del menor y adolescente, autorizando la
detencin, siempre que no existan otras condiciones que satisfagan
razonablemente el objeto del proceso, es decir, se debe evitar la aplicacin
de la privacin cuando pueda acordarse otra medida menos gravosa de
posible cumplimiento, la cual se decretar de oficio por el juez competente o
a peticin del interesado que no puede ser otro que el imputado.
El artculo 582 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, expresa en forma imperativa al juez competente, la imposicin
de alguna de las siguientes medidas:

Detencin en su propio domicilio o en custodia de otra persona, o con


la vigilancia que el tribunal disponga.
Obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o
institucindeterminada, que informar regularmente al tribunal.
Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o a la
autoridad queDesigne.
Prohibicin de salir, sin autorizacin, del pas, de la localidad en la que
reside o delmbito territorial que fije el tribunal.e) Prohibicin de concurrir a
determinadas reuniones o lugares.
Prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que
no afecte elderecho a la defensa.
Prestacin de una caucin econmica adecuada, de posible
cumplimiento, mediantedepsito de dinero, valores o fianza de dos o ms
personas idneas o caucin real. Las obligaciones contenidas de la letra a
y b disponen una figura como la establecidaen la Ley Tutelar del Menor, en
cuanto a la figura del Tutor, ya que se le impone el sometimiento a la
custodia de otra persona o bajo la vigilancia que determine el tribunal.Al
analizar las obligaciones que se expresan en las letras c, d, e y f, cabe
preguntarse si este tipo de imposicin por el tribunal, no menoscaba el
derecho que tiene a desarrollarse en un ambiente ptimo y bajo las
condiciones mnimas de acuerdo a su edad, esto porun lado, pero por el otro,
no hay que olvidarse del derecho que tiene la vctima como partede esta
sociedad, a que igualmente le sean respetados sus derechos y garantas.
En lneas generales, estas son las otras medidas cautelares que
comprende este sistema penal de responsabilidad del nio y del adolescente,
una vez que se ha considerado la procedencia o no de la medida de
privacin preventiva.
Existen otras medidas adoptadas por la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, que tienen que ver con las sanciones

a que hay lugar una vez que se hacomprobado la responsabilidad penal del
adolescente, las que aparecen consagradas en elArtculo 620 de la referida
Ley, debidamente definidas en los Artculos 623 y siguientes de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Es preciso purificar
que a la par de este sistema especial, el Artculo 256 del CdigoOrgnico
Procesal Penal establece las modalidades a que hubiere lugar aplicar, una
vez que se ha considerado que no concurren los suficientes elementos que
puedan estimarresponsabilidad penal en contra del adulto, as como las
dispuestas en los Artculos 257, 258 y 259 del referido texto adjetivo. En
relacin a la normativa establecida en la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, se expresa textualmente que los nios y los
adolescentes son sujetos dederecho, lo cual pas de ser una simple
concepcin humanista a la incorporacindogmtica de tal afirmacin, puesto
a que en la historia reciente del pas se ha negado esta condicin, tanto en el
mbito jurdico como en la realidad, pero por supuesto esederecho que tiene
todo nio y adolescente, va a ir orientado conforme al desarrollo o evolucin
de sus facultades, estos derechos sin duda alguna se hacen acompaar de
unincremento progresivo de deberes y responsabilidades.
Se han manejado algunas opiniones y encuestas, entre las que se ha
valorado el mbito de la ideologa de la sociedad, en cuanto a la praxis de la
Ley Orgnica para la Proteccindel Nio y del Adolescente, arrojando
resultados negativos en cuanto a la conveniencia o no de la misma,
aseverando las siguientes consideraciones:
Que no existe la infraestructura necesaria para su aplicacin;
Que los adolescentes se amparan en la minoridad para la comisin de
hechos delictivos y por ello aumenta la poblacin menor que incurre en tales
conductas.
Que existe un alto nivel de inseguridad y la Ley no ofrece proteccin

efectiva y suficiente a las vctimas de delito.


Que lo que causa la delincuencia juvenil, es en gran parte la
disociacin o rompimiento del ncleo familiar, prdida de valores y la falta de
orientacin; En cuanto el mbito judicial, los operadores de la justicia carecen
de personal con la preparacin necesaria para la aplicacin de la LOPNA
consagrada como una norma demateria especial, de manera que en vez de
dar una interpretacin de pena castigo, se le brinde importancia al aspecto
reorientado y reeducativo al adolescente. En el mbito policial, las opiniones
de los operadores de la justicia, evidencia que no estn dadas las mejores
condiciones en cuanto a las capacidades de su personal humano, ya que
adolece de un perfil adecuado para adoptar conductas acordes para el trato
con nios y adolescentes.
En el mbito penitenciario, es un hecho notorio la gravedad de la
situacin que padecenlos centros de internamiento, no existen los centros
especializados de los que habla o propugna la LOPNA. La implementacin
de este instrumento legislativo, debe estar fundamentado bsicamente en las
realidades sociales de los pueblos donde regirn las normas. Es el acontecer
diario y sus exigencias la que propone la inquietud sobre un cambio drstico
en la justicia de menores, lo que justifica la nueva legislacin, sin embargo,
para nadie es un secreto, que los cambios garanticen xitos a corto plazo y
menos an cuando no se ha concebido la plataforma estructural.
De estos resultados, quizs nos permiten inferir que la sociedad en
general, es el factor determinante en el camino del joven hacia una carrera
criminal, no sin antes dejar puntualizado que lo esencial para todo sistema
poltico es hacer valer intereses ante una sociedad fragmentada por el poder,
por la violencia, por la inversin de principios y valores, en fin, por la
desconfianza en los entes que se encargan de representar el poder desde
cualquier mbito social.

Es por ello que la teora de la responsabilidad penal por parte del


Estado en la gnesis de la criminalidad argumentada por Zaffaroni (1986)
hace algunos aos, adquiere una especial vigencia y significacin para el
sistema penal de responsabilidad de los menores en los pueblos de Amrica
Latina hoy da, por razones de carcter estructural en su manera de
visualizar y afrontar el tpico del control social.
Es importe acotar en este trabajo.
EL SISTEMA DE PROTECCIN DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE
Es el conjunto de rganos, entidades y servicios que formulan, coordinan,
integran, orientan, supervisar, evalan y controlan las polticas, programas y
acciones de inters pblico a nivel: nacional, estatal y municipal; destinadas
a la proteccin y atencin de todos los nios y adolescentes, y establecen los
medios a travs de los cuales se asegura el goce efectivo de los derechos y
garantas y el cumplimiento de los deberes establecidos en la Ley.
MEDIDAS DE PROTECCIN.
Se localizan dentro de la ley en los artculos del 125 al 132 establecen que
las medidas de proteccin son las que impone la autoridad competente
cuando se violan los derechos o existe amenazas a uno o varios nios o
adolescentes con el objeto de restituirles tales derechos.
Dependiendo del tipo de amenaza o violacin de los derechos de los
nios o adolescentes la autoridad competente podr aplicar las respectivas
medidas de proteccin las cuales son:
Inclusin del nio y adolescente y, en forma conjunta o separada en
cualquiera de los programas de atencin,

Orden de matrcula en cualquier institucin educativa segn sea el


caso Ayudar y orientar a los padres, representantes o responsables en el
cumplimiento de sus obligaciones.
Orden de tratamiento mdico, psicolgico, ambulatorio o de internado
del nio, nias o adolescentes segn el caso a que se refiera Separacin de
la persona que maltrate un nio a o adolescente de su entorno.
El abrigo representa una medida excepcional dictada en sede
administrativa por el consejo de proteccin del nio, nia y adolescente con
el fin de mantenerlos en el seno de una familia sustituta o en cualquier
entidad de atencin a los nios y adolescentes.
Colocacin familiar o entidad de atencin representan medidas de
carcter temporal dictada por el juez. Y la adopcin.
RGANOS JUDICIALES DE PROTECCIN Y MINISTERIO PBLICO.
Est compuesto de 11 artculos que van desde el articulo 169 al 180.
El Ministerio pblico est conformado por fiscales especializados para la
proteccin del nio, nia y adolescente con la finalidad de intentar las
acciones necesarias para hacer efectiva la responsabilidad administrativa de
personas o instituciones, que amenacen los derechos de los nios y
adolescentes, as como tambin intentar acciones de responsabilidad penal
para aquellas personas que incurran en delitos contra los nios y
adolescentes. Los fiscales son los encargados de interponer la accin de
patria potestad bien sea de oficio o a solicitud del hijo a partir de los doce
aos. Entre otras.
Los rganos judiciales de proteccin son los que dependen del poder
judicial y dictan la normativa jurdica para la resolucin de problemas cuando
una situacin llega a su pleno conocimiento.Estos rganos jurisdiccionales se
dividen en:

Tribunales de proteccin del nio y adolescente. Sala de casacin civil


de la corte suprema de justicia: en el cual se conocer el recurso de casacin
en caso de que surjan conflictos de familias, entre padres e hijos, pueden
acudir a los tribunales de proteccin del nio y del adolescente, y estos
tribunales son los encargados de dirimir las controversias surgidas en el
ncleo familiar.
DEFENSORAS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE FUNCIONAMIENTO
Artculo 201. La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio de
inters pblico, organizado y desarrollado por el municipio o por la sociedad,
con el objetivo de promover y defender los derechos de nios y
adolescentes.
Artculo 202. Las Defensoras del Nio y del Adolescente pueden prestar a
stos y a sus familias, entre otros, los siguientes servicios:
Orientacin y apoyo interdisciplinario;
Atencin de casos que ameriten la imposicin de medidas de
proteccin o que constituyan infracciones de carcter civil, administrativo o
penal, a fin de orientarlos a la autoridad competente.
Orientacin en los casos que ameriten la atencin de otros programas
y servicios;
Denuncia ante el Consejo de Proteccin o el juez competente, segn
sea el caso, de las situaciones a que se refiere la letra b).
Intervencin como defensor de nios y adolescentes ante las
instancias administrativas, educativas, comunitarias que corresponda;
Estmulo al fortalecimiento de los lazos familiares, a travs de
procesos no judiciales, para lo cual podr promover conciliaciones entre
cnyuges, padres y familiares, conforme al procedimiento sealado en la
seccin cuarta del Captulo XI, en el cual las partes acuden normas de

comportamiento en materia tales como: obligacin alimentara y rgimen de


visitas, entre otras.
Fomento y asesora tcnica para la creacin de programas de
proteccin en beneficio de los nios y adolescentes;
Asistencia jurdica a nios y adolescentes o sus familias, en materias
relacionadas con esta Ley;
Promocin de reconocimiento voluntario de filiaciones;
Creacin y promocin de oportunidades que estimule la participacin
de los nios y adolescentes en la toma de decisiones comunitarias o
familiares que los afecten;
Difusin de los derechos de los nios y adolescentes as como la
educacin de los mismos para la autodefensa de sus derechos;
Asistencia a nios y adolescentes en los trmites necesarios para la
inscripcin ante el Registro del Estado Civil y la obtencin de sus
documentos de identidad;
INFRACCIONES DE LA PROTECCIN DEBIDA SANCIONES
Los artculos que tratan sobre las infracciones y sanciones son los
siguientes:
En esta sancin trata de todo lo relacionado a clculo, multa a personas
jurdicas, destino, forma de pago, y el plazo para cancelar stos. Artculos
248 hasta 252 de la L.O.P.N.A.
Artculo 220. Violacin de derechos y garantas en instituciones. Se utilizan
multas de tres a seis meses de ingreso.
Artculo 221. Violacin del derecho a opinar. Multa de uno a tres meses de
ingreso.

Artculo 222. Violacin del derecho a manifestacin, reunin, asociacin y


sindicalizacin. Multa de uno a tres meses de ingreso.
Artculo 223. Violacin de obligacin alimentara. Multa de uno a diez meses
de ingreso.
Artculo 224. Violacin del derecho a la identidad. Multa de uno a seis
meses.
Artculo 225. Violacin del derecho a ser inscrito, y a obtener documentos de
identificacin. Multa de tres a seis meses de ingreso.
Artculo 226. Violacin del derecho a la educacin. Multa de uno a seis
meses de ingreso.
Artculo 227. Violacin de la confidencialidad. Multa de tres a seis meses de
ingreso.
Artculo 228. Violacin de la confiabilidad por un medio de comunicacin.
Suspensin hasta por dos das continuos de la transmisin o publicacin.
Artculo 229. Entrada de nios o adolescentes a establecimiento donde se
realicen juegos de envite o azar. Multa de uno a seis meses de
ingreso,segn la gravedad de la infraccin, puede tambin imponerse el
cierre del establecimiento hasta por un periodo de cinco das.
Artculo 230. Alojamiento ilegal de un nio o adolescente. Multa de uno a
tres meses de ingreso. En estos casos, de acuerdo a la gravedad de la
infraccin, podr igualmente decretarse el cierre del establecimiento de cinco
a quince das.

Artculo 231. Transporte ilegal de un nio o adolescente. Multa de uno a diez


meses de ingreso.
Artculo 232. Entrega ilegal. Resulta de uno a diez meses de ingreso.
Artculo 233. Omisin de informacin acerca de la naturaleza de un
espectculo pblico. Multa de uno a diez meses de ingreso. De acuerdo a la
gravedad de la infraccin podr decretarse el cierre del establecimiento
pblico de que se trate de uno a quince das.
Artculo 234. Actuacin de los medios de comunicacin en desacuerdo con
esta ley. Multa de uno a veinte meses de ingreso.
Artculo 235. Suministro o entrega de material de difusin de imgenes o
sonidos. Multa de uno a veinte meses de ingreso. Segn la gravedad de
infraccin, el cierre del establecimiento en el cual la venta o el alquiler se
llev a cabo, hasta por cinco das.
Artculo 236. Suministro o exhibicin de material impreso. Multa de dos a
seis meses de ingreso. Segn la gravedad del caso, ordenar el retiro de
circulacin de la revista o publicacin.
Artculo 237. Pornografa con nios o adolescentes. Multa de diez a
cincuenta meses de ingreso.
Artculo 238. Admisin o lucro por trabajo de nios. Quien admita a trabajar
o se lucre del trabajo, de un nio de ocho a doce aos de edad, ser
sancionado con multa de tres a seis meses de ingreso.
Artculo 239. Admisin de lucro por trabajo de adolescente, sin autorizacin.

Multa de dos a cuatro meses de ingreso.


Artculo 240. Admisin de adolescentes sin inscripcin en el registro. Multa
de uno a tres meses de ingreso.
Artculo 241. Admisin y pertenencia sin examen mdico. Multa de dos a
seis meses de ingreso.
Artculo 242. Omisin de inscripcin en el Sistema de Seguridad Social.
Multa de dos a seis meses de ingreso.
Artculo 243. Obstaculizacin de inspeccin y supervisin. Multa de uno a
tres meses de ingreso.
Artculo 244. Incumplimiento de lapsos. Multa de uno a tres meses de
ingreso.
Artculo 245. Incumplimiento de los acuerdos conciliatorios. Multa de dos a
seis meses de ingreso.
Artculo 246. Abandono o mala fe en trmites judiciales. Multa de uno a tres
meses de ingreso.
Artculo 247. Abstencin de los consejeros. Los miembros del consejo de
proteccin del nio y del adolescente que se abstengan de decidir en los
plazos previstos, sern sancionados con multa de uno a tres meses de
ingreso.
SANCIONES PENALES

Las sanciones penales las constituyen:


Torturas, trato cruel, trabajo forzoso, admisin o lucro por trabajo de
nios hasta ocho aos, explotacin sexual, abuso sexual a nios, abuso
sexual a adolescentes, suministro de armas, municiones y explosivos,
suministro de fuegos artificiales, suministro de sustancias nocivas, uso de
nios y adolescentes para delinquir, inclusin de nios o adolescentes en
grupos criminales, trfico de nios y adolescentes, lucro por entrega de nios
y adolescentes, privacin ilegtima de libertad, falta de notificacin de la
atencin, desacato a la autoridad, falso testimonio, sustraccin y retencin de
nios y adolescentes, omisin de registro de nacimiento, omisin de atencin
y omisin de denuncia. Ver artculos desde el 253 hasta 275 de la
L.O.P.N.N.A.

ACCIN DE PROTECCIN
Es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de
particulares, rganos o instituciones pblicas o privadas que amenacen o
violen derechos colectivos o difusos del nio y del adolescente. La accin de
proteccin tiene como finalidad que el tribunal haga cesar la amenaza u
ordene la restitucin del derecho, mediante la imposicin de obligaciones de
hacer o de no hacer. Los encargados para intentar la accin de proteccin
son:
El Ministerio Pblico Los Consejos de Derechos Las Organizaciones
legalmente constituidas, con por lo menos dos aos de funcionamiento,
relacionadas con el asunto objeto de la accin de Proteccin la Nacin, los
Estados y, los Municipios pueden intentar la accin de proteccin, a travs
del Ministerio Pblico, si ste encuentra fundamento en el pedido.

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