A propsito de las declaraciones de Guillermo Lasso sobre el SENESCYT y el

acceso a los centros acadmicos de nivel superior

Guillermo Navarro Jimnezviernes, 1 de julio de 2016
El candidato a la presidencia de la Repblica del movimiento CREO, Guillermo
Lasso, en el centro de convenciones Quorum de Cumbay, prometi a sus
simpatizantes eliminar la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SENESCYT), para, segn su opinin, garantizar la independencia
acadmica de los centros de estudio de nivel superior, y, permitir el libre
acceso a la carrera que deseen los aspirantes a ingresar a los establecimientos
acadmicos superiores, sin necesidad de aprobar pruebas de aptitud que,
actualmente, condicionan su ingreso. Planteamientos que ameritan una serie
de reflexiones, dada la generalidad que contiene la propuesta de eliminar la
SENASCYT y la larga historia y las conocidas consecuencias que produjo el libre
acceso.
Eliminacin del SENESCYT
La aseveracin de Guillermo Lasso de que eliminar la SENESCYT, para
garantizar la independencia acadmica de los centros de estudio de nivel
superior es, a todas luces, limitada en sus propsitos, si se examinan las
funciones de la SENESCYT, las cuales superan ampliamente el planteamiento
explicitado por el seor Lasso, como lo demostraremos inmediatamente.
Efectivamente, las principales funciones que cumple la SENASCYT,
intencionalmente ordenadas por nosotros en tres grupos: un primero referido a
la dotacin de infraestructura y equipamiento; un segundo en que se incluyen
las funciones relacionadas con la evaluacin acadmica; y, un tercero con el
desarrollo de proyectos especficos, no coartan la independencia acadmica
como lo presupone Lasso, pero si abarcan otras funciones que seguramente
estn en la mira de Guillermo Lasso y del movimiento CREO. Las funciones que
cumple la SENASCYT son las siguientes:
Repotenciar a los institutos pblicos a escala nacional, mediante la
dotacin de infraestructura, maquinaria, equipamiento;
Apoyar a la reconversin de la formacin tcnica y tecnolgica de nivel
superior;
Coordinar a los institutos tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos y
conservatorios superiores de msica y arte que forman parte del sistema de
educacin superior;
Formular y gestionar la poltica pblica de formacin acadmica y
profesional, articulada con sectores pblicos y productivos;
Articular las instituciones del Sistema de Ciencia, Tecnologa, Innovacin
y Saberes Ancestrales con los actores del sector productivo, con el objetivo de
desarrollar programas y proyectos de investigacin y actividades cientficas en
reas estratgicas que contribuyan al desarrollo del pas;

Mediante el Examen Nacional para la Educacin Superior (ENES) evala

las habilidades cognitivas de los aspirantes para determinar sus
potencialidades de xito en los estudios de nivel superior, evaluacin que
permite la asignacin de cupos ofertados por las instituciones de educacin
superior, en funcin de los puntajes obtenidos por cada aspirante.
Definir el Grupo de Alto Rendimiento (GAR), el que se integra con los
aspirantes que lograron en el ENES un puntaje igual o mayor a 950 sobre 1 000
puntos, cuyos miembros son invitados a participar en un curso de preparacin
para postular a una beca en las mejores universidades del mundo.
Otorgar becas a ecuatorianos y ecuatorianas que deseen realizar sus
estudios de pregrado y posgrado en el exterior para contribuir con la formacin
del talento humano;
Estructurar Bases de Datos Cientficas, que permite el acceso de los
estudiantes de las universidades a ms de 600.000 documentos, entre revistas
cientficas, informes acadmicos, libros electrnicos, perfiles profesionales,
papers, entre otros.
Impulsar el proyecto Prometeo y el desarrollo de la ciudad del
conocimiento Yachay.
Detalle que nos permite insistir en que ninguna de las funciones, antes
precisadas, limita la independencia acadmica de los centros de estudio de
nivel superior como lo sugiere Guillermo Lasso, por lo que es pertinente
advertir que para el logro del objetivo real del seor Lasso, no bastar la
eliminacin de la SENASCYT. Ser indispensable, bajo el ideario de la
desregulacin neoliberal que profesa el seor Lasso, la eliminacin de la Ley de
Educacin Superior, carta que no descubre por la cerrada oposicin que
enfrentara, por parte de todos aquellos que fueron estafados por las
universidades que operaban sin ninguna regulacin o con regulaciones laxas
que, a ms de posibilitar la elevacin continua de aranceles, permitieron
incluso la conformacin de las denominadas, con absoluta pertinencia,
universidades de garaje.
Adicionalmente, hemos de sealar que otra de las intenciones soterrada del
seor Lasso seguramente es la desregulacin o la eliminacin de la evaluacin
y certificacin de los centros de educacin superior, para lo cual lo ms
probable en que en el futuro cercano proponga la eliminacin del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior (CEAACES), por ser esta entidad la que limita mltiples
arbitrariedades registradas en un importante nmero de centros acadmicos
de nivel superior. Ante ello, vale adelantar que los procesos de evaluacin y
certificacin se aplican a nivel mundial, como fcilmente podra constatar el
seor Lasso y sus seguidores. Para ello bBastara que el seor Lasso se
conecte a Wikipedia, para que se entere y compruebe nuestra afirmacin de
que estos sistemas se aplican a nivel mundial, con parmetros estandarizados.
Para su ilustracin seor Lasso, el link de Wikipedia es:

https://es.wikipedia.org/wiki/Clasi...
Si la eliminacin de la SENESCYT no contribuye a la independencia acadmica
de los centros de estudio de nivel superior como lo afirma explcitamente
Guillermo Lasso, es evidente que la intencin de Guillermo Lasso es la
eliminacin del Examen Nacional para la Educacin Superior (ENES), y, con
ello, la posibilidad de definir el denominado Grupo de Alto Rendimiento (GAR),
y el otorgamiento de becas a ecuatorianos, tanto para que cursen sus estudios
universitarios en las universidades de mejor clasificacin acadmica a nivel
mundial, como para estudios de pregrado y posgrado en el exterior. Ante ello,
no cabe explicarse como un hombre de relativo desarrollo intelectual pueda
alinearse con esta propuesta. Para su explicacin slo cabe, entonces, acudir a
lo que se denomina instinto de clase, entendido como poder de clase que
ejercitan quienes poseen el poder econmico, quienes requieren captar el
poder poltico para adoptar medidas que incrementen su capacidad de
control, sometimiento y dominacin de quienes son ajenos a sus crculos. En
otros trminos, Lasso y sus congneres lo que se proponen, si triunfaran en el
proceso electoral del 2017, es impedir que individuos ajenos a sus crculos
accedan a niveles de conocimientos emancipadores, compelidos por una
constatacin cierta, que en los GAR no predominan ms sus semejantes. Slo
el odio de clase conduce a este tipo de exabruptos que van ms all del normal
entendimiento humano.
Eliminacin de las pruebas de aptitud
Adicionalmente a lo ya expresado, lo que igualmente lograra Guillermo Lasso
con la eliminacin de la SENASCYT a favor de su tesis, como qued dicho, es la
eliminacin del Examen Nacional para la Educacin Superior (ENES), prueba de
evaluacin que, a su vez, permite la asignacin de cupos ofertados por las
instituciones de educacin superior, en funcin de los puntajes obtenidos por
cada aspirante. Eliminacin indispensable para apuntalar su promesa de que
permitir el libre acceso a la carrera que deseen, sin necesidad de aprobar
pruebas de aptitud que, actualmente, condicionan su ingreso, como lo
pronunciara sin ambages en la reunin de Cumbaya. Propuesta de Guillermo
Lasso que producira un grave retroceso, en trminos comparativos con otros
pases, toda vez que los exmenes nacionales practicados a los estudiantes
que terminan los estudios secundarios es habitual, desde muchos aos atrs,
en casi todos lo pases del mundo, por ser el instrumento ms idneo para
optimizar el gasto social, afectado por altos ndices de desercin y repitencia
estudiantil, y por una inadecuada correlacin entre la oferta de profesionales
universitarios respecto a la demanda del aparato productivo. Bastara que el
seor Lasso, por ejemplo, revise si los exmenes nacionales de evaluacin se
practican en los pases de las Amricas, para que constate la improcedencia de
su propuesta, la que, en este caso, se explica por razones puramente
electorales: el prestar atencin y privilegiar la resistencia que an ejerce la
mediocridad, el facilismo de un nmero reducido de estudiantes, asociada a los
rezagos de un igualitarismo a ultranza que tanto afect a la universidad
ecuatoriana en dcadas anteriores.

Para mejor descubrir el clientelismo del seor Lasso, y su desconocimiento

sobre este tema, vale informarle que desde hace ms de dos dcadas, en el
Ecuador se inici el uso de un programa computacional denominado Macbeth,
el cual correlacionaba la poblacin, medida en forma esttica y dinmica, y, la
estructura y dinmica del aparato productivo, con la demanda potencial de
profesionales universitarios, en el objetivo de apoyar a la optimizacin del
nmero de estudiantes en las distintas carreras. Este instrumento fue utilizado
en el pas en los organismos de planificacin, ante la constatacin de
superpoblaciones estudiantiles en las reas sociales, especialmente derecho,
pedagoga y sociologa, y en administracin de empresas, concomitante a lo
cual se verificaba una reducida poblacin estudiantil en las carreras tcnicas.
Situacin a la que se agregaba la presencia de elevados ndices de desercin y
repitencia, principalmente en las facultades que ofertaban carreras tcnicas, lo
cual no se explicaba por limitaciones econmicas, sino por desniveles en la
formacin media o por las dificultades y exigencias que son propias de este
tipo de carreras.
Si el fenmeno antes descrito se analiza a la luz de las causas que propiciaron
esa inadecuada situacin, inevitablemente se concluye que esta situacin
negativa fue producto del libre ingreso, a su vez propiciado por un igualitarismo
extremo que no reconoca en los aspirantes al ingreso a la Universidad las
diferencias en el nivel de conocimientos, las dismiles vocaciones y aptitudes, a
lo que se agregaba la no consideracin de las distintas exigencias que se
derivan de la malla curricular de las diferentes carreras, y, sobre todo, no se
compadeca de la demanda de profesionales por parte de la estructura
productiva del pas, variable que le era totalmente ajena a la universidad
ecuatoriana, dado que, por una parte, se consideraba que el principal nexo
universidad-sociedad era la extensin universitaria, en tanto que, por otra
parte, se abjuraba de cualquier propuesta que induca a la relacin universidad
con las demandas de la estructura productiva.
A lo antes expresado es indispensable agregar que las universidades pblicas
son financiadas con recursos del Estado, constituidos con las aportaciones de
todos los ciudadanos va impositiva. Recursos sociales cuyo uso debe ser
optimizado y no despilfarrado, no slo por racionalidad econmica, sino y
principalmente, para apoyar a los conciudadanos que demuestren las mejores
condiciones para su formacin superior, lo cual redundar en beneficio del
desarrollo y construccin de una sociedad del conocimiento, en consonancia
con las caractersticas del desarrollo que se registra a nivel global.
Conclusiones
Lo antes expresado nos permite extraer las siguientes conclusiones:
1.
La eliminacin de la SENESCYT propuesta por el seor Lasso, responde a
la consecuencia debida a uno de los principios bsicos del neoliberalismo, la
desregulacin en todos los mbitos, desregulacin cuyos efectos negativos han
sido ya irrefutablemente comprobados, como es el caso de las crisis
financieras;

2.
La eliminacin de la SENESCYT propuesta por Guillermo Lasso tendra
como consecuencia la eliminacin del Examen Nacional para la Educacin
Superior, y la determinacin de cupos por reas, establecidas en funcin de la
demanda de la estructura econmica y social del pas;
3.
Eliminara la posibilidad de definir el Grupo de Alto Rendimiento, con el
consecuente sistema de becas privilegiadas, as como las becas de postgrado;
4.
Impondra el retorno al libre ingreso, al eliminar el sistema de cupos, con
lo que la consideracin a la demanda de profesionales por la estructura
econmica y social se desestimara, crendose condiciones para el despilfarro
de los recursos sociales;
5.
Se impondra el instinto de clase, en detrimento de los beneficiarios de
becas del ms alto nivel, en un intento de fortalecer la disminuida capacidad
de dominacin y control social, como consecuencia, precisamente, de la accin
de la SENESCYT y de otras entidades como el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
(CEAACES).
Conclusiones que, a ms de advertir sobre el obscuro futuro que deparara para
el pas el ascenso al poder poltico de Guillermo Lasso, nos incita a levantar la
bandera del inters colectivo, contra quien eleva el neoliberalismo a la
condicin ideario de un proyecto poltico inadmisible.
Quito 1 de julio del 2016