Estudo de caso do Aterro ESTRE (CGR- Paulnia):

Modelo de Gesto e Anlise da Implantao da ISO 14001.

Tatiane Santos de Campos1, Fbio Csar da Silva 2, Luciene Quintino dos Santos 3, Bruno Caldas4
Abstract The ambient management is representeing a
competitive differential in the market as an ambient profit
for the society. The objective of this study of case were to
study the model of ambient management in landscapes of
solid residues that ISO 14001 implanted. It was done
through technical visits and conversations with companies.
The most excellent ambient aspects were the cohesion with
the legislation for constant monitorament of gaseous and
liquids effluent and the quality of superficial and
underground waters, ground, air, fauna and flora. Inside of
the area of landscape there is a cooperative of selective
collection where are collected more than 100 tons per month
of recycle residues. In the managements vision, to continue
the improvement is necessary to look for the improvement of
practical for chance to expand businesses, as solid recycling
residues with social aspect, control of the stability of cells,
implantation of biogas, among others forms.

INTRODUO
O Brasil produz cerca de 241.614 toneladas de resduos
slidos por dia, sendo estes de origem: industrial, domstica,
hospitalar, comercial, agrcola, de servios e ainda da
varrio pblica. Todo o resduo gerado deve ser destinado
de maneira adequada, que aps a sua caracterizao
classificado de acordo com a NBR 10004 [1].
O processo de identificao e reconhecimento das
caractersticas de origem e composio destes resduos, e sua
potencial interao com o meio, um importante passo para
elaborao de um plano de gerenciamento adequado de
resduos slidos, o que promoveria a minimizao dos
impactos causados por estes ao meio ambiente e a sade
pblica.[2]
A legislao ambiental brasileira, baseada na Lei dos
Crimes Ambientais, o aumento da conscientizao da
sociedade, que exige cuidados com o meio-ambiente e boa
conduta ambiental das empresas a cada dia mais,
representada por Organizaes No-Governamentais
(ONGs), e a Poltica Nacional do Meio Ambiente, fazem

com que a correta destinao dos resduos seja

extremamente importante, inclusive para que as empresas
evitem possveis sanes administrativas, civis e penais.
O sistema de gesto ambiental uma estrutura
organizacional,
a
qual
recomenda-se
que
seja
periodicamente monitorada e analisada criticamente, a fim
de que as atividades ambientais da organizao possam ser
dirigidas eficazmente e responda s mudanas de fatores
internos e externos. ainda recomendado que cada pessoa
da organizao conhea e assuma suas responsabilidades
quanto a melhorias ambientais. [3]
A ISO 14001 uma norma de adeso voluntria que
contm os requisitos para a implantao do Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) em uma empresa, podendo ser
aplicada a qualquer atividade econmica, fabril ou
prestadora de servios, independentemente de seu porte. Ela
promove uma melhoria contnua do desempenho ambiental,
por meio de uma responsabilidade voluntria[4].
O desenvolvimento e melhoria contnua de um SGA
necessitam de orientaes consistentes para que seja levada
a bom termo. Estas orientaes ou diretrizes estabelecidas
pela ISO 14001 apresentam fortemente em sua concepo a
lgica do ciclo PDCA proposto por [5]. Na figura
apresentamos o Modelo de Sistema de Gesto Ambiental
Segundo a Norma ISO 14000.

FIGURA 1 ETAPAS DO SGA APOIADO EM PDCA EM

EMPRESA ( ISO 14000, (2004).

1 Tecnloga em Saneamento Ambiental, estudante do CESET/UNICAMP, Rua Paschoal Marmo, 1.888 , Jardim Nova Itlia, 13.484-970, Limeira, SP,
Brasil, tatianecamppos@yahoo.com.br
2 Pesquisador da Embrapa Informtica Agropecuria, Professor do FATEP/IAT, ps-doutorando no Departamento de Produo Vegetal na ESALQ/USP, C.
Postal = 6041, Cidade Universitria Zeferino Vaz, 13.083-970 Campinas, SP, Brasil, fcesar@cnptia.embrapa.br.
3 Tecnloga em Saneamento Ambiental, estudante do CESET/UNICAMP, Rua Paschoal Marmo, 1.888 , Jardim Nova Itlia, 13.484-970, Limeira, SP,
Brasil, lucieneqs@yahoo.com.br
4 Acadmico em Engenharia Ambiental e trabalha no Aterro Estre, em Paulnia SP.

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PDCA (Plan, Do, Check, Act) - Conforme [6] o

modelo de funcionamento de um sistema de gesto
ambiental, conforme a norma NBR 14001, obedece a um
esquema de aprimoramento contnuo semelhante s normas
da Qualidade. A esse sistema chamou-se PDCA (do ingls
Plan, Do, Check, Act) que consiste em sucessivas etapas de
implementao e verificao do SGA a fim de determinar
pontos fracos ou que podem ser melhorados e implementar
aes no sentido dessa melhora, como nota-se na figura 2.
Mensalmente feito um acompanhamento do
andamento de cada projeto ambiental, chamados de Planos
de Ao, que permite gerenciar de uma maneira mais
eficiente a busca pela melhoria contnua. Cada um desses
planos de ao descreve projetos de melhorias ambientais,
incluindo cronogramas de execuo, investimentos
coordenadores e responsveis.
Para [7] todo gerenciamento do processo consta em
estabelecer a manuteno nas melhorias dos padres
montados na organizao, que servem como referncias para
o seu gerenciamento. Introduzir o gerenciamento do
processo significa implementar o gerenciamento repetitivo
via PDCA.
O gerenciamento de resduos quando efetuado de forma
adequada, como ser apresentado no caso estudado, trs
benefcios para o meio ambiente, para a sociedade e para o
empreendimento, j que a maioria das empresas de grande
porte, que geram RSI e j possuem ISO 14000, preferem
dispor os resduos em um aterro que tambm tenha o
certificado. Alm da melhoria continua dos processos do
prprio aterro, o SGA traz como benefcios:
adicional de competitividade com oportunidade para
expandir;
controle nas prticas e nos processos do aterro;
para qualidade de vida dos funcionrios;
preservao do meio ambiente

OBJETIVOS
Procedeu-se uma anlise das distintas prticas utilizadas na
organizao do setor de gerenciamento de resduos slidos,
para o levantamento e caracterizao de seus aspectos e
impactos ambientais, em relao aos requisitos essenciais da
ISO 14001:2004, e que serve de base para a consistente
implementao e desenvolvimento de todo o sistema de
gesto ambiental.

atravs de reunio com o coordenador de SGA e o gerente

operacional da CGR ESTRE, que apresentaram toda
documentao e analisando os processos desenvolvido na
empresa, alm de realizao de fotografias locais.
O CGR Paulnia do ESTRE, inaugurado em maio de
2000, na Regio Metropolitana de Campinas, faz tratamento
de resduos domsticos e industriais, para prefeituras,
empresas pblicas e privadas. Possui rea de 705 mil m2 e
capacidade de cerca de 6,5 milhes de toneladas de resduos,
recebe resduos de classes IIA e IIB. H uma unidade de
biorremediao (SAPOTEC, que uma subsidiria do grupo
alemo Umweltschutz Nord, lder mundial em remediao
de reas contaminadas), que trata resduos Classe I e uma
usina de triagem de materiais reciclveis, que funciona desde
abril de 2002 e coleta mais de 100 toneladas por ms de
resduos reciclveis.

O procedimento da CGR-Paulnia para

certificao da Norma ISO 14001, ocorreu em
2004 e certificado foi validado pelo DNV Det Norske
Veritas, com o reconhecimento do Inmetro. A busca pela
certificao foi um incentivo para o desenvolvimento dos
profissionais da empresa e para a consolidao de um
sistema que garantisse a preservao do meio ambiente e
atendesse aos padres estabelecidos pela legislao.
A tcnica de certificao foi baseada no ciclo
PDCA (Plan-Do-Check-Act), a empresa passou a atender os
requisitos mais importantes para identificar, controlar e
monitorar os aspectos do meio ambiente, e tambm para
administrar e melhorar o processo de gesto ambiental.
Como almejava ter este certificado devido aos valores que
esto incorporados norma, teve que se adequar s varias
exigncias necessrias para alcan-la, englobando a ESTRE
um Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
Na Tabela 1, tem-se a metodologia da implantao da ISO
14001 no ESTRE- Paulnia. Nas tabelas 1 e 2 tem-se os
resultados baseados de Informaes coletadas no diagnstico
no CGR-Paulnia e discusses com a coordenao
operacional do ESTRE (2006).
TABELA 1
Metodologia de implantao da certificao da ISO 14001
da CGR-Paulnia do ESTRE.
Item da ISO 14001

Metodologia Aplicada pelo ESTRE

Comprometimento da alta
administrao.

A alta administrao esteve comprometida

com o SGA e suas necessidades, conforme
exigncias da norma.
Foi nomeado um gestor ambiental
coorporativo e, coordenadores das unidades
certificadas. No escopo esto contempladas
as unidades de aterro de co-disposio,
unidade de triagem e unidade de
biorremediao.
Todos os coordenadores fizeram e foram
aprovados em curso de auditores internos.
Criou-se uma equipe SGA, com coordenador,
representante administrativo, representante
Operacional, representante Comercial, etc.

Seleo e designao
formal
de
um
coordenador.

METODOLOGIA

Utilizou-se
como
metodologia
para
o
desenvolvimento do estudo de caso, visitas tcnicas
realizadas de fevereiro a maio de 2006 ao aterro Sanitrio
ESTRE em Paulnia - So Paulo, onde se obteve as
informaes necessrias para o desenvolvimento deste,

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Treinamento
do
coordenador.
Formao do Comit de
coordenao.

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Treinamento dos diretores,

gerentes e supervisores.

Elaborao e divulgao
da poltica ambiental.

Palestra
sobre
meio
ambiente para todos os
funcionrios e divulgao
constante
do assunto
ambiente.
Levantamento
da
legislao ambiental.

Levantamento
dos
aspectos ambientais.
Definio dos impactos
ambientais
e
sua
significncia.

Elaborao
de
procedimentos
e
instrues
operacionais
com a participao dos
funcionrios.
Elaborao do manual do
gerenciamento ambiental.
Treinamento
dos
funcionrios
na
documentao.
Formao dos auditores
internos.
Realizao das auditorias
internas.
Implantao das aes
corretivas para as no
conformidades.
Seleo
da
entidade
certificadora.

Os encarregados receberam treinamento de

integrao, o qual contempla conhecimentos
bsicos do SGA e treinamento especfico aos
procedimentos aplicveis funo.
Foi elaborada a poltica ambiental, junto
diretoria e gestor ambiental (Representante da
Alta
Administrao).
Divulgada
em
informativos internos e murais em todo o
empreendimento.
Contemplado
no
procedimento
de
treinamento, as palestras so executadas em
freqncia planejada e a divulgao feita
em informativos internos e murais.

Estabeleceu-se um critrio de pontuao,

onde so listados todos os aspectos
ambientais da empresa e seus respectivos
impactos. O resultado da pontuao
definido de acordo com a escala, severidade e
freqncia do aspecto ambiental. Os impactos
preocupantes so aqueles que obtiverem
pontuao 8 e 9.
A participao dos funcionrios de extrema
importncia
para
elaborao
dos
procedimentos, assim criou-se um documento
do trabalho realizado pelo funcionrio, com
suas respectivas instrues (dados) para
executar o trabalho.
A elaborao do manual foi realizada pelos
coordenadores e o gestor ambiental.
Todos os funcionrios so treinados
(integrao e especfico) com os respectivos
registros e documentos aplicveis funo.
Todos os coordenadores e gestor ambiental.
realizada uma auditoria ambiental interna
por ano.
realizado um estudo de causa, para
posteriormente se elaborar plano de ao,
com respectivos prazos.
Foi escolhida uma entidade j reconhecida no
mercado e com prestgio.

TABELA 2

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Realizado por empresa terceira de consultoria

ambiental, a qual faz o levantamento dos
requisitos legais aplicveis e disponibiliza em
software desenvolvido pela mesma.
Foi realizado junto consultoria ambiental.

Metodologia do PDCA aplicada certificao da

ISO 14001 da CGR-Paulnia do ESTRE
PDCA
Planejamento

Executar

AO
Definiu-se a poltica ambiental, onde foram
levantados e analisados os aspectos ambientais e os
impactos ocasionados pela implantao do aterro;
Os impactos ambientais esto sempre atualizados,
documentados (todos os tpicos, alm dos exigidos
na norma) e avaliados;
Criou-se uma lista de impactos ambientais, onde os
impactos mais significativos so trabalhados para
minimizao. Os mais significativos referem ao
consumo de gua e energia (escritrio).
Consultoria para auxlio de implantao e de controle
do gerenciamento.
Os objetivos e metas quando no alcanados, entra
para lista de no conformidade pelo prprio
coordenador, antes mesmo da auditoria.

Verificar

Analisar

Formou-se uma equipe de gesto ambiental,

dividindo responsabilidades, representantes e
autoridade.
Treinamento de funcionrios novatos, para adquirir
conhecimentos do SGA, ou para capacitao dos que
tenha causado algum transtorno ou falha na empresa.
So apresentadas obrigatoriamente, as leis e normas,
relacionando estas com o papel que o funcionrio
desempenha na empresa.
Criaram-se formas de comunicao: - interna, existe
um formulrio ao qual todo funcionrio tem acesso, e
devem documentar todo e qualquer problema
ambiental ocorrido na empresa, quando ele for, a
primeira pessoa a ter conhecimento do fato; - externa,
existe um formulrio que deve ser preenchido quando
houver qualquer tipo de reclamao ambiental por
pessoas no ligadas empresa, o funcionrio que
receber a reclamao deve preencher o formulrio
adequadamente.
Em todas as auditorias ao qual a empresa
submetida, ocorre a verificao pelo auditor de todas
as leis e para cada uma so analisados diversos
documentos que so apresentados no ato.
Existem pontos de monitoramento (como rudos,
guas subterrneas, guas superficiais, odor, fauna,
etc.) em toda empresa e todos resultados dos
controles so registrados.
Desenvolvem trabalhos especiais com os setores que
tenham adquirido uma no-conformidade, para evitar
resciso do certificado.
Efetuam-se auditorias internas para verificar
eficincia do SGA, onde tudo registrado para ser
revisto na auditoria.
So realizadas reunies a cada seis meses com a
administrao onde realizada uma anlise critica do
sistema e para adequar objetivos e metas. Nessa
anlise so propostas eventuais mudanas para a
melhoria ou mudana do SGA. Tudo devidamente
colocado em atas.

Fonte: Informaes coletadas no CGR-Paulnia e discusses com a

coordenao operacional do ESTRE (2006)

RESULTADOS E DISCUSSO
Atravs de visitas tcnicas realizadas no Aterro ESTRE,
pode-se observar todo o funcionamento, monitoramento e
rotina do aterro. Analisando diversos parmetros, nota-se
que para enquadrar um empreendimento em um sistema de
gesto so necessrias varias metas a cumprir. Esse processo
inicia-se na forma da estruturao do aterro.
Analisando a TABELA 3 pode-se observar uma
comparao entre os padres exigidos para licenciamento de
um Aterro Sanitrio e como foi construdo o ESTRE
Paulnia.
TABELA 3
Anlise comparativa entre as caractersticas exigidas para a
construo de um Aterro Sanitrio e a forma com que foi
construdo o Aterro ESTRE.
Caractersticas
exigidos
Impermeabilizao

Caractersticas encontrados
Impermeabilizao adequada com manta de PEAD

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de fundo e lateral
Drenagem e
tratamento de
chorume

Drenagem e
tratamento de gases

Drenagem de guas
pluviais

Compactao

Cobertura diria do
resduo

de alta densidade de 2 mm.

Sistema de drenagem de chorume adequada, com
manta geotextil, britas e tubos de PEAD. Isso evita
que nenhum ponto do aterro haja extravasamento do
lquido nas clulas. Depois de captado, vai para um
tanque de armazenagem, que possui uma piscina de
proteo em manta PEAD de 2 mm, para evitar
derramamento e possvel contaminao do solo.
Semanalmente, retirado por uma empresa
responsvel pelo tratamento e disposio adequada
e que possui o CADRI. Essa foi a melhor escolha,
uma vez que, no teria onde descart-lo mesmo
aps tratamento.
Drenagem adequada dos gases e est em fase de
implantao o tratamento dos gases. Ele ser
captado e utilizado aps tratamento. Esse novo
projeto deixa claro, a preocupao que a empresa
possui em dar continuidade aos cuidados com o
ambiente, ou seja, faz parte da melhoria contnua.
Drenagem da gua pluvial realizada de forma
adequada para que no haja problemas com o
acmulo de gua sobre a clula o que causaria
abalos na estrutura do aterro e eventual
movimentao da clula, alm de contribuir para o
aumento significativo do chorume. Toda gua
oriunda do sistema de drenagem vai para um tanque
de sedimentao a fim de evitar assoreamento do
ribeiro que recebe a gua.
O resduo depositado passa por um processo de
compactao logo que depositado. Isso ajuda a
manter a estabilidade da clula aps seu
fechamento. Com a compactao, os sacos de lixo
se rompem e favorecem a mistura dos resduos,
fazendo parte do tratamento.
Aps receber certa quantidade de resduo, ele recebe
uma camada de solo que ajuda a manter o aterro
longe de insetos e urubus, alm de minimizar o odor
desagradvel.

FIGURA 1
TUBULAES DE GUAS PLUVIAIS

FIGURA 2
VISUALIZAO LATERAL DAS CLULAS QUE J
ENCERRARAM AS ATIVIDADES

O controle do ESTRE na recepo do resduo,

demonstra o tipo e quantidade de resduo classe 2 depositado
no local, enquanto que os constantes monitoramentos
verificam a qualidade do aterro. Um diferencial importante
no ESTRE a presena de um sistema de gesto integrado.
Esse sistema exige que, alm dos parmetros necessrios e
bsicos para um aterro sanitrio, exista tambm uma
preocupao maior com a qualidade ambiental e da
sociedade em geral. Por esse motivo, existe um rgido
controle dos parmetros e tambm preocupaes como:
educao ambiental, reflorestamento, reciclagem, entre
outros.
Com localizao privilegiada, pois atende aos mais
diversos fatores que contribuem com o bem estar da
sociedade, o local em que est situado possui excelente solo
para a atividade desenvolvida, uma vez que, est distante de
centros urbanos, porm com fcil acesso, estrada em fase de
implantao de galerias de escoamento de gua para receber
asfalto em breve. Mesmo no interior do aterro as vias de
acesso so recobertas de cascalho compactado, facilitando a
mobilidade de caminhes em seu interior e minimizando
riscos de acidentes.

CONCLUSO

A drenagem de guas pluviais realizada para manter a

estabilidade das clulas.

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O estudo realizado no ESTRE, mostrou que na

viso do controle tradicional na implantao e operao de
um aterro deve-se ter conscincia que, para a obteno de
um gerenciamento adequado de resduo urbano, necessrio
mais que um IQR superior a 8. Os aspectos que explicam o
sucesso na obteno da ISO 14001 foram:

conhecer qualitativa e quantitativamente as fontes

geradoras por tcnicas rpidas e definindo as misturas mais
adequadas dos resduos com segurana;

buscar tecnologias e solues adequadas e/ou

inovadoras, sempre aberto a testar as novas tecnologias;

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buscar parcerias para aprimoramento do SGA
atraindo investimento para novos temas, como a venda de
credito de carbono pela captao e tratamento do gs
metano;

implantar e dar continuidade a programas que

tenham como objetivo a reduo na fonte geradora para
todos os tipos de resduos;

remediar reas degradadas por resduo no passado;

implantar e dar continuidade a programas de

reciclagem e reuso para todos os resduos possveis;

promover a educao ambiental e a integrao da

comunidade nos programas aplicados, em especial na
reciclagem junto a cooperativa;
Na viso da gesto, que tem na melhoria contnua,
deve-se procurar o aprimoramento de prticas para
oportunidade de expandir negcios, como reciclagem de
resduos slidos com aspecto social, controle da estabilidade
de clulas, implantao de biogs, entre outras formas.
Quanto implantao de SGA, conclui-se que um
processo que alm de ter alto custo para a implantao, a
conscientizao dos funcionrios foi o fator mais
complicado a ser trabalhado, porm com o amadurecimento
do sistema e com programas inseridos no setor, como
educao ambiental e treinamento adequado, torna-se
possvel e adequado o sistema de gesto.

BIBLIOGRAFIA
[1]

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10004 Resduos Slidos Classificao. Rio de Janeiro-RJ, 2004.

[2]

DALMEIDA, M.L. O.; VILHENA, A. Lixo Municipal: Manual de

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2000.

[3]

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Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo,
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DONAIRE, D., Gesto Ambiental na Empresa, 2 edio, So

Paulo , 1999

2007 ICECE

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