Regulamento Geral Do PRODAV - Versão 06 10 14

PRODAV
PROGRAMA DE APOIO AO
DESENVOLVIMENTO DO AUDIOVISUAL BRASILEIRO
REGULAMENTO GERAL
Verso atualizada em 06/10/2014
PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

REGULAMENTO GERAL
SUMRIO
CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES (ITENS 1 A 9)
CAPTULO II OBJETIVOS E METAS (ITENS 10 A 20)
SEO I OBJETIVOS ESPECFICOS A MONTANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL (ITENS 11 A 14)
SEO II OBJETIVOS ESPECFICOS A JUSANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL (ITENS 15 A 18)
SEO III METAS E INDICADORES (ITENS 19 A 20)
10
CAPTULO III PARCEIROS E BENEFICIRIOS DO PRODAV (ITENS 21 A 25)
11
CAPTULO IV SUPORTE AUTOMTICO PRODUO E PROGRAMAO (ITENS 26 A 81)
13
SEO I DISPOSIES GERAIS (ITENS 26 A 31)
13
SEO II HABILITAO CONTA AUTOMTICA (ITENS 32 A 34)
14
SEO III OBRAS E CANAIS DE REFERNCIA (ITENS 35 A 39)
15
SEO IV COMPROVAO DO LICENCIAMENTO E PONTUAO DO BENEFICIRIO (ITENS 40 A 50)
17
SEO V PROPOSIO DE INVESTIMENTO (ITENS 51 A 54)
22
SEO VI CONTRATAO DO INVESTIMENTO (ITENS 55 A 70)
25
SUBSEO I PROCEDIMENTOS E CONDIES DE CONTRATAO (ITENS 55 A 58)
25
SUBSEO II ADIANTAMENTO (ITENS 58 A 60)
26
SUBSEO III PR-LICENCIAMENTO (ITENS 61 A 64)
27
SEO VII EXECUO E CONTROLE DO PROJETO (ITENS 65 A 70)
30
SEO VIII RETORNO DO INVESTIMENTO (ITENS 71 A 81)
32
SUBSEO I PARTICIPAO SOBRE A RBD (ITENS 75 A 76)
34
SUBSEO II PARTICIPAO SOBRE A RLP (ITENS 78 A 80)
35
SUBSEO III PARTICIPAO SOBRE AS RECEITAS DE LICENCIAMENTO (ITEM 81)
36
CAPTULO V SUPORTE SELETIVO S ATIVIDADES AUDIOVISUAIS (ITENS 82 A 125)
37
37
SEO II APOIO AO COMISSIONAMENTO DE CONTEDOS (ITENS 85 A 100)
39
SUBSEO I CONSULTA PRVIA E ENQUADRAMENTO (ITENS 90 A 92)
41
SUBSEO II SELEO PBLICA DE PROPOSTAS (ITENS 93 A 94)
42
SUBSEO III PROJETO DE PROGRAMAO (ITENS 95 A 97)
43
SUBSEO IV CONTRATAO DOS INVESTIMENTOS (ITENS 98 A 100)
44
SEO III NORMAS GERAIS PARA AS CHAMADAS PBLICAS (ITENS 101 A 107)
45
SEO IV PLANOS ESPECIAIS DE DESENVOLVIMENTO (ITENS 108 A 113)
47
2

REGULAMENTO GERAL
SEO V MODELAGEM DOS PROGRAMAS REGIONAIS E SETORIAIS (ITENS 114 A 121)
50
SEO VI MDULO DE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS (ITENS 122 A 125)
53
CAPTULO VI DIREITOS SOBRE OS CONTEDOS AUDIOVISUAIS (ITENS 126 A 135)
55
55
SEO II PODER DIRIGENTE E DIREITOS PATRIMONIAIS (ITENS 128 A 130)
56
SEO III LICENCIAMENTO (ITENS 131 A 135)
58
CAPTULO VII PENALIDADES (ITENS 136 A 141)
61
CAPTULO VIII DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS (ITENS 142 A 145)
63
ANEXO 1 PROCEDIMENTO DE CLCULO DA PONTUAO PARA O SUPORTE AUTOMTICO
64
ANEXO 1-A MDULO DE PRODUO
64
ANEXO 1-B MDULO DE PROGRAMAO
68
ANEXO 1-C MDULO DE DISTRIBUIO
71
ANEXO 1-D MDULO DE EMPACOTAMENTO
74

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
1.
2.
OBJETO
1.1.
Este Regulamento estabelece diretrizes e condies para a aplicao dos recursos

do Fundo Setorial do Audiovisual nas aes do Programa de Apoio ao
Desenvolvimento da Indstria Audiovisual PRODAV, institudo pelo artigo 4 da
Lei n 11.437, de 28 de dezembro de 2006.
1.2.
O PRODAV um programa de ao governamental organizado com base nos

recursos do Fundo Setorial do Audiovisual e destinado a induzir o desenvolvimento
do mercado brasileiro de contedos audiovisuais.
1.3.
As disposies constantes deste Regulamento orientaro as aes do PRODAV no

perodo entre 16 de dezembro de 2013 e 31 de dezembro de 2016.
PRINCPIOS
As polticas pblicas desenvolvidas no mbito do PRODAV so reguladas pelos princpios
da comunicao audiovisual de acesso condicionado, inscritos no art. 4 da Lei n 12.485,
de 12 de setembro de 2011, pelos princpios da poltica nacional do cinema, estabelecidos
pelo art. 2 da Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e pelos
princpios da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais da UNESCO1, promulgada pelo Decreto n 6.177, de 1 de agosto de 2007.
3.
DEFINIES GERAIS
3.1.
Os termos utilizados neste Regulamento obedecem s definies da Medida

Provisria n 2.228-1, de 2001, da Lei n 12.485, de 2011, e das Instrues
Normativas emitidas pela ANCINE, em especial as INs n 91, 95, 100, 104 e
105, no que couberem.
3.2.
Entende-se por empresa brasileira a empresa constituda sob as leis

brasileiras e com sede e administrao no pas, em que brasileiros natos ou
naturalizados h mais de 10 (dez) anos detm a titularidade direta ou
indireta de ao menos 70% (setenta por cento) do capital total e votante e
exercem, privativamente, a gesto e, quando couber, a responsabilidade
editorial sobre os contedos produzidos, selecionados, comercializados ou
distribudos.
Princpios da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais da UNESCO
(http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001502/150224por.pdf): Princpio do respeito aos direitos humanos e s liberdades
fundamentais. Princpio da soberania. Princpio da igual dignidade e do respeito por todas as culturas. Princpio da solidariedade e
cooperao internacionais. Princpio da complementaridade dos aspectos econmicos e culturais do desenvolvimento. Princpio
do desenvolvimento sustentvel. Princpio do acesso equitativo. Princpio da abertura e do equilbrio.

REGULAMENTO GERAL
3.3.
4.
As expresses produtora brasileira, programadora brasileira, distribuidora

brasileira designam empresas brasileiras nos termos da definio deste
Regulamento.
RELAO COM AS NORMAS E REGULAMENTOS DA ANCINE

As aes financeiras realizadas no mbito do PRODAV observaro as demais normas e
regulamentos da Agncia Nacional do Cinema, complementares a este Regulamento, em
especial as disposies sobre os procedimentos de acompanhamento e prestaes de
contas dos projetos.
5.
MODALIDADES DE FINANCIAMENTO
Os recursos do Fundo Setorial do Audiovisual podero ser aplicados nas seguintes
modalidades financeiras:
a) apoio no reembolsvel: apoio financeiro a instituies pblicas ou privadas
destinado implementao de projetos audiovisuais;
b) equalizao de encargos financeiros: cobertura parcial ou total de juros e
demais encargos financeiros incidentes em operaes de crdito;
c) participao em projeto: investimento na aquisio de direitos sobre os
resultados comerciais de projeto audiovisual, no envolvendo direitos
patrimoniais;
d) participao em fundo: investimento na aquisio de cotas de fundos de
investimento prioritariamente dirigidos ao desenvolvimento das atividades
audiovisuais;
e) repasse: transferncia de recursos a instituio pblica ou privada sem fins
lucrativos, em decorrncia de convnios ou contratos de repasse;
f) compra pblica: aquisio de bens e servios em aes de desenvolvimento da
atividade audiovisual;
6.
OPERAES DIRETAS E INDIRETAS

A aplicao dos recursos do FSA poder ocorrer na forma de:
a) operaes diretas, realizadas por contrato entre a secretaria-executiva ou os
agentes financeiros do FSA e o beneficirio direto;
b) operaes indiretas, em que uma instituio parceira no financeira assume
total ou parcialmente a gesto de chamadas pblicas, planos especiais de
desenvolvimento ou programas de desenvolvimento setorial ou regional,
intermediando a celebrao dos contratos financeiros.
7.
SISTEMAS DE SUPORTE FINANCEIRO

O PRODAV funcionar com base nos seguintes sistemas de suporte financeiro:

REGULAMENTO GERAL
a) suporte financeiro automtico: sistema de financiamento pblico em que a

seleo das aes financiadas feita pelo beneficirio indireto, em face de seu
desempenho e prticas comerciais anteriores;
b) suporte financeiro seletivo: sistema de financiamento pblico em que as aes
financiadas so selecionadas por tcnicos credenciados sem participao nas
empresas ou projetos, mediante critrios pblicos pr-estabelecidos;
8.
INSTRUMENTOS DE GESTO
Para consecuo dos seus objetivos e metas, o PRODAV utiliza-se dos seguintes
instrumentos de gesto, entre outros:
a) planos anuais de investimento: aes de planejamento financeiro, aprovadas
pelo Comit Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual, que discriminam suas
iniciativas e os valores de investimento em cada exerccio fiscal;
b) programas de desenvolvimento setorial ou regional: planos dirigidos ao
desenvolvimento de arranjos de fatores econmicos, polticos e institucionais
localizados em um mesmo territrio ou relativos mesma especialidade
produtiva e articulados por processos de cooperao, integrao ou
complementaridade;
c) planos especiais de desenvolvimento: conjunto articulado de objetivos, metas e
aes, voltado ao desenvolvimento da atividade audiovisual, destinado
abordagem de problemas ou situaes especficas e gerido com a participao
de instituio parceira do FSA;
d) chamadas pblicas: convocao oficial de projetos para financiamento pelo
FSA, com o anncio das normas e critrios de seleo e contratao;
e) sistema de recepo de propostas: sistema informatizado para operao na
internet, desenvolvido para a inscrio e acompanhamento de projetos e
gerenciamento da anlise e seleo;
9.
TRANSPARNCIA ATIVA
9.1.
Para pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, as pessoas

jurdicas responsveis pelos projetos audiovisuais financiados pelo PRODAV
devero disponibilizar, na internet, informaes atualizadas sobre a
execuo fsica e financeira dos projetos, nos termos de regulamento da
ANCINE.
9.2.
A ANCINE manter, no seu portal na internet, pgina com as informaes do

PRODAV.
9.3.
Sero observadas pelos agentes pblicos e privados participantes do

PRODAV, no que couberem, as disposies da Lei Complementar n 101, de
2000, relativas transparncia, controle e fiscalizao, em especial as
alteraes estabelecidas pela Lei Complementar n 131, de 2009.

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO II
OBJETIVOS E METAS
10. OBJETIVOS GERAIS

As aes do PRODAV e a aplicao dos seus recursos esto organizadas com base nos
seguintes objetivos gerais:
a) expandir a produo independente de contedos audiovisuais, com qualidade
tcnica e artstica e diversidade de gneros, formatos, autores, pblicos-alvo e
origens regionais;
b) identificar e desenvolver os arranjos produtivos regionais de produo
audiovisual;
c) induzir crescimento do mercado nacional de televiso por assinatura e de vdeo
por demanda, com base na organizao e fortalecimento das programadoras
brasileiras;
d) organizar e estimular o desenvolvimento do mercado de licenciamentos de
contedos audiovisuais para televiso, internet para computadores e
dispositivos mveis;
e) induzir estratgias de integrao entre cinema, televiso e internet, visando
mxima circulao dos contedos brasileiros independentes;
f) promover um ambiente de inovao e concorrncia, de parceria entre
programadoras e produtoras independentes e de participao, ateno e
respeito ao consumidor;
g) ampliar a competitividade internacional das empresas audiovisuais brasileiras,
em especial as programadoras de televiso.
SEO I
OBJETIVOS ESPECFICOS A MONTANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL
11. ORGANIZAO INSTITUCIONAL

No mbito da organizao institucional, os objetivos especficos so os seguintes:
a) fortalecer as micro, pequenas e mdias empresas audiovisuais brasileiras,
estimulando as boas prticas de governana corporativa;
b) apoiar a organizao e fortalecimento das programadoras brasileiras e a
implantao de novos canais de televiso e de plataformas de vdeo por
demanda, em especial os dedicados a obras audiovisuais que constituam
espao qualificado;
c) estimular o planejamento e desenvolvimento de arranjos produtivos regionais
e setoriais, integradores de agentes econmicos pblicos e privados;
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REGULAMENTO GERAL
d) induzir a organizao de ncleos de criao em empresas audiovisuais e

empresas especializadas na construo de roteiros e desenvolvimento de
projetos e formatos audiovisuais;
e) estimular a profissionalizao da atividade de comissionamento de contedos
pelas programadoras;
f) apoiar a organizao de empresas e capacidades para o desenvolvimento de
novas tecnologias e servios;
g) apoiar a organizao de canais internacionais de televiso programados por
empresas brasileiras.
12. DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS

No domnio do desenvolvimento de projetos, os objetivos especficos do PRODAV so os
seguintes:
a) fomentar a criao e desenvolvimento de formatos e projetos audiovisuais, em
especial os relativos a obras seriadas;
b) induzir a organizao de ncleos e empresas de criao, especializados na
construo de roteiros e desenvolvimento de projetos e formatos audiovisuais;
c) incentivar a aproximao dos desenvolvedores de jogos eletrnicos com as
cadeias produtivas de contedos para cinema e televiso, financiando o
desenvolvimento de projetos integrados;
d) promover um ambiente de criao e experimentao para a produo de
contedos das TVs universitrias e comunitrias.
13. INFRAESTRUTURA DE PRODUO

Acerca da infraestrutura de produo, o PRODAV assume os seguintes objetivos
especficos:
a) fomentar a atualizao tecnolgica das empresas audiovisuais brasileiras e
desenvolver capacidades de operao;
b) estimular a organizao de centros tcnicos regionais de produo audiovisual,
articulados com os agentes e as atividades de capacitao, produo e
programao audiovisual.
14. DIVERSIDADE AUDIOVISUAL

Os objetivos especficos com relao diversidade audiovisual so:
a) prover recursos financeiros para novos plos de produo e inovao;
b) estimular o intercmbio com empresas de outros pases para a produo,
difuso e comercializao de contedos;
c) identificar e desenvolver especialidades produtivas, em especial as obras de
animao e jogos eletrnicos;
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REGULAMENTO GERAL
d) financiar e divulgar as prticas inovadoras em gesto de projetos e utilizao de

novas tecnologias;
e) premiar o mrito artstico e profissional e as melhores prticas do setor
audiovisual.
SEO II
OBJETIVOS ESPECFICOS A JUSANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL
15. CIRCULAO DOS CONTEDOS AUDIOVISUAIS

No campo da circulao das obras audiovisuais, os objetivos especficos so:
a) incentivar a mxima circulao das obras brasileiras pelos diversos segmentos
do mercado audiovisual, no Brasil e no exterior, e induzir sua comercializao
por mltiplos agentes;
b) induzir o pr-licenciamento de contedos audiovisuais independentes;
c) apoiar a organizao das grades e faixas de programao dos canais,
estimulando procedimentos pblicos e isonmicos de seleo de contedos
independentes;
d) contribuir para a expanso da participao do audiovisual na pauta brasileira de
exportaes.
16. ACESSO AOS CONTEDOS E SERVIOS

Sobre o acesso aos contedos e servios audiovisuais, os objetivos so:
a) apoiar a incluso de canais brasileiros de espao qualificado nos pacotes de TV
por assinatura e estimular sua subscrio pelos espectadores, com ateno
especial aos canais dedicados a filmes e obras seriadas documentais, de
animao e de fico;
b) apoiar a constituio de plataformas nacionais de vdeo por demanda para
oferta descentralizada de contedos em ambiente de televiso e internet;
c) integrar os espectadores das TVs comunitrias e universitrias ao circuito de
exibio, estimulando a produo de contedos dirigidos;
d) incrementar a participao dos contedos audiovisuais nas polticas
educacionais e no ambiente escolar.
17. CONCORRNCIA
Em matria de concorrncia na prestao de servios de comunicao audiovisual, o
Programa tem os seguintes objetivos:
a) induzir um modelo de produo audiovisual baseado na segregao das
atividades de produo, programao e empacotamento de contedos;
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REGULAMENTO GERAL
b) promover a competio isonmica no mercado de contedos audiovisuais pela

reduo das barreiras de acesso de produtoras e programadoras brasileiras a
recursos financeiros;
c) desestimular situaes e condutas anticoncorrenciais e predatrias nas
atividades audiovisuais, limitando as relaes de exclusividade, a integrao
vertical das empresas e o controle sobre contedos e audincia.
18. CRTICA, RECONHECIMENTO E PRESERVAO

Quanto cultura crtica e ao reconhecimento e preservao da memria audiovisual, o
Programa tem os seguintes objetivos especficos:
a) incentivar a preservao da memria audiovisual e iconogrfica e induzir o
depsito das obras na Cinemateca Brasileira;
b) patrocinar o desenvolvimento e publicao da investigao crtica sobre os
contedos audiovisuais, em seus aspectos estticos, econmicos e
tecnolgicos.
SEO III
METAS E INDICADORES
19. PLANO DE DIRETRIZES E METAS PARA O AUDIOVISUAL

19.1. As metas do PRODAV esto organizadas consoante seus objetivos e as
diretrizes do Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual 2011-2020
PDM.
19.2. O PDM uma ao de planejamento pblico do desenvolvimento das
atividades audiovisuais, coordenada pelo Conselho Superior do Cinema e
constituda com base no Plano Nacional de Cultura, criado pela Lei n
12.343, de 2 de dezembro de 2010.
20. METAS E INDICADORES

20.1. As metas do PRODAV sero fixadas em Resoluo do Comit Gestor do FSA.
20.2. O desenvolvimento das metas ser avaliado e ajustado periodicamente, em
consonncia com os objetivos gerais e especficos do Programa.
20.3. A secretaria-executiva e os agentes financeiros do FSA mantero informao
pblica atualizada dos principais indicadores do PRODAV.
10

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO III
PARCEIROS E BENEFICIRIOS DO PRODAV
21. PARTICIPANTES INTERESSADOS

21.1. Alm dos agentes inscritos na estrutura de gesto do FSA, o planejamento e
execuo das aes do PRODAV contaro com participantes externos,
vinculados contratualmente ao Fundo e mobilizados por interesse direto ou
indireto nas atividades financiadas.
21.2. Os agentes externos sero classificados nas seguintes categorias:
a) beneficirios diretos;
b) beneficirios indiretos;
c) instituies parceiras.
22. BENEFICIRIOS DIRETOS

22.1. Beneficirios diretos so as pessoas naturais e jurdicas titulares e
responsveis pela execuo dos projetos financiados pelo PRODAV.
22.2. Podero ser beneficirios diretos do Programa:
a) as produtoras brasileiras independentes;
b) as programadoras brasileiras;
c) as distribuidoras brasileiras de obras audiovisuais que atuem no mercado de
salas de exibio;
d) os agentes de vendas e as distribuidoras de contedos para televiso e outros
segmentos do mercado audiovisual;
e) as instituies de ensino tcnico e superior, pesquisa, preservao,
restaurao, crtica, formao profissional, promoo e divulgao de obras
audiovisuais;
f) as empresas brasileiras fornecedoras de infraestrutura tcnica e locadoras de
servios para a produo audiovisual;
g) as empresas brasileiras independentes desenvolvedoras de formatos e projetos
audiovisuais;
h) as empresas brasileiras desenvolvedoras de aplicativos para jogos eletrnicos
ou para outras obras audiovisuais;
i) as empresas brasileiras desenvolvedoras de inovaes tecnolgicas aplicveis
produo ou circulao de obras audiovisuais;
j) as pessoas naturais.
22.3. O Comit Gestor do FSA poder admitir outras categorias de instituies
como beneficirios diretos das aes financeiras cuja justificativa recomende
essa excepcionalidade.
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REGULAMENTO GERAL
23. BENEFICIRIOS INDIRETOS

Podero ser beneficirios indiretos:
a) as empresas habilitadas a uma conta automtica do PRODAV;
b) as empresas que proponham investimentos seletivos em projetos de terceiros,
mesmo com interesse comercial na sua realizao;
c) os gestores de fundos de investimento com participao do FSA.
24. CONDIES GERAIS PARA OS BENEFICIRIOS

24.1. Para serem beneficirios diretos ou indiretos do PRODAV, as pessoas
jurdicas devero observar as seguintes condies gerais:
a) manter registro regular na ANCINE;
b) deter capacidade gerencial, tcnica e jurdica para as aes de financiamento
de que participam;
c) comprovar regularidade tributria e previdenciria, nos termos da legislao
especfica;
d) observar regularidade quanto s obrigaes da legislao do audiovisual, em
especial s relativas exibio de contedos brasileiros independentes e
prestao de informaes ANCINE.
24.2. Os beneficirios devero observar adicionalmente os requisitos e obrigaes
estabelecidos pelas regras de cada sistema de suporte financeiro.
25. INSTITUIES PARCEIRAS

25.1. Entende-se por parceiro do PRODAV a instituio pblica ou privada que,
por sua condio especfica, participe do Programa aglutinando agentes,
fornecendo conhecimento tcnico e compartilhando a gesto de chamadas
pblicas, planos especiais de desenvolvimento ou programas de
desenvolvimento regionais ou setoriais.
25.2. As instituies parceiras sero escolhidas por seu interesse e compromisso
manifestos e por sua capacidade e especializao.
25.3. As aes do PRODAV, realizadas em gesto compartilhada com instituies
parceiras, estaro submetidas fiscalizao da ANCINE e dos rgos de
controle de contas da Unio.
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REGULAMENTO GERAL
CAPTULO IV
SUPORTE AUTOMTICO PRODUO E PROGRAMAO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
26. DEFINIO
O suporte financeiro automtico um sistema de financiamento pblico em que as aes
financiadas so selecionadas pelo beneficirio indireto, em face de seu desempenho e
prticas comerciais anteriores.
27. MBITO DO INVESTIMENTO AUTOMTICO

27.1. No mbito do PRODAV, o suporte automtico destina-se, prioritariamente,
ao financiamento da produo audiovisual e, subsidiariamente,
programao de canais de televiso.
27.2. Os investimentos do PRODAV por meio do suporte automtico tero por
objeto somente a produo de obras audiovisuais ou a programao de
canais de televiso pr-licenciados, exceo do disposto no item 61.2.
28. MDULOS
O suporte automtico do FSA ser organizado em quatro mdulos, denominados em
funo da atividade do titular da conta automtica:
a) mdulo de produo, em que os titulares da conta automtica so produtoras
brasileiras independentes;
b) mdulo de programao, em que os titulares da conta automtica so
programadoras de canais de televiso, atuantes no servio de acesso
condicionado ou no servio de radiodifuso;
c) mdulo de distribuio, em que os titulares da conta automtica so
distribuidoras brasileiras que atuem no mercado de salas de exibio; e
d) mdulo de empacotamento, em que os titulares da conta automtica so
empacotadoras de canais de televiso.
29. PRODUTORES E PROGRAMADORAS RESPONSVEIS

29.1. Somente podero participar do sistema, na condio de beneficirios
diretos:
a) as produtoras brasileiras independentes, em qualquer dos mdulos;
b) as programadoras brasileiras de TV por assinatura, no mdulo de
empacotamento.
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REGULAMENTO GERAL
29.2. Neste regulamento, os beneficirios diretos tambm so denominados

produtores responsveis ou programadoras responsveis, conforme o caso.
30. MODALIDADE DE FINANCIAMENTO

exceo do disposto no item 67.2.b), os investimentos do FSA no suporte financeiro
automtico sero contratados na modalidade participao em projeto.
31. ETAPAS DE FUNCIONAMENTO

O sistema de suporte automtico observar as seguintes aes ou etapas:
a) habilitao do beneficirio conta automtica;
b) publicao das obras e canais de referncia;
c) comprovao do licenciamento e clculo da pontuao do beneficirio;
d) proposio de investimento;
e) contratao do investimento;
f) execuo e prestao de contas do projeto;
g) cobrana do retorno do investimento.
SEO II
HABILITAO CONTA AUTOMTICA
32. REQUERIMENTO DE HABILITAO

32.1. Para participar do suporte financeiro automtico, as empresas mencionadas
no item 28 devero requerer ANCINE habilitao ao mdulo
correspondente sua atividade.
32.2. Empresas que exeram mltiplas atividades podero requerer habilitao
em mais de um mdulo do suporte automtico, observado o disposto no
item 44.2.
32.3. O requerimento de habilitao dever seguir as orientaes e observar o
formulrio e documentao complementar solicitados pela ANCINE.
33. CONTA AUTOMTICA

33.1. A habilitao implica a integrao do beneficirio indireto no sistema de
suporte automtico por meio de conta para registro dos seus pontos e
valores, nos termos deste regulamento.
14

REGULAMENTO GERAL
33.2. No mbito do sistema de suporte automtico, entende-se por conta

automtica a escriturao contbil dos valores correspondentes pontuao
dos beneficirios, calculada nos termos dos itens 46 a 50.
33.3. A ANCINE manter no seu portal na internet informao atualizada da
situao das contas automticas.
34. CONTABILIZAO
34.1. Anualmente, sero lanados a crdito, na conta automtica, os montantes
correspondentes pontuao do beneficirio no sistema de suporte
automtico.
34.2. No haver fator de atualizao dos valores escriturados.
34.3. Ser feita escriturao de valores correspondentes a adiantamento em
contrato de investimento, nos termos dos itens 58, 59 e 60.
34.4. Sero lanados a dbito os valores depositados nas contas de projeto
audiovisual, os desembolsos previstos nos contratos de investimento e os
valores correspondentes pontuao cujo perodo de investimento tenha
vencido.
SEO III
OBRAS E CANAIS DE REFERNCIA
35. OBRAS E CANAIS DE REFERNCIA

35.1. A expresso obras de referncia refere-se aos contedos audiovisuais cujo
licenciamento comercial considerado para fins de pontuao no sistema de
suporte automtico.
35.2. Canais de referncia so os canais de televiso por assinatura cuja
comercializao pode gerar pontos e valores no mdulo de empacotamento.
36. PUBLICAO
36.1. As obras e canais de referncia do sistema de suporte automtico sero
tornados pblicos pela ANCINE, no seu portal na internet, na forma de listas
ou outro mecanismo de consulta.
36.2. As obras sero apresentadas com as seguintes informaes:
a) ttulo;
b) produtor responsvel;
c) diretor;
d) forma de organizao temporal da obra (longa-metragem, obra seriada ou
outro);
15

REGULAMENTO GERAL
e) tipo da obra (fico, documentrio ou animao);

f) durao em minutos, nmero de captulos ou episdios e temporada,
conforme o caso;
g) ano da emisso do CPB.
36.3. Os canais sero apresentados com:
a) nome;
b) programadora responsvel;
c) responsvel editorial;
d) classificao do canal por enquadramento na Lei n 12.485.
37. INCLUSO E EXCLUSO DA CLASSIFICAO DE REFERNCIA

37.1. A incluso ou excluso de obras audiovisuais e canais de programao da
classificao de referncia sero feitas:
a) de ofcio pela ANCINE apoiada em suas bases de dados;
b) por requerimento de agente interessado.
37.2. O requerimento de incluso de obras e canais dever ser instrudo com
informaes e documentos que comprovem a observncia das condies
descritas nos itens 38 e 39, segundo as orientaes do formulrio-modelo
disponvel no portal da ANCINE na internet.
37.3. Obras e canais com informaes incompletas nos bancos de dados da
ANCINE no sero classificados como obras e canais de referncia.
38. CARACTERSTICAS DAS OBRAS DE REFERNCIA

38.1. Para ser classificada como obra de referncia, a obra audiovisual dever
apresentar as seguintes caractersticas:
a) ser classificada como contedo audiovisual brasileiro independente apto a
constituir espao qualificado nas grades de programao dos canais de
televiso;
b) dispor de Certificado de Produto Brasileiro CPB emitido a menos de sete
anos;
c) dispor de CRT emitido para o segmento do mercado audiovisual
correspondente ao licenciamento comprovado;
d) ser objeto de informaes atualizadas nos sistemas de dados da ANCINE, em
especial quanto sua durao, nmero de captulos ou episdios, tipo de obra,
diviso de direitos e equipe de produo.
38.2. Os agentes interessados empresas produtoras, distribuidoras e
programadoras de televiso so responsveis pelo envio ANCINE das
informaes atualizadas sobre os contedos passveis de incluso na lista de
referncia.
16

REGULAMENTO GERAL
38.3. No sero classificados como obras de referncia:

a) os contedos publicitrios: propaganda, televendas e infomerciais;
b) os contedos promocionais ou institucionais: contedos religiosos de carter
confessional, propaganda poltica obrigatria, propaganda eleitoral,
videoclipes, vdeos institucionais e corporativos;
c) os contedos informativos e jornalsticos: telejornais, transmisso de eventos
esportivos ou espetculos musicais, talk shows, revistas eletrnicas,
interprogramas;
d) os contedos de entretenimento do tipo programas de auditrio, concursos,
jogos eletrnicos;
e) os contedos pornogrficos;
f) os contedos pedaggicos: programas de ensino distncia, contedos de
treinamento;
g) os contedos gerados por usurio (user generated content).
39. CARACTERSTICAS DOS CANAIS DE REFERNCIA

39.1. Os canais de referncia devero apresentar as seguintes caractersticas:
a) ser reconhecidos pela ANCINE como canais brasileiros de espao qualificado;
b) ter cumprido as obrigaes estabelecidas pela Lei n 12.485 e regulamentos da
ANCINE relativas sua classificao;
c) ser objeto de informaes atualizadas nos sistemas de dados da ANCINE, em
especial quanto sua programao, responsabilidade editorial e administrativa
e composio societria da programadora.
39.2. As programadoras de televiso e as empacotadoras dos canais so
responsveis pelo envio ANCINE das informaes atualizadas sobre os
canais passveis de incluso na lista de referncia.
SEO IV
COMPROVAO DO LICENCIAMENTO E PONTUAO DO BENEFICIRIO
40. REQUERIMENTO DE PONTUAO

40.1. Os beneficirios indiretos habilitados devero requerer ANCINE a inscrio
de pontos na conta automtica, apresentando documentao
comprobatria do licenciamento de obras ou canais de referncia, relativa
ao mdulo do sistema de suporte automtico a que esto habilitados.
40.2. Os documentos referidos nesta seo devero ser apresentados ANCINE
durante o primeiro trimestre de cada ano.
17

REGULAMENTO GERAL
41. SEGMENTOS DE MERCADO

41.1. Para fins de pontuao e clculo dos valores da conta automtica nos
mdulos de produo, programao e distribuio, ser considerado o
licenciamento das obras de referncia, a ttulo oneroso, nos seguintes
segmentos do mercado audiovisual nacional:
a) salas de exibio;
b) televiso aberta;
c) televiso por assinatura;
d) vdeo por demanda; e
e) vdeo domstico.
41.2. Para o clculo de pontos e valores no mdulo de empacotamento, ser
considerada a comercializao de canais brasileiros de espao qualificado
para os assinantes de televiso.
42. COMPROVAO DO LICENCIAMENTO DAS OBRAS

42.1. A comprovao de licenciamento das obras dever ser feita por meio dos
seguintes documentos:
a) para o segmento de salas de exibio:
i.
cpia do contrato de distribuio do longa-metragem; e
ii. declarao emitida pela distribuidora e visada pelo produtor, contendo os

valores efetivamente recebidos dos exibidores, bem como os recursos
retidos ou pagos a ttulo de comisso de distribuio e pela copiagem,
publicidade e divulgao do filme (P&A).
b) para os segmentos de televiso aberta, televiso por assinatura, vdeo por
demanda e vdeo domstico:
i.
cpia do contrato de licenciamento da comunicao pblica ou explorao

comercial da obra para o segmento de mercado;
ii. cpias dos documentos comprobatrios dos pagamentos efetuados ou

recebidos pelo licenciamento, com valores discriminados por obra
audiovisual e perodo de licenciamento; e
iii. no mdulo de produo, cpia do contrato de distribuio e/ou contrato
celebrado com agente de vendas, que contenha os termos pactuados
relativos comisso de vendas e diviso das receitas obtidas com
licenciamento.
42.2. A critrio da ANCINE, a discriminao de valores por obra audiovisual nos
documentos comprobatrios de pagamento [item 42.1.b)ii] poder ser
suprida por declarao emitida pelo beneficirio indireto e/ou pela
licenciatria de televiso, vdeo por demanda ou vdeo domstico.
43. COMPROVAO DO LICENCIAMENTO DOS CANAIS

18

REGULAMENTO GERAL
As empacotadoras habilitadas ao suporte automtico devero apresentar ANCINE a

seguinte documentao comprobatria de licenciamento dos canais:
a) cpia dos contratos de licenciamento dos canais brasileiros de espao
qualificado;
b) cpias dos documentos comprobatrios dos pagamentos efetuados
programadora, relativos explorao comercial do canal; e
c) declarao emitida pela empacotadora e visada pela programadora, contendo
o nmero de subscries do canal e os valores efetivamente pagos
programadora pelo licenciamento.
44. MBITO DA PONTUAO

44.1. Para fins do suporte financeiro automtico, os beneficirios indiretos
recebero pontos pela comercializao de licenas sobre obras ou canais de
referncia no segmento do mercado audiovisual correspondente ao mdulo
a que esto habilitados.
44.2. Os pontos relativos a cada receita comprovada no podero ser creditados:
a) mais de uma vez para o mesmo beneficirio indireto, mesmo que esteja
habilitado em mais de um mdulo;
b) para beneficirios diferentes em um mesmo mdulo.
44.3. Para fins de pontuao no sistema de suporte automtico, cada obra
audiovisual poder ter apenas um beneficirio indireto no mdulo de
produo e outro no mdulo de distribuio.
45. PERODO DE PONTUAO E APURAO

45.1. Para o clculo da pontuao do beneficirio, somente ser considerada a
comercializao de licenas ocorrida nos dois exerccios anteriores ao da
apurao.
45.2. Os pontos de cada beneficirio sero apurados no ms de abril do ano
seguinte ao do perodo de pontuao.
45.3. Para fins de pontuao no suporte automtico, sero consideradas as datas
de lanamento da obra audiovisual nas salas de exibio e, nas demais
situaes, as datas de pagamento das licenas, independentemente do
momento de contratao do licenciamento.
45.4. No mdulo de empacotamento, somente sero considerados os valores de
licenciamento auferidos pelas programadoras:
a) aps a classificao do canal como canal brasileiro de espao qualificado; e
b) relativos a perodo com Relatrio de Programao entregue ANCINE.
46. PROCEDIMENTO DE CLCULO
19

REGULAMENTO GERAL
O clculo dos pontos e valores dos beneficirios ser realizado de acordo com os termos e
procedimentos definidos no Anexo 1 deste Regulamento.
47. BASE DE CLCULO INICIAL

47.1. A base de clculo dos pontos ser constituda pelas receitas lquidas obtidas
pela produtora brasileira da obra ou, no caso do mdulo de
empacotamento, pela programadora brasileira do canal, razo de um
ponto por real (R$).
47.2. No mdulo de produo, a base de clculo observar as receitas auferidas
pelo produtor em cada segmento de mercado, de acordo com os seguintes
critrios:
a) segmento de salas de exibio: a receita bruta de distribuio, assim
considerado o total dos valores obtidos com a venda de bilhetes no segmento
de salas de exibio menos os montantes retidos pelos exibidores, ajustada
segundo a regra do item 47.3 e subtradas as quantias pagas por investimentos
em P&A e a ttulo de comisso de distribuio;
b) segmento de televiso aberta: a receita de licenciamento da obra para os
canais, deduzida a comisso de venda;
c) segmento de televiso por assinatura: a soma da receita de licenciamento da
obra para os canais, inclusive pay-per-view a preo fixo, e da parcela da receita
de vendas em pay-per-view ao consumidor repassada ao produtor, deduzida
comisso de venda;
d) segmento de vdeo por demanda: a soma da receita de licenciamento da obra
para as programadoras de VoD e da parcela da receita de vendas ao
consumidor repassada ao produtor, deduzida comisso de venda;
e) segmento de vdeo domstico: as receitas auferidas pelo produtor a ttulo de
royalties e a receita lquida do produtor em qualquer suporte fsico ou
modalidade de venda de vdeo domstico.
47.3. Para fins de aferio da base de clculo inicial do suporte automtico, a
receita bruta de distribuio, relativa ao segmento de salas de exibio, ser
multiplicada por:
a) 1,6 (um vrgula seis) para os primeiros R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais)
obtidos;
b) 1,2 (um vrgula dois) para o valor suplementar entre R$ 500.000,00 (quinhentos
mil reais) e R$ 2.500.000,00 (dois milhes e quinhentos mil reais);
c) 0,8 (zero vrgula oito) para o valor suplementar entre R$ 2.500.000,00 (dois
milhes e quinhentos mil reais) e R$ 5.000.000,00 (cinco milhes de reais); e
d) 0,5 (zero vrgula cinco) para o valor suplementar acima de R$ 5.000.000,00
(cinco milhes de reais).
47.4. No mdulo de programao, a base de clculo ser composta por todos os
valores pagos pela programadora a ttulo de licenciamento de obras de
20

REGULAMENTO GERAL
referncia para qualquer segmento de mercado, deduzida comisso de

venda.
47.5. No mdulo de distribuio, a base de clculo ser a receita bruta de
distribuio em cinema, relativa a cada obra de referncia distribuda pelo
beneficirio, ajustada segundo a regra do item 47.3 e deduzidas as quantias
pagas ou retidas por investimentos em P&A e a ttulo de comisso de
distribuio.
47.6. No mdulo de empacotamento, a base de clculo ser a soma dos valores
pagos pela empacotadora, a ttulo de preo fixo, pelo licenciamento de
canais de referncia e da parcela da receita de vendas ao consumidor
repassada s programadoras.
48. DISPOSIES COMPLEMENTARES SOBRE A BASE DE CLCULO INICIAL

48.1. Os valores repassados ao FSA a ttulo de retorno financeiro devero ser
computados para efeito de pontuao do beneficirio, mesmo que o repasse
no seja feito diretamente pelo produtor responsvel.
48.2. Para a aferio da participao da produtora brasileira na receita bruta
obtida nos cinemas, podero ser considerados os dados do Sistema de
Acompanhamento de Distribuio em Salas SADIS, administrado pela
ANCINE.
48.3. Para fins de clculo dos pontos no mdulo de programao, os valores pagos
ou retidos a ttulo de comisso de vendas podero ser arbitrados pela
ANCINE, segundo as prticas do mercado, se a informao especfica no
puder ser aferida diretamente na documentao relativa obra audiovisual
especfica.
49. PONDERAO
49.1. Os pontos obtidos sero ponderados pelos seguintes fatores, conforme os
casos e termos previstos no Anexo 1:
a) sobre a obra audiovisual:
i. destinao inicial da obra;
ii. ocorrncia de pr-licenciamento;
iii. a exibio da obra em horrio nobre de televiso;
iv. custo de produo da obra.
b) sobre o canal de televiso:
i. classificao do canal;
ii. tempo de exibio de obras de referncia em horrio nobre;
c) sobre o produtor responsvel:
i. localizao da sede do produtor;
ii. retorno financeiro ao FSA por investimentos anteriores.
21

REGULAMENTO GERAL
d) sobre a programadora:
i. localizao da sede da programadora;
ii. classificao pela composio do capital social e vnculos societrios.
e) sobre a distribuidora:
i. quantidade de obras brasileiras independentes distribudas;
ii. retorno financeiro ao FSA por investimentos anteriores.
f) sobre a empacotadora:
i. quantidade de canais brasileiros de espao qualificado nos dois pacotes com
maior nmero de assinantes;
ii. quantidade de programadoras brasileiras diferentes licenciadas.
50. LIMITES E VALOR MONETRIO DOS PONTOS

50.1. O valor monetrio atribuvel aos pontos em cada mdulo ser definido
anualmente em Resoluo do Comit Gestor do FSA, por proposta da
secretaria-executiva, observadas as disponibilidades financeiras do FSA.
50.2. O Comit Gestor do FSA definir os valores limites passveis de crdito em
conta automtica para cada um dos mdulos do suporte automtico.
SEO V
PROPOSIO DE INVESTIMENTO
51. PROPOSIO DE INVESTIMENTO

51.1. A proposio de investimento dever ser apresentada ao FSA pelos titulares
dos projetos a serem beneficiados diretamente com o investimento:
a) o produtor responsvel, no caso de investimentos nos mdulos de produo,
programao ou distribuio;
b) os produtores e a programadora responsvel, no mdulo de empacotamento.
51.2. A proposio de investimento dever ser instruda por:
a) documentos e informaes exigidos relativos apresentao do projeto;
b) requerimento do beneficirio indireto, titular da conta automtica, com a
indicao do projeto a ser beneficiado e do montante previsto para
investimento;
c) contrato de pr-licenciamento, nos termos do item 61;
d) contratos de coproduo e de distribuio, se for o caso;
22

REGULAMENTO GERAL
e) outros contratos ou acordos que disciplinem obrigaes relativas

transferncia de direitos sobre a obra audiovisual ou o canal de televiso, se
houver.
51.3. Os titulares de contas automticas, participantes de diferentes ou do mesmo
mdulo do PRODAV, podero indicar investimento de forma associada.
51.4. Investimento em projeto de programao de canal de televiso somente
poder ser realizado no mbito do mdulo de empacotamento.
52. PERODO DE INVESTIMENTO

52.1. O investimento dos recursos dever ser requerido em at dois anos da data
de sua escriturao na conta automtica.
52.2. Transcorrido o perodo de investimento, os valores sem aplicao requerida
sero debitados da conta automtica.
53. PROJETOS ELEGVEIS

53.1. Para estarem aptos ao investimento, os projetos devem observar as
seguintes caractersticas gerais:
a) ter como objeto:
i. a produo de contedo audiovisual brasileiro independente de fico,
animao ou documentrio, passvel de classificao como obra de
referncia (item 38) e, no caso de obra seriada de fico ou documental,
com mais de 15 minutos de durao por episdio; ou
ii. a programao de canal brasileiro independente de espao qualificado,
dedicado a longas-metragens, telefilmes e obras seriadas de fico,
animao ou documentrios.
b) ter como titular:
i.
produtora brasileira independente, no caso de projetos de produo; ou
ii. no caso de projetos de programao, programadora brasileira de TV por

assinatura que:
ii.i
no seja controladora, controlada ou coligada a empacotadora ou

distribuidora de televiso por assinatura, ou a programadora de TV
aberta que atue como cabea de rede privada nacional; e
ii.ii
no mantenha vnculo de exclusividade com empacotadora, relativo

ao licenciamento dos canais programados.
c) ser classificado em uma das categorias elencadas no item 53.2;

d) envolver plano de financiamento que permita investimento do FSA e o prlicenciamento previsto pelo item 61;
e) ser objeto de informaes atualizadas nos sistemas de dados da ANCINE, em
especial quanto aos custos, plano de financiamento, situao dos direitos e
licenas, e etapa da execuo;
23

REGULAMENTO GERAL
f) observar os modelos e formatos de apresentao e planejamento exigidos pelo

FSA, em especial os formulrios e planilhas oramentrias; e
g) observar as condies relativas aos direitos e licenas sobre o projeto, sobre os
contedos a serem produzidos e sobre os canais apoiados.
53.2. Para a definio dos aportes mximos de investimento do FSA (item 57) e
dos valores mnimos do pr-licenciamento exigido (item 62), os projetos
passveis de investimento sero classificados nas seguintes categorias:
a) produo audiovisual:
i.
longa-metragem de fico ou animao (obra no seriada de fico ou

animao com durao superior a 70 minutos e destinao inicial para o
segmento de salas de exibio);
ii. telefilme de fico (obra no seriada de fico com durao mnima de 50 e

mxima de 120 minutos e destinao inicial para os segmentos de televiso
aberta ou por assinatura);
iii. documentrio (obra no seriada do tipo documentrio);
iv. obra seriada documental com at 13 captulos ou episdios;
v. obra seriada documental com mais de 13 captulos ou episdios;
vi. obra seriada de animao;
vii. obra seriada de fico com at 13 captulos ou episdios;
viii. obra seriada de fico com 14 a 26 captulos ou episdios;
ix. obra seriada de fico com mais de 26 captulos ou episdios.
b) programao de canal de televiso.
54. PROJETOS DE PROGRAMAO DE CANAL DE TELEVISO

54.1. Os projetos de programao de canal de televiso apresentados ANCINE
devero conter a seguinte documentao:
a) formulrio de solicitao de anlise e enquadramento, conforme modelo, com
dados gerais da empresa, do editor responsvel e do projeto, justificativa,
objetivos, metas, pblico-alvo, resumo do plano de despesas e de
financiamento, estratgia e cronograma de execuo;
b) documento descritivo da programao a ser financiada, indicando suas
caractersticas gerais, as faixas de programao previstas, a origem e forma de
composio dos contedos;
c) documento descritivo do modelo de comissionamento de contedos, com a
abordagem planejada para o trato dos direitos, a relao com a produo
independente e o processo de seleo de projetos e obras; e
d) planilhas com o oramento analtico do projeto.
54.2. A modelagem do projeto de programao dever dar preferncia, para
exibio em horrio nobre, s novas produes independentes financiadas
pelo FSA e pr-licenciadas pela programadora.
24

REGULAMENTO GERAL
54.3. A programadora do canal dever observar as disposies do Captulo VIII

deste Regulamento relativos ao licenciamento dos contedos independentes
financiados pelo FSA.
SEO VI
CONTRATAO DO INVESTIMENTO
SUBSEO I
PROCEDIMENTOS E CONDIES DE CONTRATAO
55. CONTRATO DE INVESTIMENTO

55.1. Ser assinado contrato de investimento entre o produtor ou a programadora
responsvel e o agente financeiro do FSA, para a produo da obra
audiovisual ou a programao do canal de televiso e a correspondente
participao do FSA nas receitas, nos termos da Seo VIII deste Captulo.
55.2. Nos projetos de programao, os investimentos em produo de contedos
independentes sero contratados diretamente com o produtor responsvel.
55.3. O beneficirio indireto, a programadora, o distribuidor, o agente de vendas
ou qualquer outro detentor de direitos comerciais podero ser chamados a
firmar suas responsabilidades no projeto, seja como intervenientes no
contrato de investimento, seja como anuentes em termo prprio.
55.4. O contrato de investimento dever conter clusula que faculte aos agentes
do FSA sobrestar a eficcia de condies, celebradas pelo beneficirio direto
aps a contratao do investimento, que prejudiquem ou ponham em risco
o retorno financeiro devido ao FSA.
56. CONDIES GERAIS PARA A CONTRATAO

56.1. Para a contratao do investimento, os titulares das contas automticas e os
produtores ou programadoras responsveis devero observar e/ou
comprovar:
a) adimplemento de suas obrigaes legais e contratuais para com a ANCINE e o
Fundo Setorial do Audiovisual;
b) apresentao das informaes e documentos nos formatos e prazos
estipulados pela ANCINE;
c) observncia dos requisitos prvios para a contratao, relativos aos direitos
sobre o projeto audiovisual e os contedos resultantes.
56.2. Os produtores responsveis pelos projetos classificados na categoria
produo de longa-metragem de fico ou animao devero apresentar o
contrato de distribuio da obra no segmento de salas de exibio,
previamente contratao do investimento.
25

REGULAMENTO GERAL
56.3. No momento da contratao, o produtor responsvel dever comprovar

recursos disponveis, ou realizveis em at doze meses, suficientes para
cobrir, em conjunto com o investimento do FSA, 80% dos itens financiveis
do projeto.
57. APORTES MXIMOS DO FSA NO SUPORTE AUTOMTICO

57.1. O requerimento de investimento dever obedecer aos seguintes valores
mximos de aporte do FSA:
53.2
CLASSIFICAO DO PROJETO
a)
PRODUO AUDIOVISUAL
i.
longa-metragem de fico ou animao
ii.
telefilme de fico
iii.
documentrio
iv.
obra seriada de animao
v.
obra seriada documental com at 13 captulos ou episdios
vi.
obra seriada documental com mais de 13 captulos ou episdios
vii.
obra seriada de fico com at 13 captulos ou episdios
viii.
obra seriada de fico com 14 a 26 captulos ou episdios
ix.
obra seriada de fico com mais de 26 captulos ou episdios
b)
PROGRAMAO DE CANAL DE TELEVISO
UNIDADE
VALOR MXIMO
ttulo
ttulo
ttulo
minuto
captulo ou episdio
captulo ou episdio
captulo ou episdio
captulo ou episdio
captulo ou episdio
projeto de programao
R$4.500.000,00
R$1.000.000,00
R$1.000.000,00
R$10.000,00
R$105.000,00
R$75.000,00
R$200.000,00
R$160.000,00
R$125.000,00
R$10.000.000,00
57.2. No caso das obras seriadas de fico e documentais, os valores mximos

sero ampliados em 50% para os captulos ou episdios com mais de 45
minutos2.
57.3. O aporte mximo do FSA em um mesmo projeto de produo de obra
seriada de fico, animao ou documental ser de R$ 4.500.000,00 (quatro
milhes e meio de reais), considerada de forma autnoma, para esse efeito,
cada temporada financiada.
57.4. Os valores mximos estabelecidos neste item so vlidos tambm para os
investimentos em produo audiovisual previstos em projetos de
programao de canal de televiso.
SUBSEO II
ADIANTAMENTO
58. PROPOSIO ANTECIPADA
Valores mximos de aporte do FSA para obras seriadas de fico e documentais:

VALORES MXIMOS POR CAPTULO OU EPISDIO
53.2
CLASSIFICAO DO PROJETO
AT 45 MIN
MAIS DE 45 MIN
v. obra seriada documental com at 13 captulos ou episdios
R$105.000,00
R$157.500,00
vi. obra seriada documental com mais de 13 captulos ou episdios
R$75.000,00
R$112.500,00
vii. obra seriada de fico com at 13 captulos/episdios
R$200.000,00
R$300.000,00
viii. obra seriada de fico com 14 a 26 captulos/episdios
R$160.000,00
R$240.000,00
IX. obra seriada de fico com mais de 26 captulos ou episdios
R$125.000,00
R$187.500,00
26

REGULAMENTO GERAL
58.1. Os beneficirios com saldo insuficiente na conta automtica podero

apresentar ao FSA proposio de investimento de forma antecipada, em face
de expectativa de crditos futuros.
58.2. Se aprovada a proposio, ser celebrado contrato de investimento nos
termos deste Captulo e os recursos sero concedidos a ttulo de
adiantamento.
59. ELEGIBILIDADE
59.1. Podero ser beneficirios diretos de adiantamento, as produtoras que:
a) cumprirem as condies para contratao do investimento;
b) comprovarem pr-licenciamento das obras em valores e percentuais ao menos
20% superiores ao mnimo previsto no item 62; e
c) apresentarem crditos da conta automtica indicada em montante equivalente
ao menos a dois teros do adiantamento.
59.2. Os beneficirios titulares de contas automticas estaro aptos a nova
proposio de investimento somente aps compensarem adiantamento
anterior.
60. CONDIES
Somente ser deferido adiantamento:
a) para projetos de produo de obras audiovisuais;
b) em montante limitado a 50% dos valores mximos de aporte do FSA
estabelecidos no item 57 e a R$500.000,00 (quinhentos mil reais) por ano por
produtor responsvel;
c) para projetos de obras audiovisuais com primeira exibio comercial prevista
para, no mximo, doze meses da data de contratao do investimento;
d) se houver disponibilidades financeiras suficientes do FSA para a operao de
adiantamento.
SUBSEO III
PR-LICENCIAMENTO
61. PR-LICENCIAMENTO DOS CONTEDOS

61.1. Para contratar investimentos do PRODAV, o produtor responsvel dever
comprovar pr-licenciamento do direito de comunicao pblica dos
contedos em televiso aberta ou por assinatura no mercado nacional.
61.2. No caso de projetos de produo de longas-metragens, o pr-licenciamento
ser obrigatrio apenas nos mdulos de programao e empacotamento.
27

REGULAMENTO GERAL
61.3. O contrato de pr-licenciamento poder envolver licena de explorao

comercial programadora.
61.4. Na produo audiovisual, entende-se caracterizado o pr-licenciamento
quando o pagamento pela licena efetivado ao menos trs meses antes da
emisso do CPB da obra.
61.5. No caso de projeto de programao, a programadora responsvel dever
comprovar o licenciamento do canal para o segmento de televiso por
assinatura.
61.6. O contrato de pr-licenciamento de contedos audiovisuais dever observar
as regras sobre gesto de direitos estabelecidas no Captulo VI deste
Regulamento.
62. VALORES MNIMOS DAS LICENAS SOBRE CONTEDOS AUDIOVISUAIS

62.1. O pr-licenciamento da comunicao pblica das obras para um dos segmentos de
televiso (mercado nacional de TV aberta ou TV por assinatura) dever observar as
seguintes propores mnimas calculadas sobre o total dos itens financiveis:
a) 5%, no caso de documentrios (longa-metragem ou telefilme);
b) 7%, no caso de longas-metragens de fico ou animao;
c) 15%, nos demais casos.
62.2. O licenciamento para o mesmo grupo econmico da comunicao pblica ou
explorao comercial em outros segmentos dever observar as seguintes
propores mnimas sobre os percentuais estabelecidos no item 62.1:
a) um tero, para o segmento de vdeo por demanda;
b) 50%, para o segundo segmento de televiso (TV aberta ou por assinatura, no
Brasil);
c) 10%, para cada licena regional de explorao comercial da obra no mercado
externo.
62.3. Respeitado o valor mnimo (item 62.5), os percentuais mnimos estabelecidos nas
disposies anteriores deste item recebero os seguintes ajustes:
a) redues cumulativas, calculadas de forma sequencial, segundo as seguintes
situaes e parmetros:
i. 50%, no caso de licenciamento para programadora com sede nas regies
norte, nordeste ou centro-oeste;
ii. 30%, no caso de licenciamento para programadora com sede na regio sul
ou nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo;
iii. 30%, no caso de licenciamento para TV estatal, educativa ou cultural; e
iv. 15%, no caso de programadora privada cujo grupo econmico no envolva
prestador de servios de telecomunicaes, cabea de rede nacional privada
de TV aberta ou programadora internacional; ou
28

REGULAMENTO GERAL
b) reduo de 70%, no caso de licenciamento para comunicao pblica em canal

de doze horas enquadrado no art. 17, 4, da Lei N12.485; ou
c) reduo de 90%, no caso de licenciamento para TV comunitria ou
universitria.
62.4.
No caso de licenas sem clusula de exclusividade no segmento, haver reduo

suplementar de 20%.3
62.5.
O valor da primeira licena, calculada nos termos deste item 62, no poder ser
inferior a R$ 7.500,00 (sete mil e quinhentos reais), exceto no caso de TV
comunitria ou universitria, para a qual no se aplicar limite mnimo.
62.6. No caso de novo licenciamento da obra audiovisual que preveja exibio antes do
final da primeira licena de comunicao pblica, a nova licena tambm dever
observar as propores e valor mnimo previstos neste item, bem como as regras
do Captulo VII.
62.7. No poder ser pactuada qualquer clusula ou ajuste que preveja a devoluo
futura dos valores contratados a ttulo de pr-licenciamento.
63. CONDIES PARA AS LICENAS SOBRE CANAIS DE TELEVISO

63.1. O licenciamento de canais de televiso dever ser pactuado de modo a
garantir o equilbrio econmico-financeiro da operao do canal.
63.2. Os contratos de licenciamento devero envolver compromisso de oferta do
canal por perodo mnimo de 36 meses contados do incio da execuo do
projeto de programao.
63.3. O licenciamento do canal pela empacotadora no poder envolver
transferncia de direitos sobre quaisquer receitas, bens ou servios do canal
ou da programadora responsvel.
64. DESTINAO DOS VALORES

64.1. No caso de projeto de produo audiovisual, os valores pagos a ttulo de prlicenciamento destinam-se exclusivamente:
a) ao retorno financeiro ao FSA, conforme Seo VIII deste Captulo;
3
Percentual de reduo acumulada aplicvel sobre as propores mnimas do item 62:

LOCALIZAO DA SEDE DA PROGRAMADORA
LICENA
SITUAO DA PROGRAMADORA
BRASIL
N-NE-CO
S-MG-ES
SP-RJ
TV comunitria ou universitria
90%
canal de doze horas (art. 17, 4, da Lei 12.485)
70%
exclusiva
TV estatal, educativa ou cultural
65%
51%
30%
TVs ligadas a cabeas de rede nacional, teles, estrangeiras
50%
30%
0%
outras TVs privadas
57,5%
40,5%
15%
TV comunitria ou universitria
92%
canal de doze horas (art. 17, 5, da Lei 12.485)
76%
no
TV estatal, educativa ou cultural
72%
61%
44%
exclusiva
TVs ligadas a cabeas de rede nacional, teles, estrangeiras
60%
44%
20%
outras TVs privadas
66%
52,4%
32%
29

REGULAMENTO GERAL
b) cobertura dos itens financiveis do projeto.

64.2. Os valores relativos ao pr-licenciamento de contedos devero ser
depositados na conta de projeto de que trata o item 65, para posterior
destinao.
SEO VII
EXECUO E CONTROLE DO PROJETO
65. ABERTURA DE CONTA DE PROJETO

65.1. Ser aberta conta bancria em favor do produtor ou programadora
responsvel, para depsito e movimentao dos recursos destinados
realizao do projeto audiovisual contratado.
65.2. No caso de projetos de programao, ser aberta conta para cada
beneficirio direto contratado.
65.3. O agente financeiro do FSA e a ANCINE tero acesso irrestrito aos dados das
contas de projeto.
66. MOVIMENTAO FINANCEIRA

Somente haver depsito e movimentao de recursos nas contas de projeto, em funo
de:
a) desembolso do FSA decorrente da contratao de investimento, nos termos da
Seo VI deste Captulo;
b) depsito do pagamento pelo pr-licenciamento da obra audiovisual resultante
do projeto, nos termos do item 64;
c) aplicao dos recursos em ttulos do Tesouro Nacional ou do Banco Central do
Brasil;
d) pagamento de despesas do projeto audiovisual definidas como itens
financiveis;
e) pagamento do retorno financeiro pelo investimento do FSA;
f) devoluo dos recursos ao FSA, devido a cancelamento do projeto;
g) devoluo ao FSA dos recursos no utilizados no projeto.
67. ITENS FINANCIVEIS E NO FINANCIVEIS

67.1. Os recursos da conta de projeto de produo audiovisual podero cobrir
despesas relativas a:
a) aquisio de direitos artsticos;
b) taxa de gerenciamento do projeto;
c) contratao de equipe tcnica e artstica, inclusive encargos e seguros sociais;
30

REGULAMENTO GERAL
d) aquisio de insumos e locao de espaos, equipamentos e servios para

produo audiovisual; e
e) contratao de servios de laboratrio e ps-produo.
67.2. Nos projetos de programao de canal de televiso, so financiveis os
seguintes itens:
a) despesas de produo de contedos brasileiros independentes, conforme
descritas no item 67.1; e
b) contratao de servio de transporte do sinal por satlite.
67.3. No so financiveis:
a) taxa de gerenciamento do projeto de programao ou remunerao do
programador responsvel;
b) despesas financeiras e tributrias, exceto s relativas manuteno da conta
de projeto;
c) despesas com copiagem das obras audiovisuais, relativa sua distribuio
comercial;
d) despesas de agenciamento, comercializao e divulgao;
e) despesas de custeio do produtor ou programadora responsvel;
f) quaisquer despesas realizadas em data anterior ao enquadramento do projeto
de produo ou de programao para investimento; e
g) aquisio de licenas sobre contedos audiovisuais pela programadora
responsvel.
67.4. A cobertura das despesas de gerenciamento do projeto de produo (item
67.1.b) ficar limitada a um valor equivalente a 10% do montante previsto
para a cobertura dos itens financiveis do projeto.
67.5. O financiamento do item 67.2.b) ficar limitado ao mximo de 20% (vinte
por cento) do investimento total do FSA no projeto de programao.
67.6. Para fins de clculo do retorno financeiro do FSA, ser observado o
montante previsto para a cobertura dos itens financiveis fixado no contrato
de investimento, observado o disposto no item 69.2.
68. PRAZO DE EXECUO DO PROJETO

68.1. Aps o primeiro desembolso do FSA, o prazo do produtor responsvel para
concluir a produo da obra audiovisual e realizar o seu depsito na
Cinemateca Brasileira ser de:
a) 30 (trinta) meses, no caso de obra de animao;
b) 18 (dezoito) meses, nos demais casos.
68.2. No caso de obras financiadas por adiantamento, independentemente do
formato, o prazo de execuo ser de doze meses.
31

REGULAMENTO GERAL
68.3. A programadora responsvel dever iniciar a veiculao da programao

financiada pelo FSA no prazo mximo de doze meses do primeiro
desembolso.
68.4. Consideradas as especificidades do projeto, o agente financeiro do FSA
poder estabelecer prazos de execuo diferentes dos previstos neste item.
69. ALTERAO DO PROJETO

69.1. Qualquer alterao nas caractersticas essenciais do projeto (direitos sobre
as receitas nas situaes previstas no item 55.4, tipo de obra, oramento ou
diretor) sem aprovao da ANCINE ou do agente financeiro sujeitar o
produtor ou programadora responsvel s penalidades previstas no Captulo
VII deste Regulamento.
69.2. As alteraes que impliquem reduo superior a 10% (dez por cento) no
valor total dos itens financiveis do projeto motivaro novo clculo do
retorno financeiro devido ao FSA.
69.3. Eventual aumento do valor total dos itens financiveis do projeto efetivado
aps a contratao do investimento no ter por efeito reduzir o retorno
financeiro do FSA.
70. PRESTAO DE CONTAS

70.1. O produtor ou a programadora responsvel devero apresentar os relatrios
fsicos e financeiros do projeto na forma, prazos e condies estabelecidos
pelas normas do FSA.
70.2. A ANCINE poder, a qualquer tempo e resguardadas as suas competncias,
realizar diligncias e requisitar informaes e documentos que considere
necessrios.
SEO VIII
RETORNO DO INVESTIMENTO
71. RETORNO DO INVESTIMENTO

71.1. Entende-se por retorno do investimento toda a retribuio social e
financeira prestada pelos beneficirios do PRODAV em contrapartida
participao do FSA no projeto audiovisual.
71.2. Alm das externalidades positivas geradas pelos projetos financiados,
devero constituir o retorno do investimento do FSA, conforme o caso:
a) a participao do FSA sobre os rendimentos econmicos da obra audiovisual;
b) a doao de cpia da obra audiovisual para a Cinemateca Brasileira;
32

REGULAMENTO GERAL
c) a autorizao ANCINE do uso de imagens, marcas, textos e documentos da

obra e do projeto, com finalidade promocional e para informao pblica;
d) a autorizao de reproduo e distribuio da obra para aes promocionais do
FSA e da ANCINE, nos termos de regulamento especfico;
e) a fixao das marcas determinadas pela ANCINE, nos crditos da obra e em
suas peas promocionais grficas e audiovisuais;
f) a cesso de espaos para veiculao de mensagens publicitrias de utilidade
pblica e promoo da atividade audiovisual, na programao do canal.
71.3. As normas relativas s obrigaes de retorno no financeiro [itens 71.2.b) a
71.2.f)] sero estabelecidas pela ANCINE em regulamento especfico.
72. FORMAS DE RETORNO FINANCEIRO DOS INVESTIMENTOS EM PRODUO

72.1. As regras relativas ao retorno financeiro estabelecidas neste captulo (item
71.2.a) referem-se aos investimentos em projetos de produo audiovisual,
inclusive os propostos no mdulo de empacotamento.
72.2. No mbito do suporte automtico, o retorno financeiro do investimento do
FSA ter os seguintes componentes:
a) participao sobre a receita bruta de distribuio RBD e receita de prlicenciamento;
b) participao sobre a receita lquida do produtor RLP; e
c) participao sobre as receitas de licenciamento de marcas, imagens, elementos
e obras derivadas.
73. PRAZOS DE RETORNO FINANCEIRO

A participao do FSA sobre as receitas dos projetos se inicia na data de contratao do
investimento e termina 7 (sete) anos aps a data de primeira exibio comercial ou oferta
pblica da obra audiovisual.
74. OBRIGAES DOS SUCESSORES

74.1. As obrigaes relativas ao retorno pelo investimento do FSA subsistem para
eventual sucessor do produtor responsvel nos direitos sobre a obra ou o
projeto audiovisual.
74.2. A transferncia de direitos sobre as obras audiovisuais, mesmo aps a
prestao de contas final, dever observar as disposies deste
Regulamento, em especial quanto s caractersticas exigidas ao titular do
projeto.
33

REGULAMENTO GERAL
SUBSEO I
PARTICIPAO SOBRE A RBD E RECEITA DE PR-LICENCIAMENTO
75. RECEITA BRUTA DE DISTRIBUIO

Entende-se por receita bruta de distribuio (RBD) o valor da receita bruta de bilheteria
apurada na explorao comercial de obra audiovisual nas salas de exibio no Brasil,
subtrados os valores retidos pelos exibidores.
76. CLCULO DA PARTICIPAO DO FSA SOBRE A RBD

76.1. A participao do FSA sobre a RBD ser proporcional ao valor do
investimento, calculada mediante o seguinte procedimento:
a) a soma dos resultados da multiplicao de:
i.
2% (dois por cento) sobre os primeiros R$ 200.000,00 (duzentos mil reais)

investidos;
ii. 3% (trs por cento) sobre o valor suplementar entre R$ 200.000,00

(duzentos mil reais) e R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais);
iii. 5% (cinco por cento) sobre o valor suplementar entre R$ 500.000,00
(quinhentos mil reais) e R$ 1.000.000,00 (um milho de reais);
iv. 8% (oito por cento) sobre o valor suplementar entre R$ 1.000.000,00 (um
milho de reais) e R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais); e
v. 12% (doze por cento) sobre o valor suplementar acima de R$ 3.000.000,00
(trs milhes de reais); e
b) a diviso do resultado pelo valor do investimento.
76.2. No caso de a obra ser financiada por mais de uma linha do FSA, para efeitos
do clculo previsto no item 76.1, ser levada em considerao a soma de
todas as parcelas que compem a participao do FSA na obra.
77. PARTICIPAO SOBRE A RECEITA DE PR-LICENCIAMENTO

77.1. O FSA far jus a uma parte dos valores relativos ao pr-licenciamento exigido
pelo sistema de suporte automtico nos termos da Subseo III do Captulo
IV deste Regulamento.
77.2. A participao do FSA sobre a receita de pr-licenciamento ser equivalente
ao percentual representado pelo investimento do Fundo sobre os itens
financiveis do projeto.
34

REGULAMENTO GERAL
SUBSEO II
PARTICIPAO SOBRE A RLP
78. RECEITA LQUIDA DO PRODUTOR

78.1. No mbito do suporte automtico, entende-se por receita lquida do
produtor o valor total das receitas obtidas com a comercializao da obra,
em qualquer segmento de mercado ou territrio, subtrados:
a) os valores retidos pelos exibidores cinematogrficos, programadoras de canais
pay-per-view e de vdeo por demanda;
b) os valores pagos ou retidos a ttulo de comisso de distribuio e venda;
c) as despesas de comercializao, relativas copiagem, publicidade e promoo
para o segmento de salas de exibio no Brasil, calculadas nos termos do item
78.2;
d) os valores retornados ao FSA a ttulo de participao sobre a RBD.
78.2. Para o clculo da RLP, o valor dedutvel a ttulo de despesas de
comercializao em cinema (78.1.c) ser fixado com base no nmero de
salas de exibio da obra, na semana cinematogrfica de maior distribuio,
pela soma dos resultados da multiplicao de:
a) R$20.000,00 (vinte mil reais) para cada uma das primeiras 10 (dez) salas;
b) R$15.000,00 (quinze mil reais) para cada uma das 20 (vinte) salas
subsequentes;
c) R$10.000,00 (dez mil reais) para cada uma das 70 (setenta) salas subsequentes;
d) R$8.500,00 (oito mil e quinhentos reais) para cada uma das 200 (duzentas)
salas subsequentes;
e) R$6.000,00 (seis mil reais) para cada uma das 300 (trezentas) salas
subsequentes; e
f) R$2.000,00 (dois mil reais) para cada uma das 300 (trezentas) salas
subsequentes.
79. CLCULO DA PARTICIPAO DO FSA SOBRE A RLP

At o retorno do valor no atualizado do investimento, a participao do FSA sobre a RLP
ser de 80% da participao do investimento do FSA nos itens financiveis do projeto.
80. CLCULO DA PARTICIPAO APS O RETORNO DO VALOR INVESTIDO

80.1. Aps o retorno do valor no atualizado do investimento at o final do prazo
de retorno financeiro, a participao do FSA sobre a RLP ser de 40% da
participao do investimento do FSA nos itens financiveis do projeto.
35

REGULAMENTO GERAL
80.2. Para a reduo da participao do FSA sobre a RLP, disposta neste item, no
ser considerado o retorno financeiro efetuado a ttulo de participao
sobre a RBD.
SUBSEO III
PARTICIPAO SOBRE OUTRAS RECEITAS DE LICENCIAMENTO
81. RECEITAS DE LICENCIAMENTO DE MARCAS, IMAGENS, ELEMENTOS E OBRAS DERIVADAS

81.1. O FSA ter participao sobre todas as receitas obtidas com o licenciamento
de marcas, imagens e elementos da obra audiovisual, assim como as
relativas ao licenciamento do direito de adaptao da obra e de uso,
comunicao pblica ou explorao comercial de obras audiovisuais
derivadas, inclusive outras temporadas e formatos.
81.2. A participao do FSA sobre as receitas de licenciamento de marcas,
imagens, elementos e direitos de adaptao da obra audiovisual ser
equivalente a 40% do percentual representado pelo investimento do FSA
sobre os itens financiveis.
81.3. O FSA ter participao de 2% (dois por cento) da receita lquida do
produtor, calculada no cumulativamente nos termos da Subseo II
(Participao sobre a RLP), neste Captulo, obtida por novas temporadas de
obras seriadas ou longas-metragens adicionais de uma mesma franquia
cinematogrfica.
81.4. O disposto no item 81.3 no se aplica quando houver investimento do FSA
na nova temporada de obra seriada ou em longa-metragem adicional de
uma mesma franquia cinematogrfica.
36

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO V
SUPORTE SELETIVO S ATIVIDADES AUDIOVISUAIS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
82. DEFINIO E OBJETO

82.1. Entende-se por suporte financeiro seletivo o sistema de financiamento
pblico em que as aes financiadas so selecionadas por tcnicos
credenciados sem participao nas empresas ou projetos, mediante critrios
pblicos pr-estabelecidos.
82.2. As disposies deste Captulo relacionam e disciplinam os mecanismos de
financiamento que compem o sistema de suporte seletivo.
82.3. No mbito do PRODAV, o suporte seletivo prioriza o financiamento de
empreendimentos relacionados com o segmento de TV por assinatura.
83. MDULOS E AES PRIORITRIAS

83.1. O suporte seletivo a projetos do PRODAV organizado em mdulos relativos
a eixos temticos da atividade audiovisual, com planejamento fsico e
financeiro especfico.
83.2. O planejamento dos mdulos dever envolver de forma integrada os
mecanismos de ao financeira deste Captulo, alm de considerar os outros
sistemas de financiamento do PRODAV.
83.3. Para o perodo descrito no item 1.3, os mdulos e as linhas de ao
prioritrias a serem implementadas sero as seguintes:
a) mdulo de desenvolvimento de projetos, em que o suporte financeiro focaliza
as aes de planejamento de obras, marcas e formatos audiovisuais a serem
produzidos e comercializados:
i.
chamada pblica nacional para a incubao de ncleos de criao em

empresas produtoras ou desenvolvedoras de projetos;
ii. chamada pblica nacional para desenvolvimento de projetos audiovisuais,

dirigida a produtoras e desenvolvedoras de projetos;
iii. apoio financeiro realizao de laboratrios para desenvolvimento de
projetos, com perfil regional e dirigidos tipologia especfica de obra;
iv. apoio financeiro produo de episdios-piloto.
b) mdulo de desenvolvimento regional, em que o suporte financeiro destinado
a arranjos regionais articulados com governos estaduais, televises,
produtoras, escolas e outras instituies locais:
37

REGULAMENTO GERAL
i.
apoio financeiro a modelagem de programas regionais de desenvolvimento

audiovisual (PRODAVs regionais), para um conjunto articulado de aes;
ii. chamadas pblicas para produo audiovisual, financiadas em parceria com

governos estaduais;
iii. apoio financeiro realizao de laboratrios regionais de desenvolvimento
de projetos;
iv. apoio financeiro formao de capacidades tcnicas profissionais, em
especial para a produo audiovisual;
v. chamadas pblicas regionais para a produo de contedos independentes
destinados s TVs do campo pblico (estatais, educativas, culturais,
comunitrias e universitrias);
vi. repasses para a implantao de salas municipais de cinema (Projeto Cinema
da Cidade, ao do Programa Cinema Perto de Voc).
c) mdulo de produo de contedos, em que se planeja a prestao seletiva de
suporte financeiro para a realizao de contedos ou para fatores especiais da
produo audiovisual :
i.
chamada pblica nacional para projetos com destinao inicial para

televiso aberta ou por assinatura;
ii. chamadas pblicas para produo audiovisual, financiadas em parceria com

governos estaduais;
iii. chamadas pblicas regionais para a produo de contedos independentes
iv. chamada pblica para investimento na produo de contedos classificados
como obras especiais, com aes de financiamento segmentadas conforme
os seus diversos formatos;
v. apoio financeiro produo em programas setoriais, destinados ao
desenvolvimento de especialidades como animao e videojogos.
d) mdulo de infraestrutura de produo, em que se focaliza o provimento dos
fatores tecnolgicos necessrios produo audiovisual para empresas
produtoras e locadoras de equipamentos e servios, mediante apoio financeiro
organizao e fortalecimento de centros tcnicos audiovisuais.
e) mdulo de difuso e circulao de contedos, em que se visa ao fortalecimento
do mercado de licenciamentos, ampliao do acesso aos contedos
brasileiros e sua mxima circulao:
i.
linha permanente de apoio ao comissionamento de contedos, para

financiamento da produo e comunicao pblica de contedos
selecionados por programadoras para as grades dos canais de televiso
(Seo II deste Captulo V);
ii. chamadas pblicas regionais para a produo de contedos independentes

38

REGULAMENTO GERAL
f) mdulo de insero internacional, em que o suporte financeiro objetiva a

promoo e a comercializao dos contedos brasileiros independentes no
exterior e ao fortalecimento internacional das operaes brasileiras:
i.
apoio financeiro organizao de catlogos de contedos para venda no

exterior;
ii. apoio financeiro participao das empresas e obras brasileiras em eventos

promocionais e de vendas.
83.4. Alm das aes elencadas neste item, outras linhas e prioridades podero
ser estabelecidas pelo Comit Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual nos
Planos Anuais de Investimento.
84. DISPOSIES ESPECFICAS PRELIMINARES

As Sees seguintes deste Captulo disciplinam a prestao de apoio financeiro do
PRODAV em algumas linhas elencadas no item 83.3 e mecanismos transversais
complementares, a saber:
a) normas e procedimentos para o apoio ao comissionamento de contedos
[83.3.e)i]
b) regras para a seleo de projetos por meio de chamadas pblicas;
c) disposies gerais sobre planos especiais de desenvolvimento administrados
por instituies parceiras;
d) disposies sobre a modelagem de programas de desenvolvimento regional
[83.3.b)i] e setorial e para o financiamento da produo em conjunto com
governos estaduais [83.3.c)ii];
e) disposies sobre o mdulo de desenvolvimento de projetos (83.3.a).
SEO II
APOIO AO COMISSIONAMENTO DE CONTEDOS
85. OBJETO
85.1. O PRODAV manter mecanismo destinado a financiar em bloco a produo e
licenciamento de contedos e projetos pr-selecionados para as grades de
programao dos canais de televiso.
85.2. O mecanismo de suporte financeiro descrito nesta Seo destina-se s
programadoras brasileiras de TV aberta ou por assinatura.
85.3. O apoio ao comissionamento de contedos poder ser utilizado de forma
complementar aos sistemas de suporte automtico do PRODAV.
86. DEFINIES
39

REGULAMENTO GERAL
86.1. Entende-se por comissionamento a atividade e o procedimento de seleo

realizados por programadora de televiso para a aquisio de:
a) servios de produo de obras audiovisuais;
b) direitos sobre contedos audiovisuais a serem produzidos ou coproduzidos;
e/ou
c) licenas para a comunicao pblica de contedos audiovisuais independentes
j produzidos ou a produzir (pr-licenciamento).
86.2. Entende-se por editor de comissionamento ou editor responsvel a pessoa
fsica com responsabilidade editorial sobre a programao do canal e com
poder de deciso para o licenciamento e comissionamento de contedos.
87. CONTEDOS INDEPENDENTES FINANCIVEIS

O investimento do PRODAV em produo de contedos limita-se aos contedos de fico,
animao e documentrios classificveis como obras de referncia no sistema de suporte
automtico.
88. MODALIDADES
88.1. O suporte financeiro do PRODAV ao comissionamento de contedos utilizar
a modalidade de financiamento em participao em projeto, para o
financiamento da produo dos contedos independentes;
88.2. O Plano Anual de Investimentos do FSA fixar os valores disponveis para
cada modalidade financeira.
88.3. Os limites financeiros de investimento por programadora, projeto de
programao e projeto de produo sero definidos em Resoluo do
Comit Gestor do FSA ou em chamada pblica especfica.
89. FUNCIONAMENTO
89.1. O apoio ao comissionamento de contedos funcionar com base nas
seguintes etapas principais:
a) consulta prvia e enquadramento;
b) seleo pblica das propostas;
c) apresentao e anlise tcnica do projeto de programao;
d) deciso de investimento;
e) contratao dos investimentos;
f) execuo do projeto de programao.
89.2. As programadoras que comprovarem a observncia de procedimentos
isonmicos e pblicos de seleo de projetos e contedos, nos termos da
Subseo II, podero ser dispensadas da etapa de consulta prvia e
enquadramento.
40

REGULAMENTO GERAL
SUBSEO I
CONSULTA PRVIA E ENQUADRAMENTO
90. CONSULTA PRVIA

90.1. Consulta prvia a etapa que inicia a tramitao da proposta, em que so
apresentadas ao FSA as informaes necessrias para o seu enquadramento
no PRODAV.
90.2. A consulta dever ser apresentada pela programadora ao agente financeiro
do FSA, observando os modelos e orientaes da ANCINE.
90.3. No requerimento, a programadora dever:
a) discriminar os recursos demandados para cada modalidade de investimento do
FSA;
b) descrever a forma de seleo dos contedos e projetos audiovisuais
independentes;
c) apresentar a concepo geral das faixas de programao e/ou as caractersticas
dos contedos demandados e, de maneira ao menos aproximada, as datas,
horrios e plano de reprises;
d) informar o volume de investimentos prprios planejados para o projeto; e
e) apresentar garantias s operaes de crdito.
91. ENQUADRAMENTO
91.1. O procedimento de enquadramento visa avaliao preliminar das
capacidades gerenciais, tcnicas e financeiras da programadora, ao exame
da adequao da proposta s condies do FSA e definio prvia dos
limites financeiros para o projeto.
91.2. Na fase de enquadramento, a proposta ser avaliada quanto aos
investimentos em produo pelo Comit de Investimento em Televiso
CITV, que elaborar Instruo de Enquadramento com a anlise preliminar
da proposta e a definio das condies e limites financeiros a serem
observados pela programadora no projeto de programao.
92. CONDIES DE ENQUADRAMENTO

92.1. Para o enquadramento, a programadora dever observar e/ou comprovar:
a) capacidade financeira para a cobertura dos seus compromissos com o
licenciamento e produo dos contedos audiovisuais;
b) adimplemento de suas obrigaes legais e contratuais para com a ANCINE e o
Fundo Setorial do Audiovisual;
41

REGULAMENTO GERAL
c) apresentao das informaes e documentos nos formatos, condies e prazos

estipulados; e
d) disposio e compromisso relativos observncia de regras isonmicas e
pblicas na seleo dos projetos, bem como dos procedimentos indicados.
92.2. As propostas devero prever exibio das obras produzidas e licenciadas nos
canais administrados pela programadora.
SUBSEO II
SELEO PBLICA DE PROPOSTAS
93. SELEO PBLICA

93.1. Aps o enquadramento, as programadoras devero realizar processo pblico
para a seleo de contedos e projetos audiovisuais independentes,
previamente comunicado ANCINE e coordenado pelo seu editor
responsvel.
93.2. Os procedimentos de seleo pblica devero pautar-se pela isonomia entre
os competidores e pela publicidade nos critrios e decises, com regras de
seleo disponibilizadas na internet.
94. PROCEDIMENTOS INDICADOS

94.1. A seleo pblica dever envolver ao menos um dos seguintes
procedimentos:
a) pitching: reunio para apresentao resumida das ideias e elementos dos
projetos audiovisuais pelos produtores responsveis, organizada sob regras
isonmicas de participao;
b) e-comissionamento: sistema de recepo e anlise de propostas operado pela
internet, baseado em formulrios, condies de seleo e contratao e
funcionalidades disponveis para os agentes cadastrados;
c) chamada pblica: concurso para a escolha de projetos e contedos
audiovisuais, com seleo feita por comisso especialmente designada.
94.2. Nos procedimentos de seleo, a programadora dever verificar a
regularidade e a situao das produtoras e dos projetos em relao s regras
do PRODAV, bem como a observncia dos limites e condies para a
contratao dos investimentos, conforme item 99.
42

REGULAMENTO GERAL
SUBSEO III
PROJETO DE PROGRAMAO
95. APRESENTAO DO PROJETO DE PROGRAMAO

95.1. Com base nos resultados da seleo pblica, as programadoras devero
elaborar e apresentar ao agente financeiro do FSA projeto de programao,
organizado conforme as orientaes do formulrio-modelo disponvel no
portal da ANCINE na internet.
95.2. Projeto de programao um conjunto articulado de contedos audiovisuais
a serem licenciados e/ou produzidos para difuso linear em televiso,
organizados preferencialmente em faixas de programao.
95.3. O projeto de programao ser constitudo exclusivamente por
licenciamento de contedos e projetos de produo que comprovem
recursos disponveis suficientes para cobrir a totalidade dos itens
financiveis, somados os recursos pleiteados ao FSA.
95.4. O projeto de programao ser instrudo pelos seguintes documentos entre
outros:
a) contratos de licenciamento e/ou pr-licenciamento;
b) contratos de coproduo, se for o caso;
c) outros contratos ou acordos que disciplinem obrigaes relativas
transferncia de direitos sobre a obra audiovisual, se houver.
d) comprovantes da disponibilidade de recursos de que trata o item 95.2.
95.5. No caso previsto no item 89.2, os projetos devero apresentar, ainda,
informaes e documentos sobre o processo de seleo dos contedos e
projetos de produo, comprovando seu carter isonmico e pblico.
95.6. Os projetos devero tratar de produo e licenciamento de contedos
brasileiros independentes para exibio prioritria nos segmentos de
televiso aberta ou por assinatura.
96. INVESTIMENTO ESCALONADO

96.1. Os investimentos em produo audiovisual independente, demandados no
projeto de programao, podero ser contratados de forma escalonada, na
medida em que os projetos de produo renam as condies financeiras
(item 95.2) para contratao.
96.2. No caso de escalonamento, os projetos com documentao incompleta
sero objeto de anlise tcnica preliminar, ficando a contratao do
investimento sujeita entrega dos documentos pendentes.
96.3. O projeto de programao poder ser redimensionado a menor a qualquer
tempo por proposio da programadora.
43

REGULAMENTO GERAL
97. ANLISE TCNICA E DECISO DE INVESTIMENTO

97.1. O procedimento de anlise tcnica visa verificar a observncia das condies
propostas no enquadramento, avaliar a adequao ao PRODAV das
propostas de licenciamento e produo de contedos e desenhar o melhor
plano financeiro para o empreendimento.
97.2. O Relatrio de Anlise Tcnica ser elaborado pelo agente financeiro do FSA
e pela ANCINE, que faro o exame das condies de elegibilidade dos
projetos, em especial dos seus planos financeiros, a proposio de
investimento do FSA em cada projeto, o plano e cronograma de desembolso
e a estimativa de retorno financeiro.
97.3. A ANCINE dever observar a manuteno das relaes de independncia
entre produtoras e programadora, tanto pela inexistncia de vnculos
societrios, quanto pelo afastamento de relaes comerciais reiteradas que
configurem privilgio, exclusividade ou dependncia.
97.4. Os montantes de investimento indicados pelo Relatrio de Anlise Tcnica
podero superar em at 10% (dez por cento) os limites estabelecidos no
enquadramento.
97.5. O Relatrio ser encaminhado para deciso do Comit de Investimento com
a concordncia da programadora e dos produtores responsveis acerca dos
planos financeiros e demais condies pactuadas.
SUBSEO IV
CONTRATAO DOS INVESTIMENTOS
98. CONTRATAO
98.1. O agente financeiro credenciado pelo FSA far a contratao dos
investimentos do FSA relativos a cada projeto de produo.
98.2. A programadora dever firmar suas responsabilidades no projeto, seja como
interveniente no contrato de investimento, seja como anuente em termo
prprio.
99. LIMITES E CONDIES

99.1. Os contratos de investimento do FSA na produo de contedos devero
observar:
a) a relao de itens financiveis e no financiveis estabelecida no item 67;
b) as exigncias de retorno financeiro e no financeiro estabelecidas na Seo VIII
do Captulo IV deste Regulamento, no que couberem;
99.2. O retorno da programadora pelo investimento do FSA dever envolver a
cesso de espaos para veiculao de mensagens publicitrias de utilidade
44

REGULAMENTO GERAL
pblica e promoo da atividade audiovisual, na programao do canal, nos

termos do regulamento previsto no item 71.2.f).
99.3. A programadora dever apresentar os contratos de licenciamento,
observando, no caso de projeto de produo, as propores e os valores
mnimos exigidos pelo item 62 e as regras sobre gesto de direitos
estabelecidas no Captulo VI.
100. EXECUO E CONTROLE

Para os projetos de produo de contedos audiovisuais, devero ser observadas as
normas de execuo e controle estabelecidas na Seo VII do Captulo IV deste
Regulamento.
SEO III
NORMAS GERAIS PARA AS CHAMADAS PBLICAS
101. DEFINIO
101.1. A seleo de projetos para financiamento, seja em operaes diretas ou
indiretas, ser feita por meio de chamadas pblicas de mbito nacional,
regional ou local.
101.2. Entende-se por chamada pblica a convocao oficial de projetos para
financiamento pelo FSA, com o anncio resumido das normas e critrios de
seleo e contratao.
102. CONSTITUIO E OBJETO

102.1. As chamadas pblicas sero constitudas pelos seguintes elementos:
a) justificativa, objetivos e benefcios esperado, que definem o enquadramento da
ao financeira no PRODAV;
b) objeto, agente financeiro, modalidade e recursos disponveis;
c) condies de elegibilidade dos proponentes;
d) condies de elegibilidade dos projetos;
e) formulrios e planilhas de apresentao e relao de contratos e outros
documentos requeridos;
f) prazos e procedimentos de seleo; e
g) condies de contratao.
102.2. As chamadas procuraro circunscrever seu objeto e definir condies de
elegibilidade de proponentes e projetos de modo a viabilizar a contratao
em fluxo contnuo e a possibilitar maior focalizao da ao financeira e
melhor controle dos seus resultados.
45

REGULAMENTO GERAL
102.3. As chamadas devero coadunar-se com as disposies deste Regulamento,

em especial as regras de gesto de direitos sobre os contedos, os limites
financeiros e os parmetros de retorno para o FSA.
103. PRIORIDADES
103.1. As chamadas pblicas do PRODAV de apoio a projetos de produo
audiovisual devero observar as seguintes prioridades de seleo:
a) produtoras sediadas nas regies norte, nordeste e centro-oeste do Brasil;
b) projetos de contedos para veiculao em canais comunitrios e universitrios
e por programadoras brasileiras independentes;
c) projetos de contedos audiovisuais classificados como obras especiais,
conforme definio do item 104.
103.2. As prioridades de seleo podero ser efetivadas por meio de:
a) chamadas pblicas dirigidas especificamente seleo dos projetos prioritrios;
b) utilizao de critrios de seleo que valorizem aqueles fatores;
c) definio de condies financeiras especiais para as aes prioritrias;
d) garantia de um nmero mnimo de propostas classificadas para a fase de
deciso de investimento.
104. OBRAS ESPECIAIS

104.1. Entende-se por projetos de obras especiais (alnea 103.1.c) os relativos
produo de contedos audiovisuais independentes em que:
a) o produtor responsvel seja:
i.
empresa no habilitada a uma conta automtica; ou
ii. empresa habilitada a uma conta automtica com valores escriturados

inferiores a 20% (vinte por cento) dos aportes mximos do FSA (item 57); e
b) o valor dos itens financiveis seja inferior ao montante mximo de aporte do
FSA (item 57).
104.2. As chamadas pblicas podero definir outras caractersticas e condies
para a classificao das obras especiais.
105. PROCEDIMENTOS
105.1. Os projetos participantes da chamada pblica sero submetidos s seguintes
etapas eliminatrias:
a) inscrio, em que o projeto cadastrado no sistema informatizado de recepo
de propostas;
b) enquadramento, em que so examinadas:
i.
a integridade e a consistncia dos documentos e informaes;

46

REGULAMENTO GERAL
ii. a adequao da proposta com as condies de elegibilidade da chamada

pblica;
iii. a observncia das condies para contratao imediata;
iv. as capacidades gerenciais, tcnicas e financeiras do proponente.
c) anlise tcnica e deciso de investimento, em que so definidas as propostas e
as condies de investimento do FSA;
d) contratao, em que so firmados os termos do investimento.
105.2. Nos processos de seleo por concurso, durante a etapa de anlise tcnica,
os projetos sero submetidos a procedimento classificatrio de acordo com
os critrios dispostos na chamada pblica.
106. ENQUADRAMENTO E ANLISE TCNICA

106.1. Os procedimentos de enquadramento, anlise tcnica e, quando for o caso,
classificao das propostas sero coordenados por um dos Comits de
Investimento do Fundo Setorial do Audiovisual ou, no caso de operaes
indiretas e outras operaes especficas, por comisso especial constituda
nos termos da chamada pblica.
106.2. A comprovao de condies para contratao imediata dever ser exigida
para o enquadramento dos projetos nas operaes em fluxo contnuo,
observando-se as regras das chamadas pblicas nos processos de seleo
por concurso.
106.3. Os Comits de Investimento podero utilizar avaliaes e pareceres do
colgio de pareceristas e consultores do FSA para a anlise das propostas.
107. CONTRATAO, EXECUO E CONTROLE

107.1. O agente financeiro credenciado pelo FSA far a contratao dos
investimentos do FSA relativos a cada projeto, inclusive em operaes
indiretas, se a chamada pblica no dispuser de outra forma.
107.2. Os contratos de investimento do FSA em produo de contedos devero
observar as exigncias de retorno financeiro e no financeiro estabelecidas
na Seo VIII do Captulo IV deste Regulamento, no caso da modalidade
participao em projeto.
107.3. Devero ser observadas as normas de execuo e controle dos projetos
estabelecidas na Seo VII do Captulo IV deste Regulamento.
SEO IV
PLANOS ESPECIAIS DE DESENVOLVIMENTO
108. OBJETO E DEFINIO

47

REGULAMENTO GERAL
108.1. No mbito do suporte seletivo, o PRODAV poder financiar a execuo de

Planos Especiais de Desenvolvimento, organizados nos termos deste
regulamento.
108.2. Plano Especial de Desenvolvimento um conjunto articulado de objetivos,
metas e aes, voltado ao desenvolvimento da atividade audiovisual,
destinado abordagem de problemas ou situaes especficas e gerido com
a participao de instituio parceira do FSA.
109. PROCESSO DE ELABORAO E IMPLEMENTAO

109.1. Os Planos Especiais de Desenvolvimento sero organizados por iniciativa da
ANCINE ou por proposio de instituio pblica ou privada de mbito
regional, nacional ou internacional.
109.2. O processo de elaborao e implementao dos PED devero observar as
seguintes etapas:
a) definio dos motivos, escopo e diretrizes da ao;
b) modelagem e aprovao do Plano Especial de Desenvolvimento;
c) seleo e contratao da instituio parceira;
d) execuo e prestao de contas.
110. EXPOSIO DE MOTIVOS E DIRETRIZES

110.1. O processo de elaborao dever ser iniciado com a publicao de Exposio
de Motivos e Diretrizes (EMD), documento elaborado pela secretariaexecutiva e aprovado pelo Comit Gestor do FSA.
110.2. A Exposio de Motivos e Diretrizes o documento que identifica a situao
ou o problema a ser enfrentado, define os fundamentos da iniciativa, aponta
as solues e estratgias escolhidas, estabelece as diretrizes para o
planejamento de objetivos, metas e aes e convoca instituies
interessadas a constituir parcerias com essas finalidades.
111. PLANO ESPECIAL DE DESENVOLVIMENTO

111.1. Com base na EMD, os Planos Especiais de Desenvolvimento sero
elaborados com a coordenao da ANCINE, consoante as capacidades e
manifestaes de interesse nas diretrizes de ao propostas.
111.2. Os PED tero a seguinte configurao:
a) resumo do problema, estratgia e diretrizes, conforme EMD;
b) diagnstico da situao especfica, inclusive com dados relativos oferta e
demanda dos servios, bens, financiamento e organizao a serem mobilizados
ou produzidos;
c) delimitao de escopo das aes, em face da EMD e do diagnstico;
d) definio dos objetivos e metas;
48

REGULAMENTO GERAL
e) exposio da estratgia e do plano de trabalho, com a descrio das chamadas

pblicas, programas educacionais, sistemas, instituies ou outras iniciativas a
serem implementadas;
f) descrio da infraestrutura, equipamento e materiais e do perfil dos
profissionais e servios existentes e necessrios;
g) apresentao do oramento e do plano de financiamento, inclusive
contrapartida financeira, se for o caso;
h) detalhamento do cronograma fsico e financeiro;
i) modelagem da gesto e do sistema de monitoramento e avaliao.
111.3. Os investimentos do FSA nos PED podero ser destinados a:
a) construo, ampliao, reforma e adaptao de infraestrutura fsica e aquisio
de equipamentos e materiais necessrios;
b) desenvolvimento de programas de pesquisa e de cursos de capacitao
contnua em nvel tcnico e superior;
c) aes de suporte incubao de empresas e projetos audiovisuais;
d) financiamento da produo de contedos classificados como obras especiais,
nos termos do item 104;
e) aes de suporte para a promoo e venda de contedos brasileiros no
exterior;
f) cobertura de despesas administrativas, de planejamento e de monitoramento
do PED.
112. SELEO E CONTRATAO DA INSTITUIO PARCEIRA

112.1. Para a implementao dos PED, sero selecionadas instituies parceiras
que renam capacidades para aglutinar os agentes pblicos e privados
necessrios ao Plano, fornecer conhecimentos tcnicos especializados e
coordenar ou executar as aes previstas.
112.2. Resoluo do Comit Gestor do FSA dever estabelecer os procedimentos
para a seleo e contratao das instituies parceiras responsveis por
atividades de gesto dos PED.
112.3. So instituies elegveis para a gesto compartilhada de PED:
a) rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual ou municipal
direta ou indireta;
b) instituies educacionais pblicas ou privadas com atividade na rea
audiovisual;
c) organizaes privadas sem fins lucrativos representativas da atividade
audiovisual;
d) programadoras de televiso do campo pblico.
112.4. A participao dos parceiros na gesto ser formalizada por termo de
cooperao, contrato de repasse ou convnio, conforme o caso.
49

REGULAMENTO GERAL
113. EXECUO E CONTROLE

113.1. Os contratos de investimento do FSA em produo de contedos devero
observar as exigncias de retorno financeiro e no financeiro estabelecidas
na Seo VIII do Captulo IV deste Regulamento, no caso da modalidade
113.2. Devero ser observadas as normas de execuo e controle dos projetos
estabelecidas na Seo VII do Captulo IV deste Regulamento.
113.3. Os procedimentos de execuo, fiscalizao e controle devero observar a
legislao pertinente ao modelo de contratao cabvel a cada caso.
SEO V
MODELAGEM DOS PROGRAMAS REGIONAIS E SETORIAIS
114. PROGRAMAS REGIONAIS E SETORIAIS

114.1. Os programas de desenvolvimento de mbito regional ou setorial so
instrumentos do PRODAV para o planejamento e a implementao de
arranjos produtivos audiovisuais.
114.2. O suporte financeiro do FSA aos PRODAVs regionais e setoriais ser feito
preferencialmente por meio de participao em fundos, constitudos em
associao com parceiros pblicos e/ou privados ou em operaes
combinadas com recursos dos governos estaduais e/ou municipais.
115. ARRANJOS PRODUTIVOS AUDIOVISUAIS

Entende-se por arranjo produtivo audiovisual a reunio de fatores econmicos, polticos e
institucionais, agregados com a finalidade de desenvolver a atividade audiovisual,
localizados em um mesmo territrio ou relativos mesma especialidade produtiva e
articulados por processos de cooperao, integrao ou complementaridade.
116. PROCESSO DE ELABORAO

116.1. Os PRODAVs regionais e setoriais sero elaborados a partir da disposio e
iniciativa comum dos agentes pblicos e privados interessados, coordenados
pela ANCINE.
116.2. A metodologia de elaborao dos PRODAVs regionais ou setoriais dever
envolver as seguintes etapas principais:
a) articulao dos agentes regionais ou setoriais interessados e montagem de
grupo de trabalho;
b) elaborao do Plano Preliminar de Desenvolvimento com a abordagem inicial
dos elementos relacionados no item 117;
c) realizao de consultas e audincias pblicas para o debate das propostas;
50

REGULAMENTO GERAL
d) elaborao e deliberao sobre a proposta final;

e) adeso dos agentes pblicos e privados ao Programa.
116.3. O FSA poder, por deciso do seu Comit Gestor, prestar apoio financeiro s
aes de planejamento dos PRODAVs regionais e setoriais.
117. PLANO PRELIMINAR DE DESENVOLVIMENTO

117.1. Plano Preliminar de Desenvolvimento (PPD) o documento inicial que
sistematiza o esforo de reflexo e de articulao institucional a motivar a
iniciativa, define suas diretrizes, desafios e oportunidades, relaciona as aes
previstas, em planejamento ou em execuo, delimita os objetivos, as metas
e os resultados esperados e esboa a gesto financeira e administrativa do
PRODAV regional ou setorial.
117.2. Os PPDs devero conter os seguintes elementos, entre outros:
a) identificao das capacidades, infraestrutura, organizao institucional e
vocaes regionais ou setoriais;
b) ordenamento das iniciativas em planejamento ou execuo;
c) definio dos objetivos e metas;
d) organizao da estratgia e do plano de trabalho;
e) planejamento do arranjo institucional;
f) modelagem do suporte financeiro;
g) definio do modelo de gesto e do sistema de monitoramento e avaliao.
118. PRODAVS REGIONAIS

118.1. A organizao de programas para o desenvolvimento audiovisual das regies
brasileiras ter por referncia um arranjo institucional constitudo por:
a) governos estaduais e municipais;
b) programadoras pblicas estaduais de televiso;
c) redes e programadoras regionais privadas de televiso;
d) instituies financeiras de desenvolvimento regional;
e) instituies de ensino tcnico e superior de cinema e audiovisual;
f) entidades representativas dos agentes econmicos do audiovisual.
118.2. No mbito da modelagem do programa, ser proposta parceria aos governos
estaduais e municipais para a instituio de fundos regionais ou outras
formas de compromisso financeiro conjunto visando ao desenvolvimento do
audiovisual.
51

REGULAMENTO GERAL
119. ARRANJOS FINANCEIROS ESTADUAIS E REGIONAIS

119.1. O planejamento financeiro dos programas regionais e das aes de
financiamento s atividades audiovisuais de mbito estadual ou municipal
dever priorizar a pactuao de investimentos conjuntos do FSA com os
governos dos Estados e dos Municpios, respeitadas as disponibilidades e o
plano anual de investimento do FSA.
119.2. Na modelagem dos arranjos financeiros regionais e estaduais para a
produo de contedos, os investimentos do FSA tero por referncia os
compromissos financeiros assumidos pelos governos estaduais ou
municipais, observada como referncia a seguinte proporo:
a) Grupo A (Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste): duas vezes os valores
aportados pelos governos;
b) Grupo B (Regio Sul e os Estados de Minas Gerais e Esprito Santo): uma vez e
meia os valores aportados pelos governos;
c) Grupo C (Estados de So Paulo e Rio de Janeiro): uma vez os valores aportados
pelos governos.
119.3. A forma jurdica e de gesto dos arranjos financeiros poder admitir
participao privada, nos termos definidos pelos programas ou aes
financeiras.
119.4. Se houver compromissos de investimento dos governos estaduais e
municipais, que impliquem aportes do FSA superiores ao montante mximo
estipulado pelo Comit Gestor, os arranjos financeiros sero definidos pela
Secretaria Executiva do FSA, da seguinte forma:
a) ser utilizada a ordem do item 119.2, da alnea a para c, na priorizao dos
investimentos do FSA; e
b) o aporte de valores ser definido pela diviso pro rata entre os Estados
elencados na mesma alnea.
119.5. O Comit Gestor do FSA poder aprovar arranjos financeiros especiais para
unidades da federao, considerada a disponibilidade oramentria.
120. PAUTA DE AES REGIONAIS E ESTADUAIS

O planejamento do PRODAVs regionais e das aes de financiamento do FSA de mbito
estadual dever considerar com prioridade as seguintes linhas financeiras:
a) apoio ao planejamento dos PRODAVs regionais, por meio de repasses ou outra
modalidade financeira;
b) chamadas pblicas para produo audiovisual, financiadas em parceria com
governos estaduais, nos termos do item 119.2;
c) apoio financeiro realizao de laboratrios regionais de desenvolvimento de
projetos, conforme planejamento do mdulo especfico;
d) apoio financeiro formao de capacidades tcnicas profissionais, em especial
para a produo audiovisual;
52

REGULAMENTO GERAL
e) chamadas pblicas regionais para a produo de contedos independentes

f) repasses para a implantao de salas municipais de cinema, nos termos do
Projeto Cinema da Cidade.
121. PRODAVS SETORIAIS

121.1. Os programas setoriais visam ao desenvolvimento de cadeias produtivas
especficas a que se identifique vocao nacional e possibilidade de
crescimento, destacadamente as de obras de animao e jogos eletrnicos.
121.2. Para a modelagem dos programas setoriais, sero convidadas as instituies
representativas dos agentes privados de cada especialidade produtiva.
SEO VI
MDULO DE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS
122. OBJETO
O mdulo de desenvolvimento de projetos do PRODAV agrega as aes de apoio
financeiro dirigidas organizao e modelagem de projetos de obras, marcas e formatos
audiovisuais, visando sua produo e comercializao.
123. DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS

123.1. O processo de desenvolvimento de projetos pode envolver as seguintes
atividades:
a) elaborao do conceito da obra audiovisual: formato, gnero dramtico,
enredo-base, relao entre personagens, concepo visual, tcnica utilizada,
pblico-alvo, entre outros elementos;
b) escritura da narrativa: roteiros, argumentos, escaletas, sinopses;
c) montagem do universo da trama: leis fsicas, psicolgicas ou morais que
controlam e orientam as aes;
d) concepo e modelagem dos personagens;
e) desenho de cenrios e storyboard;
f) elaborao dos oramentos;
g) planejamento financeiro, inclusive estratgia de comercializao de direitos;
h) definio dos direitos artsticos necessrios produo: obras, imagens ou
referncias originais, materiais de arquivo;
i) planejamento do desenho de produo: equipes, equipamentos, locaes,
cronograma, infraestrutura;
j) elaborao de materiais grficos para comercializao dos projetos;
53

REGULAMENTO GERAL
k) produo de contedos audiovisuais

webisdios, webcenas, demos jogveis.
promocionais:
episdios-piloto,
123.2. O desenvolvimento de formatos audiovisuais deve abranger a produo de

marcas e elementos originais cujos direitos sejam passveis de proteo
jurdica e de comercializao.
124. AES FINANCEIRAS PRIORITRIAS

124.1. O mdulo de desenvolvimento de projetos desenvolver as seguintes aes
financeiras:
a) chamada pblica destinada incubao de ncleos de criao em empresas
produtoras ou empresas desenvolvedoras de projetos e formatos;
b) chamada pblica nacional para apoio financeiro ao desenvolvimento de
projetos individuais dirigidas a empresas produtoras e desenvolvedoras de
projetos e formatos;
c) apoio financeiro realizao de laboratrios regionais de desenvolvimento de
projetos, focados em tipologia especfica de contedo;
d) linha de investimento destinada ao financiamento de episdios-piloto.
124.2. As modalidades de financiamento podero ser apoio no-reembolsvel ou
participao em projeto, conforme dispuserem as normas das linhas
financeiras.
125. LIMITES FINANCEIROS

Nas aes de desenvolvimento de projetos, os aportes do FSA observaro os seguintes
valores mximos:
AO FINANCIADA
DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS
projeto de longa-metragem
projeto de obra seriada de fico ou animao
projeto de obra seriada documental ou formato
PRODUO DE CONTEDOS AUDIOVISUAIS
episdio-piloto de obra seriada de fico
episdio-piloto de obra seriada de animao
episdio-piloto de obra seriada documental e formato
Webisdios
demo jogvel
UNIDADE
VALOR MXIMO
ttulo
ttulo
ttulo
100.000,00
150.000,00
70.000,00
minuto
minuto
minuto
minuto
ttulo
10.000,00
10.000,00
5.000,00
6.000,00
150.000,00
54

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO VI
DIREITOS SOBRE OS CONTEDOS AUDIOVISUAIS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
126. MBITO DE APLICAO

126.1. As normas deste captulo disciplinam a contratao, gesto e transferncia
de direitos sobre os contedos audiovisuais brasileiros independentes
produzidos, comercializados ou distribudos com recursos do PRODAV.
126.2. Excluem-se do mbito de aplicao deste captulo, submetendo-se livre
pactuao entre os agentes:
a) quaisquer direitos sobre a obra audiovisual 15 (quinze) anos aps sua primeira
exibio comercial;
b) as licenas de uso, comunicao pblica ou explorao comercial da obra
audiovisual, inclusive temporada de obra seriada, 7 (sete) anos aps a emisso
do CPB correspondente;
c) as licenas de adaptao audiovisual de obra audiovisual 10 (dez) anos aps a
emisso do CPB;
d) os direitos relativos reprise dos contedos pela licenciatria, durante o
perodo de comunicao pblica licenciado;
e) os preos de venda ao consumidor de licenas de uso da obra audiovisual
(bilhetes de cinema, licenas de vdeo domstico ou por demanda, assinaturas
de TV ou VoD);
f) os preos das licenas sobre obra audiovisual j produzida, mesmo se
financiada pelo FSA, quando o adquirente for de grupo econmico diverso do
pr-licenciado;
g) os preos das licenas, adquiridas com financiamento do FSA, sobre obra
audiovisual produzida sem financiamento pblico;
h) os preos das licenas sobre novas temporadas de obra audiovisual produzida
originariamente com recursos do FSA;
i) as licenas firmadas antes da vigncia deste Regulamento.
126.3. As excees estabelecidas no item 126.2 no elidem as obrigaes do agente
contratado quanto definio e preservao da obra audiovisual como
contedo brasileiro independente, em especial a observncia do disposto na
Seo II deste Captulo.
126.4. A gesto de direitos sobre os formatos audiovisuais e os jogos eletrnicos
financiados com recursos do FSA ser disciplinada por chamadas e
regulamentos pblicos especficos, observadas, no que couberem, as normas
deste Captulo.
55

REGULAMENTO GERAL
127. DEFINIES
Entende-se por:
a) licena de uso: autorizao para utilizao privada da obra audiovisual;
b) licena de comunicao pblica: autorizao para exibio ou transmisso
pblica da obra audiovisual em determinado territrio e segmento do mercado;
c) licena de adaptao audiovisual: autorizao para realizao de obra
audiovisual derivada;
d) licena de explorao de marcas, imagens e elementos: autorizao para
aplicao de marcas, imagens e elementos da obra audiovisual em outros
produtos ou servios;
e) licena de explorao comercial: autorizao para comercializao de licenas
de uso, comunicao pblica ou adaptao da obra audiovisual ou de
explorao de suas marcas, imagens e elementos, em determinado territrio e
segmento de mercado.
SEO II
PODER DIRIGENTE E DIREITOS PATRIMONIAIS
128. PODER DIRIGENTE

128.1. O exerccio do poder dirigente por autores brasileiros e produtoras
brasileiras independentes o elemento que define a obra audiovisual como
contedo brasileiro independente.
128.2. No caso de coproduo internacional, a condio de contedo independente
definida pelo poder dirigente conjunto das produtoras associadas,
garantida uma relao ao menos proporcional entre as faculdades e
prerrogativas da produtora brasileira e suas obrigaes econmicas no
projeto.
128.3. O domnio de direitos patrimoniais majoritrios sobre a obra audiovisual
pelo condomnio dos produtores brasileiros independentes caracterstica
necessria ao exerccio do poder dirigente por esses agentes.
128.4. No mbito deste Regulamento, presume-se que o poder dirigente sobre a
obra audiovisual no exercido pelos produtores, quando:
a) sofrem constrangimento financeiro ou faculdade de veto de terceiro sobre
aspectos comerciais inerentes aos direitos patrimoniais;
b) licenciam, gratuitamente ou a preo vil, os direitos de comunicao pblica ou
explorao comercial, relativos ao segmento de destinao inicial da obra
audiovisual; ou
56

REGULAMENTO GERAL
c) licenciam todos os direitos de comunicao pblica e explorao comercial da

obra audiovisual, em territrio brasileiro, para o mesmo grupo econmico, por
perodo superior a sete anos.
128.5. A presuno descrita no item 128.4 no afasta a possibilidade de prova em
contrrio, nem elide a faculdade de aferir-se o exerccio efetivo do poder
dirigente em cada caso.
128.6. No caso de coproduo internacional, a aferio do poder dirigente deve
observar as disposies dos acordos de coproduo internacional firmados
pelo Brasil, os termos da parceria constituda para o projeto, em especial a
diviso dos direitos patrimoniais, a definio das prerrogativas sobre a
organizao artstica e comercial da obra e a situao da produtora
estrangeira.
129. DIVISO DOS DIREITOS PATRIMONIAIS

129.1. Os direitos patrimoniais sobre os contedos audiovisuais produzidos,
comercializados ou distribudos com investimento do FSA devero pertencer
aos seus autores e/ou a produtoras brasileiras independentes.
129.2. As empresas no classificadas como produtoras brasileiras independentes
podero deter direitos patrimoniais sobre as obras em proporo mxima
correspondente sua participao no valor total do investimento reunido
para a produo da obra audiovisual.
129.3. At a data indicada no item 126.2.a), os direitos patrimoniais sobre a obra
audiovisual podero ser transferidos ou comercializados, desde que:
a) seja mantida a condio de obra audiovisual brasileira independente; e
b) a transferncia das cotas do produtor responsvel seja feita de forma onerosa.
130. DIREITOS SOBRE RECEITAS

130.1. O rendimento decorrente da explorao comercial da obra audiovisual
caber aos detentores de direitos patrimoniais e dever ser distribudo na
proporo de suas cotas.
130.2. Os contratos de investimento, celebrados com terceiros para viabilizar a
produo ou a comercializao da obra audiovisual, podero prever
alienao de receitas e retorno ao investidor de forma mais vantajosa em
relao aos detentores de direitos patrimoniais, desde que:
a) os valores investidos com retorno mais vantajoso no tenham direitos
patrimoniais por contrapartida;
b) o retorno mais vantajoso seja limitado ao montante investido, sem atualizao
monetria;
c) o investimento no represente gerao de dvida para o produtor;
d) seja preservado o retorno financeiro do FSA.
57

REGULAMENTO GERAL
130.3. No caso previsto neste item, toda a contabilidade relativa ao investimento e

aplicao das receitas obtidas com a explorao comercial da obra dever
ficar disponvel para auditoria do FSA e ser conhecida do produtor
responsvel.
130.4. Os contratos de investimento devero adequar-se s exigncias de retorno
financeiro ao FSA estabelecidas na Seo VIII do Captulo IV deste
Regulamento, no caso de investimento do Fundo na modalidade
130.5. O retorno financeiro ao produtor por investimentos com recursos prprios
tambm dever observar, no que couber, as disposies deste item.
SEO III
LICENCIAMENTO
131. ESTATUTO DO LICENCIAMENTO PARA O PRODAV

131.1. At a data indicada no item 126.2.a), a transferncia de direitos de uso,
comunicao pblica, adaptao ou explorao comercial dos contedos
audiovisuais financiados pelo PRODAV, ou de suas marcas, imagens e
elementos, dever ser realizada exclusivamente por meio do comrcio de
licenas.
131.2. Em extenso ao disposto no item 131.1, so vedadas a venda, cesso,
concesso e qualquer outra transao que implique transferncia de
propriedade sobre direitos de comunicao pblica, adaptao ou
explorao comercial dos contedos audiovisuais financiados pelo PRODAV,
ou de suas marcas, imagens e elementos.
131.3. Cpias de todos os contratos que envolvam transferncia de licenas ou de
direitos patrimoniais sobre a obra audiovisual devero ser enviados ao
agente credenciado do FSA pelo produtor responsvel, respeitadas as
clusulas relativas ao disposto neste captulo.
132. CONDIES PARA PR-LICENCIAMENTO

132.1. Na produo audiovisual, entende-se caracterizado o pr-licenciamento
quando o pagamento pela licena efetivado ao menos trs meses antes da
emisso do CPB da obra.
132.2. Os contratos de pr-licenciamento de obras financiadas pelo FSA devero
observar as seguintes condies:
a) valor e propores mnimas estabelecidos no item 62;
b) pagamento com recursos financeiros prprios dos adquirentes ou de terceiros,
mobilizados sem incentivo fiscal federal, ao menos at as propores e valor
mnimos;
58

REGULAMENTO GERAL
c) perodo de exclusividade da licena no superior a 24 (vinte e quatro) meses,

contados da data de emisso do CPB da obra audiovisual;
d) perodo de vigncia no superior 24 (vinte e quatro) meses, contados da data
de emisso do CPB, de forma simultnea para todos os segmentos;
e) previso expressa de retorno financeiro ao FSA segundo as normas
estabelecidas na Seo VIII do Captulo IV deste Regulamento, no caso de
financiamento na modalidade participao em projeto;
f) definio do canal de exibio e previso aproximada de faixa de horrios de
veiculao da obra audiovisual no primeiro segmento de exibio;
g) observncia expressa das condies para obras derivadas e novas temporadas
(item 133).
132.3. Os perodos de vigncia da licena [alnea 132.2.d) e de exclusividade (alnea
132.2.c) podero ser estendidos por at 12 (doze) meses no caso de prlicenciamento de temporada adicional de obra seriada.
132.4. O detentor da licena poder adquirir direito de preferncia visando
renovao dos direitos licenciados, observadas as seguintes condies:
a) aquisio do direito de preferncia de forma onerosa, em montante
equivalente ao menos a 20% (vinte por cento) do valor da licena;
b) renovao da licena de forma onerosa, em valores compatveis com as
prticas de mercado;
c) prazo de exerccio do direito de preferncia at o final do perodo inicial de
vigncia [alnea 132.2.d)] ou, no caso de proposta de terceiro apresentada
antes dessa data, em at 30 (trinta) dias da comunicao dessa oferta;
d) perodo de vigncia das novas licenas limitado a 24 (vinte e quatro) meses
para cada segmento, de forma simultnea.
132.5. O montante pago pela aquisio do direito de preferncia poder ser
deduzido do valor relativo renovao da licena, conforme dispuserem os
contratos.
133. CONDIES PARA OBRAS DERIVADAS E NOVAS TEMPORADAS

133.1. O poder dirigente sobre a realizao de obras derivadas da obra audiovisual,
inclusive novas temporadas, dever ser detido por produtora brasileira
independente, mesmo se o novo projeto no for financiado pelo FSA.
133.2. O pr-licenciado de qualquer das temporadas da obra audiovisual poder
receber direito de preferncia para o licenciamento de novas temporadas,
observadas as seguintes condies:
a) aquisio do direito de preferncia de forma onerosa, em montante
equivalente ao menos a 20% (vinte por cento) do valor da licena;
b) prazo de exerccio do direito de preferncia de at 30 (trinta) dias da
comunicao formal da oferta pelo produtor responsvel;
59

REGULAMENTO GERAL
c) previso expressa das normas de retorno financeiro do FSA estabelecidas na

Seo VIII do Captulo IV deste Regulamento, no caso de a obra original ter
recebido financiamento na modalidade participao em projeto; e
d) perodo de vigncia das novas licenas limitado aos prazos da alnea 132.2.d).
133.3. O montante pago pela aquisio do direito de preferncia poder ser
deduzido do valor do licenciamento da nova temporada, conforme
dispuserem os contratos, inclusive para efeito de reduzir o valor mnimo
exigido no caso de investimento do FSA.
134. CONDIES PARA LICENCIAMENTO DE MARCAS, IMAGENS E ELEMENTOS

134.1. Conforme disposto no item 131, a propriedade das marcas, imagens e
elementos dever permanecer com os detentores dos direitos patrimoniais.
134.2. Os contratos de licenciamento da explorao comercial das marcas,
imagens, formatos, personagens, enredo e demais elementos da obra
audiovisual, isoladamente considerados, devero observar as normas de
retorno financeiro do FSA estabelecidas na Seo VIII do Captulo IV.
135. CONDIES PARA LICENAS SOBRE OBRAS J PRODUZIDAS

135.1. As normas de retorno financeiro do FSA estabelecidas na Seo VIII do
Captulo IV deste Regulamento devero ser previstas expressamente nos
contratos de licenciamento de obras audiovisuais financiadas pelo FSA na
modalidade participao em projeto.
135.2. O licenciamento realizado para o grupo econmico pr-licenciado dever
observar as demais disposies deste captulo, em particular os itens 132 e
133.
60

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO VII
PENALIDADES
136. OBJETO E MBITO DE APLICAO

136.1. As disposies deste captulo estabelecem penalidades contratuais e
elencam sanes por inadimplemento de obrigaes previstas pela
legislao audiovisual, a que se sujeitam os beneficirios de financiamento
do Fundo Setorial do Audiovisual.
136.2. As sanes previstas neste Captulo so aplicveis aos contratos e termos
celebrados por agentes do FSA em qualquer modalidade contratual ou tipo
de operao financeira.
137. DEVOLUO DOS RECURSOS

A inexecuo dos projetos com investimento do FSA ou a sua realizao em desacordo
com o estatudo implicam a devoluo dos recursos acrescidos de:
a) juros moratrios equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de
Liquidao e Custdia - SELIC, para ttulos federais, acumulados mensalmente,
calculados a partir do primeiro dia do ms subsequente ao do recebimento dos
recursos at o ms anterior ao do pagamento e de 1% (um por cento) no ms
do pagamento;
b) multa de 20% (vinte por cento) calculada sobre o valor total dos recursos.
138. RESTRIO DE DIREITOS

138.1. Os agentes que descumprirem as determinaes da legislao relativas ao
FSA ficaro sujeitos s sanes administrativas restritivas de direitos
previstas pelo artigo 14 da Lei n 11.437, de 2006, a saber:
a) perda ou suspenso de participao nos programas do FSA;
b) perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito;
c) proibio de contratar com a administrao pblica, pelo perodo de at 2
(dois) anos;
d) suspenso ou proibio de fruir dos benefcios fiscais da legislao audiovisual,
pelo perodo de at 2 (dois) anos.
138.2. Nos casos de inadimplncia e descumprimento dos dispositivos contratuais
pactuados, sujeitar os proponentes inscrio em dvida ativa da Unio e
registro posterior no Cadastro Informativo de Crditos No Quitados do
Setor Pblico Federal CADIN.
139. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
61

REGULAMENTO GERAL
Para as sanes legais descritas nos itens 137 e 138, sero observadas as disposies da
norma da ANCINE que regulamenta o processo administrativo para aplicao de
penalidades por infraes cometidas nas atividades audiovisuais.
140. SANES CONTRATUAIS

140.1. Os contratos de investimento e demais termos celebrados com base em
recursos do FSA, ademais de destacar as consequncias legais do
inadimplemento de obrigaes, anotadas nos itens 137 e 138, devero
prever penalidades para as irregularidades descritas no item 141.
140.2. Sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis e penais, o
inadimplemento de obrigaes contratuais poder acarretar a aplicao das
seguintes penalidades:
a) advertncia;
b) revogao da habilitao conta automtica;
c) interrupo do desembolso financeiro;
d) resoluo antecipada do contrato;
e) bloqueio da conta corrente de execuo do projeto;
f) execuo das garantias;
g) multa moratria e/ou compensatria.
141. APLICAO
141.1. As penalidades referidas no item 140 podero ser aplicadas nos seguintes
casos:
a) aplicao dos recursos em itens no financiveis pelo FSA;
b) atrasos prolongados ou frequentes na execuo do projeto ou na entrega de
documentos e informaes;
c) alteraes no projeto, na sua estrutura patrimonial ou na partio dos seus
rendimentos sem prvia anuncia dos agentes do FSA;
d) atraso na obrigao de prestar contas da aplicao dos recursos financeiros
recebidos;
e) encerramento das atividades da instituio;
f) qualquer outra irregularidade que conflite com as normas do FSA.
141.2. O agente responsvel pela deliberao quanto ao cabimento das
penalidades e pela sua aplicao considerar a gravidade do ato, a
reincidncia e o histrico do beneficirio, atendendo ao princpio da
proporcionalidade para a graduao da penalidade.
141.3. A interrupo do desembolso financeiro perdurar pelo tempo em que o
beneficirio, devidamente notificado, no regularizar suas obrigaes.
62

REGULAMENTO GERAL
CAPTULO VIII
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
142. PLANEJAMENTO E IMPLEMENTAO DO PROGRAMA

A secretaria-executiva do FSA dever planejar a implementao dos sistemas financeiros,
mecanismos e planos descritos neste Regulamento, com ateno especial estrutura de
gesto do PRODAV, aos fluxos dos procedimentos previstos, ao cronograma de
implantao dos sistemas e agenda para a elaborao das normas complementares.
143. MODELOS DE DOCUMENTOS

Os formulrios, planilhas e modelos de documentos mencionados neste Regulamento
sero elaborados pela secretaria-executiva do FSA e ficaro disponveis no portal da
ANCINE e dos agentes financeiros na internet.
144. DISPOSIES TRANSITRIAS RELATIVAS AO SUPORTE AUTOMTICO

144.1. Para o primeiro ano de execuo do PRODAV, os requerimentos para
inscrio de pontos em conta automtica (item 40), nos mdulos de
produo, programao e distribuio, relativos ao licenciamento de obras
em 2012 e 2013, devero ser apresentados ANCINE at o dia 31 de maro
de 2014
144.2. No caso do mdulo de empacotamento, a primeira apurao de pontos ser
em 2014, considerado o licenciamento de canais brasileiros de espao
qualificado entre 1 de setembro de 2012 e 31 de dezembro de 2013.
145. REVISO DO PRODAV

Este Regulamento Geral ser revisado anualmente pela secretaria-executiva do Fundo
Setorial do Audiovisual, a partir das anlises e do monitoramento realizados pela unidade
responsvel pela gesto do PRODAV e das diretrizes e determinaes do Comit Gestor
do FSA.
63

REGULAMENTO GERAL
ANEXO 1
PROCEDIMENTO DE CLCULO DA PONTUAO PARA O SUPORTE AUTOMTICO
ANEXO 1-A
MDULO DE PRODUO
PASSO UM:
Apurao das receitas de licenciamento da produtora beneficiria, relativas a cada obra
audiovisual constante da lista de obras de referncia, por segmento do mercado audiovisual.
(1) SEGMENTO DE SALAS DE EXIBIO

Frmula de clculo:
onde:
RLPCINEMA:
receita lquida do produtor auferida no segmento de salas de exibio;
RBDA:
parte da receita bruta de distribuio do filme at R$500.000,00;
RBDB:
parte da receita bruta de distribuio do filme entre R$500.000,00 e

R$2.500.000,00;
RBDC:
parte da receita bruta de distribuio do filme entre R$2.500.000,00 e

R$5.000.000,00;
RBDD:
parte da receita bruta de distribuio do filme superior a R$5.000.000,00;
CD:
valores pagos ou retidos a ttulo de comisso de distribuio;
P&A:
valores pagos ou retidos para a cobertura de despesas com copiagem,

publicidade e divulgao do filme.
(2) SEGMENTO DE TV ABERTA

Frmula de clculo:
onde:
RLTVABERTA:
receita lquida de licenciamento para o segmento de TV aberta;
RBTVABERTA:
receita bruta de licenciamento para comunicao pblica em TV aberta;
CV:
valores pagos ou retidos a ttulo de comisso de vendas.
(3) SEGMENTO DE TV POR ASSINATURA

64

REGULAMENTO GERAL
Frmula de clculo:
onde:
RLTVA:
receita lquida de licenciamento para o segmento de TV por assinatura;
RBTVA:
receita bruta de licenciamento para comunicao pblica em TV por

assinatura;
RFPPV:
receita de licenciamento para pay-per-view, recebida a ttulo de preo fixo,

avano ou similar;
RBVPPV:
receita bruta de vendas em pay-per-view ao assinante;
VRPROG:
valores da RBVPPV retidos pela programadora de televiso;
CV:
(4) SEGMENTOS DE VDEO DOMSTICO E POR DEMANDA

Frmula de clculo:
onde:
RLVOD:
receita lquida de licenciamento para o segmento de vdeo sob demanda;
RFVOD:
receita de licenciamento para vdeo por demanda, recebida a ttulo de preo

fixo, avano ou similar;
RBVVOD:
receita bruta de vendas de vdeo por demanda ao usurio;
RRVD:
receita de vendas de vdeo domstico, auferida pelo produtor a ttulo de

royalty ou similar;
VRPROG:
valores da RBVVOD retidos pela programadora de vdeo por demanda;
CV:
PASSO DOIS:
Soma dos valores apurados, convertidos razo de um ponto por real (R$).
Frmula de clculo:
onde:
65

REGULAMENTO GERAL
PASSO TRS:
Ponderao dos pontos por diversos critrios (pr-licenciamento, exibio em horrio nobre
de televiso, localizao da sede do produtor, custo de produo, retorno ao FSA e destinao
inicial).
Frmula de clculo:
onde:
66

REGULAMENTO GERAL
PASSO QUATRO:
Clculo da pontuao final da empresa produtora beneficiria.
PASSO CINCO:
Clculo do valor a ser creditado na conta automtica do produtor.
67

REGULAMENTO GERAL
ANEXO 1-B
MDULO DE PROGRAMAO
PASSO UM:
Apurao dos valores lquidos pagos ao produtor pela programadora beneficiria a ttulo de
licenciamento de cada obra de referncia.
Frmula de clculo:
PASSO DOIS:
Converso dos valores apurados em pontos, razo de um ponto por real (R$), mantida a
pontuao por obra.
Frmula de clculo:
PASSO TRS:
Ponderao dos pontos por diversos critrios (pr-licenciamento, exibio em horrio nobre,
localizao da sede do produtor).
Frmula de clculo:
onde:
68

REGULAMENTO GERAL
PASSO QUATRO:
Clculo da pontuao inicial da empresa programadora beneficiria pelo conjunto das licenas.
Frmula de clculo:
PASSO CINCO:
Ponderao da pontuao inicial segundo a situao da programadora.
Frmula de clculo:
onde:
PF(PROG):
pontuao final ponderada da programadora beneficiria;
somatrio dos fatores xi, listados a seguir, conforme a situao da

programadora:
69

REGULAMENTO GERAL
PASSO SEIS:
Clculo do valor a ser creditado na conta automtica da programadora.
Frmula de clculo:
70

REGULAMENTO GERAL
ANEXO 1-C
MDULO DE DISTRIBUIO
PASSO UM:
Apurao das receitas lquidas auferidas pelo produtor de cada obra de referncia distribuda
pela beneficiria no segmento de salas de exibio.
Frmula de clculo:
PASSO DOIS:
pontuao por obra.
Frmula de clculo:
PASSO TRS:
Ponderao dos pontos por diversos critrios (pr-licenciamento, exibio em horrio nobre
de televiso, localizao da sede do produtor).
Frmula de clculo:
71

REGULAMENTO GERAL
PASSO QUATRO:
Clculo da pontuao inicial da distribuidora beneficiria pelo conjunto das obras distribudas.
Frmula de clculo:
PASSO CINCO:
Ponderao da pontuao inicial segundo a situao da distribuidora.
Frmula de clculo:
72

REGULAMENTO GERAL
PASSO SEIS:
Clculo do valor a ser creditado na conta automtica da distribuidora.
Frmula de clculo:
73

REGULAMENTO GERAL
ANEXO 1-D
MDULO DE EMPACOTAMENTO
PASSO UM:
Apurao das receitas brutas auferidas pela programadora de cada canal de referncia
licenciado para a beneficiria no segmento de TV por assinatura.
Frmula de clculo:
PASSO DOIS:
pontuao por canal.
Frmula de clculo:
PASSO TRS:
Ponderao dos pontos por diversos critrios (classificao do canal, tempo de exibio de
obras de referncia em horrio nobre, posio ou nmero do canal na grade, vnculos
societrios da programadora, localizao da sede da programadora).
Frmula de clculo:
74

REGULAMENTO GERAL
PASSO QUATRO:
Clculo da pontuao inicial da empacotadora beneficiria pelo conjunto dos canais
licenciados.
Frmula de clculo:
PASSO CINCO:
Ponderao da pontuao inicial segundo as prticas comerciais da empacotadora.
75

REGULAMENTO GERAL
Frmula de clculo:
PASSO SEIS:
Clculo do valor a ser creditado na conta automtica da empacotadora.
Frmula de clculo:
76

Regulamento Geral Do PRODAV - Versão 06 10 14

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PRODAV

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES (ITENS 1 A 9)

CAPTULO II OBJETIVOS E METAS (ITENS 10 A 20)

SEO I OBJETIVOS ESPECFICOS A MONTANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL (ITENS 11 A 14)

SEO II OBJETIVOS ESPECFICOS A JUSANTE DA PRODUO AUDIOVISUAL (ITENS 15 A 18)

SEO III METAS E INDICADORES (ITENS 19 A 20)

CAPTULO III PARCEIROS E BENEFICIRIOS DO PRODAV (ITENS 21 A 25)

CAPTULO IV SUPORTE AUTOMTICO PRODUO E PROGRAMAO (ITENS 26 A 81)

SEO I DISPOSIES GERAIS (ITENS 26 A 31)

SEO II HABILITAO CONTA AUTOMTICA (ITENS 32 A 34)

SEO III OBRAS E CANAIS DE REFERNCIA (ITENS 35 A 39)

SEO IV COMPROVAO DO LICENCIAMENTO E PONTUAO DO BENEFICIRIO (ITENS 40 A 50)

SEO V PROPOSIO DE INVESTIMENTO (ITENS 51 A 54)

SEO VI CONTRATAO DO INVESTIMENTO (ITENS 55 A 70)

SUBSEO I PROCEDIMENTOS E CONDIES DE CONTRATAO (ITENS 55 A 58)

SUBSEO II ADIANTAMENTO (ITENS 58 A 60)

SUBSEO III PR-LICENCIAMENTO (ITENS 61 A 64)

SEO VII EXECUO E CONTROLE DO PROJETO (ITENS 65 A 70)

SEO VIII RETORNO DO INVESTIMENTO (ITENS 71 A 81)

SUBSEO I PARTICIPAO SOBRE A RBD (ITENS 75 A 76)

SUBSEO II PARTICIPAO SOBRE A RLP (ITENS 78 A 80)

SUBSEO III PARTICIPAO SOBRE AS RECEITAS DE LICENCIAMENTO (ITEM 81)

CAPTULO V SUPORTE SELETIVO S ATIVIDADES AUDIOVISUAIS (ITENS 82 A 125)

SEO I DISPOSIES GERAIS (ITENS 82 A 84)

SEO II APOIO AO COMISSIONAMENTO DE CONTEDOS (ITENS 85 A 100)

SUBSEO I CONSULTA PRVIA E ENQUADRAMENTO (ITENS 90 A 92)

SUBSEO II SELEO PBLICA DE PROPOSTAS (ITENS 93 A 94)

SUBSEO III PROJETO DE PROGRAMAO (ITENS 95 A 97)

SUBSEO IV CONTRATAO DOS INVESTIMENTOS (ITENS 98 A 100)

SEO IV PLANOS ESPECIAIS DE DESENVOLVIMENTO (ITENS 108 A 113)

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

SEO V MODELAGEM DOS PROGRAMAS REGIONAIS E SETORIAIS (ITENS 114 A 121)

SEO VI MDULO DE DESENVOLVIMENTO DE PROJETOS (ITENS 122 A 125)

CAPTULO VI DIREITOS SOBRE OS CONTEDOS AUDIOVISUAIS (ITENS 126 A 135)

SEO I DISPOSIES GERAIS (ITENS 126 A 127)

SEO II PODER DIRIGENTE E DIREITOS PATRIMONIAIS (ITENS 128 A 130)

SEO III LICENCIAMENTO (ITENS 131 A 135)

CAPTULO VII PENALIDADES (ITENS 136 A 141)

CAPTULO VIII DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS (ITENS 142 A 145)

ANEXO 1 PROCEDIMENTO DE CLCULO DA PONTUAO PARA O SUPORTE AUTOMTICO

ANEXO 1-A MDULO DE PRODUO

ANEXO 1-B MDULO DE PROGRAMAO

ANEXO 1-C MDULO DE DISTRIBUIO

ANEXO 1-D MDULO DE EMPACOTAMENTO

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

Este Regulamento estabelece diretrizes e condies para a aplicao dos recursos

O PRODAV um programa de ao governamental organizado com base nos

As disposies constantes deste Regulamento orientaro as aes do PRODAV no

Os termos utilizados neste Regulamento obedecem s definies da Medida

Entende-se por empresa brasileira a empresa constituda sob as leis

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

As expresses produtora brasileira, programadora brasileira, distribuidora

RELAO COM AS NORMAS E REGULAMENTOS DA ANCINE

OPERAES DIRETAS E INDIRETAS

SISTEMAS DE SUPORTE FINANCEIRO

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

a) suporte financeiro automtico: sistema de financiamento pblico em que a

Para pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, as pessoas

A ANCINE manter, no seu portal na internet, pgina com as informaes do

Sero observadas pelos agentes pblicos e privados participantes do

PROGRAMA DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA INDSTRIA AUDIOVISUAL

10. OBJETIVOS GERAIS

11. ORGANIZAO INSTITUCIONAL