Вы находитесь на странице: 1из 69

NORMAS DE CONSTRUCCIN

Y NORMAS SISMO-RESISTENTES
EN GUATEMALA
Hctor Monzn Despang
Presidente AGIES
Asociacin Guatemalteca de
Ingeniera Estructural y Ssmica
Presentacin en

Congreso CASALCO -- Innovaciones en Ingeniera


San Salvador febrero 2016

Con la colaboracin de

Luis lvarez Valencia


Director General ICCG
Instituto Guatemalteco
del Cemento y el Concreto

El ponente
y AGIES
agradecen la invitacin de CASALCO
a presentar sobre la implementacin
de normas sismo-resistentes en Guatemala

Nos han manifestado que la consideran exitosa


pero debe recordarse que

el jardn del vecino siempre luce ms verde

La implementacin
de normas de construccin en Guatemala
(con implicaciones de obligatoriedad legal)

ha estado llena de tropiezos


Ni siquiera el terremoto de Guatemala de 1976
con sus 23,000 muertes
y 250,000 viviendas unifamiliares destruidas
logr catalizar
la implementacin de una norma uniforme

por qu?
Porque desde los aos 1950 y 60
hubo algunas reglas de juego tradicionales
(para ciertos tipos de construccin)
la ausencia de una norma propia
explcitamente obligatoria en el marco legal
no se perciba como una necesidad
(hasta hace unos aos)
Se consideraba ingenuamente? que todos
aplicaban esas reglas dejuego

Cules reglas de juego tradicionales?


en qu sector de construccin ?
Para edificios reticulares de varios pisos
se haba recurrido desde los aos 1950 / 60 a
Uniform Building Code Zona Ssmica 4
ACI 318 y el Manual AISC
Tcitamente se pensaba
esto se ensea en las Universidades y se aplica en la prctica
qu ms quiere usted?

Cules reglas de juego tradicionales?


en qu sector de construccin ?
Para construccin menor de mampostera
haba tambin reglas desde los aos 1960
Especificaciones para mampostera con refuerzos confinantes
del Instituto de Hipotecas Aseguradas
Tcitamente se pensaba
lea el cuaderno de especificaciones de refuerzos
use ACI Mtodo 3 para sus losas de entrepiso y azotea
qu ms quiere usted?

Cules reglas de juego tradicionales?


en qu sector de construccin ?
Pero lo anterior se refiere a edificios
y construccin de mampostera financiada con prstamos
y la construccin en general antes de 1975?
En reas urbanas mayores la construccin de
mampostera de ladrillo con refuerzos confinantes
es tradicional desde los aos 1930 y 1940
(como en muchos lugares de Amrica Latina)
para 1 o 2pisos resulta fcil de aplicar
y ssmicamente bastante segura
Para esto no se pensaba en normas
simplemente se haca

Mampostera
confinada tradicional

Pero

Cules reglas de juego tradicionales?


en qu sector de construccin ?
y la masa de construccin en poblaciones menores
y reas rurales antes de 1975?
Era adobe hecho de limos volcnicos
un psimo material constructivo
que ayer y hoy
es una trampa mortal durante sismos intensos
Para esto nunca se hubiera pensado en normas
simplemente se haca

Adobe de limo
volcnico

Afortunadamente el adobe
est siendo
espontneamente sustituido
por mampostera confinada
Eso ha venido bajando el
riesgo ssmico

No obstante el sistema est siendo abusado ms all de su capacidad


(y el riesgo ssmico viene otra vez en aumento

ANTECEDENTES FALLIDOS
DE INTRODUCCION DE NORMAS
1971 Universidad Nacional y Municipalidad de Guatemala
Propuesta de Normas Recomendables para el Diseo
Ssmico
en la Ciudad de Guatemala
se plantean y no se llegan a concretar no hay inters real

Ni siquiera el Terremoto de Managua en 1972


impacta lo suficiente
se considera que es suficiente el uso voluntario
de UBC Zona 4
y las especificaciones para prstamos hipotecarios

ANTECEDENTES FALLIDOS
DE INTRODUCCION DE NORMAS
1976 4 de febrero Terremoto Guatemala
terrible impacto en Guatemala rural
impacto medio en Ciudad de Guatemala
1978 Universidad de Stanford a solicitud de media docena
de instituciones Propuesta de Normas para Diseo Sismoresistente -- Otro grupo favorece a USGS que no concreta
propuesta para 1978
Ambos sectores locales entran en pugna
y la iniciativa se hunde

ANTECEDENTES FALLIDOS
DE INTRODUCCION DE NORMAS
1985 Terremoto de Ciudad de Mxico
1986 Terremoto de San Salvador
1987 MISTERIO DE COMUNICACIONES nombra una
comisin con apoyo de Instituto de Sismologa
Propuesta de norma se concluye en 1988, pero no se public
para qu queremos mtodo afn a ATC-3 ?
si UBC Zona 4 funciona
1994 Instituto de Sismologa retoma el proyecto de 1988
para que se aplique, sin xito

por qu fallan los intentos de tener una


norma obligatoria?
Posiblemente por 2 razones:
1. No comprender que una norma
es una proteccin de 2 vas
protege al consumidor
pero tambin protege al proveedor
(especialmente importante por la evolucin tecnolgica)

2. A causa del Sndrome de


Aguant el Terremoto de 1976

El Sndrome de Aguant el Terremoto de 1976


Era una idea bastante arraigada hasta
hace una dcada:
Managua 1972 fue un desastre
Mxico1985 fue un desastre
San Salvador 1986 fue un desastre

pero los edificios de Ciudad Guatemala


aguantaron el gran sismo del 76
(slo 3 colapsos y pocos edificios irreparables)

OK

San salvador 1986

En Managua 1972 y en San Salvador 1986


fueron muy severas las caudas de la fragilidad
del CR de la vieja tecnologa

21

Y entonces por qu tantos edificios hechos con la vieja


tecnologa, privados y pblicos no colapsaron
en Ciudad de Guatemala en 1976?
22

Tan buenos somos


que hasta el concreto
reforzado de la vieja tcnica
resiste sismos de gran
intensidad?
Pues no construimos mal
(cuando queremos)
Y hay edificios de
gran calidad
Pero hubo factores
concurrentes que ayudaron
a crear una reputacin que
puede resultar peligrosa
23

para qu cambiar?
Si el sistema de auto-presin tica funciona
Se oa decir Claro que hubo unos colapsos
y casos de fuerte dao
Pero en edificios, nada hubo en 1976
que comparara con Managua en 1972

conclusin? Estamos bien


en la U se ensea el UBC los ingenieros aplican su UBC
Hasta se racionalizaba que el medio era pequeo
y que los ingenieros se echaban mutuos vistazos
la auto-presin tica se daba por funcional

Pero hay un problema al juzgar el


desempeo
y son las caractersticas del sismo de 1976
en Ciudad de Guatemala

En 1976 un gran sismo cortical muy superficial


sacudi Guatemala

C. Guatemala
MMI VII / VI

Falla: Motagua -- Ms = 7.5

grafica: USGS Prof Paper 1002


26

Comparacin espectro Sismo Gua 76 (verde)


PSA VS. PERIODO ( =0.05)
espectro Sismo Managua 72 Esso (cyan)
GUAT normas
76, MANAGUA
72 Y NSE2-2010
Coeficientes ssmicos
Gua actuales
y coeficientes de los aos 60 -- todos para R=1

1.4
hubo una diferencia para
edificos bajos

PSA (g)

1.2
1

AGIES NSE2-10 ORD.


AGIES NSE-210 ESP.

hubo una diferencia para


edificios medios

0.8
0.6

TH GT 76 SOIL D
TH NIC 72

0.4

UBC 71

0.2
0
00

10
1

20
2

30
3

Numero aproximado
PERIODO (s) de pisos

4
Explicacin en
diapositiva anterior
27

Comparacin espectro Sismo Gua 76 (verde)


espectro Sismo Ssalv 86 UCA (cyan)
PSA VS.
PERIODO
=0.05)
Coeficientes ssmicos
normas
Gua(actuales
GUAT
76, SSALV
86 -[UCA]
Y NSE2-2010
y coeficientes
de los
aos 60
todos
para R=1
1.4

PSA (g)

1.2

AGIES NSE2-10 ORD.

Hay una gran diferencia


para edificios medios

0.8

AGIES NSE-210 ESP.


TH GT 76 SOIL D

0.6

TH UCA 86

0.4

UBC 71

0.2
0

10

20

30

Numero aproximado
PERIODO (s) de pisos

4
28

Esos espectros
explican la
diferencia de
desempeo

Managua 1972

C. De Guatemala
pre- 1970

Pero volviendo al tema central


Si todo esfuerzo de oficializar fallaba
la solucin era proponer --redactar normas recomendadas,
Publicarlas
Si se usan, bueno
Si no se usan, pues all estn
El esfuerzo se hara en proponer
no en imponer

www.agies.org

ANTECEDENTES DE LAS
NORMAS AGIES-NSE
1996 Fundacin de AGIES

Asociacin Guatemalteca de Ingeniera Estructural y Ssmica


una iniciativa de 20 ingenieros civiles y estructurales
en el 20 aniversario del terremoto de 1976

1996 Publicacin de la primera edicin


de las normas recomendadas de AGIES
NR1, NR2, NR3, NR7-1 y NR7-4

2001 AGIES con el apoyo de la Secretara Ejecutiva de la


Presidencia (SCEP)
public las normas recomendadas NR4, NR5, NR6, y NR7-5
(como se ve, ya hay un primer apoyo oficial)

ANTECEDENTES DE LAS
NORMAS AGIES NSE
2002 Publicacin de la segunda edicin
de las normas recomendadas AGIES-NR
2007 COGUANOR nombra a AGIES como
Secretara Tcnica de la Comisin Tcnica Normalizadora
de Diseo y Construccin de Edificaciones
(COGUANOR es Comisin Guatemalteca de Normas
Ministerio de Economa)
El Colegio de Ingenieros reconoce a AGIES como una
asociacin gremial del colegio

ANTECEDENTES DE LAS
NORMAS AGIES NSE
2007 El Ministerio de Comunicaciones y Vivienda
emite el Acuerdo Ministerial 1686-2007
reconociendo, entre otras, a las normas NR de AGIES

2009 La CONRED y la Vicepresidencia de la


Repblica con el apoyo del Banco Mundial
encomienda a AGIES la elaboracin del proyecto de
Construccin Segura
(CONRED es Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres)

ANTECEDENTES DE LAS
NORMAS AGIES NSE
2010 AGIES hace una tercera edicin de sus normas
recomendadas para acoplarlas al proyecto de
Reglamento de Construccin Segura y las actualiza:
NSE 1, NSE 2, NSE 3, NSE 4, y NSE 6(parcial).
Las normas son designadas con NSE en lugar de NR
2011 COGUANOR nombra a AGIES como Secretara
Tcnica del CTN de Diseo y Construccin de Obras de
Infraestructura y Obras Especiales

Organizacin de normas NSE


NSE 1 Administracin de norma y Supervisin
NSE 2 Cargas y combinaciones de cargas
basado en ASCE 7 y RESIS 2 (sismo)
NSE 2.1 Normas para estudios geotcnicos
NSE 3 Diseo estructural de edificaciones
basado en ASCE 7
NSE 4 Obra menor
NSE 5 Infraestructura
NSE 6 Evaluacin y refuerzo de obra existente
NSE 7 Sistemas estructurales

Organizacin de normas NSE


NSE 7.1
NSE 7.2
NSE 7.21
NSE 7.3
NSE 7.4
NSE 7.5
NSE 7.9

Concreto Reforzado (ref ACI 318)


Acero estructural (ref ASCE 360)
Acero estructural obra liviana
Concreto presforzado
Mampostera Reforzada (confinada)
Madera
Concreto reforzado de baja ductilidad

LA RUTA DE LAS NORMAS AGIES NSE


2014 2016 AGIES desarrolla el proyecto de elaborar
Manuales de Diseo Sismo-resistente e impartir Cursos
para instructores
de Maestros y Tcnicos de Construccin
2016 AGIES inicia el proyecto de redactar
protocolos de evaluacin y readecuacin estructural
de edificacin existente
(se inicia con los edificios de concreto frgil pre-1975)

Publicaciones

Manuales AGIES para


instructores

Cartillas por otras organizaciones


basadas en los manuales AGIES

LA RUTA DE LAS NORMAS AGIES NSE


(adems de nuevas ediciones de normas NSE existentes)
se trata de avanzar en dos frentes:
1. cubrir la construccin menor especialmente
para poblaciones pequeas y reas sub-urbana
con Manuales, Cartillas y Prescripciones Simplificadas
2. Cubrir la construccin existente inadecuada
una limitacin importante es que no hay suficientes
ingenieros capacitados para evaluar ni reforzar
las universidades ensean solo para obra nueva

Edificios frgiles de los aos 1950


Cmo entrarle al problema?
41

Edificio La Perla - 1927

Hotel
Panamerican
(hacia 1930)

Entrepisos y columnas de concreto


y mucha mampostera de ladrillo adentro
[supuestamente no-estructural pero participante]

42

Refuerzo Hospital de Nios Benjamin Bloom


San salvador -- 1990

Combinacin
refuerzo de columna
con muros de mampostera
reforzada

Refuerzo
preventivo
Ciudad de
Guatemala

cmo se aplican hoy en da


las normas?
La Coordinadora Nacional para Reduccin
de Desastres
CONRED
ha emitido acuerdos gubernamentales
donde indica las normas que deben
cumplirse

CONRED tiene 4 normas


de Reduccin de Desastres
NRD1 -NRD2 -NRD3 -NRD4 --

Diseo Estructural
Salidas y Rutas de evacuacin
Materiales
Incendio

NRD1

CONRED (Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres) adopt las NSE


de AGIES y las normas de materiales de construccin que se han aprobado en los
Comits Tcnicos de Normalizacin de COGUANOR en las Normas de Reduccin de
Desastres NRD1 y NRD3. Esto las hace obligatorias y de aplicacin en todas las
obras de uso pblico.

CONRED

NRD2

NRD3
CONRED

NRD4
47

Licencia Municipal de
construccin
Las Municipalidades para
otorgar licencias
requieren que se certifique
que se han satisfecho los requisitos
de CONRED

Algunas diferencias entre


El Salvador y Guatemala

En El Salvador el permiso se solicita


en OPAMSS
que aprueba el proyecto
Al aprobarlo significa que lo aval
y queda co-responsable?

Algunas diferencias entre


El Salvador y Guatemala
En Guatemala el permiso se solicita en la
Municipalidad
que pide declaraciones juradas de
estructural, constructor y propietario
de que el proyecto cumple con norma
Tcnicamente no lo avala
y queda sin responsablidad?

Lo sistemas estn lejos de ser


perfectos en ambos pases
ir a ser fiesta de abogados
En el futuro?

Ejemplos de mtodos de comprobacin


en otros lados:
Chile, USA
peer review
Alemania
Hay firmas revisoras
(80 en el pas)

Panorama de la Normalizacin de Construccin


en Guatemala
CREDITO:
Basado en conceptos presentados por Luis lvarez Valencia
en el Seminario:
A 40 Aos del Terremoto de 1976:
Sismicidad y Sismo-Resistencia en Guatemala
Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A.

AGIES; ICCG
04 de febrero de 2,016

Objetivos de la normalizacin
Normas uniformes para diseo y construccin
Implementacin de las normas y su obligatoriedad
Aprovechamiento de las normas para el mejoramiento
de la calidad de la construccin
Las normas como base para
certificacin del personal tcnico
La importancia de los laboratorios de materiales de
construccin acreditados en base a las normas.

Norma Tcnica
Documento establecido por consenso y aprobado
por un organismo reconocido (COGUANOR), que
proporciona, para un uso comn y repetido,
reglas, directrices o caractersticas para
actividades constructivas, con el fin de conseguir
un grado ptimo en un contexto dado.

Filosofa: Las normas deben de estar basadas en resultados


consolidados de la ciencia, la tcnica y la experiencia y estar
dirigidas a la promocin de beneficios ptimos para la
comunidad.
55

Reglamento Tcnico
Un Reglamento proporciona requisitos
tcnicos, incorporando el contenido de una
norma, especificacin tcnica o cdigo de
buena prctica.

Nota. Un reglamento tcnico basado en una norma


tcnica (NTG) vuelve obligatoria la norma en mencin.

56

COGUANOR
CRETEC
OGA
CENAME
CEINFORMA

57

COMISIN GUATEMALTECA DE
NORMAS, COGUANOR
Creada en 1962 por medio del Decreto 1523 del
Congreso de la Repblica
El fin primordial de COGUANOR al ser creada fue
el de Dirigir, coordinar y unificar la poltica del
pas en materia de fijacin de normas
Se elaboraban normas Obligatorias y normas
Recomendadas o voluntarias

58

COGUANOR
Con la vigencia del Decreto 78-2005
Ley del Sistema Nacional de la
Calidad, publicado en el Diario Oficial
del 8 de diciembre de 2005, la
Comisin Guatemalteca de Normas
tiene como objeto desarrollar
actividades de normalizacin en el
marco voluntario

59

Consejo Nacional de Normalizacin


De conformidad con el Decreto 78-2005 el Consejo
Nacional de Normalizacin est conformado por:

Ministerio de Economa (quien lo preside)


Cmara de Industria
Cmara de Comercio
Cmara Guatemalteca de la Construccin
Cmara del Agro
Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No
Tradicionales.
Foro de Rectores de la Universidades de Guatemala
Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales

MINECO

60

Certificaciones COGUANOR
De acuerdo al decreto 78-2005 tiene la potestad
de certificar en base a normas:
Sistemas de gestin de calidad
Sistemas de gestin ambiental
Productos: Sello conformidad con norma
Personal

61

Reglamentacin, acreditacin y
medicin
Las buenas prcticas de la reglamentacin
dicen que debe de hacerse en base a
normas tcnicas. (CRETEC)
Se acredita en base a normas (OGA)
Se mide y se calibra en base a normas
(CENAME)

Secretara Tcnica de
Normalizacin

COGUANOR si lo considera necesario puede nombrar


Secretaras Tcnicas de Normalizacin a entidades u
organizaciones para que apoyen los procesos de
normalizacin.
Las Secretaras Tcnicas se encargan de organizar y coordinar
los COMITS TCNICOS DE NORMALIZACIN , CTN que sean
necesarios para el proceso de revisin de las propuestas de
normas.

Normas de Seguridad
Estructural, NSE
Cemento, Concreto y
derivados.
Normas de materiales de
construccin

63

Comits Tcnicos de Normalizacin


Tienen como objetivo fundamental
estudiar las propuestas de norma
que la COGUANOR o los
interesados sometan a su
consideracin, llegar a consenso y
trasladar los proyectos de norma al
Consejo de COGUANOR.
Es un conjunto interdisciplinario
integrado por representantes de los
sectores organizados: pblico,
privado, acadmico, cientfico y
consumidor.
64

Obligatoriedad de las normas


En Guatemala para lograr que una norma se
vuelva obligatoria existen estas posibilidades.
Reglamentos ( Ministerios) o Cdigos ( aprobado por
el Congreso de la Repblica).
Contratos de construccin (privados y pblicos), se
debe de incluir en las especificaciones tcnicas las
normas a usar.
Acuerdos Ministeriales de adopcin de normas
COGUANOR y NSE de AGIES, caso del Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

Cdigo de Construccin para


Guatemala ( en proceso)
El Cdigo de construccin es el conjunto de
normativas de un estado o pas que regula los
mnimos de seguridad y calidad para
la construccin de edificios en general,
vivienda e infraestructura.
Su uso es de carcter obligatorio y tiene la
misma jerarqua que una ley.

Qu incluye el Cdigo
Este Cdigo ser de alto impacto en lo que a la
construccin en Guatemala se refiere e incluye
vivienda, edificaciones, infraestructura, etc. tanto
pblica como privada ya que todos tendrn que
seguir las normas que queden integradas al
mismo. Este ser de carcter obligatorio para
toda la construccin. Todas las instituciones
pblicas y privadas, incluyendo las
Municipalidades tendrn que implementarlo.

Cdigo de construccin para


Guatemala
Instituciones que participan
ICCG
INFOM
SEGEPLAN
Cementos Progreso
AGIES
Colegio de Ingenieros,
Colegio de Arquitectos,
Cmara de la Construccin

Comisin Tcnica
CONRED
Ministerio de
Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda,
CIV
USAC
FHA

Muchas gracias por la invitacin

Muchas gracias a todos

Оценить